食貨略四 ○食貨略四 賦稅下 △賦稅下 乾隆元年詔蠲除天下新淤舊坍沙脊鹻鹵及捏報(bào)開(kāi)荒浮糧 【按乾隆初年蠲正賦額銀前后約計(jì)六十余萬(wàn)詳見(jiàn)蠲賑門】 是時(shí)各處關(guān)稅徧豎木榜商賈一目了然惟甘肅遼遠(yuǎn)并無(wú)部頒新例司事者各執(zhí)腐爛舊本因而浮減不一布政司徐杞經(jīng)心察核有府與府異縣與縣異一稅而收處各別因言甘省稅課除牙帖外有商畜二稅內(nèi)有過(guò)稅坐稅之分過(guò)稅者系販往別地塵納過(guò)路之稅坐稅者系販別地貨物集市發(fā)賣輕重各別必須逐條刊刻大張曉示方免濫收脫漏又兩江總督趙宏恩奏稱龍江西新關(guān)舊有衙規(guī)茶果驗(yàn)票諸項(xiàng)在加一火耗之外應(yīng)請(qǐng)革除如織造府承辦差役及養(yǎng)廉不敷準(zhǔn)在盈余內(nèi)支存一萬(wàn)兩動(dòng)用俱從之又于九江贛口二關(guān)鈔課令商人自行投柜收銀之后發(fā)三聯(lián)單一給商人一交巡撫一存稅署以杜侵隱之弊是年以江南水災(zāi)停征該地關(guān)津米麥稅二年以畿輔兩澤愆期停征天津臨清二關(guān)米麥稅又以挑?；磽P(yáng)運(yùn)河停經(jīng)過(guò)該地米麥稅時(shí)廷臣多以各省稅務(wù)統(tǒng)歸旗員經(jīng)理為請(qǐng)上以設(shè)關(guān)原為查察奸究利益商民并非為收稅之員身家計(jì)若以旗員貧乏而差遣之是教之貪矣乃不允所請(qǐng)又原任江西巡撫俞兆岳奏報(bào)九江贛口兩關(guān)稅課盈余較前共減九萬(wàn)有余上命部臣及新任巡撫查核旋諭之曰前因各省關(guān)稅每多無(wú)名之征是以屢經(jīng)厘剔減除今就江西一省少數(shù)十萬(wàn)兩推之各省約計(jì)不下百有余萬(wàn)如果商民得沾實(shí)惠即更逾此數(shù)亦所樂(lè)聞但關(guān)稅與物直原相表里稅輕而物價(jià)不減是商民猶未沾實(shí)澤徒飽胥吏之橐耳督撫大吏宜督率司榷之員潔已奉公以副加惠商民之意若錯(cuò)會(huì)其意又欲多報(bào)嬴余以致商民受困罪更無(wú)可逭時(shí)又以淮安監(jiān)督唐英具陳各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及書役飯食不敷狀奏請(qǐng)動(dòng)支盈余上以淮南等關(guān)必因書吏添設(shè)過(guò)多以致工食不足又關(guān)差養(yǎng)廉之?dāng)?shù)亦覺(jué)太豐著總督慶復(fù)酌量裁減以免日久濫征尋定滸墅關(guān)酌減人役工食養(yǎng)廉八千一百余兩淮關(guān)酌減人役工食養(yǎng)廉四千九百七十余兩定為額三年詔州縣征收錢糧有私增火耗者該督撫嚴(yán)參治罪如督撫失察如例議處先是四川火耗較他省獨(dú)重自雍正年閑陸續(xù)裁減有司不得中飽因有暗加戥頭每?jī)芍刂烈诲X有余而收糧之書吏傾銷之銀匠又從而侵漁之上聞傳諭直省督撫轉(zhuǎn)飭布政司制成畫一之戥飭各州縣確實(shí)遵行該上司不時(shí)密察如有絲毫溢取者罪是年停臨清天津及江南各關(guān)米糧稅四年以江南高湻縣舊有草場(chǎng)田五千六不余頃系前明分給馬戶以供芻牧后照民田起科征銀五百余兩一半攤?cè)朊駪粢话腭R戶承納而此項(xiàng)田地久非馬戶承種民閑既輸正賦又納場(chǎng)租特令除之時(shí)有滸墅關(guān)監(jiān)督海保于離關(guān)數(shù)百里之常熟無(wú)錫江陰等縣私立柵座濫設(shè)巡船經(jīng)御史舒赫德參奏上令兩江總督及江蘇巡撫查核題報(bào)督臣那蘇密圖因言滸墅關(guān)所轄湖河海道支港紛繁易于偷漏從前祗設(shè)崇福等三橋望海等七港守巡歷任監(jiān)督恐稽查難周添設(shè)蠡口港等十三處船柵以佐三橋七港之不及后又添設(shè)板橋等二十九處雍正八年將續(xù)增之二十九處盡行裁撤另設(shè)王莊等十處顧二房郎下等五處巡攔今查見(jiàn)在口岸三十八處有原報(bào)部之轉(zhuǎn)水柏瀆一港既于毛塘九里二處設(shè)立柵巡則二港可無(wú)復(fù)設(shè)其南北角各裁巡舡一只各處口岸暫為存留如有應(yīng)行納稅之船俱令直赴大關(guān)報(bào)稅不許各口擅立稅房亦不許混指偷漏至于本地土貨非捆載行遠(yuǎn)者不稅船載米麥不及十石者不稅農(nóng)民交辦租糧米麥無(wú)論多寡不稅得旨照所請(qǐng)行是年以瓜洲由閘稅務(wù)交兩淮鹽政經(jīng)管以蕪湖鳳陽(yáng)兩關(guān)專差監(jiān)督管理五年裁磚板閘工部關(guān)歸并臨清關(guān)征收從山東巡撫岳浚請(qǐng)也時(shí)江南歲額地丁漕白蘆課雜稅之外有名雜辦者不在地丁項(xiàng)下編征仍入地丁匯作分?jǐn)?shù)奏銷欵目甚多沿自前明本朝賦役全書止編應(yīng)解之欵并未開(kāi)出辦原委亦未編定如何征收于是有缺額累官者有征收累民者有累在官而因以及民者至是諭該督撫查核除有欵可征無(wú)累官民之項(xiàng)照舊征解其實(shí)在缺額有累官民者即請(qǐng)旨豁免六年諭外省關(guān)榷口岸惟報(bào)部有案者照舊設(shè)立其有私行增添之處著該督撫詳查題報(bào)清厘之后再有違例苛索者罪督撫失察如例時(shí)兩江總浚楊超曾上言設(shè)關(guān)之意不在取盈是以歷來(lái)但有征商之令而不及于官物況米糧系民之所生發(fā)帑采買原為接濟(jì)民食與逐末不同今既征船料又完稅銀取之司庫(kù)以輸關(guān)庫(kù)于國(guó)課亮無(wú)增益于是定各屬采買賑濟(jì)及糶三補(bǔ)佁米谷過(guò)關(guān)時(shí)止納船料毋稅又湖廣總督那蘇圖言武昌廠關(guān)正額盈余之外所收口岸銀兩除支銷外歲得八千兩應(yīng)將此項(xiàng)辦理地方利濟(jì)軍民之事至各關(guān)口岸銀兩因非正項(xiàng)既不收耗則宗關(guān)同一口岸不應(yīng)獨(dú)收耗羨從之時(shí)以各關(guān)正額盡收盡解盈余多寡本難每年畫一而關(guān)差報(bào)滿之時(shí)缺減止年之?dāng)?shù)部臣往往駁查上恐司榷者慮千部駁必致逐歲加增后將無(wú)所底止乃諭部臣關(guān)稅盈縮本不懸殊若一年所報(bào)盈余之?dāng)?shù)稍不及甲可無(wú)駁查若過(guò)于短少亦祇令督撫確查實(shí)在情形自難逃乎公論顧查核過(guò)嚴(yán)則額數(shù)日增害在眾庶查核稍寬則司榷侵蝕損于國(guó)帑此中輕重權(quán)衡著大學(xué)士會(huì)同該部詳議具奏尋以部臣議定嗣后各關(guān)盈余數(shù)目與上年相仿者即行考核具奏如大相懸殊令該督撫查核有無(wú)隱漏等弊聲明覆奏倘該督撫查奏不實(shí)扶同徇隱亦并議處七年免直省各關(guān)米豆麥稅先是天津臨清滸墅蕪湖各關(guān)以地方歲歉遞年停免至是上以特恩閑舉未能普及且以養(yǎng)民之物而榷之非以厚民乃令直省各關(guān)概行豁免其各關(guān)征收則例不一有按梁頭丈尺納料者有收納船戶空船料銀及無(wú)論有載無(wú)載按年抽單納課者又有計(jì)在征稅不收納船料者船料一項(xiàng)部臣持論未定得旨向征船料者應(yīng)照例征收向不征船料者豈可因免米豆稅而轉(zhuǎn)加征料時(shí)以山東臨清關(guān)向征銅鋪商鋪相沿已久報(bào)部則統(tǒng)名船料至是以既蠲米稅概行豁除后又奏定各關(guān)不得借免米糧有虧正額其有供端闕額者令其賠補(bǔ)是年定外洋夷商運(yùn)米至閩粵俱海關(guān)自萬(wàn)石以上者免船貨稅十分之五五千石以上者免船貨稅十分之三 【嗣于十一年因暹羅商人皆不足五千石之?dāng)?shù)所載多蘇木船錫等貨更定免船貨稅十之二】 十年復(fù)開(kāi)云南馬白口稅蠲福建浦城關(guān)缺額銀二千七百余兩時(shí)直省丁銀俱于雍正年閑攤于地糧惟山西以各州縣貧富參差未行至是亦按則攤?cè)肫潢?yáng)曲等二十州縣或以貿(mào)易民多或以田多沙鹻或以多征本色仍地丁分征十一年江蘇布政司安寧請(qǐng)復(fù)米稅畧言自免米糧稅后弊竇叢生國(guó)課日少而米價(jià)之貴更增于前上以商賈乃無(wú)知愚人宜先化導(dǎo)不遽允十二年以福建臺(tái)灣府丁銀勻入官莊田園內(nèi)征收其番民祗納丁銀所種田畝概不征賦又移詔安縣溪雅稅館于懸鐘以防偷漏十三年廣東巡撫岳浚酌定太不關(guān)稅務(wù)向無(wú)定則者九十五條照粵贛兩關(guān)權(quán)其輕重量增者四十一條量減者四十九條照舊征收者二十五條均刊入條例豎榜太平遇仙橋浛光廠三處畫一抽分是年復(fù)各關(guān)米糧稅時(shí)以滸墅關(guān)監(jiān)督圖拉言自豁免米稅后商賈惟知圖利致市價(jià)反昂乃令如舊征收征后遇地方歉收之年仍停免又以廣西潯梧二府關(guān)稅及桂南平慶等府富川懷集等縣雜稅歸該分守道查察以杜府州縣隱漏是年?yáng)|省歲歉特開(kāi)海運(yùn)免其稅十四年戶部言關(guān)榷盈余遞年短少應(yīng)較上屆短至一分以上者按數(shù)定處分上諭盈余本有而歲減一歲其弊自在漏卮但所稱與上屆比較不無(wú)流弊有如甲盈一萬(wàn)下屆之乙必思盈及萬(wàn)有五千再下屆之丙又將增加二萬(wàn)似此相競(jìng)不已將何所止非理財(cái)之正道嗣后各關(guān)解交當(dāng)以雍正十三年數(shù)目為額短少者該部按所定分?jǐn)?shù)議處十七年以貴州畢節(jié)縣稅羨不敷令云南鎮(zhèn)雄州運(yùn)銅馬匹回空時(shí)承運(yùn)官歲辦川鹽百萬(wàn)觔帶至鎮(zhèn)雄營(yíng)銷以所收稅銀補(bǔ)畢節(jié)之不足是時(shí)盈余章程既定各關(guān)奏報(bào)較上屆短數(shù)者部議交該督撫查明而督撫奉行故事不過(guò)轉(zhuǎn)交監(jiān)督自報(bào)取結(jié)聲明終未有察出侵蝕情節(jié)據(jù)實(shí)參劾者十八年乃諭嗣后各關(guān)奏報(bào)盈余數(shù)目該部復(fù)核時(shí)無(wú)庸復(fù)交督撫查奏致滋案牘十九年御史胡定上言州縣征收錢糧有自顧考成恐錢糧拖久勒令富戶包都圖等弊應(yīng)令該督撫即行參處經(jīng)部議準(zhǔn)并定貢監(jiān)生員包攬錢糧罪例先是外洋番船俱由粵東收口偶然一至寧波是以粵海稅則較重閩海稅則較輕嗣后奸牙市舶狃于稅額輕微彼此串勾舍粵就浙歲至定海轉(zhuǎn)運(yùn)寧波二十二年浙江總督喀爾吉善會(huì)同兩廣熜督楊應(yīng)琚將閩?？苿t較粵海課額按時(shí)地價(jià)值稍稍加重奏請(qǐng)定為章程上意不在增稅但恐將來(lái)番舶云集又成一粵省澳門于海疆重地均有關(guān)系遂如所議以示限制自章程既定后外洋皆知違例紓道之無(wú)所利亦不復(fù)收泊寧波矣二十三年戶科給事中黃登賢言州縣錢糧應(yīng)隨征隨解勿令久貯庫(kù)內(nèi)致有那移之弊并令各布政司于奏銷冊(cè)內(nèi)將各屬批解日月逐一開(kāi)載以便稽核下部議行尋又以黃登賢言令各省錢糧奏銷冊(cè)去折征顏料一切雜項(xiàng)欵目二十五年準(zhǔn)兩廣總督李侍堯奏刪除粵海關(guān)一切官吏家人通事巡役人等規(guī)禮名色悉作歸公造報(bào)二十七年江蘇巡撫陳宏謀清厘滸墅關(guān)積弊四條一鋪戶代客完稅包攬居奇請(qǐng)將包攬鋪戶列榜禁革仍令商人按簿親填一各處船貨抵關(guān)簽驗(yàn)納稅給票之后始準(zhǔn)過(guò)關(guān)以杜偷漏一坐關(guān)之員遴選佐雜照例半年更替不得任其戀缺致啟弊竇一督撫與監(jiān)督原相助為厘每月所征數(shù)目應(yīng)令監(jiān)督按月知會(huì)督撫仍于年滿奏報(bào)時(shí)統(tǒng)咨知會(huì)從之二十八年以天津監(jiān)督達(dá)色言令天津苑口十三口岸悉照大關(guān)部頒則例畫一征收三十二年御史成德請(qǐng)將關(guān)稅盈余歸入正額上以盈余一項(xiàng)節(jié)經(jīng)議定監(jiān)督按數(shù)交部如實(shí)系侵漁自有罪例必定為正額轉(zhuǎn)似于稅外加額嗣于三十七年湖廣總督陳輝祖又請(qǐng)于新墾民屯將丁銀遞年攤還至四十一年貴州巡撫裴宗錫言鎮(zhèn)遠(yuǎn)關(guān)稅羨不敷請(qǐng)于柳壽添設(shè)稅口皆奉旨斥不準(zhǔn)行尤足征曠典也其田賦科則遞年輕減至于西郵底定入我版籍皇上經(jīng)營(yíng)措置則壤成賦列市開(kāi)廛自二十四年參贊大臣奏定本地回民往外回帶貨物者牲畜則抽稅二十分之一緞布皮張則十分抽一外番商人販來(lái)貨物牲商三十分抽一緞布皮張二十分抽一若不及抽分之?dāng)?shù)馬一匹抽一騰格 【回部所用之普兒錢五十為一騰格】 大牛一頭稅二十五普兒小牛半之大羊一牽稅十二普兒小羊半之雜項(xiàng)對(duì)象視其直之貴賤折收普兒騰格二十七年總督楊應(yīng)琚經(jīng)理屯政事宜酌定回民納賦則例凡回民自種地畝視歲收納十分之一承種官地平分入官其間有祇納田賦者亦有帶征租地者有征本色者亦有折征普兒騰格者有以官石征收者亦有就該地帕特瑪折算者 【回部一帕特瑪合官斗五石三斗】 厥后屯田益辟土益膏沃而賦糧科則如其舊二十八年又定伊犂哈爾沙爾鋪面量大小作三等收稅后又增定辟展烏魯木齊阿克蘇各屬貿(mào)易照內(nèi)地給票每銀一兩止稅三分普兒一百收稅三文 皇朝通志卷八十四