州縣提綱 ?。ㄋ危┎恢?
●目錄
提要
目錄
序
卷一
卷二
卷三
卷四
●欽定四庫全書 史部十二
州縣提綱 職官類二官箴之屬
提要
臣等謹(jǐn)案州縣提綱四卷不著撰人名氏楊士奇文淵閣書目題陳古靈撰古靈者宋陳襄別號(hào)也襄字述古候官人慶厯二年進(jìn)士解褐授浦城尉官至右司郎中樞密直學(xué)士事跡具宋史本傳史稱其蒞官所至必講求民間利病歿后友人劉彝視其篋得手書數(shù)十幅皆言民事則此書似當(dāng)出于襄然襄所著古靈集尚傳于世無一字及此書又所著易講義郊廟奉祀禮文校定夢(mèng)書等見宋史藝文志福建通志說郛中不言更有此書晁陳二家書目亦皆不著錄書內(nèi)有紹興二十八年語又有昔呂惠卿昔劉公安世語考襄卒于元豐三年距南渡尚遠(yuǎn)不應(yīng)載及紹興且劉呂皆其后進(jìn)不應(yīng)稱昔其非襄撰明甚今永樂大典所載本葢據(jù)元初所刻前有吳澄序止言前修所撰不著其名氏葢澄亦疑而未定知文淵閣書目所題當(dāng)出訛傳不足據(jù)矣其書論州縣蒞民之方極為詳備雖古今事勢(shì)未必盡同然于防奸厘弊之道抉摘最明而首卷推本正己省身凡數(shù)十事尤為知要亦可為司牧之指南雖不出于襄手要非究心吏事洞悉民情者不能作也乾隆四十六年三月恭校上
總纂官臣紀(jì)昀臣陸錫熊臣孫士毅
總校官臣陸費(fèi)墀
●欽定四庫全書
州縣提綱目錄
卷一
潔巳 平心
專勤 奉職循理
節(jié)用養(yǎng)廉 勿求虛譽(yù)
防吏弄權(quán) 同僚貴和
防閑子弟 嚴(yán)內(nèi)外之禁
防私覿之欺 戒親戚販鬻
青吏須自反 燕會(huì)宜簡(jiǎn)
吏言勿信 時(shí)加警察
晨起貴早 事無積滯
情勿壅蔽 四不宜帶
三不行刑 俸給無妄請(qǐng)
防市買之欺 怒不可遷
盛怒必忍 疑事貴思
勿聽私語 勿差人索迓
卷二
判狀勿憑偏詞 判狀勿多追人
示無理者以法 勿萌意科罰
面審所供 呈斷憑元供
詳閱案牘 詳審初詞
通愚民之情 交易不憑鈔
誣告結(jié)反坐 禁告訐擾農(nóng)
告訐必懲 請(qǐng)佃勿遽結(jié)
證會(huì)不足憑 再會(huì)須點(diǎn)差
聽訟無枝蔓 立限量緩急
立限量遠(yuǎn)近 催狀照前限
柵不留人 察監(jiān)系人
里正副勿雜差 用刑須可繼
戒諭停保人 執(zhí)杖勿遽判
緊限責(zé)病詞 隨宜理債
受狀不出箱 判狀詳月日
籍緊要事 案牘用印
無輕役民 籍定工匠
示不由吏 詳畫地圖
戶口保伍 修舉火政
禁擾役人 差役循例
酌中差役 禁差役之?dāng)_
役須預(yù)差 常平審給
贍養(yǎng)乞丐 收撫遺棄
月給雇金
卷三
捕到人勿訊 革囚病之源
疑似必察 詳究初詞
入獄親鞫 事須隔問
勿訊腿杖 獄吏擇老練人
不測(cè)入獄 病囚責(zé)出
病囚責(zé)詞 病囚別牢
檢察囚食 遇旬點(diǎn)囚
獄壁必固 鞫獄從實(shí)
健訟者獨(dú)匝 二競(jìng)?cè)送?
審囚勿對(duì)吏 夜親定獄
勿輕禁人 審記禁刑
革盜攤贓 罪重勿究輕
卷四
廉則財(cái)賦給 畫月解圖
整齊簿書 關(guān)并詭戶
追稅先銷鈔 揭籍點(diǎn)追稅
收支無緩 帑吏擇人
搜求滲漏 募役不禁
催科省刑 革催數(shù)欺弊
戶長拈號(hào)給冊(cè) 受納苗米勿頻退
優(yōu)自輸人戶 禁擅入倉
當(dāng)廳給鈔
●吳澄州縣提綱序
天子以天下之人牧治之不能徧也于是命州縣之官分土而治其民其責(zé)任不亦重乎而近年多不擇人或貪黷或殘酷或愚暗或庸懦往往惟利已是圖豈有一毫利民之心哉嗚呼何辜斯民而使此輩魚肉之也吾鄉(xiāng)姜曼卿錄事仕于閩忍貧自潔遇事必究底蘊(yùn)惻然惟恐傷于民前修所編州縣提綱一書手之不置蓋與其意無一不合故也章貢黎志遠(yuǎn)復(fù)為鋟木以廣其傳嗚呼州縣親民之官人人能遵是書而行之民其庶幾乎曼卿之持身固謹(jǐn)而志遠(yuǎn)之用心亦仁矣安得如此持身如此用心者布滿天下州縣哉
●欽定四庫全書
州縣提綱卷一
潔巳
平心
專勤
奉職循理
節(jié)用飬廉
勿求虗譽(yù)
防吏弄權(quán)
同僚貴和
防閑子弟
嚴(yán)內(nèi)外之禁
防私覿之欺
戒親戚販鬻
責(zé)吏須自反
燕會(huì)宜簡(jiǎn)
吏言勿信
時(shí)加警察
晨起貴早
事無積滯
情勿壅蔽
四不宜帶
三不行刑
俸給無妄請(qǐng)
防市買之欺
怒不可遷
盛怒必忍
疑事貴思
勿聽私語
勿差人索迓
○潔巳
居官不言廉廉蓋居官者分內(nèi)事孰不知廉可以服人然中無所主則見利易動(dòng)其天資黷貨竊取于公受賂于民略亡忌憚?wù)吖滩蛔阏撊舴蛏灾蓱務(wù)邉t曰吾不竊取于公受賂于民足矣吏呈辭訟度有所取則曲從書判未幾責(zé)置縑帛虛立領(lǐng)直十不償一私家飲食備于市買縱其強(qiáng)掠于市不酬其錢役工匠造器用則不給衣食勒吏輪具以至燈燭樵薪責(zé)之吏典似此者不一而足雖欲避竊取受賂之名不知吏之所得非官司欺弊則掊民膏脂吾取于此與竊取受賂何異盍思人生貧富固有定分越分過取此有所得彼必有虧況明有三尺一陷貪墨終身不可洗濯故可饑可寒可殺可戮獨(dú)不可一毫妄取茍有一毫妄取雖有奇才異能終不能以善其后故為官者當(dāng)以廉為先而能廉者必深知分定之說
○平心
事惟公平可以服人心或者畏首畏尾欲為自全之計(jì)每憚豪強(qiáng)之刼持至于曲法狥情使小民有冤而亡告有欲矯是弊者又一切以抑強(qiáng)扶弱為主而不問乎理之曲直不知富室之賢而安分者固多貧民亦有無顧藉而為惡者在我不先平其心而有意于抑強(qiáng)扶弱則富者憎而不知其善貧者愛而不知其惡其弊必至于佃者得以抗主無藉之人得以陵辱衣冠甚而奸猾之徒有故為襤縷之狀以欺有司者要之天下之事惟其是而巳詎可必于抑強(qiáng)亦豈可必于治弱惟平心定氣因是非而論曲直則事不失之偏而人心得其平矣
○專勤
今日自一命以上孰不知作邑之難既知其難要當(dāng)專心致志朝夕以思自邑事外一毫不可經(jīng)意如聲色飲燕不急之務(wù)宜一切屏去蓋人之精力有限溺于聲色燕飲則精力必減意氣必昏肢體必倦雖欲勤于政而力不逮故事必廢弛而吏得以乘間為欺昔劉元明政為天下第一問其故則不過曰日食一升飯不飲酒為作縣第一策誠哉是言
○奉職循理
為政先教化而后刑責(zé)寬猛適中循循不廹俾民得以安居樂業(yè)則歷久而亡弊若矜用才智以興立為事專尚威猛以擊搏其民而求一時(shí)赫赫之名其初固亦駭人觀聽然多不能以善后歷觀古今其才能足以蓋眾者固多矣然利未及民而所傷者巳多故史傳獨(dú)有取于循吏者無他索隱所謂奉職循理為政之先 【 案此文乃司馬貞史記索隱述贊中語】 是也
○節(jié)用飬廉
仕宦有俸給之薄者所得不償所用貲產(chǎn)優(yōu)厚猶有可諉若貲產(chǎn)微薄悉藉俸給而乃用度不節(jié)日用飲食衣服奴婢之奉便欲一一如意重之以嫁娶之交廹必至窘乏夫平昔奢侈之人一旦窘乏必不能堪窺竊之心繇是而起猾吏彌縫其意又從而餌之一旦事露失位辱身追悔莫及故欲飬廉莫若量其所入節(jié)其所用雖麤衣糲食節(jié)澹度日然俯仰亡媿居之而安履之而順其心休休豈不樂哉
○勿求虗譽(yù)
有實(shí)必有名虗譽(yù)暴集則毀言隨至矣居官有欲沽虗譽(yù)而覬美職者民本安靜必欲興事改作以祈上官之知奸猾當(dāng)治必欲曲法庇護(hù)以悅小人之意以至修餙廚傳厚賂過客甚則為矯激不情之事外欲釣君子之名而內(nèi)實(shí)市輩之不若此心一起則朝夕之所以經(jīng)營擾擾者無非為名其實(shí)亡一毫實(shí)利及下非惟名不可得且適足為識(shí)者之譏豈知官職固自有分詎可以沽名得是是非非久而自定要當(dāng)盡其在我而民被實(shí)惠足矣
○防吏弄權(quán)
胥吏之駔儈奸黠者多至弄權(quán)蓋彼本為賕賂以優(yōu)厚其家豈有公論若喜其駔儈而稍委用之則百姓便以為官司曲直皆出彼之手彼亦妄自夸大以驕人往往事亡巨細(xì)俱輻湊之甚至其門如市而目為立地官人者彼之賄賂日厚而我之惡名日彰殊不知官長本不知也凡事宜自察其實(shí)自執(zhí)其權(quán)不可狥史
○同僚貴和
同僚宜和而不和者多起于廳吏之間諜彼此胷中蘊(yùn)蓄不曾吐露至有一發(fā)而遽傷和氣不可不察始至須明以此相告語凡有嫌疑宜悉面白毌包藏怒心以中廳吏之奸計(jì)間有兇險(xiǎn)不可告語者宜待之以禮而優(yōu)容之使彼潛消其狠戾足矣若戞戞焉與之相較于是非之間則我與彼一等人耳
○防閑子弟
凡在官守汩于詞訟窘于財(cái)賦困于朱墨往往于閨門之內(nèi)類不暇察至有子弟受人之賂而不知者蓋子弟不能皆賢或?yàn)槔糨呎T以小利至累及終身昔王元規(guī)為河清縣軍民歌詠以民吏不識(shí)知縣兒為第一奇蓋子弟當(dāng)絕見客勿出中門仍嚴(yán)戒吏輩不得與之交通又時(shí)時(shí)密察之庶幾亡弊不然則禍起蕭墻矣
○嚴(yán)內(nèi)外之禁
閨門內(nèi)外之禁不可不嚴(yán)若容侍妾令妓輩教以歌舞縱百姓婦女出入貿(mào)易機(jī)織日往月來或啟子弟奸淫或致交通關(guān)節(jié)蓋外人覩其出入深熟囑之以事彼有所受訟至有司事干閨門尤難施行要在責(zé)閽人禁止仍常加察不然恐有意外之事
○防私覿之欺
凡醫(yī)術(shù)游謁之士固不能絕其謁見然謁見之?dāng)?shù)不能亡嫌間有私覿者必接于公廳蓋十目所視可防其妄以關(guān)節(jié)欺人頃年嘗覩一術(shù)士受賂于袖詐言以與官人傍則令所賂之人遠(yuǎn)觀彼見其接之私室與之私語以為誠然迨至興訟無以自明矣
○戒親戚販鬻
士大夫閑居時(shí)親戚追陪情意稠密至赴官后多私販貨物假名匿稅遠(yuǎn)至官所以求售居官者以人情不可卻或館之廨舍或送之寺觀以其貨物分之人吏責(zé)之牙儈而欲取數(shù)倍之利甚則縱其交通關(guān)節(jié)以濟(jì)其行一旦起訟咎將誰歸要當(dāng)戒之于未至之先或有為貧而來者宜待之以禮遺之以清俸亟遣之歸毌令留滯
○責(zé)吏須自反
今之為官者皆曰吏之貪不可不懲吏之頑不可不治夫吏之貪頑固可懲治矣然必先反諸巳以率吏夫富者不為吏而為吏者皆貧仰事俯育喪葬嫁娶幾欲資其生者與吾同耳亡請(qǐng)給于公悉藉贓以為衣食士大夫受君之命食君之祿尚或亡厭而竊于公取于民私家色色勒吏出備乃反以彼為貪為頑何耶故嘗謂惟圭璧其身纖毫無玷然后可以嚴(yán)責(zé)吏矣
○燕會(huì)宜簡(jiǎn)
為縣官者同僚平時(shí)相聚固有効郡例厚為折俎用妓樂倡優(yōu)費(fèi)率不下二三十緡者夫郡有公帑于法當(dāng)用縣家無合用錢不過勒吏輩均備耳夫吏之所出皆民膏脂以民之膏脂而奉吾之歡笑于心寧亡媿兼彼或匱乏典衣質(zhì)■〈礻需〉以脫捶楚吾雖歡笑于上而彼乃蹙頞于下況郡有郡將如家有嚴(yán)君子弟不敢狎縣家同僚彼此如兄弟用妓之?dāng)?shù)必至于褻終招謗議故縣官于公退休沐之暇宜以清俸為文字飲不妨因而商搉職事物雖不足而情有余矣
○吏言勿信
為政中和則百姓有所恃雖不囑吏其心不恐故吏大率多欲長官用嚴(yán)嚴(yán)則人畏其不測(cè)彼得乘勢(shì)以挾厚賂如催科本寬彼則獻(xiàn)說曰今虧常賦若干寬則人玩而弗輸故長官之信吏者必轉(zhuǎn)而為嚴(yán)及彼得賂則催科遲滯而彼亦不問矣期限本寬彼則獻(xiàn)說曰是民俗素頑寬則人玩而不畏故長官之信吏者必轉(zhuǎn)而為嚴(yán)及彼得賂則限期違戾而彼亦不問矣故凡吏有獻(xiàn)說者須察其可行不可遽聽要在寬嚴(yán)適中則亡弊矣
○時(shí)加警察
治一縣者須一縣事皆在胷次治一州者須一州事皆在胷次蓋州縣事繁易至遺忘留意者曉臥多不安枕當(dāng)反復(fù)致思今日有某訟事當(dāng)若何剖決上司有某限期當(dāng)若何報(bào)聞禁系有何人當(dāng)釋財(cái)賦有何色當(dāng)解晨出則擇要緊者記錄于牌寘之坐隅起處以對(duì)仍掌以廳吏隨畢隨銷暮則呈其所記未畢者錄于次日當(dāng)公退無事又時(shí)時(shí)警省則政事無廢弛限期無違戾禁系無冤民賦財(cái)無稽緩而公家事辦矣
○晨起貴早
被底放衙昔者嘗以為戒凡當(dāng)繁劇要須遇雞鳴即起行之有常則凡事日未吳俱辦而一日優(yōu)游閑暇矣倦于起早或遇賓客過從往來迎送奪其日力則一日之事俱不辦一日之事不辦則明日之事益多況凌晨神氣清爽心無昏亂故早起亦為官第一策昔魯文伯母言卿大夫一日勤事之節(jié)曰朝考其職然則古人亦審此久矣
○事無積滯
公事隨日而生前者未決后者繼至則所積日多坐視廢弛其勢(shì)不得不付之胥吏矣凡文書之呈押與訟事之可剖決者要當(dāng)隨日區(qū)遣無致因循行之有凖則政有條理事無留滯終于簡(jiǎn)靜矣
○情勿壅蔽
受狀當(dāng)有定日否則門禁稍嚴(yán)或被刼奪急投追捕或因垂命急欲責(zé)詞或被重傷急欲驗(yàn)視多阻于閽人而情不得達(dá)兼有倦于出廳者吏鴈鶩行終日抱成案伺于階前幸其一出紛拏呈押或復(fù)憚其繁冗往往漫不加省不過隨其手摘俛首書字而已民何賴焉公廳■〈衤叉〉袒非宜宜于公廳之側(cè)辟一室通內(nèi)外聽訟于斯飲食于斯讀書染翰于斯嚴(yán)戒閽人俾民吏凡有警者非時(shí)皆許直造則情無壅蔽事無稽滯若晝居于內(nèi)俾吏民欲見其面而不可得者誠當(dāng)官之大戒
○四不宜帶
親隨仆若醫(yī)若僧道四者俱不宜帶夫彼之隨來其意必有所覬人見其親密往往有掣肘事多宛轉(zhuǎn)囑之彼固自知其不敢言然意在罔利不得不設(shè)辭以相誑或僥幸偶中則人必以為真此輩通關(guān)節(jié)不中則取賂至訟在我無以自明矣況親隨仆寘之于中門之內(nèi)則往來之亡禁妾婢之交雜誠為難防寘之于外則入酒肆游妓館交通吏民靡所不至誠不若不帶之為善
○三不行刑
一我醉二彼醉三羸瘠蓋我醉而行刑則易至過誤傍觀必以為使酒彼醉而行刑則醉中忿怒不知守分或無禮過甚則事干刑憲難于施行羸疾者多因監(jiān)系日久飲食不時(shí)僅存皮骨若遽加刑必有斃于杖下者須資以飲食俟其稍蘇然后杖之其它如夜不行刑病不行刑有法令在
○俸給無妄請(qǐng)
俸給茶湯有定制職田添支有定例其間有非所當(dāng)?shù)谜咄昂笱u冒請(qǐng)不知其非要當(dāng)于始至之日一一稽考受其所當(dāng)受無專狥利
○防市買之欺
始至之日必密訪市之物價(jià)如官價(jià)有虧則從市價(jià)晨起量其所買先以錢給買者仍書于牌俾眂錢付物毌得賒鬻所用權(quán)衡之屬務(wù)在公平過重則買者不過強(qiáng)取于市而巳旬日若月終又須刷其虧欠之有無不然則彼得以恃勢(shì)為奸矣
○怒不可遷
今日為官者事之不如人意十常八九或公家事偶拂其意或閨門之內(nèi)方有私忿怒見顏面臨事乘勢(shì)將亡辜人決撻以泄怒氣是遷怒也故當(dāng)怒時(shí)必持之以寬忿怒既消心平氣和矣
○盛怒必忍
人有咆哮非禮大拂乎吾意者須且寘之囹圄優(yōu)游和緩處之以法若一時(shí)乘其暴怒而痛加捶楚必求快意而后止則恐至過傷悔之亡及
○疑事貴思
官司凡施設(shè)一事情休戚系焉必考之于法揆之于心了無所疑然后施行有疑必反復(fù)致思思之不得謀于同僚否則寧緩以處之無為輕舉以貽后悔
○勿聽私語
廳吏有所求不如意或受人私囑將以中傷乎人者知其不可明言乃于長官啟處之側(cè)自相告語令其聽聞往往有不察其實(shí)遽將無辜人捶楚以中奸計(jì)者甚有其言先入而終不可解者不知無故之語必有其故豈可遽信
○勿差人索迓
閑居驅(qū)役私仆往往多酬以索迓至則吏輪備飲食行則眾裒金以與之雖云有例然先聲已不佳矣邇來官所多以是預(yù)占新官之賢否況代者失歡多起于來者欲速去者欲緩彼此失體故瓜期既近合俟見任交代先通訊不然則或宛轉(zhuǎn)寄音或批付典吏若非愆期不宜輒差人
●欽定四庫全書
州縣提綱卷二
判狀勿憑偏詞
判狀勿多追人
示無理者以法
勿萌意科罰
面審所供
呈斷憑元供
詳閱案牘
詳審初詞
通愚民之情
交易不憑鈔
誣告結(jié)反坐
禁告訐擾農(nóng)
告訐必懲
請(qǐng)佃勿遽給
證會(huì)不足憑
再會(huì)須點(diǎn)差
聽訟無枝蔓
立限量緩急
立限量遠(yuǎn)近
催狀照前限
柵不留人
察監(jiān)系人
里正副勿雜差
用刑須可繼
戒諭停保人
執(zhí)狀勿遽判
緊限責(zé)病詞
隨宜理債
受狀不出箱
判狀詳月日
籍緊要事
案牘用印
無輕役民
籍定工匠
示不由吏
詳畫地圖
戶口保伍
修舉火政
禁擾役人
差役循例
酌中差役
禁差役之?dāng)_
役須預(yù)差
常平審給
贍養(yǎng)乞丐
收撫遺棄
月給雇金
○判狀勿憑偏詞
訟者之詞大率自掩其過而歸咎于人甚至鑿空撰造以欺有司若今日甲訟乙輒憑偏詞以甲為是明日乙訟甲又憑偏詞以乙為是迨二詞并至而吾之所判已矛盾矣故判狀勿憑偏詞必得活法若其詞無理者不加詰問則投狀者必多一狀之出牽聯(lián)追逮未至有司而其擾已甚矣兼有一等無圖人本欲脫狀牽擾良民覓賂休和其實(shí)不敢對(duì)辯故覽其詞無理必反復(fù)窮詰灼無可疑則勿受斯妄詞者寡而良民得以安居未見情實(shí)不若平辭而判俟二競(jìng)俱至然后剖決未晚成周大司寇以兩造禁民訟呂刑兩造具備而后師聽五辭蓋懼其以偏詞定曲直也
○判狀勿多追人
訟者元競(jìng)本一二人初入詞類攀競(jìng)主之兄弟父子動(dòng)輒十?dāng)?shù)人甚至與其夫相毆而攀其妻為證與其父相毆而攀其女為證意在牽聯(lián)人數(shù)陵辱婦女輒謂得勝若不自我點(diǎn)追而一付之于吏則吏必?fù)?jù)狀悉追亡一人得免卒輩追一人則有一人賂執(zhí)判在手引帶惡少數(shù)輩名曰家人騷動(dòng)乞覓雞犬一空稍不如意則穿聯(lián)滿道未至有司而其家已破矣故必量事之緩急輕重如大辟刼盜之屬緩則逸去勢(shì)須悉追余如婚田鬬毆之訟擇追緊切者足矣?jì)D女非緊切勿追
○示無理者以法
官僚胥吏明法尚寡小民生長田野朝夕從事于犁鋤目不識(shí)字安能知法間有識(shí)字者或誤認(rèn)法意或道聽涂說輒自以為有理至謀于能訟者率利其有獲惟恐不爭(zhēng)往往多甘其辭以誘之故彼終于傷肌膚破家產(chǎn)而不知悔原彼之意蓋自以為是耳使自知其無理何苦于爭(zhēng)亦嘗念愚民之亡知兩造具備必詳覽案牘反復(fù)窮詰其人果無理矣則和顏呼之近案喻之以事理曉之以利害仍親揭法帙以示之且析句為之解說又從而告之曰法既若是汝雖訴于朝廷俱不出是耳使今日曲法庇汝異時(shí)終于受罪汝果知悔當(dāng)從寬貸不知悔則禁勘汝矣稍有知者往往飜然自悔或頓首感泣以訴曰某之所爭(zhēng)蓋人謂某有理耳今法果如是某復(fù)何言故有誓愿退遜而不復(fù)競(jìng)者前后用此策以弭訟者頗多如頑然不知悔始寘之囹圄盡法而行自后往往不從勸諫者蓋寡如不先委曲示之以法而驟刑之彼猶以為無辜而被罪宜其爭(zhēng)愈力而不知止
○勿萌意科罰
凡訟至有司不宜先萌意科罰蓋萌意科罰則或發(fā)富家之陰私或牽聯(lián)富家之婦女者往往以為奇貨其心必喜喜則行之必嚴(yán)追逮必眾其事本細(xì)張皇成大指顧可以破人之家殊不知張官設(shè)吏本為理民曲直耳今不問曲直而利于取財(cái)以破人之家于心寧無媿于君寧無負(fù)于幽明寧無責(zé)可不戒哉
○面審所供
吏輩責(zé)供多不足憑蓋彼受賂所責(zé)多不依所吐往往必欲扶同牽合變亂曲直山谷愚民目不識(shí)字吏示讀不實(shí)若憑所供輒斷而不面詰之則貧弱之民無辜而受罪矣凡吏呈所供必面審其實(shí)如言與供同始判入案或言與供異須勒再責(zé)若供不當(dāng)廳而令其下司則豪強(qiáng)之人教唆之徒公然據(jù)司案而坐指揮叱咤變亂情節(jié)善良之人有冤無告矣
○呈斷憑元供
二競(jìng)者之詞悉見于親供或憚案牘之繁不暇遍覽將結(jié)斷時(shí)案吏則以案具始末情節(jié)引呈蓋欲便于觀覽也不知甲乙對(duì)競(jìng)甲之賂厚則吏具甲之詞必詳乙之詞雖緊要者亦且節(jié)去以此誤長官之判多矣既有元詞自當(dāng)詳覽以定曲直又具情節(jié)適為贅耳
○詳閱案牘
理斷公訟必二競(jìng)俱至劵證齊備詳閱案牘是非曲直了然于胷次然后剖決蓋人之所見有偏若憚案牘之繁倦于詳覽遽執(zhí)偏見自以為得其情而輒剖決者其過誤多矣
○詳審初詞
訟者初詞姓名年月節(jié)目必須詳覽蓋案牘動(dòng)至數(shù)萬言雖若繁伙然大率不出乎初詞儻后詞與前異前詞所無而其后輒增者皆為無理若夫獄囚所招則先隱其實(shí)旋吐真情又不可例憑初詞
○通愚民之情
健訟之民朝夕出入官府詞熟而語順雖譊譊獨(dú)辯庭下走吏莫敢誰何良善之民生居山野入城市而駭入官府而怵其理雖直其心戰(zhàn)惕未必能通若又縱走吏輩訶遏之則終于泯默受罪矣凡聽訟之際察其愚樸平昔未嘗至官府者須引近案和顏而問仍禁走吏無得訶遏庶幾其情可通
○交易不憑鈔
田產(chǎn)典賣須憑印券交業(yè)若券不印及未交業(yè)雖有輸納鈔不足據(jù)憑蓋白券可偽造賦稅可暗輸昔劉沆丞相知衡州時(shí)有大姓尹氏欲買鄰人田莫能得鄰人老而子幼乃偽為券及鄰人死即逐其子訴二十年不得直沆至又出訴尹氏出積歲所收戶鈔為驗(yàn)沆不憑鈔而詰其元買非實(shí)始服罪事有適然類此者宜加察焉
○誣告結(jié)反坐
近世風(fēng)俗大率初入詞輒以重罪誣人者不可不察如白日相毆于路則必誣曰刼奪入于其家而相競(jìng)則必誣曰搶刼與其婦女交爭(zhēng)則必誣曰強(qiáng)奸墳?zāi)骨纸鐒t必誣曰發(fā)掘骸骨似此類其真實(shí)者豈可謂無但鑿空假此以為詞訟之常談?wù)呖晒侄踔凉灰源蟊僬_人略不知懼且有一人病且死與甲初無預(yù)而甲妄認(rèn)親屬誣乙毆死乙固知其無罪然事屬大辟有司不敢不受勢(shì)須委二官檢覆吏胥之追求里保之乞覓一鄉(xiāng)騷然幸值明有司早得脫而其家已破矣或吏用事寘之縲紲卒未得直故良善畏事之家往往多厚賂求休息為甲者無故而獲千金故鄉(xiāng)俗目之曰經(jīng)紀(jì)萬一乙不賂至有司淹延日久窮見實(shí)情甲之罪不過杖一百耳蓋縣家凡一事解郡所費(fèi)不貲或郡吏求疵疏駁罪反及身故縣家多從末減此風(fēng)所以滋長而無忌憚也似此誣告必先勒結(jié)反坐果誣必結(jié)解盡法而行庶懲一戒百內(nèi)有畏反坐者輒令老人婦人入詞故老人須追子?jì)D人須追夫同結(jié)反坐后追究
○禁告訐擾農(nóng)
頑民健訟事或干巳猶有可諉事不干已可不力懲且冒占逃絕戶產(chǎn)若匿牙稅之類在法固許人告使告果得實(shí)豈但追逮奈有一等無圖之人不務(wù)農(nóng)業(yè)當(dāng)農(nóng)事正急時(shí)輒乘間以此誣告擾農(nóng)民邀挾錢物方其訴時(shí)未必一一知其實(shí)惟擇善懦或有讎之家泛然入詞以僥幸其一中且如告一戶冐占畫一不下數(shù)十項(xiàng)有司追究不盡則恐終不能絕詞若悉追究則牽連動(dòng)是數(shù)十人淹延動(dòng)是數(shù)月都保之追逮鄰里之供證一鄉(xiāng)騷然良民業(yè)在務(wù)農(nóng)耕耘一失其時(shí)則終歲饑餒往往不憚厚賂以求和或不賂則至于有司窮究得直彼不過負(fù)妄訴之罪而被訴之家所損已多矣在法諸婚田之訟自二月以后為入務(wù)今縣家多畏誣告者之徤訟兼或撰造經(jīng)郡若監(jiān)司脫判送下往往未必入務(wù)故不務(wù)農(nóng)之人得以乘其農(nóng)急而規(guī)財(cái)使務(wù)農(nóng)者不得安業(yè)要當(dāng)候務(wù)開日追究或系郡若監(jiān)司送下亦宜具此利害申聞
○告訐必懲
鄉(xiāng)間之弊莫大于奸民得志而良民受害夫安分之人業(yè)在田畝自幼至老足未嘗躡官府事切于巳尚隱忍不欲訟其有不務(wù)農(nóng)業(yè)專事徤訟者欺其善懦往往搜求其短誣告挾賂縣令不明則吏寘之獄枝蔓追究必破其家縣令茍明追證既備罪有所歸則誣告者懼罪不待理斷而妄飾其詞今日走郡明日走監(jiān)司脫其轉(zhuǎn)送或索案則又因循迤邐以幸脫矣此奸民所以終于得志而良民受害故凡投詞有事不干巳者必加懲治無使脫判以害良民
○請(qǐng)佃勿遽給
奸民密知人有產(chǎn)無契若有契未印若界至不明輒詐作逃絕乞佃脫判會(huì)實(shí)囑里正耆鄰扶同誣申案吏利其厚賂不問是非遽憑偏詞給據(jù)彼既得據(jù)輒爭(zhēng)奪交業(yè)固有今日方攜據(jù)而去而明日相毆而來甚至殺傷者有司追究問之里正則曰鄰人問之鄰人則曰里正其實(shí)皆里正受賕勒其為鄰而彼實(shí)不知又或以佃者為鄰或以親戚為鄰故必反復(fù)得實(shí)仍勒里正結(jié)罪保明俟差鄰都再會(huì)如不實(shí)或續(xù)有人競(jìng)必先抵里正罪庶知忌憚
○證會(huì)不足憑
鬬毆必追證而證不可憑一人之詞爭(zhēng)界必會(huì)實(shí)而會(huì)不可盡信耆鄰之說蓋富者有賂則可以非為是貧者無賂則可以是為非專憑證會(huì)則凡貧弱者皆無理矣鬬毆之訟必察其人之強(qiáng)弱情之是否爭(zhēng)界之訟須令詳畫地形考之契要反復(fù)參究必得其實(shí)然后可決
○再會(huì)須點(diǎn)差
里正會(huì)實(shí)受賕偏曲或乞差鄰都再會(huì)若憑吏擬差或受賕再差其親密則偏曲如初卒不得直故必自我點(diǎn)差使之不測(cè)
○聽訟無枝蔓
詞有正訴一事而帶訴他事者必先究其正訴外帶訴事須別狀蓋聽訟不宜枝蔓枝蔓則一事生數(shù)事曲直混淆追逮必繁監(jiān)系必久吏固以為喜而民乃以為病矣若夫枝派異而本同一事者又不可以是論
○立限量緩急
立限寬嚴(yán)必量事之緩急不量緩急而一切以緊行之則緩急雜亂承限者抵罪必多勢(shì)不可久其終必至于緊與緩者俱違戾矣是以信牌之類不可常出常出則人玩惟上司綠匣追會(huì)及大辟強(qiáng)盜時(shí)出而用之違者必懲故人不敢慢緩急可以辦事
○立限量遠(yuǎn)近
催科若訟常限須關(guān)佐官廳同一日如一都十一都二十一都則以初一日十一日二十一日二都則以初二日十二日二十二日之類非惟整齊無雜亂易稽考且里正戶長一月止三日在公優(yōu)閑多矣時(shí)焉有上司追會(huì)有大辟有刼盜有冤抑者不可拘常限故不得已而用破限焉破限必量地遠(yuǎn)近蓋遠(yuǎn)鄉(xiāng)往返有四五百里者若初限例與一二日追會(huì)不至而輒撻之則是責(zé)人以其所不能也里正受賂詐以所追人出外或病而妄申者固其常矣其間豈無實(shí)出外者豈無實(shí)病者必酌情而行庶亡冤濫
○催狀照前限
里正領(lǐng)狀違滯詞首未免催限蓋狀有常限有破限若再狀不照元狀日限則前后限參差不齊雜亂無據(jù)故再狀必勒吏先照元展日限朱批于狀首再判必同元限則限無矛盾易于稽考如經(jīng)久不至則改緊限或信限以速之庶幾有冤不至無告
○柵不留人
訟者始至填委慮其逸去多先寘于柵直柵者邀挾不如意輒閉留終日饑不得食寒不得衣遇盛暑數(shù)尺之地人氣充牣多至疾病要須于始至?xí)r即監(jiān)召保毋得入柵關(guān)留
○察監(jiān)系人
二競(jìng)干證俱至即須剖決干證未備未免留人承監(jiān)人乞覓不如意輒將對(duì)詞人鎖之空室故為饑餓不容人保又或受競(jìng)主之賕以無保走竄妄申官司不明輒將其人寄獄者多矣凡承監(jiān)須令即召保不測(cè)檢察如不容保故為鎖系必懲治之仍許親屬無時(shí)陳告或果貧而無保須度事之輕重或押下所屬追未至人
○里正副勿雜差
里正副分上下半月本欲受差均耳有合受上半月者重難事輒囑吏留于下半月呈遣利賂事本下半月合受者輒作妨嫌差上半月苦樂不均弱者受害要當(dāng)嚴(yán)分上下半月之禁無得雜差行之有凖雖曰兩年充役實(shí)則一年故人皆樂充罕有爭(zhēng)競(jìng)在處里正事體雖不同或有似此者固當(dāng)知也
○用刑須可繼
縣官追逮多責(zé)里正里正違初限未可遽杖且要緊事追人初限五日不至遽撻之矣次限又不至不再撻則益見緩慢而前杖為虛設(shè)再撻之則五日內(nèi)杖瘡必未痊非惟法所不許兼恐過傷罪在慘酷故初限未至不若量訊或封案或錮身示以不測(cè)不專用杖蓋縣令之威不過杖一百耳用之未盡則彼猶勉強(qiáng)以自逭遽盡用之其如不可繼何
○戒諭停保人
鄉(xiāng)人之訟其權(quán)皆在聽信安停人以為有理則爭(zhēng)以為無理則止訟之初至須取安停人委保內(nèi)有山谷愚民頑不識(shí)法自執(zhí)偏見不可告語者要須追停保人戒諭庶或息訟
○執(zhí)狀勿遽判
事有涉不法恐異時(shí)有競(jìng)而先欲張本者輒多端脫判執(zhí)狀以為異時(shí)交爭(zhēng)之證要當(dāng)審其事之利害未可輒判如遺失契書之類必究實(shí)如歸人乞改嫁之類必追會(huì)果得實(shí)然后坐條告示其它非要緊執(zhí)狀判語須活不可偏執(zhí)
○緊限責(zé)病詞
狀乞責(zé)病者之詞必其人垂死若立限稍緩未責(zé)詞而已死無緦麻以上親在傍合委二官檢覆非惟檢覆之官一出鄰里騷然兼格目申憲司寧無疏駁要當(dāng)榜示許不拘早晚披陳所判須仰即往不可如常限三日五日恐稽緩終至委官擾擾矣
○隨宜理債
官司有阿從豪民者凡債負(fù)不問虛實(shí)利息過倍一切從嚴(yán)追理則豪民必至兼并小民有冤亡告又有矯是弊者不問是非一切不理則豪民不敢貸一遇歲饑或新陳未接小民束手相視餓死本欲恤之而不知反以害之要在平心遵法而行耳
○受狀不出箱
出箱受狀其間有作匿名假名狀投于箱中者稠人雜沓莫可辨認(rèn)兼有一人因便投不要緊數(shù)狀及代名數(shù)人者要當(dāng)于受狀之日引自西廊整整而入至庭下且令小立以序撥三四人相續(xù)執(zhí)狀親付排狀之吏吏畧加檢視令過東廊聽喚姓名當(dāng)廳而出非惟可革匿名假名之弊且一人止可聽一狀徤訟者不得因便投數(shù)詞以紊有司
○判狀詳月日
覽狀必詳其發(fā)端月日蓋事有要緊者必即訴于公經(jīng)數(shù)月而后始入詞者必非要緊須詰其因何稽緩如詞內(nèi)隱其月日而不言者必已經(jīng)久或在赦前須令再供然后施行
○籍緊要事
州縣一番受狀少不下百紙內(nèi)不要緊者甚多程限簿一概主之于吏若欲一一親檢察則精力不逮緩急俱廢要當(dāng)擇事干緊要若情有冤抑若上司委送者別籍置之案明載日限日率一閱違滯則追庶亡稽緩
○案牘用印
田產(chǎn)之訟官司考之契要質(zhì)之鄰證一時(shí)剖判既已明白無理者心服無詞有理者監(jiān)系日久一得判輒歸未必丐給斷憑元案張縫率不用印數(shù)年之后前官既去無理者或囑元主案吏拆換或賂貼吏竊去兼主案吏若罷若死輒隱匿詐言不存彼乃依前飾詞妄爭(zhēng)有理者須執(zhí)前判無所考據(jù)則前判皆為虛設(shè)矣凡事判案須即用官印印縫仍候給斷憑訖始放
○無輕役民
公廨有傾則必修有敝則必葺無致因循頹毀以貽后費(fèi)至利民之事如建學(xué)校開溝渠筑堤防立城壁之類必于農(nóng)隙盡心力而為之若起臺(tái)榭廣園沼以為無益之觀美者力有未及宜小緩蓋勞民役眾寧無怨嗟和買竹木寧亡騷動(dòng)在審其緩急輕重耳昔盈川令 【 按盈川令下不著姓名疑原本有脫誤今姑仍其舊】 政慘酷惟專務(wù)造亭臺(tái)書榜額為美名宜其為遠(yuǎn)近笑耳
○籍定工匠
役工建造公家不能免人情得其平雖勞不怨境內(nèi)工匠必預(yù)籍姓名名籍既定有役按籍而雇周而復(fù)始無有不均若名籍不定而泛然付之于吏則彼得以并緣為奸本用一人輒追十人藝之精者反以賂免而不能者枉被攀連不得脫非惟苦樂不均且建造未成而民間已騷然矣但置籍之始須括得實(shí)無使里正與夫匠首者因讎誣供則其籍始可用耳
○示不由吏
凡親民之官稍有知者孰不欲平心以決事然事有不得平者蓋由奸豪居鄉(xiāng)則殘虐細(xì)民在公則刼持胥吏訟至有司胥吏奉承其意惟恐或忤以至以曲為直以是為非長官不明不公者則唯吏是從間有公且明者一切自出已見彼之訟不勝輒以胥役受賂妄訴吏者多矣吏何足恤但奸民得志吏益畏憚小民之屈愈不可伸故凡吏呈事案須先引二競(jìng)?cè)肆⒂谕ハ吕糁冒赣趲讛渴忠酝诉h(yuǎn)立于旁吾惟閱案有疑則詢二競(jìng)?cè)速挂雅惺几独糇x示蓋將以示其曲直不出于彼非惟吏不得以詐取民財(cái)且俾奸民無歸咎于吏而妄訴矣
○詳畫地圖
迓吏初至雖有圖經(jīng)粗知大槩耳視事之后必令詳畫地圖以載邑井都保之廣狹人民之居止道涂之遠(yuǎn)近山林田畝之多寡高下各以其圖來上然后合諸鄉(xiāng)邑所畫總為一大圖置之坐隅故身據(jù)廳事之上而所治之內(nèi)人民地里山林川澤俱在目前凡有爭(zhēng)訟有賦役有水旱有追逮皆可以一覽而見矣昔呂惠卿雖不足言觀其以居常按視縣圖究知鄉(xiāng)村地形高下為治縣法蓋亦有所見也
○戶口保伍
縣道戶口保伍最為要急儻不經(jīng)意設(shè)有緩急懵然莫知始至須令諸鄉(xiāng)各嚴(yán)保伍之籍如一甲五家必載其家老丁幾人名某年若干成丁幾人名某年若干幼丁幾人名某年若干凡一鄉(xiāng)為一籍其人數(shù)則總于籍尾有盜賊則五家鳴鑼撾鼓互相應(yīng)援或遇差役起夫水旱賑濟(jì)皆可按籍而知誠非小補(bǔ)
○修舉火政
治舍及獄須于天井之四隅各置一大器貯水又于其側(cè)備不測(cè)取水之器市民團(tuán)五家為甲每家貯水之器各寘于門救火之器分置必預(yù)備立四隅各隅擇立隅長以轄焉四隅則又總于一官月終勒每甲各執(zhí)救火之具呈點(diǎn)必加檢察無為具文設(shè)有緩急倉卒可集若不預(yù)備臨期張皇束手無策此若緩而甚急者宜加意焉
○禁擾役人
爭(zhēng)役之訟多起于縣家非泛科需 【 案非泛猶云非常蓋宋時(shí)有此語】 期限嚴(yán)廹不時(shí)鞭撻兼吏輩每限過取役未滿而家破故力爭(zhēng)以冀幸免若盡絕非泛科需量地遠(yuǎn)近立限凡事皆酌其輕重而少寬之又嚴(yán)禁吏每限亡過取則人樂其優(yōu)恤爭(zhēng)先愿充又何競(jìng)之云
○差役循例
差役素有則例如某都里正元例差及稅一貫文止不可輒差未逮一貫文者如某保戶長元例差及稅三百文止不可輒差未逮三百文者或及元?jiǎng)t例之家比向來頓減止三家二家長充而未及則例之家有稅力優(yōu)厚可以任役者又在隨宜更變
○酌中差役
物力既高歇役且久充役無辭要其所爭(zhēng)多起于稅高而歇役近者則以輪差之法而糾稅少歇役久之家稅少而歇役久者則以歇役六年再差之法而糾稅高歇近之家有司牽制多不能決 【 切照將朱批戶歇役六年與白腳戶比差之文凖紹興二十八年六月一日指揮巳刪去矣 按切照以下共三十五字原本亦作正文據(jù)上下文詞義似后人見上文歇役六年之法非現(xiàn)行事例因而加注以明之者今改用小字附書】 【 按小注云云原本誤作正文今據(jù)上下文義此數(shù)言當(dāng)系后人所增謹(jǐn)改正】 今若將歇役六年者輒再差則此稅高者長充其余力能任役者永得優(yōu)閑其害在上戶矣若將稅及元?jiǎng)t例人周而復(fù)始一槩輪差則稅過五倍十倍者充二年而稅少五倍十倍者亦充二年其害在下戶矣二者皆未均要當(dāng)以見行條法參物力高下歇役久近酌中定差如稅過數(shù)倍歇役十余年則亦可以再差矣不然則且差稅及元?jiǎng)t例歇役年深之家其間有析產(chǎn)白腳物力及則例者自合先充
○禁差役之?dāng)_
縣令不明則吏因差役并緣為奸如差甲得賂輒改差乙差乙得賂輒改差丙本差一戶害及數(shù)家爭(zhēng)競(jìng)擾擾久而莫定故差役之先必嚴(yán)責(zé)所差吏罪狀如被差人有詞則令供合充之家當(dāng)廳索差帳與籍參究定差無至再誤如始差不當(dāng)必罪元差吏
○役須預(yù)差
在法役將滿合先一月預(yù)差蓋爭(zhēng)競(jìng)遷延前者既滿勢(shì)須與替后者未定煙火盜賊誰任其責(zé)須先一月勒吏詳審定差如差巳當(dāng)枝辭未伏須令權(quán)就役候追究有理則將充過月日與將來應(yīng)役月日通理
○常平審給
常平義倉本給鰥寡孤獨(dú)疾病不能自存之人每歲仲冬合勒里正及丐首括數(shù)申縣縣官當(dāng)廳點(diǎn)視以給蓋防妄冐然里正及丐首藉是以求賂有賂非窮民亦得預(yù)無賂雖窮民不得給兼由丐首括數(shù)而得給者往往先與丐首約當(dāng)給米時(shí)則分其半疾病孱弱者不能行履所給或盡為丐首奄為已有不然亦裒常例而丐者所得無幾矣夫丐首強(qiáng)壯亡疾病一家率數(shù)人蠶食于常平而又強(qiáng)掠如是其弊可不革哉要當(dāng)嚴(yán)禁其乞覓不公之弊遇初冬散榜令窮民自陳庶幾常平不為虛設(shè)
○贍養(yǎng)乞丐
歲饑丐者接踵縣無室廬以居之往往窮冬嚴(yán)寒蒙犯霜雪凍餓而死者相枕藉于道矣州縣倘能給數(shù)椽以安之豈不愈于創(chuàng)亭榭廣園囿以為無益之觀美乎昔范公祖禹奏乞增蓋福田院官屋以處貧民至今為盛德事士大夫毌以為緩而不加之意
○收撫遺棄
凡任宅生字民之寄要須視民如子一人號(hào)呼不得其所當(dāng)任其咎且歲饑遺棄孤幼于道者紛紛不收而字之何以為民父母凡周歲至四五歲者未能自支持徒知收撫而不時(shí)時(shí)親檢察其終必死耳要當(dāng)于要近處辟一室以處之仍專責(zé)一二人視養(yǎng)而又時(shí)時(shí)親檢察如撫已子焉則所活必多宅生字民之職始為亡媿昔元魯山所得俸祿悉以衣食人之孤遺天下至今稱之
○月給雇金
縣有弓手手力役于公家悉藉月給以為衣食縣家常賦不辦往往越數(shù)月不給彼之仰事俯育喪葬嫁娶廹乎其身弓手不過假捕盜鄉(xiāng)閭執(zhí)縛良民騷擾百出手力亦不過假監(jiān)系害民以覓厚賂實(shí)縣令有以致之故財(cái)賦不辦須措畫有方若雇金須按月而給蓋在我無虧于彼彼或害民以陷于罪懲治雖嚴(yán)而亦無詞無怨矣
●欽定四庫全書
州縣提綱卷三
捕到人勿訊
革囚病之源
疑似必察
詳究初詞
入獄親鞫
事須隔問
勿訊腿杖
獄吏擇老練人
不測(cè)入獄
病囚責(zé)出
病囚責(zé)詞
病囚別牢
檢察囚食
遇旬點(diǎn)囚
獄壁必固
鞫獄從實(shí)
健訟者獨(dú)匣
二競(jìng)?cè)送?
審囚勿對(duì)吏
夜親定獄
勿輕禁人
審記禁刑
革盜攤贓
罪重勿究輕
○捕到人勿訊
大辟刼盜捕至之初例于兩腿及兩足底輒訊杖數(shù)百名曰入門杖子然后付獄不知其在都?；驈e尉司綿歷多日飲食不時(shí)饑餓羸弱兼為承捕人考掠其傷巳多若不先驗(yàn)以備不測(cè)又從而酷訊之往往至獄即病方鞫情狀而其人或死矣既死合委官驗(yàn)覆若痕在致命罪屬慘酷至累終身故始至須躬問大情仍驗(yàn)有無傷始付獄戒給飲食然后鞫之異時(shí)生殺自有常憲不必于其初輒酷訊之也況捕至之初罪辜未明一例輒訊異時(shí)推鞫無犯追悔亡及
○革囚病之源
囚之所犯自有常憲死于非法長官不得不任其咎若縣道則多無囚糧貧亡供送者多責(zé)之吏吏饘粥自不給往往經(jīng)日不與或與之微不能充饑況又時(shí)加考掠得疾以至于斃者多矣兼囹圄不掃匣杻不潔穢氣熏蒸春夏之交疫癘扇毒至有負(fù)死囚接踵而出者憲司歲計(jì)人多罪何所逃故貧亡供送者官須日給米二升以為飲食重囚則差人入獄監(jiān)給輕囚則引出對(duì)面給庶免減克當(dāng)春則深其獄之四圍溝渠蠲其穢污俾水道流通地?zé)o卑濕而又時(shí)時(shí)灑掃使之潔糊其窗牖給之襖襪庶令溫暖盛暑則通其窗牖間日濯蕩由是疾病無自而生惟時(shí)時(shí)留心檢察是數(shù)者亦庶幾古者欽恤之意
○疑似必察
昔吳太子孫登嘗乘馬出有彈丸過左右求之適見一人操彈佩丸咸以為是辭對(duì)不服從者欲捶之登不聽使求過丸比之非類乃釋蓋情有似是而非似非而是者茍其辭未伏不可不審也若辭巳伏而涉疑似亦未可輒信蓋在囚日久考掠不勝苦亟欲出獄不免誣伏不察其實(shí)而輒結(jié)案以解或已殺之后而真犯者敗死者其可復(fù)生乎昔薛奎為溫州軍事推官時(shí)有民常聚博僧舍一日盜殺寺奴取財(cái)去而博者四人適至啟戶濺血污衣遽驚走邏者因捕送官考訊已引伏矣奎獨(dú)疑之請(qǐng)緩其獄后數(shù)日果得殺人者他如錢公若水為同州推官辨女奴事向公敏中在西京辯僧殺婦人事皆已誣服后平反其獄亦世所稔聞史傳似此不可枚數(shù)凡事有涉疑似者雖其辭己伏亦須察之以緩或終于疑罪須當(dāng)從輕古人要囚服念五六日至于旬時(shí)者蓋為是耳
○詳究初詞
昔劉公安世謂宋若谷治獄有聲惟曰獄貴初情分牢處問而已今之縣獄初詞乃訟之權(quán)輿郡獄悉憑之以勘鞫凡里正及廵尉解至犯人多在外經(jīng)停唆教變亂情狀若縣令不介意而輒付之主吏則受賕偏曲一律供責(zé)其后欲得真情難矣如解至犯者十名即點(diǎn)差他案貼吏十名各于一處隔問責(zé)供頃刻可畢內(nèi)有異同互加參詰既得大情輕者則監(jiān)重者則禁然后始付主吏雖欲改變情款誣攤平人不可得矣
○入獄親鞫
吏胥之老成者與百姓讎隙多已訴罷見役類皆后生不歷世事不識(shí)條法惟知乞取贍家今以大辟及強(qiáng)盜付之則生殺在其手豈無冤濫故凡獄事始至須入獄親鞫冀得真情若經(jīng)久吏受賕變亂其實(shí)害及無辜必矣
○事須隔問
書云察辭于差蓋事之實(shí)者不謀而同凡有差者皆非真情也獄事須分處隔問無令相通眾說皆侔始得其真如有矛盾必反復(fù)窮詰若付之于吏聚干連人于一處而泛然問之則隨是隨非眾口一律不至誤入必至誤出矣
○勿訊腿杖
訊杖在法許于臀腿足底分受然每訊不過三十而止今人動(dòng)輒訊至數(shù)百蓋腿與陰近訊多必釁作輒死亦嘗親覩一官司訊人腿杖過百即死者不可不為深戒
○獄吏擇老練人
獄吏若以惡少年為之則不識(shí)三尺考掠苦楚必求厭所欲而后止甚至終夜酷絣囚于匣至死而獄吏醉臥不知者又有白日絣囚至重旁無人守已死而獄吏始知者彼何所顧藉得罪則在長官耳故凡獄吏須擇老成更練者為之有合鞫訊勒主吏持鞫囚歷取押然后入獄非時(shí)苦楚切須嚴(yán)禁
○不測(cè)入獄
獄官不常詣獄非惟獄吏自恣將無辜人苦楚且出外酣飲傳寄消息或聚眾吏在獄博戲往來如逆旅甚至重囚竄逸而不知須不測(cè)詣獄索牌點(diǎn)視庶有忌憚
○病囚責(zé)出
獄官夜點(diǎn)獄時(shí)或聞?dòng)猩胍髦暠仨氁畹┴矫t(yī)胗視果病非大辟強(qiáng)盜并權(quán)出之令保人若親屬同視醫(yī)治或無保若親屬須責(zé)承監(jiān)人安之旅舍然旅舍多令臥于地飲食不時(shí)病勢(shì)寖加必責(zé)其令寢于床選良醫(yī)醫(yī)治日以加減聞仍責(zé)主案吏時(shí)時(shí)檢視飲食或至不可捄在我無愧而人亦無詞矣
○病囚責(zé)詞
獄吏受賕或詐申囚病脫出至實(shí)有病不得賂反不即申或死于獄事屬不明須嚴(yán)戒有病即申輕罪即出之或病稍重即委他官責(zé)詞內(nèi)有以無病詐申者須親檢察
○病囚別牢
重囚有病須別牢選醫(yī)醫(yī)治仍追其家屬看待或有患瘡者亦須別牢時(shí)其濯洗毋使與余囚相近蓋囚者同匣而臥朝夕熏蒸必至傳染
○檢察囚食
囚之二饍送于獄門系司門者傳入往往所求不滿意輒故為留滯致令飲食不時(shí)饑餓成疾須專責(zé)獄典檢察不測(cè)親問內(nèi)有無供送而官給之糧者獄吏早晚例以飲食當(dāng)廳呈報(bào)而后給然所呈皆文具其實(shí)減克所與無幾當(dāng)呈時(shí)須差人依樣監(jiān)給無使減克徒為虛文
○遇旬點(diǎn)囚
囚在獄日久考掠苦楚饑餓病瘠置之暗室無由得見旬日必出于獄庭之下一一點(diǎn)姓名且令系于獄之兩廊一則病瘠可見二則有不應(yīng)禁者即釋之三則令獄吏潔其牢匣然后復(fù)入不為亡補(bǔ)
○獄壁必固
獄吏得囚賂或夜縱其自便重囚無路竄脫或因飲水時(shí)積漸以水潠壁浸漬泥濕夜深則揭泥穴壁而出獄吏莫知者嘗有是事矣故重囚夜臥無令近壁兼四壁須令板夾仍堅(jiān)其墻圍有壞即整
○鞫獄從實(shí)
縲紲之下何求而不得若專尚威猛考掠苦楚勒其招伏彼不得已雖一時(shí)面從非惟異時(shí)翻異罪在失入況死者不可復(fù)生命誰與酬又有矯是弊者一切不加考掠專以輕罪誘其承伏愚民不識(shí)法苦于久系意謂果輕亟欲出獄往往誣服其后卻加以重罪則是以甘言誘人入于死地也故鞫獄不可專用威猛亦不可誘以輕罪惟察詞觀色喻之以理扣其實(shí)情俾之自吐則善矣
○健訟者獨(dú)匣
健訟之人在外則教唆詞訟在獄若與余囚相近朝夕私語必令變亂情狀以至翻異故健訟者須獨(dú)匣不可與余囚相近
○二競(jìng)?cè)送?
二競(jìng)俱禁若令別牢則獄吏受富強(qiáng)之賂公然傳狀藁遞信息使之變亂情狀不若俾競(jìng)主與之同匣非惟互相譏察猶有忌憚且同匣日久情或親密解讎為和亦息訟之一端也
○審囚勿對(duì)吏
主吏有勒囚招狀者必戒其引問無翻異囚畏不如所戒必遭楚掠若對(duì)吏引問則囚必一切誣服不敢吐實(shí)故引問時(shí)須令主吏遠(yuǎn)立仍和言喚囚近案反復(fù)窮詰必得真情始可信矣昔胡文恭公通判宣州有死獄將抵罪公疑之呼囚以訊囚憚捶楚不敢言公引囚辟左右復(fù)訊方得其實(shí)非文恭之精誠鮮不誤矣
○夜親定獄
縣令有憚其夜點(diǎn)獄者或分之佐官或委之典吏皆于法不許若有過失罪將誰歸凡嚴(yán)寒盛暑須躬入逐牢用燭照視點(diǎn)姓名或用縲紲有輕重其手者亦可因而檢察
○勿輕禁人
不應(yīng)禁人勿禁若未欲訊決而權(quán)寄于獄或系干證人日當(dāng)引對(duì)者晚須出之蓋法不應(yīng)禁或有不測(cè)罪無所逃若婦人當(dāng)刑禁者必先驗(yàn)其有無孕恐或墮胎無以自明
○審記禁刑
禁刑日或因事紛擾吏失檢舉或一時(shí)盛怒倉卒忘記或案吏結(jié)解慮所屬責(zé)稽慢先作檢舉立斷罪虛案置之案沓當(dāng)立虛案時(shí)往往所用日印不照禁刑之日或被檢察罪不可逭故遇禁刑須大書于牌寘于目前庶幾目擊不至過誤
○革盜攤贓
盜者平時(shí)與人有隙或受吏唆教類以寄贓誣平人平人憚其禁對(duì)不敢辯往往輒買贓賠償官司見所納如數(shù)意謂得其實(shí)不知悉非本物夫平人典質(zhì)衣襦賠償以中盜賊復(fù)讎之奸計(jì)其屈已甚矣況吏得賂則俾認(rèn)為真贓不得賂又以非元贓而追逮其苦豈可勝言哉必須親鞫得實(shí)然后追索
○罪重勿究輕
諸鞫重罪大情已明者其余輕罪并據(jù)招結(jié)款追究載在令甲非不明白邇來州縣多不奉行切宜留意
●欽定四庫全書
州縣提綱卷四
廣則財(cái)賦給
畫月解圖
整齊簿書
關(guān)并詭戶
追稅先銷鈔
揭籍點(diǎn)追稅
收支無緩
帑吏擇人
搜求滲漏
募役不禁
催科省刑
革催數(shù)欺弊
戶長拈號(hào)給冊(cè)
受納苗米勿頻退
優(yōu)自輸人戶
禁擅入倉
當(dāng)廳給鈔
○廣則財(cái)賦給
有一邑之土地斯有一邑之常賦有一州之土地斯有一州之常賦或至匱乏者多起于守宰之不廉蓋守宰廉則吏為欺弊猶有忌憚守宰不廉則巳盜其一吏盜其十上下相蒙恣為欺隱其終未有不至匱乏者故理財(cái)當(dāng)以廉為先又時(shí)時(shí)檢核滲漏無有不給
○畫月解圖
視事之初湏計(jì)一歲所入之?dāng)?shù)與所出之?dāng)?shù)有無虧贏有虧則公勤措畫常賦月解湏畫為圖軸置之坐右朝夕以對(duì)巳解者隨即朱銷故色色財(cái)賦舉目可見必不至于懵然不知違戾限期矣
○整齊簿書
縣道財(cái)賦本源全在簿書鄉(xiāng)典奸弊亦全在簿書大率縣邑賦籍每戶折色必?fù)?jù)稅總數(shù)而科如某戶元稅若干收若干推若干今總計(jì)若干然后合科折色某物若干逮輸即于折色每項(xiàng)注某月某日某號(hào)鈔納若干遇點(diǎn)追揭籍欠之多寡曉然在目或者不然夏秋稅籍止載某戶收若干推若干不總結(jié)今計(jì)數(shù)若干惟無今計(jì)總數(shù)故鄉(xiāng)典受賕隨時(shí)更改或續(xù)添收一項(xiàng)不見其多或續(xù)再推一項(xiàng)亦不見其寡況既收矣續(xù)受囑輒注云誤收既推矣續(xù)受囑輒注云誤推或于誤推誤收之下又有的推的收自知欺弊巳甚憚其核究則又故為草書小字令人不可曉會(huì)兼甲乙交易甲巳推而乙不收乙巳收而甲不推者比比皆是惟無今計(jì)總數(shù)故所敷折色與稅之多寡不相應(yīng)是以財(cái)賦走失不可勝言而差役無憑習(xí)以成風(fēng)恬不為怪更加數(shù)年則有賦者亡產(chǎn)有產(chǎn)者亡賦不可稽考矣必湏于賦籍勒一一大字楷書今年某戶稅元數(shù)必照與去年今計(jì)總數(shù)同仍于今年推收之后總結(jié)一今計(jì)實(shí)數(shù)折色則據(jù)今計(jì)數(shù)而敷總數(shù)之下斷不許改易添注凡有收者必照推有推者必照收故推收有凖折色與稅始相當(dāng)而財(cái)賦無走失矣
○關(guān)并詭戶
今之風(fēng)俗有相尚立詭名挾戶者每一正戶率有十余小戶積習(xí)既久不以為怪非惟規(guī)避差科且綿歷年深既非本名不認(rèn)元賦往往干收利入巳而毫毛不輸官者有之蓋詭名挾戶鄉(xiāng)典悉知湏勒從實(shí)關(guān)并則財(cái)賦不至走失而差科均矣
○追稅先銷鈔
二稅之輸簿廳不即憑官鈔銷籍異時(shí)按籍而追至有已輸而枉被擾者凡未追之前湏勒鄉(xiāng)典以官鈔銷籍凈盡結(jié)罪保明實(shí)欠然后點(diǎn)追
○揭籍點(diǎn)追稅
頑民違省限不輸官物未免點(diǎn)追若縣令不親揭籍惟憑吏具數(shù)呈點(diǎn)故多者以賂獲免而所追者無非貧弱矣蓋人戶掛欠之多寡具在省籍要當(dāng)親揭點(diǎn)追毌令具數(shù)庶幾均平
○收支無緩
官司收支必分委佐官凡一日賦財(cái)出入之?dāng)?shù)詳給文歷既晚不可復(fù)請(qǐng)官若錢在吏手多輒令設(shè)法于當(dāng)日晚權(quán)收于外柜差吏一名照數(shù)點(diǎn)入用鑰封記翌早即請(qǐng)官監(jiān)入庫無至因循又旬終湏計(jì)見存數(shù)委官點(diǎn)視庶無 【 案此下原本有闕文】
○帑吏擇人
帑吏必?fù)裥艑?shí)老成人仍召有物力者委保蓋賦財(cái)繁伙用之非其人或至盜用無可追理異時(shí)不過誣攤平人有司不令均償則彼亡所從出官帑有虧若令均償則擾及亡辜要湏預(yù)防之可也
○搜求滲漏
長官日困于應(yīng)酬賦財(cái)文書凡目既多往往不暇詳究兼前后交承首尾不相應(yīng)以至滲漏者甚多或支數(shù)與收數(shù)不同細(xì)數(shù)與總數(shù)有異或上歷支解而復(fù)收入巳或巳解及數(shù)而漲數(shù)虗解或以單子脫解而不上籍或以鈔脫解而不上歷似此之類不一而足故收支湏月終磨核觧錢必持單子若簿歷鈔同押始判支如印鈔及批歷稽遲即湏監(jiān)索
○募役不禁
邑有戶長居于鄉(xiāng)村其間平生未甞至官府者若必勒親身自充非惟不知詭名挾戶且不慣催科徒遭刑責(zé)費(fèi)既不貲甚至破家于法許募者合從其便蓋一鄉(xiāng)戶長必有平昔專代充之人詭名挾戶逃亡死絕彼無不知故催科不勞而辦要湏募信實(shí)人仍召市戶一名委保不然則不許募亡賴慣受杖者應(yīng)限
○催科省刑
縣官催科引呈戶長日不下四五十人訊杖違法過數(shù)則日不下三千以月計(jì)之所訊幾十萬矣積而至于三載不知其幾千幾萬而決撻不預(yù)焉雖云奉公行法然呼號(hào)之聲上徹于天其間豈無濫及痛楚誰其酬之倘能遏弊源出信令核虛實(shí)崇勸誘固不必專尚訊撻也
○革催數(shù)欺弊
戶長當(dāng)限引呈催數(shù)多寡率計(jì)于吏手縣令豈能一一悉知往往吏得賂則以催少為多故僥幸免罪不得賂則以催多為少故枉受刑責(zé)要當(dāng)于引呈時(shí)不測(cè)點(diǎn)一二名核數(shù)則多寡顯然在目而為欺者有所忌憚矣
○戶長拈號(hào)給冊(cè)
民戶有樂輸有抵頑有逃絕總一都內(nèi)造冊(cè)一扇于中立一二人催理且甲戶力厚則囑吏以樂輸則詳載其名于冊(cè)故催理易辦其不樂輸及抵頑之戶別立其名無使弱者受害苦樂不均湏勒吏先以一都內(nèi)所有逃移絕戶均為二冊(cè)各立號(hào)仍別書于鬮令甲戶至官隨意拈之庶絕私囑之弊
○受納苗米勿頻退
輸納苗米不中則退而弗受蓋欲其換納耳然所退動(dòng)輒數(shù)十石至百石彼豈能盡易別米入納不過續(xù)變易姓名復(fù)將退米再輸受納官既不能一一辨認(rèn)徒見出入擾擾耳故除雜水濕者勿領(lǐng)外自余有糠粃或粞碎之類不若止令就倉篩揚(yáng)潔凈然后領(lǐng)之
○優(yōu)自輸人戶
邑井?dāng)垜襞c倉■〈豆斗〉深熟鄉(xiāng)村自輸人戶與■〈豆斗〉子不識(shí)當(dāng)交量時(shí)往往輕重其手致令自輸人戶折米與攬戶要當(dāng)時(shí)時(shí)覺察而優(yōu)異之毌令刁蹬村民庶使其自輸
○禁擅入倉
詣倉受納止可容■〈豆斗〉子及輸納之戶其無干預(yù)人悉令出倉無使在內(nèi)指?jìng)}■〈豆斗〉等為由陽為乞覓陰為偷盜紛然 【 案紛然下原本闕文】
○當(dāng)廳給鈔
受苗每名數(shù)足隨即印鈔面還人戶毌致出倉其鈔于本廳印給亦勿令吏收鈔自給蓋遠(yuǎn)鄉(xiāng)之民固有因循不取終于無執(zhí)手者若夏稅則尺寸奇零鈔數(shù)繁多必類聚一日所輸翌日印給如苗鈔不即給夏稅鈔翌日不給許其不時(shí)執(zhí)覆根究施行
州縣提綱
●目錄
提要
目錄
序
卷一
卷二
卷三
卷四
●欽定四庫全書 史部十二
州縣提綱 職官類二官箴之屬
提要
臣等謹(jǐn)案州縣提綱四卷不著撰人名氏楊士奇文淵閣書目題陳古靈撰古靈者宋陳襄別號(hào)也襄字述古候官人慶厯二年進(jìn)士解褐授浦城尉官至右司郎中樞密直學(xué)士事跡具宋史本傳史稱其蒞官所至必講求民間利病歿后友人劉彝視其篋得手書數(shù)十幅皆言民事則此書似當(dāng)出于襄然襄所著古靈集尚傳于世無一字及此書又所著易講義郊廟奉祀禮文校定夢(mèng)書等見宋史藝文志福建通志說郛中不言更有此書晁陳二家書目亦皆不著錄書內(nèi)有紹興二十八年語又有昔呂惠卿昔劉公安世語考襄卒于元豐三年距南渡尚遠(yuǎn)不應(yīng)載及紹興且劉呂皆其后進(jìn)不應(yīng)稱昔其非襄撰明甚今永樂大典所載本葢據(jù)元初所刻前有吳澄序止言前修所撰不著其名氏葢澄亦疑而未定知文淵閣書目所題當(dāng)出訛傳不足據(jù)矣其書論州縣蒞民之方極為詳備雖古今事勢(shì)未必盡同然于防奸厘弊之道抉摘最明而首卷推本正己省身凡數(shù)十事尤為知要亦可為司牧之指南雖不出于襄手要非究心吏事洞悉民情者不能作也乾隆四十六年三月恭校上
總纂官臣紀(jì)昀臣陸錫熊臣孫士毅
總校官臣陸費(fèi)墀
●欽定四庫全書
州縣提綱目錄
卷一
潔巳 平心
專勤 奉職循理
節(jié)用養(yǎng)廉 勿求虛譽(yù)
防吏弄權(quán) 同僚貴和
防閑子弟 嚴(yán)內(nèi)外之禁
防私覿之欺 戒親戚販鬻
青吏須自反 燕會(huì)宜簡(jiǎn)
吏言勿信 時(shí)加警察
晨起貴早 事無積滯
情勿壅蔽 四不宜帶
三不行刑 俸給無妄請(qǐng)
防市買之欺 怒不可遷
盛怒必忍 疑事貴思
勿聽私語 勿差人索迓
卷二
判狀勿憑偏詞 判狀勿多追人
示無理者以法 勿萌意科罰
面審所供 呈斷憑元供
詳閱案牘 詳審初詞
通愚民之情 交易不憑鈔
誣告結(jié)反坐 禁告訐擾農(nóng)
告訐必懲 請(qǐng)佃勿遽結(jié)
證會(huì)不足憑 再會(huì)須點(diǎn)差
聽訟無枝蔓 立限量緩急
立限量遠(yuǎn)近 催狀照前限
柵不留人 察監(jiān)系人
里正副勿雜差 用刑須可繼
戒諭停保人 執(zhí)杖勿遽判
緊限責(zé)病詞 隨宜理債
受狀不出箱 判狀詳月日
籍緊要事 案牘用印
無輕役民 籍定工匠
示不由吏 詳畫地圖
戶口保伍 修舉火政
禁擾役人 差役循例
酌中差役 禁差役之?dāng)_
役須預(yù)差 常平審給
贍養(yǎng)乞丐 收撫遺棄
月給雇金
卷三
捕到人勿訊 革囚病之源
疑似必察 詳究初詞
入獄親鞫 事須隔問
勿訊腿杖 獄吏擇老練人
不測(cè)入獄 病囚責(zé)出
病囚責(zé)詞 病囚別牢
檢察囚食 遇旬點(diǎn)囚
獄壁必固 鞫獄從實(shí)
健訟者獨(dú)匝 二競(jìng)?cè)送?
審囚勿對(duì)吏 夜親定獄
勿輕禁人 審記禁刑
革盜攤贓 罪重勿究輕
卷四
廉則財(cái)賦給 畫月解圖
整齊簿書 關(guān)并詭戶
追稅先銷鈔 揭籍點(diǎn)追稅
收支無緩 帑吏擇人
搜求滲漏 募役不禁
催科省刑 革催數(shù)欺弊
戶長拈號(hào)給冊(cè) 受納苗米勿頻退
優(yōu)自輸人戶 禁擅入倉
當(dāng)廳給鈔
●吳澄州縣提綱序
天子以天下之人牧治之不能徧也于是命州縣之官分土而治其民其責(zé)任不亦重乎而近年多不擇人或貪黷或殘酷或愚暗或庸懦往往惟利已是圖豈有一毫利民之心哉嗚呼何辜斯民而使此輩魚肉之也吾鄉(xiāng)姜曼卿錄事仕于閩忍貧自潔遇事必究底蘊(yùn)惻然惟恐傷于民前修所編州縣提綱一書手之不置蓋與其意無一不合故也章貢黎志遠(yuǎn)復(fù)為鋟木以廣其傳嗚呼州縣親民之官人人能遵是書而行之民其庶幾乎曼卿之持身固謹(jǐn)而志遠(yuǎn)之用心亦仁矣安得如此持身如此用心者布滿天下州縣哉
●欽定四庫全書
州縣提綱卷一
潔巳
平心
專勤
奉職循理
節(jié)用飬廉
勿求虗譽(yù)
防吏弄權(quán)
同僚貴和
防閑子弟
嚴(yán)內(nèi)外之禁
防私覿之欺
戒親戚販鬻
責(zé)吏須自反
燕會(huì)宜簡(jiǎn)
吏言勿信
時(shí)加警察
晨起貴早
事無積滯
情勿壅蔽
四不宜帶
三不行刑
俸給無妄請(qǐng)
防市買之欺
怒不可遷
盛怒必忍
疑事貴思
勿聽私語
勿差人索迓
○潔巳
居官不言廉廉蓋居官者分內(nèi)事孰不知廉可以服人然中無所主則見利易動(dòng)其天資黷貨竊取于公受賂于民略亡忌憚?wù)吖滩蛔阏撊舴蛏灾蓱務(wù)邉t曰吾不竊取于公受賂于民足矣吏呈辭訟度有所取則曲從書判未幾責(zé)置縑帛虛立領(lǐng)直十不償一私家飲食備于市買縱其強(qiáng)掠于市不酬其錢役工匠造器用則不給衣食勒吏輪具以至燈燭樵薪責(zé)之吏典似此者不一而足雖欲避竊取受賂之名不知吏之所得非官司欺弊則掊民膏脂吾取于此與竊取受賂何異盍思人生貧富固有定分越分過取此有所得彼必有虧況明有三尺一陷貪墨終身不可洗濯故可饑可寒可殺可戮獨(dú)不可一毫妄取茍有一毫妄取雖有奇才異能終不能以善其后故為官者當(dāng)以廉為先而能廉者必深知分定之說
○平心
事惟公平可以服人心或者畏首畏尾欲為自全之計(jì)每憚豪強(qiáng)之刼持至于曲法狥情使小民有冤而亡告有欲矯是弊者又一切以抑強(qiáng)扶弱為主而不問乎理之曲直不知富室之賢而安分者固多貧民亦有無顧藉而為惡者在我不先平其心而有意于抑強(qiáng)扶弱則富者憎而不知其善貧者愛而不知其惡其弊必至于佃者得以抗主無藉之人得以陵辱衣冠甚而奸猾之徒有故為襤縷之狀以欺有司者要之天下之事惟其是而巳詎可必于抑強(qiáng)亦豈可必于治弱惟平心定氣因是非而論曲直則事不失之偏而人心得其平矣
○專勤
今日自一命以上孰不知作邑之難既知其難要當(dāng)專心致志朝夕以思自邑事外一毫不可經(jīng)意如聲色飲燕不急之務(wù)宜一切屏去蓋人之精力有限溺于聲色燕飲則精力必減意氣必昏肢體必倦雖欲勤于政而力不逮故事必廢弛而吏得以乘間為欺昔劉元明政為天下第一問其故則不過曰日食一升飯不飲酒為作縣第一策誠哉是言
○奉職循理
為政先教化而后刑責(zé)寬猛適中循循不廹俾民得以安居樂業(yè)則歷久而亡弊若矜用才智以興立為事專尚威猛以擊搏其民而求一時(shí)赫赫之名其初固亦駭人觀聽然多不能以善后歷觀古今其才能足以蓋眾者固多矣然利未及民而所傷者巳多故史傳獨(dú)有取于循吏者無他索隱所謂奉職循理為政之先 【 案此文乃司馬貞史記索隱述贊中語】 是也
○節(jié)用飬廉
仕宦有俸給之薄者所得不償所用貲產(chǎn)優(yōu)厚猶有可諉若貲產(chǎn)微薄悉藉俸給而乃用度不節(jié)日用飲食衣服奴婢之奉便欲一一如意重之以嫁娶之交廹必至窘乏夫平昔奢侈之人一旦窘乏必不能堪窺竊之心繇是而起猾吏彌縫其意又從而餌之一旦事露失位辱身追悔莫及故欲飬廉莫若量其所入節(jié)其所用雖麤衣糲食節(jié)澹度日然俯仰亡媿居之而安履之而順其心休休豈不樂哉
○勿求虗譽(yù)
有實(shí)必有名虗譽(yù)暴集則毀言隨至矣居官有欲沽虗譽(yù)而覬美職者民本安靜必欲興事改作以祈上官之知奸猾當(dāng)治必欲曲法庇護(hù)以悅小人之意以至修餙廚傳厚賂過客甚則為矯激不情之事外欲釣君子之名而內(nèi)實(shí)市輩之不若此心一起則朝夕之所以經(jīng)營擾擾者無非為名其實(shí)亡一毫實(shí)利及下非惟名不可得且適足為識(shí)者之譏豈知官職固自有分詎可以沽名得是是非非久而自定要當(dāng)盡其在我而民被實(shí)惠足矣
○防吏弄權(quán)
胥吏之駔儈奸黠者多至弄權(quán)蓋彼本為賕賂以優(yōu)厚其家豈有公論若喜其駔儈而稍委用之則百姓便以為官司曲直皆出彼之手彼亦妄自夸大以驕人往往事亡巨細(xì)俱輻湊之甚至其門如市而目為立地官人者彼之賄賂日厚而我之惡名日彰殊不知官長本不知也凡事宜自察其實(shí)自執(zhí)其權(quán)不可狥史
○同僚貴和
同僚宜和而不和者多起于廳吏之間諜彼此胷中蘊(yùn)蓄不曾吐露至有一發(fā)而遽傷和氣不可不察始至須明以此相告語凡有嫌疑宜悉面白毌包藏怒心以中廳吏之奸計(jì)間有兇險(xiǎn)不可告語者宜待之以禮而優(yōu)容之使彼潛消其狠戾足矣若戞戞焉與之相較于是非之間則我與彼一等人耳
○防閑子弟
凡在官守汩于詞訟窘于財(cái)賦困于朱墨往往于閨門之內(nèi)類不暇察至有子弟受人之賂而不知者蓋子弟不能皆賢或?yàn)槔糨呎T以小利至累及終身昔王元規(guī)為河清縣軍民歌詠以民吏不識(shí)知縣兒為第一奇蓋子弟當(dāng)絕見客勿出中門仍嚴(yán)戒吏輩不得與之交通又時(shí)時(shí)密察之庶幾亡弊不然則禍起蕭墻矣
○嚴(yán)內(nèi)外之禁
閨門內(nèi)外之禁不可不嚴(yán)若容侍妾令妓輩教以歌舞縱百姓婦女出入貿(mào)易機(jī)織日往月來或啟子弟奸淫或致交通關(guān)節(jié)蓋外人覩其出入深熟囑之以事彼有所受訟至有司事干閨門尤難施行要在責(zé)閽人禁止仍常加察不然恐有意外之事
○防私覿之欺
凡醫(yī)術(shù)游謁之士固不能絕其謁見然謁見之?dāng)?shù)不能亡嫌間有私覿者必接于公廳蓋十目所視可防其妄以關(guān)節(jié)欺人頃年嘗覩一術(shù)士受賂于袖詐言以與官人傍則令所賂之人遠(yuǎn)觀彼見其接之私室與之私語以為誠然迨至興訟無以自明矣
○戒親戚販鬻
士大夫閑居時(shí)親戚追陪情意稠密至赴官后多私販貨物假名匿稅遠(yuǎn)至官所以求售居官者以人情不可卻或館之廨舍或送之寺觀以其貨物分之人吏責(zé)之牙儈而欲取數(shù)倍之利甚則縱其交通關(guān)節(jié)以濟(jì)其行一旦起訟咎將誰歸要當(dāng)戒之于未至之先或有為貧而來者宜待之以禮遺之以清俸亟遣之歸毌令留滯
○責(zé)吏須自反
今之為官者皆曰吏之貪不可不懲吏之頑不可不治夫吏之貪頑固可懲治矣然必先反諸巳以率吏夫富者不為吏而為吏者皆貧仰事俯育喪葬嫁娶幾欲資其生者與吾同耳亡請(qǐng)給于公悉藉贓以為衣食士大夫受君之命食君之祿尚或亡厭而竊于公取于民私家色色勒吏出備乃反以彼為貪為頑何耶故嘗謂惟圭璧其身纖毫無玷然后可以嚴(yán)責(zé)吏矣
○燕會(huì)宜簡(jiǎn)
為縣官者同僚平時(shí)相聚固有効郡例厚為折俎用妓樂倡優(yōu)費(fèi)率不下二三十緡者夫郡有公帑于法當(dāng)用縣家無合用錢不過勒吏輩均備耳夫吏之所出皆民膏脂以民之膏脂而奉吾之歡笑于心寧亡媿兼彼或匱乏典衣質(zhì)■〈礻需〉以脫捶楚吾雖歡笑于上而彼乃蹙頞于下況郡有郡將如家有嚴(yán)君子弟不敢狎縣家同僚彼此如兄弟用妓之?dāng)?shù)必至于褻終招謗議故縣官于公退休沐之暇宜以清俸為文字飲不妨因而商搉職事物雖不足而情有余矣
○吏言勿信
為政中和則百姓有所恃雖不囑吏其心不恐故吏大率多欲長官用嚴(yán)嚴(yán)則人畏其不測(cè)彼得乘勢(shì)以挾厚賂如催科本寬彼則獻(xiàn)說曰今虧常賦若干寬則人玩而弗輸故長官之信吏者必轉(zhuǎn)而為嚴(yán)及彼得賂則催科遲滯而彼亦不問矣期限本寬彼則獻(xiàn)說曰是民俗素頑寬則人玩而不畏故長官之信吏者必轉(zhuǎn)而為嚴(yán)及彼得賂則限期違戾而彼亦不問矣故凡吏有獻(xiàn)說者須察其可行不可遽聽要在寬嚴(yán)適中則亡弊矣
○時(shí)加警察
治一縣者須一縣事皆在胷次治一州者須一州事皆在胷次蓋州縣事繁易至遺忘留意者曉臥多不安枕當(dāng)反復(fù)致思今日有某訟事當(dāng)若何剖決上司有某限期當(dāng)若何報(bào)聞禁系有何人當(dāng)釋財(cái)賦有何色當(dāng)解晨出則擇要緊者記錄于牌寘之坐隅起處以對(duì)仍掌以廳吏隨畢隨銷暮則呈其所記未畢者錄于次日當(dāng)公退無事又時(shí)時(shí)警省則政事無廢弛限期無違戾禁系無冤民賦財(cái)無稽緩而公家事辦矣
○晨起貴早
被底放衙昔者嘗以為戒凡當(dāng)繁劇要須遇雞鳴即起行之有常則凡事日未吳俱辦而一日優(yōu)游閑暇矣倦于起早或遇賓客過從往來迎送奪其日力則一日之事俱不辦一日之事不辦則明日之事益多況凌晨神氣清爽心無昏亂故早起亦為官第一策昔魯文伯母言卿大夫一日勤事之節(jié)曰朝考其職然則古人亦審此久矣
○事無積滯
公事隨日而生前者未決后者繼至則所積日多坐視廢弛其勢(shì)不得不付之胥吏矣凡文書之呈押與訟事之可剖決者要當(dāng)隨日區(qū)遣無致因循行之有凖則政有條理事無留滯終于簡(jiǎn)靜矣
○情勿壅蔽
受狀當(dāng)有定日否則門禁稍嚴(yán)或被刼奪急投追捕或因垂命急欲責(zé)詞或被重傷急欲驗(yàn)視多阻于閽人而情不得達(dá)兼有倦于出廳者吏鴈鶩行終日抱成案伺于階前幸其一出紛拏呈押或復(fù)憚其繁冗往往漫不加省不過隨其手摘俛首書字而已民何賴焉公廳■〈衤叉〉袒非宜宜于公廳之側(cè)辟一室通內(nèi)外聽訟于斯飲食于斯讀書染翰于斯嚴(yán)戒閽人俾民吏凡有警者非時(shí)皆許直造則情無壅蔽事無稽滯若晝居于內(nèi)俾吏民欲見其面而不可得者誠當(dāng)官之大戒
○四不宜帶
親隨仆若醫(yī)若僧道四者俱不宜帶夫彼之隨來其意必有所覬人見其親密往往有掣肘事多宛轉(zhuǎn)囑之彼固自知其不敢言然意在罔利不得不設(shè)辭以相誑或僥幸偶中則人必以為真此輩通關(guān)節(jié)不中則取賂至訟在我無以自明矣況親隨仆寘之于中門之內(nèi)則往來之亡禁妾婢之交雜誠為難防寘之于外則入酒肆游妓館交通吏民靡所不至誠不若不帶之為善
○三不行刑
一我醉二彼醉三羸瘠蓋我醉而行刑則易至過誤傍觀必以為使酒彼醉而行刑則醉中忿怒不知守分或無禮過甚則事干刑憲難于施行羸疾者多因監(jiān)系日久飲食不時(shí)僅存皮骨若遽加刑必有斃于杖下者須資以飲食俟其稍蘇然后杖之其它如夜不行刑病不行刑有法令在
○俸給無妄請(qǐng)
俸給茶湯有定制職田添支有定例其間有非所當(dāng)?shù)谜咄昂笱u冒請(qǐng)不知其非要當(dāng)于始至之日一一稽考受其所當(dāng)受無專狥利
○防市買之欺
始至之日必密訪市之物價(jià)如官價(jià)有虧則從市價(jià)晨起量其所買先以錢給買者仍書于牌俾眂錢付物毌得賒鬻所用權(quán)衡之屬務(wù)在公平過重則買者不過強(qiáng)取于市而巳旬日若月終又須刷其虧欠之有無不然則彼得以恃勢(shì)為奸矣
○怒不可遷
今日為官者事之不如人意十常八九或公家事偶拂其意或閨門之內(nèi)方有私忿怒見顏面臨事乘勢(shì)將亡辜人決撻以泄怒氣是遷怒也故當(dāng)怒時(shí)必持之以寬忿怒既消心平氣和矣
○盛怒必忍
人有咆哮非禮大拂乎吾意者須且寘之囹圄優(yōu)游和緩處之以法若一時(shí)乘其暴怒而痛加捶楚必求快意而后止則恐至過傷悔之亡及
○疑事貴思
官司凡施設(shè)一事情休戚系焉必考之于法揆之于心了無所疑然后施行有疑必反復(fù)致思思之不得謀于同僚否則寧緩以處之無為輕舉以貽后悔
○勿聽私語
廳吏有所求不如意或受人私囑將以中傷乎人者知其不可明言乃于長官啟處之側(cè)自相告語令其聽聞往往有不察其實(shí)遽將無辜人捶楚以中奸計(jì)者甚有其言先入而終不可解者不知無故之語必有其故豈可遽信
○勿差人索迓
閑居驅(qū)役私仆往往多酬以索迓至則吏輪備飲食行則眾裒金以與之雖云有例然先聲已不佳矣邇來官所多以是預(yù)占新官之賢否況代者失歡多起于來者欲速去者欲緩彼此失體故瓜期既近合俟見任交代先通訊不然則或宛轉(zhuǎn)寄音或批付典吏若非愆期不宜輒差人
●欽定四庫全書
州縣提綱卷二
判狀勿憑偏詞
判狀勿多追人
示無理者以法
勿萌意科罰
面審所供
呈斷憑元供
詳閱案牘
詳審初詞
通愚民之情
交易不憑鈔
誣告結(jié)反坐
禁告訐擾農(nóng)
告訐必懲
請(qǐng)佃勿遽給
證會(huì)不足憑
再會(huì)須點(diǎn)差
聽訟無枝蔓
立限量緩急
立限量遠(yuǎn)近
催狀照前限
柵不留人
察監(jiān)系人
里正副勿雜差
用刑須可繼
戒諭停保人
執(zhí)狀勿遽判
緊限責(zé)病詞
隨宜理債
受狀不出箱
判狀詳月日
籍緊要事
案牘用印
無輕役民
籍定工匠
示不由吏
詳畫地圖
戶口保伍
修舉火政
禁擾役人
差役循例
酌中差役
禁差役之?dāng)_
役須預(yù)差
常平審給
贍養(yǎng)乞丐
收撫遺棄
月給雇金
○判狀勿憑偏詞
訟者之詞大率自掩其過而歸咎于人甚至鑿空撰造以欺有司若今日甲訟乙輒憑偏詞以甲為是明日乙訟甲又憑偏詞以乙為是迨二詞并至而吾之所判已矛盾矣故判狀勿憑偏詞必得活法若其詞無理者不加詰問則投狀者必多一狀之出牽聯(lián)追逮未至有司而其擾已甚矣兼有一等無圖人本欲脫狀牽擾良民覓賂休和其實(shí)不敢對(duì)辯故覽其詞無理必反復(fù)窮詰灼無可疑則勿受斯妄詞者寡而良民得以安居未見情實(shí)不若平辭而判俟二競(jìng)俱至然后剖決未晚成周大司寇以兩造禁民訟呂刑兩造具備而后師聽五辭蓋懼其以偏詞定曲直也
○判狀勿多追人
訟者元競(jìng)本一二人初入詞類攀競(jìng)主之兄弟父子動(dòng)輒十?dāng)?shù)人甚至與其夫相毆而攀其妻為證與其父相毆而攀其女為證意在牽聯(lián)人數(shù)陵辱婦女輒謂得勝若不自我點(diǎn)追而一付之于吏則吏必?fù)?jù)狀悉追亡一人得免卒輩追一人則有一人賂執(zhí)判在手引帶惡少數(shù)輩名曰家人騷動(dòng)乞覓雞犬一空稍不如意則穿聯(lián)滿道未至有司而其家已破矣故必量事之緩急輕重如大辟刼盜之屬緩則逸去勢(shì)須悉追余如婚田鬬毆之訟擇追緊切者足矣?jì)D女非緊切勿追
○示無理者以法
官僚胥吏明法尚寡小民生長田野朝夕從事于犁鋤目不識(shí)字安能知法間有識(shí)字者或誤認(rèn)法意或道聽涂說輒自以為有理至謀于能訟者率利其有獲惟恐不爭(zhēng)往往多甘其辭以誘之故彼終于傷肌膚破家產(chǎn)而不知悔原彼之意蓋自以為是耳使自知其無理何苦于爭(zhēng)亦嘗念愚民之亡知兩造具備必詳覽案牘反復(fù)窮詰其人果無理矣則和顏呼之近案喻之以事理曉之以利害仍親揭法帙以示之且析句為之解說又從而告之曰法既若是汝雖訴于朝廷俱不出是耳使今日曲法庇汝異時(shí)終于受罪汝果知悔當(dāng)從寬貸不知悔則禁勘汝矣稍有知者往往飜然自悔或頓首感泣以訴曰某之所爭(zhēng)蓋人謂某有理耳今法果如是某復(fù)何言故有誓愿退遜而不復(fù)競(jìng)者前后用此策以弭訟者頗多如頑然不知悔始寘之囹圄盡法而行自后往往不從勸諫者蓋寡如不先委曲示之以法而驟刑之彼猶以為無辜而被罪宜其爭(zhēng)愈力而不知止
○勿萌意科罰
凡訟至有司不宜先萌意科罰蓋萌意科罰則或發(fā)富家之陰私或牽聯(lián)富家之婦女者往往以為奇貨其心必喜喜則行之必嚴(yán)追逮必眾其事本細(xì)張皇成大指顧可以破人之家殊不知張官設(shè)吏本為理民曲直耳今不問曲直而利于取財(cái)以破人之家于心寧無媿于君寧無負(fù)于幽明寧無責(zé)可不戒哉
○面審所供
吏輩責(zé)供多不足憑蓋彼受賂所責(zé)多不依所吐往往必欲扶同牽合變亂曲直山谷愚民目不識(shí)字吏示讀不實(shí)若憑所供輒斷而不面詰之則貧弱之民無辜而受罪矣凡吏呈所供必面審其實(shí)如言與供同始判入案或言與供異須勒再責(zé)若供不當(dāng)廳而令其下司則豪強(qiáng)之人教唆之徒公然據(jù)司案而坐指揮叱咤變亂情節(jié)善良之人有冤無告矣
○呈斷憑元供
二競(jìng)者之詞悉見于親供或憚案牘之繁不暇遍覽將結(jié)斷時(shí)案吏則以案具始末情節(jié)引呈蓋欲便于觀覽也不知甲乙對(duì)競(jìng)甲之賂厚則吏具甲之詞必詳乙之詞雖緊要者亦且節(jié)去以此誤長官之判多矣既有元詞自當(dāng)詳覽以定曲直又具情節(jié)適為贅耳
○詳閱案牘
理斷公訟必二競(jìng)俱至劵證齊備詳閱案牘是非曲直了然于胷次然后剖決蓋人之所見有偏若憚案牘之繁倦于詳覽遽執(zhí)偏見自以為得其情而輒剖決者其過誤多矣
○詳審初詞
訟者初詞姓名年月節(jié)目必須詳覽蓋案牘動(dòng)至數(shù)萬言雖若繁伙然大率不出乎初詞儻后詞與前異前詞所無而其后輒增者皆為無理若夫獄囚所招則先隱其實(shí)旋吐真情又不可例憑初詞
○通愚民之情
健訟之民朝夕出入官府詞熟而語順雖譊譊獨(dú)辯庭下走吏莫敢誰何良善之民生居山野入城市而駭入官府而怵其理雖直其心戰(zhàn)惕未必能通若又縱走吏輩訶遏之則終于泯默受罪矣凡聽訟之際察其愚樸平昔未嘗至官府者須引近案和顏而問仍禁走吏無得訶遏庶幾其情可通
○交易不憑鈔
田產(chǎn)典賣須憑印券交業(yè)若券不印及未交業(yè)雖有輸納鈔不足據(jù)憑蓋白券可偽造賦稅可暗輸昔劉沆丞相知衡州時(shí)有大姓尹氏欲買鄰人田莫能得鄰人老而子幼乃偽為券及鄰人死即逐其子訴二十年不得直沆至又出訴尹氏出積歲所收戶鈔為驗(yàn)沆不憑鈔而詰其元買非實(shí)始服罪事有適然類此者宜加察焉
○誣告結(jié)反坐
近世風(fēng)俗大率初入詞輒以重罪誣人者不可不察如白日相毆于路則必誣曰刼奪入于其家而相競(jìng)則必誣曰搶刼與其婦女交爭(zhēng)則必誣曰強(qiáng)奸墳?zāi)骨纸鐒t必誣曰發(fā)掘骸骨似此類其真實(shí)者豈可謂無但鑿空假此以為詞訟之常談?wù)呖晒侄踔凉灰源蟊僬_人略不知懼且有一人病且死與甲初無預(yù)而甲妄認(rèn)親屬誣乙毆死乙固知其無罪然事屬大辟有司不敢不受勢(shì)須委二官檢覆吏胥之追求里保之乞覓一鄉(xiāng)騷然幸值明有司早得脫而其家已破矣或吏用事寘之縲紲卒未得直故良善畏事之家往往多厚賂求休息為甲者無故而獲千金故鄉(xiāng)俗目之曰經(jīng)紀(jì)萬一乙不賂至有司淹延日久窮見實(shí)情甲之罪不過杖一百耳蓋縣家凡一事解郡所費(fèi)不貲或郡吏求疵疏駁罪反及身故縣家多從末減此風(fēng)所以滋長而無忌憚也似此誣告必先勒結(jié)反坐果誣必結(jié)解盡法而行庶懲一戒百內(nèi)有畏反坐者輒令老人婦人入詞故老人須追子?jì)D人須追夫同結(jié)反坐后追究
○禁告訐擾農(nóng)
頑民健訟事或干巳猶有可諉事不干已可不力懲且冒占逃絕戶產(chǎn)若匿牙稅之類在法固許人告使告果得實(shí)豈但追逮奈有一等無圖之人不務(wù)農(nóng)業(yè)當(dāng)農(nóng)事正急時(shí)輒乘間以此誣告擾農(nóng)民邀挾錢物方其訴時(shí)未必一一知其實(shí)惟擇善懦或有讎之家泛然入詞以僥幸其一中且如告一戶冐占畫一不下數(shù)十項(xiàng)有司追究不盡則恐終不能絕詞若悉追究則牽連動(dòng)是數(shù)十人淹延動(dòng)是數(shù)月都保之追逮鄰里之供證一鄉(xiāng)騷然良民業(yè)在務(wù)農(nóng)耕耘一失其時(shí)則終歲饑餒往往不憚厚賂以求和或不賂則至于有司窮究得直彼不過負(fù)妄訴之罪而被訴之家所損已多矣在法諸婚田之訟自二月以后為入務(wù)今縣家多畏誣告者之徤訟兼或撰造經(jīng)郡若監(jiān)司脫判送下往往未必入務(wù)故不務(wù)農(nóng)之人得以乘其農(nóng)急而規(guī)財(cái)使務(wù)農(nóng)者不得安業(yè)要當(dāng)候務(wù)開日追究或系郡若監(jiān)司送下亦宜具此利害申聞
○告訐必懲
鄉(xiāng)間之弊莫大于奸民得志而良民受害夫安分之人業(yè)在田畝自幼至老足未嘗躡官府事切于巳尚隱忍不欲訟其有不務(wù)農(nóng)業(yè)專事徤訟者欺其善懦往往搜求其短誣告挾賂縣令不明則吏寘之獄枝蔓追究必破其家縣令茍明追證既備罪有所歸則誣告者懼罪不待理斷而妄飾其詞今日走郡明日走監(jiān)司脫其轉(zhuǎn)送或索案則又因循迤邐以幸脫矣此奸民所以終于得志而良民受害故凡投詞有事不干巳者必加懲治無使脫判以害良民
○請(qǐng)佃勿遽給
奸民密知人有產(chǎn)無契若有契未印若界至不明輒詐作逃絕乞佃脫判會(huì)實(shí)囑里正耆鄰扶同誣申案吏利其厚賂不問是非遽憑偏詞給據(jù)彼既得據(jù)輒爭(zhēng)奪交業(yè)固有今日方攜據(jù)而去而明日相毆而來甚至殺傷者有司追究問之里正則曰鄰人問之鄰人則曰里正其實(shí)皆里正受賕勒其為鄰而彼實(shí)不知又或以佃者為鄰或以親戚為鄰故必反復(fù)得實(shí)仍勒里正結(jié)罪保明俟差鄰都再會(huì)如不實(shí)或續(xù)有人競(jìng)必先抵里正罪庶知忌憚
○證會(huì)不足憑
鬬毆必追證而證不可憑一人之詞爭(zhēng)界必會(huì)實(shí)而會(huì)不可盡信耆鄰之說蓋富者有賂則可以非為是貧者無賂則可以是為非專憑證會(huì)則凡貧弱者皆無理矣鬬毆之訟必察其人之強(qiáng)弱情之是否爭(zhēng)界之訟須令詳畫地形考之契要反復(fù)參究必得其實(shí)然后可決
○再會(huì)須點(diǎn)差
里正會(huì)實(shí)受賕偏曲或乞差鄰都再會(huì)若憑吏擬差或受賕再差其親密則偏曲如初卒不得直故必自我點(diǎn)差使之不測(cè)
○聽訟無枝蔓
詞有正訴一事而帶訴他事者必先究其正訴外帶訴事須別狀蓋聽訟不宜枝蔓枝蔓則一事生數(shù)事曲直混淆追逮必繁監(jiān)系必久吏固以為喜而民乃以為病矣若夫枝派異而本同一事者又不可以是論
○立限量緩急
立限寬嚴(yán)必量事之緩急不量緩急而一切以緊行之則緩急雜亂承限者抵罪必多勢(shì)不可久其終必至于緊與緩者俱違戾矣是以信牌之類不可常出常出則人玩惟上司綠匣追會(huì)及大辟強(qiáng)盜時(shí)出而用之違者必懲故人不敢慢緩急可以辦事
○立限量遠(yuǎn)近
催科若訟常限須關(guān)佐官廳同一日如一都十一都二十一都則以初一日十一日二十一日二都則以初二日十二日二十二日之類非惟整齊無雜亂易稽考且里正戶長一月止三日在公優(yōu)閑多矣時(shí)焉有上司追會(huì)有大辟有刼盜有冤抑者不可拘常限故不得已而用破限焉破限必量地遠(yuǎn)近蓋遠(yuǎn)鄉(xiāng)往返有四五百里者若初限例與一二日追會(huì)不至而輒撻之則是責(zé)人以其所不能也里正受賂詐以所追人出外或病而妄申者固其常矣其間豈無實(shí)出外者豈無實(shí)病者必酌情而行庶亡冤濫
○催狀照前限
里正領(lǐng)狀違滯詞首未免催限蓋狀有常限有破限若再狀不照元狀日限則前后限參差不齊雜亂無據(jù)故再狀必勒吏先照元展日限朱批于狀首再判必同元限則限無矛盾易于稽考如經(jīng)久不至則改緊限或信限以速之庶幾有冤不至無告
○柵不留人
訟者始至填委慮其逸去多先寘于柵直柵者邀挾不如意輒閉留終日饑不得食寒不得衣遇盛暑數(shù)尺之地人氣充牣多至疾病要須于始至?xí)r即監(jiān)召保毋得入柵關(guān)留
○察監(jiān)系人
二競(jìng)干證俱至即須剖決干證未備未免留人承監(jiān)人乞覓不如意輒將對(duì)詞人鎖之空室故為饑餓不容人保又或受競(jìng)主之賕以無保走竄妄申官司不明輒將其人寄獄者多矣凡承監(jiān)須令即召保不測(cè)檢察如不容保故為鎖系必懲治之仍許親屬無時(shí)陳告或果貧而無保須度事之輕重或押下所屬追未至人
○里正副勿雜差
里正副分上下半月本欲受差均耳有合受上半月者重難事輒囑吏留于下半月呈遣利賂事本下半月合受者輒作妨嫌差上半月苦樂不均弱者受害要當(dāng)嚴(yán)分上下半月之禁無得雜差行之有凖雖曰兩年充役實(shí)則一年故人皆樂充罕有爭(zhēng)競(jìng)在處里正事體雖不同或有似此者固當(dāng)知也
○用刑須可繼
縣官追逮多責(zé)里正里正違初限未可遽杖且要緊事追人初限五日不至遽撻之矣次限又不至不再撻則益見緩慢而前杖為虛設(shè)再撻之則五日內(nèi)杖瘡必未痊非惟法所不許兼恐過傷罪在慘酷故初限未至不若量訊或封案或錮身示以不測(cè)不專用杖蓋縣令之威不過杖一百耳用之未盡則彼猶勉強(qiáng)以自逭遽盡用之其如不可繼何
○戒諭停保人
鄉(xiāng)人之訟其權(quán)皆在聽信安停人以為有理則爭(zhēng)以為無理則止訟之初至須取安停人委保內(nèi)有山谷愚民頑不識(shí)法自執(zhí)偏見不可告語者要須追停保人戒諭庶或息訟
○執(zhí)狀勿遽判
事有涉不法恐異時(shí)有競(jìng)而先欲張本者輒多端脫判執(zhí)狀以為異時(shí)交爭(zhēng)之證要當(dāng)審其事之利害未可輒判如遺失契書之類必究實(shí)如歸人乞改嫁之類必追會(huì)果得實(shí)然后坐條告示其它非要緊執(zhí)狀判語須活不可偏執(zhí)
○緊限責(zé)病詞
狀乞責(zé)病者之詞必其人垂死若立限稍緩未責(zé)詞而已死無緦麻以上親在傍合委二官檢覆非惟檢覆之官一出鄰里騷然兼格目申憲司寧無疏駁要當(dāng)榜示許不拘早晚披陳所判須仰即往不可如常限三日五日恐稽緩終至委官擾擾矣
○隨宜理債
官司有阿從豪民者凡債負(fù)不問虛實(shí)利息過倍一切從嚴(yán)追理則豪民必至兼并小民有冤亡告又有矯是弊者不問是非一切不理則豪民不敢貸一遇歲饑或新陳未接小民束手相視餓死本欲恤之而不知反以害之要在平心遵法而行耳
○受狀不出箱
出箱受狀其間有作匿名假名狀投于箱中者稠人雜沓莫可辨認(rèn)兼有一人因便投不要緊數(shù)狀及代名數(shù)人者要當(dāng)于受狀之日引自西廊整整而入至庭下且令小立以序撥三四人相續(xù)執(zhí)狀親付排狀之吏吏畧加檢視令過東廊聽喚姓名當(dāng)廳而出非惟可革匿名假名之弊且一人止可聽一狀徤訟者不得因便投數(shù)詞以紊有司
○判狀詳月日
覽狀必詳其發(fā)端月日蓋事有要緊者必即訴于公經(jīng)數(shù)月而后始入詞者必非要緊須詰其因何稽緩如詞內(nèi)隱其月日而不言者必已經(jīng)久或在赦前須令再供然后施行
○籍緊要事
州縣一番受狀少不下百紙內(nèi)不要緊者甚多程限簿一概主之于吏若欲一一親檢察則精力不逮緩急俱廢要當(dāng)擇事干緊要若情有冤抑若上司委送者別籍置之案明載日限日率一閱違滯則追庶亡稽緩
○案牘用印
田產(chǎn)之訟官司考之契要質(zhì)之鄰證一時(shí)剖判既已明白無理者心服無詞有理者監(jiān)系日久一得判輒歸未必丐給斷憑元案張縫率不用印數(shù)年之后前官既去無理者或囑元主案吏拆換或賂貼吏竊去兼主案吏若罷若死輒隱匿詐言不存彼乃依前飾詞妄爭(zhēng)有理者須執(zhí)前判無所考據(jù)則前判皆為虛設(shè)矣凡事判案須即用官印印縫仍候給斷憑訖始放
○無輕役民
公廨有傾則必修有敝則必葺無致因循頹毀以貽后費(fèi)至利民之事如建學(xué)校開溝渠筑堤防立城壁之類必于農(nóng)隙盡心力而為之若起臺(tái)榭廣園沼以為無益之觀美者力有未及宜小緩蓋勞民役眾寧無怨嗟和買竹木寧亡騷動(dòng)在審其緩急輕重耳昔盈川令 【 按盈川令下不著姓名疑原本有脫誤今姑仍其舊】 政慘酷惟專務(wù)造亭臺(tái)書榜額為美名宜其為遠(yuǎn)近笑耳
○籍定工匠
役工建造公家不能免人情得其平雖勞不怨境內(nèi)工匠必預(yù)籍姓名名籍既定有役按籍而雇周而復(fù)始無有不均若名籍不定而泛然付之于吏則彼得以并緣為奸本用一人輒追十人藝之精者反以賂免而不能者枉被攀連不得脫非惟苦樂不均且建造未成而民間已騷然矣但置籍之始須括得實(shí)無使里正與夫匠首者因讎誣供則其籍始可用耳
○示不由吏
凡親民之官稍有知者孰不欲平心以決事然事有不得平者蓋由奸豪居鄉(xiāng)則殘虐細(xì)民在公則刼持胥吏訟至有司胥吏奉承其意惟恐或忤以至以曲為直以是為非長官不明不公者則唯吏是從間有公且明者一切自出已見彼之訟不勝輒以胥役受賂妄訴吏者多矣吏何足恤但奸民得志吏益畏憚小民之屈愈不可伸故凡吏呈事案須先引二競(jìng)?cè)肆⒂谕ハ吕糁冒赣趲讛渴忠酝诉h(yuǎn)立于旁吾惟閱案有疑則詢二競(jìng)?cè)速挂雅惺几独糇x示蓋將以示其曲直不出于彼非惟吏不得以詐取民財(cái)且俾奸民無歸咎于吏而妄訴矣
○詳畫地圖
迓吏初至雖有圖經(jīng)粗知大槩耳視事之后必令詳畫地圖以載邑井都保之廣狹人民之居止道涂之遠(yuǎn)近山林田畝之多寡高下各以其圖來上然后合諸鄉(xiāng)邑所畫總為一大圖置之坐隅故身據(jù)廳事之上而所治之內(nèi)人民地里山林川澤俱在目前凡有爭(zhēng)訟有賦役有水旱有追逮皆可以一覽而見矣昔呂惠卿雖不足言觀其以居常按視縣圖究知鄉(xiāng)村地形高下為治縣法蓋亦有所見也
○戶口保伍
縣道戶口保伍最為要急儻不經(jīng)意設(shè)有緩急懵然莫知始至須令諸鄉(xiāng)各嚴(yán)保伍之籍如一甲五家必載其家老丁幾人名某年若干成丁幾人名某年若干幼丁幾人名某年若干凡一鄉(xiāng)為一籍其人數(shù)則總于籍尾有盜賊則五家鳴鑼撾鼓互相應(yīng)援或遇差役起夫水旱賑濟(jì)皆可按籍而知誠非小補(bǔ)
○修舉火政
治舍及獄須于天井之四隅各置一大器貯水又于其側(cè)備不測(cè)取水之器市民團(tuán)五家為甲每家貯水之器各寘于門救火之器分置必預(yù)備立四隅各隅擇立隅長以轄焉四隅則又總于一官月終勒每甲各執(zhí)救火之具呈點(diǎn)必加檢察無為具文設(shè)有緩急倉卒可集若不預(yù)備臨期張皇束手無策此若緩而甚急者宜加意焉
○禁擾役人
爭(zhēng)役之訟多起于縣家非泛科需 【 案非泛猶云非常蓋宋時(shí)有此語】 期限嚴(yán)廹不時(shí)鞭撻兼吏輩每限過取役未滿而家破故力爭(zhēng)以冀幸免若盡絕非泛科需量地遠(yuǎn)近立限凡事皆酌其輕重而少寬之又嚴(yán)禁吏每限亡過取則人樂其優(yōu)恤爭(zhēng)先愿充又何競(jìng)之云
○差役循例
差役素有則例如某都里正元例差及稅一貫文止不可輒差未逮一貫文者如某保戶長元例差及稅三百文止不可輒差未逮三百文者或及元?jiǎng)t例之家比向來頓減止三家二家長充而未及則例之家有稅力優(yōu)厚可以任役者又在隨宜更變
○酌中差役
物力既高歇役且久充役無辭要其所爭(zhēng)多起于稅高而歇役近者則以輪差之法而糾稅少歇役久之家稅少而歇役久者則以歇役六年再差之法而糾稅高歇近之家有司牽制多不能決 【 切照將朱批戶歇役六年與白腳戶比差之文凖紹興二十八年六月一日指揮巳刪去矣 按切照以下共三十五字原本亦作正文據(jù)上下文詞義似后人見上文歇役六年之法非現(xiàn)行事例因而加注以明之者今改用小字附書】 【 按小注云云原本誤作正文今據(jù)上下文義此數(shù)言當(dāng)系后人所增謹(jǐn)改正】 今若將歇役六年者輒再差則此稅高者長充其余力能任役者永得優(yōu)閑其害在上戶矣若將稅及元?jiǎng)t例人周而復(fù)始一槩輪差則稅過五倍十倍者充二年而稅少五倍十倍者亦充二年其害在下戶矣二者皆未均要當(dāng)以見行條法參物力高下歇役久近酌中定差如稅過數(shù)倍歇役十余年則亦可以再差矣不然則且差稅及元?jiǎng)t例歇役年深之家其間有析產(chǎn)白腳物力及則例者自合先充
○禁差役之?dāng)_
縣令不明則吏因差役并緣為奸如差甲得賂輒改差乙差乙得賂輒改差丙本差一戶害及數(shù)家爭(zhēng)競(jìng)擾擾久而莫定故差役之先必嚴(yán)責(zé)所差吏罪狀如被差人有詞則令供合充之家當(dāng)廳索差帳與籍參究定差無至再誤如始差不當(dāng)必罪元差吏
○役須預(yù)差
在法役將滿合先一月預(yù)差蓋爭(zhēng)競(jìng)遷延前者既滿勢(shì)須與替后者未定煙火盜賊誰任其責(zé)須先一月勒吏詳審定差如差巳當(dāng)枝辭未伏須令權(quán)就役候追究有理則將充過月日與將來應(yīng)役月日通理
○常平審給
常平義倉本給鰥寡孤獨(dú)疾病不能自存之人每歲仲冬合勒里正及丐首括數(shù)申縣縣官當(dāng)廳點(diǎn)視以給蓋防妄冐然里正及丐首藉是以求賂有賂非窮民亦得預(yù)無賂雖窮民不得給兼由丐首括數(shù)而得給者往往先與丐首約當(dāng)給米時(shí)則分其半疾病孱弱者不能行履所給或盡為丐首奄為已有不然亦裒常例而丐者所得無幾矣夫丐首強(qiáng)壯亡疾病一家率數(shù)人蠶食于常平而又強(qiáng)掠如是其弊可不革哉要當(dāng)嚴(yán)禁其乞覓不公之弊遇初冬散榜令窮民自陳庶幾常平不為虛設(shè)
○贍養(yǎng)乞丐
歲饑丐者接踵縣無室廬以居之往往窮冬嚴(yán)寒蒙犯霜雪凍餓而死者相枕藉于道矣州縣倘能給數(shù)椽以安之豈不愈于創(chuàng)亭榭廣園囿以為無益之觀美乎昔范公祖禹奏乞增蓋福田院官屋以處貧民至今為盛德事士大夫毌以為緩而不加之意
○收撫遺棄
凡任宅生字民之寄要須視民如子一人號(hào)呼不得其所當(dāng)任其咎且歲饑遺棄孤幼于道者紛紛不收而字之何以為民父母凡周歲至四五歲者未能自支持徒知收撫而不時(shí)時(shí)親檢察其終必死耳要當(dāng)于要近處辟一室以處之仍專責(zé)一二人視養(yǎng)而又時(shí)時(shí)親檢察如撫已子焉則所活必多宅生字民之職始為亡媿昔元魯山所得俸祿悉以衣食人之孤遺天下至今稱之
○月給雇金
縣有弓手手力役于公家悉藉月給以為衣食縣家常賦不辦往往越數(shù)月不給彼之仰事俯育喪葬嫁娶廹乎其身弓手不過假捕盜鄉(xiāng)閭執(zhí)縛良民騷擾百出手力亦不過假監(jiān)系害民以覓厚賂實(shí)縣令有以致之故財(cái)賦不辦須措畫有方若雇金須按月而給蓋在我無虧于彼彼或害民以陷于罪懲治雖嚴(yán)而亦無詞無怨矣
●欽定四庫全書
州縣提綱卷三
捕到人勿訊
革囚病之源
疑似必察
詳究初詞
入獄親鞫
事須隔問
勿訊腿杖
獄吏擇老練人
不測(cè)入獄
病囚責(zé)出
病囚責(zé)詞
病囚別牢
檢察囚食
遇旬點(diǎn)囚
獄壁必固
鞫獄從實(shí)
健訟者獨(dú)匣
二競(jìng)?cè)送?
審囚勿對(duì)吏
夜親定獄
勿輕禁人
審記禁刑
革盜攤贓
罪重勿究輕
○捕到人勿訊
大辟刼盜捕至之初例于兩腿及兩足底輒訊杖數(shù)百名曰入門杖子然后付獄不知其在都?；驈e尉司綿歷多日飲食不時(shí)饑餓羸弱兼為承捕人考掠其傷巳多若不先驗(yàn)以備不測(cè)又從而酷訊之往往至獄即病方鞫情狀而其人或死矣既死合委官驗(yàn)覆若痕在致命罪屬慘酷至累終身故始至須躬問大情仍驗(yàn)有無傷始付獄戒給飲食然后鞫之異時(shí)生殺自有常憲不必于其初輒酷訊之也況捕至之初罪辜未明一例輒訊異時(shí)推鞫無犯追悔亡及
○革囚病之源
囚之所犯自有常憲死于非法長官不得不任其咎若縣道則多無囚糧貧亡供送者多責(zé)之吏吏饘粥自不給往往經(jīng)日不與或與之微不能充饑況又時(shí)加考掠得疾以至于斃者多矣兼囹圄不掃匣杻不潔穢氣熏蒸春夏之交疫癘扇毒至有負(fù)死囚接踵而出者憲司歲計(jì)人多罪何所逃故貧亡供送者官須日給米二升以為飲食重囚則差人入獄監(jiān)給輕囚則引出對(duì)面給庶免減克當(dāng)春則深其獄之四圍溝渠蠲其穢污俾水道流通地?zé)o卑濕而又時(shí)時(shí)灑掃使之潔糊其窗牖給之襖襪庶令溫暖盛暑則通其窗牖間日濯蕩由是疾病無自而生惟時(shí)時(shí)留心檢察是數(shù)者亦庶幾古者欽恤之意
○疑似必察
昔吳太子孫登嘗乘馬出有彈丸過左右求之適見一人操彈佩丸咸以為是辭對(duì)不服從者欲捶之登不聽使求過丸比之非類乃釋蓋情有似是而非似非而是者茍其辭未伏不可不審也若辭巳伏而涉疑似亦未可輒信蓋在囚日久考掠不勝苦亟欲出獄不免誣伏不察其實(shí)而輒結(jié)案以解或已殺之后而真犯者敗死者其可復(fù)生乎昔薛奎為溫州軍事推官時(shí)有民常聚博僧舍一日盜殺寺奴取財(cái)去而博者四人適至啟戶濺血污衣遽驚走邏者因捕送官考訊已引伏矣奎獨(dú)疑之請(qǐng)緩其獄后數(shù)日果得殺人者他如錢公若水為同州推官辨女奴事向公敏中在西京辯僧殺婦人事皆已誣服后平反其獄亦世所稔聞史傳似此不可枚數(shù)凡事有涉疑似者雖其辭己伏亦須察之以緩或終于疑罪須當(dāng)從輕古人要囚服念五六日至于旬時(shí)者蓋為是耳
○詳究初詞
昔劉公安世謂宋若谷治獄有聲惟曰獄貴初情分牢處問而已今之縣獄初詞乃訟之權(quán)輿郡獄悉憑之以勘鞫凡里正及廵尉解至犯人多在外經(jīng)停唆教變亂情狀若縣令不介意而輒付之主吏則受賕偏曲一律供責(zé)其后欲得真情難矣如解至犯者十名即點(diǎn)差他案貼吏十名各于一處隔問責(zé)供頃刻可畢內(nèi)有異同互加參詰既得大情輕者則監(jiān)重者則禁然后始付主吏雖欲改變情款誣攤平人不可得矣
○入獄親鞫
吏胥之老成者與百姓讎隙多已訴罷見役類皆后生不歷世事不識(shí)條法惟知乞取贍家今以大辟及強(qiáng)盜付之則生殺在其手豈無冤濫故凡獄事始至須入獄親鞫冀得真情若經(jīng)久吏受賕變亂其實(shí)害及無辜必矣
○事須隔問
書云察辭于差蓋事之實(shí)者不謀而同凡有差者皆非真情也獄事須分處隔問無令相通眾說皆侔始得其真如有矛盾必反復(fù)窮詰若付之于吏聚干連人于一處而泛然問之則隨是隨非眾口一律不至誤入必至誤出矣
○勿訊腿杖
訊杖在法許于臀腿足底分受然每訊不過三十而止今人動(dòng)輒訊至數(shù)百蓋腿與陰近訊多必釁作輒死亦嘗親覩一官司訊人腿杖過百即死者不可不為深戒
○獄吏擇老練人
獄吏若以惡少年為之則不識(shí)三尺考掠苦楚必求厭所欲而后止甚至終夜酷絣囚于匣至死而獄吏醉臥不知者又有白日絣囚至重旁無人守已死而獄吏始知者彼何所顧藉得罪則在長官耳故凡獄吏須擇老成更練者為之有合鞫訊勒主吏持鞫囚歷取押然后入獄非時(shí)苦楚切須嚴(yán)禁
○不測(cè)入獄
獄官不常詣獄非惟獄吏自恣將無辜人苦楚且出外酣飲傳寄消息或聚眾吏在獄博戲往來如逆旅甚至重囚竄逸而不知須不測(cè)詣獄索牌點(diǎn)視庶有忌憚
○病囚責(zé)出
獄官夜點(diǎn)獄時(shí)或聞?dòng)猩胍髦暠仨氁畹┴矫t(yī)胗視果病非大辟強(qiáng)盜并權(quán)出之令保人若親屬同視醫(yī)治或無保若親屬須責(zé)承監(jiān)人安之旅舍然旅舍多令臥于地飲食不時(shí)病勢(shì)寖加必責(zé)其令寢于床選良醫(yī)醫(yī)治日以加減聞仍責(zé)主案吏時(shí)時(shí)檢視飲食或至不可捄在我無愧而人亦無詞矣
○病囚責(zé)詞
獄吏受賕或詐申囚病脫出至實(shí)有病不得賂反不即申或死于獄事屬不明須嚴(yán)戒有病即申輕罪即出之或病稍重即委他官責(zé)詞內(nèi)有以無病詐申者須親檢察
○病囚別牢
重囚有病須別牢選醫(yī)醫(yī)治仍追其家屬看待或有患瘡者亦須別牢時(shí)其濯洗毋使與余囚相近蓋囚者同匣而臥朝夕熏蒸必至傳染
○檢察囚食
囚之二饍送于獄門系司門者傳入往往所求不滿意輒故為留滯致令飲食不時(shí)饑餓成疾須專責(zé)獄典檢察不測(cè)親問內(nèi)有無供送而官給之糧者獄吏早晚例以飲食當(dāng)廳呈報(bào)而后給然所呈皆文具其實(shí)減克所與無幾當(dāng)呈時(shí)須差人依樣監(jiān)給無使減克徒為虛文
○遇旬點(diǎn)囚
囚在獄日久考掠苦楚饑餓病瘠置之暗室無由得見旬日必出于獄庭之下一一點(diǎn)姓名且令系于獄之兩廊一則病瘠可見二則有不應(yīng)禁者即釋之三則令獄吏潔其牢匣然后復(fù)入不為亡補(bǔ)
○獄壁必固
獄吏得囚賂或夜縱其自便重囚無路竄脫或因飲水時(shí)積漸以水潠壁浸漬泥濕夜深則揭泥穴壁而出獄吏莫知者嘗有是事矣故重囚夜臥無令近壁兼四壁須令板夾仍堅(jiān)其墻圍有壞即整
○鞫獄從實(shí)
縲紲之下何求而不得若專尚威猛考掠苦楚勒其招伏彼不得已雖一時(shí)面從非惟異時(shí)翻異罪在失入況死者不可復(fù)生命誰與酬又有矯是弊者一切不加考掠專以輕罪誘其承伏愚民不識(shí)法苦于久系意謂果輕亟欲出獄往往誣服其后卻加以重罪則是以甘言誘人入于死地也故鞫獄不可專用威猛亦不可誘以輕罪惟察詞觀色喻之以理扣其實(shí)情俾之自吐則善矣
○健訟者獨(dú)匣
健訟之人在外則教唆詞訟在獄若與余囚相近朝夕私語必令變亂情狀以至翻異故健訟者須獨(dú)匣不可與余囚相近
○二競(jìng)?cè)送?
二競(jìng)俱禁若令別牢則獄吏受富強(qiáng)之賂公然傳狀藁遞信息使之變亂情狀不若俾競(jìng)主與之同匣非惟互相譏察猶有忌憚且同匣日久情或親密解讎為和亦息訟之一端也
○審囚勿對(duì)吏
主吏有勒囚招狀者必戒其引問無翻異囚畏不如所戒必遭楚掠若對(duì)吏引問則囚必一切誣服不敢吐實(shí)故引問時(shí)須令主吏遠(yuǎn)立仍和言喚囚近案反復(fù)窮詰必得真情始可信矣昔胡文恭公通判宣州有死獄將抵罪公疑之呼囚以訊囚憚捶楚不敢言公引囚辟左右復(fù)訊方得其實(shí)非文恭之精誠鮮不誤矣
○夜親定獄
縣令有憚其夜點(diǎn)獄者或分之佐官或委之典吏皆于法不許若有過失罪將誰歸凡嚴(yán)寒盛暑須躬入逐牢用燭照視點(diǎn)姓名或用縲紲有輕重其手者亦可因而檢察
○勿輕禁人
不應(yīng)禁人勿禁若未欲訊決而權(quán)寄于獄或系干證人日當(dāng)引對(duì)者晚須出之蓋法不應(yīng)禁或有不測(cè)罪無所逃若婦人當(dāng)刑禁者必先驗(yàn)其有無孕恐或墮胎無以自明
○審記禁刑
禁刑日或因事紛擾吏失檢舉或一時(shí)盛怒倉卒忘記或案吏結(jié)解慮所屬責(zé)稽慢先作檢舉立斷罪虛案置之案沓當(dāng)立虛案時(shí)往往所用日印不照禁刑之日或被檢察罪不可逭故遇禁刑須大書于牌寘于目前庶幾目擊不至過誤
○革盜攤贓
盜者平時(shí)與人有隙或受吏唆教類以寄贓誣平人平人憚其禁對(duì)不敢辯往往輒買贓賠償官司見所納如數(shù)意謂得其實(shí)不知悉非本物夫平人典質(zhì)衣襦賠償以中盜賊復(fù)讎之奸計(jì)其屈已甚矣況吏得賂則俾認(rèn)為真贓不得賂又以非元贓而追逮其苦豈可勝言哉必須親鞫得實(shí)然后追索
○罪重勿究輕
諸鞫重罪大情已明者其余輕罪并據(jù)招結(jié)款追究載在令甲非不明白邇來州縣多不奉行切宜留意
●欽定四庫全書
州縣提綱卷四
廣則財(cái)賦給
畫月解圖
整齊簿書
關(guān)并詭戶
追稅先銷鈔
揭籍點(diǎn)追稅
收支無緩
帑吏擇人
搜求滲漏
募役不禁
催科省刑
革催數(shù)欺弊
戶長拈號(hào)給冊(cè)
受納苗米勿頻退
優(yōu)自輸人戶
禁擅入倉
當(dāng)廳給鈔
○廣則財(cái)賦給
有一邑之土地斯有一邑之常賦有一州之土地斯有一州之常賦或至匱乏者多起于守宰之不廉蓋守宰廉則吏為欺弊猶有忌憚守宰不廉則巳盜其一吏盜其十上下相蒙恣為欺隱其終未有不至匱乏者故理財(cái)當(dāng)以廉為先又時(shí)時(shí)檢核滲漏無有不給
○畫月解圖
視事之初湏計(jì)一歲所入之?dāng)?shù)與所出之?dāng)?shù)有無虧贏有虧則公勤措畫常賦月解湏畫為圖軸置之坐右朝夕以對(duì)巳解者隨即朱銷故色色財(cái)賦舉目可見必不至于懵然不知違戾限期矣
○整齊簿書
縣道財(cái)賦本源全在簿書鄉(xiāng)典奸弊亦全在簿書大率縣邑賦籍每戶折色必?fù)?jù)稅總數(shù)而科如某戶元稅若干收若干推若干今總計(jì)若干然后合科折色某物若干逮輸即于折色每項(xiàng)注某月某日某號(hào)鈔納若干遇點(diǎn)追揭籍欠之多寡曉然在目或者不然夏秋稅籍止載某戶收若干推若干不總結(jié)今計(jì)數(shù)若干惟無今計(jì)總數(shù)故鄉(xiāng)典受賕隨時(shí)更改或續(xù)添收一項(xiàng)不見其多或續(xù)再推一項(xiàng)亦不見其寡況既收矣續(xù)受囑輒注云誤收既推矣續(xù)受囑輒注云誤推或于誤推誤收之下又有的推的收自知欺弊巳甚憚其核究則又故為草書小字令人不可曉會(huì)兼甲乙交易甲巳推而乙不收乙巳收而甲不推者比比皆是惟無今計(jì)總數(shù)故所敷折色與稅之多寡不相應(yīng)是以財(cái)賦走失不可勝言而差役無憑習(xí)以成風(fēng)恬不為怪更加數(shù)年則有賦者亡產(chǎn)有產(chǎn)者亡賦不可稽考矣必湏于賦籍勒一一大字楷書今年某戶稅元數(shù)必照與去年今計(jì)總數(shù)同仍于今年推收之后總結(jié)一今計(jì)實(shí)數(shù)折色則據(jù)今計(jì)數(shù)而敷總數(shù)之下斷不許改易添注凡有收者必照推有推者必照收故推收有凖折色與稅始相當(dāng)而財(cái)賦無走失矣
○關(guān)并詭戶
今之風(fēng)俗有相尚立詭名挾戶者每一正戶率有十余小戶積習(xí)既久不以為怪非惟規(guī)避差科且綿歷年深既非本名不認(rèn)元賦往往干收利入巳而毫毛不輸官者有之蓋詭名挾戶鄉(xiāng)典悉知湏勒從實(shí)關(guān)并則財(cái)賦不至走失而差科均矣
○追稅先銷鈔
二稅之輸簿廳不即憑官鈔銷籍異時(shí)按籍而追至有已輸而枉被擾者凡未追之前湏勒鄉(xiāng)典以官鈔銷籍凈盡結(jié)罪保明實(shí)欠然后點(diǎn)追
○揭籍點(diǎn)追稅
頑民違省限不輸官物未免點(diǎn)追若縣令不親揭籍惟憑吏具數(shù)呈點(diǎn)故多者以賂獲免而所追者無非貧弱矣蓋人戶掛欠之多寡具在省籍要當(dāng)親揭點(diǎn)追毌令具數(shù)庶幾均平
○收支無緩
官司收支必分委佐官凡一日賦財(cái)出入之?dāng)?shù)詳給文歷既晚不可復(fù)請(qǐng)官若錢在吏手多輒令設(shè)法于當(dāng)日晚權(quán)收于外柜差吏一名照數(shù)點(diǎn)入用鑰封記翌早即請(qǐng)官監(jiān)入庫無至因循又旬終湏計(jì)見存數(shù)委官點(diǎn)視庶無 【 案此下原本有闕文】
○帑吏擇人
帑吏必?fù)裥艑?shí)老成人仍召有物力者委保蓋賦財(cái)繁伙用之非其人或至盜用無可追理異時(shí)不過誣攤平人有司不令均償則彼亡所從出官帑有虧若令均償則擾及亡辜要湏預(yù)防之可也
○搜求滲漏
長官日困于應(yīng)酬賦財(cái)文書凡目既多往往不暇詳究兼前后交承首尾不相應(yīng)以至滲漏者甚多或支數(shù)與收數(shù)不同細(xì)數(shù)與總數(shù)有異或上歷支解而復(fù)收入巳或巳解及數(shù)而漲數(shù)虗解或以單子脫解而不上籍或以鈔脫解而不上歷似此之類不一而足故收支湏月終磨核觧錢必持單子若簿歷鈔同押始判支如印鈔及批歷稽遲即湏監(jiān)索
○募役不禁
邑有戶長居于鄉(xiāng)村其間平生未甞至官府者若必勒親身自充非惟不知詭名挾戶且不慣催科徒遭刑責(zé)費(fèi)既不貲甚至破家于法許募者合從其便蓋一鄉(xiāng)戶長必有平昔專代充之人詭名挾戶逃亡死絕彼無不知故催科不勞而辦要湏募信實(shí)人仍召市戶一名委保不然則不許募亡賴慣受杖者應(yīng)限
○催科省刑
縣官催科引呈戶長日不下四五十人訊杖違法過數(shù)則日不下三千以月計(jì)之所訊幾十萬矣積而至于三載不知其幾千幾萬而決撻不預(yù)焉雖云奉公行法然呼號(hào)之聲上徹于天其間豈無濫及痛楚誰其酬之倘能遏弊源出信令核虛實(shí)崇勸誘固不必專尚訊撻也
○革催數(shù)欺弊
戶長當(dāng)限引呈催數(shù)多寡率計(jì)于吏手縣令豈能一一悉知往往吏得賂則以催少為多故僥幸免罪不得賂則以催多為少故枉受刑責(zé)要當(dāng)于引呈時(shí)不測(cè)點(diǎn)一二名核數(shù)則多寡顯然在目而為欺者有所忌憚矣
○戶長拈號(hào)給冊(cè)
民戶有樂輸有抵頑有逃絕總一都內(nèi)造冊(cè)一扇于中立一二人催理且甲戶力厚則囑吏以樂輸則詳載其名于冊(cè)故催理易辦其不樂輸及抵頑之戶別立其名無使弱者受害苦樂不均湏勒吏先以一都內(nèi)所有逃移絕戶均為二冊(cè)各立號(hào)仍別書于鬮令甲戶至官隨意拈之庶絕私囑之弊
○受納苗米勿頻退
輸納苗米不中則退而弗受蓋欲其換納耳然所退動(dòng)輒數(shù)十石至百石彼豈能盡易別米入納不過續(xù)變易姓名復(fù)將退米再輸受納官既不能一一辨認(rèn)徒見出入擾擾耳故除雜水濕者勿領(lǐng)外自余有糠粃或粞碎之類不若止令就倉篩揚(yáng)潔凈然后領(lǐng)之
○優(yōu)自輸人戶
邑井?dāng)垜襞c倉■〈豆斗〉深熟鄉(xiāng)村自輸人戶與■〈豆斗〉子不識(shí)當(dāng)交量時(shí)往往輕重其手致令自輸人戶折米與攬戶要當(dāng)時(shí)時(shí)覺察而優(yōu)異之毌令刁蹬村民庶使其自輸
○禁擅入倉
詣倉受納止可容■〈豆斗〉子及輸納之戶其無干預(yù)人悉令出倉無使在內(nèi)指?jìng)}■〈豆斗〉等為由陽為乞覓陰為偷盜紛然 【 案紛然下原本闕文】
○當(dāng)廳給鈔
受苗每名數(shù)足隨即印鈔面還人戶毌致出倉其鈔于本廳印給亦勿令吏收鈔自給蓋遠(yuǎn)鄉(xiāng)之民固有因循不取終于無執(zhí)手者若夏稅則尺寸奇零鈔數(shù)繁多必類聚一日所輸翌日印給如苗鈔不即給夏稅鈔翌日不給許其不時(shí)執(zhí)覆根究施行
州縣提綱
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