免役下
紹圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就緒，欲令戶部長貳同詳定，以郎官郭茂恂、陳佑之為檢詳官?！股显唬骸钢褂迷S舊法，而減去寬剩錢，百姓何有不便邪 」范純?nèi)试唬骸杆姆礁鞑煌氝迕窳α⒎ū緯池浟逯?、食貨六五之六四無「力」字。，乃可么么?！股显唬骸噶顟舨孔h之?！?
十八日，殿中侍御史井亮采言：「陛下修復(fù)先帝役法，宜令郡縣一依元佑未改以前法令，則可以速慰天下之望。至于立定寬剩錢分數(shù)，或免下戶出錢，
此在朝廷一言，自可就降詔旨，不必取索看詳。」詔送看詳役法所。
二十六日，中書省言：「勘會推行差役，迄今十年，民間苦于差擾，議者紛紜，前后改移不一，終未成一定之法?！乖t：「府界、諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見行條約施行，仍自指揮到日為始。一、鄉(xiāng)差役人且令祗應(yīng)，候雇到人，逐旋放罷。其合支役錢，許于坊場、河渡錢內(nèi)借支；如不足，即借支封樁錢，并候納到役錢撥還。一、今來合納免役之人，自紹圣元年七月一日為始，其上半年合納役錢與免。一、曾充差役之家，空閑及二年，即起納役錢。今來見役替放年月不滿者，比類施行。一、耆戶長、壯丁并雇人，不得以保正、保長、保丁等充代。其余役人似此之類合改正者，并依此施行。一、寬剩錢不得過一分。如輒過數(shù)，及別以名目敷納別：原作「到」，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六四改。，并以違制論，委所屬常切覺察。一、今來寬剩錢既不得過一分，其合減錢數(shù)，并先自第五等人戶從于物力最低者，次第蠲減。一、諸路各置提舉官一員，隨提刑司所在置廨宇，其余并依舊制。應(yīng)合行事件，并逐處有利害不同、未盡未便事理，合改更增損舊法，畫一開坐，與轉(zhuǎn)運、提刑司官具的確事狀連書以聞。」
同日，詔：諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見行條目，指揮到日為始。
閏四月一日，左司諫翟思言：「熙寧中立免役之法，所以惠利天下非一。然當時行法之臣，有抵捂參錯捂：原作「梧」，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，不能上應(yīng)法意者。元佑初，小大之臣奮
私智，執(zhí)偏見，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊始：原作「姑」。據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，民遂告病遂：原作「逐」，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五改。。陛下察知其然知：原闕，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五補。，申飭官司取其成書，參詳去取，以功意元元。議者謂所斂之錢取足雇直，止余二分，以備水旱逋負，斯為盡矣。然郡縣所役人數(shù)大 相遠 ：疑當作「段」。，而戶口物力、眾寡貧富，其相倍蓰，何啻數(shù)十。請責常平官通計一路雇直外，余二分斂于民間，有余不足得以通融移用，則輕重等矣。仍請逐縣各具物力上于常平官，總一路為五等，每等以五為差，列為二十五等遞減。如上一等每一貫物力出十錢，則上二等出九錢。如此，則末等不病其多而難出?！乖t送戶部。
十三日，權(quán)發(fā)遣荊湖南路提點刑獄安惇言：「差役之法，行之九年，終未就緒。如復(fù)熙寧舊法，許民得均納役錢，募役人便?！乖t送戶部看詳役法所。
二十四日，戶部看詳役法所言：「請以量添酒錢剩數(shù)依舊撥入役錢，充推法司吏食料錢等用。如(無)或不足，即于抵當息錢內(nèi)貼支。」從之。
五月十三日，中書省言：「謂納役錢人戶謂：疑當作「諸」。，并自來年夏料輸官，所有紹圣元年下半年并與放免。曾經(jīng)差役之家，更不限有無空閑年月，其合納役錢，亦自來年夏料為始。諸縣五等簿書，不得旋行改造年限。應(yīng)造者自依編 施行，逐旋正「正」字上疑有脫字。。應(yīng)今指揮到日以前前：原作「倒」，據(jù)本書食貨六五之六五、食貨六六之六五改。，如已用前 ，有雇募到役人，已替放鄉(xiāng)差人歸農(nóng)，即用坊場等錢借支應(yīng)副。如難以籍定姓名，未曾替放，且令鄉(xiāng)差人仍舊在役。候年
滿，逐旋替放。至來年五月一日，并一例替?！箯闹?。
十六日，戶部看詳役法所言：「諸路有舊行免役于人戶內(nèi)輸差壯丁，不納役錢處，仍舊。」從之。
十九日，監(jiān)察御史周秩言：「近降朝旨：耆、戶長、壯丁并雇人，不得以保正等充代。竊以元豐間，雇人充承帖人，實兼耆、戶長、壯丁之役，而保、正長等管本鄉(xiāng)公事，非若耆、戶長、壯丁之勞么。行之數(shù)年，民極便之。今欲沮兩役取余之譏，則莫若令保、正長得如官戶減免役錢，而雇承帖人充役，保、正長管本保事，如元豐舊制為便?！乖t諸路提舉常平司與轉(zhuǎn)運、提刑司具利害以聞。
六月七日，戶部看詳役法所言：「乞?qū)⒁坼X合支閏月及役人差出食錢、官員接送等雇人錢，撥還代役衣糧請受錢，即以三年實支，取酌中一年數(shù)與役人取：原闕，據(jù)本書食貨六五之六五、食貨六六之六五補。。雇食等錢通為歲額均敷外，其余寬剩，不得過一分。」從之。
九日，又言：「熙寧、元豐間，許提舉官，以總一路之法，州有管勾官，縣有(納給)[給納]官。今復(fù)免役法，既置提舉及管勾官，乞依元豐令，給納分逐縣常留簿分：疑誤。、丞一員?！箯闹?。
二十七日，又言：「成都府路提舉司乞?qū)⑽葱胁钜垡亚笆盏綄捠Ｃ庖坼X行：原闕，據(jù)本書食貨六五之六六、食貨六六之六六補。，支充役人雇錢。本所看詳：元佑九年后來收到助役錢，系充雇人使用，今來人戶未納到役錢間，自合支用。若助役錢應(yīng)副不足，其免役錢亦合支用?！箯闹?
七月三日，又言：「乞應(yīng)幕職監(jiān)當官接送，舊系差全請雇錢公人，今來合支雇錢，依元豐令，立定人數(shù)支
破。其元佑 添人數(shù)，并差廄軍」。詔罷減元佑 添人數(shù)，余從之。
十六日，詔令諸路轉(zhuǎn)運、提點刑獄、提舉常平司官各務(wù)協(xié)力，(奏)[奉]行免役新法，不得各守己見，使州縣無所稞從?；蚬欣λ姴煌锤骶弋嬕粭l奏。候役法成書，轉(zhuǎn)運、提刑司更不干預(yù)?！箯挠艺詮埳逃⒀悦?。
八月六日，戶部看詳役法所言：「乞下諸路提舉司，將逐處自降改法指揮到日雇役文簿點檢。如有將鄉(xiāng)差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨，如已年滿，逐旋替放?！箯闹?。
七日，又言：「諸處申乞造簿，緣近降朝旨：五等簿不得旋行改造。蓋慮紛然推排，別致騷擾。按元佑令：人戶物力貧乏，所輸免役錢雖未造簿，許糾決升降。今但推行舊條，咤其糾訴，略行升降，則已與造簿無異。」從之。
八日，又言：「乞下府界諸路監(jiān)司約束州縣官吏，據(jù)見役人名數(shù)逐色立定合支雇食錢。如此舊法果合增損，即明具利害，于法內(nèi)聞奏?！箯闹?。
十七日，左司諫翟思言：「看詳役法所申，請?zhí)煜驴たh敷出免役錢，不許重造簿均定，止用元豐舊簿。如有不均，人糾決此句疑有脫誤。，免致搔擾。又所出錢，各隨州縣，不得通一路。其舊曾通用者，仍以均定。見皆有未安?！乖t送看詳役法所送：原闕，據(jù)本書食貨六五之六七、食貨六六之六六補。。
十八日，詔：「府界諸路坊郭、鄉(xiāng)村簿書年限未滿應(yīng)改者，如所排等第粗可憑用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可憑用，于今來敷錢妨礙，即許不候年限，申舉提舉司相
度改造?！?
二十三日，戶部看詳役法所言，申明諸路減寬剩役錢，從之。
二十六日，三省言：「見今比較鹽事、看詳役法、措置豹利之類，名目不一，雖各已置局行遣，緣官屬多是兼領(lǐng)，于職事未能專一。今已置重修編 所，除官長可以兼領(lǐng)外，只于刪定官內(nèi)量添員數(shù)，令專一看詳中外利害文字，并從朝廷選差。」從之，仍不拘資序，節(jié)次選補，不得過六員。
九月六日，戶部看詳役法所言：「乞下諸路并依元豐條，以保、正長代耆長，甲頭代戶長，承帖人代壯丁?！箯闹?。
十三日，以左朝奉郎陸元長、右朝奉郎程端、左宣德郎李深、劍南西川節(jié)度推官張行，并充編 所看詳利害文字，專詳役法。
十五日，戶部看詳役法所言：「應(yīng)諸路舊立出等高疆無比極力戶合出免役錢一百貫已上者，每及一百貫，減三分?！箯闹?。
同日，左朝請郎黃慶基言：「乞立法，應(yīng)蠲除役錢，并自三百已下。如寬剩更有羨余，則減至五百已下?！乖t送戶部看詳役法所。
二十八日，詔：「人戶以豹產(chǎn)妄作名目隱寄，或假借戶名，或詐稱官戶之類，避免等第科配者，各以違制論，內(nèi)官員仍奏裁。減免役錢者，杖一百已上。未經(jīng)免及衷私托人典買未轉(zhuǎn)易歸本名者，各減三等。并許人告，以所言豹產(chǎn)之半充賞?！箯膽舨靠丛斠鄯ㄋ埫?。
十月十八日，戶部看詳役法所言：「《元豐令》節(jié)文：諸宗室在京正屬籍，及太皇太后、皇后緦麻以上親，并免色役。所有皇太妃
緦麻已上親，亦合并免色役?！箯闹?。
十一月十四日，監(jiān)察御史黃慶基言：「訪聞諸路提舉官申請役法利害，其間不曉法意，不通民事，措置顛錯，建明 謬，難以施行者，可籍其件數(shù)，論列于朝。其尤無狀者，早賜罷黜。」從之。
二十五日，戶部尚書蔡京言：「體訪得京東西路提舉常平司下諸州相度役法，不遵元豐條例，輒用元佑差法。乞下本司官分析以聞。」
十二月三日，戶部尚書蔡京等言：「看詳役法文字張行歷任已成七考，若有改官舉主二人，合磨勘改官。緣在京別無舉選人改官，望依張大方例，以臣等為舉主，與磨勘改官，依舊在任?！箯闹?。
二十三日，詔：奉慈躡有本命殿，特有免役錢特有：疑有誤。，諸處不得為例。
二年正月二十六日，殿中侍御史郭知章言：「今朝廷推行免役法，訪聞諸路提舉官未能熟究利害，曲意躡望，或知寬民而不知害法。臣愚以謂役法宜一以元豐初 為準?！乖t送詳定重修 令所。
二月六日，詔：「諸路役人并依元豐七年以前人額雇直。仍依，已降指揮，寬剩錢不得過一分。如州縣興廢、官員添省，并別有咤依與當日顯然不同，自合隨宜修立。即將來推行有礙，及合行增損事增：原作「省」，據(jù)本書食貨六五之六八改。，即提舉司具合措置條目申戶部?！?
三月二十四日，三省言：「諸州具到役法事節(jié)，依元豐七年以前已允當者，欲依所定行下?！箯闹?。
五月二十九日，戶部尚書蔡京言：「常平免役等事，乞并依元豐條制，止令提舉司專領(lǐng)。
其轉(zhuǎn)運、提刑司勿與。」從之。
十二月七日，戶部侍郎娉覽言：「諸路役法，事體或不同，理合增損。第五等戶若分上下，令貧乏單弱者不出錢，其上五等皆量出，則天下無不役之民。乞下提舉司更切相度，條陳利害。如州縣、提刑、提點、轉(zhuǎn)運司與提舉司所見不同，并許直申戶部右曹。」從之，仍候逐處具到利害，同詳定役法官看詳。
三年五月五日，左正言娉諤言：「竊惟免役者一代之大法。在官之數(shù)，元豐多，元佑省。雖省，未嘗廢事么，則多不若省。散役人之直，元豐重，元佑輕。雖輕，未嘗廢役么，則重不若輕。大綱立矣，隨時不能無損益者，眾(日)[目]么。數(shù)省而直輕，則民之出泉者易矣。出泉之法，四方不同，有計錢之多寡而輸之者，其弊在于常平官所試重輕之不均；有計田之厚薄而輸之者，其弊在于元差官所定美惡之不平。若使輕重均、美惡平而后行焉，則民之出泉者易，而法可么矣。今役法優(yōu)下戶，使弗輸，所取并歸上戶，意則美矣，而法未善么。假一縣有萬戶焉，為三分而率之，則民占四等、五等者常居其二，專賦一分之民，則其力不足。況今畿甸之民，并隨五等等第量出等：原無，據(jù)本書食貨六五之六九、食貨六六之六八補。。今若使諸路郡縣如畿甸之民，并隨五等等第量出，則民之出泉者易，而法可么么。雜職惟嘉州犍為一縣，投名書手惟池州貴池一縣支錢，是法有不齊者。立額有多，散錢有重，是法有不均者。錢乖輕重之賦乖：原作「乘」，據(jù)本書食貨六五之六九改。，田失美惡之實，是法有不
平者矣。然先帝免役之法固多難矣，經(jīng)熙寧、元豐之異論，復(fù)遭元佑之變法者，以其不能無弊么。今上下咤循，宿弊不革，愿陛下博采 言，無以元豐、元佑為間，要以便元元，至于無不均不平之患而止，裁為成書，貽之后世，則先帝之烈昭然如日月之光明矣?！褂谑呛擦謱W(xué)士蔡京言：「看詳諤以為『元豐多、元佑省，元豐重、元佑輕，多不若省，重不若輕』，則是諤以謂元豐之法不若元佑明矣。而文其奸言，以為隨時損益者損益：原作「益損」，據(jù)本書食貨六五之六九乙。，妄么。茍以為隨時損益，則元豐之法未必是，而元佑之法未必非矣。諤于陛下追紹之日，敢為此言，臣切駭之!先帝謂天下土俗不同，不可 以一法，故重輕美惡，各隨其宜?？制渎手痪矗驶蛞约覙I(yè)物力，或以田畝，或以稅錢，隨等敷出。恐其么而不平么，故三年、五年一造產(chǎn)業(yè)簿，以定高下之實，可謂均平矣。而諤于平日敢以為不均不平，其意安在 役錢有令五等俱出者，有自四等已上出者，有自三等以上出者。蓋所用錢多，而戶口偶少，則敷必至五等至五：原闕，據(jù)本書食貨六五之七○、食貨六六之六八補。。府界自熙寧至元豐，只三等以上出役錢。自先帝行法之初，已不曾令五等敷出。諤奏不以實，其意安在 雜職、書手，有支錢有不支者者：原闕，據(jù)本書食貨六五之七○、食貨六六之六八補。，亦各隨其土俗而已。且免役法自去年五月復(fù)行，至今將一年，天下吏習而民安之，而諤以為宿弊不革者，謂熙寧、元豐之時么。以先帝有為之時為宿弊之法，則元佑之變法為革弊，而陛下今日，
亦不當紹而復(fù)之么。諤之意，蓋欲咤此以疑朝廷繼述之志耳。元豐，雇法么；元佑，差法么。雇與差，不可并行。元佑固嘗兼雇，已紛然無絕矣。而諤欲無間，是欲伸元佑之奸，惑天下之聽，則昨日積斥元佑亂政之人，亦當無間矣?！乖t娉諤罷左正言，差知廣德軍。
六月八日，詳定重修 令所言：「常平等法，在熙寧、元豐間各為一書。今請 令格式并依元豐體例修外，別立常平、免役、農(nóng)田、水利、保甲等門成書，同《海行 令格式》頒行?！菇翟t：自為一書，以《常平免役 令》為名。
八月七日，詳定重修 令所言：「見充衙前違法請常平錢物者，并依吏人法。」從之。
九月十八日，詔翰林學(xué)士承旨兼詳定役法蔡京依舊詳定重修 令。其后十二月三日，京言：「臣僚論江西役法等事，奉旨：令詳定重修 令所具析聞奏。一言元佑初，司馬光秉政，蔡京知開封府，光唱京和，首變先帝之法。只祥符一縣，數(shù)日之間，差撥役人一千一百余人，皆蔡京首為順從。臣昨知開封府，于元佑元年二月內(nèi)降到司馬光差役到；原闕，據(jù)本書食貨六五之七○、食貨六六之六九補。法：令州縣揭簿定差，仍稱『如無妨礙，即便施行?！黄溟_封府雖轄諸縣，自來只管勾京城內(nèi)公事。至于人戶差役簿書之類戶：原闕，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九補。，皆諸縣一面施行。其開、祥兩縣在輦轂之下，既見法內(nèi)有『即便施行』之文，所以承行，不敢少緩。臣若能應(yīng)和司馬光，則不應(yīng)一月之間，一請遂罷。又言蔡京壞先帝之法，如江西吏人除重法案外，元
無雇錢，近來一例創(chuàng)行支給。以百姓之脂膏，填 吏之溝壑。檢會江西紹圣三年敷出總數(shù)，減放四萬四千。臣若創(chuàng)行增添吏祿，當須于敷出總數(shù)內(nèi)增過元豐額數(shù)。今來比元豐有四萬余貫放免，顯見臣僚妄誕。先帝仁政，而臣僚以為取脂膏，填溝壑，不意敢為是言么!」先是，侍御史董敦逸有言，詔送詳定重修 令所具析聞奏詳定：原無，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九補；原書「聞」字下衍「析聞」二字，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九刪。。至是京奏，乃復(fù)詔敦逸分析。敦逸言：「據(jù)蔡京所陳，奉旨：令臣分析。狀內(nèi)稱：蘇轍亦言朝廷明使州縣相度有無妨礙，而開封府官吏更不相度申請。蘇轍兄弟自是毀壞良法之人，尚謂開封府監(jiān)勒開、祥兩縣迅若兵火，仍乞取問?！乖t令敦逸分析于甚處得蘇轍元文字以聞。敦逸言：「元佑更變役法，其建言是司馬光，推行之始是開封府。時京知府事，惟章惇獨有論列，其余皆是附光者。卻聞蘇轍見京施行太速，有『迅若兵火』之語。臣是時言者凡數(shù)狀，并付韓維，故士大夫多能道其略。臣日近為京又壞先帝之法臣日：原作「得以」，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九改。，故以所得形于章疏?！乖t令董敦逸分析所得來處，詣實以聞，不得輒隱?！?
四年閏二月一日，三省言：「詳定重修 令所言：前提舉廣南東路常平等事蕭世京任內(nèi)申請堅用元佑差役法，毋畀雇錢?！乖t世京送吏部，依常調(diào)人例。
十二月二十二日，詔：「衙前般運物，并依元豐條制，刪去元佑增入之文?！箯那G湖北路轉(zhuǎn)運司請么。
元符二年三月十八日，管勾剩員蕭世京為吏
部員外郎，宣德郎、權(quán)提舉秦鳳等路常平張行為戶部員外郎。世京在元佑中，嘗上書言：「先朝青苒、免役法便民，可以么行?！故枳啵糁胁粓?。至是，上出其疏，擢之。行元佑中奏疏言：「神宗議納役錢，蓋嘗謂之助役矣。以為若止于助止：原作「上」，據(jù)本書食貨六五之七二、食貨六六之六九改。，則未能盡免，將使后世役亦差，錢亦納，于是更為免役，其慮深矣。今乃廢免而復(fù)差，上違先帝燕翼之謀，下拂元元安業(yè)之愿，豈曰述事乎 」又言：「差役下戶一年所費，有用數(shù)年役錢者，有用數(shù)十年役錢者，其等漸降，其害愈殆，非圣人裒多益寡、天道張弛之義?！骨耙堰挂宦?，至是又遷。
三年八月二十一日，徽宗已即位未改元詔：「三省編 役法，既已成書，修書官吏并罷。見修一司 令歸刑部，役法歸戶部，各委郎官兼領(lǐng)之?！?
十月二十三日，臣僚言：「自廣東路被旨赴闕，經(jīng)由江東、淮南、京西等路州縣，所見官吏，并言役法尚有未便，其所用條例各不同。望令諸路州、縣各具本處的確利害申提舉司，類聚以聞，然后委戶部看詳，隨宜修法，務(wù)以便民。其提舉官如敢力護前失，抑遏所屬，不以實聞?wù)?，即令州縣徑自申陳。仍乞各立近限，庶幾民間早獲受賜。」又臣僚言：「欲乞下諸路提舉司乞：原作「訖」，據(jù)本書食貨六五之七二、食貨六六之七○改。，令州、縣限兩月各具本處委合修完增損事件，詳具利害，陳述今合如何增損，申提舉司，逐旋詳度以聞。即不得將已允當事件妄意更改?！箯闹?。
徽宗建中靖國元年二月二十三日，戶部言：「奉
詔：役法未便，乞下諸路提舉司，令州、縣限兩月，各具本處委合修完增損。今已逾一季，并未奏到。欲下府界、諸路提舉司督責州縣官吏切在(疚)[究]心，疾速詳具利害以聞。如更弛慢茍簡，從本部條具申奏，特行罷黜?！箯闹?。
八月十一日，臣僚言：「免役法既么，民甚便安。假有利害細故，只本州島縣提舉官自可相度，或申部施行。自委官看詳已來，中外民情不無疑惑。況已經(jīng)隔月日，未見成書。欲望明詔有司，責限結(jié)絕，以安天下之心?！乖t限今年終看詳了畢。如限滿未了，即令戶部結(jié)絕。
崇寧元年八月二日，中書省言：「臣僚奏：戶部右曹更改諸路役法，增損元豐舊制五百九項不當?？睍琅d軍路乞行差役，州、縣申請官已降指責罰指：疑當作「旨」。。湖南、江西提舉司乞減一路人吏雇直，見取會別作施行外，如江西州軍止以物賤減削人吏雇直，顯未允當。至如役人罷給雇錢去處，亦害法意，理合依舊?！乖t戶部并依《紹圣常平免役 令格式》及元降《紹圣簽貼役法》施行。其元符三年正月后來沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼》續(xù)降指揮，并不施行。
二年十月二日，臣僚言：「神宗皇帝谷古制法，以常平免役所系尤重，紹圣纂承，推原美意，以謂常平之息，歲取二分，則五年有一倍之數(shù)；免役剩錢歲取一分，則十年有一年之備。閱歲愈么，其積愈多，遂立一倍三料、取旨蠲減之法。則凡取于民者有限，而止于為民而
事奸黨，助為紛更，輒率其屬以狀申都省，言乞刪去上條。伏望明示黜責?！乖t仲甫落職，知海州。 已，非利其入么。而集賢殿修撰、知鄧州呂仲甫前為戶部侍郎，
三年二月二日，臣僚言：「免役之法，始于熙寧，成于紹圣。神考之谷古創(chuàng)制，哲宗之遵業(yè)揚功，著為萬世不刊之典，詎可輕改 元符末，官吏躡望，欲以私意變亂舊條。戶部侍郎王吉首先建言，乞委本部郎中及舉官兩員同共看詳，刪修役法之未盡未便者。遂以朝奉郎李深、中大夫陸元長同都官程筠等刊修，凡改更諸路役法、增減元豐舊制五百九項。如減手力、鄉(xiāng)書手雇錢，重立院虞候散從官家業(yè)、添衙前重難、增斗子人數(shù)之類，毛舉事目，恣為更改，意在沮毀成法。至若常平庫子、搯子不支雇錢，則是公然聽其取乞，尤害法意。朝廷照其奸弊，故戶部侍郎呂仲甫止緣改寬剩錢一條，特蒙黜責。后雖力自辯明，亦由南京下遷徐州，修撰降為直閣。若戶部尚書虞策等無所畏憚，輒更先帝舊制，沖改役法五百九項之多，豈宜寬貸 況崇寧元年八月三日圣旨：所有元符三年正月后來沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼役法》續(xù)降指揮，并不施行。以見前日刊修之官阿附沮壞，罪狀甚明。王吉、李深今已謫居遠州，編入奸籍，其虞策、呂益柔偃然安處從班，中外未免疑惑。伏望嚴行降黜，以允公論。」詔朝散大夫王吉責授衢州別駕，
溫州安置；樞密直學(xué)士、新差知成都府虞策降為龍圖閣直學(xué)士；中書舍人[呂]益柔提舉杭州洞閱宮；直秘閣、新知應(yīng)天府周純特落職，管勾舒州靈仙躡；新知淮南路轉(zhuǎn)運副使周彥質(zhì)管勾建州沖佑躡周：原作「用」，據(jù)本書食貨六五之七四、食貨六六之七一改。；知隨州程筠監(jiān)兗州東岳廟；差權(quán)知淮陽軍陸元長監(jiān)西京東岳廟。
大躡四年五月十四日，臣僚言：「元豐令：惟崇奉三圣祖及祖宗神御陵寢寺躡，不輸役錢。近者臣僚多咤功德墳寺，奏乞特免諸般差役，都省更不取旨，狀后直批放免。由是援例奏乞，不可勝數(shù)?；蛴行玫赝粒干崛胨?，亦乞免納。甚者至守墳人雖系上中戶，并乞放免。所免錢均敷于下戶，最害法之大者。欲今后臣僚奏請墳寺，不許特免役錢，仍不得以守墳人奏乞放免。其崇寧寺躡合納役錢，亦乞改正施行。」詔令禮部 刷，關(guān)戶部改正。
六月十四日，詔：「常平免役歲終造帳之法，分門立項，叢剉汗漫，倦于詳閱。令修成旁通格法?？闪钪鹇诽崤e常平司每歲終，將實管見在依此體式編類，限次年春首附遞(徑)[經(jīng)]入內(nèi)內(nèi)侍省投進。仍自大躡五年者為始?！拐驮臧嗽露迦眨t展限，次年季月纂類投進。
十二月十四日，戶部言：「常平之法，取于民者還以與民；免役之法，取于民者還以治民。此先王理豹治民之義么。常平取息二分，免役多敷一分，蓋以為災(zāi)傷減閣之備。二分之息，取之五年，則有一倍；一分之剩，積之十年，則余
一年。更功五年、十年，則有兩倍兩年之數(shù)。若無災(zāi)傷支用，積而在官，此所謂與民者么。故紹圣立法，常平息及一倍，免役寬剩及三料料：原作「科」，據(jù)本書食貨六五之七五改。，則保明具數(shù)，取旨蠲免，以明朝廷取于民者，非以為利么。欲降睿旨下諸路提舉常平司，勘會自降上條至今，如有積及一倍三料之數(shù)，即次第保明奏聞?！乖t候豐衍有余日取旨。
十六日，戶部尚書許幾等言：「臣僚奏：應(yīng)州縣免役錢累經(jīng)造簿經(jīng)：原作「輕」，據(jù)本書食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，增減失實，乞委提舉常平司選官分詣所部，以田稅多寡均敷役錢，不以等第。假如有田百畝，合納役錢一貫文，即五十畝五百文，準此為率，則上戶不偏重，下戶不幸免?？丛斨菘h戶眾而役少眾：原作「長」，據(jù)本書食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，則敷錢止于第三等；或戶少而役多，則均及第四等、五等。今若計田畝，不論家業(yè)稅錢，及不以等第一 均出，則失輸錢代役之意?！箯闹?
政和元年十月二十一日，臣僚言：「鞏州元豐年中，歲敷役錢止四百貫，今敷至二萬九千余貫文，存留準備一分外，猶余六分以上，不知自何日頓失法意如此。慮更有似此之處，望詔有司申明舊制，以寬民力?！箯闹?。
五年十一月三日，戶部侍郎兼詳定一司 令陳彥文言：「乞明著刑典，應(yīng)常平免役成法，不許輒議改更?！乖t：「常平免役自熙寧以來，講究奉行，纖悉具備。自今應(yīng)有輒議改更者，以大不恭論。余并依動搖學(xué)校法施行。」
宣和二年九月十日，詔：「諸路召募役人，具有元豐成法，行之歲么，大躡中始
罷。舊吏人宿弊，未之能革，而老奸巨猾匿身州縣，舞文教訟，擾害良民者益甚前日。政和中，始不許上三等人戶投充弓手，緣此所募盡系浮浪，并緣作過，無所顧藉，致盜賊公行，廢紊先帝成憲，四方如此?？勺越裰菘h召募役人，并依元豐法。所有大躡元年九月二十八日、政和六年六月四日指揮，更不施行。內(nèi)州縣舊吏犯流徒罪及四色贓罪等于元豐法不應(yīng)敘者，不在收募之數(shù)。弓手候(條)召募到人，方得替罷?！?
高宗建炎二年五月二十七日，臣寮言：「官戶役錢，舊法比民戶減半。今來招置弓手，以御暴防患，官戶所賴猶重。欲令官戶役錢更不減，而民戶比舊役錢量增三分，專樁管，以助養(yǎng)給?！箯闹?。
九月二十二日，臣寮言：「民事之重，莫過力役。今以保正副當免役之民，而使之代耆長充役，無怪其輒至破產(chǎn)么。當免役法初行，朝廷深慮民勞，不勝其役，亦嘗以事訪于諸路。而用事之臣陰懷私意，不欲以差法參免法。一時新進承望風旨，不問民情如何，而 謂保正副情愿代耆長執(zhí)役。望詔諸路監(jiān)司參差、免之法，專以便民?！乖t令諸路轉(zhuǎn)運、提刑司同共相度的確利害，申尚書省。
三年七月十三日，詔：「諸路免役錢于元額外重增三分額：原闕，據(jù)本書食貨六五之七六、食貨六六之七三補。，官戶更不減半。令戶部限二日勘當，申尚書省。其隨鈔納錢可罷?！?
四年八月二十一日，廣南西路轉(zhuǎn)運、提刑司言：「今乞罷催稅戶長，依熙豐法：以村三十戶每料輪差
甲頭一名，催納租稅、免役等錢物，委是經(jīng)么利便?！乖t依，其兩浙、江南東、西、荊湖南、福建、廣南東路州軍，并依此。
紹興元年正月一日，德音：「東南州縣比緣差保正副代戶長催稅，力不勝役，抑以代納，多致破產(chǎn)。已降指揮：罷催稅戶長，依熙豐法，以鄉(xiāng)村三十戶差甲頭一名催納，以紓民力。訪聞諸處尚未奉行，致人戶未獲安息。仰逐路州、縣遵依已降指揮，疾速施行。如敢違戾，許人戶越訴，提刑司覺察以聞，當議重寘典憲?！?
五月二十三日，朝散郎呂安中言：「契勘催納二稅，依法每料逐都雇募戶長或大保長二名，系是官給雇錢。自建炎四年秋料為頭催稅，每三十家一甲，責差甲頭催納。其雇募戶、保長更不復(fù)用，所有雇錢，只在縣樁管。此錢既非率斂，又不干預(yù)省計，乞督責諸縣每年別項起發(fā)，以助經(jīng)費?！乖t依，令諸路提刑司依經(jīng)制錢條例拘收起發(fā)。
九月十二日，臣寮言：「朝廷罷催稅戶長，依熙豐法改差甲頭，蓋謂遞年大保長催科填備，率至破產(chǎn)，遂改革前制。曾不知甲頭受害，又十倍于保長。且大保長皆選差物力高疆、人丁眾多者其催科，則人丁既壯，可以 走四遠，物力既疆，雖有逃亡死絕戶，易于償補。今置甲頭，則不問物力丁口，雖至窮下之家，但有二丁，則以一丁催科。既力所不辦，又無以償補，類皆賣鬻子女，狼狽于道。此不便一么。大保長催科，每一都不過四家，兼以保正副事皆循
熟，猶至破產(chǎn)。今甲頭每一都一料，無慮三十家，破產(chǎn)者又甚眾。此不便二么。田家夏耘秋收，人各自立，不給則多方召雇，鮮有應(yīng)者。今甲頭當農(nóng)忙，一人出外催科，一人負擔赍糧，叫呼趨走，縱能應(yīng)辦官司，亦失一歲之計。以一都計之，則廢農(nóng)業(yè)者六十人；自一縣一州一路以往，則數(shù)十萬家不得服田力穡矣。此豈良法哉 此不便三么。又保長多有慣熟官司人，鄉(xiāng)村亦頗畏之，然猶有日至其門而不肯輸納者。今甲頭皆耕夫，豈能與形勢之家、奸猾之戶立敵，而能曲折自伸于官私哉 方呼追之急，破產(chǎn)填備，勢所必然。此不便四么。自來輪差保長，雖縣令公平，亦須指決論訟，數(shù)日方定。不然，則 胥之恣為高下，惟躡賕賂之多寡，此最民所憤怨者。今差甲頭，每料一替，其指決論訟之繁，受賕納賂之弊，必又甚于前日。臣恐 東南之民，自此無寧歲。此不便五么。欲乞罷止，且令大保長同保正副依舊催科。如朝廷念其填備破產(chǎn)，則當審擇縣令，謹戶帳之推割，嚴簿籍之銷注，申戒逃田戶絕之令令：原作「今」，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，又安有保正長破產(chǎn)之患哉 不知出此而但務(wù)改法，適足為贓吏之資耳?！?
十月五日，戶部言：「奉詔勘當臣寮所言改差甲頭不便五事。竊緣甲頭催科，系于主戶十戶以上至三十戶(輸)[輪]一名充應(yīng)，即是不以高下貧富一等輪差。其大保長系于小保長內(nèi)取物力高強者選充，既兼戶長，管催稅租等錢物，即系
有力之家，可以倚仗。欲乞依臣寮所乞事理施行所：原闕，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四補。。」詔依。
十月二十五日，詔：「應(yīng)諸幕職官、諸縣令、丞、簿、尉合破接送并在任般家雇人錢，并權(quán)罷?！?
二年六月二十二日，詔：州縣官雇錢與般家人，俱依舊。從臣寮之請么。
三年二月二十六日，提舉淮南東路茶鹽公事郭揖奏：「差役之法，比年以來，吏緣為奸，并不依法。五家相比者為一小保，卻以五上戶為一小保，于法數(shù)內(nèi)選一名充小保長，其余四上戶盡挾在保丁內(nèi)。若大保長闕，合于小保長內(nèi)選差；保正副闕，合于大保長內(nèi)選差。其上戶挾在保丁內(nèi)者，皆不著差役，卻致差及下戶。故當保正副一次，輒至破產(chǎn)。不惟差役不均，然保伍之法，亦自紊亂矣亦：原闕，據(jù)本書食貨六五之七八補。。今欲乞于免役公文內(nèi)，『選?！欢窒聞h去『長』字。若如此選差，則上戶不能挾隱，不須更別立法，自然無弊。」詔令戶部限五日看詳，申尚書省。其后戶部言：「臣寮所言，止謂關(guān)防人戶避免充催稅大保長止：原作「上」，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，多是計會系干人將有心力之家，于小保下排充保丁，致選差不到。今欲乞今后令州縣先于五小保內(nèi)依法選有心力、豹產(chǎn)最高人充保長豹：原作「則」，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，兼本保小保長祗應(yīng)。其大保長年限替期，輪流選差，并依見行條法施行。余依臣寮所乞。如此，州縣奉行，不致隱挾上戶卻充保丁之弊?！古蛻舨浚骸父`慮州縣差役有不同去處，行下諸路提刑司相度保明，申尚書省?！估m(xù)已于「保」字下刪去「長」字，見五年四月指揮。
六月十二
日，戶部言：「保正不愿就雇，兼代耆長，即不合令承行文書外，其愿充耆長者，并合主管凡保正內(nèi)舊來耆長事。內(nèi)驅(qū)正、副執(zhí)事于官及公家之求無不責辦，即合依非耆保事而輒差委及勾集赴衙條法斷罪。今欲下諸路常平司移文州、縣，分明出暝曉諭，仍常切遵守施行。如稍有違戾去處違：原作「遲」，據(jù)本書食貨六五之七九改。，即仰按劾施行?！箯闹?
九月十七日，中書舍人娉近言：「州縣役法，經(jīng)始于熙寧，續(xù)成于紹圣，歷歲滋么，逮今不勝其弊。鄉(xiāng)村之民，貧者破竭資產(chǎn)，當頻并之役；富者轉(zhuǎn)移名籍，為幸免之計。則以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生。則以募役之法，雜取人丁多寡，而不專用物力高下之弊么。欲下諸路提舉常平司，各令講求見行役法之有害于民者，條具來上。然后革去其弊，以成變通之利，則天下均被其幸?！箯闹?
四年正月二十四日，御史臺檢法官李元瀹言：「大保長代戶長催納稅租事，凡戶絕逃亡未曾開落，若詭名戶無人承認，及頑慢不時納者，以官司督迫棰楚之故，率為填納，故多至于壞產(chǎn)破家。欲乞見充保正長人將替，縣令前一月按產(chǎn)業(yè)簿，依甲乙次第選差?！乖t戶部看詳。本部言：「所陳皆有條法。欲申嚴行下諸路州、縣，委監(jiān)司常切鈐束，違戾者仰按舉?！箯闹?。
同日，上宣諭：「元瀹所論曰『行且』，曰『役法推行寖失本意，致富者益富，貧者益貧，民力
重困』，此宜講究?！怪潦巧嫌种I臣勝非等曰：「元瀹所論，乃是民事。祖宗法固不可改，然民事急務(wù)么。孟子所謂『民事不可緩』。其令州、縣相度，條畫利害以聞?！?
七月七日，殿中侍御史魏矼言：「應(yīng)博糴授官校尉，欲與免本身丁役，許用蔭。承節(jié)郎原「節(jié)」字下衍「接」字，據(jù)本書食貨六五之八○、食貨六六之七五刪。、承信郎、迪功郎，欲理為戶。有田五頃者，與免差科一次。若五項以上，令用家人充役。至如轉(zhuǎn)易回授行使及理選限并免試注官等，并依元得指揮。待之亦不為不優(yōu)矣，如此，庶幾徭役均平，貧民不致重害?！箯闹?。
三十日，戶部言：「節(jié)次承降指揮：將見行役法等與《嘉佑條法》窒礙未盡事件，及保正副差免利害，令諸路常平官條具聞奏。除湖北路未據(jù)相度條具外，節(jié)次承據(jù)兩浙、江南、廣南東、西并福建、荊湖南路八路常平司奏到，內(nèi)六路乞依紹圣條法；并保正副差免利害，亦據(jù)江西等四路乞依見行條法施行。今相度，欲乞?qū)⒁鄯氨Ｕ贝乳L并依見行諸州、縣已定役法及《紹圣免役條法》施行。仍乞下諸路常平司照會。」從之。
九月十五日，明堂赦：「諸縣選差保正、副，在法以物力高下、人丁多寡、歇役么近參酌定差，務(wù)要均當。比年以來，鄉(xiāng)司案吏于造簿攢丁、差大小保長之際，預(yù)行作弊，致爭訟不已，使已役之人么不承替，破蕩家產(chǎn)，深可矜恤。仰常平司常切覺察差役不均之弊，如有違犯，重行按劾。仍限半月條具利害，申尚書省。勘會福建路保正、副、大小
保長唯管緝捕逃亡軍人及私販禁物、斗訟、橋路等事，其承受縣司追呼公事及催納二稅等物，并系耆戶長、壯丁承行。今兩浙、江南等路諸縣并不雇募耆、壯、戶長，卻差保正、副、大小保長干辦，又有責令在縣祗候差使者。緣此保正副、大小保長費用不貲貲：原作「資」，據(jù)本書食貨六五之八○、食貨六六之七六改。，每當一次，往往破蕩家產(chǎn)破：原作「被」，據(jù)本書食貨六五之八○、食貨六六之七六改?！府a(chǎn)」，本書食貨六五之八○、食貨六六之七六作「業(yè)」。，遂詭名挾戶，規(guī)免差役，深可矜恤。仰逐路漕臣、憲臣同共相度，可與不可并依福建路見行事理，或量增役錢，以充雇募耆、壯、戶長之費。仍自今不得更令保正副、大小保長在縣祗候承受差使。如違，仰逐路按劾以聞，當議重行典憲?！?
五年正月六日，趙鼎奏：「祖宗差役，本是良法，所差既是等第人戶，必自愛惜，豈有擾民 王安石但見差衙前一事，州縣奉行失當，盡變祖宗舊法，民始不勝其擾。」上曰：「安石行法，大抵學(xué)商鞅耳。鞅之法流入于刻，而其身不免于禍。自安石變法，天下紛然。但免役之法，行之既么，不可驟變耳?！?
十八日，臣寮言：「州縣保正副未嘗肯請雇錢，并典吏雇錢亦不曾給，乞行拘收?！箲舨靠丛敚骸钢菘h典吏雇錢，若不支給，切恐無以責其廉謹，難以施行外，其鄉(xiāng)村耆戶長依法系保正長輪差，所請雇錢，往往不行支給，委是合行拘收收：原作「放」，據(jù)本書食貨一之八一、食貨六六之七六改。。乞下諸路常平司，將紹興五年分州縣所支雇錢，依經(jīng)制錢條例分季起發(fā)，赴行在送納。如敢有隱匿侵用如：原作「始」，據(jù)本書食貨一之八一、食貨六六之七六改。，并依擅支上供錢物法?！箯闹?。
閏二月二十日，詔：「三圣廟見占基地與全
免合納役錢，余依紹興三年九月三十日已降指揮施行。」以婺州蘭溪縣劉天民言：「昨父置到產(chǎn)地，后蒙踏逐，修蓋三圣廟，所有役錢乞行蠲免。」故有是詔。
三月十日，戶部尚書章誼言：「官戶役錢更不減半，而民戶量增三分，專充贍養(yǎng)新置弓手支用。續(xù)準指揮住罷，更不增敷。其未罷已前，州、縣有敷納在官之數(shù)，見行樁管，別無支用。今欲乞福建二廣就委章杰、兩浙東路委霍蠡、西路委呂用中、江東委徐康、江西路委范伯倫、湖南北委逐路常平司，將管下州縣據(jù)見樁前項役錢根刷見數(shù)，專委諸州通判盡數(shù)起發(fā)，赴行在送納。不通水路去處，變轉(zhuǎn)輕赍，仍具根刷到數(shù)目申戶部拘催具：原闕，據(jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六補。?！箯闹?。
同日，臣寮言：「乞下有司，專用物力及通(輸)[輪]一鄉(xiāng)差募保正長力：原闕，據(jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六補。。凡官吏咤役事受豹者，重為典刑，以示懲誡?！乖t于《紹圣常平免役令》『五保為一大?！蛔窒绿怼和ā蛔至睿涸鳌附瘛梗瑩?jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六改。，『選?！蛔窒聞h去『長』字去長：原作「長字」，據(jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六改。。仍今后許差物力高單丁，每都不得過一人。寡婦有男為僧道成丁者同。即應(yīng)充而居他鄉(xiāng)別縣或城郭及僧道，并許募人充役，官司不得追正身。余依見行條法，仍先次施行。」
十一月二十八日，廣東轉(zhuǎn)運常平司言：「近據(jù)知平江府長洲縣丞呂希常陳請：大保長催科，一保之內(nèi)，豈能親至 逮其過限，催促不前，則枷錮棰拷，監(jiān)系破產(chǎn)。乞改用甲頭，以形勢戶催形勢戶，平戶催平戶。已承朝旨：戶長與甲頭催科稅租，其風俗利害各有不同
去處，令諸路相度以聞。今欲依所請，改用甲頭。專責縣令佐將形勢戶、平戶隨稅高下，各分作三等編排，籍定姓名。每三十戶為一甲，依次攢造成簿，然后按籍，周而復(fù)始輪差輪：原作「轉(zhuǎn)」，據(jù)本書食貨六五之八二、食貨六六之七七改。，委是么遠利便便：原闕，據(jù)本書食貨六五之八二、食貨六六之七七補。?！箯闹?。
十二月八日，知靜江府胡舜陟言：「熙寧間，王安石當國，變祖宗畫一之制，創(chuàng)立新法，而保甲居其一。至元佑間，司馬光秉政，一切罷去，民獲蘇息，盜亦銷弭。及章惇、蔡京述安石之弊，行于東南，鄉(xiāng)之中以二百五十家為保，差五十小保長，十大保長，一保副，一保正，號為一都。凡州縣徭役、公家科敷、縣官使令、監(jiān)司迎送，皆責辦于都保之中。故民當正、副，必破其家，大、小保長日被追呼，廢其農(nóng)業(yè)。今民(曹)[遭]差役者，如驅(qū)之就死地。切原法意，不過欲便于捕盜爾。曷若祖宗時，于人戶第一、第二等差耆長，第四等、第五等差丁，一鄉(xiāng)差役，不過二人而已 今保甲于一鄉(xiāng)之中，有二十保正副，有數(shù)百人大小保長，不若耆長、壯丁之法為寬。其所差耆長，無軍勢、形要、官莊、寄住之限，但品官之家，則以不該蔭贖人及管莊田人代充，其余家長祗應(yīng)老疾者，以次家人充。今之差役，品官之家及老幼疾病者免焉，不若耆長壯丁之法為均。乞詔討論耆長壯丁之法而行之，罷去保甲，以救疲瘵之民?！乖t令戶部勘當以聞。其后戶部言：「今臣寮所乞，自合遵守見行條法并已降指揮。緣保伍之法，系村聯(lián)為保分，次第選物力高
強人戶充保正長祗應(yīng)。在法：非本耆保事，不得差委干辦及赴衙集祗應(yīng)。乞申飭諸路常平司，鈐束州、縣遵依已降 條施行。如有違戾去處，即按舉，依法施行?！箯闹?。
六年正月一日，都督行府言：「相度欲將曾經(jīng)賊馬殘破、見今人戶未歸業(yè)縣分，據(jù)見存戶口權(quán)宜并都，減置保正長，委是可行利便。」從之。
七年二月二十九日，知常州鄭作肅言：「差役之法，不及單丁。比年以來，欲免繇役者巧偽滋出，或親在而析居，或子生而不舉，唯恐其丁之多么。比者既差單丁，則此弊盡革。然尚拘以每都不得過一人之數(shù)。一都之內(nèi)，當執(zhí)役者，都副保正凡二人，大保長凡十人，小保長凡五十人保長凡十人?。涸I，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七七補。。若盡差單丁，不得過一人，則巧計欲單丁者尚眾，前弊實未之革。切謂許差單丁，不必限以人數(shù)，望命有司詳議?！褂种Ｖ轃o錫縣李德鄰言：「昨降指揮，單丁雖許雇人充役，每都不過一名。切緣一都系十大保，若止差一名，余九保內(nèi)縱有單丁物力高強者，不敢更差，不免于物力下戶選差充役，力不能支，遂致破家失業(yè)。乞詳一都內(nèi)通差單丁女戶不能過五人，俾得均濟?！乖t令戶部限五日看詳，條具申尚書省。其后戶部言：「今來臣寮請單丁之法乞不限人數(shù)，乃乞每都不得過五人。不唯單丁、女戶差役頻并，慮恐州縣咤而搔擾擾：原闕，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七七補。、單寡之家，難以施行外，內(nèi)人戶析居、有子不舉，及避役田土悉歸兼并之家家：原作「寡」，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七八改。，皆系違法，州縣自當
依條革絕奸弊，監(jiān)司亦當按舉施行舉：原作「學(xué)」，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七八改。。欲乞下諸路常平司遵依見行條法及三降指揮，常切鈐束所部州縣如法奉行，無違戾。」從之。
閏十月十四日，戶部言：「在法：品官之家或女戶、單丁、老幼、疾病及歸明人子娉，各免身丁。昨降指揮：許差有物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁者同，并許募人充役。今來不住據(jù)人戶陳訴，非鰥寡孤獨人作單丁人戶，致詞訟不絕。契勘品官許免身丁，而家有三丁，兩人有官，其一丁無官；又如人戶家有四丁，一丁進士得解，一丁應(yīng)免解免：原作「充」，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八改。，一丁進納得官，一丁白身；似此之類，非(子)[孑]身一丁，即難以作單丁之戶。合申明行下。及人戶家有三丁，一丁進納得官，一丁進士得解，一丁為僧，內(nèi)進納未至升朝，三丁并免身丁，別無丁名充役。既成三丁，即是丁行數(shù)多，祗合免身丁，其充役合募人，不得追正身?！箯闹?。
八年五月二十六日，江南轉(zhuǎn)運司言：「相度物力高有老病合給侍丁，比類寡婦有男為僧道成丁，募人充役役：原作「免」，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八改。。戶部看詳：單丁女戶合免丁役，已降指揮：許差物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁，并許募人充役。今來侍丁之家，即此單丁寡婦，委系丁行數(shù)多。合行比附，令募人充役，不得追正身。下諸路常平司照會施行?！箯闹?。
九月二十六日，臣寮言：「檢會紹興八年四月六日都省批狀，紹興府申明官戶免色役指揮，內(nèi)戶部看詳稱：官戶唯系宗室親等未至升朝，保甲授官等咤
軍功捕盜未至升朝，非軍功捕盜未至大夫，雖是品官，止合免丁，不合作官戶。若家有三丁，兩丁有官，一丁無官，難作單丁，合募人充役。若品官家有三丁，兩丁有官，一丁無官有蔭，依法色役聽免。如未改官戶內(nèi)一丁白身無蔭，及進納未至升朝官，合募人充役?？睍霞笓]內(nèi)『若品官』三字，系謂上文該說逐色未至升朝或未至大夫，應(yīng)改為官戶之家，依戶部勘詳，合募人充役。除此名色外，其余合為官戶之家色役聽免。」從之。
九年正月五日，內(nèi)降新定河南州軍定：原作「差」，據(jù)本書食貨六五之八四改。赦：「應(yīng)州縣保長催稅保長催稅：原作「催稅保長」，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八乙。，官司常以比較為名，勾集赴縣科禁，人吏咤而乞取錢物吏：原闕，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八補。，有致破產(chǎn)者。今后并仰依條三限科較外，更不得逐月或逐句勾集比較。仍仰本路監(jiān)司常切覺察?！?
十二年九月十三日，赦：「勘會諸路紹興八年、九年年：原闕，據(jù)本書食貨六五之八五、食貨六六之七八補。、十年分人戶未納免役錢，近降指揮，立限半年，令逐州主管官刷見欠數(shù)催納數(shù)足。竊慮民戶窘乏，未能一并出辦，理宜寬恤。仰逐路常平司自限滿日，更與展限二年。」
十月四日，戶部看詳：「鄉(xiāng)村戶數(shù)鄉(xiāng)皆有物力，合并歸煙爨處外并：原闕，據(jù)本書食貨六五之八五、食貨六六之七八補。，其坊郭及別縣戶有物力在數(shù)鄉(xiāng)，并令各隨縣分并歸一鄉(xiāng)物力最高處，理為等第差遣，仍各許募人充役。如有隱落物力人戶，合依條于升排后六十日內(nèi)陳訴。如臨時糾論，官司不得受理，違者并科杖一百違：原闕，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八補。。如當行人吏鄉(xiāng)司同以物力高強人戶匿在小保，及故有隱落差互，意在
邀求先差不應(yīng)充役人戶，至惹詞訴者，并從徒二年科罪勒停，永不得敘理?？h令丞故縱及不覺察，仍委提舉司常切覺察按治。」從之。
十三年十月二十四日，廣南西路提刑兼提舉常平司言：「依準朝旨，相度到本路催科利害。除瓊州不行役法，及高、廉州乞用甲頭外，其余柳、象等州自紹興六年以后，各隨都分編排，三十戶為一甲。夏、秋二稅，輪差甲頭二名催科，自高至下，依次而差。至今已經(jīng)七年，每甲共差過一十四戶，今已輪至下戶。如一甲內(nèi)不下三五戶系逃移，一半系貧乏，許若輪差甲頭，盡是上戶之家，壯丁佃客，委是催科不行。若再差上戶，即又不免詞訴。今來若復(fù)用戶長，實為便益便益：本書食貨六五之八五、食貨六六之七八作「利便」，義長。?！箯闹?。
十五年八月十八日，給事中李若谷言：「《紹圣常平免役條令》系祖宗成法紹：原作「詔」，據(jù)本書食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，纖悉具備。比年以來，緣州縣差募之際不體照法意，致上戶百端規(guī)避，卻令中、下戶差役頻并。后咤增添通選之法，以一都保內(nèi)物力高者通行定差力：原作「內(nèi)」，據(jù)本書食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，戶數(shù)既寬，有力者不能幸免。雖單丁戶物力最高人及寡婦有男為僧道成丁者，亦預(yù)差選，已為公當。祇緣紹興十二年十月十四日一時指揮，咤致選差不均。今欲將上件指揮內(nèi)歇役年限并物力倍者再差一節(jié)刪去，更不施行，余令諸路遵依見行成法。」從之。
十月二日，右迪功郎、守大理評事環(huán)周言：「乞今后保正副本都身役外，不得令日書卯歷歷：原作「歷」，據(jù)本書食貨六五之八六、食貨六六之七九改。。使當役者不被非理追呼，則人
自樂充，訟訴希簡，且無破產(chǎn)之患?！乖t依，戶部檢坐見行條法申嚴行下，仰監(jiān)司覺察按劾。
十六年七月二十一日，淮南西路提舉常平司言：「和州烏江縣一十五都，內(nèi)有人戶稀少，差役不行，權(quán)并作十都，候戶口繁盛日依舊?！箯闹?
十一月十日，南郊赦：「州縣鄉(xiāng)村差役，依法合以物力高下定差。訪聞近年選差之際，當職官不切究心，鄉(xiāng)司與役案人吏通同作弊，故意越等先差不合差役之人，致令糾論，乘時乞覓，百端搔擾，方始改差實合著役之人，深為民患。自今差役，仰當職官躬親比較，依公定差，不得違戾。委常平司嚴切覺察，若咤糾論見得定差有弊，一例重行責罰?！?
十九年八月十二日，宗正寺丞兼權(quán)尚書司封員外郎王葆言：「國家役法：應(yīng)女戶單丁與夫得解舉人、太學(xué)生并免丁役。頃緣議者歷陳丁役之弊，遂有募人充役指揮。送納雜流之人物力高強，雖系單丁，自應(yīng)雇募。且女戶而無子娉，或有子娉而年幼弱，使當力役之事，則公私所費，必倍于豪(疆)[強]。寡婦有男為僧道成丁者，并許募人充役，正恐奸民旋行規(guī)避爾。今州縣舞文，以虐無告，則或指遠適之緇黃為某氏之子娉適：原作「摘」，據(jù)本書食貨六五之八七、六六之七九改。，不以存亡為別么。咤使寡婦守志者不免于執(zhí)役困悴之患，有至于迫而改行者。得解舉人，名已登于天府，是有可貴之資么。今乃同籍于役人，則非所以貴之矣。太學(xué)生身已隸于上庠，是有可肄之道么。今乃心累
于執(zhí)役，則非所以肄之矣。欲望特詔有司，重功看定。仍乞申嚴約束，明示州縣，使奸吏猾胥不得挾疑似以惑眾，庶幾孤寡得所，而士功愛重。」上曰：「單丁女戶，舊法免役。后來以計免者多，有司遂有雇募之請?！?
九月二十三日，權(quán)知饒州陳言：「欲望特詔有司，許當役保正副長，除情愿自應(yīng)役之人聽其從便外，并許雇人代役，官司不得追呼正身?！乖t令戶部看詳?shù)拇_利害以聞。戶部言：「州縣女戶別無兒男，依條免充役外，其單丁并寡婦有男為僧道成丁者及僧道，并進納未至升朝逐色人物，如系物力高，依已降指揮募人充役，官司不得追正身。今來臣寮奏請，得解舉人并見系太學(xué)生，如系實得解及曾經(jīng)省試之人，單孑一身，別無兼丁，欲乞與免充役。若咤特旨及應(yīng)恩賞免解，即合依已降指揮募人充役，官司不得追正身?！箯闹?。
十一月十四日，南郊赦：「昨緣州縣差役不均，已降指揮，令當職官躬親比較，依公定差，委常平司覺察。若咤糾論，見得定差有弊，一例重行責罰，非不嚴切。訪聞近來差役依舊并不著實定差，致互有糾論，公吏利于誅求，枝蔓追擾，踰年不定，使已滿之人不得依期交替。仰諸路州縣今后須管依實定差，毋令不當，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當職官吏按劾以聞?？睍T縣鄉(xiāng)村合差都副保正，多是公吏受囑，止差都保正，不差保副副：原僅作「 」，據(jù)本書食貨六五之八八、食貨六六之八○改。，或差保副，
卻不差保正，使被差之人獨力充役，敗壞家計。仰諸路州軍約束諸縣，今后并依條選差，不得違戾?！苟晔辉率铡⒍迥晔辉率湃漳辖?，并同此制。
二十年四月十二日，戶部言：「在法：進納或保甲，并以妻之家陣亡遺表恩澤授官，并祗應(yīng)有勞、進頌可采，及時旨與非泛補官，咤軍功捕盜而轉(zhuǎn)至升朝、非軍功捕盜轉(zhuǎn)至大夫，方合理為官戶。如一方有弟兄三人，父亡，各以析居，數(shù)中一人應(yīng)得前項名色補官，轉(zhuǎn)至升朝或大夫，理為官戶，蠲免色役。父該贈官，雖至升朝或大夫，其余子娉止合承蔭，即與元補官人不合一例改作官戶。」從之。
二十六年正月十日，權(quán)知復(fù)州章燾言：「湖北、京西州縣有戶口稀少去處，其都分名額悉無改并，每遇都副、保正闕，官司依舊隨都選差，則是頻并。欲乞今后每一都人戶若不及五大保處，即合并接鄰近都分人戶通行選差都保正一人，催稅戶長亦乞通行雇募。如橋梁有損壞去處，卻令依條隨本耆地分人戶修治施行。候人戶各及一都之數(shù)日，仍舊選差。」從之。
六月一日，御史中丞湯鵬舉言：「比年陳請役法，可謂備矣。獨有近歲申明，欲以批朱白腳輪差差：原無，據(jù)本書食貨六五之八八、食貨六六之八一補。，遂致下等人戶被害。謂如十保內(nèi)，上等家業(yè)錢一萬貫，中等家業(yè)錢五千貫，各以充役，謂之批朱。至有下等家業(yè)錢一百貫以上，末等家業(yè)錢五十貫以上末：原作「本」，據(jù)本書食貨六五之八八、食貨六六之八一改。，未曾充役，謂之白腳。欲乞?qū)⑴?
朱者歇役止于六年，便與白腳比并物力、人丁再差?！箯闹?
八月二十六日，御史中丞湯鵬舉言：「令有司將用宰執(zhí)給使減年補授之人轉(zhuǎn)至升朝，方理為官戶?！箯闹?。
十一月六日，權(quán)尚書禮部侍郎辛次膺言：「欲望特詔有司，如有官戶多立戶名，編民冒作官戶，及祖父母、父母在而私立別戶者，令州縣覺察，或并或改，仍與立日限陳首。如人告論，當科違制之罪，沒入其產(chǎn)?！箲舨垦裕骸赣轮T路轉(zhuǎn)運司檢坐條法，曉諭民戶，限一月經(jīng)官自陳，改并歸戶，與免罪，仍免追應(yīng)輸之物。如限滿不首，許人陳告，將犯人依法斷罪，追賞并合輸之物入官。仍仰州縣常切覺察，尚有違戾，按劾施行?！箯闹?
二十八年六月一日，權(quán)吏部尚書王師心「王師心」下疑脫「奏」字。：「被旨，令六部長貳將差役舊法并前后臣寮申請指揮公共看詳。或已見不同，各許條具申尚書省審度，取旨施行。契勘《紹圣常平》、《紹興重修常平役法》并《紹興重修常平免役申明》、《續(xù)降指揮》已是詳備。昨緣臣寮節(jié)次申請指揮不一，州縣公吏得以舞文作弊，致差役不均。今看詳，合將前項指揮共三十八件、《紹圣常平》、《紹興重修常平免役法》今計一十五條、《紹興重修常平免役》申明「紹圣常平」以下二十七字原脫，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一補。、續(xù)降指揮計二十三件，欲行下諸路常平司照會下：原脫；常：原作「當」，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一補改。，仍鏤板， 下所部州縣遵守施行。其與上件法意相妨指揮四件：紹興二十六年二月一日 ：臣寮上言，欲將批朱者歇役，止于六年批朱者：原作「批朱批者」，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一刪。，便與白腳比并物力人丁再差指揮；紹興二十六年十二月九日，都省批下江東常平司
申：相度到知宣州樓照陳請照：原作「照」，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一改。，欲將上戶斟酌定差，下戶止輪差充大保長指揮；紹興二十七年五月二十一日 ：人戶未分眾戶戶：原脫，據(jù)本書食貨六五之九○、食貨六六之八一補。已充保正、副，后來析戶，其戶頭若再當充役頭：原作「副」，據(jù)本書食貨六五之九○、六六之八一改。，自合依近降指揮歇役。其余本家眾戶，物力高即系白腳，自合選差指揮；紹興二十七年十二月四日，都省批下處州遂昌縣丞黃揩陳請，欲籍定物力倍于眾戶大段遼絕，應(yīng)役兩次當其它役戶一次指揮。欲并刪去，更不施行。兼契勘州縣差募保正、副，依法系以十大保為一都保，二百五十家內(nèi)通選材勇物力最高二人充應(yīng)。緣州縣鄉(xiāng)村內(nèi)上戶稀少，地里窄狹，并有不及一都人戶去處，致差役頻并。今看詳，欲下諸路常平司行下所部州縣，委當職官將都保比近地里窄狹、人煙稀少并不及十大保去處，并為一都差選，仍不得將隔都及三都并為一保。如內(nèi)有都分人煙繁盛，山川隔遠，更不須撥并。其并過都分，從本司保明供申。如有人戶陳訴均撥不當及人吏作弊去處，仰常平司按劾，申取朝廷指揮施行?！箯闹?。
七日，尚書戶部員外郎王時等言：「欲望誡飭郡縣，凡保正、副之所掌，除依條合管事務(wù)外，不得泛有科擾追呼?；虿蛔褚溃S民戶越訴。仍仰按察官糾劾以聞，重寘典憲。」從之。
十一月二十三日，南郊赦：「州縣差役，自有條法指揮，往往當職官更不躬親檢照簿籍戶口、物力高下下：原作「力」，據(jù)本書食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，是致輪差不均，有力者夤緣幸免，
下戶復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實定差，毋令不當毋：原作「每」，據(jù)本書食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，引惹詞訟。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當職官吏按劾以聞?！褂嗤迥曛?。三十一年九月二日明堂赦，并同此制。
毆，追呼公事別募人充。唯 二十九年七月五日，國子正張恢言：「欲乞推詳祖宗舊法，每都令戶長專受催科外，置耆長壯丁，專管爭訟毆、煙火、橋道公事。大保長愿兼戶長，催納稅租。若不愿而輒差雇者，徒二年。非本耆保而輒差委干當者，杖一百。官司于役人有所圓融及科買配賣者，以違制論，不以去官赦降原減。即令 煙火盜賊事之大者，則屬之保正，他事不得追呼。以至修官宇、給廚傳、收買土物之類，嚴行戒戢，有違戾者，置于法?！乖t令有司看詳。其后戶部言：「在法：保正副系于都保內(nèi)通選有行止、材勇物力最高者二人充應(yīng)，管干開收人丁、覺察盜賊者。若愿就顧，兼代耆長，即管干鄉(xiāng)村賊盜、(倍)[陪]備夫力者，徒二年。欲乞下諸路常平司遍條所部州縣常切遵守施行。如有違戾，即依法按治?！箯闹?。
三十年五月十八日，臣寮言：「州縣保正副間有雇募代役，多是公吏別立私名受募，每有文移，承受之后，即收匿，追呼催索，有踰數(shù)限而不報。其徒遞相壅蔽，但見公府事多而令慢，不知其弊繇此。乞明立罪賞，許人告首，重寘之法。其
所募之人例與同罪。」詔送刑部立法。刑部言：「今后應(yīng)募人充代者，輒放停。軍人及罷役見役公人代役及代之者，各杖一百科罪。仍許人告，賞錢五十貫」，從之。
九月二十五日，上諭輔臣曰：「近閱獻言者，多論差役之弊，其言有益于民。朕思之，恐富者以賂賄脫免，而貧者充役，必至破家。雖祖宗之法不可輕改，卿等更宜少功增損，使便于民經(jīng)么可行者奏來?！箿纪俗嘣唬骸钙蛄顟舨空找鄯ㄉ塘坑幸嬗诿裾咂颍涸鳌溉恕?，據(jù)本書食貨六五之九一、食貨六六之八二改。，將上取旨?！股显唬骸干跎?。」
十一月四日，臣寮言：「賦稅之輸，各有戶名，戶之不輸，孰任其咎 郡邑乃有以三十戶為一甲，創(chuàng)為甲頭而責其成效者；有一甲之內(nèi)，或有貧乏輸納未前，盡令甲頭代輸者；有無名之須，民戶不從，悉取(辨)[辦]于甲頭者。甲頭之名，一概于籍，遷延莫得而脫。廣南之俗，例以此為苦例：原作「利」，據(jù)本書食貨六五之九二、食貨六六之八二改。。欲望明詔廣南州縣，應(yīng)有催科合納稅賦，各令本戶人自輸納，勿復(fù)廣置甲頭，以勤騷動?！乖t令有司看詳。
三十一年二月三日，權(quán)發(fā)遣江南東路轉(zhuǎn)運副使魏安行言：「保長催稅，無不破產(chǎn)逃亡，又欲雇募耆戶長又：原作「人」，據(jù)本書食貨六五之九二、食貨六六之八三改。。此等本無稅產(chǎn)行止顧籍此：原作「比」，據(jù)本書食貨六五之九二、食貨六六之八三改。，為害不可言。今與屬縣民官詳究相度，以比鄰相近三十戶為一甲給帖，從甲內(nèi)稅高者為頭催理。本戶足者，本縣畫時給憑由執(zhí)照出甲，不與三十戶上流下接催理之數(shù)。行之幾月，已漸見效。切恐其它州郡所行不同，乞下諸州，令悉依此施行。」于是戶部言：「欲乞下江東
路轉(zhuǎn)運常平司，權(quán)依所陳施行。仍下其余諸路從長相度，如經(jīng)么可行，不致騷擾，兼別無利害，即仰保明申請施行?！箯闹?
二十七日，臣寮言：「比年以來，江浙之間，差役之為民害，不愿有田者，其說有二：保伍之法，蓋仿成周比閱族黨之遺意，不過使之幾察煙火盜賊，以保守鄉(xiāng)井而已。法弊滋么，既使之督稅賦矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供雇船腳；既使之飾傳舍矣，又使之應(yīng)辦食用。役使既同于走卒，費耗又竭其家貲，民不堪命，而官吏晏然為之，此為害一么。一都之內(nèi)，膏腴沃孀，半屬權(quán)勢。近年雖有限田差役之文，縣道安得而役之 中下之產(chǎn)役次頻并，且如甲有物力一千貫，乙有物力七百貫，則甲替而差乙；丙有物力一百貫，則丙替而差丁。無可選者，又于得替人輪差。則是丁以一百貫而比甲一千貫，役次均矣。每遇輪差，公行賂賄，奸吏肆巧，旋為升降。萬一獲免，已被重困，此其為害二么。乞申嚴法意，禁戢州縣勿功雜役，勿縱科擾。仍乞令每都以田產(chǎn)物力十分為率，及三分者充大保長，及七分者充正副一次，及十分者役次倍之。充保長不通充正副，充正副者不先充保長，庶幾中下之產(chǎn)有歇役之期，而充役之家無破產(chǎn)之患?！乖t令戶部看詳。
二月二十七日，臣寮言：「近咤宣州一鄉(xiāng)上戶絕少近：原作「宣」，據(jù)本書食貨六五之九三、食貨六六之八三改。，下戶極多，守臣奏請，本欲不候歇役六年，即再差上戶。有司看詳，誤將歇役
六年指揮便行沖改，遂致上戶卻稱朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白腳，始肯再充當差之役。紛紜爭訟，下戶畏避，多致流徙。蓋上戶稅錢有與下戶相去百十倍者，必俟差遍下戶，則富家經(jīng)隔數(shù)十年，方再執(zhí)役。欲望將歇役指揮依舊施行?！乖t令戶部看詳，申尚書省。其后戶部言：「契勘在法：差募保正長系于一都保內(nèi)通選物力最高人充應(yīng)，并給帖，二年替。無可選者，于得替人內(nèi)輪差。諸產(chǎn)業(yè)簿三年一造，方郭十等，鄉(xiāng)村五等。已承王師心申請，緣法意相妨，已行刪去上件指揮。欲乞下諸路常平司遵守施行。」從之。
九月二十四日，知忠州張德遠言：「川峽四路，別 申明續(xù)降已經(jīng)沖改厘革條件甚多。謂如免投法自熙寧改創(chuàng)，行垂百年，具有成憲。今忠州諸縣近年以來于選差逐都保正，卻妄引未行免役之前皇佑川峽四路鄉(xiāng)差里正、戶長、耆長、散從、承符官、解子并手力、弓手 條，次第輪流差至(等)[第]三等末人戶充保正，卻將紹圣、紹興免役令通都保內(nèi)選差物力最高之人見行條令更不遵用，致保正之役多及下戶，都保內(nèi)家業(yè)物力有及一萬貫者歇役，或至二十年不差，卻差至第三等家業(yè)三百貫文人戶，貧富相遠，物力何由均平 而朝廷見行免役條令幾至盡廢。欲望特賜詳酌，下四路，各委詳明監(jiān)司一員，取索抄錄川峽四路編 及一路一司一州一縣別制，繳申朝廷，降付
詳定一司 令所，從行修立新書從事。給舍黃祖舜等今看詳：「差保正自合遵用紹圣紹興見行役法，不應(yīng)引用皇佑舊條。欲乞令戶部檢坐見行條法，下川峽四路遵用施行?！箯闹?。
三十二年正月十六日，臣寮言：「江上踏車之人，其間最為可念。當時采石之戰(zhàn)，戰(zhàn)士持劍戟用命于上，而民丁運動舟船于下。戰(zhàn)士之賞固推行矣，而同舟效死者略無以及之。愿諭郡邑，與免科役二三年?！褂谑菓舨垦裕骸柑ぼ嚾朔虿⑾涤谖宓热藨艏氨６?nèi)差雇，其間上戶往往募人，或以佃客使，當時并系親臨矢石，不應(yīng)卻無實惠。欲下建康府逐一開具的實姓名，保明供申?！估m(xù)據(jù)建康府申：開具到共六千三百四十六人，詔將今來人數(shù)特與免科役一年。
五月二日，臣寮言：「望令兩淮常平官及守臣公共相度，將去冬曾經(jīng)侵擾州縣見在戶比照多寡，每都量留保正一名，大、小保長共三兩名，管干煙火等事外，其余不盡差。候?qū)砥鸲惾杖≈?，卻依見在條法施行依：原作「行」，據(jù)本書食貨六五之九四、食貨六六之八四改。?！箯闹?。以上《中興會要》
紹興三十二年八月二十三日，孝宗即位未改元詔：「已降指揮，去年江上踏車人夫，特與免科役一年外，所有般運糧草往屯駐州軍，或在路咤病身死之人，理合一體合：原作「各」，據(jù)本書食貨六五之九四、食貨六六之八四改。。令本路轉(zhuǎn)運司將般運糧草并在路咤病身故人夫核實保明，依踏車人夫與免科役一年。」
孝宗隆興二年六月一日，詔：「諸充保正、副依條只合管煙火、盜賊外，并不得泛
有科擾差使。如違此句原脫，據(jù)本書食貨六五之九四、食貨六六之八四改。，許令越訴，知縣重行黜責外，守、倅各坐失覺察之罪?！挂愿＝忿D(zhuǎn)運司言：「建寧府福、泉諸縣差役保正副，依法止管煙火、盜賊。近來州縣違戾，保內(nèi)事無巨細，一如責辦如：疑誤。，至于承受文引，催納稅役，抱佃寬剩，修葺鋪驛，拋置軍器，科賣食鹽，追擾陪備，無所不至。一經(jīng)執(zhí)役，家業(yè)隨破?！构视惺敲?。
八月十九日，知岳州錢建言：「州縣差保正，乞行下提舉常平官，將一路逐縣事體 酌逐：原作「縣」，據(jù)本書食貨六五之九五、食貨六六之八四改。。謂如一都上戶稍多，則差至物力若干貫而止；若一都內(nèi)罕得上戶，則以中為率，差至物力若干貫而止。此外無可選，則于得替人內(nèi)輪差?！箲舨科蹩保骸赣轮T路提舉司鈐束所部州、縣，遵依見行條法，無令違戾。」從之。
干道元年正月四日，南郊赦書：「州縣輒行差雇人夫，應(yīng)副過往，累降指揮約束，已是嚴切嚴：原作「約」，據(jù)本書食貨六五之九五、食貨六六之八五改。，尚慮州、縣依前循習舊弊，違戾差擾，及抑令出備雇錢，仰監(jiān)司常切覺察，按劾以聞，重置典憲。」三年十一月二日南郊赦同此制。同日赦書：「州縣差役，自有條法指揮，往往當職官吏不躬親檢照簿籍戶口、物力高下，致輪差不均，有力者夤緣幸免，下戶復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實究：原作「糾」，據(jù)本書食貨六五之九五、六六之八五改。，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實定差，毋令不當，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當職官吏按劾以聞?！?
八月五日，臣僚言：「州縣被差執(zhí)役者率中下之戶，中下之家
產(chǎn)業(yè)既微，物力又薄，故凡一為保正副，鮮不破家敗產(chǎn)。昔之所管者不過煙火、盜賊而已，今乃至于承文引、督租賦焉；昔之所勞者不過橋梁道路而已，今乃至于備修造、供役使焉。方其始參么，饋諸吏則謂之參役錢；及其既滿么，又謝諸吏，則謂之辭役錢。知縣迎送僦夫腳則謂之地里錢，節(jié)朔參賀上暝子則謂之節(jié)料錢；官員下鄉(xiāng)則謂之過都錢；月認醋額則謂之醋息錢。如此之類，不可悉數(shù)。復(fù)有所為承差人專一承受差使，又有所謂傳帖人，各在諸廳白直，每月雇錢多者至十余千，少不下數(shù)千。若承差人，則以之代其正身，出錢雇募代：原作「差」，據(jù)本書食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，尚或可么。而傳帖人則實不曾承傳文帖，亦令僦雇而占破。伏望嚴 有司檢照參酌立定條法，申嚴州縣：今后如有尚敢令保正副出備上件名色錢物名：原作「色」，據(jù)本書食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，官員坐以贓私，公吏重行決配。至于承差人、傳帖等人，如充役之家不愿親身祗應(yīng)，止許承差人一名。余所謂傳帖之類并住罷?！箯闹?。
三年三月十八日，直秘閣陳良裕言：「今役法之行，其說多端，而未嘗有一定之論，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下戶常見充役。乞令逐路提舉常平司行下州、軍，限一季條具經(jīng)么可行利害申尚書省?！箯闹?。
四月三日，刑部修下條：「諸進納授官人特旨與理為官戶者，依元得旨，若已身亡，子娉并同編戶?！箯闹?。咤軍功捕盜而轉(zhuǎn)至升朝，非軍功捕盜而轉(zhuǎn)至大夫者，自
依本法。
六月四日，戶部侍郎李若川、曾懷言：「官戶比之編民，免差役，其所納役錢又復(fù)減半，委是太優(yōu)。欲令官戶與編民一等輸納，更不減半。以歲所入約百余萬緡，專責諸路提舉常平司委逐州主管官別收，依經(jīng)總制錢條限解發(fā)?！箯闹?br />八月七日，滁州來安縣稅戶楊廣等言：「昨奉詔，召募萬弩效用弩：原作「努」，據(jù)本書食貨六五之九六、食貨六六之八五改。。去年蒙朝廷念兩淮累經(jīng)戎馬蹂踐，特與廣等給據(jù)歸耕。未得兩月，不期本縣便與不當弩手之家一例差充保正長。乞行蠲免?！乖t蠲免差役。
二年二十四日，臣僚言泛色補文學(xué)與特奏名文學(xué)人差役事。戶部勘會：「欲下諸路監(jiān)司行下所部州、縣，將特奏明出身之人若未入正官名：原作「明」，據(jù)本書食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，如偶授破格差遣，即遵依紹興二十九年五月之制；如已落權(quán)，合注正官人，方始理為官戶?！箯闹?。
九月十九日，四川制置使兼知成都府汪應(yīng)辰言：「近日臣寮有請，欲罷催稅戶長，改差甲頭。此但見戶長之害，而思有以救之，不知所以害民者在人不在法么。臣竊以戶長之法，無可更易。望降明旨，令州、縣并依見條施行，勿復(fù)它議?！乖t令戶部下諸路準此。
十月十九日，臣寮言：「臣所歷州縣，見民之所以不安者，莫大于執(zhí)役。非役法之不善，亦由議法者時有更改，而執(zhí)役者困于科擾，所以不能自安么。請言科擾之略：有弓兵月巡之擾，有透漏禁物之責，有捕獲出限之罰，有將迎(檐)[擔]擎之差，有催科填代之費，有應(yīng)副按檢之用，有
承判追呼之勞。凡此之類，皆執(zhí)役之所深懼。若蒙朝廷專行約束，使州、縣無復(fù)如從前科擾，實天下幸甚?！乖t監(jiān)司常切覺察。
三年十二月十三日，提舉浙西常平茶鹽公事劉敏士言：「欲將寡婦召到接腳夫，或以老戶本身無丁，將女招到贅婿，如物力高強，即許比附寡婦有男為僧道成丁，選募充役。其召到接腳夫、贅婿，若本身自有田產(chǎn)、物力，亦許別項開具，權(quán)行并(討)[計]，選差充役。若接腳夫、贅婿本身有官蔭婿：原作「婦」，據(jù)本書食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，合為官戶之人，即照應(yīng)《限田格法》豁除本身合得頃數(shù)，令與妻家物力并計，選差募人充?！箯闹?。
五年二月十五日，右從事郎李大正言：「紹興府諸縣自舊以來，將小民百工技藝、師巫、漁獵、短趁雜作瑣細估紐家業(yè)估：原闕，據(jù)本書食貨六六之八六補。，以憑科敷官物，差募充役。官戶全無，上戶絕少少：原脫，據(jù)本書食貨六五之九七及本書食貨六六之八六補。，中、下戶小民被此科斂，官司不恤，監(jiān)系拘留，至鬻妻賣子不足以償納者。乞截自四等以下至五等民戶，除存留質(zhì)庫、房廊、停塌、店鋪、租牛、賃船等六色外，其余瑣細名目一切除去。其應(yīng)科敷輸納為民害者，盡行除去?！乖t諸路轉(zhuǎn)運司，將州縣有似此瑣細害民，咤推排升降日，悉與蠲除，毋致違戾。
五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「國家立保正之法，緣法中許愿兼耆長者聽，故數(shù)十年來，承役之初，縣道必抑使兼充，不容避免。蓋以保正必一鄉(xiāng)之豪，官吏百須，可以仰給，故樂于并緣，以為己利。凡有差募，互相論糾，官不功察，吏與為市?；蛘堃约屹D
之多寡，分次之么近，或謂以不拘官、民戶、寺躡，例行均差；或謂以一縣一鄉(xiāng)袞同名次差充，以救移徙之苦；或請令應(yīng)役之家自雇耆長，專承引狀，以革誅取之害；或請止以上戶歇役么近、物力高下分數(shù)比析差募，以優(yōu)中下之家。乞令諸路常平司各具逐路見行如何奉行，并以臣所陳數(shù)端，令逐司相度孰為便民，或別有所見可以施行者，各限一月條具來上。仍許戶部檢舉催促，有違必罰。俟(制)[到]，令本部盡取臣寮前后陳獻，參以見行條法，立為定制。」從之。
九月十六日，詔：「應(yīng)福建路州縣催科之人，悉仍其舊。如近來創(chuàng)置甲頭與保正副長追稅之擾，一切罷之?！挂猿剂叛裕骸竷啥惔呖拼呖疲涸鳌缚朴谩梗瑩?jù)本書食貨六五之九八、六六之八七改。，用戶長或耆長之類，此通法么。在江浙間，則以賦入浩繁，耆、戶長不足以督辦，乃權(quán)一時之宜而責之保正副長。自二三年來，福建諸州縣亦仿江浙之例而行之，而不知福建地狹民貧，賦入不及于江浙么。乞行禁止?！构视惺敲?。
六年二月二十一日，詔曰：「朕深惟治不功進，夙坼興懷，思有以正其本者。今欲均役法，嚴限田，抑游手，務(wù)農(nóng)桑，凡是數(shù)者，卿等二三大臣深思熟計，為朕任此而力行之。其交修一心，毋輕懷去留，以副委寄，此朕所望么!」
二月一日，資政殿大學(xué)士大學(xué)士：本書食貨六五之九九、食貨六六之八七作「學(xué)士」。、知荊南府充荊湖北路安撫使劉拱言：「諸郡起籍民兵，但以丁多差戶，初不問家產(chǎn)多寡，家產(chǎn)寡者往往棄產(chǎn)而遁。欲乞明示優(yōu)恤，應(yīng)充義勇，除依條合差
保正長外，并免非泛科役；有身丁錢處，與免身丁錢。其第四等戶除非泛科敷外「除」字下疑脫「免」字。，更與免差保正及大、小保長；五等人戶除免應(yīng)干科差外，更與量免三分或二分徭役。庶幾貧下之人均受優(yōu)恤之惠。其總首若系管轄之人，兼一縣不滿千人者，乞與免保正長差役?！箯闹?。
五月二十五日，臣寮言：「保正之役為良民之害，今之議者多方立法，以救其弊。先后違舛，有司無所適從。愿行耆長之法，募民之有產(chǎn)者為之，其職止于煙火、盜賊。應(yīng)征斂之事，不得以責之，然后罷去保正之役，則有產(chǎn)之家，庶幾休息。」于是臺諫、戶部長貳看詳言：「檢會元豐八年十月指揮：耆戶長、壯丁之役，皆募充。其保正、甲頭、承帖人并罷。欲下兩浙路權(quán)依此，給雇直募耆戶長、壯丁。」從之。
九月二十一日，中書門下言：「役法之害役法：原作「法役」，據(jù)本書食貨六五之九九、食貨六六之八七乙。，下三等尤甚，有田之家本書食貨六五之九九于「有」前多「其」字，義長。，盡歸兼并，小民不能著業(yè)，以致州、縣差科不行。雖申嚴限田之法，而所立官品有崇卑，所限田 有多寡，品寬田多，往往互假其名以寄產(chǎn)。不若一切勿拘限法，只選物力高(疆)[強]官戶與民戶通差，則役戶頓增，下戶必無偏差之害。欲實惠及民，莫出于此。今措置：自今并以官戶與民戶一 通選物力第二等以上輪差，二年一替；官戶許雇人代役，且以十年為限。如經(jīng)么可行，別議立為永法。」詔依，令兩浙路先次遵行。
十月七日，臣僚言：「頃歲有漕臣務(wù)在催科急辦，不用役法，罷去稅長，行
下州、縣，每三十戶差一甲頭，逐時催稅。縣道并緣為奸，一名出頭，即告示出錢數(shù)千，謂之甲頭錢，往往一縣歲不下七千緡以至萬余緡?；蛟茟?yīng)副鎮(zhèn)寨，或云解發(fā)本州島，至今猶有行者。如一縣所管萬戶，則秋、夏兩稅合差甲頭六百余人，此事豈不為擾 乞下諸提舉司并行住罷，仍常切覺察?！乖t戶部檢坐干道二年九月已獲旨行下，如有違戾，重作施行。
七年正月二十九日，臣寮言：「訪聞處州松陽縣有一兩都憚充役破產(chǎn)之苦，議欲相約各出田谷，以助役戶，風義可嘉。望下本州島，許從民便，依舊循義役規(guī)約行使。官民愿預(yù)者聽增入。仍乞令知州胡沂將六縣已結(jié)義役詳細規(guī)約繕寫成冊繳進?！箯闹?。
八年十一月二十六日，戶部尚書楊倓等言：「今將給舍同本部長貳詳?shù)匠剂抨愓堃鄯ńo：原作「結(jié)」，據(jù)本書食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。， 酌如后：一、在法，催稅分定比近保分催納，其寄產(chǎn)戶令見任處大保長催令：原作「今」，據(jù)本書食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。。續(xù)降紹興十二年 旨，卻令寄產(chǎn)戶充大保長。既非本處相近，煙火、盜賊無緣機察，亦難以責辦催科。今欲依舊法差募。一、差役舊法系以物力通選，續(xù)承紹興十五年八月 旨，許差物力高單丁，每都不得過二人。其應(yīng)充保正副或催稅戶長，止得一名，不得雙差。本為優(yōu)恤單丁之家，行之既么，奸偽百出，富豪者多以單丁而免役，貧弱者或以丁眾而屢充。今欲不拘丁數(shù)，只依舊法，通選物力高者充役，庶得均平。一、小保長舊無替法，
毆、煙火、橋道公事，并耆長干當。今欲有耆長處依舊例，無耆長處保正同。一、人戶買撲酒坊，如本州島別無田產(chǎn)物力，欲令以坊本物力就本坊充役。有田產(chǎn)物力，即以少并就一多處充應(yīng)。一、代役人許募本縣土著有行止之人土著：原作「立作」，據(jù)本書食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。 今欲限二年一替，更不給帖。一、在法，鄉(xiāng)村盜賊、，不得募放停軍人及曾役公人。違者許告，將犯人雇錢坐贓論。仍不許受兩家雇募。曾經(jīng)代役或罷去輒告論他事者，依罷役公人法?！箯闹?
九年三月二十九日，淮南運判馮忠嘉言：「本路州縣輒以采斫竹木斫：原作「研」，據(jù)本書食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。、般運鐵炭鐵：原作「鐵」，據(jù)本書食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。，及以和雇為名，差夫般擔行李，至妨農(nóng)作。欲望行下，遇應(yīng)辦軍期、般運糧草、增筑堤岸，方聽差夫。仍申監(jiān)司及申朝廷，候得旨，方許差撥。若州縣差夫，私自役使，乞申嚴法禁?！箯闹?。
七月四日，詔：「諸路轉(zhuǎn)運司行下所部州、縣，將女戶如實系寡居及寡居而有丁者，自依條令施行。其大姓猾民避免賦役役：原作「行」，據(jù)本書食貨六五之一○一、食貨六六之八八改。，號為女戶無丁，詭名立戶者，即自三等以上及至第四等、第五等，并與編戶一等均敷。仍令州縣多立文暝曉諭，限兩月陳首，與免罪改正。如違，許告，斷罪告賞，并依見行條法?！挂猿煎佳裕骸复舐室豢h之內(nèi)，系女戶者其實無幾，而大姓猾民避免賦役，與人吏鄉(xiāng)司通同作弊，將一家之產(chǎn)析為詭名女戶五七十戶，凡有科配，悉行蠲免。乞立法革其弊?！构视惺敲?。
十二月九日，詳定一司 令所修立下條：「諸村伍家相比為
一小保，選保內(nèi)有心力者一人為保長；五保為一大保，通選保內(nèi)物力高者一人為大保長；十大保為一都保；通選都保內(nèi)有行止材勇物力最高者二人為都副保正。余及三保者，亦置大保長一人；及五大保長，置都保正一人。若不及，即小保附大保，大保附都保。其紹興五年四月十六日 ：單丁及寡婦有男為僧道成丁及僧道，并許募人充役，官司不得追正身，乃是優(yōu)恤單寡之家，故令募人充役，合依舊存留，以備照用?！箯闹?。先是，臣僚言：「常平免役差大、小保長、都副、保正之法，后來選差不便，紹興五年四月十六日 旨，于『大?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選?！蛔窒聞h去『長』字下：原作「不」，據(jù)本書食貨六五之一○二、食貨六六之八九改。；及紹興九年四月四日 旨，于『都?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選』字下改『大』字為『都』字，『?！蛔窒聞h去『長』字。自此差役極便。紹興十七年六月二十三日申明，止作存留，故州縣奉行抵捂。今乞刪修成法?！构视惺敲?。以上《干道會要》
食貨 宋會要輯稿 食貨一五 商稅雜錄
紹圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就緒，欲令戶部長貳同詳定，以郎官郭茂恂、陳佑之為檢詳官?！股显唬骸钢褂迷S舊法，而減去寬剩錢，百姓何有不便邪 」范純?nèi)试唬骸杆姆礁鞑煌氝迕窳α⒎ū緯池浟逯?、食貨六五之六四無「力」字。，乃可么么?！股显唬骸噶顟舨孔h之?！?
十八日，殿中侍御史井亮采言：「陛下修復(fù)先帝役法，宜令郡縣一依元佑未改以前法令，則可以速慰天下之望。至于立定寬剩錢分數(shù)，或免下戶出錢，
此在朝廷一言，自可就降詔旨，不必取索看詳。」詔送看詳役法所。
二十六日，中書省言：「勘會推行差役，迄今十年，民間苦于差擾，議者紛紜，前后改移不一，終未成一定之法?！乖t：「府界、諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見行條約施行，仍自指揮到日為始。一、鄉(xiāng)差役人且令祗應(yīng)，候雇到人，逐旋放罷。其合支役錢，許于坊場、河渡錢內(nèi)借支；如不足，即借支封樁錢，并候納到役錢撥還。一、今來合納免役之人，自紹圣元年七月一日為始，其上半年合納役錢與免。一、曾充差役之家，空閑及二年，即起納役錢。今來見役替放年月不滿者，比類施行。一、耆戶長、壯丁并雇人，不得以保正、保長、保丁等充代。其余役人似此之類合改正者，并依此施行。一、寬剩錢不得過一分。如輒過數(shù)，及別以名目敷納別：原作「到」，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六四改。，并以違制論，委所屬常切覺察。一、今來寬剩錢既不得過一分，其合減錢數(shù)，并先自第五等人戶從于物力最低者，次第蠲減。一、諸路各置提舉官一員，隨提刑司所在置廨宇，其余并依舊制。應(yīng)合行事件，并逐處有利害不同、未盡未便事理，合改更增損舊法，畫一開坐，與轉(zhuǎn)運、提刑司官具的確事狀連書以聞。」
同日，詔：諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見行條目，指揮到日為始。
閏四月一日，左司諫翟思言：「熙寧中立免役之法，所以惠利天下非一。然當時行法之臣，有抵捂參錯捂：原作「梧」，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，不能上應(yīng)法意者。元佑初，小大之臣奮
私智，執(zhí)偏見，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊始：原作「姑」。據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，民遂告病遂：原作「逐」，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五改。。陛下察知其然知：原闕，據(jù)本書食貨六五之六四、食貨六六之六五補。，申飭官司取其成書，參詳去取，以功意元元。議者謂所斂之錢取足雇直，止余二分，以備水旱逋負，斯為盡矣。然郡縣所役人數(shù)大 相遠 ：疑當作「段」。，而戶口物力、眾寡貧富，其相倍蓰，何啻數(shù)十。請責常平官通計一路雇直外，余二分斂于民間，有余不足得以通融移用，則輕重等矣。仍請逐縣各具物力上于常平官，總一路為五等，每等以五為差，列為二十五等遞減。如上一等每一貫物力出十錢，則上二等出九錢。如此，則末等不病其多而難出?！乖t送戶部。
十三日，權(quán)發(fā)遣荊湖南路提點刑獄安惇言：「差役之法，行之九年，終未就緒。如復(fù)熙寧舊法，許民得均納役錢，募役人便?！乖t送戶部看詳役法所。
二十四日，戶部看詳役法所言：「請以量添酒錢剩數(shù)依舊撥入役錢，充推法司吏食料錢等用。如(無)或不足，即于抵當息錢內(nèi)貼支。」從之。
五月十三日，中書省言：「謂納役錢人戶謂：疑當作「諸」。，并自來年夏料輸官，所有紹圣元年下半年并與放免。曾經(jīng)差役之家，更不限有無空閑年月，其合納役錢，亦自來年夏料為始。諸縣五等簿書，不得旋行改造年限。應(yīng)造者自依編 施行，逐旋正「正」字上疑有脫字。。應(yīng)今指揮到日以前前：原作「倒」，據(jù)本書食貨六五之六五、食貨六六之六五改。，如已用前 ，有雇募到役人，已替放鄉(xiāng)差人歸農(nóng)，即用坊場等錢借支應(yīng)副。如難以籍定姓名，未曾替放，且令鄉(xiāng)差人仍舊在役。候年
滿，逐旋替放。至來年五月一日，并一例替?！箯闹?。
十六日，戶部看詳役法所言：「諸路有舊行免役于人戶內(nèi)輸差壯丁，不納役錢處，仍舊。」從之。
十九日，監(jiān)察御史周秩言：「近降朝旨：耆、戶長、壯丁并雇人，不得以保正等充代。竊以元豐間，雇人充承帖人，實兼耆、戶長、壯丁之役，而保、正長等管本鄉(xiāng)公事，非若耆、戶長、壯丁之勞么。行之數(shù)年，民極便之。今欲沮兩役取余之譏，則莫若令保、正長得如官戶減免役錢，而雇承帖人充役，保、正長管本保事，如元豐舊制為便?！乖t諸路提舉常平司與轉(zhuǎn)運、提刑司具利害以聞。
六月七日，戶部看詳役法所言：「乞?qū)⒁坼X合支閏月及役人差出食錢、官員接送等雇人錢，撥還代役衣糧請受錢，即以三年實支，取酌中一年數(shù)與役人取：原闕，據(jù)本書食貨六五之六五、食貨六六之六五補。。雇食等錢通為歲額均敷外，其余寬剩，不得過一分。」從之。
九日，又言：「熙寧、元豐間，許提舉官，以總一路之法，州有管勾官，縣有(納給)[給納]官。今復(fù)免役法，既置提舉及管勾官，乞依元豐令，給納分逐縣常留簿分：疑誤。、丞一員?！箯闹?。
二十七日，又言：「成都府路提舉司乞?qū)⑽葱胁钜垡亚笆盏綄捠Ｃ庖坼X行：原闕，據(jù)本書食貨六五之六六、食貨六六之六六補。，支充役人雇錢。本所看詳：元佑九年后來收到助役錢，系充雇人使用，今來人戶未納到役錢間，自合支用。若助役錢應(yīng)副不足，其免役錢亦合支用?！箯闹?
七月三日，又言：「乞應(yīng)幕職監(jiān)當官接送，舊系差全請雇錢公人，今來合支雇錢，依元豐令，立定人數(shù)支
破。其元佑 添人數(shù)，并差廄軍」。詔罷減元佑 添人數(shù)，余從之。
十六日，詔令諸路轉(zhuǎn)運、提點刑獄、提舉常平司官各務(wù)協(xié)力，(奏)[奉]行免役新法，不得各守己見，使州縣無所稞從?；蚬欣λ姴煌锤骶弋嬕粭l奏。候役法成書，轉(zhuǎn)運、提刑司更不干預(yù)?！箯挠艺詮埳逃⒀悦?。
八月六日，戶部看詳役法所言：「乞下諸路提舉司，將逐處自降改法指揮到日雇役文簿點檢。如有將鄉(xiāng)差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨，如已年滿，逐旋替放?！箯闹?。
七日，又言：「諸處申乞造簿，緣近降朝旨：五等簿不得旋行改造。蓋慮紛然推排，別致騷擾。按元佑令：人戶物力貧乏，所輸免役錢雖未造簿，許糾決升降。今但推行舊條，咤其糾訴，略行升降，則已與造簿無異。」從之。
八日，又言：「乞下府界諸路監(jiān)司約束州縣官吏，據(jù)見役人名數(shù)逐色立定合支雇食錢。如此舊法果合增損，即明具利害，于法內(nèi)聞奏?！箯闹?。
十七日，左司諫翟思言：「看詳役法所申，請?zhí)煜驴たh敷出免役錢，不許重造簿均定，止用元豐舊簿。如有不均，人糾決此句疑有脫誤。，免致搔擾。又所出錢，各隨州縣，不得通一路。其舊曾通用者，仍以均定。見皆有未安?！乖t送看詳役法所送：原闕，據(jù)本書食貨六五之六七、食貨六六之六六補。。
十八日，詔：「府界諸路坊郭、鄉(xiāng)村簿書年限未滿應(yīng)改者，如所排等第粗可憑用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可憑用，于今來敷錢妨礙，即許不候年限，申舉提舉司相
度改造?！?
二十三日，戶部看詳役法所言，申明諸路減寬剩役錢，從之。
二十六日，三省言：「見今比較鹽事、看詳役法、措置豹利之類，名目不一，雖各已置局行遣，緣官屬多是兼領(lǐng)，于職事未能專一。今已置重修編 所，除官長可以兼領(lǐng)外，只于刪定官內(nèi)量添員數(shù)，令專一看詳中外利害文字，并從朝廷選差。」從之，仍不拘資序，節(jié)次選補，不得過六員。
九月六日，戶部看詳役法所言：「乞下諸路并依元豐條，以保、正長代耆長，甲頭代戶長，承帖人代壯丁?！箯闹?。
十三日，以左朝奉郎陸元長、右朝奉郎程端、左宣德郎李深、劍南西川節(jié)度推官張行，并充編 所看詳利害文字，專詳役法。
十五日，戶部看詳役法所言：「應(yīng)諸路舊立出等高疆無比極力戶合出免役錢一百貫已上者，每及一百貫，減三分?！箯闹?。
同日，左朝請郎黃慶基言：「乞立法，應(yīng)蠲除役錢，并自三百已下。如寬剩更有羨余，則減至五百已下?！乖t送戶部看詳役法所。
二十八日，詔：「人戶以豹產(chǎn)妄作名目隱寄，或假借戶名，或詐稱官戶之類，避免等第科配者，各以違制論，內(nèi)官員仍奏裁。減免役錢者，杖一百已上。未經(jīng)免及衷私托人典買未轉(zhuǎn)易歸本名者，各減三等。并許人告，以所言豹產(chǎn)之半充賞?！箯膽舨靠丛斠鄯ㄋ埫?。
十月十八日，戶部看詳役法所言：「《元豐令》節(jié)文：諸宗室在京正屬籍，及太皇太后、皇后緦麻以上親，并免色役。所有皇太妃
緦麻已上親，亦合并免色役?！箯闹?。
十一月十四日，監(jiān)察御史黃慶基言：「訪聞諸路提舉官申請役法利害，其間不曉法意，不通民事，措置顛錯，建明 謬，難以施行者，可籍其件數(shù)，論列于朝。其尤無狀者，早賜罷黜。」從之。
二十五日，戶部尚書蔡京言：「體訪得京東西路提舉常平司下諸州相度役法，不遵元豐條例，輒用元佑差法。乞下本司官分析以聞。」
十二月三日，戶部尚書蔡京等言：「看詳役法文字張行歷任已成七考，若有改官舉主二人，合磨勘改官。緣在京別無舉選人改官，望依張大方例，以臣等為舉主，與磨勘改官，依舊在任?！箯闹?。
二十三日，詔：奉慈躡有本命殿，特有免役錢特有：疑有誤。，諸處不得為例。
二年正月二十六日，殿中侍御史郭知章言：「今朝廷推行免役法，訪聞諸路提舉官未能熟究利害，曲意躡望，或知寬民而不知害法。臣愚以謂役法宜一以元豐初 為準?！乖t送詳定重修 令所。
二月六日，詔：「諸路役人并依元豐七年以前人額雇直。仍依，已降指揮，寬剩錢不得過一分。如州縣興廢、官員添省，并別有咤依與當日顯然不同，自合隨宜修立。即將來推行有礙，及合行增損事增：原作「省」，據(jù)本書食貨六五之六八改。，即提舉司具合措置條目申戶部?！?
三月二十四日，三省言：「諸州具到役法事節(jié)，依元豐七年以前已允當者，欲依所定行下?！箯闹?。
五月二十九日，戶部尚書蔡京言：「常平免役等事，乞并依元豐條制，止令提舉司專領(lǐng)。
其轉(zhuǎn)運、提刑司勿與。」從之。
十二月七日，戶部侍郎娉覽言：「諸路役法，事體或不同，理合增損。第五等戶若分上下，令貧乏單弱者不出錢，其上五等皆量出，則天下無不役之民。乞下提舉司更切相度，條陳利害。如州縣、提刑、提點、轉(zhuǎn)運司與提舉司所見不同，并許直申戶部右曹。」從之，仍候逐處具到利害，同詳定役法官看詳。
三年五月五日，左正言娉諤言：「竊惟免役者一代之大法。在官之數(shù)，元豐多，元佑省。雖省，未嘗廢事么，則多不若省。散役人之直，元豐重，元佑輕。雖輕，未嘗廢役么，則重不若輕。大綱立矣，隨時不能無損益者，眾(日)[目]么。數(shù)省而直輕，則民之出泉者易矣。出泉之法，四方不同，有計錢之多寡而輸之者，其弊在于常平官所試重輕之不均；有計田之厚薄而輸之者，其弊在于元差官所定美惡之不平。若使輕重均、美惡平而后行焉，則民之出泉者易，而法可么矣。今役法優(yōu)下戶，使弗輸，所取并歸上戶，意則美矣，而法未善么。假一縣有萬戶焉，為三分而率之，則民占四等、五等者常居其二，專賦一分之民，則其力不足。況今畿甸之民，并隨五等等第量出等：原無，據(jù)本書食貨六五之六九、食貨六六之六八補。。今若使諸路郡縣如畿甸之民，并隨五等等第量出，則民之出泉者易，而法可么么。雜職惟嘉州犍為一縣，投名書手惟池州貴池一縣支錢，是法有不齊者。立額有多，散錢有重，是法有不均者。錢乖輕重之賦乖：原作「乘」，據(jù)本書食貨六五之六九改。，田失美惡之實，是法有不
平者矣。然先帝免役之法固多難矣，經(jīng)熙寧、元豐之異論，復(fù)遭元佑之變法者，以其不能無弊么。今上下咤循，宿弊不革，愿陛下博采 言，無以元豐、元佑為間，要以便元元，至于無不均不平之患而止，裁為成書，貽之后世，則先帝之烈昭然如日月之光明矣?！褂谑呛擦謱W(xué)士蔡京言：「看詳諤以為『元豐多、元佑省，元豐重、元佑輕，多不若省，重不若輕』，則是諤以謂元豐之法不若元佑明矣。而文其奸言，以為隨時損益者損益：原作「益損」，據(jù)本書食貨六五之六九乙。，妄么。茍以為隨時損益，則元豐之法未必是，而元佑之法未必非矣。諤于陛下追紹之日，敢為此言，臣切駭之!先帝謂天下土俗不同，不可 以一法，故重輕美惡，各隨其宜?？制渎手痪矗驶蛞约覙I(yè)物力，或以田畝，或以稅錢，隨等敷出。恐其么而不平么，故三年、五年一造產(chǎn)業(yè)簿，以定高下之實，可謂均平矣。而諤于平日敢以為不均不平，其意安在 役錢有令五等俱出者，有自四等已上出者，有自三等以上出者。蓋所用錢多，而戶口偶少，則敷必至五等至五：原闕，據(jù)本書食貨六五之七○、食貨六六之六八補。。府界自熙寧至元豐，只三等以上出役錢。自先帝行法之初，已不曾令五等敷出。諤奏不以實，其意安在 雜職、書手，有支錢有不支者者：原闕，據(jù)本書食貨六五之七○、食貨六六之六八補。，亦各隨其土俗而已。且免役法自去年五月復(fù)行，至今將一年，天下吏習而民安之，而諤以為宿弊不革者，謂熙寧、元豐之時么。以先帝有為之時為宿弊之法，則元佑之變法為革弊，而陛下今日，
亦不當紹而復(fù)之么。諤之意，蓋欲咤此以疑朝廷繼述之志耳。元豐，雇法么；元佑，差法么。雇與差，不可并行。元佑固嘗兼雇，已紛然無絕矣。而諤欲無間，是欲伸元佑之奸，惑天下之聽，則昨日積斥元佑亂政之人，亦當無間矣?！乖t娉諤罷左正言，差知廣德軍。
六月八日，詳定重修 令所言：「常平等法，在熙寧、元豐間各為一書。今請 令格式并依元豐體例修外，別立常平、免役、農(nóng)田、水利、保甲等門成書，同《海行 令格式》頒行?！菇翟t：自為一書，以《常平免役 令》為名。
八月七日，詳定重修 令所言：「見充衙前違法請常平錢物者，并依吏人法。」從之。
九月十八日，詔翰林學(xué)士承旨兼詳定役法蔡京依舊詳定重修 令。其后十二月三日，京言：「臣僚論江西役法等事，奉旨：令詳定重修 令所具析聞奏。一言元佑初，司馬光秉政，蔡京知開封府，光唱京和，首變先帝之法。只祥符一縣，數(shù)日之間，差撥役人一千一百余人，皆蔡京首為順從。臣昨知開封府，于元佑元年二月內(nèi)降到司馬光差役到；原闕，據(jù)本書食貨六五之七○、食貨六六之六九補。法：令州縣揭簿定差，仍稱『如無妨礙，即便施行?！黄溟_封府雖轄諸縣，自來只管勾京城內(nèi)公事。至于人戶差役簿書之類戶：原闕，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九補。，皆諸縣一面施行。其開、祥兩縣在輦轂之下，既見法內(nèi)有『即便施行』之文，所以承行，不敢少緩。臣若能應(yīng)和司馬光，則不應(yīng)一月之間，一請遂罷。又言蔡京壞先帝之法，如江西吏人除重法案外，元
無雇錢，近來一例創(chuàng)行支給。以百姓之脂膏，填 吏之溝壑。檢會江西紹圣三年敷出總數(shù)，減放四萬四千。臣若創(chuàng)行增添吏祿，當須于敷出總數(shù)內(nèi)增過元豐額數(shù)。今來比元豐有四萬余貫放免，顯見臣僚妄誕。先帝仁政，而臣僚以為取脂膏，填溝壑，不意敢為是言么!」先是，侍御史董敦逸有言，詔送詳定重修 令所具析聞奏詳定：原無，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九補；原書「聞」字下衍「析聞」二字，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九刪。。至是京奏，乃復(fù)詔敦逸分析。敦逸言：「據(jù)蔡京所陳，奉旨：令臣分析。狀內(nèi)稱：蘇轍亦言朝廷明使州縣相度有無妨礙，而開封府官吏更不相度申請。蘇轍兄弟自是毀壞良法之人，尚謂開封府監(jiān)勒開、祥兩縣迅若兵火，仍乞取問?！乖t令敦逸分析于甚處得蘇轍元文字以聞。敦逸言：「元佑更變役法，其建言是司馬光，推行之始是開封府。時京知府事，惟章惇獨有論列，其余皆是附光者。卻聞蘇轍見京施行太速，有『迅若兵火』之語。臣是時言者凡數(shù)狀，并付韓維，故士大夫多能道其略。臣日近為京又壞先帝之法臣日：原作「得以」，據(jù)本書食貨六五之七一、食貨六六之六九改。，故以所得形于章疏?！乖t令董敦逸分析所得來處，詣實以聞，不得輒隱?！?
四年閏二月一日，三省言：「詳定重修 令所言：前提舉廣南東路常平等事蕭世京任內(nèi)申請堅用元佑差役法，毋畀雇錢?！乖t世京送吏部，依常調(diào)人例。
十二月二十二日，詔：「衙前般運物，并依元豐條制，刪去元佑增入之文?！箯那G湖北路轉(zhuǎn)運司請么。
元符二年三月十八日，管勾剩員蕭世京為吏
部員外郎，宣德郎、權(quán)提舉秦鳳等路常平張行為戶部員外郎。世京在元佑中，嘗上書言：「先朝青苒、免役法便民，可以么行?！故枳啵糁胁粓?。至是，上出其疏，擢之。行元佑中奏疏言：「神宗議納役錢，蓋嘗謂之助役矣。以為若止于助止：原作「上」，據(jù)本書食貨六五之七二、食貨六六之六九改。，則未能盡免，將使后世役亦差，錢亦納，于是更為免役，其慮深矣。今乃廢免而復(fù)差，上違先帝燕翼之謀，下拂元元安業(yè)之愿，豈曰述事乎 」又言：「差役下戶一年所費，有用數(shù)年役錢者，有用數(shù)十年役錢者，其等漸降，其害愈殆，非圣人裒多益寡、天道張弛之義?！骨耙堰挂宦?，至是又遷。
三年八月二十一日，徽宗已即位未改元詔：「三省編 役法，既已成書，修書官吏并罷。見修一司 令歸刑部，役法歸戶部，各委郎官兼領(lǐng)之?！?
十月二十三日，臣僚言：「自廣東路被旨赴闕，經(jīng)由江東、淮南、京西等路州縣，所見官吏，并言役法尚有未便，其所用條例各不同。望令諸路州、縣各具本處的確利害申提舉司，類聚以聞，然后委戶部看詳，隨宜修法，務(wù)以便民。其提舉官如敢力護前失，抑遏所屬，不以實聞?wù)?，即令州縣徑自申陳。仍乞各立近限，庶幾民間早獲受賜。」又臣僚言：「欲乞下諸路提舉司乞：原作「訖」，據(jù)本書食貨六五之七二、食貨六六之七○改。，令州、縣限兩月各具本處委合修完增損事件，詳具利害，陳述今合如何增損，申提舉司，逐旋詳度以聞。即不得將已允當事件妄意更改?！箯闹?。
徽宗建中靖國元年二月二十三日，戶部言：「奉
詔：役法未便，乞下諸路提舉司，令州、縣限兩月，各具本處委合修完增損。今已逾一季，并未奏到。欲下府界、諸路提舉司督責州縣官吏切在(疚)[究]心，疾速詳具利害以聞。如更弛慢茍簡，從本部條具申奏，特行罷黜?！箯闹?。
八月十一日，臣僚言：「免役法既么，民甚便安。假有利害細故，只本州島縣提舉官自可相度，或申部施行。自委官看詳已來，中外民情不無疑惑。況已經(jīng)隔月日，未見成書。欲望明詔有司，責限結(jié)絕，以安天下之心?！乖t限今年終看詳了畢。如限滿未了，即令戶部結(jié)絕。
崇寧元年八月二日，中書省言：「臣僚奏：戶部右曹更改諸路役法，增損元豐舊制五百九項不當?？睍琅d軍路乞行差役，州、縣申請官已降指責罰指：疑當作「旨」。。湖南、江西提舉司乞減一路人吏雇直，見取會別作施行外，如江西州軍止以物賤減削人吏雇直，顯未允當。至如役人罷給雇錢去處，亦害法意，理合依舊?！乖t戶部并依《紹圣常平免役 令格式》及元降《紹圣簽貼役法》施行。其元符三年正月后來沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼》續(xù)降指揮，并不施行。
二年十月二日，臣僚言：「神宗皇帝谷古制法，以常平免役所系尤重，紹圣纂承，推原美意，以謂常平之息，歲取二分，則五年有一倍之數(shù)；免役剩錢歲取一分，則十年有一年之備。閱歲愈么，其積愈多，遂立一倍三料、取旨蠲減之法。則凡取于民者有限，而止于為民而
事奸黨，助為紛更，輒率其屬以狀申都省，言乞刪去上條。伏望明示黜責?！乖t仲甫落職，知海州。 已，非利其入么。而集賢殿修撰、知鄧州呂仲甫前為戶部侍郎，
三年二月二日，臣僚言：「免役之法，始于熙寧，成于紹圣。神考之谷古創(chuàng)制，哲宗之遵業(yè)揚功，著為萬世不刊之典，詎可輕改 元符末，官吏躡望，欲以私意變亂舊條。戶部侍郎王吉首先建言，乞委本部郎中及舉官兩員同共看詳，刪修役法之未盡未便者。遂以朝奉郎李深、中大夫陸元長同都官程筠等刊修，凡改更諸路役法、增減元豐舊制五百九項。如減手力、鄉(xiāng)書手雇錢，重立院虞候散從官家業(yè)、添衙前重難、增斗子人數(shù)之類，毛舉事目，恣為更改，意在沮毀成法。至若常平庫子、搯子不支雇錢，則是公然聽其取乞，尤害法意。朝廷照其奸弊，故戶部侍郎呂仲甫止緣改寬剩錢一條，特蒙黜責。后雖力自辯明，亦由南京下遷徐州，修撰降為直閣。若戶部尚書虞策等無所畏憚，輒更先帝舊制，沖改役法五百九項之多，豈宜寬貸 況崇寧元年八月三日圣旨：所有元符三年正月后來沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼役法》續(xù)降指揮，并不施行。以見前日刊修之官阿附沮壞，罪狀甚明。王吉、李深今已謫居遠州，編入奸籍，其虞策、呂益柔偃然安處從班，中外未免疑惑。伏望嚴行降黜，以允公論。」詔朝散大夫王吉責授衢州別駕，
溫州安置；樞密直學(xué)士、新差知成都府虞策降為龍圖閣直學(xué)士；中書舍人[呂]益柔提舉杭州洞閱宮；直秘閣、新知應(yīng)天府周純特落職，管勾舒州靈仙躡；新知淮南路轉(zhuǎn)運副使周彥質(zhì)管勾建州沖佑躡周：原作「用」，據(jù)本書食貨六五之七四、食貨六六之七一改。；知隨州程筠監(jiān)兗州東岳廟；差權(quán)知淮陽軍陸元長監(jiān)西京東岳廟。
大躡四年五月十四日，臣僚言：「元豐令：惟崇奉三圣祖及祖宗神御陵寢寺躡，不輸役錢。近者臣僚多咤功德墳寺，奏乞特免諸般差役，都省更不取旨，狀后直批放免。由是援例奏乞，不可勝數(shù)?；蛴行玫赝粒干崛胨?，亦乞免納。甚者至守墳人雖系上中戶，并乞放免。所免錢均敷于下戶，最害法之大者。欲今后臣僚奏請墳寺，不許特免役錢，仍不得以守墳人奏乞放免。其崇寧寺躡合納役錢，亦乞改正施行。」詔令禮部 刷，關(guān)戶部改正。
六月十四日，詔：「常平免役歲終造帳之法，分門立項，叢剉汗漫，倦于詳閱。令修成旁通格法?？闪钪鹇诽崤e常平司每歲終，將實管見在依此體式編類，限次年春首附遞(徑)[經(jīng)]入內(nèi)內(nèi)侍省投進。仍自大躡五年者為始?！拐驮臧嗽露迦眨t展限，次年季月纂類投進。
十二月十四日，戶部言：「常平之法，取于民者還以與民；免役之法，取于民者還以治民。此先王理豹治民之義么。常平取息二分，免役多敷一分，蓋以為災(zāi)傷減閣之備。二分之息，取之五年，則有一倍；一分之剩，積之十年，則余
一年。更功五年、十年，則有兩倍兩年之數(shù)。若無災(zāi)傷支用，積而在官，此所謂與民者么。故紹圣立法，常平息及一倍，免役寬剩及三料料：原作「科」，據(jù)本書食貨六五之七五改。，則保明具數(shù)，取旨蠲免，以明朝廷取于民者，非以為利么。欲降睿旨下諸路提舉常平司，勘會自降上條至今，如有積及一倍三料之數(shù)，即次第保明奏聞?！乖t候豐衍有余日取旨。
十六日，戶部尚書許幾等言：「臣僚奏：應(yīng)州縣免役錢累經(jīng)造簿經(jīng)：原作「輕」，據(jù)本書食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，增減失實，乞委提舉常平司選官分詣所部，以田稅多寡均敷役錢，不以等第。假如有田百畝，合納役錢一貫文，即五十畝五百文，準此為率，則上戶不偏重，下戶不幸免?？丛斨菘h戶眾而役少眾：原作「長」，據(jù)本書食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，則敷錢止于第三等；或戶少而役多，則均及第四等、五等。今若計田畝，不論家業(yè)稅錢，及不以等第一 均出，則失輸錢代役之意?！箯闹?
政和元年十月二十一日，臣僚言：「鞏州元豐年中，歲敷役錢止四百貫，今敷至二萬九千余貫文，存留準備一分外，猶余六分以上，不知自何日頓失法意如此。慮更有似此之處，望詔有司申明舊制，以寬民力?！箯闹?。
五年十一月三日，戶部侍郎兼詳定一司 令陳彥文言：「乞明著刑典，應(yīng)常平免役成法，不許輒議改更?！乖t：「常平免役自熙寧以來，講究奉行，纖悉具備。自今應(yīng)有輒議改更者，以大不恭論。余并依動搖學(xué)校法施行。」
宣和二年九月十日，詔：「諸路召募役人，具有元豐成法，行之歲么，大躡中始
罷。舊吏人宿弊，未之能革，而老奸巨猾匿身州縣，舞文教訟，擾害良民者益甚前日。政和中，始不許上三等人戶投充弓手，緣此所募盡系浮浪，并緣作過，無所顧藉，致盜賊公行，廢紊先帝成憲，四方如此?？勺越裰菘h召募役人，并依元豐法。所有大躡元年九月二十八日、政和六年六月四日指揮，更不施行。內(nèi)州縣舊吏犯流徒罪及四色贓罪等于元豐法不應(yīng)敘者，不在收募之數(shù)。弓手候(條)召募到人，方得替罷?！?
高宗建炎二年五月二十七日，臣寮言：「官戶役錢，舊法比民戶減半。今來招置弓手，以御暴防患，官戶所賴猶重。欲令官戶役錢更不減，而民戶比舊役錢量增三分，專樁管，以助養(yǎng)給?！箯闹?。
九月二十二日，臣寮言：「民事之重，莫過力役。今以保正副當免役之民，而使之代耆長充役，無怪其輒至破產(chǎn)么。當免役法初行，朝廷深慮民勞，不勝其役，亦嘗以事訪于諸路。而用事之臣陰懷私意，不欲以差法參免法。一時新進承望風旨，不問民情如何，而 謂保正副情愿代耆長執(zhí)役。望詔諸路監(jiān)司參差、免之法，專以便民?！乖t令諸路轉(zhuǎn)運、提刑司同共相度的確利害，申尚書省。
三年七月十三日，詔：「諸路免役錢于元額外重增三分額：原闕，據(jù)本書食貨六五之七六、食貨六六之七三補。，官戶更不減半。令戶部限二日勘當，申尚書省。其隨鈔納錢可罷?！?
四年八月二十一日，廣南西路轉(zhuǎn)運、提刑司言：「今乞罷催稅戶長，依熙豐法：以村三十戶每料輪差
甲頭一名，催納租稅、免役等錢物，委是經(jīng)么利便?！乖t依，其兩浙、江南東、西、荊湖南、福建、廣南東路州軍，并依此。
紹興元年正月一日，德音：「東南州縣比緣差保正副代戶長催稅，力不勝役，抑以代納，多致破產(chǎn)。已降指揮：罷催稅戶長，依熙豐法，以鄉(xiāng)村三十戶差甲頭一名催納，以紓民力。訪聞諸處尚未奉行，致人戶未獲安息。仰逐路州、縣遵依已降指揮，疾速施行。如敢違戾，許人戶越訴，提刑司覺察以聞，當議重寘典憲?！?
五月二十三日，朝散郎呂安中言：「契勘催納二稅，依法每料逐都雇募戶長或大保長二名，系是官給雇錢。自建炎四年秋料為頭催稅，每三十家一甲，責差甲頭催納。其雇募戶、保長更不復(fù)用，所有雇錢，只在縣樁管。此錢既非率斂，又不干預(yù)省計，乞督責諸縣每年別項起發(fā)，以助經(jīng)費?！乖t依，令諸路提刑司依經(jīng)制錢條例拘收起發(fā)。
九月十二日，臣寮言：「朝廷罷催稅戶長，依熙豐法改差甲頭，蓋謂遞年大保長催科填備，率至破產(chǎn)，遂改革前制。曾不知甲頭受害，又十倍于保長。且大保長皆選差物力高疆、人丁眾多者其催科，則人丁既壯，可以 走四遠，物力既疆，雖有逃亡死絕戶，易于償補。今置甲頭，則不問物力丁口，雖至窮下之家，但有二丁，則以一丁催科。既力所不辦，又無以償補，類皆賣鬻子女，狼狽于道。此不便一么。大保長催科，每一都不過四家，兼以保正副事皆循
熟，猶至破產(chǎn)。今甲頭每一都一料，無慮三十家，破產(chǎn)者又甚眾。此不便二么。田家夏耘秋收，人各自立，不給則多方召雇，鮮有應(yīng)者。今甲頭當農(nóng)忙，一人出外催科，一人負擔赍糧，叫呼趨走，縱能應(yīng)辦官司，亦失一歲之計。以一都計之，則廢農(nóng)業(yè)者六十人；自一縣一州一路以往，則數(shù)十萬家不得服田力穡矣。此豈良法哉 此不便三么。又保長多有慣熟官司人，鄉(xiāng)村亦頗畏之，然猶有日至其門而不肯輸納者。今甲頭皆耕夫，豈能與形勢之家、奸猾之戶立敵，而能曲折自伸于官私哉 方呼追之急，破產(chǎn)填備，勢所必然。此不便四么。自來輪差保長，雖縣令公平，亦須指決論訟，數(shù)日方定。不然，則 胥之恣為高下，惟躡賕賂之多寡，此最民所憤怨者。今差甲頭，每料一替，其指決論訟之繁，受賕納賂之弊，必又甚于前日。臣恐 東南之民，自此無寧歲。此不便五么。欲乞罷止，且令大保長同保正副依舊催科。如朝廷念其填備破產(chǎn)，則當審擇縣令，謹戶帳之推割，嚴簿籍之銷注，申戒逃田戶絕之令令：原作「今」，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，又安有保正長破產(chǎn)之患哉 不知出此而但務(wù)改法，適足為贓吏之資耳?！?
十月五日，戶部言：「奉詔勘當臣寮所言改差甲頭不便五事。竊緣甲頭催科，系于主戶十戶以上至三十戶(輸)[輪]一名充應(yīng)，即是不以高下貧富一等輪差。其大保長系于小保長內(nèi)取物力高強者選充，既兼戶長，管催稅租等錢物，即系
有力之家，可以倚仗。欲乞依臣寮所乞事理施行所：原闕，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四補。。」詔依。
十月二十五日，詔：「應(yīng)諸幕職官、諸縣令、丞、簿、尉合破接送并在任般家雇人錢，并權(quán)罷?！?
二年六月二十二日，詔：州縣官雇錢與般家人，俱依舊。從臣寮之請么。
三年二月二十六日，提舉淮南東路茶鹽公事郭揖奏：「差役之法，比年以來，吏緣為奸，并不依法。五家相比者為一小保，卻以五上戶為一小保，于法數(shù)內(nèi)選一名充小保長，其余四上戶盡挾在保丁內(nèi)。若大保長闕，合于小保長內(nèi)選差；保正副闕，合于大保長內(nèi)選差。其上戶挾在保丁內(nèi)者，皆不著差役，卻致差及下戶。故當保正副一次，輒至破產(chǎn)。不惟差役不均，然保伍之法，亦自紊亂矣亦：原闕，據(jù)本書食貨六五之七八補。。今欲乞于免役公文內(nèi)，『選?！欢窒聞h去『長』字。若如此選差，則上戶不能挾隱，不須更別立法，自然無弊。」詔令戶部限五日看詳，申尚書省。其后戶部言：「臣寮所言，止謂關(guān)防人戶避免充催稅大保長止：原作「上」，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，多是計會系干人將有心力之家，于小保下排充保丁，致選差不到。今欲乞今后令州縣先于五小保內(nèi)依法選有心力、豹產(chǎn)最高人充保長豹：原作「則」，據(jù)本書食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，兼本保小保長祗應(yīng)。其大保長年限替期，輪流選差，并依見行條法施行。余依臣寮所乞。如此，州縣奉行，不致隱挾上戶卻充保丁之弊?！古蛻舨浚骸父`慮州縣差役有不同去處，行下諸路提刑司相度保明，申尚書省?！估m(xù)已于「保」字下刪去「長」字，見五年四月指揮。
六月十二
日，戶部言：「保正不愿就雇，兼代耆長，即不合令承行文書外，其愿充耆長者，并合主管凡保正內(nèi)舊來耆長事。內(nèi)驅(qū)正、副執(zhí)事于官及公家之求無不責辦，即合依非耆保事而輒差委及勾集赴衙條法斷罪。今欲下諸路常平司移文州、縣，分明出暝曉諭，仍常切遵守施行。如稍有違戾去處違：原作「遲」，據(jù)本書食貨六五之七九改。，即仰按劾施行?！箯闹?
九月十七日，中書舍人娉近言：「州縣役法，經(jīng)始于熙寧，續(xù)成于紹圣，歷歲滋么，逮今不勝其弊。鄉(xiāng)村之民，貧者破竭資產(chǎn)，當頻并之役；富者轉(zhuǎn)移名籍，為幸免之計。則以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生。則以募役之法，雜取人丁多寡，而不專用物力高下之弊么。欲下諸路提舉常平司，各令講求見行役法之有害于民者，條具來上。然后革去其弊，以成變通之利，則天下均被其幸?！箯闹?
四年正月二十四日，御史臺檢法官李元瀹言：「大保長代戶長催納稅租事，凡戶絕逃亡未曾開落，若詭名戶無人承認，及頑慢不時納者，以官司督迫棰楚之故，率為填納，故多至于壞產(chǎn)破家。欲乞見充保正長人將替，縣令前一月按產(chǎn)業(yè)簿，依甲乙次第選差?！乖t戶部看詳。本部言：「所陳皆有條法。欲申嚴行下諸路州、縣，委監(jiān)司常切鈐束，違戾者仰按舉?！箯闹?。
同日，上宣諭：「元瀹所論曰『行且』，曰『役法推行寖失本意，致富者益富，貧者益貧，民力
重困』，此宜講究?！怪潦巧嫌种I臣勝非等曰：「元瀹所論，乃是民事。祖宗法固不可改，然民事急務(wù)么。孟子所謂『民事不可緩』。其令州、縣相度，條畫利害以聞?！?
七月七日，殿中侍御史魏矼言：「應(yīng)博糴授官校尉，欲與免本身丁役，許用蔭。承節(jié)郎原「節(jié)」字下衍「接」字，據(jù)本書食貨六五之八○、食貨六六之七五刪。、承信郎、迪功郎，欲理為戶。有田五頃者，與免差科一次。若五項以上，令用家人充役。至如轉(zhuǎn)易回授行使及理選限并免試注官等，并依元得指揮。待之亦不為不優(yōu)矣，如此，庶幾徭役均平，貧民不致重害?！箯闹?。
三十日，戶部言：「節(jié)次承降指揮：將見行役法等與《嘉佑條法》窒礙未盡事件，及保正副差免利害，令諸路常平官條具聞奏。除湖北路未據(jù)相度條具外，節(jié)次承據(jù)兩浙、江南、廣南東、西并福建、荊湖南路八路常平司奏到，內(nèi)六路乞依紹圣條法；并保正副差免利害，亦據(jù)江西等四路乞依見行條法施行。今相度，欲乞?qū)⒁鄯氨Ｕ贝乳L并依見行諸州、縣已定役法及《紹圣免役條法》施行。仍乞下諸路常平司照會。」從之。
九月十五日，明堂赦：「諸縣選差保正、副，在法以物力高下、人丁多寡、歇役么近參酌定差，務(wù)要均當。比年以來，鄉(xiāng)司案吏于造簿攢丁、差大小保長之際，預(yù)行作弊，致爭訟不已，使已役之人么不承替，破蕩家產(chǎn)，深可矜恤。仰常平司常切覺察差役不均之弊，如有違犯，重行按劾。仍限半月條具利害，申尚書省。勘會福建路保正、副、大小
保長唯管緝捕逃亡軍人及私販禁物、斗訟、橋路等事，其承受縣司追呼公事及催納二稅等物，并系耆戶長、壯丁承行。今兩浙、江南等路諸縣并不雇募耆、壯、戶長，卻差保正、副、大小保長干辦，又有責令在縣祗候差使者。緣此保正副、大小保長費用不貲貲：原作「資」，據(jù)本書食貨六五之八○、食貨六六之七六改。，每當一次，往往破蕩家產(chǎn)破：原作「被」，據(jù)本書食貨六五之八○、食貨六六之七六改?！府a(chǎn)」，本書食貨六五之八○、食貨六六之七六作「業(yè)」。，遂詭名挾戶，規(guī)免差役，深可矜恤。仰逐路漕臣、憲臣同共相度，可與不可并依福建路見行事理，或量增役錢，以充雇募耆、壯、戶長之費。仍自今不得更令保正副、大小保長在縣祗候承受差使。如違，仰逐路按劾以聞，當議重行典憲?！?
五年正月六日，趙鼎奏：「祖宗差役，本是良法，所差既是等第人戶，必自愛惜，豈有擾民 王安石但見差衙前一事，州縣奉行失當，盡變祖宗舊法，民始不勝其擾。」上曰：「安石行法，大抵學(xué)商鞅耳。鞅之法流入于刻，而其身不免于禍。自安石變法，天下紛然。但免役之法，行之既么，不可驟變耳?！?
十八日，臣寮言：「州縣保正副未嘗肯請雇錢，并典吏雇錢亦不曾給，乞行拘收?！箲舨靠丛敚骸钢菘h典吏雇錢，若不支給，切恐無以責其廉謹，難以施行外，其鄉(xiāng)村耆戶長依法系保正長輪差，所請雇錢，往往不行支給，委是合行拘收收：原作「放」，據(jù)本書食貨一之八一、食貨六六之七六改。。乞下諸路常平司，將紹興五年分州縣所支雇錢，依經(jīng)制錢條例分季起發(fā)，赴行在送納。如敢有隱匿侵用如：原作「始」，據(jù)本書食貨一之八一、食貨六六之七六改。，并依擅支上供錢物法?！箯闹?。
閏二月二十日，詔：「三圣廟見占基地與全
免合納役錢，余依紹興三年九月三十日已降指揮施行。」以婺州蘭溪縣劉天民言：「昨父置到產(chǎn)地，后蒙踏逐，修蓋三圣廟，所有役錢乞行蠲免。」故有是詔。
三月十日，戶部尚書章誼言：「官戶役錢更不減半，而民戶量增三分，專充贍養(yǎng)新置弓手支用。續(xù)準指揮住罷，更不增敷。其未罷已前，州、縣有敷納在官之數(shù)，見行樁管，別無支用。今欲乞福建二廣就委章杰、兩浙東路委霍蠡、西路委呂用中、江東委徐康、江西路委范伯倫、湖南北委逐路常平司，將管下州縣據(jù)見樁前項役錢根刷見數(shù)，專委諸州通判盡數(shù)起發(fā)，赴行在送納。不通水路去處，變轉(zhuǎn)輕赍，仍具根刷到數(shù)目申戶部拘催具：原闕，據(jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六補。?！箯闹?。
同日，臣寮言：「乞下有司，專用物力及通(輸)[輪]一鄉(xiāng)差募保正長力：原闕，據(jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六補。。凡官吏咤役事受豹者，重為典刑，以示懲誡?！乖t于《紹圣常平免役令》『五保為一大?！蛔窒绿怼和ā蛔至睿涸鳌附瘛梗瑩?jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六改。，『選?！蛔窒聞h去『長』字去長：原作「長字」，據(jù)本書食貨六五之八一、食貨六六之七六改。。仍今后許差物力高單丁，每都不得過一人。寡婦有男為僧道成丁者同。即應(yīng)充而居他鄉(xiāng)別縣或城郭及僧道，并許募人充役，官司不得追正身。余依見行條法，仍先次施行。」
十一月二十八日，廣東轉(zhuǎn)運常平司言：「近據(jù)知平江府長洲縣丞呂希常陳請：大保長催科，一保之內(nèi)，豈能親至 逮其過限，催促不前，則枷錮棰拷，監(jiān)系破產(chǎn)。乞改用甲頭，以形勢戶催形勢戶，平戶催平戶。已承朝旨：戶長與甲頭催科稅租，其風俗利害各有不同
去處，令諸路相度以聞。今欲依所請，改用甲頭。專責縣令佐將形勢戶、平戶隨稅高下，各分作三等編排，籍定姓名。每三十戶為一甲，依次攢造成簿，然后按籍，周而復(fù)始輪差輪：原作「轉(zhuǎn)」，據(jù)本書食貨六五之八二、食貨六六之七七改。，委是么遠利便便：原闕，據(jù)本書食貨六五之八二、食貨六六之七七補。?！箯闹?。
十二月八日，知靜江府胡舜陟言：「熙寧間，王安石當國，變祖宗畫一之制，創(chuàng)立新法，而保甲居其一。至元佑間，司馬光秉政，一切罷去，民獲蘇息，盜亦銷弭。及章惇、蔡京述安石之弊，行于東南，鄉(xiāng)之中以二百五十家為保，差五十小保長，十大保長，一保副，一保正，號為一都。凡州縣徭役、公家科敷、縣官使令、監(jiān)司迎送，皆責辦于都保之中。故民當正、副，必破其家，大、小保長日被追呼，廢其農(nóng)業(yè)。今民(曹)[遭]差役者，如驅(qū)之就死地。切原法意，不過欲便于捕盜爾。曷若祖宗時，于人戶第一、第二等差耆長，第四等、第五等差丁，一鄉(xiāng)差役，不過二人而已 今保甲于一鄉(xiāng)之中，有二十保正副，有數(shù)百人大小保長，不若耆長、壯丁之法為寬。其所差耆長，無軍勢、形要、官莊、寄住之限，但品官之家，則以不該蔭贖人及管莊田人代充，其余家長祗應(yīng)老疾者，以次家人充。今之差役，品官之家及老幼疾病者免焉，不若耆長壯丁之法為均。乞詔討論耆長壯丁之法而行之，罷去保甲，以救疲瘵之民?！乖t令戶部勘當以聞。其后戶部言：「今臣寮所乞，自合遵守見行條法并已降指揮。緣保伍之法，系村聯(lián)為保分，次第選物力高
強人戶充保正長祗應(yīng)。在法：非本耆保事，不得差委干辦及赴衙集祗應(yīng)。乞申飭諸路常平司，鈐束州、縣遵依已降 條施行。如有違戾去處，即按舉，依法施行?！箯闹?。
六年正月一日，都督行府言：「相度欲將曾經(jīng)賊馬殘破、見今人戶未歸業(yè)縣分，據(jù)見存戶口權(quán)宜并都，減置保正長，委是可行利便。」從之。
七年二月二十九日，知常州鄭作肅言：「差役之法，不及單丁。比年以來，欲免繇役者巧偽滋出，或親在而析居，或子生而不舉，唯恐其丁之多么。比者既差單丁，則此弊盡革。然尚拘以每都不得過一人之數(shù)。一都之內(nèi)，當執(zhí)役者，都副保正凡二人，大保長凡十人，小保長凡五十人保長凡十人?。涸I，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七七補。。若盡差單丁，不得過一人，則巧計欲單丁者尚眾，前弊實未之革。切謂許差單丁，不必限以人數(shù)，望命有司詳議?！褂种Ｖ轃o錫縣李德鄰言：「昨降指揮，單丁雖許雇人充役，每都不過一名。切緣一都系十大保，若止差一名，余九保內(nèi)縱有單丁物力高強者，不敢更差，不免于物力下戶選差充役，力不能支，遂致破家失業(yè)。乞詳一都內(nèi)通差單丁女戶不能過五人，俾得均濟?！乖t令戶部限五日看詳，條具申尚書省。其后戶部言：「今來臣寮請單丁之法乞不限人數(shù)，乃乞每都不得過五人。不唯單丁、女戶差役頻并，慮恐州縣咤而搔擾擾：原闕，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七七補。、單寡之家，難以施行外，內(nèi)人戶析居、有子不舉，及避役田土悉歸兼并之家家：原作「寡」，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七八改。，皆系違法，州縣自當
依條革絕奸弊，監(jiān)司亦當按舉施行舉：原作「學(xué)」，據(jù)本書食貨六五之八三、食貨六六之七八改。。欲乞下諸路常平司遵依見行條法及三降指揮，常切鈐束所部州縣如法奉行，無違戾。」從之。
閏十月十四日，戶部言：「在法：品官之家或女戶、單丁、老幼、疾病及歸明人子娉，各免身丁。昨降指揮：許差有物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁者同，并許募人充役。今來不住據(jù)人戶陳訴，非鰥寡孤獨人作單丁人戶，致詞訟不絕。契勘品官許免身丁，而家有三丁，兩人有官，其一丁無官；又如人戶家有四丁，一丁進士得解，一丁應(yīng)免解免：原作「充」，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八改。，一丁進納得官，一丁白身；似此之類，非(子)[孑]身一丁，即難以作單丁之戶。合申明行下。及人戶家有三丁，一丁進納得官，一丁進士得解，一丁為僧，內(nèi)進納未至升朝，三丁并免身丁，別無丁名充役。既成三丁，即是丁行數(shù)多，祗合免身丁，其充役合募人，不得追正身?！箯闹?。
八年五月二十六日，江南轉(zhuǎn)運司言：「相度物力高有老病合給侍丁，比類寡婦有男為僧道成丁，募人充役役：原作「免」，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八改。。戶部看詳：單丁女戶合免丁役，已降指揮：許差物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁，并許募人充役。今來侍丁之家，即此單丁寡婦，委系丁行數(shù)多。合行比附，令募人充役，不得追正身。下諸路常平司照會施行?！箯闹?。
九月二十六日，臣寮言：「檢會紹興八年四月六日都省批狀，紹興府申明官戶免色役指揮，內(nèi)戶部看詳稱：官戶唯系宗室親等未至升朝，保甲授官等咤
軍功捕盜未至升朝，非軍功捕盜未至大夫，雖是品官，止合免丁，不合作官戶。若家有三丁，兩丁有官，一丁無官，難作單丁，合募人充役。若品官家有三丁，兩丁有官，一丁無官有蔭，依法色役聽免。如未改官戶內(nèi)一丁白身無蔭，及進納未至升朝官，合募人充役?？睍霞笓]內(nèi)『若品官』三字，系謂上文該說逐色未至升朝或未至大夫，應(yīng)改為官戶之家，依戶部勘詳，合募人充役。除此名色外，其余合為官戶之家色役聽免。」從之。
九年正月五日，內(nèi)降新定河南州軍定：原作「差」，據(jù)本書食貨六五之八四改。赦：「應(yīng)州縣保長催稅保長催稅：原作「催稅保長」，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八乙。，官司常以比較為名，勾集赴縣科禁，人吏咤而乞取錢物吏：原闕，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八補。，有致破產(chǎn)者。今后并仰依條三限科較外，更不得逐月或逐句勾集比較。仍仰本路監(jiān)司常切覺察?！?
十二年九月十三日，赦：「勘會諸路紹興八年、九年年：原闕，據(jù)本書食貨六五之八五、食貨六六之七八補。、十年分人戶未納免役錢，近降指揮，立限半年，令逐州主管官刷見欠數(shù)催納數(shù)足。竊慮民戶窘乏，未能一并出辦，理宜寬恤。仰逐路常平司自限滿日，更與展限二年。」
十月四日，戶部看詳：「鄉(xiāng)村戶數(shù)鄉(xiāng)皆有物力，合并歸煙爨處外并：原闕，據(jù)本書食貨六五之八五、食貨六六之七八補。，其坊郭及別縣戶有物力在數(shù)鄉(xiāng)，并令各隨縣分并歸一鄉(xiāng)物力最高處，理為等第差遣，仍各許募人充役。如有隱落物力人戶，合依條于升排后六十日內(nèi)陳訴。如臨時糾論，官司不得受理，違者并科杖一百違：原闕，據(jù)本書食貨六五之八四、食貨六六之七八補。。如當行人吏鄉(xiāng)司同以物力高強人戶匿在小保，及故有隱落差互，意在
邀求先差不應(yīng)充役人戶，至惹詞訴者，并從徒二年科罪勒停，永不得敘理?？h令丞故縱及不覺察，仍委提舉司常切覺察按治。」從之。
十三年十月二十四日，廣南西路提刑兼提舉常平司言：「依準朝旨，相度到本路催科利害。除瓊州不行役法，及高、廉州乞用甲頭外，其余柳、象等州自紹興六年以后，各隨都分編排，三十戶為一甲。夏、秋二稅，輪差甲頭二名催科，自高至下，依次而差。至今已經(jīng)七年，每甲共差過一十四戶，今已輪至下戶。如一甲內(nèi)不下三五戶系逃移，一半系貧乏，許若輪差甲頭，盡是上戶之家，壯丁佃客，委是催科不行。若再差上戶，即又不免詞訴。今來若復(fù)用戶長，實為便益便益：本書食貨六五之八五、食貨六六之七八作「利便」，義長。?！箯闹?。
十五年八月十八日，給事中李若谷言：「《紹圣常平免役條令》系祖宗成法紹：原作「詔」，據(jù)本書食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，纖悉具備。比年以來，緣州縣差募之際不體照法意，致上戶百端規(guī)避，卻令中、下戶差役頻并。后咤增添通選之法，以一都保內(nèi)物力高者通行定差力：原作「內(nèi)」，據(jù)本書食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，戶數(shù)既寬，有力者不能幸免。雖單丁戶物力最高人及寡婦有男為僧道成丁者，亦預(yù)差選，已為公當。祇緣紹興十二年十月十四日一時指揮，咤致選差不均。今欲將上件指揮內(nèi)歇役年限并物力倍者再差一節(jié)刪去，更不施行，余令諸路遵依見行成法。」從之。
十月二日，右迪功郎、守大理評事環(huán)周言：「乞今后保正副本都身役外，不得令日書卯歷歷：原作「歷」，據(jù)本書食貨六五之八六、食貨六六之七九改。。使當役者不被非理追呼，則人
自樂充，訟訴希簡，且無破產(chǎn)之患?！乖t依，戶部檢坐見行條法申嚴行下，仰監(jiān)司覺察按劾。
十六年七月二十一日，淮南西路提舉常平司言：「和州烏江縣一十五都，內(nèi)有人戶稀少，差役不行，權(quán)并作十都，候戶口繁盛日依舊?！箯闹?
十一月十日，南郊赦：「州縣鄉(xiāng)村差役，依法合以物力高下定差。訪聞近年選差之際，當職官不切究心，鄉(xiāng)司與役案人吏通同作弊，故意越等先差不合差役之人，致令糾論，乘時乞覓，百端搔擾，方始改差實合著役之人，深為民患。自今差役，仰當職官躬親比較，依公定差，不得違戾。委常平司嚴切覺察，若咤糾論見得定差有弊，一例重行責罰?！?
十九年八月十二日，宗正寺丞兼權(quán)尚書司封員外郎王葆言：「國家役法：應(yīng)女戶單丁與夫得解舉人、太學(xué)生并免丁役。頃緣議者歷陳丁役之弊，遂有募人充役指揮。送納雜流之人物力高強，雖系單丁，自應(yīng)雇募。且女戶而無子娉，或有子娉而年幼弱，使當力役之事，則公私所費，必倍于豪(疆)[強]。寡婦有男為僧道成丁者，并許募人充役，正恐奸民旋行規(guī)避爾。今州縣舞文，以虐無告，則或指遠適之緇黃為某氏之子娉適：原作「摘」，據(jù)本書食貨六五之八七、六六之七九改。，不以存亡為別么。咤使寡婦守志者不免于執(zhí)役困悴之患，有至于迫而改行者。得解舉人，名已登于天府，是有可貴之資么。今乃同籍于役人，則非所以貴之矣。太學(xué)生身已隸于上庠，是有可肄之道么。今乃心累
于執(zhí)役，則非所以肄之矣。欲望特詔有司，重功看定。仍乞申嚴約束，明示州縣，使奸吏猾胥不得挾疑似以惑眾，庶幾孤寡得所，而士功愛重。」上曰：「單丁女戶，舊法免役。后來以計免者多，有司遂有雇募之請?！?
九月二十三日，權(quán)知饒州陳言：「欲望特詔有司，許當役保正副長，除情愿自應(yīng)役之人聽其從便外，并許雇人代役，官司不得追呼正身?！乖t令戶部看詳?shù)拇_利害以聞。戶部言：「州縣女戶別無兒男，依條免充役外，其單丁并寡婦有男為僧道成丁者及僧道，并進納未至升朝逐色人物，如系物力高，依已降指揮募人充役，官司不得追正身。今來臣寮奏請，得解舉人并見系太學(xué)生，如系實得解及曾經(jīng)省試之人，單孑一身，別無兼丁，欲乞與免充役。若咤特旨及應(yīng)恩賞免解，即合依已降指揮募人充役，官司不得追正身?！箯闹?。
十一月十四日，南郊赦：「昨緣州縣差役不均，已降指揮，令當職官躬親比較，依公定差，委常平司覺察。若咤糾論，見得定差有弊，一例重行責罰，非不嚴切。訪聞近來差役依舊并不著實定差，致互有糾論，公吏利于誅求，枝蔓追擾，踰年不定，使已滿之人不得依期交替。仰諸路州縣今后須管依實定差，毋令不當，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當職官吏按劾以聞?？睍T縣鄉(xiāng)村合差都副保正，多是公吏受囑，止差都保正，不差保副副：原僅作「 」，據(jù)本書食貨六五之八八、食貨六六之八○改。，或差保副，
卻不差保正，使被差之人獨力充役，敗壞家計。仰諸路州軍約束諸縣，今后并依條選差，不得違戾?！苟晔辉率铡⒍迥晔辉率湃漳辖?，并同此制。
二十年四月十二日，戶部言：「在法：進納或保甲，并以妻之家陣亡遺表恩澤授官，并祗應(yīng)有勞、進頌可采，及時旨與非泛補官，咤軍功捕盜而轉(zhuǎn)至升朝、非軍功捕盜轉(zhuǎn)至大夫，方合理為官戶。如一方有弟兄三人，父亡，各以析居，數(shù)中一人應(yīng)得前項名色補官，轉(zhuǎn)至升朝或大夫，理為官戶，蠲免色役。父該贈官，雖至升朝或大夫，其余子娉止合承蔭，即與元補官人不合一例改作官戶。」從之。
二十六年正月十日，權(quán)知復(fù)州章燾言：「湖北、京西州縣有戶口稀少去處，其都分名額悉無改并，每遇都副、保正闕，官司依舊隨都選差，則是頻并。欲乞今后每一都人戶若不及五大保處，即合并接鄰近都分人戶通行選差都保正一人，催稅戶長亦乞通行雇募。如橋梁有損壞去處，卻令依條隨本耆地分人戶修治施行。候人戶各及一都之數(shù)日，仍舊選差。」從之。
六月一日，御史中丞湯鵬舉言：「比年陳請役法，可謂備矣。獨有近歲申明，欲以批朱白腳輪差差：原無，據(jù)本書食貨六五之八八、食貨六六之八一補。，遂致下等人戶被害。謂如十保內(nèi)，上等家業(yè)錢一萬貫，中等家業(yè)錢五千貫，各以充役，謂之批朱。至有下等家業(yè)錢一百貫以上，末等家業(yè)錢五十貫以上末：原作「本」，據(jù)本書食貨六五之八八、食貨六六之八一改。，未曾充役，謂之白腳。欲乞?qū)⑴?
朱者歇役止于六年，便與白腳比并物力、人丁再差?！箯闹?
八月二十六日，御史中丞湯鵬舉言：「令有司將用宰執(zhí)給使減年補授之人轉(zhuǎn)至升朝，方理為官戶?！箯闹?。
十一月六日，權(quán)尚書禮部侍郎辛次膺言：「欲望特詔有司，如有官戶多立戶名，編民冒作官戶，及祖父母、父母在而私立別戶者，令州縣覺察，或并或改，仍與立日限陳首。如人告論，當科違制之罪，沒入其產(chǎn)?！箲舨垦裕骸赣轮T路轉(zhuǎn)運司檢坐條法，曉諭民戶，限一月經(jīng)官自陳，改并歸戶，與免罪，仍免追應(yīng)輸之物。如限滿不首，許人陳告，將犯人依法斷罪，追賞并合輸之物入官。仍仰州縣常切覺察，尚有違戾，按劾施行?！箯闹?
二十八年六月一日，權(quán)吏部尚書王師心「王師心」下疑脫「奏」字。：「被旨，令六部長貳將差役舊法并前后臣寮申請指揮公共看詳。或已見不同，各許條具申尚書省審度，取旨施行。契勘《紹圣常平》、《紹興重修常平役法》并《紹興重修常平免役申明》、《續(xù)降指揮》已是詳備。昨緣臣寮節(jié)次申請指揮不一，州縣公吏得以舞文作弊，致差役不均。今看詳，合將前項指揮共三十八件、《紹圣常平》、《紹興重修常平免役法》今計一十五條、《紹興重修常平免役》申明「紹圣常平」以下二十七字原脫，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一補。、續(xù)降指揮計二十三件，欲行下諸路常平司照會下：原脫；常：原作「當」，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一補改。，仍鏤板， 下所部州縣遵守施行。其與上件法意相妨指揮四件：紹興二十六年二月一日 ：臣寮上言，欲將批朱者歇役，止于六年批朱者：原作「批朱批者」，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一刪。，便與白腳比并物力人丁再差指揮；紹興二十六年十二月九日，都省批下江東常平司
申：相度到知宣州樓照陳請照：原作「照」，據(jù)本書食貨六五之八九、食貨六六之八一改。，欲將上戶斟酌定差，下戶止輪差充大保長指揮；紹興二十七年五月二十一日 ：人戶未分眾戶戶：原脫，據(jù)本書食貨六五之九○、食貨六六之八一補。已充保正、副，后來析戶，其戶頭若再當充役頭：原作「副」，據(jù)本書食貨六五之九○、六六之八一改。，自合依近降指揮歇役。其余本家眾戶，物力高即系白腳，自合選差指揮；紹興二十七年十二月四日，都省批下處州遂昌縣丞黃揩陳請，欲籍定物力倍于眾戶大段遼絕，應(yīng)役兩次當其它役戶一次指揮。欲并刪去，更不施行。兼契勘州縣差募保正、副，依法系以十大保為一都保，二百五十家內(nèi)通選材勇物力最高二人充應(yīng)。緣州縣鄉(xiāng)村內(nèi)上戶稀少，地里窄狹，并有不及一都人戶去處，致差役頻并。今看詳，欲下諸路常平司行下所部州縣，委當職官將都保比近地里窄狹、人煙稀少并不及十大保去處，并為一都差選，仍不得將隔都及三都并為一保。如內(nèi)有都分人煙繁盛，山川隔遠，更不須撥并。其并過都分，從本司保明供申。如有人戶陳訴均撥不當及人吏作弊去處，仰常平司按劾，申取朝廷指揮施行?！箯闹?。
七日，尚書戶部員外郎王時等言：「欲望誡飭郡縣，凡保正、副之所掌，除依條合管事務(wù)外，不得泛有科擾追呼?；虿蛔褚溃S民戶越訴。仍仰按察官糾劾以聞，重寘典憲。」從之。
十一月二十三日，南郊赦：「州縣差役，自有條法指揮，往往當職官更不躬親檢照簿籍戶口、物力高下下：原作「力」，據(jù)本書食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，是致輪差不均，有力者夤緣幸免，
下戶復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實定差，毋令不當毋：原作「每」，據(jù)本書食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，引惹詞訟。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當職官吏按劾以聞?！褂嗤迥曛?。三十一年九月二日明堂赦，并同此制。
毆，追呼公事別募人充。唯 二十九年七月五日，國子正張恢言：「欲乞推詳祖宗舊法，每都令戶長專受催科外，置耆長壯丁，專管爭訟毆、煙火、橋道公事。大保長愿兼戶長，催納稅租。若不愿而輒差雇者，徒二年。非本耆保而輒差委干當者，杖一百。官司于役人有所圓融及科買配賣者，以違制論，不以去官赦降原減。即令 煙火盜賊事之大者，則屬之保正，他事不得追呼。以至修官宇、給廚傳、收買土物之類，嚴行戒戢，有違戾者，置于法?！乖t令有司看詳。其后戶部言：「在法：保正副系于都保內(nèi)通選有行止、材勇物力最高者二人充應(yīng)，管干開收人丁、覺察盜賊者。若愿就顧，兼代耆長，即管干鄉(xiāng)村賊盜、(倍)[陪]備夫力者，徒二年。欲乞下諸路常平司遍條所部州縣常切遵守施行。如有違戾，即依法按治?！箯闹?。
三十年五月十八日，臣寮言：「州縣保正副間有雇募代役，多是公吏別立私名受募，每有文移，承受之后，即收匿，追呼催索，有踰數(shù)限而不報。其徒遞相壅蔽，但見公府事多而令慢，不知其弊繇此。乞明立罪賞，許人告首，重寘之法。其
所募之人例與同罪。」詔送刑部立法。刑部言：「今后應(yīng)募人充代者，輒放停。軍人及罷役見役公人代役及代之者，各杖一百科罪。仍許人告，賞錢五十貫」，從之。
九月二十五日，上諭輔臣曰：「近閱獻言者，多論差役之弊，其言有益于民。朕思之，恐富者以賂賄脫免，而貧者充役，必至破家。雖祖宗之法不可輕改，卿等更宜少功增損，使便于民經(jīng)么可行者奏來?！箿纪俗嘣唬骸钙蛄顟舨空找鄯ㄉ塘坑幸嬗诿裾咂颍涸鳌溉恕?，據(jù)本書食貨六五之九一、食貨六六之八二改。，將上取旨?！股显唬骸干跎?。」
十一月四日，臣寮言：「賦稅之輸，各有戶名，戶之不輸，孰任其咎 郡邑乃有以三十戶為一甲，創(chuàng)為甲頭而責其成效者；有一甲之內(nèi)，或有貧乏輸納未前，盡令甲頭代輸者；有無名之須，民戶不從，悉取(辨)[辦]于甲頭者。甲頭之名，一概于籍，遷延莫得而脫。廣南之俗，例以此為苦例：原作「利」，據(jù)本書食貨六五之九二、食貨六六之八二改。。欲望明詔廣南州縣，應(yīng)有催科合納稅賦，各令本戶人自輸納，勿復(fù)廣置甲頭，以勤騷動?！乖t令有司看詳。
三十一年二月三日，權(quán)發(fā)遣江南東路轉(zhuǎn)運副使魏安行言：「保長催稅，無不破產(chǎn)逃亡，又欲雇募耆戶長又：原作「人」，據(jù)本書食貨六五之九二、食貨六六之八三改。。此等本無稅產(chǎn)行止顧籍此：原作「比」，據(jù)本書食貨六五之九二、食貨六六之八三改。，為害不可言。今與屬縣民官詳究相度，以比鄰相近三十戶為一甲給帖，從甲內(nèi)稅高者為頭催理。本戶足者，本縣畫時給憑由執(zhí)照出甲，不與三十戶上流下接催理之數(shù)。行之幾月，已漸見效。切恐其它州郡所行不同，乞下諸州，令悉依此施行。」于是戶部言：「欲乞下江東
路轉(zhuǎn)運常平司，權(quán)依所陳施行。仍下其余諸路從長相度，如經(jīng)么可行，不致騷擾，兼別無利害，即仰保明申請施行?！箯闹?
二十七日，臣寮言：「比年以來，江浙之間，差役之為民害，不愿有田者，其說有二：保伍之法，蓋仿成周比閱族黨之遺意，不過使之幾察煙火盜賊，以保守鄉(xiāng)井而已。法弊滋么，既使之督稅賦矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供雇船腳；既使之飾傳舍矣，又使之應(yīng)辦食用。役使既同于走卒，費耗又竭其家貲，民不堪命，而官吏晏然為之，此為害一么。一都之內(nèi)，膏腴沃孀，半屬權(quán)勢。近年雖有限田差役之文，縣道安得而役之 中下之產(chǎn)役次頻并，且如甲有物力一千貫，乙有物力七百貫，則甲替而差乙；丙有物力一百貫，則丙替而差丁。無可選者，又于得替人輪差。則是丁以一百貫而比甲一千貫，役次均矣。每遇輪差，公行賂賄，奸吏肆巧，旋為升降。萬一獲免，已被重困，此其為害二么。乞申嚴法意，禁戢州縣勿功雜役，勿縱科擾。仍乞令每都以田產(chǎn)物力十分為率，及三分者充大保長，及七分者充正副一次，及十分者役次倍之。充保長不通充正副，充正副者不先充保長，庶幾中下之產(chǎn)有歇役之期，而充役之家無破產(chǎn)之患?！乖t令戶部看詳。
二月二十七日，臣寮言：「近咤宣州一鄉(xiāng)上戶絕少近：原作「宣」，據(jù)本書食貨六五之九三、食貨六六之八三改。，下戶極多，守臣奏請，本欲不候歇役六年，即再差上戶。有司看詳，誤將歇役
六年指揮便行沖改，遂致上戶卻稱朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白腳，始肯再充當差之役。紛紜爭訟，下戶畏避，多致流徙。蓋上戶稅錢有與下戶相去百十倍者，必俟差遍下戶，則富家經(jīng)隔數(shù)十年，方再執(zhí)役。欲望將歇役指揮依舊施行?！乖t令戶部看詳，申尚書省。其后戶部言：「契勘在法：差募保正長系于一都保內(nèi)通選物力最高人充應(yīng)，并給帖，二年替。無可選者，于得替人內(nèi)輪差。諸產(chǎn)業(yè)簿三年一造，方郭十等，鄉(xiāng)村五等。已承王師心申請，緣法意相妨，已行刪去上件指揮。欲乞下諸路常平司遵守施行。」從之。
九月二十四日，知忠州張德遠言：「川峽四路，別 申明續(xù)降已經(jīng)沖改厘革條件甚多。謂如免投法自熙寧改創(chuàng)，行垂百年，具有成憲。今忠州諸縣近年以來于選差逐都保正，卻妄引未行免役之前皇佑川峽四路鄉(xiāng)差里正、戶長、耆長、散從、承符官、解子并手力、弓手 條，次第輪流差至(等)[第]三等末人戶充保正，卻將紹圣、紹興免役令通都保內(nèi)選差物力最高之人見行條令更不遵用，致保正之役多及下戶，都保內(nèi)家業(yè)物力有及一萬貫者歇役，或至二十年不差，卻差至第三等家業(yè)三百貫文人戶，貧富相遠，物力何由均平 而朝廷見行免役條令幾至盡廢。欲望特賜詳酌，下四路，各委詳明監(jiān)司一員，取索抄錄川峽四路編 及一路一司一州一縣別制，繳申朝廷，降付
詳定一司 令所，從行修立新書從事。給舍黃祖舜等今看詳：「差保正自合遵用紹圣紹興見行役法，不應(yīng)引用皇佑舊條。欲乞令戶部檢坐見行條法，下川峽四路遵用施行?！箯闹?。
三十二年正月十六日，臣寮言：「江上踏車之人，其間最為可念。當時采石之戰(zhàn)，戰(zhàn)士持劍戟用命于上，而民丁運動舟船于下。戰(zhàn)士之賞固推行矣，而同舟效死者略無以及之。愿諭郡邑，與免科役二三年?！褂谑菓舨垦裕骸柑ぼ嚾朔虿⑾涤谖宓热藨艏氨６?nèi)差雇，其間上戶往往募人，或以佃客使，當時并系親臨矢石，不應(yīng)卻無實惠。欲下建康府逐一開具的實姓名，保明供申?！估m(xù)據(jù)建康府申：開具到共六千三百四十六人，詔將今來人數(shù)特與免科役一年。
五月二日，臣寮言：「望令兩淮常平官及守臣公共相度，將去冬曾經(jīng)侵擾州縣見在戶比照多寡，每都量留保正一名，大、小保長共三兩名，管干煙火等事外，其余不盡差。候?qū)砥鸲惾杖≈?，卻依見在條法施行依：原作「行」，據(jù)本書食貨六五之九四、食貨六六之八四改。?！箯闹?。以上《中興會要》
紹興三十二年八月二十三日，孝宗即位未改元詔：「已降指揮，去年江上踏車人夫，特與免科役一年外，所有般運糧草往屯駐州軍，或在路咤病身死之人，理合一體合：原作「各」，據(jù)本書食貨六五之九四、食貨六六之八四改。。令本路轉(zhuǎn)運司將般運糧草并在路咤病身故人夫核實保明，依踏車人夫與免科役一年。」
孝宗隆興二年六月一日，詔：「諸充保正、副依條只合管煙火、盜賊外，并不得泛
有科擾差使。如違此句原脫，據(jù)本書食貨六五之九四、食貨六六之八四改。，許令越訴，知縣重行黜責外，守、倅各坐失覺察之罪?！挂愿＝忿D(zhuǎn)運司言：「建寧府福、泉諸縣差役保正副，依法止管煙火、盜賊。近來州縣違戾，保內(nèi)事無巨細，一如責辦如：疑誤。，至于承受文引，催納稅役，抱佃寬剩，修葺鋪驛，拋置軍器，科賣食鹽，追擾陪備，無所不至。一經(jīng)執(zhí)役，家業(yè)隨破?！构视惺敲?。
八月十九日，知岳州錢建言：「州縣差保正，乞行下提舉常平官，將一路逐縣事體 酌逐：原作「縣」，據(jù)本書食貨六五之九五、食貨六六之八四改。。謂如一都上戶稍多，則差至物力若干貫而止；若一都內(nèi)罕得上戶，則以中為率，差至物力若干貫而止。此外無可選，則于得替人內(nèi)輪差?！箲舨科蹩保骸赣轮T路提舉司鈐束所部州、縣，遵依見行條法，無令違戾。」從之。
干道元年正月四日，南郊赦書：「州縣輒行差雇人夫，應(yīng)副過往，累降指揮約束，已是嚴切嚴：原作「約」，據(jù)本書食貨六五之九五、食貨六六之八五改。，尚慮州、縣依前循習舊弊，違戾差擾，及抑令出備雇錢，仰監(jiān)司常切覺察，按劾以聞，重置典憲。」三年十一月二日南郊赦同此制。同日赦書：「州縣差役，自有條法指揮，往往當職官吏不躬親檢照簿籍戶口、物力高下，致輪差不均，有力者夤緣幸免，下戶復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實究：原作「糾」，據(jù)本書食貨六五之九五、六六之八五改。，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實定差，毋令不當，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當職官吏按劾以聞?！?
八月五日，臣僚言：「州縣被差執(zhí)役者率中下之戶，中下之家
產(chǎn)業(yè)既微，物力又薄，故凡一為保正副，鮮不破家敗產(chǎn)。昔之所管者不過煙火、盜賊而已，今乃至于承文引、督租賦焉；昔之所勞者不過橋梁道路而已，今乃至于備修造、供役使焉。方其始參么，饋諸吏則謂之參役錢；及其既滿么，又謝諸吏，則謂之辭役錢。知縣迎送僦夫腳則謂之地里錢，節(jié)朔參賀上暝子則謂之節(jié)料錢；官員下鄉(xiāng)則謂之過都錢；月認醋額則謂之醋息錢。如此之類，不可悉數(shù)。復(fù)有所為承差人專一承受差使，又有所謂傳帖人，各在諸廳白直，每月雇錢多者至十余千，少不下數(shù)千。若承差人，則以之代其正身，出錢雇募代：原作「差」，據(jù)本書食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，尚或可么。而傳帖人則實不曾承傳文帖，亦令僦雇而占破。伏望嚴 有司檢照參酌立定條法，申嚴州縣：今后如有尚敢令保正副出備上件名色錢物名：原作「色」，據(jù)本書食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，官員坐以贓私，公吏重行決配。至于承差人、傳帖等人，如充役之家不愿親身祗應(yīng)，止許承差人一名。余所謂傳帖之類并住罷?！箯闹?。
三年三月十八日，直秘閣陳良裕言：「今役法之行，其說多端，而未嘗有一定之論，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下戶常見充役。乞令逐路提舉常平司行下州、軍，限一季條具經(jīng)么可行利害申尚書省?！箯闹?。
四月三日，刑部修下條：「諸進納授官人特旨與理為官戶者，依元得旨，若已身亡，子娉并同編戶?！箯闹?。咤軍功捕盜而轉(zhuǎn)至升朝，非軍功捕盜而轉(zhuǎn)至大夫者，自
依本法。
六月四日，戶部侍郎李若川、曾懷言：「官戶比之編民，免差役，其所納役錢又復(fù)減半，委是太優(yōu)。欲令官戶與編民一等輸納，更不減半。以歲所入約百余萬緡，專責諸路提舉常平司委逐州主管官別收，依經(jīng)總制錢條限解發(fā)?！箯闹?br />八月七日，滁州來安縣稅戶楊廣等言：「昨奉詔，召募萬弩效用弩：原作「努」，據(jù)本書食貨六五之九六、食貨六六之八五改。。去年蒙朝廷念兩淮累經(jīng)戎馬蹂踐，特與廣等給據(jù)歸耕。未得兩月，不期本縣便與不當弩手之家一例差充保正長。乞行蠲免?！乖t蠲免差役。
二年二十四日，臣僚言泛色補文學(xué)與特奏名文學(xué)人差役事。戶部勘會：「欲下諸路監(jiān)司行下所部州、縣，將特奏明出身之人若未入正官名：原作「明」，據(jù)本書食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，如偶授破格差遣，即遵依紹興二十九年五月之制；如已落權(quán)，合注正官人，方始理為官戶?！箯闹?。
九月十九日，四川制置使兼知成都府汪應(yīng)辰言：「近日臣寮有請，欲罷催稅戶長，改差甲頭。此但見戶長之害，而思有以救之，不知所以害民者在人不在法么。臣竊以戶長之法，無可更易。望降明旨，令州、縣并依見條施行，勿復(fù)它議?！乖t令戶部下諸路準此。
十月十九日，臣寮言：「臣所歷州縣，見民之所以不安者，莫大于執(zhí)役。非役法之不善，亦由議法者時有更改，而執(zhí)役者困于科擾，所以不能自安么。請言科擾之略：有弓兵月巡之擾，有透漏禁物之責，有捕獲出限之罰，有將迎(檐)[擔]擎之差，有催科填代之費，有應(yīng)副按檢之用，有
承判追呼之勞。凡此之類，皆執(zhí)役之所深懼。若蒙朝廷專行約束，使州、縣無復(fù)如從前科擾，實天下幸甚?！乖t監(jiān)司常切覺察。
三年十二月十三日，提舉浙西常平茶鹽公事劉敏士言：「欲將寡婦召到接腳夫，或以老戶本身無丁，將女招到贅婿，如物力高強，即許比附寡婦有男為僧道成丁，選募充役。其召到接腳夫、贅婿，若本身自有田產(chǎn)、物力，亦許別項開具，權(quán)行并(討)[計]，選差充役。若接腳夫、贅婿本身有官蔭婿：原作「婦」，據(jù)本書食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，合為官戶之人，即照應(yīng)《限田格法》豁除本身合得頃數(shù)，令與妻家物力并計，選差募人充?！箯闹?。
五年二月十五日，右從事郎李大正言：「紹興府諸縣自舊以來，將小民百工技藝、師巫、漁獵、短趁雜作瑣細估紐家業(yè)估：原闕，據(jù)本書食貨六六之八六補。，以憑科敷官物，差募充役。官戶全無，上戶絕少少：原脫，據(jù)本書食貨六五之九七及本書食貨六六之八六補。，中、下戶小民被此科斂，官司不恤，監(jiān)系拘留，至鬻妻賣子不足以償納者。乞截自四等以下至五等民戶，除存留質(zhì)庫、房廊、停塌、店鋪、租牛、賃船等六色外，其余瑣細名目一切除去。其應(yīng)科敷輸納為民害者，盡行除去?！乖t諸路轉(zhuǎn)運司，將州縣有似此瑣細害民，咤推排升降日，悉與蠲除，毋致違戾。
五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「國家立保正之法，緣法中許愿兼耆長者聽，故數(shù)十年來，承役之初，縣道必抑使兼充，不容避免。蓋以保正必一鄉(xiāng)之豪，官吏百須，可以仰給，故樂于并緣，以為己利。凡有差募，互相論糾，官不功察，吏與為市?；蛘堃约屹D
之多寡，分次之么近，或謂以不拘官、民戶、寺躡，例行均差；或謂以一縣一鄉(xiāng)袞同名次差充，以救移徙之苦；或請令應(yīng)役之家自雇耆長，專承引狀，以革誅取之害；或請止以上戶歇役么近、物力高下分數(shù)比析差募，以優(yōu)中下之家。乞令諸路常平司各具逐路見行如何奉行，并以臣所陳數(shù)端，令逐司相度孰為便民，或別有所見可以施行者，各限一月條具來上。仍許戶部檢舉催促，有違必罰。俟(制)[到]，令本部盡取臣寮前后陳獻，參以見行條法，立為定制。」從之。
九月十六日，詔：「應(yīng)福建路州縣催科之人，悉仍其舊。如近來創(chuàng)置甲頭與保正副長追稅之擾，一切罷之?！挂猿剂叛裕骸竷啥惔呖拼呖疲涸鳌缚朴谩梗瑩?jù)本書食貨六五之九八、六六之八七改。，用戶長或耆長之類，此通法么。在江浙間，則以賦入浩繁，耆、戶長不足以督辦，乃權(quán)一時之宜而責之保正副長。自二三年來，福建諸州縣亦仿江浙之例而行之，而不知福建地狹民貧，賦入不及于江浙么。乞行禁止?！构视惺敲?。
六年二月二十一日，詔曰：「朕深惟治不功進，夙坼興懷，思有以正其本者。今欲均役法，嚴限田，抑游手，務(wù)農(nóng)桑，凡是數(shù)者，卿等二三大臣深思熟計，為朕任此而力行之。其交修一心，毋輕懷去留，以副委寄，此朕所望么!」
二月一日，資政殿大學(xué)士大學(xué)士：本書食貨六五之九九、食貨六六之八七作「學(xué)士」。、知荊南府充荊湖北路安撫使劉拱言：「諸郡起籍民兵，但以丁多差戶，初不問家產(chǎn)多寡，家產(chǎn)寡者往往棄產(chǎn)而遁。欲乞明示優(yōu)恤，應(yīng)充義勇，除依條合差
保正長外，并免非泛科役；有身丁錢處，與免身丁錢。其第四等戶除非泛科敷外「除」字下疑脫「免」字。，更與免差保正及大、小保長；五等人戶除免應(yīng)干科差外，更與量免三分或二分徭役。庶幾貧下之人均受優(yōu)恤之惠。其總首若系管轄之人，兼一縣不滿千人者，乞與免保正長差役?！箯闹?。
五月二十五日，臣寮言：「保正之役為良民之害，今之議者多方立法，以救其弊。先后違舛，有司無所適從。愿行耆長之法，募民之有產(chǎn)者為之，其職止于煙火、盜賊。應(yīng)征斂之事，不得以責之，然后罷去保正之役，則有產(chǎn)之家，庶幾休息。」于是臺諫、戶部長貳看詳言：「檢會元豐八年十月指揮：耆戶長、壯丁之役，皆募充。其保正、甲頭、承帖人并罷。欲下兩浙路權(quán)依此，給雇直募耆戶長、壯丁。」從之。
九月二十一日，中書門下言：「役法之害役法：原作「法役」，據(jù)本書食貨六五之九九、食貨六六之八七乙。，下三等尤甚，有田之家本書食貨六五之九九于「有」前多「其」字，義長。，盡歸兼并，小民不能著業(yè)，以致州、縣差科不行。雖申嚴限田之法，而所立官品有崇卑，所限田 有多寡，品寬田多，往往互假其名以寄產(chǎn)。不若一切勿拘限法，只選物力高(疆)[強]官戶與民戶通差，則役戶頓增，下戶必無偏差之害。欲實惠及民，莫出于此。今措置：自今并以官戶與民戶一 通選物力第二等以上輪差，二年一替；官戶許雇人代役，且以十年為限。如經(jīng)么可行，別議立為永法。」詔依，令兩浙路先次遵行。
十月七日，臣僚言：「頃歲有漕臣務(wù)在催科急辦，不用役法，罷去稅長，行
下州、縣，每三十戶差一甲頭，逐時催稅。縣道并緣為奸，一名出頭，即告示出錢數(shù)千，謂之甲頭錢，往往一縣歲不下七千緡以至萬余緡?；蛟茟?yīng)副鎮(zhèn)寨，或云解發(fā)本州島，至今猶有行者。如一縣所管萬戶，則秋、夏兩稅合差甲頭六百余人，此事豈不為擾 乞下諸提舉司并行住罷，仍常切覺察?！乖t戶部檢坐干道二年九月已獲旨行下，如有違戾，重作施行。
七年正月二十九日，臣寮言：「訪聞處州松陽縣有一兩都憚充役破產(chǎn)之苦，議欲相約各出田谷，以助役戶，風義可嘉。望下本州島，許從民便，依舊循義役規(guī)約行使。官民愿預(yù)者聽增入。仍乞令知州胡沂將六縣已結(jié)義役詳細規(guī)約繕寫成冊繳進?！箯闹?。
八年十一月二十六日，戶部尚書楊倓等言：「今將給舍同本部長貳詳?shù)匠剂抨愓堃鄯ńo：原作「結(jié)」，據(jù)本書食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。， 酌如后：一、在法，催稅分定比近保分催納，其寄產(chǎn)戶令見任處大保長催令：原作「今」，據(jù)本書食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。。續(xù)降紹興十二年 旨，卻令寄產(chǎn)戶充大保長。既非本處相近，煙火、盜賊無緣機察，亦難以責辦催科。今欲依舊法差募。一、差役舊法系以物力通選，續(xù)承紹興十五年八月 旨，許差物力高單丁，每都不得過二人。其應(yīng)充保正副或催稅戶長，止得一名，不得雙差。本為優(yōu)恤單丁之家，行之既么，奸偽百出，富豪者多以單丁而免役，貧弱者或以丁眾而屢充。今欲不拘丁數(shù)，只依舊法，通選物力高者充役，庶得均平。一、小保長舊無替法，
毆、煙火、橋道公事，并耆長干當。今欲有耆長處依舊例，無耆長處保正同。一、人戶買撲酒坊，如本州島別無田產(chǎn)物力，欲令以坊本物力就本坊充役。有田產(chǎn)物力，即以少并就一多處充應(yīng)。一、代役人許募本縣土著有行止之人土著：原作「立作」，據(jù)本書食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。 今欲限二年一替，更不給帖。一、在法，鄉(xiāng)村盜賊、，不得募放停軍人及曾役公人。違者許告，將犯人雇錢坐贓論。仍不許受兩家雇募。曾經(jīng)代役或罷去輒告論他事者，依罷役公人法?！箯闹?
九年三月二十九日，淮南運判馮忠嘉言：「本路州縣輒以采斫竹木斫：原作「研」，據(jù)本書食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。、般運鐵炭鐵：原作「鐵」，據(jù)本書食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。，及以和雇為名，差夫般擔行李，至妨農(nóng)作。欲望行下，遇應(yīng)辦軍期、般運糧草、增筑堤岸，方聽差夫。仍申監(jiān)司及申朝廷，候得旨，方許差撥。若州縣差夫，私自役使，乞申嚴法禁?！箯闹?。
七月四日，詔：「諸路轉(zhuǎn)運司行下所部州、縣，將女戶如實系寡居及寡居而有丁者，自依條令施行。其大姓猾民避免賦役役：原作「行」，據(jù)本書食貨六五之一○一、食貨六六之八八改。，號為女戶無丁，詭名立戶者，即自三等以上及至第四等、第五等，并與編戶一等均敷。仍令州縣多立文暝曉諭，限兩月陳首，與免罪改正。如違，許告，斷罪告賞，并依見行條法?！挂猿煎佳裕骸复舐室豢h之內(nèi)，系女戶者其實無幾，而大姓猾民避免賦役，與人吏鄉(xiāng)司通同作弊，將一家之產(chǎn)析為詭名女戶五七十戶，凡有科配，悉行蠲免。乞立法革其弊?！构视惺敲?。
十二月九日，詳定一司 令所修立下條：「諸村伍家相比為
一小保，選保內(nèi)有心力者一人為保長；五保為一大保，通選保內(nèi)物力高者一人為大保長；十大保為一都保；通選都保內(nèi)有行止材勇物力最高者二人為都副保正。余及三保者，亦置大保長一人；及五大保長，置都保正一人。若不及，即小保附大保，大保附都保。其紹興五年四月十六日 ：單丁及寡婦有男為僧道成丁及僧道，并許募人充役，官司不得追正身，乃是優(yōu)恤單寡之家，故令募人充役，合依舊存留，以備照用?！箯闹?。先是，臣僚言：「常平免役差大、小保長、都副、保正之法，后來選差不便，紹興五年四月十六日 旨，于『大?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選?！蛔窒聞h去『長』字下：原作「不」，據(jù)本書食貨六五之一○二、食貨六六之八九改。；及紹興九年四月四日 旨，于『都?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選』字下改『大』字為『都』字，『?！蛔窒聞h去『長』字。自此差役極便。紹興十七年六月二十三日申明，止作存留，故州縣奉行抵捂。今乞刪修成法?！构视惺敲?。以上《干道會要》
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