田制下 ○田制下【元明】 元 明 △元 元世祖時(shí)趙天麟上策曰井田之法六尺為步步百為畝畝百為夫夫三為屋屋三為井井方一里凡九百畝其中為公田八家皆私百畝同養(yǎng)公田井百為成成方十里成百為同同方百里同百為畿畿方千里臣嘗計(jì)方千里之地提封百萬井山川城市等除百分提封之三十六外定六十四萬井為私田五萬一千二百萬畝其井中區(qū)除宅居二十畝之余為公田五千二十萬畝又乘除粟稻等子粒之多寡每畝歲只率一石五斗而計(jì)之則私田子?？傻闷呷f六千八百萬石公田子粒七千六百八十萬石其鰥寡孤獨(dú)無告者須先振惠焉上下相睦貧富相均此隆周所以旁作穆穆迓衡而孟子所以不憚區(qū)區(qū)告人也自嬴秦變法之后富者田連阡陌而貧者無置錐之地越至于今迫于豪富官貴而不能復(fù)圣朝東西南北地境無窮國家用費(fèi)之資僅足下民愁嘆之聲未絕且古者方千里之地得公田子粒七千六百八十萬石今能得之乎臣知其斷不能也方今之務(wù)莫如興復(fù)井田尚恐驟然騷動(dòng)宜限田以漸復(fù)之望陛下一新田制凡宗室王公之家限田幾百頃凡無族官民之家限田幾十頃凡限外退田者賜其家長以空名告身每田幾頃官階一級不使之居實(shí)職也凡限田之外蔽欺田畝者坐以重罪凡限外之田有佃戶者就令佃戶為主凡未嘗墾辟者令無田之民占而辟之且全免第一年租稅次年減半第三年依例科征凡占田不可過限凡無田之民不欲占田者聽凡以后有賣田者買田亦不可過限也私田既定乃定公田公田之法凡九等一品者二十頃二品者十八頃三品者十五頃四品者十二頃其以下俱以二頃為差至九品但二頃而巳庶乎民獲恒產(chǎn)官足養(yǎng)廉行之五十年之后井田可以興復(fù)矣至元三年定隨路府州縣官員職田上路達(dá)嚕噶齊一十六頃總管同同知八頃治中六頃府判五頃下路達(dá)嚕噶齊一十四頃總管同同知七頃府判五頃散府達(dá)嚕噶齊一十頃知府同同知六頃府判四頃上州達(dá)嚕噶齊一十頃州尹同同知五頃州判四頃中州達(dá)嚕噶齊八頃知州同同知四頃州判三頃下州達(dá)嚕噶齊六頃知州同州判三頃警巡院達(dá)嚕噶齊五頃警使同警副四頃警判三頃錄事司達(dá)嚕噶齊三頃錄事同錄判二頃縣達(dá)嚕噶齊四頃縣尹同縣丞三頃主簿二頃縣尉主簿兼尉并同經(jīng)歷四頃又定按察司職田各道按察使一十六頃副使八頃僉事六頃七年立司農(nóng)司頒農(nóng)桑之制十四條其最善者縣邑所屬村疃凡五十家立一社擇高年曉農(nóng)事者一人為之長增至百家者別設(shè)長一員不及五十家者與近村合為一社地遠(yuǎn)人稀不能相合各自為社者聽其合為社者仍擇數(shù)村之中立社長官司長以教督農(nóng)桑為事凡種田者立牌橛于田側(cè)書某社某人于其上社長以時(shí)點(diǎn)視勸誡不率教者籍其姓名以授提點(diǎn)官責(zé)之其有不敬父兄及兇惡者亦然仍大書其所犯于門俟其改過自新乃毀如終歲不改罰其代充本社夫役社中有疾病兇喪之家不能耕種者眾為合力助之一社之中災(zāi)病多者兩社助之凡為長者復(fù)其身郡縣官不得以社長與科差事農(nóng)桑之術(shù)以旱暵為先凡河渠之利委本處正官一員以時(shí)浚治或民力不足者提舉河渠官相其輕重官為導(dǎo)之地高水不能上者命造水車貧不能造者官具材木給之俟秋成之后驗(yàn)使水之家俾均輸其直田無水者鑿井井深不能得水者聽種區(qū)田其有水田者不必區(qū)種仍以區(qū)田之法散諸農(nóng)民種植之制每丁歲種桑棗二十株土性不宜者聽種榆柳等其數(shù)亦如之種雜果者每丁十株皆以生成為數(shù)愿多種者聽其無地及有疾者不與所在官司申報(bào)不實(shí)者罪之仍令各社布種苜蓿以防饑年凡荒閑之地悉以付民先給貧者次及余戶每年十月令州縣正官一員巡視境內(nèi)設(shè)法除蝗十二年江陵行省廉希憲以宋引水捍敵是以城闉之外濟(jì)水彌望因引還江流遂得陸地?cái)?shù)百萬畝招諭富民隨力耕種約以三年后減半收租貧民趨之曾未期年巳成沃壤二十一年定江南行省及諸司職田比腹里減半上路達(dá)嚕噶齊八頃總管同同知四頃治中三頃府判二頃五十畝下路達(dá)嚕噶齊七頃總管同同知三頃五十畝府判二頃五十畝經(jīng)歷二頃知事一頃提控案牘同散府達(dá)嚕噶齊六頃知府同同知三頃府判二頃提控案牘一頃上州達(dá)嚕噶齊五頃知州同同知二頃州判同提控案牘一頃中州達(dá)嚕噶齊四頃知州同同知二頃州判一頃五十畝都目五十畝下州達(dá)嚕噶齊三頃知州同同知二頃州判一頃五十畝上縣達(dá)嚕噶齊二頃縣尹同縣丞一頃五十畝主簿一頃縣尉同中縣同上 【無縣丞】 下縣達(dá)嚕噶齊一頃五十畝縣尹同主簿兼尉一頃錄事司達(dá)嚕噶齊一頃五十畝錄事同錄判一頃司獄一頃巡檢同按察使八頃副使四頃僉事三頃經(jīng)歷二頃知事一頃運(yùn)司官運(yùn)使八頃同知四頃運(yùn)副三頃運(yùn)判同經(jīng)歷二頃知事二頃提控案牘同鹽司官鹽使二頃鹽副二頃鹽判一頃各場正同管勾各一頃成宗大德二年凡在官之地許民佃種輸租七年浙省平章政事徹爾以松江填淤民不可稻因?qū)牒Ｃ竦昧继锶舾扇f頃武宗至大二年苗好謙獻(xiàn)種蒔之法其說分農(nóng)民為三等上戶地一十畝中戶五畝下戶三畝或一畝皆筑垣墻圍之以時(shí)收采桑椹依法種植武宗善而行之三年申命大司農(nóng)總挈天下農(nóng)政修明勸課之令除牧養(yǎng)之地其余聽民秋耕 【秋耕者掩陽氣于地中蝗蝻遺種皆為日所曝死次年所種必盛于常禾也】 仁宗延佑元年平章章閭言經(jīng)理大事世祖巳嘗行之但其間欺隱尚多未能盡實(shí)以熟田為荒地者有之懼差而析戶者有之富民買貧民田而仍其舊名輸稅者亦有之由是歲入不增小民告病若行經(jīng)理之法俾有田之家及各位下寺觀學(xué)校財(cái)賦等田一切從實(shí)自首庶幾稅入無隱差徭亦均于是遣官經(jīng)理然期限猝迫富民黠吏并緣為奸以無為有虛具于籍者往往有之明年命河南自實(shí)田自延佑五年為始每畝止科其半 【按河南省總計(jì)官民荒熟田一百一十八萬七百六十九頃江西省官民荒熟田四十七萬四千六百九十三頃江浙省官民荒熟田九十九萬五千八十一頃】 英宗至治三年張珪上疏曰天下官田歲入所以贍衛(wèi)士給戍卒自至元三十一年以后累朝以是田分賜諸王公主駙馬及百官宦者寺觀之屬遂令中書酬直海漕虛耗國儲其受田之家各任土著奸吏贓官催甲斗級巧名多取又且驅(qū)迫驛傳征求餼廩折辱州縣償補(bǔ)逋負(fù)至倉之日變鬻以歸官司交忿農(nóng)民窘竄臣等議惟諸王公主駙馬寺觀如所與公主僧格勒及普安三寺之制輸之公廩計(jì)月直折支以鈔令有司兼領(lǐng)輸之省部給之大都其所賜百官及宦者之田悉拘還官著為令時(shí)不能從文宗天歷中詔諸路農(nóng)民請佃荒田者與免租賦三年作己業(yè)者一年自首冒佃及諸佃黃河退灘地者不在免例順帝至正二年六月命江浙撥賜僧道田還官征糧以備軍儲四年六月立松江等處稻田提領(lǐng)所 【時(shí)賜托克托松江田故也】 十三年正月命烏蘭哈達(dá)烏克遜良楨兼大司農(nóng)卿給司農(nóng)分司印西自西山南至保定河間北至檀順州東至還民鎮(zhèn)凡系官地及元管各處屯田悉從司農(nóng)分司立法佃種合用工價(jià)牛具農(nóng)器谷種召募農(nóng)夫諸費(fèi)給鈔五百萬錠以供其用三月以各衙門在官田地并宗仁等衛(wèi)屯田地土并付司農(nóng)分司播種四月以禮部所轄掌薪司并地土給付司農(nóng)分司又詔取勘徐州汝寧南陽鄧州等處荒田并戶絕籍沒入官者立司牧署掌司農(nóng)分司耕牛又立玉田屯署十四年二月詔河南淮南兩省并立義兵萬戶府建清河大壽元忠國寺以江浙廢寺田歸之十六年三站臺臣言系官牧馬草地俱為權(quán)豪所占今后除規(guī)運(yùn)總管府見種外余盡取勘令大司農(nóng)召募耕墾歲收租課以資國用從之十九年三月置大都督兵農(nóng)司仍置分司十道專督屯糧以博啰特穆爾領(lǐng)之所在侵奪民田不勝其擾 △明 明土田之制凡二等曰官田曰民田初官田皆宋元時(shí)入官田地厥后有還官田沒官田斷入官田學(xué)田皇莊牧馬草場城壖苜蓿地牲地園陵墳地公占隙地諸壬公主勛戚大臣內(nèi)監(jiān)寺觀賜乞莊田百官職田邊臣養(yǎng)廉田軍民商屯田通謂之官田其余為民田太祖即位遣使核浙西田畝又以中原田多荒蕪命省臣議計(jì)民授田 【令各處田土兵燹之后他人開墾成熟者聽為己業(yè)業(yè)主巳還有司于附近莊田撥補(bǔ)又令復(fù)業(yè)人民丁少而舊田多者不得依前占獲丁多而舊田少者于附近荒田驗(yàn)丁撥補(bǔ)】 設(shè)司農(nóng)司開置河南臨濠之田驗(yàn)其丁力計(jì)畝給之不得兼并北方近城地多不治召民耕人給十五畝蔬地二畝免租三年每年中書省奏天下墾田數(shù)官給牛及農(nóng)具者乃收其租戶民田五畝至十畝者栽桑麻木綿各半畝十畝以上倍之民有犯法應(yīng)籍沒者田土令拘入官洪武三年徙蘇州松江嘉興湖州杭州民無業(yè)者田臨濠給資糧牛種復(fù)三年五年詔流民復(fù)業(yè)者各就丁力耕種毋以舊田為限十年賜百官公田 【勛臣公侯丞相以下莊田多者百頃親王莊田千頃又賜公侯暨武臣公田又賜百官公田以其租入充祿指揮沒于陣者皆賜公田二十四年給公侯歲祿歸賜田于官】 二十年命國子生武淳等分行州縣隨糧定區(qū)區(qū)設(shè)糧長四人量度田畝方圓次以字號悉書主名及田之丈尺編類為冊狀如魚鱗號曰魚鱗圖冊 【先是詔天下編黃冊以戶為主詳其舊管新收開除實(shí)在之?dāng)?shù)為四柱式而魚鱗圖以土田為主諸原坂墳衍下隰沃瘠沙鹵之別畢具魚鱗冊為經(jīng)土田之訟質(zhì)焉黃冊為緯賦役之法定焉凡質(zhì)賣田土備書稅糧科則官為籍記之毋令產(chǎn)去稅存以為民害】 二十一年徙澤潞民無業(yè)者墾河南北田賜鈔備農(nóng)具二十四年令公侯大官以及民人不名何處惟犁到熟田方許為主但是荒田俱系在官之?dāng)?shù)若有余力聽其再開其山場水陸田地亦照原撥賜則例為主不許過分占為己有又令山東概管農(nóng)民務(wù)見丁著役限定田畝著令耕種敢有荒蕪田地流移者論如律二十六年核天下土田總八百五十萬七千六百二十三頃凡田以近郭為上地迤遠(yuǎn)為中地下地五尺為步步二百四十為畝畝百為頃仍元里社之制河北諸州縣土著者以社分里甲遷民分屯之地以屯分里甲社民先占畝廣屯民新占畝狹故屯地謂之小畝社地謂之廣畝時(shí)又令開墾荒蕪官田俱照民田起科二十八年詔河南山東桑棗及二十七年后新墾田毋征稅 【按宣德間墾荒田永不起科及洿下斥鹵無糧者皆核入賦額數(shù)溢于舊有司乃以大畝當(dāng)小畝以符舊額有數(shù)畝當(dāng)一畝者步尺參差不一人得以意贏縮土地不均未有如北方者貴州田無頃畝尺籍悉征之土官而諸處土田日久頗淆亂與黃冊不符】 成祖永樂元年發(fā)流罪以下墾北京田英宗正統(tǒng)三年詔各處凡有入額納糧田地不堪耕種另自開墾補(bǔ)碼者有司勘實(shí)不許重復(fù)起科五年令北直隸府州縣將富豪軍民人等包耕田地除原納糧田地外其余均撥貧民及沖塌田地人戶耕照例起科其貧民典當(dāng)田宅年久無錢取贖及富豪軍民占種逃民田地待復(fù)業(yè)之日照舊斷還原主十三年令各處寺觀僧道除洪武年間置買田土其有續(xù)置者悉令各州縣有司查照散還于民若廢弛寺觀遺下田莊令各該府州縣踏勘悉撥與招還無業(yè)及丁多田少之民每戶男子二十畝三丁以下者三十畝若系官田照依減輕則例每畝改科正糧一斗俱為官田如有戶絕仍撥給貧民不許私自典賣景泰帝二年令各處寺觀量存六十畝為業(yè)其余撥與小民佃種納糧英宗天順二年敕皇親公侯伯文武大臣不許強(qiáng)占官民田地事發(fā)坐以重罪八年 【時(shí)憲宗巳即位】 以順義縣安樂里板橋村太監(jiān)曹吉祥抄沒田一處撥為宮中莊田 【皇莊之田由此始】 憲宗成化五年彭韶疏言奉命會勘真定府土地按真定在堯舜時(shí)為冀州之域其賦第一等或雜出第二等說者以為如周官田一易再易之類蓋以其地有間一歲一收者有間二歲一收者所以賦有不同則是未嘗逐畝定賦而一畝必兼數(shù)畝之地明矣我太祖皇帝于洪武二十八年戶部官奉旨百姓供給煩勞巳有年矣山東河南民人除額入田地照舊征科新開荒地不問多少永不起科有力者聽其自種宣德六年本部官又奏北京八府供給尤多欽蒙宣宗皇帝準(zhǔn)令照例是祖宗之心即堯舜之心也以此真定所屬武強(qiáng)等縣新開地土向不起科至天順二年太監(jiān)韓諒奏討武強(qiáng)縣踏勘得無糧地五百一頃三十五畝蒙英宗皇帝欽撥一百頃與韓諒?fù)庥兴陌儆囗暼耘f與民耕種不曾科糧是英宗皇帝之心即祖宗之心也后因廣寧侯家人劉聰?shù)壤勰陻嚁_民間方將前地并韓諒還官地減輕起科誠出無奈今指揮同知周彧等又奏前地有司不能明白敷奏再量出無糧地七十余頃蓋其地間有多余故也然地雖間有勢難盡量臣等不敢欺蔽請陳其實(shí)頃者親詣本縣見其地有高阜者有低洼者有平坦磽薄者天時(shí)不同地利亦異且如亢旱則低處得遇而高處全無水潦則高處或可而低處不熟沿河者流徙不常咸薄者數(shù)年一收截長補(bǔ)短取彼益此必須數(shù)畝之地僅得一畝之入是以堯舜行錯(cuò)法于前我祖宗許開種于后良為此也即今彼處人民追賠馬匹起運(yùn)糧草砍柴人夫京班皁隸等項(xiàng)一年約有數(shù)班差役以致丁丁皆授役之人歲歲無空間之日所深賴者顧戀地業(yè)盡力耕種以取給朝夕而巳今若一畝只量與一畝余皆奪為閑地則仰事俯育且無所資其余糧差何暇復(fù)計(jì)臣知其非死則徙耳自古立國皆重根本今真定近在畿內(nèi)理宜加厚此臣等所謂不可盡量者也而戚里功臣之家錦衣美食與國咸休但能存心忠厚自然富貴兩全奚待與民爭艱食之利哉況圣朝卜世無疆法當(dāng)垂后土地有限而求者務(wù)多亦恐終不能有所應(yīng)付也伏望特憫其祖宗開墾艱難其子孫衣食所托量加寬恤庶幾民間知有生生之樂六年從原杰奏凡軍民有告訐不起科者不聽又題準(zhǔn)各王府及功臣之家賜田土佃戶照原定則例將該納子粒每畝征銀三分送赴本管州縣上納令各該人員關(guān)領(lǐng)不得自行收受二十一年令遼東地方軍人有開墾拋荒土地 【不系屯田】 分上中下三等起科 孝宗弘治二年令順天等六府入官田地俱撥與附近無田小民耕種起科每名不過三十畝三年禁宗室勛戚奏請?zhí)锿良笆苋送东I(xiàn)實(shí)在田土總計(jì)四百二十三萬八千五十八頃內(nèi)官田五十九萬八千四百五十六頃民田三百六十萬九千六百一頃武宗正德十六年差夏言樊繼祖張希尹等往順天等府查勘各項(xiàng)莊田地土共二十萬九百一十九頃又外系先年侵占民者共二萬二百二十九頃各給主遂罷皇莊及官莊等而宦戚輩復(fù)中撓之帝命核先年頃畝數(shù)以聞改稱官地不復(fù)名皇莊 【又定凡公主國公莊田世遠(yuǎn)存什三嘉靖三十九年遣御史奪隱冒莊田萬六千余頃穆宗復(fù)定世次遞減之限勛臣五世限田二百頃戚畹七百頃至七十頃有差初世宗時(shí)承天六莊二湖地八千三百余頃領(lǐng)以中官又聽校舍兼并增八百八十一頃分為十二莊至是始領(lǐng)之有司兼并者還民宗室買田不輸役者沒官皇親田俱令有司征之賜額有定征收有制民害少衰神宗賚予過侈福王分封括河南山東湖廣田為皇莊至四萬頃群臣力爭乃減半王府官丈地征稅旁午于道時(shí)復(fù)更定勛戚莊田世次遞減法視舊制稍寬其后應(yīng)議減者輒奉詔姑留不能革也】 是年核馬房地土頃畝設(shè)立碓開挑濠塹呈部照驗(yàn)世宗嘉靖初因給事中底蘊(yùn)奏正德以來無籍之徒捏稱湖蕩等項(xiàng)無人之地投獻(xiàn)勢要奏建皇莊命刑部尚書林俊查勘俊疏言竊查皇莊及皇親功臣各莊田所占各府州縣地自正德十一年以前巳有三百八十余處每處地土動(dòng)計(jì)數(shù)千百頃中間侵占混奪之獘積襲巳非一朝為厲之階實(shí)起于奸人欲盡規(guī)地利以媚朝廷究其流獘則壞于勢家盡奪民產(chǎn)以肥私室其在宮闈者則中官禁卒旁午肆出而郡縣恣其騷擾其在勛戚者則豪奴悍仆肆行威斷而官府莫敢誰何節(jié)經(jīng)差官查勘終于患害不除蓋由私人貴戚憑借寵靈猾少奸徒盤據(jù)窟穴是以積垢宿蠹莫可爬梳合勢朋計(jì)動(dòng)行沮撓此實(shí)累朝獘政至于先朝而極畿輔軍民剝膚摧髓之害莫有甚于此者也茲者伏荷皇上至仁體物軫念民窮故因言官建議亟蒙俞允之音繼因該部執(zhí)奏特降諄切之旨將管莊人員盡數(shù)取回復(fù)禁皇親功臣不許自行收受厲階禍本一旦刬除中外人心不勝歡慶但先經(jīng)該部具題節(jié)行撫按衙門去后續(xù)因差科道等官止令前去會同本處巡按御史而于巡撫衙門顧未之及臣等愚昧以為鋤擊豪強(qiáng)則于巡按之體為切至于檢核田土則于巡撫之職為宜必須彼此會同方于事體穩(wěn)便且順天等八府雖云近在畿甸然地方遼闊周延千里故撫按付以四人分理今皇莊并各項(xiàng)莊田所占之地幾遍八府以正德十一年以前所有計(jì)之無慮九萬余頃至于近年以來歲增日益踰鄉(xiāng)跨邑?zé)o處無之且先年祇因一二處奏辨告爭朝廷差官亦不過一二處踏勘尚有經(jīng)年閱月方得事竣今舉列郡皇莊之多百年積習(xí)之獘一旦付臣等清理是宜舉措之間要必先有次第訪得各該撫按官員見今巡歷各在一方相去隔遠(yuǎn)卒難期會請查照該部原議先行撫按衙門遵照先令即奉欽依事理一面委官分頭親詣各處皇莊逐一查出四至段落并原額頃畝數(shù)目及審有無侵占等獘開具略節(jié)聽候臣等領(lǐng)敕親詣各該地方備出告諭嚴(yán)加督責(zé)密行體訪中間或權(quán)豪勢要沮壞行事或侵奪隱占積久難明或奸猾刁徒乘機(jī)詆詐或貪官枉法欺弊或冗官玩法稽行俱聽臣等會按施行疏上敕順天等八府畿內(nèi)重地朝廷累有優(yōu)恤禁例近奸猾無稽之徒妄以軍民田地指作空閑投獻(xiàn)奏改皇莊以致失業(yè)朕深惻然茲特命爾與山西道監(jiān)察御史樊繼祖等會同撫按親詣核勘給主召佃凡有益國家有利軍民者悉聽會同議處施行俊又疏曰伏讀詔書內(nèi)一款京通二倉水次倉皇城各門京城九門各房倉場各皇莊凡正德中額外增置者內(nèi)城司禮監(jiān)照洪武初年例查奏取回又禮科給事中底蘊(yùn)奏為應(yīng)詔查處皇莊事奉旨該部查覆本部依議轉(zhuǎn)行查勘既而兵部又稱差管皇莊內(nèi)臣官校數(shù)多移咨勘報(bào)臣等益加駭愕竊惟太祖以應(yīng)天等處為興王之地特將夏稅不時(shí)全免太宗建都北平恪守成憲列圣相承益隆無替正德以來無籍之徒輒取畿內(nèi)逋田投獻(xiàn)近幸奏為皇莊況管莊內(nèi)臣又憑城狐社鼠之勢而收租官校即系設(shè)謀投獻(xiàn)之人橫征巧取莫敢誰何而皇親駙馬功臣人等莊田散布其間乘機(jī)侵奪往往有之幸賴陛下圣明入繼大統(tǒng)即有前項(xiàng)裁革管莊內(nèi)臣之詔甚盛心矣旬日之間乃復(fù)許皇莊責(zé)令私人管理不意惟新之初有此厲民之漸伏望陛下垂念畿輔根本收回成命又查勘事宜重大必須差科道部屬假以事權(quán)公同查勘庶幾克濟(jì)奉旨奸猾之徒侵奪民田朕在藩邸巳知其弊便寫敕遣官查勘給主管莊人員盡數(shù)撤回務(wù)使積弊盡革欽此臣等遵敕請以順天等府州縣會同前巡撫順天等府地方都察院右副都御史李昆今接管右副都御史孟春并巡撫保定等府地方都察院右副都御史周季鳳前巡撫直隸監(jiān)察御史王琳宋鉞今接管監(jiān)察御史郭楠選官親詣各處召集地鄰里老等嚴(yán)加查勘旋據(jù)順天等府經(jīng)歷司以委官治中王槐等所查勘各州縣原額莊田并投獻(xiàn)侵占額外地土各頃畝數(shù)目及取具業(yè)主召佃人戶退認(rèn)供給領(lǐng)狀造冊呈繳臣等覆勘訖竊臣等奉命以來按行八府閱歷三時(shí)仰希明恩俯詢民瘼凡成化弘治及正德年間皇莊及皇親功臣莊田凡屬奸民投獻(xiàn)勢要侵占者盡數(shù)查出給主召佃還官歸民一切遵旨施行所據(jù)查勘順天等府地方各項(xiàng)莊田地土計(jì)二十萬九百一十九頃二十八畝退斷侵占過民地計(jì)二萬二百二十九頃二十八畝閭閻歡忻鼓舞歌頌但臣等區(qū)區(qū)尚有進(jìn)于是者臣聞古者四民各有常職而農(nóng)者十居八九故衣食足而民無困洪惟我太祖立國之初檢核天下官民田土收種俱有定額乃令山東河南額外荒田任民開墾永不起科至我宣宗皇帝又令北直隸地方比圣祖山東河南例民間新開荒田不問多寡永不起科至正統(tǒng)六年則令北直隸開墾荒田從輕起科實(shí)于祖宗之法略有背戾至景皇帝尋亦追復(fù)洪武舊例不許額外丈量起科至今所當(dāng)遵行蓋緣北方地土平夷廣衍中間大半瀉鹵瘠薄之地葭葦沮洳之場且地形率多洼下一遇驟雨即成渰沒不必淫潦之久輒有害稼之虞祖宗有見于此曲為體恤是以北人雖有水潦災(zāi)傷猶得隨處耕墾不致坐窘衣食夫何近年權(quán)幸親昵之臣妄聽奸民投獻(xiàn)輒自違例奏討由是公私莊田踰鄉(xiāng)跨邑小民恒產(chǎn)歲剝月削至于本等原額征糧養(yǎng)馬產(chǎn)鹽入站之地一例奪據(jù)權(quán)勢橫行何所控訴產(chǎn)業(yè)既失糧稅究存徭役苦于并充糧草困于重出饑寒流轉(zhuǎn)靡所底止以致強(qiáng)者起為盜賊弱者轉(zhuǎn)死溝壑其巧黠者則或投充勢家莊頭家人名目資其勢力轉(zhuǎn)擾良民或匿入海戶陵戶勇士校尉等籍脫差徭以重困敦本之人凡所以蹙民命竭民膏者百孔千瘡不能枚舉臣等伏查各宮莊田祖宗以來未之有也惟天順八年以順義縣安樂里板橋村太監(jiān)吉祥抄沒地一處撥為宮中莊田其地原額一十頃一十三畝初吉祥占過軍地二十四頃八十七畝共三十五頃立莊今次查勘又占過民田四十頃見在共七十五頃此則宮闈莊田之始而數(shù)十年間侵占之?dāng)?shù)過于原額巳十倍也舉此一處其它可知至成化年間惟增寶坻縣王浦營莊田一處原系會州衛(wèi)草場當(dāng)時(shí)止增豐潤新城雄縣莊田三處至弘治十八年十月乃孝廟升遐之后先帝踐阼之初一月之間建立皇莊七處曰大興縣十里鋪皇莊曰大王莊皇莊曰深溝兒皇莊曰高密店皇莊曰石■〈浦上女下〉營皇莊曰六里屯皇莊曰土城皇莊自此之后設(shè)立漸多而皇莊之名始著其在昌平州則有蘇家口皇莊在三河縣則有白塔皇莊在真定府寧晉縣則有鋪頭村皇莊大劉村皇莊在平陰縣則有大灰窯皇莊在新河縣則有仙汪莊皇莊在南宮縣則有南莊村皇莊此皆正德元年之新設(shè)也又東安縣則有南葛里皇莊寶坻縣則有李子沽皇莊通州則有神樹皇莊武清縣則有灰蝸口皇莊王慶陀皇莊靜?？h則有四當(dāng)口皇莊此皆正德二年之所設(shè)也至正德四年則立大興縣三里河皇莊二處正德五年則立六里屯皇莊一處正德七年則立武清縣尹兒灣大直沽皇莊二處正德八年則立昌平州樓子村皇莊靜海縣衛(wèi)河兩岸皇莊青縣孫兒莊皇莊保定府安州騸馬廟皇莊清苑縣閻莊社皇莊正德九年則又立安肅縣龍化社皇莊數(shù)年之間設(shè)立皇莊如此之伙共計(jì)占地三萬七千五百九十五頃四十六畝皇莊既立則有管理之太監(jiān)有奏帶之旗校有跟隨之名下每處動(dòng)至三四十人其初管莊人員出入及裝運(yùn)租稅并自備車輛夫馬不干有司正德以來權(quán)奸用事于是有符驗(yàn)之請關(guān)文之給經(jīng)過州縣有廩餼之供有車輛之取有夫馬之索其分外生事巧取財(cái)物又有言不能盡者及抵所轄莊田處所擅作威福肆行武斷其甚不靖者則起蓋房屋駕控橋梁擅立關(guān)隘出給票帖私刻關(guān)防凡民間撐駕舟車放牧牛馬采捕魚蝦螺蚌莞蒲之利靡不括取而相鄰地土展轉(zhuǎn)移筑封堆包打界至見畝征銀本土豪猾之民投為莊頭撥置生事幫助為虐多方括克獲利不資輸宮闈者會無十之一二而私入囊橐者蓋不啻什八九矣是以小民脂膏吮削無余丁壯逃竄戶口消耗里分減并糧差愈難卒致輦轂之下生理寡遂閭閻之間貧苦刻骨道路嗟怨邑里蕭條此弊不革將見數(shù)十年后人民離散土地日蹙盜賊蠭起奸雄借口不知朝廷何以為國此可為太息流涕者也幸遇皇上天縱仁智入繼大統(tǒng)曩在潛邸巳知其弊即位之初首下明詔管莊人員盡數(shù)革回乃者復(fù)采廷議委臣等以查勘前項(xiàng)地土草萊之人始得披云霧而睹青天脫水火而就袵席矣臣等勘報(bào)文冊將在京附郭大興縣地方各宮莊田原不系占奪民田不滿數(shù)十頃者請一切改為各宮親蠶廠公桑園等項(xiàng)名額以備宮中蠶事其余一應(yīng)莊田遠(yuǎn)在各府州縣動(dòng)以千百頃計(jì)者臣愿陛下一切弛以利民或勒歸戶部造入版籍令民照舊輸納以為在官地土不必更屬宮闈如宮中常年供用不能頓缺敢乞令戶部每歲進(jìn)納上供銀兩若干分進(jìn)各宮以充支用則光明正大何必虛受莊田之名而貽小民之害哉至于皇親功臣?xì)J賞莊田查得洪武初年公侯駙馬伯祿米皆給官田令量原定官糧私租之?dāng)?shù)依主佃分?jǐn)?shù)收取至洪武二十五年皆給祿米賜田還官竊惟洪武初年天下甫定干戈之后土地有余彼時(shí)受封者又皆佐命元臣比今之戚畹恩澤封拜萬萬不同然而給祿之后原賜土田急令還官誠以土地乃農(nóng)業(yè)所資國家之本夫古之有田祿者各食其田之所出以為世祿今既官給之祿柰何又與之田是重出且過制矣然功臣之中勛勞大者至今仍有莊田不過數(shù)家管業(yè)巳定侵占亦少惟近年皇親侯伯憑借寵昵奏討無厭害民奪業(yè)甚失人心今臣等仰遵敕旨退給伏望陛下敕部自功臣家外將累朝皇親侯伯受賜莊田據(jù)臣等勘報(bào)文冊通融數(shù)目多寡定為中制量給養(yǎng)贍其過多者一切裁損以還之官臣等又查勘過各項(xiàng)田土數(shù)目并是退給侵牟開豁荒咸核實(shí)之?dāng)?shù)比與先年妄報(bào)投獻(xiàn)奏討原數(shù)不同乞敕部一以新冊為定移出所給執(zhí)照以便征收其山東河南奉例開墾之地亦有奸猾之徒投獻(xiàn)王府勢與畿甸之弊大抵相類請敕下凡皇莊及各皇親莊田處分既訖一并出榜頒示天下其有違例投獻(xiàn)奪至百頃以上者處以極刑則法重而民不敢犯恩溥而民得安生矣六年令各處板荒積荒拋荒田地不拘本府別府軍民匠寵盡力耕墾給與由帖永遠(yuǎn)管業(yè)七年題準(zhǔn)今后應(yīng)賞地土隨品級定制凡遠(yuǎn)遺莊田別其世之親疏量為裁革至于戚畹開墾置買不行報(bào)官納糧者照功臣律例一體追斷八年霍韜奉命修會典言自洪武迄弘治百四十年天下額田巳減強(qiáng)半而湖廣河南廣東失額尤多非撥給于王府則欺隱于猾民廣東無藩府非欺隱即委棄于寇賊矣司國計(jì)者可不究心是時(shí)桂萼郭宏化唐龍簡霄先后疏請核實(shí)田畝而顧鼎臣請履畝丈量丈量之議由此起江西安福河南裕州首行之而法未詳具人多疑憚其后福建諸州縣為經(jīng)緯二冊其法頗詳然率以地為主田多者猶得上下其手又令各撫按官查有荒廢寺觀無僧行住持及遺下田產(chǎn)無人管業(yè)者照彼中時(shí)價(jià)召人承買改名入冊辦納糧差又令陜西拋荒田土最多州縣分為三等第一等召募墾種量免稅三年第二等許諸人承種三年之后方納輕糧每石照例減納五斗第三等召民自種不征稅糧拋荒不及三分有附近及本里本甲本戶人丁堪以均派帶種者勸諭自相資借牛種及貧無力者官為借給責(zé)令開墾不必勘報(bào)又令西安等府田土果系拋荒無人承種者即召人耕種官給牛具種子不征稅糧若有水崩沙壓不堪耕種者即與除豁九年查順天六府所屬通州大興等六十七州縣勛戚內(nèi)臣寺觀莊田共四百一十九處計(jì)地四萬四千一百二十五頃四畝十一年令薊州永平沿邊關(guān)營拋荒山場地畝系有糧原為民業(yè)者附近軍余承佃任納民糧其冊籍不載并原系附近官山官地?fù)芙o附近正軍耕種量收輕稅作為屯田余地其建昌等營裁革鎮(zhèn)守守備內(nèi)臣遺下田土房屋系占奪者給還原主當(dāng)辦糧差系官山官地分給貧軍耕種量收稅價(jià)以充各邊賞勞修理公用十三年題準(zhǔn)各處但有拋荒堪種之地聽招流移小民或附近軍民耕種照例免稅三年官給牛具種子不許科擾如地主見其開種成熟復(fù)業(yè)爭種者許赴官告明量撥三分之一給主二分仍聽開荒之人承種各照畝納糧十年之上方行均分敢有恃強(qiáng)奪占者官司問罪又裁汰陜西鎮(zhèn)守太監(jiān)其養(yǎng)廉地一百五十四頃令原佃軍民承種附入實(shí)征冊十四年以通州曬米廠地四頃召佃為修理公廨之用十五年以陜西中護(hù)衛(wèi)外地九頃拋荒田二十五頃召佃以備軍儲二十一年以總兵官東紅花等莊田三頃革任太監(jiān)所遺荒田二頃副總兵游擊將軍各一頃皆軍余開墾屯田聽軍人佃種至各邊將官能于邊外自開地者任其開墾耕種不在此例 二十二年令陜西查勘朝邑縣地方 【潼關(guān)以西鳳翔以東】 黃河退灘堪以耕種地二百九十一頃八十三畝令居民照舊耕種收入實(shí)征冊自本年為始每畝起科三升二十四年詔流民復(fù)業(yè)與牛種開墾閑田者給復(fù)十年二十九年令凡公主國公下莊田世遠(yuǎn)者以十分為率內(nèi)盡一處撥給三分其余七分盡數(shù)追出還官征銀解部以補(bǔ)官莊備邊之需若爵級巳革除補(bǔ)足宮莊額數(shù)外余剩地畝照例征銀解部濟(jì)邊或量留五分給與的親承繼人員管業(yè)以備護(hù)墳香火之用其余五分還官寺觀太監(jiān)下自買營造邱隴奏免糧差地不及三頃者容令照舊若至三頃之外量免其養(yǎng)馬均徭差役每畝督辦納子粒解部穆宗隆慶元年御史董堯封奏查出蘇松常鎮(zhèn)四府投詭田一百九十九萬五千四百七十畝花分田三百三十一萬五千五百六十畝因條上便宜事一議丈量二定糧冊三均糧役四明優(yōu)免五均平徭役六裁供億七申法守八嚴(yán)責(zé)成戶部覆丈量均賦私兌恐煩擾難行優(yōu)免雖有定例但吳中起科甚重若止論糧石均為不均宜視田畝之?dāng)?shù)為差其余悉如議報(bào)可二年題準(zhǔn)以后奏請莊田乞欽定數(shù)目撥給其年遠(yuǎn)勛戚行屯田御史自封爵之日為始傳派五世親服巳盡者止留莊田百頃或支派巳絕并爵級巳革盡數(shù)追奪還官又題準(zhǔn)元?jiǎng)缀笠醾髋晌迨勒咴h百頃之外今再留一百頃如系勛戚相半者再留五十頃神宗萬歷二年召人墾種甘州荒地俟六年量征四年詔鳳陽淮安力舉營田六年張居正以田賦失額小戶多存虛糧致里甲賠累從言官疏詔令二直隸十三布政司府州縣通行丈量限三年之內(nèi)竣事居正用開方法以徑圍乘除畸零截補(bǔ)于是豪猾不得欺隱里甲免賠累而小民無虛糧總計(jì)田七百一萬三千九百七十六頃視弘治時(shí)贏三百萬頃然居正尚綜核頗以溢額為功有司爭改小弓以求田多或掊克見田以充虛額北直隸湖廣大同宣府遂先后按溢額田增賦時(shí)詔江北諸府民年十五以上無田者官給牛一頭田五十畝開墾三年后起科又詔蘇州諸府開墾荒田七年核兩畿山東陜西勛戚田十一年議陜西延寧二鎮(zhèn)丈出荒田不在屯田舊額內(nèi)者俱聽軍民隨便領(lǐng)種永不起科各邊但有屯余荒地可墾者視此十九年詔定戚臣莊田二十六年正月大學(xué)士沈一貫奏山東一省六府地廣民稀宜令巡撫得自選廉干官員將該省荒蕪地土逐一查核頃畝的數(shù)多方招致能耕之民如江西福建浙江山西及徽寧等處不問遠(yuǎn)近凡愿入籍者悉許報(bào)名擇便官為之正疆定界置署安插辨其衍沃原隰之宜以生五谷六畜之利其新籍之民則為之編戶排年為里為甲循阡履畝勸耕勸織禁絕苛暴罷免追呼止奢僭以養(yǎng)淳樸之性興禮讓以厚親睦之俗以錢谷為市使奸民無所覬覦貪吏無所漁獵或又聽其寄學(xué)應(yīng)舉量增解額以作興之聽其試武私充吏役納粟授官以榮進(jìn)之毋籍為兵以駭其心毋重其課以竭其財(cái)有恩造于新附而無侵損于土著務(wù)令相安相信相生相養(yǎng)既有余力又為之淘浚溝渠內(nèi)接漕流以輕其車馬負(fù)擔(dān)之力使四方輻輳其閑則商賈紛來魚鹽四出而其利益廣不數(shù)年可稱天府詔可二十八年詔查僧道廢絕山田南直隸寺院俱優(yōu)免 【詔謂畿輔重地焚修香火概免清查】 欽定續(xù)通典卷三