（臣）等謹(jǐn)按杜佑作食貨典以谷為人之所仰地為谷之所生人為君之所治三者相資于政尤切故其述田制水利屯田所以經(jīng)地鄉(xiāng)黨版籍戶口所以料人而賦稅錢(qián)幣市榷諸條則皆所以治谷也第歷朝制度互有詳略通典文字簡(jiǎn)質(zhì)不拘尺幅其所敘述自隋以前率舉其大要而于唐制加詳又其意嘗欲推而行之卓然近于可用故其序次之閑凡詔令章疏有詞旨開(kāi)明敷陳婉切者具見(jiàn)采錄而一時(shí)通達(dá)治體曉暢時(shí)事學(xué)士大夫居恒論著之文亦閑掇其要可謂勤已今悉準(zhǔn)其例以所引開(kāi)元令天下之田五尺為步二百有四十步為畝百畝為頃凡給田之制有差 【按舊唐書(shū)食貨志武德七年已有此令】 載在六典者為斷其自肅宗代宗而后至于明季輒以次纂輯又杜典分注三代以上文出經(jīng)傳者往往詮釋意旨三代以下文有繁復(fù)未可遽刪則大書(shū)旁注意存互見(jiàn)亦勢(shì)然也茲于注文詮釋無(wú)多而旁推詳說(shuō)分注于下蓋宋元以來(lái)事繁于前而文顯于昔無(wú)取疏解云 第一田制上 第二田制中 第三田制下 第四水利田 第五屯田上 第六屯田下 第七鄉(xiāng)黨版籍【職役附】 第八賦稅上 第九賦稅下 第十戶口丁中 第十一錢(qián)幣上 第十二錢(qián)幣中 第十三錢(qián)幣下 第十四遭運(yùn)鹽鐵 第十五榷酤【醋稅附】雜稅榷茶 第十六平準(zhǔn)均輸互市平糶常平義倉(cāng)【社倉(cāng)附】 田制上 ○田制上【唐五代宋】 唐 五代 宋一 △唐 唐代宗廣德二年敕如有浮客愿編附請(qǐng)射逃人物業(yè)者便準(zhǔn)式據(jù)丁口給授如二年以上種植家業(yè)成者雖本主到不在卻還限任別給授大歷元年制逃戶復(fù)業(yè)給復(fù)二年如百姓先賣(mài)田業(yè)盡者委本州島縣取逃死戶田宅量丁口充給德宗貞元中陸贄言曰古者百畝地號(hào)一夫蓋一夫授田不過(guò)百畝欲使人不廢業(yè)田無(wú)曠耕今富者萬(wàn)畝貧者無(wú)容足之居依托強(qiáng)家為其私屬終歲服勞?；疾怀溆刑镏易匙舛惥╃芴锂€稅五升而私家收租畝一石官取一私取十穡者安得足食宜為占條限裁租價(jià)損有余優(yōu)不足此安富恤窮之善經(jīng)不可舍也穆宗長(zhǎng)慶元年敕節(jié)文應(yīng)諸道管內(nèi)百姓或因水旱兵荒流離死絕見(jiàn)在桑產(chǎn)如無(wú)親承佃委本道觀察使于官健中取無(wú)莊田有人丁者據(jù)多少給付便與公驗(yàn)任充永業(yè)不得令有力職掌人妄為請(qǐng)射其官健仍借種糧放三年租稅懿宗咸通十一年敕諸道州府百姓承佃逃亡田地如已經(jīng)五年須準(zhǔn)承前赦文便為佃主不在論理之限仍令所司準(zhǔn)此處分 【先是宣宗大中中以逃戶桑田被人代納毀折遂成閑田敕許?？彼涂h任人佃納五年不復(fù)佃人為主至是復(fù)有是敕】 △五代 后唐明宗天成四年詔曰今年夏苗委人戶自供手狀具頃畝多少仍以五家為保委無(wú)隱漏攢連手狀送于本州島本州島具帳送省州縣不得差人檢括如或人戶隱欺許令保內(nèi)陳告其田并令倍長(zhǎng)興二年敕凡置營(yíng)田比召浮客若取編戶實(shí)紊常規(guī)如有系稅之人宜令卻還本縣應(yīng)三京諸道營(yíng)田祇耕佃無(wú)主荒田及召浮客此后若敢違越其官吏及投名稅戶當(dāng)行重?cái)囗蹜?yīng)順元年諸處籍沒(méi)田宅并屬戶部除賜功臣外禁請(qǐng)射 晉高祖天福二年以杜簉策言荒田一任百姓開(kāi)種三年檢照所開(kāi)種頃畝多少量納一半租稅敕曰辟彼污萊期于富庶方當(dāng)開(kāi)創(chuàng)正切施行往日雖曾指揮漸恐廢墮當(dāng)在申于勸誘期共樂(lè)于豐穰宜令逐處長(zhǎng)吏遍下管內(nèi)應(yīng)是荒田有主者一任本主開(kāi)耕無(wú)主者一任百姓請(qǐng)射佃蒔三年內(nèi)并不在收稅之限 【三年六月金部郎中張鑄奏臣聞國(guó)家以務(wù)農(nóng)為本勸課為先用廣田疇以資倉(cāng)廩竊見(jiàn)所在鄉(xiāng)村浮居人戶方思?jí)ū僬懈欧N木未滿于十年樹(shù)谷未臻于三頃似成產(chǎn)業(yè)微有生涯便被縣司系名定作鄉(xiāng)村色役懼其重?cái)课芬試?yán)刑遂舍所居卻思他適睹茲阻隔何以舒蘇既乖撫恤之門(mén)徒有招攜之令伏乞皇帝陛下明示州府特降條流應(yīng)所在無(wú)主空閑荒地一任百姓開(kāi)耕候及五頃以上三年外即許縣司量戶科徭如未及五頃以上者不在騷擾之限則致荒榛漸少賦稅增多非唯下益蒸黎實(shí)亦上資邦國(guó)從之】 周太祖廣順二年敕應(yīng)諸處戶部營(yíng)田人戶租稅課利除京兆府莊宅務(wù)贍軍國(guó)外其余并割屬州縣所征租稅課利官中祇管戶部營(yíng)田舊征課額其戶部營(yíng)田職員一切停廢其客戶元佃系省莊田桑土舍宇便令充為永業(yè)自立戶名仍具元佃動(dòng)用實(shí)數(shù)陳狀縣司給與憑由仍放下戶三年差遣若不愿立戶名許召主卸佃不得有失元額租課其車(chē)牛動(dòng)用屋舍樹(shù)木亦各宣賜 【是年九月敕京兆府耀州莊宅三白渠使所管莊宅宜并屬州縣鎮(zhèn)郭下店宅外應(yīng)有系官桑土屋宇園林車(chē)牛動(dòng)用并賜見(jiàn)佃人充本業(yè)如已有莊田自來(lái)被本務(wù)或形勢(shì)影占令出課利者并勒見(jiàn)佃人為主依例納租條理未盡委三司區(qū)分仍差尚書(shū)刑部員外郎曹匪躬專(zhuān)往點(diǎn)檢割屬州縣】 世宗顯德二年敕逃戶莊田許人請(qǐng)射承佃供納租稅如三周年內(nèi)本戶來(lái)歸業(yè)者桑土不以荒熟并莊園交還一半其承佃戶自出力蓋造屋舍及栽種樹(shù)木園圃并不在交還之限如五周年后歸業(yè)者莊田除本戶墳塋不在交付如有荒廢桑土承佃戶自來(lái)無(wú)力佃蒔祇仰交割與歸業(yè)戶佃蒔其近北諸州限番人戶來(lái)歸業(yè)者五周年內(nèi)三分交還三分十周年內(nèi)還一半十五周年內(nèi)三分還一分此外不在交還之限五年七月上將均定天下民租 【均田之名始見(jiàn)漢書(shū)王嘉傳注孟康曰自公卿以下至于吏民名曰均田皆有頃數(shù)】 詔曰朕以寰宇雖安烝民未泰當(dāng)乙夜觀書(shū)之際校前賢阜俗之方近賢元稹長(zhǎng)慶集見(jiàn)在同州時(shí)所上均田表較當(dāng)時(shí)之利病曲盡其情俾一境之生靈咸受其賜傳于方冊(cè)可得搜尋因令制素成圖直書(shū)其事庶公卿觀覽觸目驚心利國(guó)便民無(wú)亂條制背經(jīng)合道盡系變通但要適宜所冀濟(jì)務(wù)系乃勛舊共庇黎元今賜元稹所奏均田及圖一面至可領(lǐng)也十月賜諸道均田詔曰朕以干戈既弭言念地征罕臻藝極須議并行均定所議冀永適重輕卿受任方隅深窮治本必能副寡昧平分之意察鄉(xiāng)閭致弊之源明示條章用分寄任竚令集事允屬推公今差使臣往彼檢括余從別敕乃命左散騎常侍艾穎等三十四人于諸州檢定民租 △宋一 宋太祖建隆二年遣使度民田課民種樹(shù)每縣定民籍為五等第一等種雜樹(shù)百每等減二十為差桑棗半之男女十歲以上種韭一畦闊一步長(zhǎng)十步乏井者鄰伍共鑿之令佐春秋巡視書(shū)其數(shù)秩滿第其課為殿最諸州各隨風(fēng)土所宜其不宜種藝者不須責(zé)課遇豐歲則諭民謹(jǐn)蓋藏節(jié)費(fèi)用以備不虞民伐桑棗為薪者罪之剝桑三工以上為首者死從者流三千里不滿三工者為首配役從者徒三年太宗端拱二年詔興置方田命知定州張永德等各兼方田都總管詔諭邊將令緣邊作方田量地里遠(yuǎn)近列置寨柵以為戰(zhàn)守之備至道元年詔曰近歲以來(lái)天災(zāi)相繼民多轉(zhuǎn)徙田卒污萊招誘雖勤逋逃未復(fù)宜申勸課之旨更示蠲復(fù)之恩應(yīng)州縣曠土并許民佃為永業(yè)仍蠲三歲租三歲外輸二分之一州縣官吏勸民墾田之?dāng)?shù)悉書(shū)于印紙以示旌賞二年陳靖言逃民復(fù)業(yè)及浮客請(qǐng)佃者委農(nóng)官勘驗(yàn)以給授田土收附版籍州縣未得議其差役其田制為三品以膏沃而無(wú)水旱之患者為上品雖沃壤而有水旱之患埆瘠而無(wú)水旱之慮者為中品既埆瘠復(fù)患于水旱者為下品上田人授百畝中田百五十畝下田二百畝并五年后收其租亦只計(jì)百畝十收其三一家有三丁者請(qǐng)加授田如丁數(shù)五丁者從三丁之制七丁者給五丁十丁給七丁至二十三十丁者以十丁為限若寬鄉(xiāng)田多即委農(nóng)官裁奪以賦之其室廬蔬韭及梨棗榆柳種藝之地每戶十丁者給百五十畝七丁者百畝五丁者七十畝三丁者五十畝不及三丁者三十畝除桑功五年后計(jì)其租余悉蠲其課詔以靖為京西勸農(nóng)使按行陳許蔡潁襄鄧唐汝等州勸農(nóng)墾田以皇甫選何亮副之選亮言功難成愿罷之事遂寢 【竇儼曰小畝步百周之制也中畝二百四十漢之制也大畝三百六十齊之制也今所用者漢之中畝】 真宗咸平中令閣館檢校故事申定職田之制以官莊及遠(yuǎn)年逃亡田充悉免租稅佃戶以浮客充所得課租均分如鄉(xiāng)原例州縣長(zhǎng)吏給十之五自余差給其兩京大藩府四十頃次藩鎮(zhèn)三十五頃防御團(tuán)練州三十頃中上刺史州二十頃下州及軍監(jiān)十五頃邊遠(yuǎn)小州上縣十頃中縣八頃下縣七頃轉(zhuǎn)運(yùn)使副十頃兵馬都監(jiān)押砦主厘務(wù)官錄事參軍判司等比通判幕職之?dāng)?shù)而均給之二年詔請(qǐng)佃荒田未定賦稅無(wú)田稅者方許請(qǐng)射系官荒土及遠(yuǎn)年落業(yè)荒田候及五年官中依前敕于十分內(nèi)定稅二分為永額如現(xiàn)在莊田土窄愿于側(cè)近請(qǐng)射及舊有莊產(chǎn)后來(lái)逃移已被別人請(qǐng)佃礙敕無(wú)路歸業(yè)者亦許請(qǐng)射六年靜戎軍王能言于軍城東新河之北開(kāi)方田廣袤相去皆五尺深七尺以限隔戎馬仍以地圖來(lái)上帝以圖示宰臣李沆等對(duì)曰緣邊所開(kāi)方田專(zhuān)委邊臣可以為備乞與施行威虜順安軍亦宜興置從之 【先是三年知雄州何承矩言兵有三陣日月風(fēng)云天陣也山陵泉水地陣也兵車(chē)士卒人陣也今用地陣設(shè)險(xiǎn)以水泉作固相高下建陂塘縱有敵騎何懼奔沖自后河北塘治相循不廢仍領(lǐng)于沿邊屯田司】 干興元年 【是時(shí)仁宗已即位】 制衙前將吏各免戶役者除見(jiàn)莊業(yè)外不得更與買(mǎi)田土如違將所典買(mǎi)沒(méi)官其罷任前資官元無(wú)田者許置五頃為限又敕應(yīng)以田產(chǎn)虛立契與買(mǎi)于形勢(shì)戶下隱庇差役者命官使臣除名公人百姓決配又唯臣僚奏命官所置莊田定以三十頃為限衙前將吏合免戶役者定以十五頃為限所典買(mǎi)田只得于一州之內(nèi)如祖父遷葬別有塋地者數(shù)外許更置墳地五頃 【時(shí)洺州肥鄉(xiāng)田賦不平郭諮攝令以千步方田法四出量括遂得其數(shù)除無(wú)地之租四百家正無(wú)租之地者百家收逋賦八十萬(wàn)會(huì)三司議均稅法知諫院歐陽(yáng)修言天下不知均括之術(shù)惟諮方田法簡(jiǎn)而易行詔諮與孫琳均蔡州與上蔡稅三司議均田租諮陳均括之法十條】 仁宗天圣初詔民流積十年者其田聽(tīng)人耕三年而后收賦減舊額之半后又詔流民能自復(fù)者賦亦如之既而又與流民期百日復(fù)業(yè)蠲賦役五年減舊賦十之八期盡不至聽(tīng)他人得耕明道二年劉平奏自邊吳淀望長(zhǎng)城口東西不及五十里請(qǐng)引水植稻以開(kāi)方田四面穿溝屈曲為徑路纔令通步兵引曹鮑徐河及雞距泉分注溝中數(shù)載之后必有成績(jī)從之 【始置弓箭手斥塞上棄地人角力勝者給田二頃一百人以上團(tuán)為一指揮即要害處為筑堡使自塹其地為方田以環(huán)之塞上諸塹率以丈五尺為深廣之限山險(xiǎn)不塹者但治使峭絕而已后皆以為法時(shí)曹韋知鎮(zhèn)戎軍請(qǐng)自隴山而東循古長(zhǎng)城鑿塹為限弓箭手給閑田蠲其稅春秋耕斂出兵護(hù)之】 慶歷中詔限職田有司始申定其數(shù)凡大藩長(zhǎng)吏三十頃通判八頃判官五頃幕職官四頃凡節(jié)鎮(zhèn)長(zhǎng)吏十五頃通判七頃判官四頃幕職官三頃五十畝凡防團(tuán)以下州軍長(zhǎng)吏十頃通判六頃判官三頃五十畝幕職官三頃其余軍監(jiān)長(zhǎng)吏七頃判官幕官并同防團(tuán)以下州軍凡縣令萬(wàn)戶以上六頃五千戶以上五頃不滿五千戶并四頃凡簿尉萬(wàn)戶以上三頃五千戶以上二頃五十畝不滿五千戶二頃錄事參軍比本判官曹官比倚郭簿尉發(fā)運(yùn)制置轉(zhuǎn)運(yùn)使副武臣總管比節(jié)鎮(zhèn)長(zhǎng)吏發(fā)運(yùn)制置判官比大藩府通判安撫都監(jiān)路分都監(jiān)比節(jié)鎮(zhèn)通判大藩府都監(jiān)比本府判官黃汴河許汝石塘河都大催綱比節(jié)鎮(zhèn)判官節(jié)鎮(zhèn)以下至軍監(jiān)諸路走馬承受井砦主都同巡檢提舉捉賊提點(diǎn)馬監(jiān)都大巡河不得過(guò)節(jié)鎮(zhèn)判官在州監(jiān)當(dāng)及催綱撥發(fā)巡捉私茶鹽賊盜駐泊捉賊不得過(guò)簿尉皇佑中帝聞天下廢田尚多民罕土著或棄田流徙為閑民每下赦令輒以招輯流亡募人耕墾為言民被災(zāi)而流者又優(yōu)其蠲復(fù)緩其期招之詔諸州長(zhǎng)吏令佐能勸民修陂池溝洫之久廢者及墾辟荒田增稅二十萬(wàn)以上議賞監(jiān)司能督責(zé)部吏經(jīng)畫(huà)賞亦如之神宗熙寧閑復(fù)詔詳定職田凡知大藩府二十頃節(jié)領(lǐng)十五頃余州及軍并十頃余小軍監(jiān)七頃通判藩府八頃節(jié)鎮(zhèn)七頃余州六頃留守節(jié)度觀察判官藩府五頃節(jié)鎮(zhèn)四頃掌書(shū)記以下幕職官三頃五十畝防御團(tuán)練軍事推官軍監(jiān)判官三頃令丞簿尉萬(wàn)戶以上縣令六頃丞四頃不滿萬(wàn)戶令五頃丞三頃不滿五千戶令四頃丞二頃五十畝簿尉減令之半藩府節(jié)鎮(zhèn)錄參視本州島判官余視幕職官藩府節(jié)鎮(zhèn)曹官視萬(wàn)戶縣簿尉余視不滿萬(wàn)戶者發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)使副視節(jié)鎮(zhèn)知州開(kāi)封府尉提點(diǎn)視余州發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)判官常平倉(cāng)提舉官視藩府通判同提舉視萬(wàn)戶縣令發(fā)運(yùn)司干當(dāng)公事視節(jié)鎮(zhèn)通判轉(zhuǎn)運(yùn)司管干文字提刑司檢法官提舉常平倉(cāng)司干當(dāng)公事視不滿萬(wàn)戶縣令蔡河許汝石塘河都大催綱管干機(jī)宜文字府界提點(diǎn)司干當(dāng)公事視節(jié)鎮(zhèn)判官總管視節(jié)鎮(zhèn)知州路分鈐轄視余州知州安撫路分都監(jiān)州鈐轄視節(jié)鎮(zhèn)通判藩府都監(jiān)視本州島判官諸路正將視分都監(jiān)副將視藩府都監(jiān)走馬承受諸州都監(jiān)都同巡都大巡河并視節(jié)鎮(zhèn)判官巡檢堡砦都監(jiān)砦主在州監(jiān)當(dāng)及催綱撥發(fā)巡捉私茶鹽賊盜駐泊捉賊并視幕職官巡轄馬遞鋪監(jiān)堰并縣鎮(zhèn)砦監(jiān)當(dāng)并視本縣簿尉諸路州學(xué)教授京朝視本州島判官選人視本州島曹官又詔成都府路提點(diǎn)刑獄司以本路職田令逐州軍歲以子利稻麥等拘斛變錢(qián)從本司以一路所收錢(qián)數(shù)又紐而為斛斗價(jià)直然后等第均紿自熙寧三年始五年帝患田賦不均重修定方田法詔司農(nóng)以均稅條約并式頒之天下以東西南北各千步當(dāng)四十一頃六十六畝一百六十步為一方歲以九月縣以令佐分地計(jì)量隨陂原平澤而定其地因赤淤黑壚而辨其色方量畢以地及色參定肥瘠而分五等以定稅若瘠鹵不毛及眾所食利山林陂塘溝路墳?zāi)菇圆涣⒍惙蔡锓街橇⑼翞榉逯财湟爸四疽苑獗碇蟹綆び星f帳有甲帖有戶帖其分煙析產(chǎn)典賣(mài)割移官給契縣置簿皆以今所方之田為正令既具乃以濟(jì)州巨野尉王曼為指教官先自京東路行之諸路仿焉六年詔土色分五等疑未盡下郡縣物其土宜多為等以期均當(dāng)勿拘以五七年詔從鄧潤(rùn)甫之請(qǐng)京東十七州選官四員各主其方分行郡縣各以三年為任又詔每方差大甲頭二人小甲頭三人同集方戶令各認(rèn)步畝方田官驗(yàn)地色更勒甲頭方戶同定諸路及開(kāi)封府界秋田災(zāi)傷三分以上縣權(quán)罷外余候農(nóng)隙河北西路提舉司乞通一縣災(zāi)傷不及一分勿罷元豐五年開(kāi)封府言方田取稅之最不均縣先行即一州而定五縣歲不過(guò)兩縣今府界十九縣準(zhǔn)此行之十年乃定請(qǐng)歲方五縣從之其后歲稔農(nóng)隙乃行而縣多山林者或行或否 【八年帝知官吏擾民詔罷之天下之田已方而見(jiàn)于籍者至是二百四十八萬(wàn)四千三百四十九頃先是熙寧五年詔開(kāi)方田至是遂罷】 哲宗時(shí)畢仲游言曰有人則有田有田則有分田有瘠薄人有眾寡以人耕田相其瘠薄眾寡而分之謂之分分定而以名自占之謂之名田無(wú)甚難行者而至今不行則其制未均而恤之太甚故也蓋周井田之法一夫一婦受田百畝余夫二十五畝以至工商士人受田亦各有等而又分之不易一易再易之差以一夫一婦而受百畝無(wú)主客之別比今二百畝矣以不易一易再易之相掩而又有余夫則比今三百畝矣什一而征無(wú)他賦斂而又歲用其力不過(guò)三日則比今四百畝矣而何武之制自諸侯王及于吏民皆無(wú)過(guò)三十頃以一諸侯王而財(cái)七八農(nóng)夫此所謂制未均者也名田之議起于董仲舒申于何武師丹至?xí)x泰始限王公之田以品為差而均田之制起于后魏至唐開(kāi)元亦嘗立法而卒皆不行夫名田之不行非下之人不行也乃上之人不行也非賤者而不行乃貴者而不行也在上而貴者戴高位食厚祿官其子孫而賞賜狎至雖田制未均猶當(dāng)行也而何師之議則革于丁傅董賢晉魏有存則名存而實(shí)去此則所謂恤之太甚者也今將議占田之?dāng)?shù)酌復(fù)除之法則周官之書(shū)漢魏隋唐之制有可行者有不可行者董仲舒以秦變井田民得買(mǎi)賣(mài)富者連阡陌貧者無(wú)置錐之地宜少近古限民名田以贍不足塞兼并之路其說(shuō)雖正而不聞其制度何武之制太狹今日之制太無(wú)限宜約周官授田之?dāng)?shù)與唐世業(yè)口分之法參其多少而用之士大夫則因其品秩之高下與其族類(lèi)之眾寡無(wú)使貴者有余而貧者不足要之仰足以事父母俯足以畜妻子旁可以及兄弟朋友而不為兼并則善矣昔周官小司徒辨征役之施舍卿大夫國(guó)中貴者賢者能者服公事者老者疾者皆舍征秦民耕織致粟帛多與漢之孝弟力田皆復(fù)其身而丞相之子返與戍邊為踐更卒則今日之復(fù)除亦可因而為法九品者復(fù)其身亡品者復(fù)其子孫五品以上乃復(fù)其家而戍邊之制可易以助今齊民之役雖丞相子必使出泉以助之則下貧之室不困于重?zé)┒谏腺F者亦不純于僥幸然田制之未均可以均也非今日之患也迫于富家大室而恤之甚者則自漢以來(lái)未有以處之今日之患也夫事稽之于古而不合驗(yàn)之于今而未見(jiàn)其利害測(cè)之于人情未得其中若是者誠(chéng)難行也今占田之?dāng)?shù)復(fù)除之法稽之于古無(wú)不合驗(yàn)之于今已見(jiàn)其利害測(cè)之于人情得其中加之無(wú)丁傅董賢之用事而今日之議過(guò)于何武師丹則無(wú)以富家大室為難而行之天下幸甚徽宗崇寧三年宰臣蔡京等言自開(kāi)阡陌使民得以田私相貿(mào)易富者恃其有余厚立價(jià)以規(guī)利貧者迫于不足薄移稅以速售而天下之賦調(diào)不平久矣神宗講究方田利害作法而推行之方為之帳而步畝高下丈尺不可隱戶給之帖而升合尺寸無(wú)所遺以賣(mài)買(mǎi)則民不能容其巧以推收則吏不能措其奸今文籍具在可舉而行詔諸路提舉常平官選官習(xí)熟其法諭州縣官吏各以豐稔日推行自京西北兩路始政和中品官限田一品百頃以差降殺至九品為十頃限外之?dāng)?shù)并同編戶差科三年河北西路提舉常平司奏所在地色極多不下百數(shù)及至均稅不過(guò)十等雖出十分之稅地土肥沃尚以為輕第十等只均一分多是瘠鹵出稅雖少猶以為重若不入等則積多而至一頃止以柴蒿之值為錢(qián)自一百而至五百比次十等全不受稅既收入等但可耕之地便有一分之稅其閑下色之地與柴蒿之地不相遠(yuǎn)乃一例每畝均稅一分上輕下重欲乞土色十等如故外即十等之地再分上中下三等折畝赹數(shù)謂如第十等地每十畝合折第一等一畝折十等之上受稅十一不改元?jiǎng)t十等之中數(shù)及十五畝一等之下數(shù)及二十畝方比上等受一畝之稅庶幾上下輕重皆均詔諸路既行其法五年福建利路茶戶山園如鹽田例兌方量均稅七年詔內(nèi)外宮觀舍置田在京不得過(guò)五十頃在外不得過(guò)三十頃不免科差徭役支移雖奉御筆許執(zhí)奏不行宣和元年臣僚言方量官憚?dòng)诎下牟⒉还H行繵拍峰驗(yàn)定土色一付之胥吏至御史臺(tái)受訴有二百余畝方為二十畝者有二頃九十六畝方為一十七畝者虔之瑞金縣是也有租稅十有三錢(qián)而增至二貫二百者有租稅二十七錢(qián)則增至一賞四百五十者虔之會(huì)昌縣是也望詔常平使者檢察二年遂詔罷之民因方量流徙者守令招誘歸業(yè)荒閑田土召人請(qǐng)佃自今諸司毋得起請(qǐng)方田諸路已方量者賦稅不以有無(wú)訴論悉如舊額輸納民逃移歸業(yè)已前逋欠稅租并與除放 【按方田之制自崇寧三年蔡京請(qǐng)開(kāi)五年詔罷大觀二年復(fù)詔行之四年罷其賦稅依未方舊則至是遂不復(fù)行】 北宋田制自太祖開(kāi)寶末天下墾田二百九十五萬(wàn)三千三百二十頃太宗至道二年墾田三百一十二萬(wàn)五千二百五十一頃景德中丁謂著會(huì)計(jì)錄云總得一百八十六萬(wàn)余頃以是歲七百二十三萬(wàn)余戶計(jì)之是四戶耕田一頃繇是而知天下隱田多矣又川陜廣南之田頃畝不備第以五賦約之至天圣中國(guó)史則云開(kāi)寶末墾田二百九十五萬(wàn)三千三百二十頃至道二年三百一十二萬(wàn)五千二百五十一頃天禧五年五百二十四萬(wàn)七千五百八十四頃而開(kāi)寶之?dāng)?shù)乃倍于景德則謂之所錄固未得其實(shí)皇佑治平三司皆有會(huì)計(jì)錄而皇佑中墾田二百二十八萬(wàn)余頃治平中四百四十萬(wàn)余頃其閑相去不及二十年而墾田之?dāng)?shù)增倍以治平數(shù)視天禧則猶不及而敘治平錄者以謂此特計(jì)其賦租以知頃畝之?dāng)?shù)而賦租所不加者十居其七率而計(jì)之則天下墾田無(wú)慮三十余萬(wàn)頃是時(shí)累朝相承重于擾民未嘗窮按故莫得其實(shí)而廢田見(jiàn)于籍者猶四十八萬(wàn)頃 欽定續(xù)通典卷一