團(tuán)貌
武德六年三月。令以始生為黃。四歲為小。十六歲為中。二十一為丁。六十為老。
開耀二年十二月七日敕。百姓年五十者。皆免課役。至神龍?jiān)晡逶率巳罩?。二十二成丁。五十九免役。（因韋庶人所奏。）至景云元年七月二十一日敕。韋庶人所奏成丁入老宜停。（省司舉征租調(diào)。殿中侍御史楊玚執(zhí)之曰。韋庶人臨朝當(dāng)國。制書非一?；蜻M(jìn)階卿士。或赦宥罪人。何獨(dú)于已役中男。重征丁課。恐非保人之術(shù)。省司遂依玚所執(zhí)。奏停。）
延載元年八月敕。諸戶口計(jì)年將入丁老疾應(yīng)免課役及給侍者。皆縣親貌形狀。以為定簿。一定以后。不得更貌。疑有奸欺者。聽隨事貌定。以付手實(shí)。
開元二十九年三月二十六日敕。天下諸州。每歲一團(tuán)貌。既以轉(zhuǎn)年為定。復(fù)有籍書可憑。有至勞煩。不從簡易。于民非便。事資厘革。自今已后。每年小團(tuán)宜停。待至三年定戶日。一時(shí)團(tuán)貌。仍令所司。作條件處分。
天寶三載十二月二十三日赦文。比者。成童之歲。即掛輕徭。既冠之年。便當(dāng)正役。憫其勞苦。用軫于懷。自今已后。百姓宜以十八已上為中男。二十三已上成丁。至廣德元年七月十一日赦文。天下男子。宜二十五歲成丁。五十五入老。
四載七月二十日敕。今載諸郡。因團(tuán)貌宜便定戶。自今已后。任依例程。應(yīng)緣察問。對眾取平。準(zhǔn)今載三月五日敕處分。
八載閏六月五日制。其天下百姓。丈夫七十五已上。宜各給中男一人充侍。仍任自簡擇。至八十已上。依例程處分。
九載十二月二十九日敕。天下郡縣。雖三年定戶。每年亦有團(tuán)貌。計(jì)其轉(zhuǎn)年。合入中男成丁。五十九者。任退團(tuán)貌。
雜錄
武德九年十一月。簡點(diǎn)使左仆射封德彝等。以中男十八已上。簡取入軍。敕旨已出。給事中魏征執(zhí)奏不可。上怒。乃召征作色謂。中男若實(shí)小。自不點(diǎn)入軍。若實(shí)大。是其詐妄。依式點(diǎn)入。于理何嫌。卿過如此固執(zhí)。征正色曰。臣聞竭澤而漁。非不得魚。明年無魚矣。焚林而畋。非不獲獸。明年無獸矣。若次男以上。并點(diǎn)入軍。租賦雜徭。將何取給。且比國家衛(wèi)士。不堪攻戰(zhàn)。豈其為少。但為禮遇失所。遂使人無斗心。若多點(diǎn)取人。還充其數(shù)。雖多終是無用。若精簡壯健。遇之以禮。人百其勇。何必在多。陛下每云誠信待物。欲使官人百姓。并無矯詐之心。今之共治。所寄惟在縣令刺史。年常貌閱。并悉委之。至于簡點(diǎn)。即疑詐偽。望下誠信。不亦難乎。上曰。初見卿固執(zhí)。疑卿蔽于此事。今論國家不信。乃是人情不通。所令取中男宜停。
定戶等第
武德六年三月。令天下戶量其貲產(chǎn)。定為三等。至九年三月二十四日詔。天下戶三等。未盡升降。依為九等。
永徽五年二月八日敕。天下二年一定戶。
萬歲通天元年七月二十三日敕。天下百姓。父母令外繼別籍者。所析之戶。等第并須與本戶同。不得降下。其應(yīng)入役者。共計(jì)本戶丁中。用為等級。不得以析生蠲免。其差科。各從析戶祗承。勿容遞相影護(hù)。
開元十八年十一月敕。天下戶等第未平。升降須實(shí)。比來富商大賈。多與官吏往還。遞相憑囑。求居下等。自今已后。不得更然。如有囑請者。所由牧宰。錄名封進(jìn)。朕當(dāng)處分。京都委御史。外州委本道。如有隱蔽不言。隨事彈奏。
天寶四載三月敕。朕聽政之余。精思治本。意有所得。庶益于人。且十一而稅。前王令典。農(nóng)商異宜。舊制猶闕。今欲審其戶等。拯貧乏之人。賦彼商賈。抑浮惰之業(yè)。優(yōu)劣之際。有深察之明。閭里之間。無不均之嘆。頃以人不欲擾。法貴從寬。所以比來未全定戶。今已經(jīng)數(shù)載。產(chǎn)業(yè)或成。適可因茲。平于賦稅。自今已后。每至定戶之時(shí)。宜委縣令與村鄉(xiāng)對定。審于眾議。察以資財(cái)。不得容有愛憎。以為高下。徇其虛妄。令不均平。使每等之中。皆稱允當(dāng)。仍委太守詳覆定后。明立簿書。每有差科。先從高等。矜茲不足。庶協(xié)彝倫。
廣德二年二月十一日赦文。天下戶口。委刺史縣令據(jù)見在實(shí)戶量貧富等第科差。不得依舊籍帳。
貞元四年正月赦文。天下兩稅。更審定等第。仍令三年一定。以為例程。
元和六年正月。衡州刺史呂溫奏。當(dāng)州舊額戶一萬八千四百七。除貧窮死絕老幼單孤不支濟(jì)等外?？安羁茟舭饲Ф傥迨?。臣到后。團(tuán)定戶稅。次檢責(zé)出所由隱藏不輸稅戶一萬六千七。伏緣圣恩。錄臣在道州微效。擢授大郡。令撫傷殘。臣昨?qū)づf案。詢問閭里。承前征稅。并無等第。又二十余年。都不定戶。存亡孰察。貧富不均。臣不敢因循。設(shè)法團(tuán)定。檢獲隱戶。數(shù)約萬余。州縣雖不征科。所由已私自率斂。與其潛資于奸吏。豈若均助于疲民。臣請作此方圓。以救凋瘵。庶得下免偏枯。上不闕供。敕旨。宜付所司。
十五年二月敕節(jié)文。天下百姓。自屬艱難。棄于鄉(xiāng)井。戶部版籍。虛系姓名。建中元年已來。改革舊制。悉歸兩稅。法久則弊。奸濫益生。自今已后。宜準(zhǔn)例三年一定兩稅。非論土著客居。但據(jù)貲產(chǎn)差率。
戶口使
開元十二年八月。宇文融除御史中丞。充諸色安輯戶口使。天寶四載二月。戶部郎中王?。加勾當(dāng)戶口色役使。
籍帳
舊制。凡丁新附于籍帳者。春附則課役并征。夏附則免課從役。秋冬附則課役俱免。（其詐冒隱避。以免課役。不限附之早晚。皆征之。）
武德六年三月。令每歲一造帳。三年一造籍。州縣留五比。尚書省留三比。
儀鳳二年二月二十四日敕。自今已后。裝潢省籍及州縣籍。
景龍二年閏九月敕。諸籍應(yīng)送省者。附當(dāng)州庸調(diào)車送。若庸調(diào)不入京。雇腳運(yùn)送。所須腳直。以官物充。諸州縣籍手實(shí)計(jì)帳。當(dāng)留五比。省籍留九比。其遠(yuǎn)依次。除皇宗祖廟雖毀。其子孫皆于宗正附籍。自外悉依百姓例。
開元十八年十一月敕。諸戶籍三年一造。起正月上旬?？h司責(zé)手實(shí)計(jì)帳。赴州依式勘造。鄉(xiāng)別為卷?？倢懭āＦ淇p皆注某州某縣某年籍。州名用州印?？h名用縣印。三月三十日納訖。并裝潢一通。送尚書省。州縣各留一通。所須紙筆裝潢。并皆出當(dāng)戶內(nèi)口。戶別一錢。其戶每以造籍年預(yù)定為九等。便注籍腳。有析生新附者。于舊戶后。以次編附。
二十九年二月敕。自今已后。應(yīng)造籍。宜令州縣長官及錄事參軍審加勘覆。更有疏遺者。委所司具本判官及官長等名品錄奏。其籍仍寫兩本。送戶部。
天寶元年正月制節(jié)文。如聞百姓之內(nèi)?；蛴袘舾叨《唷Ｆ垶橐?guī)避。父母見在。別籍異居。宜令州縣仔細(xì)勘會(huì)。其一家之中。有十丁已上。放兩丁征行賦役。五丁已上者。放一丁。即令同籍共居。以敦風(fēng)教。如更犯者。準(zhǔn)法科罪。
三年正月十六日敕。天寶三年。改為載者。所論前后年號(hào)。一切為載。其后造籍記歲月云若干載。自余表狀文章并準(zhǔn)此。
其載二月二十五日制。天下籍造四本。京師。東京。尚書省。戶部。各貯一本
五載六月十一日敕。自今已后。應(yīng)造籍帳及公私諸文書。所言田地四至者。改為路。
十二載正月十二日敕。應(yīng)送東京籍宜停。
寶應(yīng)二年九月敕?？蛻羧糇〗?jīng)一年已上。自貼買得田地。有農(nóng)桑者。無問于莊蔭家住。及自造屋舍。勒一切編附為百姓差科。比居人例量減一半。庶填逃散者。
大歷四年八月敕。名籍一家。輒請移改。詐冒規(guī)避。多出此流。自今已后。割貫改名。一切禁斷。
逃戶
證圣元年。鳳閣舍人李嶠上表曰。臣聞黎庶之?dāng)?shù)。戶口之眾。而條貫不失。按比可知者。在于各有管統(tǒng)。明其簿籍而已。今天下之人。流散非一?；蜻`背軍鎮(zhèn)。或因緣逐糧。茍免歲時(shí)。偷避徭役。此等浮衣寓食。積歲淹年。王役不供。簿籍不掛。或出入關(guān)防。或往來山澤。非直課調(diào)虛蠲。闕于恒賦。亦自誘動(dòng)愚俗。堪為禍患。不可不深慮也?；蛱油鲋畱??；蛴袡z察。即轉(zhuǎn)入他境。還行自容。所司雖具設(shè)科條。頒其法禁。而相看為例。莫肯遵承?？v欲糾其愆違。加之刑罰。則百州千郡。庸可盡科。前既依違。后仍積習(xí)。檢獲者無賞。停止者獲免。浮逃不悛。亦由于此。今縱更搜檢。而委之州縣。則還襲舊蹤。卒于無益。臣以為宜令御史督察檢校。設(shè)禁令以防之。垂恩德以撫之。施權(quán)衡以御之。為制限以一之。然后逃亡可還。浮寓可絕。所謂禁令者。使閭閻為保。遞相覺察。前后乖避。皆許自新。仍有不出。輒聽相告。每糾一人。隨事加賞。明為科目。使知?jiǎng)窬?。所謂恩德者。逃亡之徒。久離桑梓。糧儲(chǔ)空闕。田地荒廢。即當(dāng)賑于乏少。助其修營。雖有闕賦懸徭。背軍離鎮(zhèn)。亦皆舍而不問。寬而勿征。其應(yīng)還家。而貧乏不能致者。乃給程糧。使達(dá)本貫。所謂權(quán)衡者。逃人有絕家去鄉(xiāng)。離失本業(yè)。心樂所在。情不愿還。聽于所在隸名。即編為戶。夫顧小利者失大計(jì)。存近務(wù)者忘遠(yuǎn)圖。今之議者?；虿贿_(dá)于變通。以為軍府之地。戶不可移。關(guān)輔之民。貫不可改。而越關(guān)繼踵。背府相尋。是開其逃亡。而禁其割隸也。就令逃亡者多不能歸。總計(jì)割隸。猶當(dāng)計(jì)其戶等。量為節(jié)文。殷富者令還。貧弱者令住。檢責(zé)已定。計(jì)料已明。戶無失編。民無廢業(yè)。然后案前躅。申舊章。嚴(yán)為防禁。與人更始。所謂限制者。逃亡之民。應(yīng)自首者。以符到百日為限。限滿不出。依法科罪。遷之邊州。如此則戶無所遺。民無所匿矣。
景云二年。監(jiān)察御史韓琬上疏曰。往年。人樂其業(yè)。而安其土。頃年。人多失業(yè)。流離道路。若此者。臣粗言之。不可勝數(shù)。然流離之人。豈愛羇旅而忘桑梓。顧不得已也。然以軍機(jī)屢興。賦斂重?cái)?shù)。上下逼促。因?yàn)橛蚊瘛Ｓ味杓榷?。窮詐乃作。既窮而詐。犯禁相仍。又以嚴(yán)法束之。法嚴(yán)而犯者愈眾。古人譬之亂繩。則已結(jié)矣。而不務(wù)解結(jié)。乃急牽引之。則結(jié)逾固矣。今刻薄之吏。是能為結(jié)者。強(qiáng)舉之吏。是能牽引者。解結(jié)者。未見其人。
開元九年正月二十八日。監(jiān)察御史宇文融請急察色役偽濫。并逃戶及籍田。因令充使。于是奏勸農(nóng)判官數(shù)人。華州錄事參軍慕容琦。長安縣尉王冰。太原司錄張均。太原兵曹宋希玉。大理評事宋珣。長安主簿韋利涉。汾州錄事參軍韋洽。泛水縣尉薛侃。三原縣尉喬夢松。大理寺丞王誘。右拾遺徐楚璧。告成縣尉徐鍔。長安縣尉裴寬。萬年縣尉岑希逸。同州司法邊仲寂。大理評事班景倩。榆次縣尉郭庭倩。河南府法曹元將茂。洛陽縣尉劉日貞。至十二年。又加長安縣尉王燾。河南縣尉于孺卿。左拾遺王忠翼。奉天縣尉何千里。伊闕縣尉梁勛。富平縣尉盧怡。咸陽縣尉庫狄履溫。渭南縣尉賈晉。長安縣尉李登。前大理評事盛廙等。皆當(dāng)時(shí)名士。判官得人。于此為獨(dú)盛。分往天下。安輯戶口。檢責(zé)剩田。議者深以為擾民不便。陽翟縣尉皇甫憬上疏曰。太上務(wù)德。以靜為本。其次務(wù)化。以安為上。但責(zé)其疆界。嚴(yán)立堤防。山水之余。即為見地。何必聚人阡陌。親遣檢量。故奪農(nóng)時(shí)。遂令受弊。又應(yīng)出使之輩。未識(shí)大體所由。殊不知陛下愛人至深。務(wù)以勾剝?yōu)橛?jì)。州縣懼罪。據(jù)牒即征。逃戶之家。鄰保不濟(jì)。又使更輸。急之則都不謀生。緩之則憲法交及。臣恐逃逸從此更甚。至于澄流在源。止沸由火。不可不慎。今之具寮。向逾萬數(shù)。蠶食府庫。侵害黎民。戶口逃亡。莫不由此。縱使伊皋申術(shù)。管晏陳謀。豈息茲弊。若以此給。將何以堪。雖東海南山。盡為粟帛。亦恐不足。豈括田稅客。能周給也。上方委任融。侍中源干曜。及中書舍人陸堅(jiān)。贊成其計(jì)。貶憬為盈川尉。于是諸道括得客戶凡八十余萬。田亦稱是。州縣希旨。務(wù)于多獲。皆虛張其數(shù)。亦有以實(shí)戶為客者。歲終。得客戶錢百萬。一時(shí)進(jìn)入宮中。由是擢拜御史中丞。言事者卻稱檢客損居民。上令集百寮于尚書省議。公卿以下。懼融恩勢。皆雷同不敢有異詞。惟戶部侍郎楊玚。獨(dú)建議以為括客不利居民。征籍外田稅。使百姓困敝。所得不如所失。無幾。玚又出為外職。
二月二十八日敕。檢獲招誘得戶口應(yīng)合酬者。其有課戶。皆須待納租庸。然后論功。
十八年。宣州刺史裴耀卿論時(shí)政上疏曰。竊見天下所檢客戶。除兩州計(jì)會(huì)歸本貫已外。便令所在編附。年限向滿。須準(zhǔn)居人。更有優(yōu)矜。即此輩僥幸。若全征課稅。目擊未堪。竊料天下諸州。不可一例處置。且望從寬鄉(xiāng)有剩田州作法。竊計(jì)有剩田者。減三四十州。取其剩田。通融支給。其剩地者。三分請取一分已下。其浮戶。請任其親戚鄉(xiāng)里相就。每十戶已上。共作一坊。每戶給五畝充宅。并為造一兩口屋宇。開巷陌。立閭伍。種桑棗。筑園蔬。使緩急相助。親鄰不失。丁別量給五十畝已上為私田。任其自營種。率其戶于近坊。更供給一頃。以為公田。共令營種。每丁一月。役功三日。計(jì)十丁一年。共得三百六十日。營公田一頃。不啻得計(jì)。早收一年。不減一百石。使納隨近州縣。除役功三百六十日外。更無租稅。既是營田戶。日免征徭。安樂有余。必不流散。官司每丁收納十石。其粟更不別支用。每至不熟年。斗判三十價(jià)。然后支用。計(jì)一丁一年。還出兩年已上。亦與正課不殊。則官收其役。不為矜縱。人緩其稅。又得安舒。倉廩日殷。久遠(yuǎn)為便。其狹鄉(xiāng)無剩地客戶多者。雖此法未該。準(zhǔn)式許移窄就寬。不必要須留住。若寬鄉(xiāng)安置得所。人皆悅慕。則三兩年后。皆可改涂。棄地盡作公田。狹鄉(xiāng)總移寬處。倉儲(chǔ)既實(shí)。水旱無憂矣。
二十六年七月敕。諸州應(yīng)歸首復(fù)業(yè)者。比來每至年終。皆當(dāng)州錄奏。自今已后。宜令牒報(bào)本道采訪使同勘。當(dāng)?shù)罋w首人。每州略單數(shù)同一狀奏。仍挾名報(bào)所由。
天寶八載正月敕。朕永念黎元。務(wù)宏愛育。所以惠政頻及。善貸相仍。亦將克致和平。登于仁壽。如聞流庸之輩。漸亦歸復(fù)。浮食未還。其數(shù)非廣。靜言此色。并見其由。蓋為牧宰等。授任親民。職在安輯。稍有逃逸。恥言減耗。籍帳之間。虛存戶口。調(diào)賦之際。旁及親鄰。此弊因循。其事自久。寤寐興念。良用憮然。不有厘革。孰致殷阜。其承前所有虛掛丁戶。應(yīng)賦租庸課稅。令近親鄰保代輸者。宜一切并停。應(yīng)令除削。各委本道采訪使。與外州相知審細(xì)檢覆。申牒所由處分。其有逃還復(fù)業(yè)者。務(wù)令優(yōu)恤。使得安存?？v先為代輸租庸。不在酬還之限。
十四載八月制。天下諸郡逃戶。有田宅產(chǎn)業(yè)。妄被人破除。并緣欠負(fù)租庸。先已親鄰買賣。及其歸復(fù)。無所依投。永言此流。須加安輯。應(yīng)有復(fù)業(yè)者。宜并卻還?？v已代出租稅。亦不在征賠之限。國之役力。合均有無。比來應(yīng)定門夫。殊非得所。每縣中男多者。累歲方始一差。中男少者。一周遂役數(shù)遍。既緣偏并。豈可因循。自今已后。諸郡所差門夫。宜于當(dāng)郡諸縣通率。準(zhǔn)式納課分配。分得均平。
至德二載二月敕。諸州百姓。多有流亡?；蚬倮羟譂O?；虮I賊驅(qū)逼?；蛸x斂不一或征發(fā)過多。俾其怨咨。何以輯睦。自今已后。所有科役。須使均平。本戶逃亡。不得輒征近親。其鄰保務(wù)從減省。要在安存。
干元三年四月敕。逃戶租庸。據(jù)帳征納?；蜇涃u田宅?；驍偝鲟徣恕Ｕ罐D(zhuǎn)誅求。為弊亦甚。自今已后。應(yīng)有逃戶田宅。并須官為租賃。取其價(jià)直。以充課稅。逃人歸復(fù)。宜并卻還。所由亦不得稱負(fù)欠租賦。別有征索。
寶應(yīng)元年四月敕。近日已來。百姓逃散。至于戶口。十不半存。今色役殷繁。不減舊數(shù)。既無正身可送。又遣鄰保祗承。轉(zhuǎn)加流亡。日益艱弊。其實(shí)流亡者且量蠲減。見在者節(jié)級差科。必冀安存。庶為均濟(jì)。
其月敕。百姓田地。比者多被殷富之家官吏吞并。所以逃散。莫不由茲。宜委縣令。切加禁止。若界內(nèi)自有違犯。當(dāng)倍科責(zé)。
其年五月十九日敕。逃戶不歸者。當(dāng)戶租賦停征。不得率攤鄰親高戶。
廣德二年四月敕。如有浮客。情愿編附。請射逃人物業(yè)者。便準(zhǔn)式據(jù)丁口給授。如二年以上。種植家業(yè)成者。雖本主到。不在卻還限。任別給授。
大歷元年制。逃亡失業(yè)。萍泛無依。時(shí)宜招綏。使安鄉(xiāng)井。其逃戶復(fù)業(yè)者。宜給復(fù)二年。無得輒有差遣。如有百姓先貨賣田宅盡者。宜委本州縣取逃死戶田宅。量丁口充給。
貞元十二年六月。越州刺史皇甫政奏。貞元十年。進(jìn)綾谷一千七百匹。至汴州。值兵逆叛。物皆散失。請新來客戶續(xù)補(bǔ)前數(shù)。上使謂宰臣。曰百姓有業(yè)則懷土。失業(yè)則去鄉(xiāng)。彼客戶者。咸以遭罹苛暴。變成瘡痍之人。豈可重傷哉?？闪T其率。特免所失物。
長慶元年正月赦文。應(yīng)諸道管內(nèi)百姓。或因水旱兵荒。流離死絕。見在桑產(chǎn)。如無近親承佃。委本道觀察使于官健中取無莊田有人丁者。據(jù)多少給付。便與公驗(yàn)。任充永業(yè)。不得令有力職掌人。妄為請射。其官健仍借種糧。放三年租稅。
會(huì)昌元年正月制。安土重遷。黎民之性。茍非艱窘。豈至逃亡。將欲招綏。必在貲產(chǎn)。諸道頻遭災(zāi)沴。州縣不為申奏。百姓輸納不辦。多有逃亡。長吏懼在官之時(shí)。破失人戶。或恐務(wù)免正稅。減克料錢。祇于見在戶中。分外攤配。亦有破除逃戶桑地。以充稅錢。逃戶產(chǎn)業(yè)已無。歸還不得。見在戶每年加配。流亡轉(zhuǎn)多。自今已后。應(yīng)州縣開成五年已前。觀察使刺史差強(qiáng)明官就村鄉(xiāng)。指實(shí)檢會(huì)桑田屋宇等。仍勒令長加檢校。租佃與人。勿令荒廢。據(jù)所得與納戶內(nèi)征稅。有余即官為收貯。待歸還給付。如欠少。即與收貯。至歸還日。不須征理。自今已后。二年不歸復(fù)者。即仰縣司。召人給付承佃。仍給公驗(yàn)。任為永業(yè)。其逃戶錢草斛?等。計(jì)留使錢物。合十分中三分已上者。并仰于當(dāng)州當(dāng)使雜給用錢內(nèi)。方圓權(quán)落下。不得克正員官吏料錢。及館驛使料。遞乘作民課等錢。仍任本戶歸還日。漸復(fù)元額。
大中二年正月制。所在逃戶。見在桑田屋宇等。多是暫時(shí)東西。便被鄰人與所由等計(jì)會(huì)。雖云代納稅錢。悉將斫伐毀折。及愿歸復(fù)。多已蕩盡。因致荒廢。遂成閑田。從今已后。如有此色。勒鄉(xiāng)村老人與所由并鄰近等同檢勘分明。分析作狀。送縣入案。任鄰人及無田產(chǎn)人。且為佃事。與納稅糧。如五年內(nèi)不來復(fù)業(yè)者。便任佃人為主。逃戶不在論理之限。其屋宇桑田樹木等。權(quán)佃人。逃戶未歸五年內(nèi)。不得輒有毀除斫伐。如有違犯者。據(jù)限日量情以科責(zé)。并科所由等不檢校之罪。
咸通十一年七月十九日敕。諸道州府百姓。承佃逃亡田地。如已經(jīng)五年。須準(zhǔn)承前赦文。便為佃主。不在論理之限。仍令所司。準(zhǔn)此處分。
武德六年三月。令以始生為黃。四歲為小。十六歲為中。二十一為丁。六十為老。
開耀二年十二月七日敕。百姓年五十者。皆免課役。至神龍?jiān)晡逶率巳罩?。二十二成丁。五十九免役。（因韋庶人所奏。）至景云元年七月二十一日敕。韋庶人所奏成丁入老宜停。（省司舉征租調(diào)。殿中侍御史楊玚執(zhí)之曰。韋庶人臨朝當(dāng)國。制書非一?；蜻M(jìn)階卿士。或赦宥罪人。何獨(dú)于已役中男。重征丁課。恐非保人之術(shù)。省司遂依玚所執(zhí)。奏停。）
延載元年八月敕。諸戶口計(jì)年將入丁老疾應(yīng)免課役及給侍者。皆縣親貌形狀。以為定簿。一定以后。不得更貌。疑有奸欺者。聽隨事貌定。以付手實(shí)。
開元二十九年三月二十六日敕。天下諸州。每歲一團(tuán)貌。既以轉(zhuǎn)年為定。復(fù)有籍書可憑。有至勞煩。不從簡易。于民非便。事資厘革。自今已后。每年小團(tuán)宜停。待至三年定戶日。一時(shí)團(tuán)貌。仍令所司。作條件處分。
天寶三載十二月二十三日赦文。比者。成童之歲。即掛輕徭。既冠之年。便當(dāng)正役。憫其勞苦。用軫于懷。自今已后。百姓宜以十八已上為中男。二十三已上成丁。至廣德元年七月十一日赦文。天下男子。宜二十五歲成丁。五十五入老。
四載七月二十日敕。今載諸郡。因團(tuán)貌宜便定戶。自今已后。任依例程。應(yīng)緣察問。對眾取平。準(zhǔn)今載三月五日敕處分。
八載閏六月五日制。其天下百姓。丈夫七十五已上。宜各給中男一人充侍。仍任自簡擇。至八十已上。依例程處分。
九載十二月二十九日敕。天下郡縣。雖三年定戶。每年亦有團(tuán)貌。計(jì)其轉(zhuǎn)年。合入中男成丁。五十九者。任退團(tuán)貌。
雜錄
武德九年十一月。簡點(diǎn)使左仆射封德彝等。以中男十八已上。簡取入軍。敕旨已出。給事中魏征執(zhí)奏不可。上怒。乃召征作色謂。中男若實(shí)小。自不點(diǎn)入軍。若實(shí)大。是其詐妄。依式點(diǎn)入。于理何嫌。卿過如此固執(zhí)。征正色曰。臣聞竭澤而漁。非不得魚。明年無魚矣。焚林而畋。非不獲獸。明年無獸矣。若次男以上。并點(diǎn)入軍。租賦雜徭。將何取給。且比國家衛(wèi)士。不堪攻戰(zhàn)。豈其為少。但為禮遇失所。遂使人無斗心。若多點(diǎn)取人。還充其數(shù)。雖多終是無用。若精簡壯健。遇之以禮。人百其勇。何必在多。陛下每云誠信待物。欲使官人百姓。并無矯詐之心。今之共治。所寄惟在縣令刺史。年常貌閱。并悉委之。至于簡點(diǎn)。即疑詐偽。望下誠信。不亦難乎。上曰。初見卿固執(zhí)。疑卿蔽于此事。今論國家不信。乃是人情不通。所令取中男宜停。
定戶等第
武德六年三月。令天下戶量其貲產(chǎn)。定為三等。至九年三月二十四日詔。天下戶三等。未盡升降。依為九等。
永徽五年二月八日敕。天下二年一定戶。
萬歲通天元年七月二十三日敕。天下百姓。父母令外繼別籍者。所析之戶。等第并須與本戶同。不得降下。其應(yīng)入役者。共計(jì)本戶丁中。用為等級。不得以析生蠲免。其差科。各從析戶祗承。勿容遞相影護(hù)。
開元十八年十一月敕。天下戶等第未平。升降須實(shí)。比來富商大賈。多與官吏往還。遞相憑囑。求居下等。自今已后。不得更然。如有囑請者。所由牧宰。錄名封進(jìn)。朕當(dāng)處分。京都委御史。外州委本道。如有隱蔽不言。隨事彈奏。
天寶四載三月敕。朕聽政之余。精思治本。意有所得。庶益于人。且十一而稅。前王令典。農(nóng)商異宜。舊制猶闕。今欲審其戶等。拯貧乏之人。賦彼商賈。抑浮惰之業(yè)。優(yōu)劣之際。有深察之明。閭里之間。無不均之嘆。頃以人不欲擾。法貴從寬。所以比來未全定戶。今已經(jīng)數(shù)載。產(chǎn)業(yè)或成。適可因茲。平于賦稅。自今已后。每至定戶之時(shí)。宜委縣令與村鄉(xiāng)對定。審于眾議。察以資財(cái)。不得容有愛憎。以為高下。徇其虛妄。令不均平。使每等之中。皆稱允當(dāng)。仍委太守詳覆定后。明立簿書。每有差科。先從高等。矜茲不足。庶協(xié)彝倫。
廣德二年二月十一日赦文。天下戶口。委刺史縣令據(jù)見在實(shí)戶量貧富等第科差。不得依舊籍帳。
貞元四年正月赦文。天下兩稅。更審定等第。仍令三年一定。以為例程。
元和六年正月。衡州刺史呂溫奏。當(dāng)州舊額戶一萬八千四百七。除貧窮死絕老幼單孤不支濟(jì)等外?？安羁茟舭饲Ф傥迨?。臣到后。團(tuán)定戶稅。次檢責(zé)出所由隱藏不輸稅戶一萬六千七。伏緣圣恩。錄臣在道州微效。擢授大郡。令撫傷殘。臣昨?qū)づf案。詢問閭里。承前征稅。并無等第。又二十余年。都不定戶。存亡孰察。貧富不均。臣不敢因循。設(shè)法團(tuán)定。檢獲隱戶。數(shù)約萬余。州縣雖不征科。所由已私自率斂。與其潛資于奸吏。豈若均助于疲民。臣請作此方圓。以救凋瘵。庶得下免偏枯。上不闕供。敕旨。宜付所司。
十五年二月敕節(jié)文。天下百姓。自屬艱難。棄于鄉(xiāng)井。戶部版籍。虛系姓名。建中元年已來。改革舊制。悉歸兩稅。法久則弊。奸濫益生。自今已后。宜準(zhǔn)例三年一定兩稅。非論土著客居。但據(jù)貲產(chǎn)差率。
戶口使
開元十二年八月。宇文融除御史中丞。充諸色安輯戶口使。天寶四載二月。戶部郎中王?。加勾當(dāng)戶口色役使。
籍帳
舊制。凡丁新附于籍帳者。春附則課役并征。夏附則免課從役。秋冬附則課役俱免。（其詐冒隱避。以免課役。不限附之早晚。皆征之。）
武德六年三月。令每歲一造帳。三年一造籍。州縣留五比。尚書省留三比。
儀鳳二年二月二十四日敕。自今已后。裝潢省籍及州縣籍。
景龍二年閏九月敕。諸籍應(yīng)送省者。附當(dāng)州庸調(diào)車送。若庸調(diào)不入京。雇腳運(yùn)送。所須腳直。以官物充。諸州縣籍手實(shí)計(jì)帳。當(dāng)留五比。省籍留九比。其遠(yuǎn)依次。除皇宗祖廟雖毀。其子孫皆于宗正附籍。自外悉依百姓例。
開元十八年十一月敕。諸戶籍三年一造。起正月上旬?？h司責(zé)手實(shí)計(jì)帳。赴州依式勘造。鄉(xiāng)別為卷?？倢懭āＦ淇p皆注某州某縣某年籍。州名用州印?？h名用縣印。三月三十日納訖。并裝潢一通。送尚書省。州縣各留一通。所須紙筆裝潢。并皆出當(dāng)戶內(nèi)口。戶別一錢。其戶每以造籍年預(yù)定為九等。便注籍腳。有析生新附者。于舊戶后。以次編附。
二十九年二月敕。自今已后。應(yīng)造籍。宜令州縣長官及錄事參軍審加勘覆。更有疏遺者。委所司具本判官及官長等名品錄奏。其籍仍寫兩本。送戶部。
天寶元年正月制節(jié)文。如聞百姓之內(nèi)?；蛴袘舾叨《唷Ｆ垶橐?guī)避。父母見在。別籍異居。宜令州縣仔細(xì)勘會(huì)。其一家之中。有十丁已上。放兩丁征行賦役。五丁已上者。放一丁。即令同籍共居。以敦風(fēng)教。如更犯者。準(zhǔn)法科罪。
三年正月十六日敕。天寶三年。改為載者。所論前后年號(hào)。一切為載。其后造籍記歲月云若干載。自余表狀文章并準(zhǔn)此。
其載二月二十五日制。天下籍造四本。京師。東京。尚書省。戶部。各貯一本
五載六月十一日敕。自今已后。應(yīng)造籍帳及公私諸文書。所言田地四至者。改為路。
十二載正月十二日敕。應(yīng)送東京籍宜停。
寶應(yīng)二年九月敕?？蛻羧糇〗?jīng)一年已上。自貼買得田地。有農(nóng)桑者。無問于莊蔭家住。及自造屋舍。勒一切編附為百姓差科。比居人例量減一半。庶填逃散者。
大歷四年八月敕。名籍一家。輒請移改。詐冒規(guī)避。多出此流。自今已后。割貫改名。一切禁斷。
逃戶
證圣元年。鳳閣舍人李嶠上表曰。臣聞黎庶之?dāng)?shù)。戶口之眾。而條貫不失。按比可知者。在于各有管統(tǒng)。明其簿籍而已。今天下之人。流散非一?；蜻`背軍鎮(zhèn)。或因緣逐糧。茍免歲時(shí)。偷避徭役。此等浮衣寓食。積歲淹年。王役不供。簿籍不掛。或出入關(guān)防。或往來山澤。非直課調(diào)虛蠲。闕于恒賦。亦自誘動(dòng)愚俗。堪為禍患。不可不深慮也?；蛱油鲋畱??；蛴袡z察。即轉(zhuǎn)入他境。還行自容。所司雖具設(shè)科條。頒其法禁。而相看為例。莫肯遵承?？v欲糾其愆違。加之刑罰。則百州千郡。庸可盡科。前既依違。后仍積習(xí)。檢獲者無賞。停止者獲免。浮逃不悛。亦由于此。今縱更搜檢。而委之州縣。則還襲舊蹤。卒于無益。臣以為宜令御史督察檢校。設(shè)禁令以防之。垂恩德以撫之。施權(quán)衡以御之。為制限以一之。然后逃亡可還。浮寓可絕。所謂禁令者。使閭閻為保。遞相覺察。前后乖避。皆許自新。仍有不出。輒聽相告。每糾一人。隨事加賞。明為科目。使知?jiǎng)窬?。所謂恩德者。逃亡之徒。久離桑梓。糧儲(chǔ)空闕。田地荒廢。即當(dāng)賑于乏少。助其修營。雖有闕賦懸徭。背軍離鎮(zhèn)。亦皆舍而不問。寬而勿征。其應(yīng)還家。而貧乏不能致者。乃給程糧。使達(dá)本貫。所謂權(quán)衡者。逃人有絕家去鄉(xiāng)。離失本業(yè)。心樂所在。情不愿還。聽于所在隸名。即編為戶。夫顧小利者失大計(jì)。存近務(wù)者忘遠(yuǎn)圖。今之議者?；虿贿_(dá)于變通。以為軍府之地。戶不可移。關(guān)輔之民。貫不可改。而越關(guān)繼踵。背府相尋。是開其逃亡。而禁其割隸也。就令逃亡者多不能歸。總計(jì)割隸。猶當(dāng)計(jì)其戶等。量為節(jié)文。殷富者令還。貧弱者令住。檢責(zé)已定。計(jì)料已明。戶無失編。民無廢業(yè)。然后案前躅。申舊章。嚴(yán)為防禁。與人更始。所謂限制者。逃亡之民。應(yīng)自首者。以符到百日為限。限滿不出。依法科罪。遷之邊州。如此則戶無所遺。民無所匿矣。
景云二年。監(jiān)察御史韓琬上疏曰。往年。人樂其業(yè)。而安其土。頃年。人多失業(yè)。流離道路。若此者。臣粗言之。不可勝數(shù)。然流離之人。豈愛羇旅而忘桑梓。顧不得已也。然以軍機(jī)屢興。賦斂重?cái)?shù)。上下逼促。因?yàn)橛蚊瘛Ｓ味杓榷?。窮詐乃作。既窮而詐。犯禁相仍。又以嚴(yán)法束之。法嚴(yán)而犯者愈眾。古人譬之亂繩。則已結(jié)矣。而不務(wù)解結(jié)。乃急牽引之。則結(jié)逾固矣。今刻薄之吏。是能為結(jié)者。強(qiáng)舉之吏。是能牽引者。解結(jié)者。未見其人。
開元九年正月二十八日。監(jiān)察御史宇文融請急察色役偽濫。并逃戶及籍田。因令充使。于是奏勸農(nóng)判官數(shù)人。華州錄事參軍慕容琦。長安縣尉王冰。太原司錄張均。太原兵曹宋希玉。大理評事宋珣。長安主簿韋利涉。汾州錄事參軍韋洽。泛水縣尉薛侃。三原縣尉喬夢松。大理寺丞王誘。右拾遺徐楚璧。告成縣尉徐鍔。長安縣尉裴寬。萬年縣尉岑希逸。同州司法邊仲寂。大理評事班景倩。榆次縣尉郭庭倩。河南府法曹元將茂。洛陽縣尉劉日貞。至十二年。又加長安縣尉王燾。河南縣尉于孺卿。左拾遺王忠翼。奉天縣尉何千里。伊闕縣尉梁勛。富平縣尉盧怡。咸陽縣尉庫狄履溫。渭南縣尉賈晉。長安縣尉李登。前大理評事盛廙等。皆當(dāng)時(shí)名士。判官得人。于此為獨(dú)盛。分往天下。安輯戶口。檢責(zé)剩田。議者深以為擾民不便。陽翟縣尉皇甫憬上疏曰。太上務(wù)德。以靜為本。其次務(wù)化。以安為上。但責(zé)其疆界。嚴(yán)立堤防。山水之余。即為見地。何必聚人阡陌。親遣檢量。故奪農(nóng)時(shí)。遂令受弊。又應(yīng)出使之輩。未識(shí)大體所由。殊不知陛下愛人至深。務(wù)以勾剝?yōu)橛?jì)。州縣懼罪。據(jù)牒即征。逃戶之家。鄰保不濟(jì)。又使更輸。急之則都不謀生。緩之則憲法交及。臣恐逃逸從此更甚。至于澄流在源。止沸由火。不可不慎。今之具寮。向逾萬數(shù)。蠶食府庫。侵害黎民。戶口逃亡。莫不由此。縱使伊皋申術(shù)。管晏陳謀。豈息茲弊。若以此給。將何以堪。雖東海南山。盡為粟帛。亦恐不足。豈括田稅客。能周給也。上方委任融。侍中源干曜。及中書舍人陸堅(jiān)。贊成其計(jì)。貶憬為盈川尉。于是諸道括得客戶凡八十余萬。田亦稱是。州縣希旨。務(wù)于多獲。皆虛張其數(shù)。亦有以實(shí)戶為客者。歲終。得客戶錢百萬。一時(shí)進(jìn)入宮中。由是擢拜御史中丞。言事者卻稱檢客損居民。上令集百寮于尚書省議。公卿以下。懼融恩勢。皆雷同不敢有異詞。惟戶部侍郎楊玚。獨(dú)建議以為括客不利居民。征籍外田稅。使百姓困敝。所得不如所失。無幾。玚又出為外職。
二月二十八日敕。檢獲招誘得戶口應(yīng)合酬者。其有課戶。皆須待納租庸。然后論功。
十八年。宣州刺史裴耀卿論時(shí)政上疏曰。竊見天下所檢客戶。除兩州計(jì)會(huì)歸本貫已外。便令所在編附。年限向滿。須準(zhǔn)居人。更有優(yōu)矜。即此輩僥幸。若全征課稅。目擊未堪。竊料天下諸州。不可一例處置。且望從寬鄉(xiāng)有剩田州作法。竊計(jì)有剩田者。減三四十州。取其剩田。通融支給。其剩地者。三分請取一分已下。其浮戶。請任其親戚鄉(xiāng)里相就。每十戶已上。共作一坊。每戶給五畝充宅。并為造一兩口屋宇。開巷陌。立閭伍。種桑棗。筑園蔬。使緩急相助。親鄰不失。丁別量給五十畝已上為私田。任其自營種。率其戶于近坊。更供給一頃。以為公田。共令營種。每丁一月。役功三日。計(jì)十丁一年。共得三百六十日。營公田一頃。不啻得計(jì)。早收一年。不減一百石。使納隨近州縣。除役功三百六十日外。更無租稅。既是營田戶。日免征徭。安樂有余。必不流散。官司每丁收納十石。其粟更不別支用。每至不熟年。斗判三十價(jià)。然后支用。計(jì)一丁一年。還出兩年已上。亦與正課不殊。則官收其役。不為矜縱。人緩其稅。又得安舒。倉廩日殷。久遠(yuǎn)為便。其狹鄉(xiāng)無剩地客戶多者。雖此法未該。準(zhǔn)式許移窄就寬。不必要須留住。若寬鄉(xiāng)安置得所。人皆悅慕。則三兩年后。皆可改涂。棄地盡作公田。狹鄉(xiāng)總移寬處。倉儲(chǔ)既實(shí)。水旱無憂矣。
二十六年七月敕。諸州應(yīng)歸首復(fù)業(yè)者。比來每至年終。皆當(dāng)州錄奏。自今已后。宜令牒報(bào)本道采訪使同勘。當(dāng)?shù)罋w首人。每州略單數(shù)同一狀奏。仍挾名報(bào)所由。
天寶八載正月敕。朕永念黎元。務(wù)宏愛育。所以惠政頻及。善貸相仍。亦將克致和平。登于仁壽。如聞流庸之輩。漸亦歸復(fù)。浮食未還。其數(shù)非廣。靜言此色。并見其由。蓋為牧宰等。授任親民。職在安輯。稍有逃逸。恥言減耗。籍帳之間。虛存戶口。調(diào)賦之際。旁及親鄰。此弊因循。其事自久。寤寐興念。良用憮然。不有厘革。孰致殷阜。其承前所有虛掛丁戶。應(yīng)賦租庸課稅。令近親鄰保代輸者。宜一切并停。應(yīng)令除削。各委本道采訪使。與外州相知審細(xì)檢覆。申牒所由處分。其有逃還復(fù)業(yè)者。務(wù)令優(yōu)恤。使得安存?？v先為代輸租庸。不在酬還之限。
十四載八月制。天下諸郡逃戶。有田宅產(chǎn)業(yè)。妄被人破除。并緣欠負(fù)租庸。先已親鄰買賣。及其歸復(fù)。無所依投。永言此流。須加安輯。應(yīng)有復(fù)業(yè)者。宜并卻還?？v已代出租稅。亦不在征賠之限。國之役力。合均有無。比來應(yīng)定門夫。殊非得所。每縣中男多者。累歲方始一差。中男少者。一周遂役數(shù)遍。既緣偏并。豈可因循。自今已后。諸郡所差門夫。宜于當(dāng)郡諸縣通率。準(zhǔn)式納課分配。分得均平。
至德二載二月敕。諸州百姓。多有流亡?；蚬倮羟譂O?；虮I賊驅(qū)逼?；蛸x斂不一或征發(fā)過多。俾其怨咨。何以輯睦。自今已后。所有科役。須使均平。本戶逃亡。不得輒征近親。其鄰保務(wù)從減省。要在安存。
干元三年四月敕。逃戶租庸。據(jù)帳征納?；蜇涃u田宅?；驍偝鲟徣恕Ｕ罐D(zhuǎn)誅求。為弊亦甚。自今已后。應(yīng)有逃戶田宅。并須官為租賃。取其價(jià)直。以充課稅。逃人歸復(fù)。宜并卻還。所由亦不得稱負(fù)欠租賦。別有征索。
寶應(yīng)元年四月敕。近日已來。百姓逃散。至于戶口。十不半存。今色役殷繁。不減舊數(shù)。既無正身可送。又遣鄰保祗承。轉(zhuǎn)加流亡。日益艱弊。其實(shí)流亡者且量蠲減。見在者節(jié)級差科。必冀安存。庶為均濟(jì)。
其月敕。百姓田地。比者多被殷富之家官吏吞并。所以逃散。莫不由茲。宜委縣令。切加禁止。若界內(nèi)自有違犯。當(dāng)倍科責(zé)。
其年五月十九日敕。逃戶不歸者。當(dāng)戶租賦停征。不得率攤鄰親高戶。
廣德二年四月敕。如有浮客。情愿編附。請射逃人物業(yè)者。便準(zhǔn)式據(jù)丁口給授。如二年以上。種植家業(yè)成者。雖本主到。不在卻還限。任別給授。
大歷元年制。逃亡失業(yè)。萍泛無依。時(shí)宜招綏。使安鄉(xiāng)井。其逃戶復(fù)業(yè)者。宜給復(fù)二年。無得輒有差遣。如有百姓先貨賣田宅盡者。宜委本州縣取逃死戶田宅。量丁口充給。
貞元十二年六月。越州刺史皇甫政奏。貞元十年。進(jìn)綾谷一千七百匹。至汴州。值兵逆叛。物皆散失。請新來客戶續(xù)補(bǔ)前數(shù)。上使謂宰臣。曰百姓有業(yè)則懷土。失業(yè)則去鄉(xiāng)。彼客戶者。咸以遭罹苛暴。變成瘡痍之人。豈可重傷哉?？闪T其率。特免所失物。
長慶元年正月赦文。應(yīng)諸道管內(nèi)百姓。或因水旱兵荒。流離死絕。見在桑產(chǎn)。如無近親承佃。委本道觀察使于官健中取無莊田有人丁者。據(jù)多少給付。便與公驗(yàn)。任充永業(yè)。不得令有力職掌人。妄為請射。其官健仍借種糧。放三年租稅。
會(huì)昌元年正月制。安土重遷。黎民之性。茍非艱窘。豈至逃亡。將欲招綏。必在貲產(chǎn)。諸道頻遭災(zāi)沴。州縣不為申奏。百姓輸納不辦。多有逃亡。長吏懼在官之時(shí)。破失人戶。或恐務(wù)免正稅。減克料錢。祇于見在戶中。分外攤配。亦有破除逃戶桑地。以充稅錢。逃戶產(chǎn)業(yè)已無。歸還不得。見在戶每年加配。流亡轉(zhuǎn)多。自今已后。應(yīng)州縣開成五年已前。觀察使刺史差強(qiáng)明官就村鄉(xiāng)。指實(shí)檢會(huì)桑田屋宇等。仍勒令長加檢校。租佃與人。勿令荒廢。據(jù)所得與納戶內(nèi)征稅。有余即官為收貯。待歸還給付。如欠少。即與收貯。至歸還日。不須征理。自今已后。二年不歸復(fù)者。即仰縣司。召人給付承佃。仍給公驗(yàn)。任為永業(yè)。其逃戶錢草斛?等。計(jì)留使錢物。合十分中三分已上者。并仰于當(dāng)州當(dāng)使雜給用錢內(nèi)。方圓權(quán)落下。不得克正員官吏料錢。及館驛使料。遞乘作民課等錢。仍任本戶歸還日。漸復(fù)元額。
大中二年正月制。所在逃戶。見在桑田屋宇等。多是暫時(shí)東西。便被鄰人與所由等計(jì)會(huì)。雖云代納稅錢。悉將斫伐毀折。及愿歸復(fù)。多已蕩盡。因致荒廢。遂成閑田。從今已后。如有此色。勒鄉(xiāng)村老人與所由并鄰近等同檢勘分明。分析作狀。送縣入案。任鄰人及無田產(chǎn)人。且為佃事。與納稅糧。如五年內(nèi)不來復(fù)業(yè)者。便任佃人為主。逃戶不在論理之限。其屋宇桑田樹木等。權(quán)佃人。逃戶未歸五年內(nèi)。不得輒有毀除斫伐。如有違犯者。據(jù)限日量情以科責(zé)。并科所由等不檢校之罪。
咸通十一年七月十九日敕。諸道州府百姓。承佃逃亡田地。如已經(jīng)五年。須準(zhǔn)承前赦文。便為佃主。不在論理之限。仍令所司。準(zhǔn)此處分。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號(hào)