直隸地土糾葛，皆由界址不清。而異址不清，總在地圩無冊。納戶名下只有地數(shù)、銀數(shù)，其坐落何鄉(xiāng)，不可知也。由是影射欺隱，以彼混此，以少混多，總無確據(jù)。故第一要清丈，經(jīng)界既正，則立魚鱗冊。冊籍明，則地與糧皆按籍可稽矣。然旗民雜處，犬牙相錯，猝不能辦也。滾單省差便民，為催糧善政，先要順莊，使業(yè)戶歸于一體，然后分社經(jīng)理，皆有頭緒。分鄉(xiāng)設(shè)柜，收納亦易。順莊之法，與圩圖相表裹，故日版圖。就田間賦，糧額可清，順莊就公問賦，易于催科，二者不可偏廢。惟北省地?zé)o澤陌，且有旗民雜處者，清理不易，查丈造冊猶或可行，而順莊催糧，斷不能行，不必膠柱鼓瑟。

　　總之行法在乎得人，立法妙于因地。拖欠錢糧，半在頑戶觀望，半在糧頭保歇人等包攪侵欺。頑戶猶易催，而糧頭人等之弊難革。蓋花戶零星谷遠，州縣都有，查比糧頭而花戶不之間者，老好包納花費，任催不完。又或偏覓慣受刑杖之人承認花產(chǎn)受比，搪限，徒費敲撲，國課仍懸。必須剔清舊弊，逾限不完，即拘真正花戶到案，諭令按限自封投匾，寓撫字于催科，亦在隨時立法而已。夫欠糧之人，其書差使費，積而計之，已與正項等，能使百姓少出一分雜費，自然多完一分正供。

　　國家于惠生民，何所不至。一遇災(zāi)援，蠲租緩徵，開倉賑米，設(shè)場賑粥，其流離于外者，或酌章安插，不使有失所。立法之周，恩澤之渥如此，而無補門撥民者，所謂以官養(yǎng)民，則不足。以民自養(yǎng)，則有余。民生于勤，平日不能務(wù)農(nóng)重谷，荒其本業(yè)，則蓋藏少而生計疏，又兼吉兇賓嘉，踵事增畢，有一朝而耗終歲之需者，羅一不登，豈能自立？放救荒于未荒，其要在黜游惰禁奢靡，庶幾家有饒蓄，緩急可情。詩曰職思其居，職思其夏。禮曰國奢示檢，國儉示禮，是在父母斯民者，風(fēng)示之耳。州縣三四月間，照米谷時價，酌減詳明，開倉平糴。惟順天府通州則有倉場奏明，行州領(lǐng)糴，仍一面請部郎監(jiān)條。一切食用，惟州牧是問。折耗既無開銷，供應(yīng)又屬賠墊，似應(yīng)照辦差委員之例，酌給薪水，在倉場茶果項下報銷。不然，或就近委本倉監(jiān)督，或即令該州及州佐等辦理，既無誤干事，亦可省一切賠累也。保定府駐防兵，米一萬千四百七十八石。永平府屬亦有此項。每年分派州縣采買，解倉收貯，臨時給發(fā)，照折中定價，每石準銷銀一兩，并有量加核減者。夫采買照依時價何折中之有折中之價？一定明示。以賄則冒銷，資則賠墊，州縣畏累，保無勒買之弊。乾隆二年，藩司張以米價昂貴，請將截潛米撥給保定兵米。然亦可暫而不可久，似應(yīng)照采買倉谷之例，平價實銷方為允協(xié)。起解正雜錢糧，皆有平飯，節(jié)在耗羨內(nèi)開銷。惟是帶辦缺官缺稟，住降，俸銀、夫馬、小建、留二、稟糧等項，只有此數(shù)。起解之時又要平飯，必須捐賠。州縣畏累。將巧取之民矣。故欲使無耗外加徵之弊，其自革除平飯始。徵解要識緩急。地糧為急，它租次之，雜項又次之。地糧之中，大戶為急，中戶、小戶又次之。地糧項下，起運急于存留。起運之中，又以河工兵餉為急。須查往例應(yīng)解若干項，于某時起解，放而行之，自無錯誤。一領(lǐng)一解，不如以領(lǐng)抵解。若不準作抵，自謂防弊，其實弊不在此。天下有治人無治法，亦視行之者何如耳。

　　催徵錢糧，全要內(nèi)摘，先盡大戶催納，以次挨遞，方見至公。且大戶糧多，終屬有余之家，完納亦易。此在內(nèi)友之勤密。財賦重地，弊由外摘，非延擱即侵收矣。故必能設(shè)法催科，方可當徵比之任。毋以會計小席，而忽之也。過割推收，若一設(shè)局，必致派費。但令花戶于開激之前報明。收除過割，即行入冊，可免滋擾。惟收清則戶皆現(xiàn)業(yè)，授受分明，且契券不能漏稅，盜賣亦從此少矣。