勵(lì)治撮要 ?。ㄇ澹埥?jīng)田 著
●目錄
序
自序
求治在人
無(wú)事論
做官要辦事
事戒明察
訪(fǎng)聞宜慎
察胥吏
寅誼
讀律
出罪宜當(dāng)
求生
審事坐大堂
聽(tīng)獄
保甲簡(jiǎn)易法
以人治人
詞訟
簽差催案法
專(zhuān)治原告
嚴(yán)挐訟棍
嚴(yán)治誣告
押犯宜勤查
體恤捕役
治窩主以靖盜源
命案相驗(yàn)法
平糶（附便民倉(cāng)碑記）
安置配犯
禁宰耕牛
平治道路
邑事
跋
●勵(lì)治撮要序
聞之民為邦本本固邦寧故自來(lái)各省設(shè)官由封疆大吏以致牧令丞倅之繁且重者凡以為民也夫人情一日不再食則饑終歲不制衣則寒饑寒迫而不為非者寡矣且夫民亦豈好為非哉凡民莫不愛(ài)其身體氣力也莫不愛(ài)其父母妻子也莫不愛(ài)其田廬貲產(chǎn)也為之牧者不以興作疲其筋力不以刑法殘其體膚不以征役散其父母妻子不以誅求耗其田廬貲產(chǎn)則是上好人也至矣而謂下仍有頑梗不好義之民豈情也哉昔予旬宣兩浙時(shí)中湘司馬知杭郡東塘海防事廉干有聲及需次皖江見(jiàn)重上游委讞無(wú)虛日屢攝郡邑篆民咸頌之非實(shí)心孚于上實(shí)惠及于民不至此今觀(guān)司馬手著勵(lì)治撮要其肫肫愛(ài)民之心具見(jiàn)于二十余條中而一歸本于已之守與為可謂得官箴之要矣夫一介之士茍存心于愛(ài)物猶必有所濟(jì)于物況事權(quán)在手而身居民上者乎誠(chéng)能于古人之所為重民生勤民事薄民賦保民富寬民力從民便憫民窮恤民災(zāi)除民害詢(xún)民瘼者盡心力以為所得為而又為之廣教化振學(xué)校崇師儒育英才謹(jǐn)好尚嚴(yán)旌別勤勤焉懇懇焉務(wù)期衣食足而禮義可興禮義興而獄訟自息將見(jiàn)人心固結(jié)而邦本不可動(dòng)搖矣揆之我國(guó)家所以設(shè)外官之意不在斯乎不在斯乎余于斯非敢曰一一能之也特因司馬愛(ài)民之言而推廣言之以自勉焉并愿愛(ài)民如司馬者交相勉之也是為序
嘉慶十年歲在乙丑九月初二日稼門(mén)汪志伊?xí)谔K州節(jié)署平政堂
吏治甲兩漢而循吏才吏分焉循吏務(wù)德化所居無(wú)赫赫名及其化行俗美民日遠(yuǎn)罪遷善而不能自已此卓魯龔黃召杜所為繼隆于三代非任之專(zhuān)且久也無(wú)以致是趙廣漢郅都董宣以才顯如錐在囊其末立見(jiàn)下車(chē)未幾而民之心志耳目肅然改觀(guān)亦可枹鼓不驚奸宄不作急不得循吏則思才吏而才吏亦難張君勵(lì)治撮要所為作也昔江都汪氏嘗為佐治藥言一書(shū)多切中時(shí)習(xí)大要服官必先清慎而致之者勤也事不憂(yōu)叢脞暇以謐易為詳審且日與勞苦習(xí)而酣豢逸樂(lè)之意消清慎得行焉不事事而徒以清慎鳴譬庭植木偶雖不移寸步不飲不食而四境卒以不治昔賢有云食焉而怠其事不有人禍必有天殃而世不之察者中特反復(fù)申之余亦條晰洞燭皆閱厯于勤而言之有物殆與汪氏之作可并傳矣張君今晉太守將赴思州地固簡(jiǎn)凈益克力德化以涵濡其民即欲得循吏其在是乎其在是乎余故揭其所得力者以為民牧勸且為張君?日耳力?此行也初彭齡跋
張壺山太守由皖江司馬建雙旌而來(lái)既相見(jiàn)手一編授余曰勵(lì)治撮要余暇而讀之凡二十余條切于利弊練于事情大約忠信明決要之以守而一根于仁愛(ài)之心因喟然曰壺山得為治之本矣夫壺山之作為牧令親民者言耳吾黔與他省異自守而丞而倅皆有親轄則皆為親民之官壺山之必能整躬率屬為良二千石無(wú)疑而余則謂作吏者果能以民心為已心以民事為已事夙夜懃懃懇懇不湛于逸而荒于嬉孜孜于所以休飬生息之術(shù)則聽(tīng)訟折獄猶其末焉者也率是道以治一邑則一邑治治一郡則一郡治治一方則一方治即以之治天下而天下罔不治者黃霸為潁川時(shí)治行卓卓及作相而四海無(wú)聞豈經(jīng)術(shù)猶有未純與抑未能擴(kuò)此心而霖雨之也既又思
國(guó)家設(shè)一法即有一弊今且百弊不可止則又設(shè)一法以制之輾轉(zhuǎn)相因于是法盡廢而弊獨(dú)存此天下之通患也善乎求治在人之條曰善用其弊則弊皆法輕用其法則法即弊茲兩言者救世之微權(quán)可以賅眾說(shuō)矣是編也汪稼門(mén)初頤園兩先生撫江南時(shí)嘗擊節(jié)之仆不敏不能步兩先生后塵而于匪懈之義未之敢忘用是撮其最要者畧抒所見(jiàn)與同官互相戒勉而兼以自?日耳力?云
嘉慶十二年丁卯九月蔭原李長(zhǎng)森書(shū)后
●自序
作令之道以愛(ài)民為本守之不潔者必不能無(wú)取于民而任事無(wú)才者亦不能為民分憂(yōu)則守與為尚矣有人于此因循茍安利無(wú)所興弊無(wú)所革而但曰取其無(wú)欲身則善矣民何利焉又有人于此善承風(fēng)旨外餙強(qiáng)干中圖進(jìn)取而但曰取其有為吏則能矣民何益焉是則有守者非徒砥廉隅之謂有為者非徒工肆應(yīng)之謂是在能愛(ài)民而已歐文忠公之母曰利雖不得溥于物要其心之厚于仁康誥曰如保赤子心誠(chéng)求之旨哉斯言凡以云愛(ài)也夫人學(xué)古入官職司親民罔恤民艱罔悉民隱而詡詡焉自以為廉自以為能則所負(fù)多矣余筮仕以來(lái)歷浙江安徽貴州三省攝府縣篆務(wù)不一其地凡有關(guān)于吏治民生者留心體察公余之暇博采名論可為法則者亦有就多年閱厯而行之有效者輯成是篇凡二十余條一洗?；葜愌灶H切今時(shí)之利弊特恐立意未醰措詞未當(dāng)世之留心經(jīng)濟(jì)者幸教我以所不逮焉
嘉慶庚午仲秋壺山張經(jīng)田識(shí)于思南府署之慎思堂
●勵(lì)治撮要
中湘張經(jīng)田壺山著 長(zhǎng)沙徐慶勛重刊
○求治在人
三代以上弊少而法亦疏三代以下法嚴(yán)而弊愈出此風(fēng)氣所趨亦人心使之也夫法所以防弊而弊即生于法之中立法者必除弊然也而不盡然也法與弊相輔而行窮于法之所不能行者往往賴(lài)弊以補(bǔ)救之立法者不求其法與弊所以相為維系之故而規(guī)規(guī)然惟弊是禁至日久禁弛其弊終于不能禁至于不能禁而仍其弊則民知上之不能禁也且肆無(wú)忌憚而其弊滋甚大概有一利必有一弊是在因利察弊以法救弊求其有濟(jì)去其太甚惟官執(zhí)法而不泥于法使民畏法而不入于法求治之道莫外于是是非有治人不可有治人而善用其弊則弊皆法也無(wú)治人而輕用其法則法即弊也可不審與
○無(wú)事論
缺有繁簡(jiǎn)事有多寡缺繁則事多缺簡(jiǎn)則事少其大較然也缺簡(jiǎn)者動(dòng)稱(chēng)無(wú)事而非盡無(wú)事也欲求無(wú)事先從不厭事不怠事始惟事其事而漸歸于無(wú)事則真無(wú)事矣守土者希圖安靜因循廢弛遇案不辦而得云無(wú)事乎民之情偽訟端不已其細(xì)小者無(wú)論巳命案不辦而殺人無(wú)忌矣賊盜案不辦而偷刼公行矣田戶(hù)案不辦而爭(zhēng)占競(jìng)起矣蓋官以治民治者何法耳官不執(zhí)法則民無(wú)由知法而畏法而犯法者眾矣欲求無(wú)事而地方之事愈多民氣不得伸民枉不得理因之強(qiáng)凌眾暴釀成巨案其咎不在民而在官其害不在目前而在他日守土者于未事則出示提警之使民知所趨避于已事則按律懲創(chuàng)之使民知所儆惕由是犯法者少地方清寧官與民共享無(wú)事之福此真所謂無(wú)事耳
○做官要辦事
今之做好官者輒曰我不要錢(qián)做官不要錢(qián)誠(chéng)善矣而未可以此塞責(zé)也亦顧其辦事何如耳彼夫要錢(qián)而能辦事明于聽(tīng)斷長(zhǎng)于治理容或量人而取之遇事而枉之而不取不枉之地多有受其惠者若不要錢(qián)而不辦事則因循茍安畧無(wú)建樹(shù)其所廢弛者且不可勝紀(jì)矣以此較之孰得孰失必有能辦之者曾聞荊中丞有言曰庸碌之人其害甚于貪酷此言蓋有激而發(fā)蓋深有鑒于世之不辦事之為民害者不淺反不得不為要錢(qián)者寬其說(shuō)耳今之做好官者其共勉于有為而兼有守則無(wú)間矣
○事戒明察
知守者必知一府之事知縣者必知一縣之事顧名思義則一府一縣之事不可不知明矣然而水至清則無(wú)魚(yú)人至察則無(wú)徒必知之而以察察為能是不足以息事而適足以滋事衙門(mén)中事情偽百出變幻萬(wàn)端凡情節(jié)之無(wú)甚關(guān)系者得結(jié)便結(jié)應(yīng)手而化無(wú)以吹求為也若恃明干而工窮詰不肯輕易放過(guò)從此反生出許多枝節(jié)是自取擾也大事化小小事化無(wú)全在能辦事者善自操縱耳
○訪(fǎng)聞宜慎
凡事不可豫設(shè)以成見(jiàn)察察者自恃聰明往往寄耳目于私人求確據(jù)于浮論以此求信適以自欺耳惟公生明惟明則哲虛其中以應(yīng)之而定論昭焉一以訪(fǎng)聞為主彼所倚任之人或涉于嫌疑而惑于利害因之顛倒是非罔顧輕重信之鮮有不僨事者晉書(shū)顧和對(duì)王導(dǎo)曰明公寧使網(wǎng)漏吞舟何忍采風(fēng)聞以察察為政夫風(fēng)聞且不可而顧汲汲于訪(fǎng)聞乎
○察胥吏
長(zhǎng)隨胥吏之所以舞文弄法動(dòng)輒作弊者以上之人非昏憒胡涂即性躭安逸于公事畧不加意耳故得乘其懈而施其術(shù)若能件件過(guò)目事事留心尚難保無(wú)疏畧受其朦蔽之處然究有所嚴(yán)憚而不敢以朦蔽之術(shù)巧為嘗試矣此語(yǔ)聞之汪稼門(mén)制軍時(shí)錄之以儆有位
○寅誼
同寅協(xié)恭和衷哉寅誼為重自古然也居恒交以道接以禮相見(jiàn)輸以誠(chéng)持以正由是議公事則妥酌情理不存私臆遇會(huì)審則詳參例案一秉大公此狎昵所由化而寅誼所由敦與近日世俗澆漓心不古若官?gòu)d聚會(huì)或私好惡而心存忌克則一堂而千里矣或喜戲謔而流為輕薄則衣冠而市井矣甚至面托金蘭胎藏鬼蜮他日推井下石者即呼兄稱(chēng)弟之人也至于文武同城最易起釁或因彼此各懷意見(jiàn)兵民互相袒護(hù)以至公事參商相為攻訐釀成大禍者此皆不恭不和之積漸所由歟
○讀律
士人學(xué)古入官讀書(shū)尤貴讀律律之為書(shū)仁至義盡詞簡(jiǎn)意賅一句一字具有精蘊(yùn)存焉而律為一定不易之成規(guī)例則為因時(shí)制宜之良法凡律有未備藉例以權(quán)其大小輕重之衡纖悉比附胥歸至當(dāng)非就其同異之處寬嚴(yán)之別參互而考訂之遇有一案到手且茫然無(wú)所適從善辦案者以案就例兼之以例就案兩相就以?xún)鯇拠?yán)之并濟(jì)合乎仁義之至盡有一成而不可變者是在平日明習(xí)例文深知其意庶于審案時(shí)中有把握且亦知所趨避而操縱自如矣
○出罪宜當(dāng)
書(shū)曰罪疑惟輕又曰與其殺不辜寧失不輕此誠(chéng)千古忠厚之至論近日辦案家失入者少失出者多胥本此論以歸于忠厚仁者用心自當(dāng)如是然而生人而當(dāng)謂之仁殺人而當(dāng)亦謂之仁義之盡仁之至也如其人應(yīng)抵于法而有心出之或罪在不原而故從末減甚至聽(tīng)其和息匿不詳辦令死者含冤于地下非所以成其仁也今之承問(wèn)官非以姑息為念意存開(kāi)脫即以招解為難希圖省事以至曲法營(yíng)私縱奸長(zhǎng)惡不仁孰甚焉伏讀世宗憲皇帝圣諭刑即是教怨即是恩義刑義殺即所以仁育仁懷誠(chéng)千古莫易之大法也
○求生
歐陽(yáng)文忠公有言曰求其生而不得然則生可求乎求其生而不得則必有求之而得者然則生可求而得乎生雖不必期于得要其心之誠(chéng)于求此可以見(jiàn)文忠公之用心矣夫國(guó)有常刑原不容意為疏縱其或罪在可疑情有可原介乎可輕可重之間而故刻意從嚴(yán)方詡詡焉自以為辦案結(jié)實(shí)上官莫余詰也非仁人君子所宜出此輕重之間所爭(zhēng)在詞組而出入所關(guān)甚大當(dāng)其錄供定讞時(shí)巳伏秋審情實(shí)緩決死生界限矣此非反復(fù)誠(chéng)求之不可推此誠(chéng)求之一心必有一段生氣到筆端上來(lái)
○審事坐大堂
知縣為親民之官與小民休戚相關(guān)者也有司深居簡(jiǎn)出懶于治理閑一坐二堂與兩造原被站班書(shū)吏相周旋而已余謂斷官事無(wú)大小宜勤坐大堂何者宜何者曲敦為舉孰為錯(cuò)環(huán)而伺者曉然于義之所當(dāng)趨凜然于法之不敢犯有催審?fù)兜秸哂霰慊橛胸?fù)屈申訴者隨時(shí)剖析斷事之暇問(wèn)民間疾苦詢(xún)年歲豐歉一邑之中情偽備悉如是則官與民相融洽無(wú)閡隔之虞矣此方不愧為親民者耳
○聽(tīng)獄
古人用刑之道在懲創(chuàng)而哀矜寓焉貴嚴(yán)明而忠厚存焉虞夏商周之書(shū)論刑特詳禹謨?cè)慌c其殺不辜寧失不經(jīng)此為千古論刑之要漢唐以來(lái)論治獄者亦兢兢三致意焉歐陽(yáng)修曰求其生而不得則死者與我皆無(wú)恨古人用意之厚此一語(yǔ)盡之治獄者深有味乎其言吾知哀憐無(wú)辜之心油然生矣夫人情安則樂(lè)生痛則思死捶楚之下何求不得三木無(wú)論也余以事無(wú)大小凡死生出入之案未可遽加以刑惟在悉以鞫問(wèn)仔細(xì)推敲察言觀(guān)色乘隙搗虛要其道總不外一耐字近日問(wèn)官惟事刑求多不耐問(wèn)我問(wèn)尚不耐獨(dú)不顧彼之能耐刑乎夫所謂問(wèn)供者在我之問(wèn)以待彼答一一供自犯人口中出乃成信讞不待問(wèn)而遽加以刑負(fù)罪者不勝痛惟上之所指示以應(yīng)之治獄者利其供則更鍜煉而周內(nèi)之上官不知其刑求也遂據(jù)據(jù)供定罪大者抵死小者發(fā)遣或至過(guò)堂翻供發(fā)下按究承審者不思申理且餙前非者有之或同人瞻顧照依原審者有之遂至兇徒漏網(wǎng)無(wú)辜含冤世之非罪而羈縲紲不白而就刀鋸者何可勝數(shù)咎將安在然則國(guó)家設(shè)立五刑竟姑息而不用乎豪橫狡猾之徒貪生惡死避重就輕其智足以餙非其悍足以拒刑有不得不以刑求者不得已而后用刑刑可用而不可驟酌其大小輕重而遞加之先用其大者重者后將難為繼也然責(zé)情定罪未可僅據(jù)一面之詞亦必眾供確鑿然后定所以不甚要緊之余犯不可輕易放過(guò)如命盜案內(nèi)之不上盜不動(dòng)手從旁觀(guān)望者尤宜一一考究旁敲側(cè)擊以為通案印證雖非案內(nèi)要犯而正兇從此得案情由此定且夫眾供者欲其同也而無(wú)取乎同也欲其不謀而同也則隔別研究之法所宜究心也究之法維何曰分者合之虛者實(shí)之如同謀殺人之案是曰在何處同謀起意者何人加功者何人先動(dòng)手者何人分頭窮問(wèn)其情節(jié)稍有參差即不足以成信讞所謂分者合之也即當(dāng)日同謀光景不拘所見(jiàn)所聞所作所為與案內(nèi)情節(jié)不相涉而影射者出其不意隨機(jī)觸問(wèn)甲者如是供乙者亦如是供有二三符合處亦可為案內(nèi)情節(jié)之暗證此則于不著意處著意在犯人無(wú)意露出在我已得個(gè)中消息所謂虛者實(shí)之也聽(tīng)獄之道難以言盡惟會(huì)心人自領(lǐng)之夫死生出入攸關(guān)所關(guān)匪細(xì)既務(wù)求得確情亦博得此心無(wú)愧耳若依樣葫蘆惟憑刑訊案則結(jié)矣問(wèn)之于心能無(wú)愧乎嗟夫人命至重清議莫逃凡罪關(guān)死生出入稍有人心咸知慎重至于軍流發(fā)遣之犯則曰彼得生矣夫何足惜往往漫不關(guān)心任意問(wèn)擬豈知其御魑魅而投三危肝腦涂而筋骨絕生還者幾何人死亡者踵相接哉刑至三木極矣用之未有不愀然動(dòng)懷者至于笞杖為人所易忽恬然不以為怪獨(dú)不念一芒觸而膚栗片發(fā)拔而色變疾痛疴癢人我一體問(wèn)刑者于此時(shí)一作設(shè)身想乎夫辦案則重?cái)亟g而輕徒流用刑則慎三木而忽笞杖此獄吏之通病甚至筮仕日久性靈汩沒(méi)習(xí)不加察且用三木如常刑殺人如刈草其殘酷可勝道哉爰進(jìn)古人之言而申其說(shuō)俾同寅暇時(shí)省覽在內(nèi)則存哀矜之仁則在外則流忠厚之澤以此律已以此淑人余雖無(wú)濟(jì)于世諸君子之善非即我善也夫
○保甲簡(jiǎn)易法
保甲之制由諸周禮奸暴由此而戢仁讓由此而成實(shí)化民成俗之善政邇來(lái)生齒日繁人煙稠密其中良莠不一防范難周若非按戶(hù)編查使之甲為自糾人自為治不足以清窩頓而安良善惟民苗易惑而難信舊制繁瑣而難行自應(yīng)參酌變通師保甲之意而不拘成法庶民志樂(lè)從而行之可久伏思前明王守仁守贑南立保甲以清盜源其法以十家為甲村自為保每甲為十家牌自糾甲內(nèi)之人一家為匪九家連坐不查丁口不諉胥役其立法冣簡(jiǎn)而取義甚賅彼夫奸民有犯人人切齒每因畏其報(bào)復(fù)又視為事不干己而相率瞻狥者無(wú)法令以制之耳自連坐之令出而法隨使民知所嚴(yán)憚凜然知匪之必不可為又使民互相稽查知一家為匪之共受其累雖欲不舉而不能由是惡者日遷于善而翻然自新善者不敢入于惡以自取罪戾此保甲之良法美意厯古今不易也者查設(shè)立門(mén)牌保甲原與編查戶(hù)口相表里而事有煩簡(jiǎn)之判保甲簡(jiǎn)而易行戶(hù)口煩而滋擾則宜從其簡(jiǎn)者而酌斟酌出之蓋編查戶(hù)口則一戶(hù)之大小男婦丁口纖細(xì)必書(shū)之于牌冊(cè)其生故婚嫁又湏隨時(shí)添注涂改日新月易弊竇叢生計(jì)州縣中大者數(shù)十萬(wàn)戶(hù)小者不下萬(wàn)余戶(hù)頭緒紛繁未有舛不錯(cuò)疏漏者若行之于民苗雜處之區(qū)其滋擾尤甚夫保甲之意止于禁暴止奸俾之互相查報(bào)以絕窩頓而杜瞻狥者且定一例家共犯其罪止坐家長(zhǎng)惟鄰佑知而不首各有治罪明文推原例義要在法制相維專(zhuān)在其責(zé)成而巳惟當(dāng)仿照保甲之意定以十家合為一牌其畸零不等者或五六家一牌或十二三家一牌悉從民便每牌止書(shū)各戶(hù)家長(zhǎng)姓名而不瑣瑣于男婦丁口數(shù)目其十家牌內(nèi)開(kāi)明十家共列一牌共出一結(jié)各家輪流查察內(nèi)有一家為匪及容留為匪之人九家公同首報(bào)倘能敢狥情隱蔽受賄遮瞞一經(jīng)事發(fā)九家連坐如日后同牌之戶(hù)有一家遷移出境或新搬入境分別刪增統(tǒng)于牌內(nèi)注明俟年終出具連名甘結(jié)呈繳舊牌以憑換給新牌如此酌量變通既不病于繁瑣而于設(shè)立保甲之意亦可得其要領(lǐng)矣所有刊發(fā)十家牌告示及出結(jié)各式開(kāi)列于后余所至行之有效并蒙上憲據(jù)稟通飭遵行有案錄之以備采擇
○十家牌示
△△△正堂△為通飭保甲以靖地方事照得保甲之法以十家共列一牌共出一結(jié)各家輪流查察牌內(nèi)有一家為匪及窩留為匪之人九家即公同首報(bào)使此輩無(wú)所容身而地方自獲安寧之福如敢狥情隱蔽受賄遮瞞及至事發(fā)九家連坐決不姑寬各宜凜遵毋違特示
計(jì)開(kāi)
一戶(hù) 六戶(hù)
二戶(hù) 七戶(hù)
三戶(hù) 八戶(hù)
四戶(hù) 九戶(hù)
五戶(hù) 十戶(hù)
嘉慶△年△月△△日示
○告示式
某 【 府廳州縣】 正堂△為曉諭通行保甲以靖地方事照得弭盜所以安良而立法莫善于保甲況地鄰明知奸匪不行首報(bào)例應(yīng)一體治罪則保甲尤衛(wèi)民之善政也茲本△遵奉上諭酌仿保甲之意特立十家牌門(mén)俾?tīng)柕然ハ嗷祆簞e淑慝以期保室寧家長(zhǎng)為盛世良民已將十家牌示式捐資刊板刷印多張合亟出示遍行曉諭為此示仰闔屬紳士民苗及鄉(xiāng)約人等知悉速即遵照某寨定以十家列為一牌有畸零不等者或五六家或十二三家共列一牌每牌出一連名甘結(jié)交付鄉(xiāng)約匯送來(lái)衙呈逓本△即照結(jié)內(nèi)姓名填入門(mén)牌隨到隨填并于即日過(guò)朱蓋印當(dāng)堂發(fā)給并不稽留片刻致?tīng)柺棵裼惺睾蛑墼撪l(xiāng)約領(lǐng)獲門(mén)牌即持歸分散各戶(hù)牌首用木粘貼輪流張掛如日后同牌之戶(hù)有一家遷移出境即于牌內(nèi)注明刪除或有一家新搬入境亦于牌內(nèi)注明添入統(tǒng)俟年終出具連名甘結(jié)呈繳舊牌以憑換給新牌其并無(wú)遷移出境及新搬入境者均毋庸繳換此系本△捐貲辦理并不使?fàn)柺棵裼蟹治闹脑撪l(xiāng)約匯繳各結(jié)代領(lǐng)門(mén)牌亦分所應(yīng)當(dāng)斷不許向各牌藉稱(chēng)盤(pán)費(fèi)需索分文如若各牌士民有情愿公派一人親赍連名甘結(jié)呈領(lǐng)門(mén)牌者悉聽(tīng)其便惟此番編設(shè)門(mén)牌斷不許一家遺漏如有一家并不列牌并不共結(jié)必系素行不端畏人查報(bào)該鄉(xiāng)約鄰人即應(yīng)指明若人不法事跡據(jù)實(shí)稟報(bào)以憑拏究如敢狥隱一并問(wèn)罪各宜凜遵毋違特示
具連名甘結(jié)△地△△等今于與甘結(jié)事為通行保甲事實(shí)結(jié)得△等十戶(hù)共領(lǐng)門(mén)牌一張輪流張掛互相查察如有一家為匪及窩留為匪之人九家公同首報(bào)倘有狥隱愿甘同罪出具連名甘結(jié)是實(shí)
嘉慶△年△月△△日
○以人治人
近日民多上控生監(jiān)尤甚為有司者輒曰民情刁士習(xí)壞而不盡然也士有智愚賢不肖不等民亦有良莠之別亦在上之人有以羈縻而固結(jié)之耳民何負(fù)于官哉官自飬廉以外能無(wú)取于民乎不能也一切差務(wù)頻仍能無(wú)累于民乎不能也公是公非匹夫自有公論官而賢也官而廉也民未有不感且頌者民頌其賢感其廉則官愛(ài)民民亦愛(ài)官縱有一二累民取民之事民亦相與諒之彼夫豪衿劣監(jiān)與其平日不安本分之徒以告官為事以?huà)吨茷槟苋找?jiàn)夫官賢之且廉也無(wú)由蘗其短而議其后何者民心帖服則士論附隨夫其口眾而我寡也良善同風(fēng)則奸讒斂跡所謂相觀(guān)而漸摩也
○詞訟
朝廷設(shè)官分職無(wú)大小有一官即有應(yīng)盡之職亦曰在官思官而已而親民之官莫如州縣官以治民而其要?dú)w于愛(ài)民凡于命盜案件罪名出入民命所關(guān)皆知講明切究加意慎重每于詞訟輒輕心掉之而不知累人造孽多在于此諺有之曰衙門(mén)六扇開(kāi)有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)是豈貪官墨吏一一舍理而求財(cái)乎一詞理準(zhǔn)而差票隨之必飽其欲而后送案差役既已悉索于前而訟師詞證環(huán)而伺焉相率而取給于后其余掛牌出結(jié)差房規(guī)例有官法之所不能禁者富民負(fù)氣不惜傾家鄉(xiāng)民受愚多至鬻產(chǎn)此皆一訟之為累也邑中命盜事一僅有涉訟者不盡有深仇積怨類(lèi)皆口角爭(zhēng)鬬戶(hù)婚田土細(xì)故果能按事切理導(dǎo)以利害諭以情法剴切批示有以折服其心使其無(wú)可置喙亦可隨時(shí)消釋如開(kāi)導(dǎo)之不足則批親鄰調(diào)處以次寖息其中或有訟師調(diào)唆以至控告不休亦即訪(fǎng)查拏問(wèn)究治以去其主謀之人則詞不待理而自息矣若事有關(guān)緊要必湏準(zhǔn)理者以速提為妙尤以速結(jié)為妙一詞到官具狀人望其審尤望其結(jié)原被詞證入城待質(zhì)不惟費(fèi)錢(qián)兼之曠業(yè)其羈管監(jiān)禁者更不堪矣況事到即辦隨審隨結(jié)雖事劇亦暇暇則綽有余地而心自清若遇事因循日積一事積愈多而理愈難雖事簡(jiǎn)亦忙忙則無(wú)所措手而神先亂訟師猾吏乘懈作奸百端舞弊由是輾轉(zhuǎn)上控之案從此起而拖弊畏累自盡之案從此生其流毒可勝言哉
○簽差催案法
詞宜速結(jié)蓋息事即以寧人也然每逢拘究之案經(jīng)旬累月而原差不稟到者催審至再原差總以人證未齊為詞或由兩造畏虛賄擱不肯到案亦多由于原差之欲未飽遷延時(shí)日以遂其需索耳案不到則比差夫人而知之余則不盡然每簽一票其原差必傳見(jiàn)內(nèi)堂叮嚀告誡之視路之遠(yuǎn)近限以幾日帶訊違者責(zé)革另簽果能如期帶到隨簽一票以鼓勵(lì)之余清理詞訟以利其速原差亦希圖他日之簽賞而利其速也所謂不費(fèi)之惠以別此勤惰即以此明賞罰不猶愈于責(zé)比與胥役者吾之指臂吾之爪牙也一縣中凡百余人豈能一一記憶其傳見(jiàn)內(nèi)堂者所以辨別其人而備驅(qū)策也而必?？?寧告誡之者藉以指授機(jī)宜而重民事也
○專(zhuān)治原告
吏治以安良為本而安良必先去暴尤以寧人為要而寧人必先息訟近有一種地棍訟棍遇事生風(fēng)專(zhuān)以訛借為能訛借不遂則藉端訐告以泄私忿而恣貪壑或首賭首奸全無(wú)憑據(jù)或指實(shí)某事毫不干已無(wú)論所冤未即昭雪迨至審誣得實(shí)而被誣之家蕩析離產(chǎn)其受害巳無(wú)窮矣此等刁健狡猾之輩欺官虐民一經(jīng)據(jù)訴提訊即墮其術(shù)中矣如首賭首奸及事不干已于控告到日無(wú)論所控孰虛孰實(shí)概置不論惟專(zhuān)處原告不提被告使訟師土豪不敢肆其诪張庶株蔓之風(fēng)息而無(wú)辜不致受累矣此亦息訟之法于近日為宜
○嚴(yán)挐訟棍
士農(nóng)工商各執(zhí)一業(yè)近有以訟為業(yè)者案積經(jīng)年累月而不得結(jié)既結(jié)之后閱時(shí)翻異者皆訟師階之厲也鄉(xiāng)愚無(wú)知之徒豪猾喜事之輩一紙一字一供一結(jié)莫不聽(tīng)命于訟師訟師坐地分肥從中主唆以至輾轉(zhuǎn)首告弄小成大案久不詰隨結(jié)隨翻拖累良民欺凌官長(zhǎng)害莫大焉凡遇有難結(jié)之案且緩集訊先究訟棍凡訟棍蹤跡歇家無(wú)不周知被害之家亦必悉其底里嚴(yán)切跟究無(wú)不得者先除訟棍以去其主謀捉刀之人則好訟者且束手而無(wú)所適從案不期而自結(jié)矣
附錄戒刀筆文
古人制字而有述作原以闡明道理后人讀書(shū)作文亦以廣教化博科第此讀書(shū)人之本色也近日人心不古愈詐愈險(xiǎn)于言語(yǔ)文字之外習(xí)為刀筆一家于士農(nóng)工商之中學(xué)為訟師一門(mén)混淆曲直顛到是非誣輕為重??欺虛為實(shí)瞀迷耳目蠱或聽(tīng)聞雖決斷如趙穎川正直如于廷尉其刁詞易信誑語(yǔ)易欺亦難片言折獄一訊得情也以故片紙入公門(mén)或至屈人之杖枉人之刑費(fèi)人之財(cái)殺人之命其為害何可勝言大凡構(gòu)訟者自盜賊人命而外類(lèi)皆口角爭(zhēng)鬬戶(hù)婚細(xì)故釁起一時(shí)讎非莫解操刀筆者從中主之于不訟處激成必訟小訟處激成大訟于無(wú)罪中織成有罪小罪中織成大罪如放一炷火卒燎于原不可撲滅為害滋大如偷竊之案希圖挾制架為強(qiáng)刼重情嫁娶之家短少財(cái)禮坐以搶奪罪案?jìng)蹆词纂S意指扳病死輕生動(dòng)稱(chēng)謀逼上控之詞圖準(zhǔn)聳聽(tīng)不曰官府受賄即曰書(shū)役詐贓他如遇事生風(fēng)憑空結(jié)撰種種虛誑不可端倪因之構(gòu)隙結(jié)讎爭(zhēng)強(qiáng)角勝輕之破家蕩產(chǎn)重則坐誣問(wèn)罪雖構(gòu)訟者之愚實(shí)刀筆者害之也是刀筆禍人最烈硯池即是血池筆頭快若刀頭其罪豈不大者大凡為訟師者皆粗曉文義之人讀兩句書(shū)識(shí)幾個(gè)字何藝不可習(xí)何技不可專(zhuān)而乃以文墨之徒弄其刀筆耶世人習(xí)此一家不過(guò)覓蠅頭之利以飬身飬家耳不知陷人之身以飬已身破人之家以飬已家造此大孽非身受王法即陰遭天譴神明在上果報(bào)昭昭有不身被刑憲家滅灰塵者則萬(wàn)萬(wàn)無(wú)此理現(xiàn)奉上諭獄訟之繁多由訟師從中構(gòu)釁播弄愚民拖累良善勾通胥吏把持官府種種鬼蜮伎倆為害滋甚飭令地方官?lài)?yán)行查禁以清訟源而重民俗欽此迭奉大憲札飭所屬遇有包攬?jiān)~訟棍徒立即嚴(yán)拿究辦功令何等森嚴(yán)近日京控上控遇有誣告案件訊出代做呈詞之人無(wú)不嚴(yán)挐究辦諒亦習(xí)聞之矣彼夫健訟者始而互相戕害惟患譖愬之不工一旦按誣科罪身敗名裂難邀末減噬臍何及吾愿士民各宜懲忿息爭(zhēng)以安生業(yè)斷不可聽(tīng)人教唆甘為所愚而身受其害為訟師者亟宜革面洗心改惡從善以保身家人人不習(xí)刀筆興訟者自然無(wú)刁詞無(wú)誑語(yǔ)聽(tīng)訟者自然無(wú)屈杖無(wú)枉刑由是人心醰厚地方清寧此官民之福也夫善政不如善教之得民吾甚憫夫世人之狃于故習(xí)懵然罔覺(jué)以自陷于刑也爰作戒刀筆文廣為刊示俾知警惕而息爭(zhēng)訟自愛(ài)自重者幸其聽(tīng)之戒之勿以余言為河漢特告
○嚴(yán)治誣告
兩造一原一被而曲直分焉舉錯(cuò)判焉如原告所告屬實(shí)則當(dāng)問(wèn)被告以應(yīng)得之罪所告屬虛則當(dāng)律原告以反坐之條原無(wú)中立之勢(shì)近日辦案家但求了事惟恐翻案往往調(diào)停遷就曲為開(kāi)脫從寬完結(jié)此誣告之風(fēng)所由日熾與此等健訟之徒遇事生風(fēng)憑空結(jié)撰種種虛誑不可思議非思訛詐以肥已即藉拖累以泄忿若不嚴(yán)加懲治力儆刁風(fēng)若輩仗刀筆作生涯視告狀若兒戲耳既得遂其訛詐拖累之心而又不治以反坐加等之罪則亦何憚而不告哉嚴(yán)拿訟棍即以杜誣告之門(mén)蓋誣告之術(shù)皆訟師主之也嚴(yán)辦誣告即以塞訟棍之路蓋誣告得罪則訟師無(wú)權(quán)矣此清理詞訟之大原也
○押犯宜勤查
案有犯證尚須復(fù)訊者勢(shì)不能不暫予羈管然羈管之苦甚于監(jiān)禁蓋犯歸監(jiān)禁有糧可以充饑有官為之照料羈管則數(shù)十人聚一幽室穢氣熏蒸不可終日與地獄無(wú)異況押犯即權(quán)歸差役差不遂欲則恣為凌辱甚至釀成人命貽累本官害莫大焉至于賊犯非三犯逾貫罪不至死若因拘伙起贓久困羈管系之穢處餓之終日以速其朽于心忍乎全賴(lài)官立簿檢察以便隨時(shí)辦結(jié)不致拖斃尤宜按月按旬親自查點(diǎn)亦可免書(shū)役私押賄脫之患余需次皖江荊大中丞以懷寧押犯過(guò)多命余清查目覩其鳩形鵠面之狀耳聞其疾痛慘怛之聲此中愀然有不堪者此不獨(dú)懷寧為然也為有司者其可忽諸
○體恤捕役
勸誡捕役之法非有他端賞則從厚比則從嚴(yán)而巳而更有不止于是者余任巢邑遇有盜竊呈報(bào)立即批差緝拿按限比責(zé)而捕獲者寥寥余心疑之有老捕某某人較誠(chéng)實(shí)因詢(xún)其故老捕應(yīng)曰捕役非不愛(ài)賞畏比也非盡飬賊縱賊也但破一案不易辦一案更不易破一案必多雇幫役百端踹跴盤(pán)纏飯食其費(fèi)從何而出辦一案于審明后贓據(jù)確實(shí)重則擬死輕則充發(fā)解府解省等候多時(shí)花消不少費(fèi)又從何而出每結(jié)一案費(fèi)至一二百金不等窮役費(fèi)無(wú)所出是以寧受責(zé)毋拿賊也余訪(fǎng)得積竊某某巨窩某某因命老捕于散役中擇三數(shù)能事多帶幫役以捕之給以盤(pán)費(fèi)許以重賞認(rèn)以批觧之費(fèi)旬日之內(nèi)拿獲多名盡法懲治而賊風(fēng)稍息所費(fèi)無(wú)多為地方除一積匪去一巨窩豈非大快事哉今之有司但知厚賞以誘之孰知獲賊之賞不敵解賊之費(fèi)也但知嚴(yán)比以儆之又詎知出費(fèi)之難更甚于剝膚之痛也況其未必賞而捕役更無(wú)所勸未必比而捕役更無(wú)所畏哉惟宜厚其飬贍使捕役不至飬賊縱賊以為生又曲加體恤而使辦案之費(fèi)有所出如是則捕役無(wú)不踴躍急公以拿賊為務(wù)矣為有司者不可不知
○治窩主以靖盜源
賊之未行也非窩則無(wú)藏身之所其將行也非窩則無(wú)聚謀之所及其既行矣非窩則無(wú)寄贓之所此皆窩之為害也欲除賊匪先去窩家窩去則賊之勢(shì)孤勢(shì)孤則其黨漸散饑寒之子流為盜賊有教法之所不能禁者惟去其窩以孤其勢(shì)而散其黨雖不能禁其無(wú)賊亦不至釀成大案矣平日窩賊之家呼朋引類(lèi)坐地分肥必有遠(yuǎn)方來(lái)歷不明匪徒時(shí)常往來(lái)出入形蹤詭秘之狀附近鄉(xiāng)地鄰佑無(wú)有不知何難捕獲又有一種巨窩類(lèi)皆高樓廣廈甚至頂冠束帶則居然一富衿也人莫名其窩亦莫之敢攖此而偵實(shí)乘虛集厚力以捕之亦不難總因地方官怠玩不力而應(yīng)捕之人每與賊打成一片鄉(xiāng)地鄰佑又視為無(wú)與已事互相容隱或畏其挾嫌妄扳不敢聲張以至盜賊盤(pán)踞地方不寧害莫大焉欲靖盜源先拿窩主此保甲第一要著也
○命案相驗(yàn)法
大抵相驗(yàn)之法莫確于比如肉則以此之色比被之色以此之腫硬比彼之虛浮骨則以左比右以上比下以此之血癊血暈比彼之本色以今日乍見(jiàn)之形痕比前此經(jīng)見(jiàn)之形痕比則易見(jiàn)比則難欺彼仵作輩或揜傷做傷覺(jué)有可疑必即其所報(bào)之處結(jié)其是傷之實(shí)從容詳視而令其比以呈我傷有致命不致命之分而致命傷中有速死之傷有必死之傷亦有可以不死之傷其淺深分寸致死之故大畧可得此時(shí)兇手現(xiàn)在即起出兇仗與傷痕比對(duì)俾尸親兇手皆心服無(wú)詞則日后審訊成招問(wèn)心無(wú)憾矣
○平糶
平糶以濟(jì)民食然值歲歉價(jià)昂經(jīng)地方官詳請(qǐng)出糶湏由道道府核準(zhǔn)輾轉(zhuǎn)申請(qǐng)曠日持久緩不濟(jì)急囤戶(hù)乘閑居寄貧民延頸待哺迨至詳定奉文開(kāi)倉(cāng)而民不堪命矣余是以有設(shè)立便民倉(cāng)之舉合自捐與眾捐共儲(chǔ)谷若干詳明立案每遇青黃不接之時(shí)碾谷為米以米易錢(qián)較市價(jià)每升酌減十文或十余文既以濟(jì)民食即藉以壓市價(jià)旋乘秋收谷賤及時(shí)買(mǎi)補(bǔ)買(mǎi)價(jià)比糶價(jià)有余即以有余之價(jià)繼買(mǎi)加增以廣倉(cāng)儲(chǔ)仍詳明立案每年出入會(huì)計(jì)于首士核其實(shí)還于官長(zhǎng)總其成上下互相維制以防欺隱便民之道莫善于此余任思州行之而有效立有便民倉(cāng)碑記并附錄于后
嘉慶十有二年余奉簡(jiǎn)命來(lái)守是邦下車(chē)后問(wèn)民疾苦知此地山多田少土瘠人貧每逢夏秋之交糧價(jià)驟昂恒虞艱食癸酉冬余為籌議設(shè)立便民倉(cāng)特捐廉俸買(mǎi)谷二百石有貢生田大易者義捐買(mǎi)谷銀兩余為易谷四百石并建倉(cāng)三間定以每歲青黃不接時(shí)減價(jià)出糶秋成買(mǎi)補(bǔ)詳奉各憲允準(zhǔn)并將該生優(yōu)加獎(jiǎng)勵(lì)錫以匾額該生田大易受恩感激又捐二百石續(xù)詳在案茲于本年夏糶秋買(mǎi)之后其價(jià)尚有嬴余除修理倉(cāng)廒彌補(bǔ)失耗外續(xù)買(mǎi)谷二百石計(jì)前后共儲(chǔ)谷一千石從此謹(jǐn)其蓋藏時(shí)其出納陳陳相因而谷加增而歲有備庚癸之呼庶有豸乎夫黔中遍地皆山出谷甚少歲一不登黎民阻饑矣是倉(cāng)之設(shè)其事甚簡(jiǎn)其利甚溥仿而行之是積于不涸之源而藏于不竭之府也其功德可勝言哉爰述其端末勒之于石以為愛(ài)民者勸
嘉慶戊寅年季冬月 谷旦立
○安置配犯
在配改遣及尋常軍流徒犯全在地方官設(shè)法管束近查通緝文內(nèi)詳報(bào)脫逃者不一而足皆由不能安插得宜又不加意防范所致竊思在配徒流軍遣多系兇橫釀命奸宄玩法之徒而積匪猾賊一項(xiàng)為尤甚此輩居心狡獪桀驁不馴管束為難又苦邊隅瘠薄艱于生計(jì)安置尤不易惟是一配之中不下數(shù)十人其原犯案由與到配情形不同其如何安置之法難以一例內(nèi)如挾貲營(yíng)運(yùn)及年久落業(yè)并有隨行妻子就地成家者身有所系其心安焉可以不煩安頓亦無(wú)庸過(guò)于拘管只湏照例隨時(shí)查點(diǎn)而已其有孑然一身了無(wú)存活者分別于專(zhuān)兼兩衙門(mén)充當(dāng)水火更夫以供驅(qū)使有不能遍用者酌給全分半分口糧以資飬贍仍不時(shí)加意防維或竟有頑梗滋事怙惡不悛者恐其竄逸無(wú)計(jì)羈縻則用鐵鎗木靴等項(xiàng)以嚴(yán)束縛若者宜嚴(yán)若者宜寬分冊(cè)登記于專(zhuān)兼之員各存檔冊(cè)隨時(shí)展閱再于每犯各置腰牌一面每日于專(zhuān)管官處晨領(lǐng)夕繳以備稽考即于經(jīng)捕廳署之旁置棲流房數(shù)間按日收放以嚴(yán)管束如此示以區(qū)別分以等差庶寬嚴(yán)可以因施而稽查較有把握矣
○禁宰耕牛
牛者上天元武之精下土太牢之餼非郊祀不敢用非天神不敢歆蓋以服耕之苦有功于人當(dāng)老則畜之死則埋之更何忍付之刀俎使受炮烙之苦至慘之刑哉況宰牛之禁國(guó)家設(shè)有令典世祖章皇帝諭刻戒牛文遍賜羣臣頒行天下可為法戒夫田家力穡專(zhuān)藉耕牛官司重農(nóng)必除私宰近有無(wú)賴(lài)之徒專(zhuān)以屠牛為業(yè)致使穿窬橫竊鬻入屠肆立付刀鑊在偷牛者希滅跡而賤售屠牛者且貪贓而故縱是都市有一屠牛之家即地方多一庇賊之藪是誰(shuí)之咎與夫人不食牛則屠牛易業(yè)矣人不屠牛則盜牛斂手矣記載食牛者冥報(bào)最重況屠牛者乎余謂官聽(tīng)民私宰而莫之禁則咎有攸歸其罪更為陰律所不援地方官應(yīng)禁之事甚多殺牛則物命與民命攸關(guān)所當(dāng)禁者莫大于是
○平治道路
除道成梁夏令最備視涂列樹(shù)周制維詳傳載司空以時(shí)平易道路其為職也尤專(zhuān)誠(chéng)致治之大端而地方官之所當(dāng)視為急務(wù)者也修路造橋并著于陰騭文蓋路以利行人數(shù)百年利之千萬(wàn)人利之其利最溥其功莫大余所至之區(qū)山路崎嶇途徑狹隘在在皆是而黔省為尤甚每見(jiàn)肩挑擔(dān)荷之夫負(fù)重陟陁舉步艱危塩汗交下喘息薄喉傍徨顛躓之狀輿中人有不忍覩者夫地有常形不因人之惡險(xiǎn)而輟其廣所賴(lài)守斯土者相地施工補(bǔ)偏救弊期于以好易惡即不難化險(xiǎn)為平近日沖途牧令疲于差務(wù)未遑計(jì)議路久不治日積日弛既以病民夫之往來(lái)亦無(wú)以壯驛路之觀(guān)瞻非致治之道也地方官身歷險(xiǎn)阻豈竟不恤民勞而惻然動(dòng)念者大抵由于畏難而茍安習(xí)不加察耳小人以力為飬君子以心養(yǎng)人如果銳意經(jīng)營(yíng)廣思集益或視畝出夫或募眾勸施或捐廉助理或籌欵開(kāi)銷(xiāo)將臻效于蕩平而收功于層累必有一叚善緣可以藉手
○邑事
邑?zé)o論大小應(yīng)辦之事甚多特守土者不肯留心耳民之黠者為胥役或藐法以蠹民或舞文以欺官所以約束而防閑之者有事民之秀者為學(xué)校何以正品術(shù)何以廣教化所以鼓勵(lì)而化導(dǎo)之者有事民之愚者為鄉(xiāng)役里氓何以昭勤儉何以消桀驁講信修睦之道作奸犯科之誡所以曉示而切究之者有事若夫于案牘則速結(jié)之于刑獄則慎恤之于禱祀則敬將之于潛修芳潔之士則優(yōu)禮之于急公樂(lè)善之家則獎(jiǎng)勵(lì)之于城垣祠宇津梁道路以及農(nóng)田水利之屬則修葺而浚導(dǎo)之于育嬰堂養(yǎng)濟(jì)院義學(xué)義塜義田之類(lèi)則董率而經(jīng)理之凡此皆民事也無(wú)往而非己事也為有司者以民事為己事治民之道在此公門(mén)中最好修行為善之道亦在此
●勵(lì)治撮要跋
吏治與學(xué)問(wèn)杷維系古之人處為純?nèi)宄黾礊榱祭粽\(chéng)以□□需學(xué)也勲幼而先學(xué)重以潦倒風(fēng)塵幾二十年一旦濫膺民社兢兢焉常賏?必?fù)降吨畟加诠鼠袚臁踵l(xiāng)先達(dá)張公是編見(jiàn)其言簡(jiǎn)而義賅詞深而旨遠(yuǎn)每蒞事即以為先路之導(dǎo)幸籍此免?墻之譏吾儕荀遵而行之未始非斯民□福耳□捐廉重雕以永其傳同出?心諳君子幸留意為長(zhǎng)沙徐慶勛識(shí)于南澳廳署之靖海堂
勵(lì)治撮要
●目錄
序
自序
求治在人
無(wú)事論
做官要辦事
事戒明察
訪(fǎng)聞宜慎
察胥吏
寅誼
讀律
出罪宜當(dāng)
求生
審事坐大堂
聽(tīng)獄
保甲簡(jiǎn)易法
以人治人
詞訟
簽差催案法
專(zhuān)治原告
嚴(yán)挐訟棍
嚴(yán)治誣告
押犯宜勤查
體恤捕役
治窩主以靖盜源
命案相驗(yàn)法
平糶（附便民倉(cāng)碑記）
安置配犯
禁宰耕牛
平治道路
邑事
跋
●勵(lì)治撮要序
聞之民為邦本本固邦寧故自來(lái)各省設(shè)官由封疆大吏以致牧令丞倅之繁且重者凡以為民也夫人情一日不再食則饑終歲不制衣則寒饑寒迫而不為非者寡矣且夫民亦豈好為非哉凡民莫不愛(ài)其身體氣力也莫不愛(ài)其父母妻子也莫不愛(ài)其田廬貲產(chǎn)也為之牧者不以興作疲其筋力不以刑法殘其體膚不以征役散其父母妻子不以誅求耗其田廬貲產(chǎn)則是上好人也至矣而謂下仍有頑梗不好義之民豈情也哉昔予旬宣兩浙時(shí)中湘司馬知杭郡東塘海防事廉干有聲及需次皖江見(jiàn)重上游委讞無(wú)虛日屢攝郡邑篆民咸頌之非實(shí)心孚于上實(shí)惠及于民不至此今觀(guān)司馬手著勵(lì)治撮要其肫肫愛(ài)民之心具見(jiàn)于二十余條中而一歸本于已之守與為可謂得官箴之要矣夫一介之士茍存心于愛(ài)物猶必有所濟(jì)于物況事權(quán)在手而身居民上者乎誠(chéng)能于古人之所為重民生勤民事薄民賦保民富寬民力從民便憫民窮恤民災(zāi)除民害詢(xún)民瘼者盡心力以為所得為而又為之廣教化振學(xué)校崇師儒育英才謹(jǐn)好尚嚴(yán)旌別勤勤焉懇懇焉務(wù)期衣食足而禮義可興禮義興而獄訟自息將見(jiàn)人心固結(jié)而邦本不可動(dòng)搖矣揆之我國(guó)家所以設(shè)外官之意不在斯乎不在斯乎余于斯非敢曰一一能之也特因司馬愛(ài)民之言而推廣言之以自勉焉并愿愛(ài)民如司馬者交相勉之也是為序
嘉慶十年歲在乙丑九月初二日稼門(mén)汪志伊?xí)谔K州節(jié)署平政堂
吏治甲兩漢而循吏才吏分焉循吏務(wù)德化所居無(wú)赫赫名及其化行俗美民日遠(yuǎn)罪遷善而不能自已此卓魯龔黃召杜所為繼隆于三代非任之專(zhuān)且久也無(wú)以致是趙廣漢郅都董宣以才顯如錐在囊其末立見(jiàn)下車(chē)未幾而民之心志耳目肅然改觀(guān)亦可枹鼓不驚奸宄不作急不得循吏則思才吏而才吏亦難張君勵(lì)治撮要所為作也昔江都汪氏嘗為佐治藥言一書(shū)多切中時(shí)習(xí)大要服官必先清慎而致之者勤也事不憂(yōu)叢脞暇以謐易為詳審且日與勞苦習(xí)而酣豢逸樂(lè)之意消清慎得行焉不事事而徒以清慎鳴譬庭植木偶雖不移寸步不飲不食而四境卒以不治昔賢有云食焉而怠其事不有人禍必有天殃而世不之察者中特反復(fù)申之余亦條晰洞燭皆閱厯于勤而言之有物殆與汪氏之作可并傳矣張君今晉太守將赴思州地固簡(jiǎn)凈益克力德化以涵濡其民即欲得循吏其在是乎其在是乎余故揭其所得力者以為民牧勸且為張君?日耳力?此行也初彭齡跋
張壺山太守由皖江司馬建雙旌而來(lái)既相見(jiàn)手一編授余曰勵(lì)治撮要余暇而讀之凡二十余條切于利弊練于事情大約忠信明決要之以守而一根于仁愛(ài)之心因喟然曰壺山得為治之本矣夫壺山之作為牧令親民者言耳吾黔與他省異自守而丞而倅皆有親轄則皆為親民之官壺山之必能整躬率屬為良二千石無(wú)疑而余則謂作吏者果能以民心為已心以民事為已事夙夜懃懃懇懇不湛于逸而荒于嬉孜孜于所以休飬生息之術(shù)則聽(tīng)訟折獄猶其末焉者也率是道以治一邑則一邑治治一郡則一郡治治一方則一方治即以之治天下而天下罔不治者黃霸為潁川時(shí)治行卓卓及作相而四海無(wú)聞豈經(jīng)術(shù)猶有未純與抑未能擴(kuò)此心而霖雨之也既又思
國(guó)家設(shè)一法即有一弊今且百弊不可止則又設(shè)一法以制之輾轉(zhuǎn)相因于是法盡廢而弊獨(dú)存此天下之通患也善乎求治在人之條曰善用其弊則弊皆法輕用其法則法即弊茲兩言者救世之微權(quán)可以賅眾說(shuō)矣是編也汪稼門(mén)初頤園兩先生撫江南時(shí)嘗擊節(jié)之仆不敏不能步兩先生后塵而于匪懈之義未之敢忘用是撮其最要者畧抒所見(jiàn)與同官互相戒勉而兼以自?日耳力?云
嘉慶十二年丁卯九月蔭原李長(zhǎng)森書(shū)后
●自序
作令之道以愛(ài)民為本守之不潔者必不能無(wú)取于民而任事無(wú)才者亦不能為民分憂(yōu)則守與為尚矣有人于此因循茍安利無(wú)所興弊無(wú)所革而但曰取其無(wú)欲身則善矣民何利焉又有人于此善承風(fēng)旨外餙強(qiáng)干中圖進(jìn)取而但曰取其有為吏則能矣民何益焉是則有守者非徒砥廉隅之謂有為者非徒工肆應(yīng)之謂是在能愛(ài)民而已歐文忠公之母曰利雖不得溥于物要其心之厚于仁康誥曰如保赤子心誠(chéng)求之旨哉斯言凡以云愛(ài)也夫人學(xué)古入官職司親民罔恤民艱罔悉民隱而詡詡焉自以為廉自以為能則所負(fù)多矣余筮仕以來(lái)歷浙江安徽貴州三省攝府縣篆務(wù)不一其地凡有關(guān)于吏治民生者留心體察公余之暇博采名論可為法則者亦有就多年閱厯而行之有效者輯成是篇凡二十余條一洗?；葜愌灶H切今時(shí)之利弊特恐立意未醰措詞未當(dāng)世之留心經(jīng)濟(jì)者幸教我以所不逮焉
嘉慶庚午仲秋壺山張經(jīng)田識(shí)于思南府署之慎思堂
●勵(lì)治撮要
中湘張經(jīng)田壺山著 長(zhǎng)沙徐慶勛重刊
○求治在人
三代以上弊少而法亦疏三代以下法嚴(yán)而弊愈出此風(fēng)氣所趨亦人心使之也夫法所以防弊而弊即生于法之中立法者必除弊然也而不盡然也法與弊相輔而行窮于法之所不能行者往往賴(lài)弊以補(bǔ)救之立法者不求其法與弊所以相為維系之故而規(guī)規(guī)然惟弊是禁至日久禁弛其弊終于不能禁至于不能禁而仍其弊則民知上之不能禁也且肆無(wú)忌憚而其弊滋甚大概有一利必有一弊是在因利察弊以法救弊求其有濟(jì)去其太甚惟官執(zhí)法而不泥于法使民畏法而不入于法求治之道莫外于是是非有治人不可有治人而善用其弊則弊皆法也無(wú)治人而輕用其法則法即弊也可不審與
○無(wú)事論
缺有繁簡(jiǎn)事有多寡缺繁則事多缺簡(jiǎn)則事少其大較然也缺簡(jiǎn)者動(dòng)稱(chēng)無(wú)事而非盡無(wú)事也欲求無(wú)事先從不厭事不怠事始惟事其事而漸歸于無(wú)事則真無(wú)事矣守土者希圖安靜因循廢弛遇案不辦而得云無(wú)事乎民之情偽訟端不已其細(xì)小者無(wú)論巳命案不辦而殺人無(wú)忌矣賊盜案不辦而偷刼公行矣田戶(hù)案不辦而爭(zhēng)占競(jìng)起矣蓋官以治民治者何法耳官不執(zhí)法則民無(wú)由知法而畏法而犯法者眾矣欲求無(wú)事而地方之事愈多民氣不得伸民枉不得理因之強(qiáng)凌眾暴釀成巨案其咎不在民而在官其害不在目前而在他日守土者于未事則出示提警之使民知所趨避于已事則按律懲創(chuàng)之使民知所儆惕由是犯法者少地方清寧官與民共享無(wú)事之福此真所謂無(wú)事耳
○做官要辦事
今之做好官者輒曰我不要錢(qián)做官不要錢(qián)誠(chéng)善矣而未可以此塞責(zé)也亦顧其辦事何如耳彼夫要錢(qián)而能辦事明于聽(tīng)斷長(zhǎng)于治理容或量人而取之遇事而枉之而不取不枉之地多有受其惠者若不要錢(qián)而不辦事則因循茍安畧無(wú)建樹(shù)其所廢弛者且不可勝紀(jì)矣以此較之孰得孰失必有能辦之者曾聞荊中丞有言曰庸碌之人其害甚于貪酷此言蓋有激而發(fā)蓋深有鑒于世之不辦事之為民害者不淺反不得不為要錢(qián)者寬其說(shuō)耳今之做好官者其共勉于有為而兼有守則無(wú)間矣
○事戒明察
知守者必知一府之事知縣者必知一縣之事顧名思義則一府一縣之事不可不知明矣然而水至清則無(wú)魚(yú)人至察則無(wú)徒必知之而以察察為能是不足以息事而適足以滋事衙門(mén)中事情偽百出變幻萬(wàn)端凡情節(jié)之無(wú)甚關(guān)系者得結(jié)便結(jié)應(yīng)手而化無(wú)以吹求為也若恃明干而工窮詰不肯輕易放過(guò)從此反生出許多枝節(jié)是自取擾也大事化小小事化無(wú)全在能辦事者善自操縱耳
○訪(fǎng)聞宜慎
凡事不可豫設(shè)以成見(jiàn)察察者自恃聰明往往寄耳目于私人求確據(jù)于浮論以此求信適以自欺耳惟公生明惟明則哲虛其中以應(yīng)之而定論昭焉一以訪(fǎng)聞為主彼所倚任之人或涉于嫌疑而惑于利害因之顛倒是非罔顧輕重信之鮮有不僨事者晉書(shū)顧和對(duì)王導(dǎo)曰明公寧使網(wǎng)漏吞舟何忍采風(fēng)聞以察察為政夫風(fēng)聞且不可而顧汲汲于訪(fǎng)聞乎
○察胥吏
長(zhǎng)隨胥吏之所以舞文弄法動(dòng)輒作弊者以上之人非昏憒胡涂即性躭安逸于公事畧不加意耳故得乘其懈而施其術(shù)若能件件過(guò)目事事留心尚難保無(wú)疏畧受其朦蔽之處然究有所嚴(yán)憚而不敢以朦蔽之術(shù)巧為嘗試矣此語(yǔ)聞之汪稼門(mén)制軍時(shí)錄之以儆有位
○寅誼
同寅協(xié)恭和衷哉寅誼為重自古然也居恒交以道接以禮相見(jiàn)輸以誠(chéng)持以正由是議公事則妥酌情理不存私臆遇會(huì)審則詳參例案一秉大公此狎昵所由化而寅誼所由敦與近日世俗澆漓心不古若官?gòu)d聚會(huì)或私好惡而心存忌克則一堂而千里矣或喜戲謔而流為輕薄則衣冠而市井矣甚至面托金蘭胎藏鬼蜮他日推井下石者即呼兄稱(chēng)弟之人也至于文武同城最易起釁或因彼此各懷意見(jiàn)兵民互相袒護(hù)以至公事參商相為攻訐釀成大禍者此皆不恭不和之積漸所由歟
○讀律
士人學(xué)古入官讀書(shū)尤貴讀律律之為書(shū)仁至義盡詞簡(jiǎn)意賅一句一字具有精蘊(yùn)存焉而律為一定不易之成規(guī)例則為因時(shí)制宜之良法凡律有未備藉例以權(quán)其大小輕重之衡纖悉比附胥歸至當(dāng)非就其同異之處寬嚴(yán)之別參互而考訂之遇有一案到手且茫然無(wú)所適從善辦案者以案就例兼之以例就案兩相就以?xún)鯇拠?yán)之并濟(jì)合乎仁義之至盡有一成而不可變者是在平日明習(xí)例文深知其意庶于審案時(shí)中有把握且亦知所趨避而操縱自如矣
○出罪宜當(dāng)
書(shū)曰罪疑惟輕又曰與其殺不辜寧失不輕此誠(chéng)千古忠厚之至論近日辦案家失入者少失出者多胥本此論以歸于忠厚仁者用心自當(dāng)如是然而生人而當(dāng)謂之仁殺人而當(dāng)亦謂之仁義之盡仁之至也如其人應(yīng)抵于法而有心出之或罪在不原而故從末減甚至聽(tīng)其和息匿不詳辦令死者含冤于地下非所以成其仁也今之承問(wèn)官非以姑息為念意存開(kāi)脫即以招解為難希圖省事以至曲法營(yíng)私縱奸長(zhǎng)惡不仁孰甚焉伏讀世宗憲皇帝圣諭刑即是教怨即是恩義刑義殺即所以仁育仁懷誠(chéng)千古莫易之大法也
○求生
歐陽(yáng)文忠公有言曰求其生而不得然則生可求乎求其生而不得則必有求之而得者然則生可求而得乎生雖不必期于得要其心之誠(chéng)于求此可以見(jiàn)文忠公之用心矣夫國(guó)有常刑原不容意為疏縱其或罪在可疑情有可原介乎可輕可重之間而故刻意從嚴(yán)方詡詡焉自以為辦案結(jié)實(shí)上官莫余詰也非仁人君子所宜出此輕重之間所爭(zhēng)在詞組而出入所關(guān)甚大當(dāng)其錄供定讞時(shí)巳伏秋審情實(shí)緩決死生界限矣此非反復(fù)誠(chéng)求之不可推此誠(chéng)求之一心必有一段生氣到筆端上來(lái)
○審事坐大堂
知縣為親民之官與小民休戚相關(guān)者也有司深居簡(jiǎn)出懶于治理閑一坐二堂與兩造原被站班書(shū)吏相周旋而已余謂斷官事無(wú)大小宜勤坐大堂何者宜何者曲敦為舉孰為錯(cuò)環(huán)而伺者曉然于義之所當(dāng)趨凜然于法之不敢犯有催審?fù)兜秸哂霰慊橛胸?fù)屈申訴者隨時(shí)剖析斷事之暇問(wèn)民間疾苦詢(xún)年歲豐歉一邑之中情偽備悉如是則官與民相融洽無(wú)閡隔之虞矣此方不愧為親民者耳
○聽(tīng)獄
古人用刑之道在懲創(chuàng)而哀矜寓焉貴嚴(yán)明而忠厚存焉虞夏商周之書(shū)論刑特詳禹謨?cè)慌c其殺不辜寧失不經(jīng)此為千古論刑之要漢唐以來(lái)論治獄者亦兢兢三致意焉歐陽(yáng)修曰求其生而不得則死者與我皆無(wú)恨古人用意之厚此一語(yǔ)盡之治獄者深有味乎其言吾知哀憐無(wú)辜之心油然生矣夫人情安則樂(lè)生痛則思死捶楚之下何求不得三木無(wú)論也余以事無(wú)大小凡死生出入之案未可遽加以刑惟在悉以鞫問(wèn)仔細(xì)推敲察言觀(guān)色乘隙搗虛要其道總不外一耐字近日問(wèn)官惟事刑求多不耐問(wèn)我問(wèn)尚不耐獨(dú)不顧彼之能耐刑乎夫所謂問(wèn)供者在我之問(wèn)以待彼答一一供自犯人口中出乃成信讞不待問(wèn)而遽加以刑負(fù)罪者不勝痛惟上之所指示以應(yīng)之治獄者利其供則更鍜煉而周內(nèi)之上官不知其刑求也遂據(jù)據(jù)供定罪大者抵死小者發(fā)遣或至過(guò)堂翻供發(fā)下按究承審者不思申理且餙前非者有之或同人瞻顧照依原審者有之遂至兇徒漏網(wǎng)無(wú)辜含冤世之非罪而羈縲紲不白而就刀鋸者何可勝數(shù)咎將安在然則國(guó)家設(shè)立五刑竟姑息而不用乎豪橫狡猾之徒貪生惡死避重就輕其智足以餙非其悍足以拒刑有不得不以刑求者不得已而后用刑刑可用而不可驟酌其大小輕重而遞加之先用其大者重者后將難為繼也然責(zé)情定罪未可僅據(jù)一面之詞亦必眾供確鑿然后定所以不甚要緊之余犯不可輕易放過(guò)如命盜案內(nèi)之不上盜不動(dòng)手從旁觀(guān)望者尤宜一一考究旁敲側(cè)擊以為通案印證雖非案內(nèi)要犯而正兇從此得案情由此定且夫眾供者欲其同也而無(wú)取乎同也欲其不謀而同也則隔別研究之法所宜究心也究之法維何曰分者合之虛者實(shí)之如同謀殺人之案是曰在何處同謀起意者何人加功者何人先動(dòng)手者何人分頭窮問(wèn)其情節(jié)稍有參差即不足以成信讞所謂分者合之也即當(dāng)日同謀光景不拘所見(jiàn)所聞所作所為與案內(nèi)情節(jié)不相涉而影射者出其不意隨機(jī)觸問(wèn)甲者如是供乙者亦如是供有二三符合處亦可為案內(nèi)情節(jié)之暗證此則于不著意處著意在犯人無(wú)意露出在我已得個(gè)中消息所謂虛者實(shí)之也聽(tīng)獄之道難以言盡惟會(huì)心人自領(lǐng)之夫死生出入攸關(guān)所關(guān)匪細(xì)既務(wù)求得確情亦博得此心無(wú)愧耳若依樣葫蘆惟憑刑訊案則結(jié)矣問(wèn)之于心能無(wú)愧乎嗟夫人命至重清議莫逃凡罪關(guān)死生出入稍有人心咸知慎重至于軍流發(fā)遣之犯則曰彼得生矣夫何足惜往往漫不關(guān)心任意問(wèn)擬豈知其御魑魅而投三危肝腦涂而筋骨絕生還者幾何人死亡者踵相接哉刑至三木極矣用之未有不愀然動(dòng)懷者至于笞杖為人所易忽恬然不以為怪獨(dú)不念一芒觸而膚栗片發(fā)拔而色變疾痛疴癢人我一體問(wèn)刑者于此時(shí)一作設(shè)身想乎夫辦案則重?cái)亟g而輕徒流用刑則慎三木而忽笞杖此獄吏之通病甚至筮仕日久性靈汩沒(méi)習(xí)不加察且用三木如常刑殺人如刈草其殘酷可勝道哉爰進(jìn)古人之言而申其說(shuō)俾同寅暇時(shí)省覽在內(nèi)則存哀矜之仁則在外則流忠厚之澤以此律已以此淑人余雖無(wú)濟(jì)于世諸君子之善非即我善也夫
○保甲簡(jiǎn)易法
保甲之制由諸周禮奸暴由此而戢仁讓由此而成實(shí)化民成俗之善政邇來(lái)生齒日繁人煙稠密其中良莠不一防范難周若非按戶(hù)編查使之甲為自糾人自為治不足以清窩頓而安良善惟民苗易惑而難信舊制繁瑣而難行自應(yīng)參酌變通師保甲之意而不拘成法庶民志樂(lè)從而行之可久伏思前明王守仁守贑南立保甲以清盜源其法以十家為甲村自為保每甲為十家牌自糾甲內(nèi)之人一家為匪九家連坐不查丁口不諉胥役其立法冣簡(jiǎn)而取義甚賅彼夫奸民有犯人人切齒每因畏其報(bào)復(fù)又視為事不干己而相率瞻狥者無(wú)法令以制之耳自連坐之令出而法隨使民知所嚴(yán)憚凜然知匪之必不可為又使民互相稽查知一家為匪之共受其累雖欲不舉而不能由是惡者日遷于善而翻然自新善者不敢入于惡以自取罪戾此保甲之良法美意厯古今不易也者查設(shè)立門(mén)牌保甲原與編查戶(hù)口相表里而事有煩簡(jiǎn)之判保甲簡(jiǎn)而易行戶(hù)口煩而滋擾則宜從其簡(jiǎn)者而酌斟酌出之蓋編查戶(hù)口則一戶(hù)之大小男婦丁口纖細(xì)必書(shū)之于牌冊(cè)其生故婚嫁又湏隨時(shí)添注涂改日新月易弊竇叢生計(jì)州縣中大者數(shù)十萬(wàn)戶(hù)小者不下萬(wàn)余戶(hù)頭緒紛繁未有舛不錯(cuò)疏漏者若行之于民苗雜處之區(qū)其滋擾尤甚夫保甲之意止于禁暴止奸俾之互相查報(bào)以絕窩頓而杜瞻狥者且定一例家共犯其罪止坐家長(zhǎng)惟鄰佑知而不首各有治罪明文推原例義要在法制相維專(zhuān)在其責(zé)成而巳惟當(dāng)仿照保甲之意定以十家合為一牌其畸零不等者或五六家一牌或十二三家一牌悉從民便每牌止書(shū)各戶(hù)家長(zhǎng)姓名而不瑣瑣于男婦丁口數(shù)目其十家牌內(nèi)開(kāi)明十家共列一牌共出一結(jié)各家輪流查察內(nèi)有一家為匪及容留為匪之人九家公同首報(bào)倘能敢狥情隱蔽受賄遮瞞一經(jīng)事發(fā)九家連坐如日后同牌之戶(hù)有一家遷移出境或新搬入境分別刪增統(tǒng)于牌內(nèi)注明俟年終出具連名甘結(jié)呈繳舊牌以憑換給新牌如此酌量變通既不病于繁瑣而于設(shè)立保甲之意亦可得其要領(lǐng)矣所有刊發(fā)十家牌告示及出結(jié)各式開(kāi)列于后余所至行之有效并蒙上憲據(jù)稟通飭遵行有案錄之以備采擇
○十家牌示
△△△正堂△為通飭保甲以靖地方事照得保甲之法以十家共列一牌共出一結(jié)各家輪流查察牌內(nèi)有一家為匪及窩留為匪之人九家即公同首報(bào)使此輩無(wú)所容身而地方自獲安寧之福如敢狥情隱蔽受賄遮瞞及至事發(fā)九家連坐決不姑寬各宜凜遵毋違特示
計(jì)開(kāi)
一戶(hù) 六戶(hù)
二戶(hù) 七戶(hù)
三戶(hù) 八戶(hù)
四戶(hù) 九戶(hù)
五戶(hù) 十戶(hù)
嘉慶△年△月△△日示
○告示式
某 【 府廳州縣】 正堂△為曉諭通行保甲以靖地方事照得弭盜所以安良而立法莫善于保甲況地鄰明知奸匪不行首報(bào)例應(yīng)一體治罪則保甲尤衛(wèi)民之善政也茲本△遵奉上諭酌仿保甲之意特立十家牌門(mén)俾?tīng)柕然ハ嗷祆簞e淑慝以期保室寧家長(zhǎng)為盛世良民已將十家牌示式捐資刊板刷印多張合亟出示遍行曉諭為此示仰闔屬紳士民苗及鄉(xiāng)約人等知悉速即遵照某寨定以十家列為一牌有畸零不等者或五六家或十二三家共列一牌每牌出一連名甘結(jié)交付鄉(xiāng)約匯送來(lái)衙呈逓本△即照結(jié)內(nèi)姓名填入門(mén)牌隨到隨填并于即日過(guò)朱蓋印當(dāng)堂發(fā)給并不稽留片刻致?tīng)柺棵裼惺睾蛑墼撪l(xiāng)約領(lǐng)獲門(mén)牌即持歸分散各戶(hù)牌首用木粘貼輪流張掛如日后同牌之戶(hù)有一家遷移出境即于牌內(nèi)注明刪除或有一家新搬入境亦于牌內(nèi)注明添入統(tǒng)俟年終出具連名甘結(jié)呈繳舊牌以憑換給新牌其并無(wú)遷移出境及新搬入境者均毋庸繳換此系本△捐貲辦理并不使?fàn)柺棵裼蟹治闹脑撪l(xiāng)約匯繳各結(jié)代領(lǐng)門(mén)牌亦分所應(yīng)當(dāng)斷不許向各牌藉稱(chēng)盤(pán)費(fèi)需索分文如若各牌士民有情愿公派一人親赍連名甘結(jié)呈領(lǐng)門(mén)牌者悉聽(tīng)其便惟此番編設(shè)門(mén)牌斷不許一家遺漏如有一家并不列牌并不共結(jié)必系素行不端畏人查報(bào)該鄉(xiāng)約鄰人即應(yīng)指明若人不法事跡據(jù)實(shí)稟報(bào)以憑拏究如敢狥隱一并問(wèn)罪各宜凜遵毋違特示
具連名甘結(jié)△地△△等今于與甘結(jié)事為通行保甲事實(shí)結(jié)得△等十戶(hù)共領(lǐng)門(mén)牌一張輪流張掛互相查察如有一家為匪及窩留為匪之人九家公同首報(bào)倘有狥隱愿甘同罪出具連名甘結(jié)是實(shí)
嘉慶△年△月△△日
○以人治人
近日民多上控生監(jiān)尤甚為有司者輒曰民情刁士習(xí)壞而不盡然也士有智愚賢不肖不等民亦有良莠之別亦在上之人有以羈縻而固結(jié)之耳民何負(fù)于官哉官自飬廉以外能無(wú)取于民乎不能也一切差務(wù)頻仍能無(wú)累于民乎不能也公是公非匹夫自有公論官而賢也官而廉也民未有不感且頌者民頌其賢感其廉則官愛(ài)民民亦愛(ài)官縱有一二累民取民之事民亦相與諒之彼夫豪衿劣監(jiān)與其平日不安本分之徒以告官為事以?huà)吨茷槟苋找?jiàn)夫官賢之且廉也無(wú)由蘗其短而議其后何者民心帖服則士論附隨夫其口眾而我寡也良善同風(fēng)則奸讒斂跡所謂相觀(guān)而漸摩也
○詞訟
朝廷設(shè)官分職無(wú)大小有一官即有應(yīng)盡之職亦曰在官思官而已而親民之官莫如州縣官以治民而其要?dú)w于愛(ài)民凡于命盜案件罪名出入民命所關(guān)皆知講明切究加意慎重每于詞訟輒輕心掉之而不知累人造孽多在于此諺有之曰衙門(mén)六扇開(kāi)有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)是豈貪官墨吏一一舍理而求財(cái)乎一詞理準(zhǔn)而差票隨之必飽其欲而后送案差役既已悉索于前而訟師詞證環(huán)而伺焉相率而取給于后其余掛牌出結(jié)差房規(guī)例有官法之所不能禁者富民負(fù)氣不惜傾家鄉(xiāng)民受愚多至鬻產(chǎn)此皆一訟之為累也邑中命盜事一僅有涉訟者不盡有深仇積怨類(lèi)皆口角爭(zhēng)鬬戶(hù)婚田土細(xì)故果能按事切理導(dǎo)以利害諭以情法剴切批示有以折服其心使其無(wú)可置喙亦可隨時(shí)消釋如開(kāi)導(dǎo)之不足則批親鄰調(diào)處以次寖息其中或有訟師調(diào)唆以至控告不休亦即訪(fǎng)查拏問(wèn)究治以去其主謀之人則詞不待理而自息矣若事有關(guān)緊要必湏準(zhǔn)理者以速提為妙尤以速結(jié)為妙一詞到官具狀人望其審尤望其結(jié)原被詞證入城待質(zhì)不惟費(fèi)錢(qián)兼之曠業(yè)其羈管監(jiān)禁者更不堪矣況事到即辦隨審隨結(jié)雖事劇亦暇暇則綽有余地而心自清若遇事因循日積一事積愈多而理愈難雖事簡(jiǎn)亦忙忙則無(wú)所措手而神先亂訟師猾吏乘懈作奸百端舞弊由是輾轉(zhuǎn)上控之案從此起而拖弊畏累自盡之案從此生其流毒可勝言哉
○簽差催案法
詞宜速結(jié)蓋息事即以寧人也然每逢拘究之案經(jīng)旬累月而原差不稟到者催審至再原差總以人證未齊為詞或由兩造畏虛賄擱不肯到案亦多由于原差之欲未飽遷延時(shí)日以遂其需索耳案不到則比差夫人而知之余則不盡然每簽一票其原差必傳見(jiàn)內(nèi)堂叮嚀告誡之視路之遠(yuǎn)近限以幾日帶訊違者責(zé)革另簽果能如期帶到隨簽一票以鼓勵(lì)之余清理詞訟以利其速原差亦希圖他日之簽賞而利其速也所謂不費(fèi)之惠以別此勤惰即以此明賞罰不猶愈于責(zé)比與胥役者吾之指臂吾之爪牙也一縣中凡百余人豈能一一記憶其傳見(jiàn)內(nèi)堂者所以辨別其人而備驅(qū)策也而必?？?寧告誡之者藉以指授機(jī)宜而重民事也
○專(zhuān)治原告
吏治以安良為本而安良必先去暴尤以寧人為要而寧人必先息訟近有一種地棍訟棍遇事生風(fēng)專(zhuān)以訛借為能訛借不遂則藉端訐告以泄私忿而恣貪壑或首賭首奸全無(wú)憑據(jù)或指實(shí)某事毫不干已無(wú)論所冤未即昭雪迨至審誣得實(shí)而被誣之家蕩析離產(chǎn)其受害巳無(wú)窮矣此等刁健狡猾之輩欺官虐民一經(jīng)據(jù)訴提訊即墮其術(shù)中矣如首賭首奸及事不干已于控告到日無(wú)論所控孰虛孰實(shí)概置不論惟專(zhuān)處原告不提被告使訟師土豪不敢肆其诪張庶株蔓之風(fēng)息而無(wú)辜不致受累矣此亦息訟之法于近日為宜
○嚴(yán)挐訟棍
士農(nóng)工商各執(zhí)一業(yè)近有以訟為業(yè)者案積經(jīng)年累月而不得結(jié)既結(jié)之后閱時(shí)翻異者皆訟師階之厲也鄉(xiāng)愚無(wú)知之徒豪猾喜事之輩一紙一字一供一結(jié)莫不聽(tīng)命于訟師訟師坐地分肥從中主唆以至輾轉(zhuǎn)首告弄小成大案久不詰隨結(jié)隨翻拖累良民欺凌官長(zhǎng)害莫大焉凡遇有難結(jié)之案且緩集訊先究訟棍凡訟棍蹤跡歇家無(wú)不周知被害之家亦必悉其底里嚴(yán)切跟究無(wú)不得者先除訟棍以去其主謀捉刀之人則好訟者且束手而無(wú)所適從案不期而自結(jié)矣
附錄戒刀筆文
古人制字而有述作原以闡明道理后人讀書(shū)作文亦以廣教化博科第此讀書(shū)人之本色也近日人心不古愈詐愈險(xiǎn)于言語(yǔ)文字之外習(xí)為刀筆一家于士農(nóng)工商之中學(xué)為訟師一門(mén)混淆曲直顛到是非誣輕為重??欺虛為實(shí)瞀迷耳目蠱或聽(tīng)聞雖決斷如趙穎川正直如于廷尉其刁詞易信誑語(yǔ)易欺亦難片言折獄一訊得情也以故片紙入公門(mén)或至屈人之杖枉人之刑費(fèi)人之財(cái)殺人之命其為害何可勝言大凡構(gòu)訟者自盜賊人命而外類(lèi)皆口角爭(zhēng)鬬戶(hù)婚細(xì)故釁起一時(shí)讎非莫解操刀筆者從中主之于不訟處激成必訟小訟處激成大訟于無(wú)罪中織成有罪小罪中織成大罪如放一炷火卒燎于原不可撲滅為害滋大如偷竊之案希圖挾制架為強(qiáng)刼重情嫁娶之家短少財(cái)禮坐以搶奪罪案?jìng)蹆词纂S意指扳病死輕生動(dòng)稱(chēng)謀逼上控之詞圖準(zhǔn)聳聽(tīng)不曰官府受賄即曰書(shū)役詐贓他如遇事生風(fēng)憑空結(jié)撰種種虛誑不可端倪因之構(gòu)隙結(jié)讎爭(zhēng)強(qiáng)角勝輕之破家蕩產(chǎn)重則坐誣問(wèn)罪雖構(gòu)訟者之愚實(shí)刀筆者害之也是刀筆禍人最烈硯池即是血池筆頭快若刀頭其罪豈不大者大凡為訟師者皆粗曉文義之人讀兩句書(shū)識(shí)幾個(gè)字何藝不可習(xí)何技不可專(zhuān)而乃以文墨之徒弄其刀筆耶世人習(xí)此一家不過(guò)覓蠅頭之利以飬身飬家耳不知陷人之身以飬已身破人之家以飬已家造此大孽非身受王法即陰遭天譴神明在上果報(bào)昭昭有不身被刑憲家滅灰塵者則萬(wàn)萬(wàn)無(wú)此理現(xiàn)奉上諭獄訟之繁多由訟師從中構(gòu)釁播弄愚民拖累良善勾通胥吏把持官府種種鬼蜮伎倆為害滋甚飭令地方官?lài)?yán)行查禁以清訟源而重民俗欽此迭奉大憲札飭所屬遇有包攬?jiān)~訟棍徒立即嚴(yán)拿究辦功令何等森嚴(yán)近日京控上控遇有誣告案件訊出代做呈詞之人無(wú)不嚴(yán)挐究辦諒亦習(xí)聞之矣彼夫健訟者始而互相戕害惟患譖愬之不工一旦按誣科罪身敗名裂難邀末減噬臍何及吾愿士民各宜懲忿息爭(zhēng)以安生業(yè)斷不可聽(tīng)人教唆甘為所愚而身受其害為訟師者亟宜革面洗心改惡從善以保身家人人不習(xí)刀筆興訟者自然無(wú)刁詞無(wú)誑語(yǔ)聽(tīng)訟者自然無(wú)屈杖無(wú)枉刑由是人心醰厚地方清寧此官民之福也夫善政不如善教之得民吾甚憫夫世人之狃于故習(xí)懵然罔覺(jué)以自陷于刑也爰作戒刀筆文廣為刊示俾知警惕而息爭(zhēng)訟自愛(ài)自重者幸其聽(tīng)之戒之勿以余言為河漢特告
○嚴(yán)治誣告
兩造一原一被而曲直分焉舉錯(cuò)判焉如原告所告屬實(shí)則當(dāng)問(wèn)被告以應(yīng)得之罪所告屬虛則當(dāng)律原告以反坐之條原無(wú)中立之勢(shì)近日辦案家但求了事惟恐翻案往往調(diào)停遷就曲為開(kāi)脫從寬完結(jié)此誣告之風(fēng)所由日熾與此等健訟之徒遇事生風(fēng)憑空結(jié)撰種種虛誑不可思議非思訛詐以肥已即藉拖累以泄忿若不嚴(yán)加懲治力儆刁風(fēng)若輩仗刀筆作生涯視告狀若兒戲耳既得遂其訛詐拖累之心而又不治以反坐加等之罪則亦何憚而不告哉嚴(yán)拿訟棍即以杜誣告之門(mén)蓋誣告之術(shù)皆訟師主之也嚴(yán)辦誣告即以塞訟棍之路蓋誣告得罪則訟師無(wú)權(quán)矣此清理詞訟之大原也
○押犯宜勤查
案有犯證尚須復(fù)訊者勢(shì)不能不暫予羈管然羈管之苦甚于監(jiān)禁蓋犯歸監(jiān)禁有糧可以充饑有官為之照料羈管則數(shù)十人聚一幽室穢氣熏蒸不可終日與地獄無(wú)異況押犯即權(quán)歸差役差不遂欲則恣為凌辱甚至釀成人命貽累本官害莫大焉至于賊犯非三犯逾貫罪不至死若因拘伙起贓久困羈管系之穢處餓之終日以速其朽于心忍乎全賴(lài)官立簿檢察以便隨時(shí)辦結(jié)不致拖斃尤宜按月按旬親自查點(diǎn)亦可免書(shū)役私押賄脫之患余需次皖江荊大中丞以懷寧押犯過(guò)多命余清查目覩其鳩形鵠面之狀耳聞其疾痛慘怛之聲此中愀然有不堪者此不獨(dú)懷寧為然也為有司者其可忽諸
○體恤捕役
勸誡捕役之法非有他端賞則從厚比則從嚴(yán)而巳而更有不止于是者余任巢邑遇有盜竊呈報(bào)立即批差緝拿按限比責(zé)而捕獲者寥寥余心疑之有老捕某某人較誠(chéng)實(shí)因詢(xún)其故老捕應(yīng)曰捕役非不愛(ài)賞畏比也非盡飬賊縱賊也但破一案不易辦一案更不易破一案必多雇幫役百端踹跴盤(pán)纏飯食其費(fèi)從何而出辦一案于審明后贓據(jù)確實(shí)重則擬死輕則充發(fā)解府解省等候多時(shí)花消不少費(fèi)又從何而出每結(jié)一案費(fèi)至一二百金不等窮役費(fèi)無(wú)所出是以寧受責(zé)毋拿賊也余訪(fǎng)得積竊某某巨窩某某因命老捕于散役中擇三數(shù)能事多帶幫役以捕之給以盤(pán)費(fèi)許以重賞認(rèn)以批觧之費(fèi)旬日之內(nèi)拿獲多名盡法懲治而賊風(fēng)稍息所費(fèi)無(wú)多為地方除一積匪去一巨窩豈非大快事哉今之有司但知厚賞以誘之孰知獲賊之賞不敵解賊之費(fèi)也但知嚴(yán)比以儆之又詎知出費(fèi)之難更甚于剝膚之痛也況其未必賞而捕役更無(wú)所勸未必比而捕役更無(wú)所畏哉惟宜厚其飬贍使捕役不至飬賊縱賊以為生又曲加體恤而使辦案之費(fèi)有所出如是則捕役無(wú)不踴躍急公以拿賊為務(wù)矣為有司者不可不知
○治窩主以靖盜源
賊之未行也非窩則無(wú)藏身之所其將行也非窩則無(wú)聚謀之所及其既行矣非窩則無(wú)寄贓之所此皆窩之為害也欲除賊匪先去窩家窩去則賊之勢(shì)孤勢(shì)孤則其黨漸散饑寒之子流為盜賊有教法之所不能禁者惟去其窩以孤其勢(shì)而散其黨雖不能禁其無(wú)賊亦不至釀成大案矣平日窩賊之家呼朋引類(lèi)坐地分肥必有遠(yuǎn)方來(lái)歷不明匪徒時(shí)常往來(lái)出入形蹤詭秘之狀附近鄉(xiāng)地鄰佑無(wú)有不知何難捕獲又有一種巨窩類(lèi)皆高樓廣廈甚至頂冠束帶則居然一富衿也人莫名其窩亦莫之敢攖此而偵實(shí)乘虛集厚力以捕之亦不難總因地方官怠玩不力而應(yīng)捕之人每與賊打成一片鄉(xiāng)地鄰佑又視為無(wú)與已事互相容隱或畏其挾嫌妄扳不敢聲張以至盜賊盤(pán)踞地方不寧害莫大焉欲靖盜源先拿窩主此保甲第一要著也
○命案相驗(yàn)法
大抵相驗(yàn)之法莫確于比如肉則以此之色比被之色以此之腫硬比彼之虛浮骨則以左比右以上比下以此之血癊血暈比彼之本色以今日乍見(jiàn)之形痕比前此經(jīng)見(jiàn)之形痕比則易見(jiàn)比則難欺彼仵作輩或揜傷做傷覺(jué)有可疑必即其所報(bào)之處結(jié)其是傷之實(shí)從容詳視而令其比以呈我傷有致命不致命之分而致命傷中有速死之傷有必死之傷亦有可以不死之傷其淺深分寸致死之故大畧可得此時(shí)兇手現(xiàn)在即起出兇仗與傷痕比對(duì)俾尸親兇手皆心服無(wú)詞則日后審訊成招問(wèn)心無(wú)憾矣
○平糶
平糶以濟(jì)民食然值歲歉價(jià)昂經(jīng)地方官詳請(qǐng)出糶湏由道道府核準(zhǔn)輾轉(zhuǎn)申請(qǐng)曠日持久緩不濟(jì)急囤戶(hù)乘閑居寄貧民延頸待哺迨至詳定奉文開(kāi)倉(cāng)而民不堪命矣余是以有設(shè)立便民倉(cāng)之舉合自捐與眾捐共儲(chǔ)谷若干詳明立案每遇青黃不接之時(shí)碾谷為米以米易錢(qián)較市價(jià)每升酌減十文或十余文既以濟(jì)民食即藉以壓市價(jià)旋乘秋收谷賤及時(shí)買(mǎi)補(bǔ)買(mǎi)價(jià)比糶價(jià)有余即以有余之價(jià)繼買(mǎi)加增以廣倉(cāng)儲(chǔ)仍詳明立案每年出入會(huì)計(jì)于首士核其實(shí)還于官長(zhǎng)總其成上下互相維制以防欺隱便民之道莫善于此余任思州行之而有效立有便民倉(cāng)碑記并附錄于后
嘉慶十有二年余奉簡(jiǎn)命來(lái)守是邦下車(chē)后問(wèn)民疾苦知此地山多田少土瘠人貧每逢夏秋之交糧價(jià)驟昂恒虞艱食癸酉冬余為籌議設(shè)立便民倉(cāng)特捐廉俸買(mǎi)谷二百石有貢生田大易者義捐買(mǎi)谷銀兩余為易谷四百石并建倉(cāng)三間定以每歲青黃不接時(shí)減價(jià)出糶秋成買(mǎi)補(bǔ)詳奉各憲允準(zhǔn)并將該生優(yōu)加獎(jiǎng)勵(lì)錫以匾額該生田大易受恩感激又捐二百石續(xù)詳在案茲于本年夏糶秋買(mǎi)之后其價(jià)尚有嬴余除修理倉(cāng)廒彌補(bǔ)失耗外續(xù)買(mǎi)谷二百石計(jì)前后共儲(chǔ)谷一千石從此謹(jǐn)其蓋藏時(shí)其出納陳陳相因而谷加增而歲有備庚癸之呼庶有豸乎夫黔中遍地皆山出谷甚少歲一不登黎民阻饑矣是倉(cāng)之設(shè)其事甚簡(jiǎn)其利甚溥仿而行之是積于不涸之源而藏于不竭之府也其功德可勝言哉爰述其端末勒之于石以為愛(ài)民者勸
嘉慶戊寅年季冬月 谷旦立
○安置配犯
在配改遣及尋常軍流徒犯全在地方官設(shè)法管束近查通緝文內(nèi)詳報(bào)脫逃者不一而足皆由不能安插得宜又不加意防范所致竊思在配徒流軍遣多系兇橫釀命奸宄玩法之徒而積匪猾賊一項(xiàng)為尤甚此輩居心狡獪桀驁不馴管束為難又苦邊隅瘠薄艱于生計(jì)安置尤不易惟是一配之中不下數(shù)十人其原犯案由與到配情形不同其如何安置之法難以一例內(nèi)如挾貲營(yíng)運(yùn)及年久落業(yè)并有隨行妻子就地成家者身有所系其心安焉可以不煩安頓亦無(wú)庸過(guò)于拘管只湏照例隨時(shí)查點(diǎn)而已其有孑然一身了無(wú)存活者分別于專(zhuān)兼兩衙門(mén)充當(dāng)水火更夫以供驅(qū)使有不能遍用者酌給全分半分口糧以資飬贍仍不時(shí)加意防維或竟有頑梗滋事怙惡不悛者恐其竄逸無(wú)計(jì)羈縻則用鐵鎗木靴等項(xiàng)以嚴(yán)束縛若者宜嚴(yán)若者宜寬分冊(cè)登記于專(zhuān)兼之員各存檔冊(cè)隨時(shí)展閱再于每犯各置腰牌一面每日于專(zhuān)管官處晨領(lǐng)夕繳以備稽考即于經(jīng)捕廳署之旁置棲流房數(shù)間按日收放以嚴(yán)管束如此示以區(qū)別分以等差庶寬嚴(yán)可以因施而稽查較有把握矣
○禁宰耕牛
牛者上天元武之精下土太牢之餼非郊祀不敢用非天神不敢歆蓋以服耕之苦有功于人當(dāng)老則畜之死則埋之更何忍付之刀俎使受炮烙之苦至慘之刑哉況宰牛之禁國(guó)家設(shè)有令典世祖章皇帝諭刻戒牛文遍賜羣臣頒行天下可為法戒夫田家力穡專(zhuān)藉耕牛官司重農(nóng)必除私宰近有無(wú)賴(lài)之徒專(zhuān)以屠牛為業(yè)致使穿窬橫竊鬻入屠肆立付刀鑊在偷牛者希滅跡而賤售屠牛者且貪贓而故縱是都市有一屠牛之家即地方多一庇賊之藪是誰(shuí)之咎與夫人不食牛則屠牛易業(yè)矣人不屠牛則盜牛斂手矣記載食牛者冥報(bào)最重況屠牛者乎余謂官聽(tīng)民私宰而莫之禁則咎有攸歸其罪更為陰律所不援地方官應(yīng)禁之事甚多殺牛則物命與民命攸關(guān)所當(dāng)禁者莫大于是
○平治道路
除道成梁夏令最備視涂列樹(shù)周制維詳傳載司空以時(shí)平易道路其為職也尤專(zhuān)誠(chéng)致治之大端而地方官之所當(dāng)視為急務(wù)者也修路造橋并著于陰騭文蓋路以利行人數(shù)百年利之千萬(wàn)人利之其利最溥其功莫大余所至之區(qū)山路崎嶇途徑狹隘在在皆是而黔省為尤甚每見(jiàn)肩挑擔(dān)荷之夫負(fù)重陟陁舉步艱危塩汗交下喘息薄喉傍徨顛躓之狀輿中人有不忍覩者夫地有常形不因人之惡險(xiǎn)而輟其廣所賴(lài)守斯土者相地施工補(bǔ)偏救弊期于以好易惡即不難化險(xiǎn)為平近日沖途牧令疲于差務(wù)未遑計(jì)議路久不治日積日弛既以病民夫之往來(lái)亦無(wú)以壯驛路之觀(guān)瞻非致治之道也地方官身歷險(xiǎn)阻豈竟不恤民勞而惻然動(dòng)念者大抵由于畏難而茍安習(xí)不加察耳小人以力為飬君子以心養(yǎng)人如果銳意經(jīng)營(yíng)廣思集益或視畝出夫或募眾勸施或捐廉助理或籌欵開(kāi)銷(xiāo)將臻效于蕩平而收功于層累必有一叚善緣可以藉手
○邑事
邑?zé)o論大小應(yīng)辦之事甚多特守土者不肯留心耳民之黠者為胥役或藐法以蠹民或舞文以欺官所以約束而防閑之者有事民之秀者為學(xué)校何以正品術(shù)何以廣教化所以鼓勵(lì)而化導(dǎo)之者有事民之愚者為鄉(xiāng)役里氓何以昭勤儉何以消桀驁講信修睦之道作奸犯科之誡所以曉示而切究之者有事若夫于案牘則速結(jié)之于刑獄則慎恤之于禱祀則敬將之于潛修芳潔之士則優(yōu)禮之于急公樂(lè)善之家則獎(jiǎng)勵(lì)之于城垣祠宇津梁道路以及農(nóng)田水利之屬則修葺而浚導(dǎo)之于育嬰堂養(yǎng)濟(jì)院義學(xué)義塜義田之類(lèi)則董率而經(jīng)理之凡此皆民事也無(wú)往而非己事也為有司者以民事為己事治民之道在此公門(mén)中最好修行為善之道亦在此
●勵(lì)治撮要跋
吏治與學(xué)問(wèn)杷維系古之人處為純?nèi)宄黾礊榱祭粽\(chéng)以□□需學(xué)也勲幼而先學(xué)重以潦倒風(fēng)塵幾二十年一旦濫膺民社兢兢焉常賏?必?fù)降吨畟加诠鼠袚臁踵l(xiāng)先達(dá)張公是編見(jiàn)其言簡(jiǎn)而義賅詞深而旨遠(yuǎn)每蒞事即以為先路之導(dǎo)幸籍此免?墻之譏吾儕荀遵而行之未始非斯民□福耳□捐廉重雕以永其傳同出?心諳君子幸留意為長(zhǎng)沙徐慶勛識(shí)于南澳廳署之靖海堂
勵(lì)治撮要
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