州郡下
○京尹(京兆尹 左馮翊 右扶風(fēng) 河南尹 留守附)
周官有內(nèi)史,秦因之,掌治京師。漢景帝二年,分置左右內(nèi)史。武帝太初元年,更名右內(nèi)史為京兆尹,(絕高曰京,十億曰兆。大眾所聚,故曰京兆。)更名左內(nèi)史為左馮翊。(馮,輔。翊,佐也。)初秦官有主爵中尉,掌列侯。漢景帝中元六年,更名都尉。武帝太初元年,更名右扶風(fēng)。(扶,助。風(fēng),化也。)與左馮翊、京兆尹是為三輔,治長安城中。(三輔黃圖曰:"長安以東為京兆,長陵以北為左馮翊,渭城以西為右扶風(fēng)。"皆治在城中。故趙廣漢嘆曰:"亂吾治者二輔也,誠得兼之,直差易耳。")銀章青綬,進(jìn)賢兩梁冠,絳朝服,佩水蒼玉。秩異凡州,所監(jiān)郡為京師,置尹一人,丞一人。(趙廣漢字子都,為京兆尹,以和顏接士,推功於掾吏,發(fā)於至誠。吏見者,皆輸寫心腹。廣漢天性精於吏事,尤善為鉤距,以得人情,其發(fā)奸擿伏如神。冬獄當(dāng)斷,先為調(diào)棺,皆曰"死無所恨"。又張敞為尹,一日捕諸偷得數(shù)百人,由是枹鼓稀鳴,市無偷盜。又王尊、王章、王駿并為京兆,皆有名。京師稱曰:"前有趙、張,后有三王。")漢初,三輔治長安。后漢都洛陽,置河南尹,以三輔陵廟所在,不改其號(hào),但減其秩,與太守同。(后漢延篤字叔固,及邊鳳皆為京兆尹,并有雄名。語曰:"前有趙、張,后有邊、延。"趙張謂趙廣漢及張敞。)后漢左馮翊、右扶風(fēng)屬司隸,尋省。魏晉為京兆太守。后周都關(guān)中,又為京兆郡。隋京兆郡置尹并佐吏,合二百四十四人。大唐京兆府本為雍州,置牧一人,以親王為之。太宗為秦王、中宗為英王、睿宗為相王時(shí),并居其任,多以長史理人。開元元年,改雍州為京兆府,置牧如故。掌宣風(fēng)導(dǎo)俗,肅清所部。或以親王居閣而遙領(lǐng)焉。初雍州置別駕,以貳牧之事。永徽中,改別駕為長史。開元初,改雍州長史為京兆尹,總理眾務(wù)。凡前代帝王所都,皆曰尹。(南朝曰丹陽尹,后魏初曰代尹,東魏曰魏尹,齊曰清都尹。)
河南尹,其地在周為王城。成王命君陳分正東郊成周,曰"尹茲東郊"。(蓋今河南牧之任,亦留守之始。)秦兼天下,置三川守。(三川,河、洛、伊也。秦末李由為三川守。)漢興,更名三川為河南,后增守為太守。王莽改太守為大尹,改河南大尹為保忠信卿。光武中興,徙都洛陽,改太守為尹,章綬服秩與京兆同。主京都,特奉朝請(qǐng)。(李膺為河南尹。)魏晉皆為河南尹。(魏司馬芝為河南尹,莫有及者。又晉傅嘏為河南尹,有大益於民,皆隱其端跡,若不由己出。故當(dāng)時(shí)無赫赫之名,人久而后安。)后魏太和中,遷都洛陽,又置河南尹。東魏置洛州刺史。后周置洛州總管,尋罷之。隋初為洛州刺史,復(fù)為河南內(nèi)史。(樊子蓋檢校河南內(nèi)史,屢有治績。文帝謂曰:"今為公別造玉麟符,以代銅獸。")大業(yè)初,為荊河州刺史,又為河南太守,尋為河南尹,與京兆同。大唐武德四年,置洛州都督。貞觀十七年,改為刺史。顯慶二年,置東都,改刺史為長史。而洛州本置牧一人,以親王為之,中宗為周王時(shí),及衛(wèi)王重俊實(shí)居其任,多以長史理人。至開元元年,改洛州為河南府,改長史為尹。其牧尹之制,一如京兆。(諸曹僚佐亦如之。)各有少尹二員,通判府事。(京兆少尹,魏晉以來治中之任。隋文帝改為司馬,煬帝又改為贊治,后又改為丞。武德初,復(fù)為治中。永徽元年,以大皇帝諱改為司馬。本一員,太極元年,雍、洛二州各加司馬一員,分為左右。開元元年并改為少尹。)開元以后,增置太原府為北京,官屬制置悉同兩京。(初,武太后長壽元年,以并州后之故里,改為北都,神龍初廢。開元十一年,又以并州高祖起義之始,復(fù)置太原府,號(hào)曰北京。初,開元元年正月,於蒲州置中都,改州為河中府,至六月而罷。后上元元年,復(fù)置岐州為鳳翔府,又以益州為成都府。)
留守,周之君陳,似其任也。此后無聞。后漢和帝南巡,祠園廟。張禹以太尉兼衛(wèi)留守。晉張方劫惠帝幸長安,仆射荀藩等與其遺官在洛陽為留臺(tái),承制行事,號(hào)為東西臺(tái)。至安帝時(shí),劉裕置留臺(tái),具百官。又后魏孝文南伐,以太尉元丕、廣陵王羽留守京帥,并加使持節(jié)。大唐留守之制,蓋因此也。(高宗儀鳳元年,司農(nóng)卿韋夕機(jī)為東都留守。時(shí)有道士朱欽遂,為中宮所使,至都,所為橫恣。機(jī)執(zhí)而囚之,因奏曰:"道士假稱中宮驅(qū)使,依倚形勢(shì),臣恐虧損皇明,為禍患之漸。"高宗特發(fā)中使賜書忍諭,仍云不須漏泄。武太后臨朝,垂拱三年,文昌右丞相蘇良嗣為京留守。時(shí)尚方監(jiān)裴匪躬檢校京苑,將鬻苑中果菜,以收其利。良嗣駮之曰:"昔公儀相魯,猶能拔葵去織,未聞萬乘之主鬻其果菜,以與下人爭(zhēng)利。")
○郡太守
郡守,秦官。秦滅諸侯,以其地為郡,置守、丞、尉各一人。守治民,丞佐之,尉典兵。
漢景帝中元二年,更名郡守為太守。凡在郡國,皆掌治民,進(jìn)賢勸功,決訟檢奸。常以春行所主縣,秋冬遣無害吏按訊諸囚,平其罪法,論課殿最,(按律有無害都吏,言如公平吏。漢書:"蕭何以文無害,為沛主吏掾。")并舉孝廉。漢制,歲盡,遣上計(jì)掾史各一人,條上郡內(nèi)眾事,謂之計(jì)偕簿??橹T侯王國者,置內(nèi)史以掌太守之任。宣帝以為太守,吏民之本,數(shù)變易則下不安,民知其將久不可欺罔,乃服從其教化。每拜刺史守相,輒親見問,觀其所繇,退而考察,以質(zhì)其言。(質(zhì),正。)常稱曰:"與我共理者,唯良二千石乎!"是以漢世良吏,於是為盛,稱中興焉。(汲黯為東海太守,治官好清靜,擇丞史任之,責(zé)其大指而已。黯多病,臥閤內(nèi)不出。歲馀,東海大治。召為淮陽守,而黯辭之。上曰:"君薄淮陽耶?吾欲得君重,臥而治之。"乃行。又王尊為東郡太守,河溢堤壞,尊執(zhí)圭,請(qǐng)以身填金堤,而水稍卻。又馮立字圣卿,與弟野王相代為西河、上郡。人歌之曰:"大馮君,小馮君,兄弟繼踵相因循,聰明賢智惠吏民,政如魯、衛(wèi)德化均,周公、康叔猶二君。"又召信臣字翁卿,為南陽,民號(hào)為召父。龔遂字少卿,為渤海,民有帶持刀劍者,使賣劍買牛,賣刀買犢,曰:"何為帶牛而佩犢乎!"又文翁為蜀郡,修起學(xué)宮,天下郡國皆立學(xué)校官,自文翁始也。又黃霸為潁川,以禮義教喻犯法者,諷曉令自殺,風(fēng)化大行,以禮行尤異,增秩中二千石,徵為京兆尹,而至丞相,復(fù)以禮義為治。又漢雜事曰:"蔣滿為上黨,其子萬為北地都尉,同詔徵見。宣帝曰:'父子割符邪!'即詔滿為淮陽相,萬為弘農(nóng)守。"史記曰:"杜周為御史大夫,家兩子,夾河為守。"又循吏傳敘曰:"王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等,所居民富,所去見思,生有榮號(hào),死見奉祠。"元帝建昭二年,益三河大郡太守秩。凡戶十二萬為大郡。帝又下制,令諸侯王相位在太守下。)成帝綏和元年,省內(nèi)史,以相治民,則相職為太守。(哀帝初,御史大夫王嘉上疏曰:"近日公卿以下,變易促急,數(shù)改更政事。吏或居官數(shù)月而退,送故迎新,交錯(cuò)道路。二千石輕賤,吏人慢易,則有離叛之心。前山陽亡徒縱橫,吏士臨難,莫肯伏節(jié)死義者,以守相威權(quán)素奪也。故成帝悔之,詔二千石不以故縱為罪,賜金以厚其意。誠以國家有急,取辦於二千石,二千石尊重難危,乃能使下。故尚書章文必有'敢告之'字乃下,所以丁寧告者之辭。今二千石、部刺史、三輔縣令有材任職者,若有過差,宜可闊略,令盡力者有所勸。此方今急務(wù),國家之利也。")王莽改太守曰大尹。
后漢亦重其任,(寇恂字子翼,為潁川守,拜執(zhí)金吾。后光武幸潁川,百姓遮道曰:"愿陛下復(fù)借寇君一年。"乃留鎮(zhèn)之。又張堪字君游,初去蜀郡,乘折轅車而已。后為漁陽,謠曰:"桑無附枝,麥穗兩岐。張君為政,樂不可支。"又宋均字叔庠,為九江,蝗蜚南到九江界,輒東西分。又廉范字叔度,為蜀郡,民歌曰:"廉叔度,來何暮,平生無襦今五蔥。"又馮勤曾祖揚(yáng),宣帝時(shí)為弘農(nóng)太守。生八男,皆典郡,趙魏間號(hào)為萬石。又鄭弘字巨君,為臨淮,天旱,隨車致雨,白鹿方道,夾轂而行。又魏朗為河內(nèi),以清嚴(yán)為治,為三河之表。又黃昌為蜀郡,未到時(shí),蜀有童謠曰:"兩日出,尺兵戢。"又杜詩為南陽,人方之召信臣,語曰:"前有召公,后有杜母。"又孟嘗字伯周,為合浦,而珠還。又劉昆為弘農(nóng),虎負(fù)子渡河。又王堂字敬伯,為巴郡,民生為立祠。又何敞為汝南,疾文俗吏以苛刻求名稱,立春日,常召督郵還府,分遣儒術(shù)大吏按行屬縣,是以郡中無冤聲。)或以尚書令、仆射出為郡守,(鍾離意、黃香、桓榮、胡廣是也。)或自郡守入為三公。(虞延、第五倫、桓虞、鮑昱是也。劉寵字祖榮,為會(huì)稽太守,狗不夜吠。將去,山陰父老七八十人赍百錢送寵,寵為選受一大錢,故人號(hào)為取一錢。后入居九列,四登三事也。)
三國時(shí)有郡守、國相、內(nèi)史。
晉郡守皆加將軍,無者為恥。(王導(dǎo),永嘉末,遷丹陽太守,加輔國將軍。導(dǎo)上箋曰:"昔魏武,達(dá)政之主也,荀文若,功臣之最也,封不過亭侯。倉舒,愛子之寵,贈(zèng)不過別部司馬。今者臨郡,不問賢愚,皆加重號(hào),輒有鼓蓋。有不得者為恥。導(dǎo)饕名竊位,取紊彝典。謹(jǐn)送鼓蓋加崇之物,請(qǐng)從導(dǎo)始。"帝嘉而從之。初,泰始中,詔守相三載一巡屬縣,必以春,此古者所以述職省俗、宣風(fēng)展義也。又山公啟事曰:"晉制,春夏農(nóng)月不遷改長吏郡守縣令之屬,以其妨農(nóng)事故也。")晉宋守相、內(nèi)史,并銀章青綬,進(jìn)賢兩梁冠。(梁謝朏字敬沖,齊時(shí)為義興太守,加秩中二千石。不省雜事,悉付綱紀(jì)。曰:"吾不能作主者吏,但能作太守耳。"又任昉為吳興太守,清潔。友人到溉與弟洽從昉為山澤游。被代而還,無衣,沈約遺裙迎也。)
后魏初,郡置三太守。(說在刺史篇。)孝文初,二千石能靜二郡至三郡者,遷為刺史。(說在縣令篇。)太和中,次職令,郡太守、內(nèi)史、相、縣令,并以六年為限。
北齊制,郡為上中下三等,每等又有上中下之差,自上上郡至下下郡凡九等。
后周郡太守各以戶多少定品命。
隋郡太守如北齊九等之制。至開皇三年,罷天下諸郡,以州統(tǒng)縣。(楊尚希上表曰:"當(dāng)今郡縣倍多於古,十羊九牧,人少官多,請(qǐng)存要去閑,并小為大。"帝嘉之,遂罷諸郡。)大業(yè)三年,又改州為郡,郡置大守。
大唐武德元年,改郡為州,改太守為刺史,加號(hào)持節(jié)。(總管則加使持節(jié)。按魏晉制,有使持節(jié)、持節(jié)、假節(jié)。使持節(jié)得戮二千石以下,持節(jié)得戮無官人,若軍事得與使持節(jié)同,假節(jié)唯軍事得戮犯令者。皆是刺史兼總軍戎,若今采訪節(jié)度使也。自宋齊以降,雖天下分裂,其州郡漸眾。及隋開皇初,有州三百一十,郡五百八。以官煩人弊,遂廢郡,便以州親人,則刺史如太守之職。自后雖官名屢改,而職事不易。蓋制置之際,不詳源本,因習(xí)舊名,遂有持節(jié)諸軍之虛稱。其屬官別駕以下,錄事、功、戶諸曹參軍事,亦多漢晉之制,若今之節(jié)度采訪副使判官之任。本置別駕,乘一車行部,其參軍、錄事皆佐戎旅,今并無其實(shí),豈所謂必也正名者乎!又按加刺史持節(jié)軍事之名,以為榮寵,則邊荒萬里三數(shù)百戶小郡,亦同此號(hào),又無以別遠(yuǎn)近小大之差、輕重閑劇之異也。顯慶元年,都督府及上州各置執(zhí)刀十五人,中州下州各置十人。)后加號(hào)為使持節(jié)諸軍事,而實(shí)無節(jié),但頒銅魚符而已。天寶元年,改州為郡,刺史為太守。(漢文帝二年,初與郡守為銅虎符、竹使符,說在符寶郎篇。至隋開皇七年,又別頒青龍符於東方總管刺史,西方以騶虞,南方朱雀,北方玄武。九年,又頒木魚符於總管刺史,雌一雄三。至十年,悉頒木魚符於五品以上官。義寧二年,罷竹使符,頒銀兔符於諸郡。大唐武德元年,又改銀兔符為銅魚符。)自是州郡史守更相為名,其實(shí)一也。太宗初理天下也,重親人之任,疏督守之名於屏,俯仰視焉,其人善惡,必書其下,是以州郡無不率理。(貞觀中,賈敦實(shí)為饒陽令,有能名。時(shí)制大功以上不得聯(lián)職。敦實(shí)兄敦頤復(fù)為瀛州刺史,朝廷以其兄弟廉謹(jǐn),許令同州,竟不遷替,時(shí)人榮之。敦實(shí)歷遷洛州長史。初敦頤為洛州刺史,甚有惠政,百姓樹碑頌美。及敦實(shí)去職,又立頌於兄碑之傍,故人呼為"棠棣碑"。)逮貞觀之末,升平既久,群士多慕省閣,不樂外任。其折沖果毅有材力者,先入為中郎、郎將,次補(bǔ)郡守,其輕也如是。武太后臨朝,垂拱二年,諸州都督刺史,并準(zhǔn)京官帶魚。長安四年,納言李嶠、同平章事唐休璟奏曰:"竊以物議重內(nèi)官而輕外職,凡所出守,多因貶累,非所以澄風(fēng)俗、安萬人。臣請(qǐng)擇才於臺(tái)閤省寺之中,分典大州,共康庶政。臣等請(qǐng)輟近侍,率先具僚。"太后乃令書名采之,中者當(dāng)行。於是鳳閣侍郎韋嗣立、御史大夫楊再思等二十人中之,皆以本官檢校刺史。(后二十人內(nèi)以政績可稱者,獨(dú)常州刺史薛光謙、徐州刺史司馬鍾二人而已。)當(dāng)時(shí)復(fù)有為員外刺史者。(永昌中,成王李千里歷遷襄州員外刺史。神龍初,以譙王重福之妃,張易之甥也,貶重福為濮州員外刺史。皆不領(lǐng)州務(wù)。)開元中,定天下州府,自京都及都督、都護(hù)府之外,以近畿之州為四輔。(同、華、岐、蒲四州謂之四輔。八年,都督刺史品卑者,借緋魚袋。按武德令,三萬戶以上為上州。永徽令,二萬戶以上為上州。顯慶元年九月敕,戶滿三萬以上為上州,二萬以上為中州。先以為上州、中州者,仍舊。至開元十八年三月敕,太平時(shí)久,戶口日殷,宜以四萬戶以上為上州,二萬五千戶為中州,不漢二萬戶為下州。六千戶以上為上縣,三千戶以上為中縣,不滿二千戶為下縣。)其馀為六雄、(鄭、陜、汴、絳、懷、魏六州為六雄。)十望、(宋、亳、滑、許、汝、晉、洺、虢、衛(wèi)、相十州為十望。)十緊、(初有十緊州,后入緊者甚多,不復(fù)具列。)及上中下之差。(凡戶四萬以上為上州,二萬五千以上為中州,不滿二萬為下州。亦有不約戶口以別敕為上州者。又謂近畿者為畿內(nèi)州,戶雖不滿四萬,亦為上州。其親王任中、下州刺史者,亦為上州。王去任后,即依舊式。天寶中,通計(jì)天下凡上州一百九,中州二十九,下州一百八十九,總?cè)俣咧菀?。時(shí)南海太守劉巨麟,以贓罪,詔杖殺之。自至德之后,州縣凋弊,刺史之任,大為精選。諸州始各有兵鎮(zhèn),刺史皆加團(tuán)練使,故其任重矣。)
○總論郡佐
(郡丞 別駕 長史 司馬 錄事參軍 司功 司倉 司戶 司兵 司法 司士 參軍事 經(jīng)學(xué)博士 醫(yī)博士 中正 通守 五官掾 督郵 郡尉)
郡之佐吏,秦漢有丞、尉,丞以佐守,尉典武職。后漢諸郡各置諸曹掾史,略如公府曹,無東西曹。(蔡質(zhì)漢儀曰:"河南府掾出考,與從事同。"又后漢書曰:"螟蟲不入中牟,河南尹疑不實(shí),使仁恕掾往廉之。"是也。)晉宋以下,雖官曹名品互有異同,大抵略如漢制。北齊上郡太守屬官合二百一十二人,以下郡遞減之。隋初以州為郡,無復(fù)軍府,則州府之職,參為郡官。故有長史,司馬,錄事參軍,功、戶、兵、法等七曹,稍與今制同。開皇三年,詔佐官以曹為名者,并改為司。十二年,諸州司從事為名者,并改為參軍。又制,刺史二佐每歲暮更入朝上考課。煬帝置通守,贊治,東西曹掾,主簿,司功、倉、戶、兵、法、士等書佐,各因郡之大小而為增減。改行參軍為行書佐。大唐州府佐吏與隋制同,有別駕、長史、司馬一人,(大都督府司馬有左右二員。凡別駕、長史、司馬,通謂之上佐。)錄事參軍,(京府謂之司錄參軍,置二人。馀并為錄事參軍。大府與上都督府亦二人,馀府州一人。)司功、司倉、司戶、司兵、司法、司士等六參軍。(景龍三年,諸州加置司田,開元中省。乾元之后,又分司戶置參軍一員,位在司戶下。諸府則曰田曹,開元中省。乾元之后,又分司戶置焉。以其廢置不恒,故不列於此。)在府為曹,在州為司。(府曰功曹、倉曹,州曰司功、司倉。)大與上府置二員,州置一員,(自司功以下,通謂之判司。)參軍事各有差,(京府參軍事有六員,馀府州或四或三。)博士一員,醫(yī)博士一員,大凡以州府大小而為增減。
郡丞:秦置之,以佐守。漢因而不改。(漢黃霸為河?xùn)|郡丞。后漢趙溫字子柔,為京兆郡丞,嘆曰:"丈夫當(dāng)雄飛,安能雌伏。"遂棄官去,后官至三公。)晉成帝咸康七年,省諸郡丞。(唯丹陽丞不省。)宋文帝元嘉四年復(fù)置。齊、梁有之。至隋開皇三年,改別駕、治中為長史、司馬。至煬帝又罷長史、司馬,置贊治一人,后又改郡贊治為丞,位在通守下。今郡丞廢矣,其職復(fù)分為別駕、長史、司馬。(說在本篇。)自隋為郡府之官,去從事史。(隋趙軌為齊州別駕,有能名,在州四年,考績連最。詔徵入朝,父老揮涕隨逐曰:"公清如水,請(qǐng)酌一杯水奉餞。"軌受而飲之。)大唐永徽二年,改為長史。前上元年,復(fù)置別駕,多以皇族為之。神龍中廢。開元初復(fù)置,始通用庶姓。天寶八載,以玄宗由潞州別駕入定內(nèi)難,遂登大位,乃廢別駕官。至德中復(fù)置。諸府州各一人,而大都督府不置,通判其事,以貳都督刺史之職。
長史:秦置郡丞,其郡當(dāng)邊戍者,丞為長史,掌兵馬。漢因而不改。(古今注曰:"守相病,丞、長史行事,后罷邊郡太守丞,而長史領(lǐng)丞職。")其后長史遂為軍府官。至隋為郡官。大唐初無。永徽二年,改別駕為之。其后二職并置,府州各一人。王府長史理府事,馀府通判而已。
司馬:本主武之官。自魏晉以后,刺史多帶將軍,開府者則置府僚。司馬為軍府之官,理軍事。(晉謝奕字無奕,桓溫辟為安西司馬,在溫座,岸幘嘯詠如常。溫曰:"我方外司馬也。")宋制,司馬銅印墨綬,絳朝服,武冠。至隋廢州府之任,無復(fù)司馬,而有治中焉。治中,舊州職也,(舊謂隋以前。)州廢,遂為郡官。(說在州佐后治中篇。)開皇三年,改治中為司馬。(隋房恭懿為澤州司馬,有異績,遷德州司馬,理為天下之最。文帝曰:"此乃上天社稷之所祐,豈朕寡薄能致之乎?"遷海州刺史。)煬帝又改司馬及長史,并置贊治一人,尋又改贊治為郡丞。大唐武德初,復(fù)為治中。貞觀二十三年,高宗即位,遂改諸州治中并為司馬。(長安元年,洛、雍、并、荊、揚(yáng)、益六州置左右司馬各一員。四年復(fù)舊。太極元年又制,四大都督府置左右司馬各一員。)所職與長史同。
錄事參軍:晉置。本為公府官,非州郡職也。掌總錄眾曹文簿,舉彈善惡。后代刺史有軍而開府者,并置之。自后漢有郡主簿,官職與州主簿同。(后漢王堂字敬伯,為汝南太守,教掾史曰:"古人勞於求賢,逸於任使。其憲章朝右,簡覈才職,委功曹陳蕃??镎韯?wù),拾遺補(bǔ)闕,任主簿應(yīng)嗣。"自此不復(fù)繆有辭教,郡內(nèi)稱理。又王允字子師,仕郡為主簿。晉陶侃、丘法祖等并為之。)隋初以錄事參軍為郡官,則并州郡主簿之職矣。煬帝又置主簿。大唐武德元年,復(fù)為錄事參軍。開元初,改京尹屬官曰司錄參軍,掌付事句稽,省署鈔目,糾彈部內(nèi)非違,監(jiān)印、給紙筆之事。(乾元元年,加進(jìn)一品,仍升一資。元年建寅月又制,凡縣令判司與錄事異禮,尊其任也。)
司功參軍:兩漢有功曹史,主選署功勞。(后漢范滂字孟博,汝南太守宗資請(qǐng)為功曹,委任政事,抽拔幽陋,不軌者皆掃跡。滂外甥李頌為鄉(xiāng)曲所棄,中官以頌請(qǐng)資,滂以非其人,不召。資遷怒,捶書佐,佐曰:"寧受笞死,滂不可違。"乃止??ぶ兄腥艘韵履粴w怨,乃指滂所用謂之范黨。謠曰:"汝南太守范孟博,南陽宗資主畫諾。"又岑晊字公孝,南陽太守成瑨請(qǐng)為功曹,謠曰:"南陽太守岑公孝,弘農(nóng)成瑨但坐嘯。"又許劭字子將,為郡功曹。府中聞子將為吏,莫不改操歸行。子將正機(jī)執(zhí)衡,允齊風(fēng)俗,所稱如龍之升,所貶如墮於淵。)歷代皆同。(晉山濤,年四十始為郡功曹,后位至司徒。又劉毅字仲雄,陽平太守杜恕選舉為功曹,月馀,沙汰郡吏百馀人。三魏僉曰:"但聞劉功曹,不聞杜府君。"決錄曰:"孫晨為功曹十月,有藁一束,暮臥其中。")北齊諸州有功曹參軍。隋亦然,及罷郡置州,以曹為名者改曰司。煬帝罷州置郡,改曰司功書佐。大唐改曰司功參軍。開元初,京尹屬官及諸都督府并曰功曹參軍,而列郡則曰司功參軍。令掌官員、祭祀、禮樂、學(xué)校、選舉、表疏、醫(yī)筮、考課、喪葬之事。
司倉參軍:兩漢有倉曹史,主倉庫。(后漢戴就字景成,仕郡為倉曹掾。刺史劾其太守,遣部從事案?jìng)}庫簿領(lǐng),五毒參至,郡事遂釋。)北齊以下并同功曹。大唐亦掌倉廩、包廚、財(cái)物、廛市之事。
司戶參軍:漢魏以下有戶曹掾,主民戶。(后漢陸績、李郃皆仕郡為戶曹史,郃官至司空。)北齊以下與功曹同。大唐掌戶口、籍帳、婚嫁、田宅、雜徭、道路之事。
司兵參軍:漢司隸屬官有兵曹從事史,蓋有軍事則置之,以主兵事。至北齊以后,并同功曹。大唐掌軍防、烽驛傳送馬、門禁、田獵、儀仗之事。(景龍四年,許州司兵燕欽融上表直諫,詔撲殺之。)
司法參軍:兩漢有決曹賊曹掾,主刑法。歷代皆有,或謂之賊曹,或?yàn)榉ú埽驗(yàn)槟堋?em>(后漢書曰:"周燕,宣帝時(shí)為郡決曹掾。太守欲枉殺囚,燕數(shù)諫不聽,遂殺囚。囚家詣闕稱冤,詔遣覆考。燕謂太守曰:'愿謹(jǐn)定文書,皆署燕名,府君但言時(shí)病而已。'使收燕,燕遂死之。燕有五子,皆至刺史、太守。"又黃昌亦為郡決曹史。又郭弘為潁川郡決曹掾,治獄至三十年,用法平正,郡內(nèi)比之東海于公。)隋以后與功曹同。(隋陳孝意為東郡司法書佐,太守蘇威欲殺一囚,固諫,不許,乃解衣請(qǐng)先受死,乃止。后至侍御史、汝州刺史。)大唐掌律令、定罪、盜賊、贓贖之事。
司士參軍:兩漢無聞。北齊以后與功曹同。大唐掌管河津、營造、橋梁、廨宇之事。
參軍事:后漢靈帝時(shí),陶謙以幽州刺史參司空車騎張溫軍事。(獻(xiàn)帝時(shí),孫堅(jiān)亦為張溫參軍。荀彧參丞相軍事、孫楚參石苞軍事是也。楚輕苞,謂曰:"天子命我參卿軍事")晉時(shí)軍府乃置為官員。(中軍羊祜置參軍二人。太尉楊濬置參軍六人。)歷代皆有。垤隋為郡官,謂之書佐。大唐改為參軍,掌直侍督守,無常職,有事則出使。(前代又有行參軍者,晉河閒王颙以太宰輔政,始置之,掌使命。歷代皆有。大唐惟王府有之,馀則無矣。)
經(jīng)學(xué)博士:漢郡國皆有文學(xué)掾。(漢鄭崇為郡文學(xué)。后漢光武問功臣曰:"諸卿不遭際會(huì),自度爵祿何所至乎?"鄧禹曰:"臣少嘗學(xué)問,可郡文學(xué)。")歷代多闕。(隋潘徽為州博士。)大唐府郡置經(jīng)學(xué)博士各一人,掌以五經(jīng)教授學(xué)生,多寒門鄙儒為之。(助教、學(xué)生各有差。)
醫(yī)博士:一人,大唐開元十一年七月制置,階品同錄事。每州寫本草、百一集驗(yàn)方,與經(jīng)史同貯。其年九月,御撰廣濟(jì)方五卷,頒天下。貞元十二年二月,御撰廣利方五卷,頒天下。"自今以后,諸州府應(yīng)闕醫(yī)博士,宜令長史各自訪求選試,取人藝業(yè)優(yōu)長堪效用者,具以名聞。已出身人及前資官便與正授,其未出身且令權(quán)知。四考后,州司奏與正授。馀準(zhǔn)恒式,吏部更不須選集"。
中正:魏置。(中正之始,已具州中正篇。)晉諸中正率一國所推,臺(tái)閣取信。后魏孝明正光元年,罷諸郡中正。北齊郡縣皆有之,他史多闕。隋初有,后罷而有州都。大唐并無此官。每歲頁士符書所關(guān)及鄉(xiāng)飲酒之禮,則司功參軍主其事。
通守:隋煬帝置,每郡各一人,位次太守,而京兆、河南謂之內(nèi)史。大唐無。
五官掾:后漢有之,署功曹及諸曹事。(后漢諒輔字漢儒,仕郡為五官掾。夏大旱,太守自祈禱,無應(yīng)。輔乃自曝庭中,祝曰:"輔為股肱,不能進(jìn)諫納忠,薦賢去惡,和調(diào)陰陽,承順天意。"乃積薪以自環(huán),構(gòu)火其旁,曰:"若日中不雨,將自焚。"未及中而雨注。)今無。
督郵:漢有之,掌監(jiān)屬縣,有東西南北中部,謂之五部督郵也。故督郵,功曹之極位。(漢尹翁歸為河?xùn)|督郵。時(shí)太守田延年分河?xùn)|二十八縣為兩部,閎孺部汾北,翁歸部汾南,舉法皆得其罪。屬縣長吏雖中傷,莫有怨者。又孫寶為京兆尹,以立秋日,署故吏侯文為東部督郵。敕之曰:"今日鷹隼始擊,當(dāng)順天氣取奸惡,以成嚴(yán)霜之誅。"后漢歐陽歙為汝南太守,汝南舊俗,十月鄉(xiāng)會(huì),百里內(nèi)縣皆赍牛酒宴飲,臨饗禮畢,歙教曰:"西部督郵繇延,天資忠貞,不嚴(yán)而治,宜顯之於朝。"主簿讀教訖,功曹郅惲前曰:"司正舉觥,以君之罪,造謝於天。按延資性貪邪,罔上害人。明府以惡為善,股肱以直從曲。臣惲敢再拜奉觥。"歙慚,不知所言。門下掾鄭敬進(jìn)曰:"君明臣直,功曹切直,明府德也,可無受觥。"歙曰:"實(shí)歙之罪也,敬受觥。"惲免冠謝,遂不宴而罷。又陳球?yàn)榉标柫?,時(shí)魏郡守諷縣求賄,球不與,太守怒,撾督郵令逐球。督郵不肯,曰:"魏郡十五城,獨(dú)繁陽有異政,今逐之,將致議於天下。"太守乃止。)
郡尉:(京輔屬國等都尉附。)秦官有郡尉,掌佐守,典武職甲卒。漢凡郡口二十萬,舉一人典兵,禁備盜賊。景帝更名曰都尉。武帝元鼎四年,又置三輔都尉各二人,譏出入。邊郡置農(nóng)都尉,主屯田殖穀。又置屬國都尉,主蠻夷降者。中興建武七年,省諸郡都尉,并職太守,無都試之役。(漢舊儀曰:"民年二十三為正,一歲以為衛(wèi)士,一歲為材官騎士,習(xí)射御馳陣。八月,太守、都尉、令、長、相、丞、尉會(huì)都試,課殿最。水家為樓船,亦習(xí)戰(zhàn)射。年五十六老衰,乃得免為民,就田。"今乃罷其役。)每有劇賊,郡臨時(shí)置都尉,事訖罷。又省關(guān)都尉,唯邊郡往往置都尉及屬國都尉。(宋志曰:"光武省郡尉,后往往置東南西北四部都尉。")稍有分縣,治民比郡。安帝以西羌盛,三輔有陵園之守,乃復(fù)置右扶風(fēng)都尉於雍,京兆虎牙都尉於長安。自后無聞。至隋煬帝時(shí),別置都尉領(lǐng)兵,與郡不相知。又置京輔都尉,立府於潼關(guān),主兵鎮(zhèn)。大唐無其制。
○縣令
周官有縣正,(四百里為縣。)各掌其縣之政令而賞罰之。春秋時(shí),列國相滅,多以其地為縣,則縣大而郡小。故傳云:"上大夫受縣,下大夫受郡。"(周書作雒篇曰:"千里百縣,縣有四郡。")縣邑之長曰宰,曰尹,曰公,曰大夫,(晉謂之大夫,魯、衛(wèi)謂之宰,楚謂之公、尹。)其職一也。(孔子為中都宰一年,四方皆則之,由中都宰為司空。又齊威王即位,召即墨大夫語之曰:"子居即墨,毀日至,然吾使人視即墨,田野辟,民人給,官無留事,東方以寧,是子不事吾左右以求名也。"封之萬家。召阿大夫語曰:"自子之守阿,名日聞,然使視阿,田野不辟,民人貧苦,是子以幣厚吾左右以求名也。"乃烹阿大夫,左右常稱者皆并烹之。遂起兵擊諸侯,諸侯震懼。人人不敢飾非,務(wù)盡其誠,齊國大治。又子產(chǎn)理鄭,人不能欺。宓子賤理單父,人不忍欺。西門豹理鄴,人不敢欺。)至於戰(zhàn)國,則郡大而縣小矣。故甘茂謂秦武王曰:"宜陽大縣,名曰縣,其實(shí)郡也。"
漢制,列侯所食縣曰國,皇太后、公主所食曰邑,有蠻夷曰道。凡縣萬戶以上為令,減萬戶為長,侯國為相,秩次亦如之。皆秦制也,漢因之。(漢書曰:"凡縣大率方百里,民稠則減,稀則曠。")成帝綏和元年,長、相墨綬。哀帝建平二年,復(fù)黃綬。秋冬集課,上計(jì)於屬郡國。(胡廣云:"秋冬歲盡,各計(jì)縣戶口墾田,錢穀入出,盜賊多少,上集簿。丞尉以下歲詣郡,課校其功。功多尤為最者,於庭慰勞勉之,以勸其后。負(fù)多尤為殿者,於后曹對(duì)責(zé),以糾怠慢也。"卓茂為密令,勞心諄諄,視民如子,民不慰欺。光武初即位,詔曰:"前密令卓茂,能為人所不能為。夫名冠天下,當(dāng)受天下重賞。今以茂為太傅,封褎德侯,食邑二千戶。"以茂長子為太中大夫,次子為郎中。又魯恭字仲康,為中牟令,專以德為治,螟不犯境,雉馴其旁,童子有仁心,此三異也。恭官至司徒。又周榮字平孫,掌竇憲縱暴,榮常排奏之。及竇氏敗,榮自郾令擢為尚書令。又劉昆字桓公,為江陵令,縣連災(zāi)火,昆輒向火叩頭,降雨止風(fēng)。又戴封為西華令,大旱,祈禱無獲,乃積薪自焚,火起而大降。又王渙為洛陽令,人為立祠。及桓帝事黃老道,毀諸旁祠,唯特詔密縣留卓茂廟及渙祠也。又漢官曰:"明帝臨觀,見洛陽令車騎,意河南尹,及至而非,尤其泰盛,敕去軒綏。時(shí)偃師長治有能名,以事詣臺(tái),因取賜之,下縣遂以為故事。")其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者,隨事廣狹,置令長及丞,秩次皆如縣。道無分土,給均吏。(后漢凡郡縣,出鹽多者置鹽官,主鹽稅;出鐵多者置鐵官,主鼓鑄;有工多者置工官,主稅物;有水池及魚利多者,置水官,主平水,收漁稅。所在諸縣均差吏更給之,署吏隨事,不具縣員。)
晉制,大縣令有治績,官報(bào)以大郡。(山公啟事曰:"溫令許奇等,并見能名,雖在職各日淺,宜顯報(bào)大郡,以勸天下。"詔曰:"按其資歷,悉自足為郡守,各以在職日淺,則宜盡其政績,不宜速他轉(zhuǎn)也。")不經(jīng)宰縣,不得入為臺(tái)郎。
宋諸縣署令,銅印墨綬,進(jìn)賢兩梁冠。自晉宋以后,令、長、國相皆如漢制。(齊傅琰字季珪,為山陰令,父僧祐,亦為山陰令。父子并著奇績。世云"諸傅有治縣譜,子孫相傳,不以示人"。梁顧憲之字士思,為建康令。京師飲酒得醇旨者,輒號(hào)為顧建康,謂其清且美也。又何遠(yuǎn)字義方,自武昌太守除名,后起為武康令,愈勵(lì)廉節(jié),除淫祀,武帝聞其能,擢為宣城太守。自縣令為近畿大郡,近代未有。又張稷字公喬,為剡縣令,多為山水游。及山賊作亂,又保全縣境。又蕭景字子昭,為永寧令。永嘉太守榜郡門曰:"諸縣有疑滯,可就永寧令決之。")
后魏縣置三令長。(說在刺史篇。)孝文初制,縣令能靜一縣劫盜者,兼理二縣,即食其祿;能靜二縣者,兼理三縣,三年遷為郡守。二千石能靜二郡者,兼理,至三郡,亦如之,三年遷為刺史。太和中,次職令,其祿甚厚。(后魏孝文以北中府長史裴聿、中書侍郎崔亮并清貧,欲以俸祿優(yōu)之,乃以亮帶野王令,聿帶溫縣令,時(shí)人榮之。)其后令長用人益雜,但選勤舊令史為之,而縉紳之流恥居其位。
北齊制縣為上中下三等,每等又有上中下之差,自上上縣至下下縣凡九等。然猶因循后魏,用人濫雜,至於士流恥居之。元文遙遂奏於武成帝,請(qǐng)革之,乃密令搜揚(yáng)世胄子弟,恐其辭訴,總召集神武門,宣旨慰諭而遣。自此縣令始以士人為之。
隋縣有令,有長。煬帝以大興、長安、河南、洛陽四縣令,并增正五品。諸縣皆以所管閒劇及沖要之處,以為等級(jí)。(開皇十三年,以臨潁令劉曠治政尤異,擢為莒州刺史。又魏德深為貴鄉(xiāng)長,轉(zhuǎn)館陶長,貴鄉(xiāng)民吏號(hào)泣請(qǐng)留,詔許之。貴鄉(xiāng)民吏歌呼滿道,館陶合境悲哭。)
大唐縣有赤、(三府共有六縣。)畿、(八十二。)望、(七十八。)緊、(百一十一。)上、(四百四十六。)中、(二百九十六。)下、(五百五十四。)七等之差。(京都所治為赤縣,京之旁邑為畿縣。其馀則以戶口多少、資地美惡為差。)凡一千五百七十三縣,令各一人。(天寶四載,柳升為長安令,有贓罪,朝堂杖殺之。)
○總論縣佐(丞 主簿 尉 五百附)
漢縣有丞、尉及諸曹掾。(多以本郡人為之,三輔則兼用他郡。及隋氏革選,盡用他郡人。)后縣諸曹略如郡員。(橋玄為縣功曹,事具部郡從事篇。又升先泥和為縣功曹,縣令遣泥和拜檄謁巴郡太守。)又五官為廷掾,鄉(xiāng)五部,春夏為勸農(nóng)掾,秋冬為制度掾。(后漢爰延字季平,外黃令牛述禮請(qǐng)延為廷掾。范丹為功曹,濮陽潛為主簿,常共言談而已。)晉縣有主簿,功曹,廷掾,法曹、金、倉、賊曹掾,兵曹、賊捕掾等員。隋煬帝改縣尉為縣正,尋改正為戶曹、法曹,分司以承郡之六司。其京四縣,則加置功曹為三司,司各二人。大唐縣有令,而置七司,一如郡制。(武德元年詔:京令五品,丞一人七品,正六人八品。畿令六品,丞一人七品,正四人八品。上縣令六品,丞一人八品,正四人九品,中下縣各有差。)丞為副貳,(如州上佐。)主簿上轄,(如錄事參軍,其曹謂之錄事司,并司功以下六曹,總之為七司。)尉分理諸曹,(如州判司。)錄事省受符歷,佐史行其簿書。
丞:漢諸縣皆有,有兼主刑獄、囚徒。(史記曰:"詔捕淮南太子,淮南相怒壽春丞留太子建不遣。"如淳注曰:"丞主刑獄、囚徒,故責(zé)之。"漢書曰:"黃霸為潁川太守,務(wù)在成就,全安長吏。許丞老,病聾,督郵白欲逐之,霸曰:"許丞廉吏,雖老,尚能拜起送迎,正頗重聽,何傷,且善助之,毋失賢者意。"如淳曰:"許縣丞也。")后漢令、長、國相各置丞一人,署文書,典知倉獄,署諸曹掾史。凡諸縣署丞,皆銅印黃綬,進(jìn)賢一梁冠。自晉后無丞。宋時(shí)唯建康有獄丞。隋及大唐縣丞各一人,通判縣事。(赤縣置二人。)
主簿:(謂主諸簿目。)漢有之。(后漢繆肜字豫公,仕縣為主簿。時(shí)縣令被章見考,吏皆畏懼自誣,而肜獨(dú)證據(jù),掠考苦毒,至乃體生蟲蛆,因轉(zhuǎn)換五獄,逾涉四年,令卒以自免。又寧陽主簿詣闕,訴其縣令之枉,積六七歲不省,乃復(fù)上書曰:"臣為陛下子,陛下為臣父,臣章百上,終不見省,臣豈可北詣單于以告冤乎?"帝大怒,劾以大逆。虞詡駁之曰:"主簿所訟,君父之怨;百上不達(dá),是有司之過。"又仇覽字季智,一名香,初為薄亭長,有陳元者,母告其子不孝,覽為陳慈孝之道,卒成孝子??汲橇钔鯗o,政尚嚴(yán)猛,聞?dòng)[以德化人,署為主簿。謂覽曰:"主簿聞陳元之過而不罪,得無少鷹鹯之志耶?"覽曰:"以為鷹鹯不若鸞鳳。"渙謝曰:"枳棘非鸞鳳所棲,百里非大賢之路。"乃以月俸資遣,令入太學(xué),其名大振。)晉亦有之。他史多闕。(自漢以來皆令長自調(diào)用,至隋始置之。)大唐赤縣置二人,他縣各一人,掌付事句稽,省署鈔目,糾正縣內(nèi)非違,監(jiān)印,給紙筆。
尉:漢諸縣皆有。(長安有四尉,分為左右部。)后漢令、長、國相亦皆有尉。大縣二人,小縣一人,主盜賊,案察奸宄,(應(yīng)劭漢官曰:"大縣丞、左右尉,所謂命卿三人。小縣一丞一尉,命卿二人。")署諸曹掾史。邊縣有障塞尉,掌禁備羌夷犯塞。(洛陽有四尉,東南西北四部,曹公為北部尉是也。)魏因之。晉洛陽、建康皆置六部尉。宋、齊、梁、陳并因之。馀縣如漢制。諸縣道尉,銅印黃綬,朝服,武冠。江左止單衣介幘。北齊邵縣置三尉。隋改為正,后置尉,又分為戶曹、法曹。(說在縣佐篇。)大唐初,因隋制。(武德元年,萬年縣法曹孫伏伽上表論事,后為尚書右丞。)武德中,復(fù)改為正。七年三月,復(fù)改為尉。赤縣置六員,他縣各有差,分判諸司事。(上縣二員,萬戶以上者增一員;中縣一員,四千戶以上者增一員;中下縣一員。佐史以下各有差。)
五百。(宋志曰:"謂官府至邵各置五百。"又韋曜曰:"五百字本為伍伯也。伍,當(dāng)也。伯,道也。使之導(dǎo)引,當(dāng)?shù)滥爸幸则?qū)除也。"又周禮秋官有條狼氏,掌執(zhí)鞭以趨辟,王出入則八人夾道。此近之矣。又漢官中有伯使,主為諸侯官驅(qū)使避路於道陌中,故言伯使。此其比也。今州縣官有雜職者,掌行鞭撻,每官出,則執(zhí)楚導(dǎo)引,呵辟行路,殆其職也。)
○鄉(xiāng)官
周禮有鄉(xiāng)師、鄉(xiāng)老、鄉(xiāng)大夫之職,其任大矣。(鄉(xiāng)老管萬二千五百家。)次有州長、(二千五百家為州。)黨正、(五百家為黨。)族師、(百家為族,凡師者帥也。)閭胥、(二十五家為閭。凡胥者,有才智之稱。)鄙師、(五酂為鄙。)酂長、(四里為酂。)里宰、(五鄰為里。)鄰長、(五家為鄰。皆不命之士為之。)皆鄉(xiāng)里之官也。大凡各掌其鄉(xiāng)黨州里之政理云。
秦制,大率十里一亭,亭有長;十亭一鄉(xiāng),鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。(風(fēng)俗通曰:"有秩者,言其官裁有秩耳。嗇者,省也。夫,賦也。言當(dāng)消息百姓,均其賦役。")三老掌教化,嗇夫職聽訟,收賦稅,游徼徼循禁盜賊。
漢鄉(xiāng)、亭及官皆依秦制也??h大率方百里,其人稠則減,稀則曠,鄉(xiāng)、亭亦如之。高后元年,初置孝悌力田二千石者一人,(特置孝悌力田官,而尊其秩,欲以勸厲天下,令敦行務(wù)本。)后廢。至文帝十二年,又置三老及孝悌、力田,無常員。平帝又置外大、閭師官。
后漢鄉(xiāng)官與漢同。有秩,郡所署,秩百石,(鄉(xiāng)戶五千則置有秩。)掌一鄉(xiāng)人。其鄉(xiāng)小者,縣置嗇夫一人。(后漢爰延字季平,為鄉(xiāng)嗇夫,仁化大行,民但聞嗇夫,不知郡縣也。)皆主知民善惡,為役先后,知民貧富,為賦多少,平其差品。三老掌教化,凡有孝子、順孫、貞女、義婦、讓財(cái)、救患及學(xué)士為民式者,皆扁表其門,以興善行。(又有鄉(xiāng)佐,屬鄉(xiāng),主民收賦稅。)亭有亭長,(十里一亭,五里一郵,郵間相去二里半,司奸盜。亭長持二尺板以劾賊,索繩以收?qǐng)?zhí)賊。亭大舊名亭負(fù),后改為長,或?yàn)橥じ敢病?主禁盜賊。(后漢陳寔?zhàn)种俟?,為西門亭長。又仇覽為薄亭長,說在主簿篇。又先賢傳曰:"逄萌字子康,為縣亭長。時(shí)尉行過亭,萌候迎拜謁,既而擲盾嘆曰:"大丈夫安能為人役哉!"遂去之。至王莽時(shí),萌解冠掛東都門而遁。)里有里魁,民有什伍,善惡以告。里魁掌一里百家,什主十家,伍主五家,以相檢察。民有善惡,以告監(jiān)官。
晉縣五百戶以上皆置一鄉(xiāng),三千戶以上置二鄉(xiāng),五千戶以上置三鄉(xiāng),萬戶以上置四鄉(xiāng)。鄉(xiāng)置嗇夫一人??h率百戶置里吏一人。其土廣人稀,聽隨宜置里吏,限不得減五十戶。戶千以上置校官掾一人。縣皆置方略吏四人。
宋五家為伍,伍長主之;二伍為什,什長主之;什十為里,里魁主之;十里為亭,亭長主之;十亭為鄉(xiāng),鄉(xiāng)有鄉(xiāng)佐、三老、有秩、嗇夫、游徼各一人,所職與秦漢同。
隋以周齊州郡縣職,自州都、郡正、縣正以下,皆州郡將、縣令所自調(diào),用理時(shí)事。至開皇初,不知時(shí)事,宜謂之鄉(xiāng)官。官別置品,皆吏部除授,每歲考殿最。開皇十五年,罷州縣鄉(xiāng)官。
大唐凡百戶為一里,里置正一人;五里為一鄉(xiāng),鄉(xiāng)置耆老一人。以耆年平謹(jǐn)者,縣補(bǔ)之,亦曰父老。貞觀九年,每鄉(xiāng)置長一人,佐二人,至十五年省。太極元年,初令老人年九十以上板授下州刺史,朱衣執(zhí)象笏。八十以上板授上州司馬,綠衣執(zhí)木笏。天寶七載,詔父老六十板授本縣丞,七十以上授縣令。三十里置一驛,(其非通途大路則曰館。)驛各有將,以州里富強(qiáng)之家主之,以待行李。(自至德之后,民貧不堪命,遂以官司掌焉。凡天下水陸驛一千五百八十七。)
○鎮(zhèn)戍關(guān)市官
隋鎮(zhèn)置將、副,戍置主、副,關(guān)市置令、丞。大唐因之,各有上中下三等。(關(guān)令,古官。戍主,晉宋之顯職。鎮(zhèn)將,后周之通班。今以其卑賤與隋制同,故舉隋而已。)
○致仕官
周制,大年七十致仕。
大唐令,諸職事官,七十聽致仕。五品以上上表,六品以下申省奏聞。諸文武選人,六品以下,有老病不堪公務(wù)、有勞考及勛績情愿結(jié)階授散官者,依。其五品以上,籍年雖少,形容衰老者,亦聽致仕。開元五年十月敕,致仕官三品以上,并聽朝朔望。二十五年正月制,曾任五品以上清資官,以理去職者,所司具錄名奏;老病不堪釐務(wù)者,與致仕官。天寶九載三月敕,如聞六品以下致仕官,四載之后,準(zhǔn)格并停。念其衰老,必藉安存,豈限高卑,而恩有差降。應(yīng)六品以下致仕官,并終其馀年,仍永為式。
《通典》 唐·杜佑
○京尹(京兆尹 左馮翊 右扶風(fēng) 河南尹 留守附)
周官有內(nèi)史,秦因之,掌治京師。漢景帝二年,分置左右內(nèi)史。武帝太初元年,更名右內(nèi)史為京兆尹,(絕高曰京,十億曰兆。大眾所聚,故曰京兆。)更名左內(nèi)史為左馮翊。(馮,輔。翊,佐也。)初秦官有主爵中尉,掌列侯。漢景帝中元六年,更名都尉。武帝太初元年,更名右扶風(fēng)。(扶,助。風(fēng),化也。)與左馮翊、京兆尹是為三輔,治長安城中。(三輔黃圖曰:"長安以東為京兆,長陵以北為左馮翊,渭城以西為右扶風(fēng)。"皆治在城中。故趙廣漢嘆曰:"亂吾治者二輔也,誠得兼之,直差易耳。")銀章青綬,進(jìn)賢兩梁冠,絳朝服,佩水蒼玉。秩異凡州,所監(jiān)郡為京師,置尹一人,丞一人。(趙廣漢字子都,為京兆尹,以和顏接士,推功於掾吏,發(fā)於至誠。吏見者,皆輸寫心腹。廣漢天性精於吏事,尤善為鉤距,以得人情,其發(fā)奸擿伏如神。冬獄當(dāng)斷,先為調(diào)棺,皆曰"死無所恨"。又張敞為尹,一日捕諸偷得數(shù)百人,由是枹鼓稀鳴,市無偷盜。又王尊、王章、王駿并為京兆,皆有名。京師稱曰:"前有趙、張,后有三王。")漢初,三輔治長安。后漢都洛陽,置河南尹,以三輔陵廟所在,不改其號(hào),但減其秩,與太守同。(后漢延篤字叔固,及邊鳳皆為京兆尹,并有雄名。語曰:"前有趙、張,后有邊、延。"趙張謂趙廣漢及張敞。)后漢左馮翊、右扶風(fēng)屬司隸,尋省。魏晉為京兆太守。后周都關(guān)中,又為京兆郡。隋京兆郡置尹并佐吏,合二百四十四人。大唐京兆府本為雍州,置牧一人,以親王為之。太宗為秦王、中宗為英王、睿宗為相王時(shí),并居其任,多以長史理人。開元元年,改雍州為京兆府,置牧如故。掌宣風(fēng)導(dǎo)俗,肅清所部。或以親王居閣而遙領(lǐng)焉。初雍州置別駕,以貳牧之事。永徽中,改別駕為長史。開元初,改雍州長史為京兆尹,總理眾務(wù)。凡前代帝王所都,皆曰尹。(南朝曰丹陽尹,后魏初曰代尹,東魏曰魏尹,齊曰清都尹。)
河南尹,其地在周為王城。成王命君陳分正東郊成周,曰"尹茲東郊"。(蓋今河南牧之任,亦留守之始。)秦兼天下,置三川守。(三川,河、洛、伊也。秦末李由為三川守。)漢興,更名三川為河南,后增守為太守。王莽改太守為大尹,改河南大尹為保忠信卿。光武中興,徙都洛陽,改太守為尹,章綬服秩與京兆同。主京都,特奉朝請(qǐng)。(李膺為河南尹。)魏晉皆為河南尹。(魏司馬芝為河南尹,莫有及者。又晉傅嘏為河南尹,有大益於民,皆隱其端跡,若不由己出。故當(dāng)時(shí)無赫赫之名,人久而后安。)后魏太和中,遷都洛陽,又置河南尹。東魏置洛州刺史。后周置洛州總管,尋罷之。隋初為洛州刺史,復(fù)為河南內(nèi)史。(樊子蓋檢校河南內(nèi)史,屢有治績。文帝謂曰:"今為公別造玉麟符,以代銅獸。")大業(yè)初,為荊河州刺史,又為河南太守,尋為河南尹,與京兆同。大唐武德四年,置洛州都督。貞觀十七年,改為刺史。顯慶二年,置東都,改刺史為長史。而洛州本置牧一人,以親王為之,中宗為周王時(shí),及衛(wèi)王重俊實(shí)居其任,多以長史理人。至開元元年,改洛州為河南府,改長史為尹。其牧尹之制,一如京兆。(諸曹僚佐亦如之。)各有少尹二員,通判府事。(京兆少尹,魏晉以來治中之任。隋文帝改為司馬,煬帝又改為贊治,后又改為丞。武德初,復(fù)為治中。永徽元年,以大皇帝諱改為司馬。本一員,太極元年,雍、洛二州各加司馬一員,分為左右。開元元年并改為少尹。)開元以后,增置太原府為北京,官屬制置悉同兩京。(初,武太后長壽元年,以并州后之故里,改為北都,神龍初廢。開元十一年,又以并州高祖起義之始,復(fù)置太原府,號(hào)曰北京。初,開元元年正月,於蒲州置中都,改州為河中府,至六月而罷。后上元元年,復(fù)置岐州為鳳翔府,又以益州為成都府。)
留守,周之君陳,似其任也。此后無聞。后漢和帝南巡,祠園廟。張禹以太尉兼衛(wèi)留守。晉張方劫惠帝幸長安,仆射荀藩等與其遺官在洛陽為留臺(tái),承制行事,號(hào)為東西臺(tái)。至安帝時(shí),劉裕置留臺(tái),具百官。又后魏孝文南伐,以太尉元丕、廣陵王羽留守京帥,并加使持節(jié)。大唐留守之制,蓋因此也。(高宗儀鳳元年,司農(nóng)卿韋夕機(jī)為東都留守。時(shí)有道士朱欽遂,為中宮所使,至都,所為橫恣。機(jī)執(zhí)而囚之,因奏曰:"道士假稱中宮驅(qū)使,依倚形勢(shì),臣恐虧損皇明,為禍患之漸。"高宗特發(fā)中使賜書忍諭,仍云不須漏泄。武太后臨朝,垂拱三年,文昌右丞相蘇良嗣為京留守。時(shí)尚方監(jiān)裴匪躬檢校京苑,將鬻苑中果菜,以收其利。良嗣駮之曰:"昔公儀相魯,猶能拔葵去織,未聞萬乘之主鬻其果菜,以與下人爭(zhēng)利。")
○郡太守
郡守,秦官。秦滅諸侯,以其地為郡,置守、丞、尉各一人。守治民,丞佐之,尉典兵。
漢景帝中元二年,更名郡守為太守。凡在郡國,皆掌治民,進(jìn)賢勸功,決訟檢奸。常以春行所主縣,秋冬遣無害吏按訊諸囚,平其罪法,論課殿最,(按律有無害都吏,言如公平吏。漢書:"蕭何以文無害,為沛主吏掾。")并舉孝廉。漢制,歲盡,遣上計(jì)掾史各一人,條上郡內(nèi)眾事,謂之計(jì)偕簿??橹T侯王國者,置內(nèi)史以掌太守之任。宣帝以為太守,吏民之本,數(shù)變易則下不安,民知其將久不可欺罔,乃服從其教化。每拜刺史守相,輒親見問,觀其所繇,退而考察,以質(zhì)其言。(質(zhì),正。)常稱曰:"與我共理者,唯良二千石乎!"是以漢世良吏,於是為盛,稱中興焉。(汲黯為東海太守,治官好清靜,擇丞史任之,責(zé)其大指而已。黯多病,臥閤內(nèi)不出。歲馀,東海大治。召為淮陽守,而黯辭之。上曰:"君薄淮陽耶?吾欲得君重,臥而治之。"乃行。又王尊為東郡太守,河溢堤壞,尊執(zhí)圭,請(qǐng)以身填金堤,而水稍卻。又馮立字圣卿,與弟野王相代為西河、上郡。人歌之曰:"大馮君,小馮君,兄弟繼踵相因循,聰明賢智惠吏民,政如魯、衛(wèi)德化均,周公、康叔猶二君。"又召信臣字翁卿,為南陽,民號(hào)為召父。龔遂字少卿,為渤海,民有帶持刀劍者,使賣劍買牛,賣刀買犢,曰:"何為帶牛而佩犢乎!"又文翁為蜀郡,修起學(xué)宮,天下郡國皆立學(xué)校官,自文翁始也。又黃霸為潁川,以禮義教喻犯法者,諷曉令自殺,風(fēng)化大行,以禮行尤異,增秩中二千石,徵為京兆尹,而至丞相,復(fù)以禮義為治。又漢雜事曰:"蔣滿為上黨,其子萬為北地都尉,同詔徵見。宣帝曰:'父子割符邪!'即詔滿為淮陽相,萬為弘農(nóng)守。"史記曰:"杜周為御史大夫,家兩子,夾河為守。"又循吏傳敘曰:"王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等,所居民富,所去見思,生有榮號(hào),死見奉祠。"元帝建昭二年,益三河大郡太守秩。凡戶十二萬為大郡。帝又下制,令諸侯王相位在太守下。)成帝綏和元年,省內(nèi)史,以相治民,則相職為太守。(哀帝初,御史大夫王嘉上疏曰:"近日公卿以下,變易促急,數(shù)改更政事。吏或居官數(shù)月而退,送故迎新,交錯(cuò)道路。二千石輕賤,吏人慢易,則有離叛之心。前山陽亡徒縱橫,吏士臨難,莫肯伏節(jié)死義者,以守相威權(quán)素奪也。故成帝悔之,詔二千石不以故縱為罪,賜金以厚其意。誠以國家有急,取辦於二千石,二千石尊重難危,乃能使下。故尚書章文必有'敢告之'字乃下,所以丁寧告者之辭。今二千石、部刺史、三輔縣令有材任職者,若有過差,宜可闊略,令盡力者有所勸。此方今急務(wù),國家之利也。")王莽改太守曰大尹。
后漢亦重其任,(寇恂字子翼,為潁川守,拜執(zhí)金吾。后光武幸潁川,百姓遮道曰:"愿陛下復(fù)借寇君一年。"乃留鎮(zhèn)之。又張堪字君游,初去蜀郡,乘折轅車而已。后為漁陽,謠曰:"桑無附枝,麥穗兩岐。張君為政,樂不可支。"又宋均字叔庠,為九江,蝗蜚南到九江界,輒東西分。又廉范字叔度,為蜀郡,民歌曰:"廉叔度,來何暮,平生無襦今五蔥。"又馮勤曾祖揚(yáng),宣帝時(shí)為弘農(nóng)太守。生八男,皆典郡,趙魏間號(hào)為萬石。又鄭弘字巨君,為臨淮,天旱,隨車致雨,白鹿方道,夾轂而行。又魏朗為河內(nèi),以清嚴(yán)為治,為三河之表。又黃昌為蜀郡,未到時(shí),蜀有童謠曰:"兩日出,尺兵戢。"又杜詩為南陽,人方之召信臣,語曰:"前有召公,后有杜母。"又孟嘗字伯周,為合浦,而珠還。又劉昆為弘農(nóng),虎負(fù)子渡河。又王堂字敬伯,為巴郡,民生為立祠。又何敞為汝南,疾文俗吏以苛刻求名稱,立春日,常召督郵還府,分遣儒術(shù)大吏按行屬縣,是以郡中無冤聲。)或以尚書令、仆射出為郡守,(鍾離意、黃香、桓榮、胡廣是也。)或自郡守入為三公。(虞延、第五倫、桓虞、鮑昱是也。劉寵字祖榮,為會(huì)稽太守,狗不夜吠。將去,山陰父老七八十人赍百錢送寵,寵為選受一大錢,故人號(hào)為取一錢。后入居九列,四登三事也。)
三國時(shí)有郡守、國相、內(nèi)史。
晉郡守皆加將軍,無者為恥。(王導(dǎo),永嘉末,遷丹陽太守,加輔國將軍。導(dǎo)上箋曰:"昔魏武,達(dá)政之主也,荀文若,功臣之最也,封不過亭侯。倉舒,愛子之寵,贈(zèng)不過別部司馬。今者臨郡,不問賢愚,皆加重號(hào),輒有鼓蓋。有不得者為恥。導(dǎo)饕名竊位,取紊彝典。謹(jǐn)送鼓蓋加崇之物,請(qǐng)從導(dǎo)始。"帝嘉而從之。初,泰始中,詔守相三載一巡屬縣,必以春,此古者所以述職省俗、宣風(fēng)展義也。又山公啟事曰:"晉制,春夏農(nóng)月不遷改長吏郡守縣令之屬,以其妨農(nóng)事故也。")晉宋守相、內(nèi)史,并銀章青綬,進(jìn)賢兩梁冠。(梁謝朏字敬沖,齊時(shí)為義興太守,加秩中二千石。不省雜事,悉付綱紀(jì)。曰:"吾不能作主者吏,但能作太守耳。"又任昉為吳興太守,清潔。友人到溉與弟洽從昉為山澤游。被代而還,無衣,沈約遺裙迎也。)
后魏初,郡置三太守。(說在刺史篇。)孝文初,二千石能靜二郡至三郡者,遷為刺史。(說在縣令篇。)太和中,次職令,郡太守、內(nèi)史、相、縣令,并以六年為限。
北齊制,郡為上中下三等,每等又有上中下之差,自上上郡至下下郡凡九等。
后周郡太守各以戶多少定品命。
隋郡太守如北齊九等之制。至開皇三年,罷天下諸郡,以州統(tǒng)縣。(楊尚希上表曰:"當(dāng)今郡縣倍多於古,十羊九牧,人少官多,請(qǐng)存要去閑,并小為大。"帝嘉之,遂罷諸郡。)大業(yè)三年,又改州為郡,郡置大守。
大唐武德元年,改郡為州,改太守為刺史,加號(hào)持節(jié)。(總管則加使持節(jié)。按魏晉制,有使持節(jié)、持節(jié)、假節(jié)。使持節(jié)得戮二千石以下,持節(jié)得戮無官人,若軍事得與使持節(jié)同,假節(jié)唯軍事得戮犯令者。皆是刺史兼總軍戎,若今采訪節(jié)度使也。自宋齊以降,雖天下分裂,其州郡漸眾。及隋開皇初,有州三百一十,郡五百八。以官煩人弊,遂廢郡,便以州親人,則刺史如太守之職。自后雖官名屢改,而職事不易。蓋制置之際,不詳源本,因習(xí)舊名,遂有持節(jié)諸軍之虛稱。其屬官別駕以下,錄事、功、戶諸曹參軍事,亦多漢晉之制,若今之節(jié)度采訪副使判官之任。本置別駕,乘一車行部,其參軍、錄事皆佐戎旅,今并無其實(shí),豈所謂必也正名者乎!又按加刺史持節(jié)軍事之名,以為榮寵,則邊荒萬里三數(shù)百戶小郡,亦同此號(hào),又無以別遠(yuǎn)近小大之差、輕重閑劇之異也。顯慶元年,都督府及上州各置執(zhí)刀十五人,中州下州各置十人。)后加號(hào)為使持節(jié)諸軍事,而實(shí)無節(jié),但頒銅魚符而已。天寶元年,改州為郡,刺史為太守。(漢文帝二年,初與郡守為銅虎符、竹使符,說在符寶郎篇。至隋開皇七年,又別頒青龍符於東方總管刺史,西方以騶虞,南方朱雀,北方玄武。九年,又頒木魚符於總管刺史,雌一雄三。至十年,悉頒木魚符於五品以上官。義寧二年,罷竹使符,頒銀兔符於諸郡。大唐武德元年,又改銀兔符為銅魚符。)自是州郡史守更相為名,其實(shí)一也。太宗初理天下也,重親人之任,疏督守之名於屏,俯仰視焉,其人善惡,必書其下,是以州郡無不率理。(貞觀中,賈敦實(shí)為饒陽令,有能名。時(shí)制大功以上不得聯(lián)職。敦實(shí)兄敦頤復(fù)為瀛州刺史,朝廷以其兄弟廉謹(jǐn),許令同州,竟不遷替,時(shí)人榮之。敦實(shí)歷遷洛州長史。初敦頤為洛州刺史,甚有惠政,百姓樹碑頌美。及敦實(shí)去職,又立頌於兄碑之傍,故人呼為"棠棣碑"。)逮貞觀之末,升平既久,群士多慕省閣,不樂外任。其折沖果毅有材力者,先入為中郎、郎將,次補(bǔ)郡守,其輕也如是。武太后臨朝,垂拱二年,諸州都督刺史,并準(zhǔn)京官帶魚。長安四年,納言李嶠、同平章事唐休璟奏曰:"竊以物議重內(nèi)官而輕外職,凡所出守,多因貶累,非所以澄風(fēng)俗、安萬人。臣請(qǐng)擇才於臺(tái)閤省寺之中,分典大州,共康庶政。臣等請(qǐng)輟近侍,率先具僚。"太后乃令書名采之,中者當(dāng)行。於是鳳閣侍郎韋嗣立、御史大夫楊再思等二十人中之,皆以本官檢校刺史。(后二十人內(nèi)以政績可稱者,獨(dú)常州刺史薛光謙、徐州刺史司馬鍾二人而已。)當(dāng)時(shí)復(fù)有為員外刺史者。(永昌中,成王李千里歷遷襄州員外刺史。神龍初,以譙王重福之妃,張易之甥也,貶重福為濮州員外刺史。皆不領(lǐng)州務(wù)。)開元中,定天下州府,自京都及都督、都護(hù)府之外,以近畿之州為四輔。(同、華、岐、蒲四州謂之四輔。八年,都督刺史品卑者,借緋魚袋。按武德令,三萬戶以上為上州。永徽令,二萬戶以上為上州。顯慶元年九月敕,戶滿三萬以上為上州,二萬以上為中州。先以為上州、中州者,仍舊。至開元十八年三月敕,太平時(shí)久,戶口日殷,宜以四萬戶以上為上州,二萬五千戶為中州,不漢二萬戶為下州。六千戶以上為上縣,三千戶以上為中縣,不滿二千戶為下縣。)其馀為六雄、(鄭、陜、汴、絳、懷、魏六州為六雄。)十望、(宋、亳、滑、許、汝、晉、洺、虢、衛(wèi)、相十州為十望。)十緊、(初有十緊州,后入緊者甚多,不復(fù)具列。)及上中下之差。(凡戶四萬以上為上州,二萬五千以上為中州,不滿二萬為下州。亦有不約戶口以別敕為上州者。又謂近畿者為畿內(nèi)州,戶雖不滿四萬,亦為上州。其親王任中、下州刺史者,亦為上州。王去任后,即依舊式。天寶中,通計(jì)天下凡上州一百九,中州二十九,下州一百八十九,總?cè)俣咧菀?。時(shí)南海太守劉巨麟,以贓罪,詔杖殺之。自至德之后,州縣凋弊,刺史之任,大為精選。諸州始各有兵鎮(zhèn),刺史皆加團(tuán)練使,故其任重矣。)
○總論郡佐
(郡丞 別駕 長史 司馬 錄事參軍 司功 司倉 司戶 司兵 司法 司士 參軍事 經(jīng)學(xué)博士 醫(yī)博士 中正 通守 五官掾 督郵 郡尉)
郡之佐吏,秦漢有丞、尉,丞以佐守,尉典武職。后漢諸郡各置諸曹掾史,略如公府曹,無東西曹。(蔡質(zhì)漢儀曰:"河南府掾出考,與從事同。"又后漢書曰:"螟蟲不入中牟,河南尹疑不實(shí),使仁恕掾往廉之。"是也。)晉宋以下,雖官曹名品互有異同,大抵略如漢制。北齊上郡太守屬官合二百一十二人,以下郡遞減之。隋初以州為郡,無復(fù)軍府,則州府之職,參為郡官。故有長史,司馬,錄事參軍,功、戶、兵、法等七曹,稍與今制同。開皇三年,詔佐官以曹為名者,并改為司。十二年,諸州司從事為名者,并改為參軍。又制,刺史二佐每歲暮更入朝上考課。煬帝置通守,贊治,東西曹掾,主簿,司功、倉、戶、兵、法、士等書佐,各因郡之大小而為增減。改行參軍為行書佐。大唐州府佐吏與隋制同,有別駕、長史、司馬一人,(大都督府司馬有左右二員。凡別駕、長史、司馬,通謂之上佐。)錄事參軍,(京府謂之司錄參軍,置二人。馀并為錄事參軍。大府與上都督府亦二人,馀府州一人。)司功、司倉、司戶、司兵、司法、司士等六參軍。(景龍三年,諸州加置司田,開元中省。乾元之后,又分司戶置參軍一員,位在司戶下。諸府則曰田曹,開元中省。乾元之后,又分司戶置焉。以其廢置不恒,故不列於此。)在府為曹,在州為司。(府曰功曹、倉曹,州曰司功、司倉。)大與上府置二員,州置一員,(自司功以下,通謂之判司。)參軍事各有差,(京府參軍事有六員,馀府州或四或三。)博士一員,醫(yī)博士一員,大凡以州府大小而為增減。
郡丞:秦置之,以佐守。漢因而不改。(漢黃霸為河?xùn)|郡丞。后漢趙溫字子柔,為京兆郡丞,嘆曰:"丈夫當(dāng)雄飛,安能雌伏。"遂棄官去,后官至三公。)晉成帝咸康七年,省諸郡丞。(唯丹陽丞不省。)宋文帝元嘉四年復(fù)置。齊、梁有之。至隋開皇三年,改別駕、治中為長史、司馬。至煬帝又罷長史、司馬,置贊治一人,后又改郡贊治為丞,位在通守下。今郡丞廢矣,其職復(fù)分為別駕、長史、司馬。(說在本篇。)自隋為郡府之官,去從事史。(隋趙軌為齊州別駕,有能名,在州四年,考績連最。詔徵入朝,父老揮涕隨逐曰:"公清如水,請(qǐng)酌一杯水奉餞。"軌受而飲之。)大唐永徽二年,改為長史。前上元年,復(fù)置別駕,多以皇族為之。神龍中廢。開元初復(fù)置,始通用庶姓。天寶八載,以玄宗由潞州別駕入定內(nèi)難,遂登大位,乃廢別駕官。至德中復(fù)置。諸府州各一人,而大都督府不置,通判其事,以貳都督刺史之職。
長史:秦置郡丞,其郡當(dāng)邊戍者,丞為長史,掌兵馬。漢因而不改。(古今注曰:"守相病,丞、長史行事,后罷邊郡太守丞,而長史領(lǐng)丞職。")其后長史遂為軍府官。至隋為郡官。大唐初無。永徽二年,改別駕為之。其后二職并置,府州各一人。王府長史理府事,馀府通判而已。
司馬:本主武之官。自魏晉以后,刺史多帶將軍,開府者則置府僚。司馬為軍府之官,理軍事。(晉謝奕字無奕,桓溫辟為安西司馬,在溫座,岸幘嘯詠如常。溫曰:"我方外司馬也。")宋制,司馬銅印墨綬,絳朝服,武冠。至隋廢州府之任,無復(fù)司馬,而有治中焉。治中,舊州職也,(舊謂隋以前。)州廢,遂為郡官。(說在州佐后治中篇。)開皇三年,改治中為司馬。(隋房恭懿為澤州司馬,有異績,遷德州司馬,理為天下之最。文帝曰:"此乃上天社稷之所祐,豈朕寡薄能致之乎?"遷海州刺史。)煬帝又改司馬及長史,并置贊治一人,尋又改贊治為郡丞。大唐武德初,復(fù)為治中。貞觀二十三年,高宗即位,遂改諸州治中并為司馬。(長安元年,洛、雍、并、荊、揚(yáng)、益六州置左右司馬各一員。四年復(fù)舊。太極元年又制,四大都督府置左右司馬各一員。)所職與長史同。
錄事參軍:晉置。本為公府官,非州郡職也。掌總錄眾曹文簿,舉彈善惡。后代刺史有軍而開府者,并置之。自后漢有郡主簿,官職與州主簿同。(后漢王堂字敬伯,為汝南太守,教掾史曰:"古人勞於求賢,逸於任使。其憲章朝右,簡覈才職,委功曹陳蕃??镎韯?wù),拾遺補(bǔ)闕,任主簿應(yīng)嗣。"自此不復(fù)繆有辭教,郡內(nèi)稱理。又王允字子師,仕郡為主簿。晉陶侃、丘法祖等并為之。)隋初以錄事參軍為郡官,則并州郡主簿之職矣。煬帝又置主簿。大唐武德元年,復(fù)為錄事參軍。開元初,改京尹屬官曰司錄參軍,掌付事句稽,省署鈔目,糾彈部內(nèi)非違,監(jiān)印、給紙筆之事。(乾元元年,加進(jìn)一品,仍升一資。元年建寅月又制,凡縣令判司與錄事異禮,尊其任也。)
司功參軍:兩漢有功曹史,主選署功勞。(后漢范滂字孟博,汝南太守宗資請(qǐng)為功曹,委任政事,抽拔幽陋,不軌者皆掃跡。滂外甥李頌為鄉(xiāng)曲所棄,中官以頌請(qǐng)資,滂以非其人,不召。資遷怒,捶書佐,佐曰:"寧受笞死,滂不可違。"乃止??ぶ兄腥艘韵履粴w怨,乃指滂所用謂之范黨。謠曰:"汝南太守范孟博,南陽宗資主畫諾。"又岑晊字公孝,南陽太守成瑨請(qǐng)為功曹,謠曰:"南陽太守岑公孝,弘農(nóng)成瑨但坐嘯。"又許劭字子將,為郡功曹。府中聞子將為吏,莫不改操歸行。子將正機(jī)執(zhí)衡,允齊風(fēng)俗,所稱如龍之升,所貶如墮於淵。)歷代皆同。(晉山濤,年四十始為郡功曹,后位至司徒。又劉毅字仲雄,陽平太守杜恕選舉為功曹,月馀,沙汰郡吏百馀人。三魏僉曰:"但聞劉功曹,不聞杜府君。"決錄曰:"孫晨為功曹十月,有藁一束,暮臥其中。")北齊諸州有功曹參軍。隋亦然,及罷郡置州,以曹為名者改曰司。煬帝罷州置郡,改曰司功書佐。大唐改曰司功參軍。開元初,京尹屬官及諸都督府并曰功曹參軍,而列郡則曰司功參軍。令掌官員、祭祀、禮樂、學(xué)校、選舉、表疏、醫(yī)筮、考課、喪葬之事。
司倉參軍:兩漢有倉曹史,主倉庫。(后漢戴就字景成,仕郡為倉曹掾。刺史劾其太守,遣部從事案?jìng)}庫簿領(lǐng),五毒參至,郡事遂釋。)北齊以下并同功曹。大唐亦掌倉廩、包廚、財(cái)物、廛市之事。
司戶參軍:漢魏以下有戶曹掾,主民戶。(后漢陸績、李郃皆仕郡為戶曹史,郃官至司空。)北齊以下與功曹同。大唐掌戶口、籍帳、婚嫁、田宅、雜徭、道路之事。
司兵參軍:漢司隸屬官有兵曹從事史,蓋有軍事則置之,以主兵事。至北齊以后,并同功曹。大唐掌軍防、烽驛傳送馬、門禁、田獵、儀仗之事。(景龍四年,許州司兵燕欽融上表直諫,詔撲殺之。)
司法參軍:兩漢有決曹賊曹掾,主刑法。歷代皆有,或謂之賊曹,或?yàn)榉ú埽驗(yàn)槟堋?em>(后漢書曰:"周燕,宣帝時(shí)為郡決曹掾。太守欲枉殺囚,燕數(shù)諫不聽,遂殺囚。囚家詣闕稱冤,詔遣覆考。燕謂太守曰:'愿謹(jǐn)定文書,皆署燕名,府君但言時(shí)病而已。'使收燕,燕遂死之。燕有五子,皆至刺史、太守。"又黃昌亦為郡決曹史。又郭弘為潁川郡決曹掾,治獄至三十年,用法平正,郡內(nèi)比之東海于公。)隋以后與功曹同。(隋陳孝意為東郡司法書佐,太守蘇威欲殺一囚,固諫,不許,乃解衣請(qǐng)先受死,乃止。后至侍御史、汝州刺史。)大唐掌律令、定罪、盜賊、贓贖之事。
司士參軍:兩漢無聞。北齊以后與功曹同。大唐掌管河津、營造、橋梁、廨宇之事。
參軍事:后漢靈帝時(shí),陶謙以幽州刺史參司空車騎張溫軍事。(獻(xiàn)帝時(shí),孫堅(jiān)亦為張溫參軍。荀彧參丞相軍事、孫楚參石苞軍事是也。楚輕苞,謂曰:"天子命我參卿軍事")晉時(shí)軍府乃置為官員。(中軍羊祜置參軍二人。太尉楊濬置參軍六人。)歷代皆有。垤隋為郡官,謂之書佐。大唐改為參軍,掌直侍督守,無常職,有事則出使。(前代又有行參軍者,晉河閒王颙以太宰輔政,始置之,掌使命。歷代皆有。大唐惟王府有之,馀則無矣。)
經(jīng)學(xué)博士:漢郡國皆有文學(xué)掾。(漢鄭崇為郡文學(xué)。后漢光武問功臣曰:"諸卿不遭際會(huì),自度爵祿何所至乎?"鄧禹曰:"臣少嘗學(xué)問,可郡文學(xué)。")歷代多闕。(隋潘徽為州博士。)大唐府郡置經(jīng)學(xué)博士各一人,掌以五經(jīng)教授學(xué)生,多寒門鄙儒為之。(助教、學(xué)生各有差。)
醫(yī)博士:一人,大唐開元十一年七月制置,階品同錄事。每州寫本草、百一集驗(yàn)方,與經(jīng)史同貯。其年九月,御撰廣濟(jì)方五卷,頒天下。貞元十二年二月,御撰廣利方五卷,頒天下。"自今以后,諸州府應(yīng)闕醫(yī)博士,宜令長史各自訪求選試,取人藝業(yè)優(yōu)長堪效用者,具以名聞。已出身人及前資官便與正授,其未出身且令權(quán)知。四考后,州司奏與正授。馀準(zhǔn)恒式,吏部更不須選集"。
中正:魏置。(中正之始,已具州中正篇。)晉諸中正率一國所推,臺(tái)閣取信。后魏孝明正光元年,罷諸郡中正。北齊郡縣皆有之,他史多闕。隋初有,后罷而有州都。大唐并無此官。每歲頁士符書所關(guān)及鄉(xiāng)飲酒之禮,則司功參軍主其事。
通守:隋煬帝置,每郡各一人,位次太守,而京兆、河南謂之內(nèi)史。大唐無。
五官掾:后漢有之,署功曹及諸曹事。(后漢諒輔字漢儒,仕郡為五官掾。夏大旱,太守自祈禱,無應(yīng)。輔乃自曝庭中,祝曰:"輔為股肱,不能進(jìn)諫納忠,薦賢去惡,和調(diào)陰陽,承順天意。"乃積薪以自環(huán),構(gòu)火其旁,曰:"若日中不雨,將自焚。"未及中而雨注。)今無。
督郵:漢有之,掌監(jiān)屬縣,有東西南北中部,謂之五部督郵也。故督郵,功曹之極位。(漢尹翁歸為河?xùn)|督郵。時(shí)太守田延年分河?xùn)|二十八縣為兩部,閎孺部汾北,翁歸部汾南,舉法皆得其罪。屬縣長吏雖中傷,莫有怨者。又孫寶為京兆尹,以立秋日,署故吏侯文為東部督郵。敕之曰:"今日鷹隼始擊,當(dāng)順天氣取奸惡,以成嚴(yán)霜之誅。"后漢歐陽歙為汝南太守,汝南舊俗,十月鄉(xiāng)會(huì),百里內(nèi)縣皆赍牛酒宴飲,臨饗禮畢,歙教曰:"西部督郵繇延,天資忠貞,不嚴(yán)而治,宜顯之於朝。"主簿讀教訖,功曹郅惲前曰:"司正舉觥,以君之罪,造謝於天。按延資性貪邪,罔上害人。明府以惡為善,股肱以直從曲。臣惲敢再拜奉觥。"歙慚,不知所言。門下掾鄭敬進(jìn)曰:"君明臣直,功曹切直,明府德也,可無受觥。"歙曰:"實(shí)歙之罪也,敬受觥。"惲免冠謝,遂不宴而罷。又陳球?yàn)榉标柫?,時(shí)魏郡守諷縣求賄,球不與,太守怒,撾督郵令逐球。督郵不肯,曰:"魏郡十五城,獨(dú)繁陽有異政,今逐之,將致議於天下。"太守乃止。)
郡尉:(京輔屬國等都尉附。)秦官有郡尉,掌佐守,典武職甲卒。漢凡郡口二十萬,舉一人典兵,禁備盜賊。景帝更名曰都尉。武帝元鼎四年,又置三輔都尉各二人,譏出入。邊郡置農(nóng)都尉,主屯田殖穀。又置屬國都尉,主蠻夷降者。中興建武七年,省諸郡都尉,并職太守,無都試之役。(漢舊儀曰:"民年二十三為正,一歲以為衛(wèi)士,一歲為材官騎士,習(xí)射御馳陣。八月,太守、都尉、令、長、相、丞、尉會(huì)都試,課殿最。水家為樓船,亦習(xí)戰(zhàn)射。年五十六老衰,乃得免為民,就田。"今乃罷其役。)每有劇賊,郡臨時(shí)置都尉,事訖罷。又省關(guān)都尉,唯邊郡往往置都尉及屬國都尉。(宋志曰:"光武省郡尉,后往往置東南西北四部都尉。")稍有分縣,治民比郡。安帝以西羌盛,三輔有陵園之守,乃復(fù)置右扶風(fēng)都尉於雍,京兆虎牙都尉於長安。自后無聞。至隋煬帝時(shí),別置都尉領(lǐng)兵,與郡不相知。又置京輔都尉,立府於潼關(guān),主兵鎮(zhèn)。大唐無其制。
○縣令
周官有縣正,(四百里為縣。)各掌其縣之政令而賞罰之。春秋時(shí),列國相滅,多以其地為縣,則縣大而郡小。故傳云:"上大夫受縣,下大夫受郡。"(周書作雒篇曰:"千里百縣,縣有四郡。")縣邑之長曰宰,曰尹,曰公,曰大夫,(晉謂之大夫,魯、衛(wèi)謂之宰,楚謂之公、尹。)其職一也。(孔子為中都宰一年,四方皆則之,由中都宰為司空。又齊威王即位,召即墨大夫語之曰:"子居即墨,毀日至,然吾使人視即墨,田野辟,民人給,官無留事,東方以寧,是子不事吾左右以求名也。"封之萬家。召阿大夫語曰:"自子之守阿,名日聞,然使視阿,田野不辟,民人貧苦,是子以幣厚吾左右以求名也。"乃烹阿大夫,左右常稱者皆并烹之。遂起兵擊諸侯,諸侯震懼。人人不敢飾非,務(wù)盡其誠,齊國大治。又子產(chǎn)理鄭,人不能欺。宓子賤理單父,人不忍欺。西門豹理鄴,人不敢欺。)至於戰(zhàn)國,則郡大而縣小矣。故甘茂謂秦武王曰:"宜陽大縣,名曰縣,其實(shí)郡也。"
漢制,列侯所食縣曰國,皇太后、公主所食曰邑,有蠻夷曰道。凡縣萬戶以上為令,減萬戶為長,侯國為相,秩次亦如之。皆秦制也,漢因之。(漢書曰:"凡縣大率方百里,民稠則減,稀則曠。")成帝綏和元年,長、相墨綬。哀帝建平二年,復(fù)黃綬。秋冬集課,上計(jì)於屬郡國。(胡廣云:"秋冬歲盡,各計(jì)縣戶口墾田,錢穀入出,盜賊多少,上集簿。丞尉以下歲詣郡,課校其功。功多尤為最者,於庭慰勞勉之,以勸其后。負(fù)多尤為殿者,於后曹對(duì)責(zé),以糾怠慢也。"卓茂為密令,勞心諄諄,視民如子,民不慰欺。光武初即位,詔曰:"前密令卓茂,能為人所不能為。夫名冠天下,當(dāng)受天下重賞。今以茂為太傅,封褎德侯,食邑二千戶。"以茂長子為太中大夫,次子為郎中。又魯恭字仲康,為中牟令,專以德為治,螟不犯境,雉馴其旁,童子有仁心,此三異也。恭官至司徒。又周榮字平孫,掌竇憲縱暴,榮常排奏之。及竇氏敗,榮自郾令擢為尚書令。又劉昆字桓公,為江陵令,縣連災(zāi)火,昆輒向火叩頭,降雨止風(fēng)。又戴封為西華令,大旱,祈禱無獲,乃積薪自焚,火起而大降。又王渙為洛陽令,人為立祠。及桓帝事黃老道,毀諸旁祠,唯特詔密縣留卓茂廟及渙祠也。又漢官曰:"明帝臨觀,見洛陽令車騎,意河南尹,及至而非,尤其泰盛,敕去軒綏。時(shí)偃師長治有能名,以事詣臺(tái),因取賜之,下縣遂以為故事。")其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者,隨事廣狹,置令長及丞,秩次皆如縣。道無分土,給均吏。(后漢凡郡縣,出鹽多者置鹽官,主鹽稅;出鐵多者置鐵官,主鼓鑄;有工多者置工官,主稅物;有水池及魚利多者,置水官,主平水,收漁稅。所在諸縣均差吏更給之,署吏隨事,不具縣員。)
晉制,大縣令有治績,官報(bào)以大郡。(山公啟事曰:"溫令許奇等,并見能名,雖在職各日淺,宜顯報(bào)大郡,以勸天下。"詔曰:"按其資歷,悉自足為郡守,各以在職日淺,則宜盡其政績,不宜速他轉(zhuǎn)也。")不經(jīng)宰縣,不得入為臺(tái)郎。
宋諸縣署令,銅印墨綬,進(jìn)賢兩梁冠。自晉宋以后,令、長、國相皆如漢制。(齊傅琰字季珪,為山陰令,父僧祐,亦為山陰令。父子并著奇績。世云"諸傅有治縣譜,子孫相傳,不以示人"。梁顧憲之字士思,為建康令。京師飲酒得醇旨者,輒號(hào)為顧建康,謂其清且美也。又何遠(yuǎn)字義方,自武昌太守除名,后起為武康令,愈勵(lì)廉節(jié),除淫祀,武帝聞其能,擢為宣城太守。自縣令為近畿大郡,近代未有。又張稷字公喬,為剡縣令,多為山水游。及山賊作亂,又保全縣境。又蕭景字子昭,為永寧令。永嘉太守榜郡門曰:"諸縣有疑滯,可就永寧令決之。")
后魏縣置三令長。(說在刺史篇。)孝文初制,縣令能靜一縣劫盜者,兼理二縣,即食其祿;能靜二縣者,兼理三縣,三年遷為郡守。二千石能靜二郡者,兼理,至三郡,亦如之,三年遷為刺史。太和中,次職令,其祿甚厚。(后魏孝文以北中府長史裴聿、中書侍郎崔亮并清貧,欲以俸祿優(yōu)之,乃以亮帶野王令,聿帶溫縣令,時(shí)人榮之。)其后令長用人益雜,但選勤舊令史為之,而縉紳之流恥居其位。
北齊制縣為上中下三等,每等又有上中下之差,自上上縣至下下縣凡九等。然猶因循后魏,用人濫雜,至於士流恥居之。元文遙遂奏於武成帝,請(qǐng)革之,乃密令搜揚(yáng)世胄子弟,恐其辭訴,總召集神武門,宣旨慰諭而遣。自此縣令始以士人為之。
隋縣有令,有長。煬帝以大興、長安、河南、洛陽四縣令,并增正五品。諸縣皆以所管閒劇及沖要之處,以為等級(jí)。(開皇十三年,以臨潁令劉曠治政尤異,擢為莒州刺史。又魏德深為貴鄉(xiāng)長,轉(zhuǎn)館陶長,貴鄉(xiāng)民吏號(hào)泣請(qǐng)留,詔許之。貴鄉(xiāng)民吏歌呼滿道,館陶合境悲哭。)
大唐縣有赤、(三府共有六縣。)畿、(八十二。)望、(七十八。)緊、(百一十一。)上、(四百四十六。)中、(二百九十六。)下、(五百五十四。)七等之差。(京都所治為赤縣,京之旁邑為畿縣。其馀則以戶口多少、資地美惡為差。)凡一千五百七十三縣,令各一人。(天寶四載,柳升為長安令,有贓罪,朝堂杖殺之。)
○總論縣佐(丞 主簿 尉 五百附)
漢縣有丞、尉及諸曹掾。(多以本郡人為之,三輔則兼用他郡。及隋氏革選,盡用他郡人。)后縣諸曹略如郡員。(橋玄為縣功曹,事具部郡從事篇。又升先泥和為縣功曹,縣令遣泥和拜檄謁巴郡太守。)又五官為廷掾,鄉(xiāng)五部,春夏為勸農(nóng)掾,秋冬為制度掾。(后漢爰延字季平,外黃令牛述禮請(qǐng)延為廷掾。范丹為功曹,濮陽潛為主簿,常共言談而已。)晉縣有主簿,功曹,廷掾,法曹、金、倉、賊曹掾,兵曹、賊捕掾等員。隋煬帝改縣尉為縣正,尋改正為戶曹、法曹,分司以承郡之六司。其京四縣,則加置功曹為三司,司各二人。大唐縣有令,而置七司,一如郡制。(武德元年詔:京令五品,丞一人七品,正六人八品。畿令六品,丞一人七品,正四人八品。上縣令六品,丞一人八品,正四人九品,中下縣各有差。)丞為副貳,(如州上佐。)主簿上轄,(如錄事參軍,其曹謂之錄事司,并司功以下六曹,總之為七司。)尉分理諸曹,(如州判司。)錄事省受符歷,佐史行其簿書。
丞:漢諸縣皆有,有兼主刑獄、囚徒。(史記曰:"詔捕淮南太子,淮南相怒壽春丞留太子建不遣。"如淳注曰:"丞主刑獄、囚徒,故責(zé)之。"漢書曰:"黃霸為潁川太守,務(wù)在成就,全安長吏。許丞老,病聾,督郵白欲逐之,霸曰:"許丞廉吏,雖老,尚能拜起送迎,正頗重聽,何傷,且善助之,毋失賢者意。"如淳曰:"許縣丞也。")后漢令、長、國相各置丞一人,署文書,典知倉獄,署諸曹掾史。凡諸縣署丞,皆銅印黃綬,進(jìn)賢一梁冠。自晉后無丞。宋時(shí)唯建康有獄丞。隋及大唐縣丞各一人,通判縣事。(赤縣置二人。)
主簿:(謂主諸簿目。)漢有之。(后漢繆肜字豫公,仕縣為主簿。時(shí)縣令被章見考,吏皆畏懼自誣,而肜獨(dú)證據(jù),掠考苦毒,至乃體生蟲蛆,因轉(zhuǎn)換五獄,逾涉四年,令卒以自免。又寧陽主簿詣闕,訴其縣令之枉,積六七歲不省,乃復(fù)上書曰:"臣為陛下子,陛下為臣父,臣章百上,終不見省,臣豈可北詣單于以告冤乎?"帝大怒,劾以大逆。虞詡駁之曰:"主簿所訟,君父之怨;百上不達(dá),是有司之過。"又仇覽字季智,一名香,初為薄亭長,有陳元者,母告其子不孝,覽為陳慈孝之道,卒成孝子??汲橇钔鯗o,政尚嚴(yán)猛,聞?dòng)[以德化人,署為主簿。謂覽曰:"主簿聞陳元之過而不罪,得無少鷹鹯之志耶?"覽曰:"以為鷹鹯不若鸞鳳。"渙謝曰:"枳棘非鸞鳳所棲,百里非大賢之路。"乃以月俸資遣,令入太學(xué),其名大振。)晉亦有之。他史多闕。(自漢以來皆令長自調(diào)用,至隋始置之。)大唐赤縣置二人,他縣各一人,掌付事句稽,省署鈔目,糾正縣內(nèi)非違,監(jiān)印,給紙筆。
尉:漢諸縣皆有。(長安有四尉,分為左右部。)后漢令、長、國相亦皆有尉。大縣二人,小縣一人,主盜賊,案察奸宄,(應(yīng)劭漢官曰:"大縣丞、左右尉,所謂命卿三人。小縣一丞一尉,命卿二人。")署諸曹掾史。邊縣有障塞尉,掌禁備羌夷犯塞。(洛陽有四尉,東南西北四部,曹公為北部尉是也。)魏因之。晉洛陽、建康皆置六部尉。宋、齊、梁、陳并因之。馀縣如漢制。諸縣道尉,銅印黃綬,朝服,武冠。江左止單衣介幘。北齊邵縣置三尉。隋改為正,后置尉,又分為戶曹、法曹。(說在縣佐篇。)大唐初,因隋制。(武德元年,萬年縣法曹孫伏伽上表論事,后為尚書右丞。)武德中,復(fù)改為正。七年三月,復(fù)改為尉。赤縣置六員,他縣各有差,分判諸司事。(上縣二員,萬戶以上者增一員;中縣一員,四千戶以上者增一員;中下縣一員。佐史以下各有差。)
五百。(宋志曰:"謂官府至邵各置五百。"又韋曜曰:"五百字本為伍伯也。伍,當(dāng)也。伯,道也。使之導(dǎo)引,當(dāng)?shù)滥爸幸则?qū)除也。"又周禮秋官有條狼氏,掌執(zhí)鞭以趨辟,王出入則八人夾道。此近之矣。又漢官中有伯使,主為諸侯官驅(qū)使避路於道陌中,故言伯使。此其比也。今州縣官有雜職者,掌行鞭撻,每官出,則執(zhí)楚導(dǎo)引,呵辟行路,殆其職也。)
○鄉(xiāng)官
周禮有鄉(xiāng)師、鄉(xiāng)老、鄉(xiāng)大夫之職,其任大矣。(鄉(xiāng)老管萬二千五百家。)次有州長、(二千五百家為州。)黨正、(五百家為黨。)族師、(百家為族,凡師者帥也。)閭胥、(二十五家為閭。凡胥者,有才智之稱。)鄙師、(五酂為鄙。)酂長、(四里為酂。)里宰、(五鄰為里。)鄰長、(五家為鄰。皆不命之士為之。)皆鄉(xiāng)里之官也。大凡各掌其鄉(xiāng)黨州里之政理云。
秦制,大率十里一亭,亭有長;十亭一鄉(xiāng),鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。(風(fēng)俗通曰:"有秩者,言其官裁有秩耳。嗇者,省也。夫,賦也。言當(dāng)消息百姓,均其賦役。")三老掌教化,嗇夫職聽訟,收賦稅,游徼徼循禁盜賊。
漢鄉(xiāng)、亭及官皆依秦制也??h大率方百里,其人稠則減,稀則曠,鄉(xiāng)、亭亦如之。高后元年,初置孝悌力田二千石者一人,(特置孝悌力田官,而尊其秩,欲以勸厲天下,令敦行務(wù)本。)后廢。至文帝十二年,又置三老及孝悌、力田,無常員。平帝又置外大、閭師官。
后漢鄉(xiāng)官與漢同。有秩,郡所署,秩百石,(鄉(xiāng)戶五千則置有秩。)掌一鄉(xiāng)人。其鄉(xiāng)小者,縣置嗇夫一人。(后漢爰延字季平,為鄉(xiāng)嗇夫,仁化大行,民但聞嗇夫,不知郡縣也。)皆主知民善惡,為役先后,知民貧富,為賦多少,平其差品。三老掌教化,凡有孝子、順孫、貞女、義婦、讓財(cái)、救患及學(xué)士為民式者,皆扁表其門,以興善行。(又有鄉(xiāng)佐,屬鄉(xiāng),主民收賦稅。)亭有亭長,(十里一亭,五里一郵,郵間相去二里半,司奸盜。亭長持二尺板以劾賊,索繩以收?qǐng)?zhí)賊。亭大舊名亭負(fù),后改為長,或?yàn)橥じ敢病?主禁盜賊。(后漢陳寔?zhàn)种俟?,為西門亭長。又仇覽為薄亭長,說在主簿篇。又先賢傳曰:"逄萌字子康,為縣亭長。時(shí)尉行過亭,萌候迎拜謁,既而擲盾嘆曰:"大丈夫安能為人役哉!"遂去之。至王莽時(shí),萌解冠掛東都門而遁。)里有里魁,民有什伍,善惡以告。里魁掌一里百家,什主十家,伍主五家,以相檢察。民有善惡,以告監(jiān)官。
晉縣五百戶以上皆置一鄉(xiāng),三千戶以上置二鄉(xiāng),五千戶以上置三鄉(xiāng),萬戶以上置四鄉(xiāng)。鄉(xiāng)置嗇夫一人??h率百戶置里吏一人。其土廣人稀,聽隨宜置里吏,限不得減五十戶。戶千以上置校官掾一人。縣皆置方略吏四人。
宋五家為伍,伍長主之;二伍為什,什長主之;什十為里,里魁主之;十里為亭,亭長主之;十亭為鄉(xiāng),鄉(xiāng)有鄉(xiāng)佐、三老、有秩、嗇夫、游徼各一人,所職與秦漢同。
隋以周齊州郡縣職,自州都、郡正、縣正以下,皆州郡將、縣令所自調(diào),用理時(shí)事。至開皇初,不知時(shí)事,宜謂之鄉(xiāng)官。官別置品,皆吏部除授,每歲考殿最。開皇十五年,罷州縣鄉(xiāng)官。
大唐凡百戶為一里,里置正一人;五里為一鄉(xiāng),鄉(xiāng)置耆老一人。以耆年平謹(jǐn)者,縣補(bǔ)之,亦曰父老。貞觀九年,每鄉(xiāng)置長一人,佐二人,至十五年省。太極元年,初令老人年九十以上板授下州刺史,朱衣執(zhí)象笏。八十以上板授上州司馬,綠衣執(zhí)木笏。天寶七載,詔父老六十板授本縣丞,七十以上授縣令。三十里置一驛,(其非通途大路則曰館。)驛各有將,以州里富強(qiáng)之家主之,以待行李。(自至德之后,民貧不堪命,遂以官司掌焉。凡天下水陸驛一千五百八十七。)
○鎮(zhèn)戍關(guān)市官
隋鎮(zhèn)置將、副,戍置主、副,關(guān)市置令、丞。大唐因之,各有上中下三等。(關(guān)令,古官。戍主,晉宋之顯職。鎮(zhèn)將,后周之通班。今以其卑賤與隋制同,故舉隋而已。)
○致仕官
周制,大年七十致仕。
大唐令,諸職事官,七十聽致仕。五品以上上表,六品以下申省奏聞。諸文武選人,六品以下,有老病不堪公務(wù)、有勞考及勛績情愿結(jié)階授散官者,依。其五品以上,籍年雖少,形容衰老者,亦聽致仕。開元五年十月敕,致仕官三品以上,并聽朝朔望。二十五年正月制,曾任五品以上清資官,以理去職者,所司具錄名奏;老病不堪釐務(wù)者,與致仕官。天寶九載三月敕,如聞六品以下致仕官,四載之后,準(zhǔn)格并停。念其衰老,必藉安存,豈限高卑,而恩有差降。應(yīng)六品以下致仕官,并終其馀年,仍永為式。
《通典》 唐·杜佑