正文

學(xué)治說(shuō)贅 汪輝祖

中國(guó)官場(chǎng)學(xué) 作者:汪龍莊、萬(wàn)楓江


  說(shuō)贅

  說(shuō)具于前,已不直善為治者一噱矣。比來(lái)威友急公報(bào)國(guó)多以牧令自效,下問(wèn)致治之方,老病昏廢,更無(wú)新得。且言貴可行,謹(jǐn)就佐幕服官時(shí)素所留意,最簡(jiǎn)易者,巢簿記記十則,即前說(shuō)書(shū)板,折以備遺忘一條,引而伸之,乃官須自做靠實(shí)之一道,至福孽之辨,勤怠之分,特隱括前說(shuō),而切言之近于于費(fèi)矣。嘉慶五年季夏二日輝祖書(shū)。

  稽獄囚簿  記獄囚事由及收禁年月日,其待鞫而暫禁者,尤須加意。應(yīng)禁應(yīng)釋?zhuān)S時(shí)可辦查。

  管押簿

  管押之名,律所不著,乃萬(wàn)不得已而用之、隨押隨記大概賊盜之待質(zhì)者最多,審則重者禁,輕者保無(wú)關(guān)者省釋?zhuān)⒂桎N(xiāo)除。命案牽連應(yīng)即時(shí)潔正取保,勢(shì)不能速結(jié)者、至四五日斷不可不為完結(jié),若詞訟案件,自可保候、覆訊不宜差押、政之累民莫如管押,且關(guān)系甚重,或賊押而捕縱行竅,或命押而怕累輕董,至訟案押而招搖撞騙,百弊錯(cuò)出,向有班房夜間,官須親驗(yàn)以防賄從。數(shù)年前,禁革班房名目,令原差押帶私家,更難稽察,似不如仍押公所為安。役之貪狡者,命案,訟案及非正盜正賊藉偷押以恣勒索,每系之穢污不堪處所,暑令熏蒸,寒令凍餓,至保釋而病死者不少。故非萬(wàn)不得已者,斷不可押,既押須親自查驗(yàn),幕猶恐被人欺止能求盡其心、官則心盡而力可自盡,慎勿為人蒙蔽,不設(shè)此簿或有遺忘,勢(shì)且經(jīng)旬累月,民受大害矣?! 徟?br />
  記上官批發(fā)詞訟,奉批日月及易結(jié)難結(jié)之故,向所募皆劇邑,凡到館之初,即飭承巢記此簿,置之案頭,日吊卷查閱,或須審結(jié),或可詳銷(xiāo),自為注記,其原稿牽連多人,可以摘除者,一一注明。核稿時(shí)俱行刪去遇有訟師指告,經(jīng)承弊改舊稿,即可明日批示,上官提催,亦不難將應(yīng)急應(yīng)緩緣由據(jù)實(shí)詳覆,以免差擾,次第辦結(jié),不使吏役操權(quán)。

  理訟簿

  記兩造之住址,遠(yuǎn)近及鄰訂姓名,邑難健訟,初到時(shí)詞多,然應(yīng)準(zhǔn)新詞,每日總不過(guò)十紙余皆訴詞催詞而已。有準(zhǔn)必審,審不改期,則催者少而班者怕。不久而新詞亦減矣。手自注記日:不過(guò)數(shù)行,何至于勞幕中為之,已有明效,官則受詞時(shí)可以當(dāng)堂駁還詞,斷不能多,何憚?dòng)谟??故欲求無(wú)事,先在省事,此一方也,試之世駭,實(shí)政官聲僅不難致。放告須在日中,可以從容閱訊令代書(shū)旁伺情節(jié)不符,即可根問(wèn)何戳及做狀之人,立究訟師,步致被誣者受累。安民之道,莫善于此,斷不可委佐貳收詞?! ∮宜牟咀裟粸橹褬O利便,若官不憚煩,則事無(wú)不治矣!

  客言簿

  民情土俗四境不同,何況民之疾苦,豈能畫(huà)一。好問(wèn)察迄,是為政第一要著。書(shū)役之言,各為其私,不可輕信;閽人之說(shuō),往往為書(shū)役左袒;紳士雖不必盡賢,畢竟自顧顏面,故見(jiàn)客不可不勤。余初到官見(jiàn)客,即問(wèn)其里居風(fēng)土,再見(jiàn)則問(wèn)其生中有無(wú)匪類(lèi)盜賊,訟師,如有其人并其年貌住處詳問(wèn)之。而告以遲遲發(fā)覺(jué),必不使聞風(fēng)歸怨,故紳士無(wú)不盡言者??腿ヒ灰皇钟浻诓?,或問(wèn)其地某多平原,某多山澤,與某連界亦手為詳記,尚之筐中,置之內(nèi)室,將升堂,逐一檢視,有改名具詞而與所記年貌相類(lèi)者,淬然法之,其真立敗?;驙?zhēng)水利等事,間以所聞?wù)^者警為不測(cè)。不半年而訟師盜賊他徙,匪類(lèi)匿跡。上官問(wèn)境內(nèi)利弊及界址,皆能詳封。勞心者不過(guò)半年而逸以數(shù)歲,皆此簿之力也。但勤于見(jiàn)客,則周知外事,非吏役聞人所樂(lè),須先嚴(yán)約束,客來(lái)毋阻,以示禮上之誠(chéng),以收聽(tīng)言之益。

  堂簽簿

  事非急切,斷不可當(dāng)堂簽提,役招齊簽堂,甚于狼虎。往往人未到官,貲已全罄。余里居見(jiàn)堂簽破家甚于常行,故不可不慎。萬(wàn)一發(fā)簽,須當(dāng)日訊結(jié)。若拖延一日,即民多受一日之累。如路遠(yuǎn)人多須至兩日三日者立簿登記??质氯吲纪瑒t役操其柄,所關(guān)匪細(xì)。其簽必須蓋印發(fā)行。其他朱單簽諭事與堂簽一例,總須蓋印登號(hào),以防蠹役地棍詐偽指撞之弊。

  右二簿官中必不可少,且須時(shí)時(shí)檢,閱世時(shí)久則客言簿可省矣?! ≌氩?br />
  記銀谷應(yīng)徵之?dāng)?shù)及稅契雜稅耗羨等項(xiàng)?! ≌霾?br />
  記銀谷之應(yīng)解應(yīng)支應(yīng)放應(yīng)墊之?dāng)?shù)及廉俸幕修等項(xiàng)。

  雜入簿

  記銀之手余,谷之斛面及某歲額有之陋規(guī)等項(xiàng)。應(yīng)入已者可質(zhì)鬼神,人所共知,不必諱也。若額外婪索,是為贓私。不可以入簿者,不可以對(duì)人,即不可以問(wèn)心。鬼鑒之神、瞰之悖入悖出,自愛(ài)者必不肯為。

  雜出簿  記應(yīng)捐應(yīng)贈(zèng)之?dāng)嗖豢墒≌撸叭沼脩?yīng)費(fèi)各項(xiàng)。

  右四簿乃官中理財(cái)之道,它事稍暇隨時(shí)考校,正人稍虧,或有借墊,則先以雜入補(bǔ)之,而用自不敢不節(jié)。此皆讓其總數(shù),或十日一結(jié),半月一結(jié),其流水細(xì)帳則責(zé)之司出入者而權(quán)不任焉。否則,雜入者濫用而正入者有虧至交代時(shí)不自知其故矣?! 「D踔妗 ∫恢菹狄还?,作孽易,造福亦易。天下治權(quán),督撫而下,莫重于牧令。雖藩臬、道府皆弗若也。何者?其權(quán)專(zhuān)也。專(zhuān)則一,一則事事身親;身親則見(jiàn)之真,知之確,而勢(shì)之緩急、情之重輕皆思慮可以必周力行,可以不惑。求治之上官,非惟不撓其權(quán),抑且重予以權(quán),牧令之所是,上官不能意為非;牧令之所非,上官不能意為是。果盡心奉職,昭昭然造福于民,即冥冥中受福于天,反是則下民可虐,自作之孽矣。余自二十三歲入幕,至五十七歲謁選,人三十余年,所見(jiàn)所聞牧令多矣,其于陽(yáng)譴陰禍,親于其身,累及嗣子者,率皆獲上民之能吏。率三十四五年間事,其嗣子有罹辟者,或流落浙江中為農(nóng)氓乞養(yǎng),甚為富室才和,人猶呼某少爺,以抑榆之。至遺梓不能歸葬者丕。姓名尚在人口,余不忍書(shū)也。而守拙安分不能造福亦肯作孽者,間亦循格遷官;勤政愛(ài)民,異于常吏之為者,皆親見(jiàn)其子之為太史、為侍御、為司道。檢討二李公調(diào)元、驥無(wú)海甯令諱某、子侍御二戈公濤涿,歸安分諱錦于司道三一故逝藩孫公含中、秀水分爾兩周子一個(gè)、楚藩孫公玉庭、錢(qián)塘個(gè)諱擴(kuò)圖子皆由翰林起家,一今四川道劉公清吾邑令君諱復(fù)仁子海甯秀水錢(qián)塘蕭山四公余皆親見(jiàn)其為治,至今不能忘。歸安公去官,余幕江南未及身遇己四十余年御頌遺愛(ài)者,與四公無(wú)異。天下報(bào)施捷于鄉(xiāng)應(yīng),是以竊祿數(shù)年,凜凜奉為殷鑒。每一念及,輒為汗下。是以山行傷足,奉身求退,然且遽嬰本疾,天不卑以康甯。蓋之不易為如此。吾愿居是職者,慎毋忘福率之見(jiàn)也。

  誰(shuí)是造福云者,非曲法求寬之謂也。人之生真多枉少真者弱,枉者強(qiáng),故姑息養(yǎng)奸則寬一征而群枉逞兇,能除暴安良則徽一枉而諸任斂跡,是即福孽之所由分也。子產(chǎn)寬猛之論,可不熟讀深思?xì)e?

  勤怠之分

  嗚呼!此福孽之因也,稱(chēng)職在勤,前已言之。怠之禍人,甚于貪酷,貪酷有跡著在人口,間冗之害,萬(wàn)難指數(shù)。受者痛切肌虞,見(jiàn)者不關(guān)荷養(yǎng),聞?wù)呋蚯?,代為之解曰:官事殷忙,?shì)不限及,官遂習(xí)為故常,而不知孽之所積。神實(shí)鑒之。夫民以力資生,荒其一日之力,即窘其一日之生。余少鄉(xiāng)居,見(jiàn)人赴城投狀,率皆兩日往還。已而候批,已而差傳,倩親覓友,料理差房,勞勞奔走,動(dòng)輒經(jīng)旬。至于示審有期,又必邀同鄰證先期入城。并有親友之關(guān)切者偕行觀看,及至臨期。示改,或角者有所牽引,諭俟覆訊,則期無(wú)一定,或三五日,或一二十日,差不容離,民須守候,商曠業(yè),農(nóng)佃雇替,差房之應(yīng)酬,城寓之食用,無(wú)一可省。邊事結(jié)而兩造力已不支,輾轉(zhuǎn)匾乏,甚有羈縶公所,饑寒疾病因而致死者。嗚呼!官若肯勤,何至于是!其負(fù)屈不審,抑郁畢命者,無(wú)論已更有事遭橫逆,不得已告官,候之久而批發(fā),又候之久而傳審,中間數(shù)日,橫逆之徒復(fù)從而肆擾,皆怠者滋之害也。故莫善于受牒時(shí),詰訊虛,即發(fā)還;其難理者,越夕批發(fā),兢期訊結(jié),官止早費(fèi)數(shù)刻。省差房多方需索,養(yǎng)兩造無(wú)限精神,至訟師教唆,往往控一事而牽他事以為累,張本,然項(xiàng)莊舞劍意在沛公,得其本指立可折斷,萬(wàn)勿株連瓜蔓,以長(zhǎng)刁風(fēng)。古云有治人無(wú)治法。余為進(jìn)一解曰:無(wú)治法,有治心。但求不負(fù)此心則聽(tīng)訟必?zé)o大枉。國(guó)家之厚吏有常祿,有養(yǎng)廉,居官之日,皆食民之食,乃不以之求治,而博棄飲酒高臥自?shī)?。民必怨,神必怨,如工何其不畏耶?余久食于幕而不愿子孫之習(xí)幕,嘗試為吏而樂(lè)于孫之作吏,蓋深怕其多締孽緣,有虧先德也。一前說(shuō)三卷無(wú)剿說(shuō)邑言,不能更有所進(jìn),姑切措而暢言之。既老且病,言近于善,力疾書(shū)此,以諗親知,不惟望求治者察此誠(chéng)悃,倘子孫幸膺治之任,書(shū)此座有觸目省心,庶上不負(fù)國(guó),下不負(fù)民,天其佑之乎?

  律例不可不讀

  聽(tīng)訟不協(xié)情理,雖兩造曲遵,畢竟是孽。斷事茫無(wú)把握,以覆訊收?qǐng)?,安得不怠。原其故,只是不?qǐng)律例所致。官之讀律與幕不同,幕須全部熟貫,官則庶務(wù)紛乘,勢(shì)有不暇。凡律例下關(guān)職訟者,原可任之幕友。若田宅、婚姻、錢(qián)債、賊盜、人命、斗毆訴訟、犯奸雜犯、斷獄諸條、非了然于心,則兩造對(duì)簿,猝雖質(zhì)諸幕友者,勢(shì)必游移莫決,為訟師之所窺測(cè)熟之,可以因事傳例訟端百變不難立時(shí)折斷,使訟師懾服,誑狀自少,即獲訟簡(jiǎn)刑清之益。每遇公余留心一二條,不過(guò)數(shù)月,可得其要,憚而不為,是謂安于自怠,甘于作孽矣。

  名例切須究心

  一部律例精義,全在名例。求生之術(shù),莫如犯罪自首一條。余初習(xí)法家言,鄰邑奴獲私鑄以所供逃犯起意案已咨部完結(jié)。越二年,逃者獲訊,不承為首,例提從犯質(zhì)鞫。犯已遠(yuǎn)戍,諸多掣肘,松江友人韓升庸在座,謂可依原供而改捕獲為聞孥。自首,則罪仍不死,案即可完。鄰令用其言,犯亦怡然輸供。余心識(shí)之。后遇情輕法重者輒襲其法,所全頗多曩于佐治藥言曾記刪改自首之報(bào),辛亥萬(wàn)長(zhǎng)沙,聞盜首楊辛宗在逃,知官中比父限交赴案投首,司讞者謂與未經(jīng)破案,不知姓名、悔罪自首不同,不準(zhǔn)援減,仍擬斬決。余旋即歸里,未見(jiàn)邸鈔,不知部議云何。竊思犯罪自首律云凡犯罪未發(fā)而自首者,免其罪。是指未經(jīng)破案者言也。事發(fā)在逃,律性云若逃在未經(jīng)到官之先者,本無(wú)加罪,仍得減本罪方等。又乾隆三十八年刑部議覆蘇臬陳奏定,例聞孥投首除盜犯,按本例分別定讞,外余俱于本罪上準(zhǔn)減一等。是皆指被告被緝而言。放云聞奴也。楊辛宗事發(fā)在逃聞限比其父,挺身投案,正蘇臬所奏雖無(wú)悔過(guò)之心尚存例免死發(fā)遺未為曲法而曰與未經(jīng)破案不知姓名悔罪自首不同,是必逃,在事未到官,律得免罪者方可依聞奴自首科減,向使楊辛宗避罪遠(yuǎn)揚(yáng)不顧其父之比責(zé),偷生遲久,被捕弋獲,亦止罪干斬決,不致刑更有加繹。讀讞詞殊切耿耿近日讀律之友遇一加重成案,輒手錄以供摹仿,在楊辛宗死何足惜萬(wàn)一聞孥自首之律例不可徑引,則凡案類(lèi)辛宗之被緝而事非強(qiáng)盜者,亦將棘手狐疑。況原獻(xiàn)云楊辛宗因事主家止婦女,輒向事主回罵臨時(shí)行強(qiáng),被指名緝拿,其投首在伙犯獲后,不準(zhǔn)援減查辛宗劫止一次,并未傷人,視兇劫傷主之盜首,尚屬情事較輕,特以首在被輯之后,仍擬斬決,恐授以為準(zhǔn),從總無(wú)生路,且案未破而自首者,千百中未聞一二,其甘心投案,多因捕緝緊急;比及父兄子弟動(dòng)于一時(shí)天性之恩,到官伏罪,若并此一線天良而絕之,則在逃之犯,更無(wú)自首。聞拿自首之例幾成虛設(shè)矣。案非手辦事閱,九年疑實(shí)在胸,終難自釋?zhuān)蛘撝涡g(shù),商及律例,愿以正之高明。方今圣天予以不忍人之心,行不忍人之政,為吏者退可出可人介于律可軒輊之事,當(dāng)與幕友虛中辦論仰體圣慈,力求至當(dāng),名例一門(mén),義盡仁至,大概必不得已而用法者,尤宜細(xì)細(xì)體究,而自首各則斷不可略觀大意,倘有投案之犯,務(wù)在求生以全民命。歐陽(yáng)崇公所謂求其生而不得,則死者聲我兩無(wú)憾也。敢為學(xué)治者敬告,幸為治者哂其老而悖鄙其說(shuō)之贅。區(qū)區(qū)之誠(chéng),重有望焉。

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