回道考察
正統(tǒng)六年詔、中外風(fēng)憲、係綱紀(jì)之司。須慎選識量端弘、才行老成者任之。其有不諳事體、用心酷刻者。並從都察院堂上官、考察降黜
○十四年令、御史差回、都察院堂上官、考其稱否具奏○成化六年奏準(zhǔn)、各處巡按御史、俱要親理詞訟。仍將本院遞年發(fā)去勘合、逐一問結(jié)繳報。御史回還、備開接管已未完勘合件數(shù)、具呈本院查考
○七年奏準(zhǔn)、巡按公差御史回京、本院堂上官、依舊例查勘考察、保結(jié)稱職者、具奏照舊管事。若有不稱、奏請罷黜
○弘治十年奏準(zhǔn)、各處清軍並巡按等項御史回京、本院考察、果有不職事跡。及過違限期者。參奏罷黜
○嘉靖十七年詔、巡按御史、及兩司守巡官、在外擅作威福、故違節(jié)年詔旨、訪察官人者。二司官、聽巡按御史劾奏。御史、聽都察院考察
○二十七年題準(zhǔn)、巡按御史接管承行先次御史勘合、但要作急勘報。其自已任內(nèi)劄作者。除滿前兩箇月、待續(xù)差御史勘完其餘十箇月內(nèi)、務(wù)要一一勘明銷繳?；氐乐?、備開已未完數(shù)目、造冊呈院、以憑考察。其邊夷等項事體、難於提人行勘者。亦要明白開造
巡按御史滿日造報冊式 【 嘉靖十三年定】
一薦舉過文武職官若干員。如各官廉勤公謹(jǐn)、俱要指摘所行實事若干件開報。不得用籠通考語塞責(zé)
一禮待過文武職官若干員。凡各官賢能、以何政事獎勵、明白開報一糾劾過文武職官若干員。如各官汙濫姦佞罷軟等項、俱要指摘所行實事若干件開報一戒飭過文武職官若干員。將各官誤事等項件數(shù)、明白開報一舉明過孝義節(jié)婦若干起、俱要開具查勘過實事緣由
一問革過文武職官若干員。凡各官所犯情罪、俱要開具略節(jié)招由
一查理過倉庫錢糧若干數(shù)。舊管、新收、開除、實在、逐項明白開報一提督過學(xué)校生員。要將作養(yǎng)過人材、後日堪為世用者、若干名開報一興革過軍民利病共若干事。如某處興某利、某處除某害、逐一開報一存恤過孤老若干名口。要將各府州縣收入養(yǎng)濟院見在人數(shù)、各廢疾並無依緣由開報一會審過罪囚若干起。如審允轉(zhuǎn)詳處決、及辯理過原擬罪名、俱將各犯略節(jié)招由開報一問理過輕重罪犯若干起。凡淩遲斬絞徒流杖笞等罪、各計若干名口、具實開報一追過贓罰若干數(shù)。如還官、入官、贖罪、給主等項、逐一明白開報一督捕過境內(nèi)盜賊若干名。凡各府州縣官、於某年月日、獲過強竊盜名數(shù)、具實開報一督修過城濠圩岸塘壩共若干所。要將某官於何年月日、修過某處塘圩等項、明白開報一禁約過囑託公事若干起。凡按屬地方、有無拏獲權(quán)豪勢要、本土刁民、挾制囑託者。具實開報一禁約過非法用刑官若干員。凡所屬軍民職官、有用非法刑具、殘害人命者。除參問外。仍須指實造報一禁約過剋害軍士若干起。凡拏問過所屬管軍官旗人等、剋減月糧、索納月錢等項情弊、逐項開報一禁約過倉糧姦弊若干起。凡各府州縣倉廒處所。曾經(jīng)拏獲包攬侵盜之徒、具實開報一禁約過軍民刁訟若干起。所屬地方、曾經(jīng)拏獲教唆健訟刁徒、各誣害過良善事蹟、逐件開報一禁約過科害里甲若干起。凡所屬州縣等衙門官員、不體小民貧苦、專務(wù)奢侈行事。浪費民財、不知節(jié)省、甚至科取侵用。除拏問外。仍指實開報一禁約過罰害軍民若干起。凡所屬官員、若有指稱修理、恣意罰害軍民者。除參問外。仍指實開報一禁約過淹禁罪囚若干起。凡司府州縣衛(wèi)所、如有不才官吏、受賄聽囑、及庸闇不能訊決。將輕重囚犯、淹禁日久不理者。除參問外。仍指實開報一禁約過科差姦弊若干起。凡各府州縣掌印官、派科點差?；蛴腥斡脢π?、聽受賄囑、偏私不均者、除參問外。仍指實開報一禁約過土豪兇徒害人若干起。凡所屬地方、曾經(jīng)拏獲兇惡土豪、倚恃族大、或假仕宦勢力、聚眾執(zhí)持兇器、圍繞房屋、欺打良善。或至搶檢家財、姦淫婦女者。逐事逐名開報一禁約過賭博為非若干起。凡所屬地方、曾經(jīng)拏獲有等好閒之徒、聚集賭博。因而為非者。逐起開報一禁約過民間奢侈若干事。凡所屬地方、曾經(jīng)拏問過婚喪踰禮、服捨違式、及群聚宴會、盛張?zhí)亲俊⒎惫P饌、以奢僣壞民俗者。各逐起開報一完銷過勘合、共若干起。要將接管並自奉各項勘合、已未完數(shù)目緣由、明白開報按察司官造報冊式 【 附】
一每季終、將所屬州縣驛遞等衙門、各應(yīng)付過關(guān)文夫馬船隻廩給。並錢糧數(shù)目。備細(xì)造報一每季終、將巡按御史、並布按二司官、巡歷地方、有無導(dǎo)從兵快人馬眾多、及隨帶官員人等、盛設(shè)飲食供帳之具、以勞州縣等項、開報一每季終、將巡按御史、並布按二司官、各巡歷地方。及回省日期、開報一每年終、將本司官、行過事蹟、除薦舉禮待糾劾戒飭文武職官、及舉明孝義、完銷勘合外。其餘與巡按御史同者、共二十一件。備細(xì)開報一每年終、將奉到府部院一應(yīng)勘合、已未完數(shù)目、開報一每年終、將所屬府州縣衛(wèi)所等衙門、查盤過各倉積貯稻榖多寡數(shù)目、造報一每年終、將各衙門見役吏典、備細(xì)腳色。並問革過吏役招由。造冊備考
一每年終、將所屬地方已未獲盜賊數(shù)目、開報一每年終、將問過充軍犯人姓名鄉(xiāng)貫、要緊略節(jié)招由、編發(fā)過衛(wèi)分、起程日期、造冊奏繳
一每年終、將所屬地方、疏通過水利緣由、造冊申報一每年終、將追解過贓物數(shù)目、備造奏報問擬刑名
洪武二十六年定、凡鼓下、或通政司發(fā)下告人、連狀到院、責(zé)令供狀明白、保管聽候。照出狀內(nèi)被告人數(shù)、入流官員、具呈本院、奏聞提取。其軍民人等、給批差人提取。對理招供明白、取訖服辯、無招干連、隨即保管聽候。有罪人數(shù)、牢固監(jiān)候、追徵所招贓仗完足、責(zé)令庫子收貯。議擬罪名、開寫原發(fā)事由、問擬招罪、照行事理、徒流遷徙死罪充軍人數(shù)、具寫奏本。笞杖以下、止具牒文、僉押完備、連囚赴堂、備說所犯情節(jié)罪名、審無異詞、然後入遞。將囚押送大理寺審錄、候平允回報。若罪名不當(dāng)、駁回再問。仍將所駁招罪、參詳明白、再擬改正?；蛴蟹?、則監(jiān)收聽候、調(diào)別衙門再問。其餘審允人數(shù)、除笞杖徒流徙罪準(zhǔn)工囚人、備開年甲工址、略節(jié)招罪、工役限期、呈堂編發(fā)工役。的決笞杖人數(shù)、書寫斷單、開具合得罪名、會請刑部等官公同斷決。取完僉批單入卷。其充軍囚人、具手本、送編軍御史處、照地方編發(fā)、取收管附卷。絞斬死罪、仍令司獄司、轉(zhuǎn)送重囚監(jiān)、牢固枷收聽候。大理寺依時覆奏回報、具手本會請刑部等官、公同處決。仍取決訖月日批單附卷。無招疏放、並笞杖的決、還職著役寧家人數(shù)、另具公文、差人管送各該衙門、給憑發(fā)回、取批收附卷。原收贓仗、候季終通類具呈本院、出給長單、差委御史解赴內(nèi)府該庫交納足備、取獲庫收附卷。如有追無見贓囚人、責(zé)供明白、類行原籍追徵。及照出合問人數(shù)、隨即呈提。前項審過囚人、設(shè)有病故、請官相視明白、取獲批單附卷。若干係重囚、牒報大理寺知會。候本宗事完通具結(jié)絕緣由、呈堂照驗
【 餘與刑部同】
○正統(tǒng)四年定、凡監(jiān)察御史、按察司官、追問輕重刑名、中間果有律令該載不盡者。比擬律條、開具請旨
○凡各道、每月以問過輕重罪囚、自月初起、至月終止、將已未發(fā)落實在數(shù)目、各若干。具呈本院、轉(zhuǎn)具楬帖、開報刑科查照
追問公事【伸冤附】
洪武二十六年定、凡在外軍民人等赴京。或擊登聞鼓、或通政司投狀、陳告一應(yīng)不公冤枉等事
欽差監(jiān)察御史、出巡追問、照出合問流品官員、就便請旨拏問。帶同原告、一到追問處所。著令原告、供報被告干連人姓名住址立案。令所在官司、抄案提人。案驗後、仍要抄行該吏書名畫字。如後呈解原提被告人到、不許停滯、即於來解內(nèi)立案。將原被告、當(dāng)官引問、取訖招供服辯、判押入卷、明立文案。開具原發(fā)事由、問擬招罪、照行事理。除無招笞杖輕罪、就彼摘斷。徒流死罪、連人卷帶回審擬、奏聞發(fā)落
正統(tǒng)四年定、凡監(jiān)察御史、按察司官、追問公事。中間如有仇嫌之人、並聽移文陳說迴避。若懷私按問、敢有違枉者。於反坐上、加二等科罪。所問雖實、亦以不應(yīng)科斷
○凡監(jiān)察御史、按察司官、有追問諸衙門官員、取受不公刑名等事。除軍官、京官、並勳舊之臣、及在外文職五品以上官、具奏請旨、方許取問。其餘六品以下、取問明白、從公決斷之後、仍具奏聞。若奉特旨委問者、須將始終緣由、議罪回奏。取自上裁
○凡有告爭戶婚田土、錢糧鬥訟等事。須於本管衙門、自下而上、陳告歸問。如理斷不公、或冤抑不理者。直隸赴巡按監(jiān)察御史、各省赴按察司、或分巡、及巡按監(jiān)察御史處陳告。即與受理推問。如果得實、將原問官吏、依律究治。其應(yīng)請旨者、具實奏聞。若見問未經(jīng)結(jié)絕、又赴本管上司告理。不許輒便受狀追卷、變易是非。須要即時附簿、發(fā)下原問官司立限歸結(jié)。如斷理不當(dāng)、及應(yīng)合歸結(jié)而不歸結(jié)者、即便究問。違者、監(jiān)察御史、按察司、體察究治。如不係分巡時月、及巡歷已過、所按地面、卻有陳告官吏不公不法者。隨即受理追問
○凡風(fēng)憲官、問定官員贓罪。如有冤屈、許本犯從實聲訴。若果真犯實跡、不肯伏罪。或捏造挾仇等項為詞、摭入原問者、於本犯上、加二等科罪。仍押至午門前、聽候再審
審錄罪囚【審決附】
天順二年令、每年霜降後。本院以各道問擬該決重囚具奏、引赴承天門外、會官審錄○弘治十七年令、凡捕獲強盜、綁赴御前引奏者。本院同刑部、大理寺、錦衣衛(wèi)堂上官、於午門前會問
○九年令、每年天氣炎熱之時。本院與刑部、大理寺、奉敕審錄見監(jiān)罪囚
○嘉靖四十五年題準(zhǔn)、五年大審獄囚。河南道掌道御史、亦與審 【 以上在內(nèi)罪囚】
洪武十四年、差監(jiān)察御史、分按各道罪囚。凡罪重者、悉送京師
○二十四年、差刑部官、及監(jiān)察御史、清審天下獄訟
○二十六年定、凡在外布政司、按察司、都司、並直隸府州刑名。有犯死罪囚人收監(jiān)在彼、止開招罪、申達(dá)合干上司、詳議允當(dāng)移文本院、通類具奏。點差監(jiān)察御史、會同刑部、委官按臨審決。其到所在官司、隨即令首領(lǐng)官吏、抄案各該衙門、追吊原行人卷、赴官參詳招罪、果無出入、及審取犯人服辯無異。就令所司抄案、差委獄卒、將犯人押赴法場、各照原擬處決。將原吊卷宗、發(fā)還各衙門收照。卻行具本開坐決過犯人花名回奏。仍呈原委官司知會。若囚人番異原招、即合辯理。重提一干人證到官、從公對問明白、帶回審錄發(fā)落。其原問官吏、果有受贓出入人罪情弊、通行具奏拏問
○永樂元年令、各布政司死罪重囚、至百人以上者、差御史審決
○宣德八年、諭法司、天下重囚、遣的當(dāng)官、分臨各處、公同巡按御史、詳審處決
○正統(tǒng)四年令、凡各都司、布政司所屬、並直隸府州縣、軍民諸衙門。應(yīng)有罪囚、追問完備、杖罪以下、依律決斷。徒流死罪、議擬備申上司詳審。直隸、聽刑部、巡按監(jiān)察御史。在外、聽按察司、並分司。審錄無異、徒流罪名、就便斷遣。至死罪者、議擬奏聞。事內(nèi)干連人數(shù)、先行摘斷、不須對問者、發(fā)落寧家。必合存留待對者知在聽候。直隸去處、從刑部委官、與巡按御史、在外從都司、布政司、按察司、及巡按御史、公同審錄處決。如番異原招、事有冤抑者、即與從公辯理。若果冤抑、並將原問審官吏按問。其應(yīng)請旨者、奏聞區(qū)處。若審錄無異、故延不決、及明稱冤枉、不與申理者。並依律罪之
○嘉靖二十七年題準(zhǔn)、巡按御史、遇有囚犯、應(yīng)辯正者、務(wù)要虛心審處。勿以審錄官有行、自分彼此。干礙原問官員。一體舉究。仍將辯正過人犯起數(shù)、奏行本院查考
○又題準(zhǔn)、巡按御史、於審錄官、奏審過矜疑等項罪囚、責(zé)令所在官司類報、矜疑發(fā)遣者、於何日起解。釋放寧家者、於何日發(fā)落。駁回再問者、於何日結(jié)勘。備達(dá)刑部查考。如有偏執(zhí)阻撓、擅為更改。又因?qū)忎浌亳g回、淩虐致死者。刑部指實參奏治罪
【 以上在外罪囚】
監(jiān)禮糾儀
凡朔望日、皇極殿朝參。丹墀、皇極門外、各侍班二員。每日常朝。丹墀、午門外、各侍班二員
凡賀
萬壽聖節(jié)、正旦、冬至、皇極殿行禮。殿上侍班四員。丹墀十二員。賀
大祀禮成、冊立
皇後、東宮。殿上、丹墀、各侍班二員。賀
聖駕視學(xué)還、皇極門行禮。丹墀侍班二員
凡頒詔、殿上侍班四員。丹墀、午門外、承天門外、各二員。
登極頒詔、殿上侍班四員。丹墀十二員。
午門外、承天門外、各二員
凡冊立
東宮傳制、殿上侍班四員。丹墀十二員。
午門外、承天門外、各二員。
大祀誓戒、及一應(yīng)傳制、殿上、丹墀、各侍班二員
凡祭
郊、廟、社稷、神祇、諸陵、歷代帝王、先師孔子、俱監(jiān)禮二員。
聖駕幸學(xué)、行釋奠禮。監(jiān)禮四員
凡慶成宴、殿上侍班二員。丹墀糾儀四員
凡經(jīng)筵、侍班二員
凡冬夏至大祀齋戒、點齋二十四員
凡救護日月食、糾儀六員
凡賀
皇太子、文華殿行禮。殿上、門外、各侍班二員
凡皇子行冠禮。殿上、丹墀、各侍班二員
凡祭酒等官、率諸生上表謝
聖駕視學(xué)。狀元率諸進(jìn)士上表謝恩。及進(jìn)春。進(jìn)曆。殿上、丹墀、俱各侍班二員。進(jìn)實錄。殿上、侍班四員。丹墀、十二員
凡大朝會行禮。若有失儀、聽糾儀御史舉劾。常朝、大小衙門官員奏事、理有未當(dāng)、及失儀者。聽侍班御史、並給事中劾奏。依律罰俸
凡朝會行禮。敢有攙越班次、言語諠譁、有失禮儀、及不具服者。隨即糾問
凡大小祭祀。敢有臨事不恭、牲幣不潔、褻瀆神明、有乖典禮、失於舉行。及刑餘疾病之人、陪祭執(zhí)事者。隨即糾劾
凡祭祀
郊社
宗廟山川等神。若有怠於執(zhí)事、及失儀者。並聽糾儀御史舉劾。依律責(zé)罰
凡早朝遇雨雪、司禮監(jiān)傳旨、有事進(jìn)、無事退。有事者、即從東西廊、行至皇極門上、東西對立。糾儀御史序班、俱北向立
凡京堂四品官員失儀、照三品事例、具本劾奏。近題準(zhǔn)、翰林學(xué)士、亦不面糾
撫按通例
嘉靖元年、令各處守巡官、務(wù)照分管地方、及舊定限典、躬親巡歷、著實幹事。撫按官、亦要正身率下、禁止迎送、嚴(yán)加督察
○十一年題準(zhǔn)、凡各衙門、奉到撫按、及公差都御史、一應(yīng)批詞牌案內(nèi)、有充軍徒罪、及口外為民者。如一事而彼此相干、其定發(fā)、以原行衙門在先為主。若事起於所司、通行申呈合干上司者、俱候巡撫定發(fā)。無巡撫處、巡按御史定發(fā)。所司須將各奉到先後緣由、及通行申呈字語、開具明白、以便批荅。中間有應(yīng)該駁行、仍各據(jù)理而行。若奉奏行、及奉欽依者。其允詳定發(fā)、俱歸於欽奉衙門
○凡徭役、里甲、錢糧、驛傳、倉廩、城池、堡隘、兵馬、軍餉。及審編大戶糧長、民壯快手等項、地方之事、俱聽巡撫處置。都布按三司、將處置緣由、備呈巡按知會。巡按御史出巡、據(jù)其已行之事、查考得失、糾正姦弊。不必另出已見、多立法例。其文科、武舉、處決重辟、審錄冤刑、參撥吏農(nóng)、紀(jì)驗功賞、係御史獨專者、巡撫亦不得干預(yù)○凡撫按、遇有地方大事、皆會同而行。如常行事務(wù)、與委署印信、止以文書先到者為主。奉行官吏、不必觀望兩請
○凡考選軍政、中間有係邊關(guān)班操者。中差御史、不得指以職業(yè)干預(yù)。撫按職掌軍政。所定官員、中差御史有行、止可暫委、或行帶管。不許更改取用。空閒在衛(wèi)者不拘。其公差都御史御史職務(wù)、各奉有專敕。一應(yīng)興革區(qū)處事宜、撫按官亦毋得干預(yù)○凡巡按御史、不許同巡撫報捷、如無巡撫、聽總兵領(lǐng)兵官奏報。巡按止是紀(jì)驗功次、以明賞罰。其浙江、福建、舊無巡撫、與有巡撫而偶缺者。一應(yīng)事務(wù)、與巡按處置。如撫按官一時俱缺。聽中差御史綜理
○凡在外撫按官相接、巡撫望巡按、到儀門下轎馬。巡按迎至後堂、巡撫坐上席。巡按前席隅坐。巡按望巡撫、前門下馬。由偏門而入。巡按隅坐。巡撫坐前席。如遇會勘公事、巡撫正面居中坐。巡按正面隅坐。習(xí)儀、拜
牌、祭丁、及迎接詔敕等項。巡撫居左。巡按居右。巡按仍讓巡撫於前。其巡按與提學(xué)、中差御史相接。如常處、照依進(jìn)道先後次序。公會、須讓巡按
○凡死刑。各府州縣等衙門自問、及奉撫按批行者、俱申呈撫按照詳、仍監(jiān)候會審。如各道自行批行者、不必呈詳撫按、止候會審。其奉撫按批行者、照舊呈詳。都司衛(wèi)所、與府州縣事體同
○凡遇災(zāi)傷之年。撫按官、先督行各府州縣、及早申報巡按、即行委官、分投覈定分?jǐn)?shù)。行所司造報巡撫、具奏議免。如無巡撫、巡按奏報○凡賬濟、專責(zé)巡撫。會同司府州縣等官、備查倉廩盈縮、酌量災(zāi)傷重輕、應(yīng)時撙節(jié)給散。巡按毋得準(zhǔn)行。如賑濟失策。聽巡按糾舉
○十二年奏準(zhǔn)、凡巡按御史在外接待巡撫、不論副都僉都、其坐旁坐。其班後列。不遜者、回道之日、考以不諳憲體、奏請降調(diào)
○十四年奏準(zhǔn)、江南蘇松常鎮(zhèn)四府地方兵備衙門、凡一應(yīng)事宜、原係撫按、並巡江操江巡鹽等衙門有行者、止申詳原行衙門定奪。其係兵備衙門、自已所行、地方人命強竊盜賊等事。參詳合律、即便允發(fā)監(jiān)候、巡按御史、會審轉(zhuǎn)詳。其餘衙門、不必再行申請。其所屬各府州縣等衙門一應(yīng)事情、於撫按巡江巡鹽操江有行者、申呈定奪。與各衙門無行者。亦止申呈兵備衙門詳允
○二十七年題準(zhǔn)、撫按官、巡歷一處事完、更歷一處、即令官員、俱回任辦事、不許任意隨帶。如有承委未結(jié)者、省令速結(jié)、具文回報。其或越境迎送、即行舉問。有司官恃才妄作害政者。尤要悉心查訪、逐一究正
○又題準(zhǔn)、撫按官、於各所屬、務(wù)在平時加意咨訪、務(wù)求其實。如有誘迫生員裡老人等、妄稱賢能、投遞保狀者、嚴(yán)行禁革。計令姦民、鼓眾建祠者、即將祠像拆毀、干問人員、如法究問
○隆慶元年題準(zhǔn)、撫按等官、嚴(yán)禁所屬、不許擅撥長夫長馬。及差遣官吏、越境迎送。其修置衙宇家火等項、各照衙門、酌立規(guī)則、於應(yīng)動官銀內(nèi)取辦、不得科歛裡甲。凡所屬佐貳、不許擅受一詞、及私出牌票、以滋騷擾。掌印官、置簿查考
○又題準(zhǔn)、撫按並公差大小官員、保獎屬官、不許行謝禮。與者、受者、俱坐贓論
○凡風(fēng)憲官行事、務(wù)要慎重、不得輕變舊制、為地方之?dāng)_。其有法久弊生、利少害多、果不便於民者、必須撫按斟酌會議。務(wù)求上下相安、遠(yuǎn)邇稱便、方許施行
○凡撫按官。動用錢糧、互相覺察。如用銀一百兩以上、及派用軍需、例應(yīng)查覈。如事在從容、則先期商訂、會案施行。若事機不便、則完日具數(shù)通呈知會。其餘一應(yīng)公費出入、一體互報。至於存問私禮、通行禁革
○二年題準(zhǔn)、巡按出巡查盤、不必會同巡撫。其事關(guān)撫按兩院者。仍照例委官會案發(fā)落。南北直隸各差御史、凡事體干係本衙門者、委官一體申呈、從一歸結(jié)、不得另行分委、以滋煩擾
○又題準(zhǔn)、凡奉有欽依勘合、如查勘功罪、提問官員等項、務(wù)要上緊完報。若查係司道等官、有所規(guī)避、或納賄不行速理者、撫按等官、指名參究。如應(yīng)勘應(yīng)問官員、或?qū)姨岵怀觥⒓皠菀獓谟?、故意抗違者、許參奏拏問。如事干重大、巡撫不依期完報、許科道官查參。巡按不依期完報、回道之日。本院查參
○凡撫按、及公差內(nèi)外官員、各遵照宣德四年敕諭、遇有事務(wù)、不許輒差都布按三司、及軍衛(wèi)府州縣正官掌印官、幹辦
○又題準(zhǔn)、撫按官舉劾、不得任意輕重、自相矛盾。已提問者、不得止論罷官。已降調(diào)者、不得再論不及。據(jù)實分別。有不合格例、輕重失倫者、治罪
正統(tǒng)六年詔、中外風(fēng)憲、係綱紀(jì)之司。須慎選識量端弘、才行老成者任之。其有不諳事體、用心酷刻者。並從都察院堂上官、考察降黜
○十四年令、御史差回、都察院堂上官、考其稱否具奏○成化六年奏準(zhǔn)、各處巡按御史、俱要親理詞訟。仍將本院遞年發(fā)去勘合、逐一問結(jié)繳報。御史回還、備開接管已未完勘合件數(shù)、具呈本院查考
○七年奏準(zhǔn)、巡按公差御史回京、本院堂上官、依舊例查勘考察、保結(jié)稱職者、具奏照舊管事。若有不稱、奏請罷黜
○弘治十年奏準(zhǔn)、各處清軍並巡按等項御史回京、本院考察、果有不職事跡。及過違限期者。參奏罷黜
○嘉靖十七年詔、巡按御史、及兩司守巡官、在外擅作威福、故違節(jié)年詔旨、訪察官人者。二司官、聽巡按御史劾奏。御史、聽都察院考察
○二十七年題準(zhǔn)、巡按御史接管承行先次御史勘合、但要作急勘報。其自已任內(nèi)劄作者。除滿前兩箇月、待續(xù)差御史勘完其餘十箇月內(nèi)、務(wù)要一一勘明銷繳?；氐乐?、備開已未完數(shù)目、造冊呈院、以憑考察。其邊夷等項事體、難於提人行勘者。亦要明白開造
巡按御史滿日造報冊式 【 嘉靖十三年定】
一薦舉過文武職官若干員。如各官廉勤公謹(jǐn)、俱要指摘所行實事若干件開報。不得用籠通考語塞責(zé)
一禮待過文武職官若干員。凡各官賢能、以何政事獎勵、明白開報一糾劾過文武職官若干員。如各官汙濫姦佞罷軟等項、俱要指摘所行實事若干件開報一戒飭過文武職官若干員。將各官誤事等項件數(shù)、明白開報一舉明過孝義節(jié)婦若干起、俱要開具查勘過實事緣由
一問革過文武職官若干員。凡各官所犯情罪、俱要開具略節(jié)招由
一查理過倉庫錢糧若干數(shù)。舊管、新收、開除、實在、逐項明白開報一提督過學(xué)校生員。要將作養(yǎng)過人材、後日堪為世用者、若干名開報一興革過軍民利病共若干事。如某處興某利、某處除某害、逐一開報一存恤過孤老若干名口。要將各府州縣收入養(yǎng)濟院見在人數(shù)、各廢疾並無依緣由開報一會審過罪囚若干起。如審允轉(zhuǎn)詳處決、及辯理過原擬罪名、俱將各犯略節(jié)招由開報一問理過輕重罪犯若干起。凡淩遲斬絞徒流杖笞等罪、各計若干名口、具實開報一追過贓罰若干數(shù)。如還官、入官、贖罪、給主等項、逐一明白開報一督捕過境內(nèi)盜賊若干名。凡各府州縣官、於某年月日、獲過強竊盜名數(shù)、具實開報一督修過城濠圩岸塘壩共若干所。要將某官於何年月日、修過某處塘圩等項、明白開報一禁約過囑託公事若干起。凡按屬地方、有無拏獲權(quán)豪勢要、本土刁民、挾制囑託者。具實開報一禁約過非法用刑官若干員。凡所屬軍民職官、有用非法刑具、殘害人命者。除參問外。仍須指實造報一禁約過剋害軍士若干起。凡拏問過所屬管軍官旗人等、剋減月糧、索納月錢等項情弊、逐項開報一禁約過倉糧姦弊若干起。凡各府州縣倉廒處所。曾經(jīng)拏獲包攬侵盜之徒、具實開報一禁約過軍民刁訟若干起。所屬地方、曾經(jīng)拏獲教唆健訟刁徒、各誣害過良善事蹟、逐件開報一禁約過科害里甲若干起。凡所屬州縣等衙門官員、不體小民貧苦、專務(wù)奢侈行事。浪費民財、不知節(jié)省、甚至科取侵用。除拏問外。仍指實開報一禁約過罰害軍民若干起。凡所屬官員、若有指稱修理、恣意罰害軍民者。除參問外。仍指實開報一禁約過淹禁罪囚若干起。凡司府州縣衛(wèi)所、如有不才官吏、受賄聽囑、及庸闇不能訊決。將輕重囚犯、淹禁日久不理者。除參問外。仍指實開報一禁約過科差姦弊若干起。凡各府州縣掌印官、派科點差?；蛴腥斡脢π?、聽受賄囑、偏私不均者、除參問外。仍指實開報一禁約過土豪兇徒害人若干起。凡所屬地方、曾經(jīng)拏獲兇惡土豪、倚恃族大、或假仕宦勢力、聚眾執(zhí)持兇器、圍繞房屋、欺打良善。或至搶檢家財、姦淫婦女者。逐事逐名開報一禁約過賭博為非若干起。凡所屬地方、曾經(jīng)拏獲有等好閒之徒、聚集賭博。因而為非者。逐起開報一禁約過民間奢侈若干事。凡所屬地方、曾經(jīng)拏問過婚喪踰禮、服捨違式、及群聚宴會、盛張?zhí)亲俊⒎惫P饌、以奢僣壞民俗者。各逐起開報一完銷過勘合、共若干起。要將接管並自奉各項勘合、已未完數(shù)目緣由、明白開報按察司官造報冊式 【 附】
一每季終、將所屬州縣驛遞等衙門、各應(yīng)付過關(guān)文夫馬船隻廩給。並錢糧數(shù)目。備細(xì)造報一每季終、將巡按御史、並布按二司官、巡歷地方、有無導(dǎo)從兵快人馬眾多、及隨帶官員人等、盛設(shè)飲食供帳之具、以勞州縣等項、開報一每季終、將巡按御史、並布按二司官、各巡歷地方。及回省日期、開報一每年終、將本司官、行過事蹟、除薦舉禮待糾劾戒飭文武職官、及舉明孝義、完銷勘合外。其餘與巡按御史同者、共二十一件。備細(xì)開報一每年終、將奉到府部院一應(yīng)勘合、已未完數(shù)目、開報一每年終、將所屬府州縣衛(wèi)所等衙門、查盤過各倉積貯稻榖多寡數(shù)目、造報一每年終、將各衙門見役吏典、備細(xì)腳色。並問革過吏役招由。造冊備考
一每年終、將所屬地方已未獲盜賊數(shù)目、開報一每年終、將問過充軍犯人姓名鄉(xiāng)貫、要緊略節(jié)招由、編發(fā)過衛(wèi)分、起程日期、造冊奏繳
一每年終、將所屬地方、疏通過水利緣由、造冊申報一每年終、將追解過贓物數(shù)目、備造奏報問擬刑名
洪武二十六年定、凡鼓下、或通政司發(fā)下告人、連狀到院、責(zé)令供狀明白、保管聽候。照出狀內(nèi)被告人數(shù)、入流官員、具呈本院、奏聞提取。其軍民人等、給批差人提取。對理招供明白、取訖服辯、無招干連、隨即保管聽候。有罪人數(shù)、牢固監(jiān)候、追徵所招贓仗完足、責(zé)令庫子收貯。議擬罪名、開寫原發(fā)事由、問擬招罪、照行事理、徒流遷徙死罪充軍人數(shù)、具寫奏本。笞杖以下、止具牒文、僉押完備、連囚赴堂、備說所犯情節(jié)罪名、審無異詞、然後入遞。將囚押送大理寺審錄、候平允回報。若罪名不當(dāng)、駁回再問。仍將所駁招罪、參詳明白、再擬改正?；蛴蟹?、則監(jiān)收聽候、調(diào)別衙門再問。其餘審允人數(shù)、除笞杖徒流徙罪準(zhǔn)工囚人、備開年甲工址、略節(jié)招罪、工役限期、呈堂編發(fā)工役。的決笞杖人數(shù)、書寫斷單、開具合得罪名、會請刑部等官公同斷決。取完僉批單入卷。其充軍囚人、具手本、送編軍御史處、照地方編發(fā)、取收管附卷。絞斬死罪、仍令司獄司、轉(zhuǎn)送重囚監(jiān)、牢固枷收聽候。大理寺依時覆奏回報、具手本會請刑部等官、公同處決。仍取決訖月日批單附卷。無招疏放、並笞杖的決、還職著役寧家人數(shù)、另具公文、差人管送各該衙門、給憑發(fā)回、取批收附卷。原收贓仗、候季終通類具呈本院、出給長單、差委御史解赴內(nèi)府該庫交納足備、取獲庫收附卷。如有追無見贓囚人、責(zé)供明白、類行原籍追徵。及照出合問人數(shù)、隨即呈提。前項審過囚人、設(shè)有病故、請官相視明白、取獲批單附卷。若干係重囚、牒報大理寺知會。候本宗事完通具結(jié)絕緣由、呈堂照驗
【 餘與刑部同】
○正統(tǒng)四年定、凡監(jiān)察御史、按察司官、追問輕重刑名、中間果有律令該載不盡者。比擬律條、開具請旨
○凡各道、每月以問過輕重罪囚、自月初起、至月終止、將已未發(fā)落實在數(shù)目、各若干。具呈本院、轉(zhuǎn)具楬帖、開報刑科查照
追問公事【伸冤附】
洪武二十六年定、凡在外軍民人等赴京。或擊登聞鼓、或通政司投狀、陳告一應(yīng)不公冤枉等事
欽差監(jiān)察御史、出巡追問、照出合問流品官員、就便請旨拏問。帶同原告、一到追問處所。著令原告、供報被告干連人姓名住址立案。令所在官司、抄案提人。案驗後、仍要抄行該吏書名畫字。如後呈解原提被告人到、不許停滯、即於來解內(nèi)立案。將原被告、當(dāng)官引問、取訖招供服辯、判押入卷、明立文案。開具原發(fā)事由、問擬招罪、照行事理。除無招笞杖輕罪、就彼摘斷。徒流死罪、連人卷帶回審擬、奏聞發(fā)落
正統(tǒng)四年定、凡監(jiān)察御史、按察司官、追問公事。中間如有仇嫌之人、並聽移文陳說迴避。若懷私按問、敢有違枉者。於反坐上、加二等科罪。所問雖實、亦以不應(yīng)科斷
○凡監(jiān)察御史、按察司官、有追問諸衙門官員、取受不公刑名等事。除軍官、京官、並勳舊之臣、及在外文職五品以上官、具奏請旨、方許取問。其餘六品以下、取問明白、從公決斷之後、仍具奏聞。若奉特旨委問者、須將始終緣由、議罪回奏。取自上裁
○凡有告爭戶婚田土、錢糧鬥訟等事。須於本管衙門、自下而上、陳告歸問。如理斷不公、或冤抑不理者。直隸赴巡按監(jiān)察御史、各省赴按察司、或分巡、及巡按監(jiān)察御史處陳告。即與受理推問。如果得實、將原問官吏、依律究治。其應(yīng)請旨者、具實奏聞。若見問未經(jīng)結(jié)絕、又赴本管上司告理。不許輒便受狀追卷、變易是非。須要即時附簿、發(fā)下原問官司立限歸結(jié)。如斷理不當(dāng)、及應(yīng)合歸結(jié)而不歸結(jié)者、即便究問。違者、監(jiān)察御史、按察司、體察究治。如不係分巡時月、及巡歷已過、所按地面、卻有陳告官吏不公不法者。隨即受理追問
○凡風(fēng)憲官、問定官員贓罪。如有冤屈、許本犯從實聲訴。若果真犯實跡、不肯伏罪。或捏造挾仇等項為詞、摭入原問者、於本犯上、加二等科罪。仍押至午門前、聽候再審
審錄罪囚【審決附】
天順二年令、每年霜降後。本院以各道問擬該決重囚具奏、引赴承天門外、會官審錄○弘治十七年令、凡捕獲強盜、綁赴御前引奏者。本院同刑部、大理寺、錦衣衛(wèi)堂上官、於午門前會問
○九年令、每年天氣炎熱之時。本院與刑部、大理寺、奉敕審錄見監(jiān)罪囚
○嘉靖四十五年題準(zhǔn)、五年大審獄囚。河南道掌道御史、亦與審 【 以上在內(nèi)罪囚】
洪武十四年、差監(jiān)察御史、分按各道罪囚。凡罪重者、悉送京師
○二十四年、差刑部官、及監(jiān)察御史、清審天下獄訟
○二十六年定、凡在外布政司、按察司、都司、並直隸府州刑名。有犯死罪囚人收監(jiān)在彼、止開招罪、申達(dá)合干上司、詳議允當(dāng)移文本院、通類具奏。點差監(jiān)察御史、會同刑部、委官按臨審決。其到所在官司、隨即令首領(lǐng)官吏、抄案各該衙門、追吊原行人卷、赴官參詳招罪、果無出入、及審取犯人服辯無異。就令所司抄案、差委獄卒、將犯人押赴法場、各照原擬處決。將原吊卷宗、發(fā)還各衙門收照。卻行具本開坐決過犯人花名回奏。仍呈原委官司知會。若囚人番異原招、即合辯理。重提一干人證到官、從公對問明白、帶回審錄發(fā)落。其原問官吏、果有受贓出入人罪情弊、通行具奏拏問
○永樂元年令、各布政司死罪重囚、至百人以上者、差御史審決
○宣德八年、諭法司、天下重囚、遣的當(dāng)官、分臨各處、公同巡按御史、詳審處決
○正統(tǒng)四年令、凡各都司、布政司所屬、並直隸府州縣、軍民諸衙門。應(yīng)有罪囚、追問完備、杖罪以下、依律決斷。徒流死罪、議擬備申上司詳審。直隸、聽刑部、巡按監(jiān)察御史。在外、聽按察司、並分司。審錄無異、徒流罪名、就便斷遣。至死罪者、議擬奏聞。事內(nèi)干連人數(shù)、先行摘斷、不須對問者、發(fā)落寧家。必合存留待對者知在聽候。直隸去處、從刑部委官、與巡按御史、在外從都司、布政司、按察司、及巡按御史、公同審錄處決。如番異原招、事有冤抑者、即與從公辯理。若果冤抑、並將原問審官吏按問。其應(yīng)請旨者、奏聞區(qū)處。若審錄無異、故延不決、及明稱冤枉、不與申理者。並依律罪之
○嘉靖二十七年題準(zhǔn)、巡按御史、遇有囚犯、應(yīng)辯正者、務(wù)要虛心審處。勿以審錄官有行、自分彼此。干礙原問官員。一體舉究。仍將辯正過人犯起數(shù)、奏行本院查考
○又題準(zhǔn)、巡按御史、於審錄官、奏審過矜疑等項罪囚、責(zé)令所在官司類報、矜疑發(fā)遣者、於何日起解。釋放寧家者、於何日發(fā)落。駁回再問者、於何日結(jié)勘。備達(dá)刑部查考。如有偏執(zhí)阻撓、擅為更改。又因?qū)忎浌亳g回、淩虐致死者。刑部指實參奏治罪
【 以上在外罪囚】
監(jiān)禮糾儀
凡朔望日、皇極殿朝參。丹墀、皇極門外、各侍班二員。每日常朝。丹墀、午門外、各侍班二員
凡賀
萬壽聖節(jié)、正旦、冬至、皇極殿行禮。殿上侍班四員。丹墀十二員。賀
大祀禮成、冊立
皇後、東宮。殿上、丹墀、各侍班二員。賀
聖駕視學(xué)還、皇極門行禮。丹墀侍班二員
凡頒詔、殿上侍班四員。丹墀、午門外、承天門外、各二員。
登極頒詔、殿上侍班四員。丹墀十二員。
午門外、承天門外、各二員
凡冊立
東宮傳制、殿上侍班四員。丹墀十二員。
午門外、承天門外、各二員。
大祀誓戒、及一應(yīng)傳制、殿上、丹墀、各侍班二員
凡祭
郊、廟、社稷、神祇、諸陵、歷代帝王、先師孔子、俱監(jiān)禮二員。
聖駕幸學(xué)、行釋奠禮。監(jiān)禮四員
凡慶成宴、殿上侍班二員。丹墀糾儀四員
凡經(jīng)筵、侍班二員
凡冬夏至大祀齋戒、點齋二十四員
凡救護日月食、糾儀六員
凡賀
皇太子、文華殿行禮。殿上、門外、各侍班二員
凡皇子行冠禮。殿上、丹墀、各侍班二員
凡祭酒等官、率諸生上表謝
聖駕視學(xué)。狀元率諸進(jìn)士上表謝恩。及進(jìn)春。進(jìn)曆。殿上、丹墀、俱各侍班二員。進(jìn)實錄。殿上、侍班四員。丹墀、十二員
凡大朝會行禮。若有失儀、聽糾儀御史舉劾。常朝、大小衙門官員奏事、理有未當(dāng)、及失儀者。聽侍班御史、並給事中劾奏。依律罰俸
凡朝會行禮。敢有攙越班次、言語諠譁、有失禮儀、及不具服者。隨即糾問
凡大小祭祀。敢有臨事不恭、牲幣不潔、褻瀆神明、有乖典禮、失於舉行。及刑餘疾病之人、陪祭執(zhí)事者。隨即糾劾
凡祭祀
郊社
宗廟山川等神。若有怠於執(zhí)事、及失儀者。並聽糾儀御史舉劾。依律責(zé)罰
凡早朝遇雨雪、司禮監(jiān)傳旨、有事進(jìn)、無事退。有事者、即從東西廊、行至皇極門上、東西對立。糾儀御史序班、俱北向立
凡京堂四品官員失儀、照三品事例、具本劾奏。近題準(zhǔn)、翰林學(xué)士、亦不面糾
撫按通例
嘉靖元年、令各處守巡官、務(wù)照分管地方、及舊定限典、躬親巡歷、著實幹事。撫按官、亦要正身率下、禁止迎送、嚴(yán)加督察
○十一年題準(zhǔn)、凡各衙門、奉到撫按、及公差都御史、一應(yīng)批詞牌案內(nèi)、有充軍徒罪、及口外為民者。如一事而彼此相干、其定發(fā)、以原行衙門在先為主。若事起於所司、通行申呈合干上司者、俱候巡撫定發(fā)。無巡撫處、巡按御史定發(fā)。所司須將各奉到先後緣由、及通行申呈字語、開具明白、以便批荅。中間有應(yīng)該駁行、仍各據(jù)理而行。若奉奏行、及奉欽依者。其允詳定發(fā)、俱歸於欽奉衙門
○凡徭役、里甲、錢糧、驛傳、倉廩、城池、堡隘、兵馬、軍餉。及審編大戶糧長、民壯快手等項、地方之事、俱聽巡撫處置。都布按三司、將處置緣由、備呈巡按知會。巡按御史出巡、據(jù)其已行之事、查考得失、糾正姦弊。不必另出已見、多立法例。其文科、武舉、處決重辟、審錄冤刑、參撥吏農(nóng)、紀(jì)驗功賞、係御史獨專者、巡撫亦不得干預(yù)○凡撫按、遇有地方大事、皆會同而行。如常行事務(wù)、與委署印信、止以文書先到者為主。奉行官吏、不必觀望兩請
○凡考選軍政、中間有係邊關(guān)班操者。中差御史、不得指以職業(yè)干預(yù)。撫按職掌軍政。所定官員、中差御史有行、止可暫委、或行帶管。不許更改取用。空閒在衛(wèi)者不拘。其公差都御史御史職務(wù)、各奉有專敕。一應(yīng)興革區(qū)處事宜、撫按官亦毋得干預(yù)○凡巡按御史、不許同巡撫報捷、如無巡撫、聽總兵領(lǐng)兵官奏報。巡按止是紀(jì)驗功次、以明賞罰。其浙江、福建、舊無巡撫、與有巡撫而偶缺者。一應(yīng)事務(wù)、與巡按處置。如撫按官一時俱缺。聽中差御史綜理
○凡在外撫按官相接、巡撫望巡按、到儀門下轎馬。巡按迎至後堂、巡撫坐上席。巡按前席隅坐。巡按望巡撫、前門下馬。由偏門而入。巡按隅坐。巡撫坐前席。如遇會勘公事、巡撫正面居中坐。巡按正面隅坐。習(xí)儀、拜
牌、祭丁、及迎接詔敕等項。巡撫居左。巡按居右。巡按仍讓巡撫於前。其巡按與提學(xué)、中差御史相接。如常處、照依進(jìn)道先後次序。公會、須讓巡按
○凡死刑。各府州縣等衙門自問、及奉撫按批行者、俱申呈撫按照詳、仍監(jiān)候會審。如各道自行批行者、不必呈詳撫按、止候會審。其奉撫按批行者、照舊呈詳。都司衛(wèi)所、與府州縣事體同
○凡遇災(zāi)傷之年。撫按官、先督行各府州縣、及早申報巡按、即行委官、分投覈定分?jǐn)?shù)。行所司造報巡撫、具奏議免。如無巡撫、巡按奏報○凡賬濟、專責(zé)巡撫。會同司府州縣等官、備查倉廩盈縮、酌量災(zāi)傷重輕、應(yīng)時撙節(jié)給散。巡按毋得準(zhǔn)行。如賑濟失策。聽巡按糾舉
○十二年奏準(zhǔn)、凡巡按御史在外接待巡撫、不論副都僉都、其坐旁坐。其班後列。不遜者、回道之日、考以不諳憲體、奏請降調(diào)
○十四年奏準(zhǔn)、江南蘇松常鎮(zhèn)四府地方兵備衙門、凡一應(yīng)事宜、原係撫按、並巡江操江巡鹽等衙門有行者、止申詳原行衙門定奪。其係兵備衙門、自已所行、地方人命強竊盜賊等事。參詳合律、即便允發(fā)監(jiān)候、巡按御史、會審轉(zhuǎn)詳。其餘衙門、不必再行申請。其所屬各府州縣等衙門一應(yīng)事情、於撫按巡江巡鹽操江有行者、申呈定奪。與各衙門無行者。亦止申呈兵備衙門詳允
○二十七年題準(zhǔn)、撫按官、巡歷一處事完、更歷一處、即令官員、俱回任辦事、不許任意隨帶。如有承委未結(jié)者、省令速結(jié)、具文回報。其或越境迎送、即行舉問。有司官恃才妄作害政者。尤要悉心查訪、逐一究正
○又題準(zhǔn)、撫按官、於各所屬、務(wù)在平時加意咨訪、務(wù)求其實。如有誘迫生員裡老人等、妄稱賢能、投遞保狀者、嚴(yán)行禁革。計令姦民、鼓眾建祠者、即將祠像拆毀、干問人員、如法究問
○隆慶元年題準(zhǔn)、撫按等官、嚴(yán)禁所屬、不許擅撥長夫長馬。及差遣官吏、越境迎送。其修置衙宇家火等項、各照衙門、酌立規(guī)則、於應(yīng)動官銀內(nèi)取辦、不得科歛裡甲。凡所屬佐貳、不許擅受一詞、及私出牌票、以滋騷擾。掌印官、置簿查考
○又題準(zhǔn)、撫按並公差大小官員、保獎屬官、不許行謝禮。與者、受者、俱坐贓論
○凡風(fēng)憲官行事、務(wù)要慎重、不得輕變舊制、為地方之?dāng)_。其有法久弊生、利少害多、果不便於民者、必須撫按斟酌會議。務(wù)求上下相安、遠(yuǎn)邇稱便、方許施行
○凡撫按官。動用錢糧、互相覺察。如用銀一百兩以上、及派用軍需、例應(yīng)查覈。如事在從容、則先期商訂、會案施行。若事機不便、則完日具數(shù)通呈知會。其餘一應(yīng)公費出入、一體互報。至於存問私禮、通行禁革
○二年題準(zhǔn)、巡按出巡查盤、不必會同巡撫。其事關(guān)撫按兩院者。仍照例委官會案發(fā)落。南北直隸各差御史、凡事體干係本衙門者、委官一體申呈、從一歸結(jié)、不得另行分委、以滋煩擾
○又題準(zhǔn)、凡奉有欽依勘合、如查勘功罪、提問官員等項、務(wù)要上緊完報。若查係司道等官、有所規(guī)避、或納賄不行速理者、撫按等官、指名參究。如應(yīng)勘應(yīng)問官員、或?qū)姨岵怀觥⒓皠菀獓谟?、故意抗違者、許參奏拏問。如事干重大、巡撫不依期完報、許科道官查參。巡按不依期完報、回道之日。本院查參
○凡撫按、及公差內(nèi)外官員、各遵照宣德四年敕諭、遇有事務(wù)、不許輒差都布按三司、及軍衛(wèi)府州縣正官掌印官、幹辦
○又題準(zhǔn)、撫按官舉劾、不得任意輕重、自相矛盾。已提問者、不得止論罷官。已降調(diào)者、不得再論不及。據(jù)實分別。有不合格例、輕重失倫者、治罪
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