仁宗皇帝
茶法
十三場利害
天圣元年正月。國朝惟川峽[1]，廣南茶聽民自賣買，禁其出境，余悉榷，犯者有刑。在淮南，則蘄、黃、廬、舒、壽、光六州，官自為場，置吏總之，謂之山場者十三，六州采茶之民皆隸焉，謂之園戶，歲課作茶，輸其租，余官悉市之。其售于官，皆先受錢而后入茶，謂之本錢。又百姓歲輸稅者，亦折為茶，謂之折稅茶，總為歲課八百六十五萬余斤。其出鬻皆就本場，在江南則宣、歙、江、池、饒、信、洪、撫、筠、袁十州、廣德、興國、臨江、建昌、南康五軍；兩浙則杭、蘇、明、越、婺、處、溫、臺、湖、常、衢、睦十二州；荊湖則荊、潭、鼎、澧、鄂、岳、歸、峽八州、荊門軍；福建則建、劍二州，歲如山場輸租折稅，余則官悉市而斂之?？倿闅q課，江南千二十七萬余斤，兩浙、福建三十九萬三千余斤，皆轉(zhuǎn)輸要會之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰漢陽軍，曰無為軍，曰蘄口，為六榷貨務(wù)。凡民鬻茶者皆售于官，其以給日用者，謂之食茶，出境則給券。商賈之欲貿(mào)易者，入錢若金帛，京師榷貨務(wù)以射六務(wù)十三場茶，給券，隨所射與之，謂之交引。愿就東南入錢若金帛者，聽入金帛，計直予茶如京師。凡茶入官以輕估，其出以重估，縣官之利甚博。而商賈轉(zhuǎn)賣于西北，以至散于四裔，其利又特甚焉。縣官鬻茶，歲課緡錢雖贏縮不常，景德中至三百六十余萬，此其最厚者也。然自西北宿兵既多，饋餉不足，因募商人入中芻粟，度地里遠(yuǎn)近，增其虛估，給券，以茶償之。后又益以東南緡錢、香藥、象齒，謂之三稅，而塞下急于兵食，欲廣儲峙，不受虛估，人中者以虛錢得實(shí)利，人競趨焉。及其法既敝，則虛估日益高，茶日益賤，入實(shí)錢帛日益寡，而人中者非盡行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急于售錢得券，則轉(zhuǎn)鬻于民，茶商或京師坐賈號交引鋪者獲利無幾。茶商及交引鋪或以券取茶，或收蓄貿(mào)易以射厚利，由是虛估之利皆入豪商巨賈，券之滯積，雖二三年茶不足以償，而人中者以利薄不趣，邊備日蹙，茶法大壞。景德中，丁謂為三司使，嘗計其得失，以為邊糴，才及五十萬，而東南三百六下余萬，茶利盡歸商賈，當(dāng)時以為至論。厥后雖變而救之，然不能無弊。
已上據(jù)本志。
丁亥[2]，詔曰：『三路軍儲，出于山澤之利。比聞移用不足，二府大臣其經(jīng)度之。』乃命三司使李諮、御史中丞劉筠、入內(nèi)副都知周文質(zhì)、提舉諸司庫務(wù)王臻、薛貽廓及三部副使較茶鹽礬稅歲入登耗，更定其法，遂置計置司，以樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道繼之。計置司首考茶法利害，奏言：『十三場茶歲課緡錢五十萬，天禧五年，才及緡錢二十三萬，每券直錢十萬，鬻之售錢五萬五千，總為緡錢實(shí)十三萬。除九萬緡為本錢，歲才得息錢三萬余緡，而官吏廩給不與焉。是則虛數(shù)雖多，實(shí)利殊寡?！灰蛘埩T三稅，行貼射之法。其法以十三場茶買賣本息并計其數(shù)，罷官給本錢，使商人與園戶自相交易，一切定為中估而官收其息。如鬻舒州羅源場茶，斤售錢五十有六，其本二十有五，官不復(fù)給，但使商人輸息錢三十有一而已（《實(shí)錄》三月辛卯）。然必輦茶入官，隨商人所指而予之，給券為驗(yàn)，以防私售，致有貼射之名。若歲課貼射，則官市之如舊。園戶過期而輸不足計者，所負(fù)數(shù)如商人入息。舊輸茶百斤，益以二十斤至三十五斤，謂之耗茶，亦皆罷之（《實(shí)錄》三月）。其入錢以射六務(wù)茶者，如舊制。先是天禧中，詔京師入錢八萬給海州、荊南茶，入錢七萬四千有奇給真州、無為、蘄口、漢陽，并十三場茶皆直十萬，所以饒裕商人[3]。而海州、荊南茶善而易售，商人愿得之，故入錢之?dāng)?shù)厚于他州。其入錢者，聽輸金帛十之六。至是既更十三場法，又募入錢六務(wù)，而海州、荊南增為八萬六千，真州、無為、蘄口、漢陽增為八萬（《會要》三年）。
五月。商人入芻粟塞下者，隨所在實(shí)估，度地里遠(yuǎn)近增其直，以錢一萬為率，遠(yuǎn)者增至七百，給券，至京師。一切以緡錢償之，謂之見錢法。愿得金帛若他州錢，或茶、鹽、香、藥之類者聽（《實(shí)錄》五月甲子）。大率使茶與邊糴各以實(shí)錢出納，不得相為輕重，以絕虛估之弊。朝廷皆用其說。
李諮等新立見錢法，《實(shí)錄》分載數(shù)處，今悉從本志，就正月癸巳初命官日并書之?！撼⒂闷湔f』乃三月辛卯，今亦并書。《實(shí)錄》分載有詳有略，今參以《會要》，則本志所去取蓋得之，不可不從也。
三月辛卯，始行淮南十三場貼射茶法。
茶法已具正月癸巳初命官時，今從本紀(jì)，特書此以表事始。
天圣二年七月壬辰，遣殿中侍御史王碩、內(nèi)殿承制朱緒點(diǎn)檢出場所積茶。初，朝廷既用李諮等貼射法，行之期年，豪商大賈不能軒輊為輕重，而論者或謂邊糴償以見錢，恐京師府藏不足以繼，爭言其不便。會江淮制置司言：『茶有滯積敗壞者，請一切焚棄?！怀⒁勺兎ㄖ?，下書責(zé)計置司，令碩等行視。既而諮等條上利害，且上言：『嘗遣官視陜西、河北，以鎮(zhèn)戎軍、定州為率。鎮(zhèn)戎軍入粟直二萬六千，定州入粟直四萬五千，給茶皆直十萬。蘄州市茶本錢，視鎮(zhèn)戎軍粟直，及亡本錢三之一，所得不償。其弊在于茶與邊糴相須為用，故更今法。以新、舊二法較之，乾興元年用三稅法，每券十萬，茶售錢萬一千至六萬一千，香藥、象齒售錢四萬一千有奇，東南緡錢售錢八萬三千，而京師實(shí)入緡錢七十五萬有奇，邊儲芻二百五萬余圍，粟二百九十八萬石。天圣元年用新法，二年，茶及香藥，東南緡錢每給直十萬，茶入實(shí)錢七萬四千有奇至八萬，香藥、象齒人錢七萬二千有奇，東南緡錢入錢十五萬五百，而京師實(shí)入緡錢增一百四萬有奇，邊儲芻增一千一百六十萬余圍，粟增二百一十三萬余石。舊以虛估給券者，至京師為出錢售之，或折為實(shí)錢，給茶責(zé)賤，從其市估，其先賤售于茶商者，券錢十萬，使別輸實(shí)錢五萬共給。天禧五年，茶直十五萬，小商百萬已下免輸錢。每券十萬，給茶直七萬至七萬五千。天禧茶盡，則給乾興已后茶，仍增別輸錢五萬者皆為七萬，并給耗如舊，俟券盡而止。如此，又省合給茶及香藥、象齒。東南緡錢，總直緡錢一百七十一萬?！欢蟪家嘌裕骸核〖霸鍪眨嫗榫囧X六百五十余萬。異時邊儲，有不足以給一歲者，至是多者有四年，少者有二年之蓄，而東南茶亦無滯積之弊。其制置司請焚棄者，特累年敗壞不可用者耳?！灰蜓裕骸和菩行路?，功緒已見，蓋積年侵蠹之源一朝閉塞，商賈利于復(fù)故，欲有以搖動，而論者不察其實(shí)，助為游說。愿力行之，無為流言改易?！挥谑窃t有司榜諭商賈。
《實(shí)錄》但于此記遣使視積茶，并四年三月甲辰，附見賜典史銀絹事，余皆無之。今并從本志?！稌芬酂o遺使視積茶及李諮等條上利害、榜諭商賈、賜銀絹事，不知何也。
三年八月，李諮等既條上茶法利害，朝廷亦榜諭商賈，以推行不變之意。然論者猶爭言其不便。辛未，命翰林侍讀學(xué)士孫奭、知制誥夏竦同工部郎中盧士倫、殿中侍御史王碩、如京使盧守勤再加詳定。
《實(shí)錄》命奭、竦二人，此從本志。士倫是年三月以工部判度勾，尋改工中、陜漕，十月，以度勾為戶副。
十一月己卯[4]，孫奭等言：『十三場茶積末售六百一十三萬余斤，蓋許商人貼射，則善茶皆入商人，其入官者，皆粗惡不時，故人莫肯售。又園戶輸歲課不足者，使如商人入息，而園戶皆細(xì)民貧弱、力不能給，煩擾益甚。又奸人倚貼射為名，強(qiáng)市盜販，侵奪官利。其弊如此，不可不革。請罷貼射法，官復(fù)給本錢市茶，而商人入錢以售茶者宜優(yōu)之。請凡入錢京師售海州、荊南茶者，損為七萬七千；售真州等四務(wù)十三場茶者，損為七萬一千，皆有奇數(shù)。入錢六務(wù)十三場者又第損之，給茶皆直十萬?！桓?，詔從奭等議。自是河北入中復(fù)用三稅法，舊給東南緡錢者，以京師榷貨務(wù)錢償之。
本志云：十月，遂罷貼射法?？置撜`，今從《實(shí)錄》。
四年三月甲辰，前權(quán)三司使李諮落樞密直學(xué)士，兼領(lǐng)計置司劉筠、王臻、范雍、蔡齊、俞獻(xiàn)可、姜遵、周文質(zhì)各罰銅三十斤，樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道各罰一月俸。先是，入內(nèi)押班張德明傳宣，下御史臺鞠三司孔目官王舉、勾覆官勾獻(xiàn)等云云，各及未改茶法時不折虛實(shí)而妄稱賣茶課增一百萬余貫，以覬恩賞。朝廷以為然，遂賜舉等銀五十兩、絹三十匹。士遜等坐不合以舉等狀施行，故及于罰。詳定所孫奭等特釋之。
閏五月。初，李諮等變法，使茶園戶負(fù)歲課者如商人入息，后不能償，至是，太湖等九場凡逋息錢十三萬緡，詔悉蠲之。
七年三月甲申，上封者言：『天下茶鹽課虧，請更議其法?！坏垡詥柸究墁{，瑊曰：『議者未知其要爾。河北入中兵食，皆仰給于商旅。若官盡其利，則商旅不行，而邊民困于饋運(yùn)矣。法豈可數(shù)更?』帝然之。
景祐元年九月丁巳，樞密院副使李諮言：『天圣初行新定茶法，而議者沮毀之，吏人王舉等皆坐黥配。今三司言歲課益虧，請復(fù)用天圣初所定法，舉等顯為非辜。乞與優(yōu)敘之?！辉t舉等先依三司出職例各遷一資。諮頃在三司，陜西緣邊數(shù)言軍食不給，度支都內(nèi)錢不足支月俸，太后憂之，命輔臣與諮經(jīng)度其事。諮以謂：『舊法，商人入粟邊郡，算茶與犀象、緡錢為虛實(shí)三估，至用十四錢易官錢百，坐困三司，乃謂變法，以實(shí)錢售茶，二者不得相為輕重。』既行，而商人果失利，怨謗蠭起。諮尋以病請外，相繼坐變法譴絀，逾六年，乃再入三司，遂登西府。時三稅法蠹耗日甚，議者皆言諮前在被譴絀，將復(fù)用見錢法，故諮先有是請。
三年正月戊子，命知樞密院事李諮、參知政事蔡齊、三司使程琳、御史中丞杜衍、知制誥丁度同議茶法。諮以前坐變法得罪，因辭，不許。三司使孫居中等言：『自天圣三年變法，而河北入中虛估之弊，復(fù)類乾興以前，蠹耗縣官。請復(fù)行見錢法二度支副使楊偕亦陳三稅法十二害、見錢法十二利，以謂止用三稅，所支一分緡錢，足以贍一歲邊計。故命諮等更議，仍令召商人至三司，訪以利害。
楊偕以此月壬寅，始自度支副使除河北都漕，今未也。本志即稱都漕，蓋誤矣。
三月丙午[5]，權(quán)判戶部勾院葉清臣請弛茶禁，以歲所課均賦城廓鄉(xiāng)村人戶。其疏曰：『山澤有產(chǎn)，天資惠民。兵食不充，財臣兼利。草芽木葉，私不得專。封國置吏，隨處立管。一切官禁人犯，則刑既奪其貲，又加之罪，黥流日報，偷冒不悛。誠有厚利無貲，既濟(jì)國用，圣仁恤隱，矜赦無辜，猶將弛禁緩刑，為民除害。度支費(fèi)用甚大，榷易所收甚薄，刳剝園戶，資奉商人，使朝廷有聚斂之名，官曹滋虐濫之罰，虛張名數(shù)，刻蠹黎元。建國以來，法弊輒改。載詳改法之由，非有為國之實(shí)，皆商人協(xié)計，倒持利權(quán)，幸在更張，倍求奇羨。富人豪族，坐以賈贏，薄販下估，日皆朘削，官私之際，俱非遠(yuǎn)策。臣竊嘗較計茶利歲入，則以景祐元年為率，除本錢外，實(shí)收息錢五十九萬余緡。又天下所售食茶，并本息歲課，亦只及三十四萬緡，而茶商見通行六十五州軍，所收稅錢已及五十七萬緡。若令天下通商，只收稅錢，自及數(shù)倍。即榷務(wù)出場及食茶之利，盡可籠取，又況不費(fèi)度支之本，不置榷易之官，不興輦運(yùn)之勞，不濫徒黥之辟。臣意生民之弊，有時而窮，盛德之事，俟圣不惑。議者謂榷賣有定率，征稅無彝準(zhǔn)，通商之后，必虧歲計。臣按：管氏鹽錢法，計口受賦。茶為人用，與鹽錢均。必令天下通行，以口定賦，民獲善利。又去嚴(yán)刑，口出數(shù)錢，人不厭取。景祐元年[6]，天下戶千二十九萬六千五百六十五，丁二千六百二十萬五千四百四十一。三分其一為產(chǎn)茶州軍，內(nèi)郭鄉(xiāng)又居五分之一，丁賦錢三十；村鄉(xiāng)丁賦二十；不產(chǎn)茶州、軍郭鄉(xiāng)、村鄉(xiāng)如前計之，又第損十錢，歲計已支緡錢四十余萬，榷茶之利，凡止五十余萬緡。經(jīng)商收稅，且以三倍舊稅為率，可得一百七十余萬緡。更加口賦之人，乃有二百一十余萬緡?；蚋谑斩?，則例微加增益，即所增至尠，所聚逾厚，比于官自榷易，驅(qū)民就刑，利病相須，炳然可察?！辉t三司與詳定所相度以聞，皆以為不可行。及嘉祐四年，卒行之。
是月，李諮等請罷河北入中虛估，以實(shí)錢償芻粟。實(shí)錢、舊茶皆如天圣元年之制。又以北商持券至京師，舊必得交引鋪為之保任，并得三司符驗(yàn)，然后給錢，以是京師坐買率多邀求，三司吏稽留為奸，乃悉罷之，命商持券，徑趣榷務(wù)驗(yàn)實(shí)，立償之錢。初，孫奭等雖增商人入錢之?dāng)?shù)，而猶以為利薄，故競市虛估之券以射厚利，而入錢者寡?？h官日以侵削，京師少蓄藏。至是，諮等又請視天圣三年入錢數(shù)第損一千有奇[10]。入中增直，亦視天圣元年數(shù)加三百。詔皆許之。又詔：『前已用虛估給券者，給茶如舊，仍給景祐二年已前茶?！欢J等又言：『天圣四年，嘗計陜西入中愿得茶者，每錢十萬，在所給券，徑赴東南，受茶十一萬一千。茶商利之，爭欲售陜西券，故不復(fù)入錢京師。請禁止?！徊⒀裕骸荷倘溯斿X五分，余為置籍召保，期年半悉償，失期者倍其數(shù)?！皇陆允┬?。
輸五分錢召保立限，見《實(shí)錄》康定元年正月。今依本志附此。
諮等復(fù)言：『奭等變法，歲損財利，不可勝計。且以天圣九年至景祐三年較之，五年之間，河北緣邊十六州軍入中虛費(fèi)緡錢五百六十八萬。今一旦復(fù)用舊法，恐豪商不便，依托權(quán)貴，以動朝廷。請先期戒約?！挥谑堑蹫橄略t戒敕，而縣官濫費(fèi)，自此少矣。
三月癸巳，復(fù)行見錢法，罷交引。壬申，榷貨務(wù)給交引，以景祐二年茶、五月勒陜西入中交引并赴京師。十二月禁豪商請托。今并從本志聯(lián)書之。
四年正月壬午，命侍御史知雜事姚仲孫同詳定茶法。詳定茶法所請自今商人對買茶，全買茶，每一百貫、六十貫、見錢四十貫，許金銀折納。從之。
五月戊申，命權(quán)三司使王博文同詳定茶法。
寶元元年正月，上封者言：『自變茶法，歲輦京師銀絹易芻粟于河北擾配，居民內(nèi)虛，府庫外困，商旅非便。』丙辰，命權(quán)御史中丞張觀、侍御史程戡、右司諫直集賢院韓琦與三司別議之。
四月辛卯，命翰林學(xué)士晁宗愨、內(nèi)侍押班史崇信同議茶法。
七月丁酉，詳定茶法所張觀等請入錢京師，以售真州等四務(wù)十三場茶直十萬者。又視景祐三年數(shù)損之，為錢六萬七千入中。河北愿售茶者又損一千，而詔又第損二千。于是入錢京師，止為錢六萬五千，中河北為錢六萬四千而已。
康定元年十二月，權(quán)三司使葉清臣言：『新茶法未適中，請擇明習(xí)財利之臣別行課校?！簧弦蕴柫顢?shù)更，民聽?；?，乃詔即三司裁定，務(wù)優(yōu)販者。然亦卒無所變也。
鹽法
議陜西池鹽法
天圣八年八月丙戌，詔翰林學(xué)士盛度、御史中丞王隨與三司詳定陜西兩池鹽法[8]。
十月，陜西解州、安邑兩池，歲為鹽百五十二萬六千四百二十九石五十斤。以席計，為六十五萬五千一百二十席，席百六十斤。初以給京師，及西京、南京、京東之兗、鄆、曹、濟(jì)、濮、單、廣濟(jì)，京西之滑、鄭、潁、陳、汝、許、孟，陜西之河中、陜、解、虢、慶、成，河?xùn)|之晉、絳、慈、隰，淮南之宿、亳[9]，河北之懷、濮、衛(wèi)及澶州諸縣之在河南者，總府、州、軍二十八，皆官役鄉(xiāng)戶衙前及民夫，謂之貼頭。水陸漕運(yùn)，禁人私鬻。京西之襄、鄧、蔡、隨、唐、金、商、房、均、郢、光化、信陽、陜西之京兆、鳳翔、同、華、耀、乾、涇、原、邠、寧、儀、渭[10]、鄜、坊、丹、延、環(huán)、慶、秦、隴、階、成、保安、鎮(zhèn)戎，及澶州諸縣之在河北者，總府、州、軍三十七，聽商賈販鬻，官收其算。并邊秦、延、環(huán)、慶、渭、源、保安、鎮(zhèn)戎、德順九州軍，又募人入中芻粟償以鹽。凡通商州軍在西京者為南鹽，在陜西者為西鹽。若禁鹽池，則為東鹽。各有經(jīng)界，防其越逸。而三京、二十八州軍官自輦鹽。百姓困于轉(zhuǎn)輸，頗受其弊。有上書言縣官榷鹽得利微而為害博，兩池積鹽為阜，其上生木合抱，數(shù)莫可校。欲通商平估以售，少寬百姓之力。乃詔盛度、王隨議更制度。隨與權(quán)三司使胡則畫通商五利上之曰：『方禁商時，官伐木造船，以給輦運(yùn)，而兵民罷勞，不堪其命。今無復(fù)其弊，一利也。始之以陸運(yùn)，既差貼頭，又役車戶。貧民懼役，連歲逋逃。今悉罷之，二利也。又舟運(yùn)河流有沉溺之患，綱吏侵盜，雜以泥沙、硝石，其味苦惡，疾生重腿。今皆得食真鹽，三利也。國之錢幣請之貨泉，蓋欲使之流通。而富室大家多藏鏹不出，故民用益蹙。今得商人六十余萬，頗助經(jīng)費(fèi)，四利也。歲減鹽官、兵卒、畦夫、傭作之給，五利也?！槐?，詔曰：『池鹽之利，民食所資。申命近臣，詳立寬制，特弛煩禁，以惠黎元。其罷三京、二十八州軍榷法，聽商賈人錢若金銀。京師榷貨務(wù)受鹽兩池。（此據(jù)本志）或云：上書者，王景也。景嘗言池鹽之利，唐氏以來，幾半天下之賦。太宗時令嚴(yán)峻，民不敢私煮煉，官鹽大售。真宗務(wù)緩刑罰，寬聚斂，私鹽益多，官課日虧。景時為選人，始建通商之策。大臣咸言其不便，太后力欲行之，謂大臣曰：『聞外間多苦鹽惡，信否?』對曰：『惟御膳及宮中鹽善爾，外間皆食土鹽?！惶笤唬骸翰蝗?。御膳亦多土，不可食?！换蜃h通商何如，大臣皆以為如是則縣官必多所耗。太后曰：『雖棄數(shù)千萬亦可，耗之何害?』大臣亦不敢復(fù)言，故命盛度等與三司詳定利害，卒行景策。詔下，蒲、解之民皆作感恩齋（此據(jù)司馬光《記聞》）。自是，雖商賈流行，而歲課之入官者耗矣。
明道元年十二月庚申，命樞密直學(xué)士權(quán)三司使李諮、翰林學(xué)士盛度、侍讀學(xué)士王隨同議解鹽法。天圣八年，始聽解鹽通商。行之一年，歲入視天圣七年損緡錢十五萬，明年更損九萬，其后歲益耗，故令諮等議之。隨、度皆初以通商為便者也。
景祐元年二月丁未，詔隨、度各與一子宮，以嘗詳定解池鹽法也。度自言：『放行解鹽三年，收利種鹽二百七十五萬八千六百余斤。乞更鈐轄兩池，廣謀種造，務(wù)令大段增剩?！还寿p及之。
慶歷二年正月。自元昊反，聚兵西鄙，并邊入中芻粟者寡。縣官急于兵食，且軍興，用度調(diào)發(fā)不足，因聽入中芻粟予券，趨京師榷貨務(wù)受錢若金銀，入中他貨予券，償以池鹽。由是羽毛、筋力、膠漆、鐵炭、瓦木之類，一切以鹽易之。猾商貪人，乘時射利，與官吏表里為奸，至入椽木二，估錢千，給鹽一大席。大席為鹽二百三十斤。虛費(fèi)池鹽，不可勝計，鹽直益賤，販者不行，公私無利。朝廷知其弊，戊午，用三司使姚仲孫請，以度支判官、刑部員外郎、秘閣校理范宗杰為制置解鹽使，往經(jīng)度之。始詔復(fù)京師榷法，宗杰請凡商人以虛估受券及已受鹽未鬻者，皆計直輸虧官錢。內(nèi)地州軍民間鹽，悉收市入官，為置場，增價而出之。復(fù)禁永興、華、耀、河中、陜、虢、解、晉、絳、慶、成十一州商賈，官自輦運(yùn)，以衙前主之。又禁商鹽私入蜀，置折博務(wù)于永興、鳳翔，聽人入錢，若蜀貨易鹽趨蜀中以售[11]。詔皆用其說。
四年二月乙未，命知汝州、太常博士范祥乘傳與陜西都轉(zhuǎn)運(yùn)使程戡同議解鹽法，從三司請也。慶歷二年，既用范宗杰說，復(fù)京師榷法，久之，東南鹽池悉復(fù)榷，量民資厚薄，役令挽車轉(zhuǎn)致諸郡，道路糜耗，役人竭產(chǎn)不能償，往往棄甽畝、舍妻子，亡匿東鹽。
凡通商州軍在京西者為南鹽，在陜西者為西鹽。若筑鹽池，則為東鹽。
則盛置卒徒車運(yùn)，抵河而舟，寒暑往來，未常暫息，關(guān)內(nèi)騷然。所得鹽利，不足以佐縣官之急。并邊務(wù)誘人入中，芻粟皆為虛估，騰踴至數(shù)倍，歲費(fèi)京師錢幣不可勝數(shù)，帑藏益虛。詳本關(guān)中人，熟其利害，嘗以謂兩池之利甚博，而不能少助邊計者，公私侵漁之害也。儻一變法，可歲支度支緡錢數(shù)百萬。乃畫策而獻(xiàn)。是時韓琦為樞密副使，與知制誥田況皆請用祥策，故有是命。
本志云：會祥以喪去。按：祥明年三月壬午，乃自知華州除提單坑冶鑄錢。其以喪去，實(shí)在此后。行狀亦云，本志誤也。八年十月，乃復(fù)用祥。當(dāng)時祥與戡議不合，故以祥知華州。明年三月，除提舉坑治鑄錢，始遭父喪去爾。
八年十月丁亥，屯田員外郎范祥提點(diǎn)陜西路刑獄，兼制置解鹽。祥先請變兩池鹽法，詔祥乘傳陜西，與都轉(zhuǎn)運(yùn)使共議，時慶歷四年也。已而議不合，祥尋亦遭喪去。及是，祥申前議，故有是命，使自推行之。其法舊禁鹽池，一切通商鹽入蜀者，亦恣不問；罷并邊九州軍入中芻粟，第令入實(shí)錢，以鹽償之，視入錢州軍遠(yuǎn)近及所指東南鹽，第優(yōu)其估東南鹽，又聽入錢永興、鳳翔、河中，歲課入錢總為鹽三十七萬五千大席，授以要券，即池驗(yàn)券，按數(shù)而出，盡弛兵民輦運(yùn)之役。又以延、環(huán)、渭、原、保安、鎮(zhèn)戎、德順地近烏白池，奸人私以青鹽入塞，侵利亂法，乃募人入中池鹽，與券，優(yōu)其直，還以池鹽，償以所入鹽，官自出鬻，禁人私售。峻青鹽之禁，并邊舊令入中鐵炭、瓦木之類，皆重為法以絕之。其先以虛估受券及已受鹽未鬻者，悉計直使輸虧官錢。又令三京及河中、河陽、陜、虢、解、晉、絳、濮、慶、成、廣濟(jì)官仍鬻鹽，須商賈流通乃止，以所入緡錢市并邊九州芻粟，悉留榷貨務(wù)，錢幣以實(shí)中都。行之?dāng)?shù)年，猾商貪賈無所僥幸，關(guān)中之民得安其業(yè)，公私以為便云（已上并據(jù)《食貨志》）。
皇祐元年十月壬戌，遣戶部副使、工部員外郎包拯與陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使議鹽法。始范祥議改鹽法，論者爭言其不便，朝廷獨(dú)以為可用，委祥推行之，于是侍御史知雜事何郯言：『風(fēng)聞改法以來，商旅為官鹽長價，獲利既薄，少有算請。陜西一路，即自己虧損課利百余萬貫，其余諸路，比舊來亦皆頓減。賣鹽見錢，甚妨交用，兼陜西民間官鹽價高，多以賣私鹽事敗，刑禁頗繁[12]，官私俱不為經(jīng)久，何以施行?緣事有百利，如可議變，變不如前，即宜仍舊。況陜西調(diào)用，多仰兩池歲課。今如此虧損向去，必甚匱乏，未免于朝廷乞支金帛。今改更日月未久，為害猶淺，速宜講求，以救其弊。欲望朝廷指揮，選擇明干臣僚一員往陜西，令與本路轉(zhuǎn)運(yùn)使并范祥面議利害，如新法必不可行，即乞一切且令復(fù)舊，免致匱乏調(diào)用，寢久為害?！徽仁苊?，即言：『臣前任陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使，備知鹽法。自慶歷二年范宗杰建請禁榷之后，差役兵逃亡死損，公人破蕩家業(yè)，比比皆是，嗟怨之聲，盈于道路。前后臣僚累言不便，乞復(fù)舊法通商，以救關(guān)中凋弊，有司執(zhí)奏，議終不行。昨因范祥再有起請，兼葉清臣曾知永興軍，見其為患之甚，遂乞依祥擘劃，復(fù)用通商舊法，令商人于沿邊入納見錢收糴軍儲，免虛抬貴價。入中斛斗，于榷貨務(wù)大支官錢[13]，兼寬諸般差擾勞役，此乃于國有利，于民無害，理甚灼然。但以變法之初，豪商猾吏悉所不樂，而議者沿其歲入課利稍虧于前，橫有沮議，乞復(fù)舊法。舊法誠善，復(fù)之無疑，但恐為害寢深爾。且法雖暴得數(shù)萬緡，而民力日困矣。久而不勝其弊，不免隨而更張，是先有小利而終為大害也。若計其通商，雖一二年間課利少虧，漸而行之，必復(fù)其舊，又免民力日困，則久而不勝其利，是有小害而終成大利也。且國家富有天下，當(dāng)以恤民為本。今雖財用微窘，亦當(dāng)持經(jīng)久之利，豈忍爭歲入數(shù)十萬緡，不能更延一二年，以責(zé)成效?信取橫議，不惟今數(shù)有改易，無信于下，而又欲復(fù)從前弊法，俾關(guān)中生靈，何以措其手足?臣細(xì)詳范祥前后所奏，事理頗甚明白，但于轉(zhuǎn)運(yùn)司微有所損，以致異同耳。臣固非憚往來勞費(fèi)，妄有臆說，實(shí)亦為國家惜其事體，不欲徇一時之小利，而致將來之大患也?！患罢陵兾?，益主祥所變法，但請商人入錢及延、環(huán)等八州軍鬻鹽，皆量損其直，即入鹽八州軍者，增直以售。又言：『三京及河中等處官仍鬻鹽，自今請禁止?！欢疽灾^京師商賈罕至，則鹽直踴貴，請得公私并貿(mào)，余則禁止。皆聽之。
沈括《筆談》云：陜西顆鹽，舊法官自搬運(yùn)，置務(wù)拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法，令商人就官邊郡，入錢四貫八百售一鈔，至解池，請鹽二百斤，任其私賣，得錢以實(shí)塞下，省數(shù)十郡搬運(yùn)之勞。異日輦車牛驢，以鹽役死者歲以萬計，冒禁抵罪者不可勝數(shù)，至是悉免行之。既又鹽價有低昂，又于京師置都鹽院，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司自遣官主之。京師食鹽斤不足三十五錢，則斂而不發(fā)，以長下價。過四十則大發(fā)庫鹽，以壓商利，使鹽價有常而鈔法有定數(shù)。行之?dāng)?shù)年，至今以為利。
三年冬十月己卯朔，詔三司解鹽聽通商，候二年，較其增損以聞。初，包拯自陜西還，力主范祥所建通商法。朝廷既從之，已而判磨勘司李微之言不便，乃下其事三司，驛召范樣，令與微之及兩制共議，而議者皆以祥為是，故有是詔。
皇祐四年十二月己亥，度支員外郎范祥為陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使，仍賜其金紫服以寵之。
嘉祐三年七月壬辰，復(fù)以度支員外郎范祥制置解鹽，從三司使張方平及御史中丞包拯之言也。
榷河北鹽
慶歷六年十一月戊子，右諫議大夫、權(quán)御史中丞張方平為翰林學(xué)士、權(quán)三司使。河北鹽務(wù)在滄、濱二州，滄州務(wù)三，濱州務(wù)四，歲課九千一百四十五石，以給一路。舊并給京東淄、青、齊三州。淄、青、齊通商，乃不復(fù)給。自開寶以來，河北鹽聽人貿(mào)易，官取其算，歲為額錢十五萬緡。上封者常請禁榷，以收遺利。余靖時為諫官，亟言：『前歲軍興以來，河北之民檢點(diǎn)義勇強(qiáng)壯及諸色科率，數(shù)年之間，未得休息。臣常痛燕、薊之地陷于北邊幾百年，而民忘南顧之心者，彼國之法大率簡易，鹽、面俱賤，科役不煩故也。昔者太祖皇帝特推恩意，以惠河朔，故許通鹽商，止令收稅。今若一旦榷絕，價必騰踴，民茍懷怨，悔將何及?伏緣河朔土多鹽鹵，小民稅地，不生五谷，惟刮堿煎之，以納二稅。今若禁止，便須逃亡。鹽價若高，犯法必眾。近民怨望，非國之福。伏乞且令仍舊通商，無輒添長鹽價，以鼓民怨?！黄渥h遂寢。
河北初議榷鹽，《實(shí)錄》不載，余靖諫章獨(dú)存此奏。及王拱辰奏立榷法時，靖絀責(zé)久矣。蓋先有建此議者，靖論其不可，故罷。既而拱辰使三司，復(fù)議舉行，又為河北漕臣所沮，而河北漕臣乃議增等，拱辰更主榷法，而張方平亟奏罷之?！秾?shí)錄》、國史并疏略，今參取靖諫章及《食貨志》，并方平墓志修入。
及拱辰為三司使。
拱辰是年正月戊子以翰林學(xué)士、龍圖閣學(xué)士權(quán)三司使。
復(fù)建議悉榷二州鹽，下其議于本路，都轉(zhuǎn)運(yùn)使魚周詢亦以為不可。
本志以為都轉(zhuǎn)運(yùn)使夏竦，誤也。竦五年八月判并州，六年二月改大名。拱辰十一月戊子罷三司使，出知亳州，張方平代之。方拱辰司政時，竦無緣卻為都轉(zhuǎn)運(yùn)使。據(jù)何郯奏議，為都轉(zhuǎn)運(yùn)使者乃魚周詢也。王巖叟元祐初奏議，亦誤以魚周詢?yōu)橄鸟怠?br />
且言：『商人販鹽，與所過州縣吏交通為弊，所算十五二三。請敕州縣以十分算之，聽商人至所鬻州縣并輸算錢，歲可得緡錢十七余萬?！蝗咀嘤闷洳撸显唬骸菏谷祟l食貴鹽，豈朕意哉?』于是三司更立榷法，而未下也。方平見上，問曰：『河北再榷鹽，何也?』上曰：『始議立法，非再榷也?！环狡皆唬骸褐苁雷谌逗颖丙}，犯輒處死。世宗北伐，父老遮道泣訴，愿以鹽課均之兩稅錢而弛其禁，世宗許之。今兩稅鹽錢是也，豈非再榷乎?且今未榷也，而契丹常盜販不已，若榷之，則鹽貴，彼鹽益售，是為我斂怨，而使彼獲福也。彼鹽滋多，非用兵莫能禁。邊隙一開，所得鹽利，能補(bǔ)用兵之費(fèi)乎?』上大悟，曰：『卿語宰相，立罷之?！环狡皆唬骸悍m未下，民已戶知之。當(dāng)直以手詔罷之，不可自下出也。』上大喜，命方平密撰手詔，下之河朔，父老相奉，拜迎于澶州，為佛老會七日，以報上恩，且刻詔書北京。其后父老過詔書下，必稽首流涕。
《食貨志》云：三司奏用其策，仁宗曰：『使民頓食貴鹽，豈朕意哉?』下詔不許。若三司之請，則不復(fù)下詔。今既下詔，蓋已立法而未行，墓志當(dāng)?shù)闷鋵?shí)，今從之。《食貨志》不載方平事，益疏略也。
熙寧八年六月，章惇又議榷鹽。
易東南鹽
景祐二年十二月。先是，天禧初，募人入緡錢、粟帛京師及淮南、江浙、荊湖州軍易鹽。乾興元年，入錢貨京師，總為緡錢一百十四萬。會通、泰煮鹽，歲損所在積貯，無幾，因罷入粟帛，第令入錢。久之積鹽復(fù)多，于是參知政事王隨建言：『淮南鹽初甚善，自通、泰、楚運(yùn)至真州，自真州運(yùn)至江浙、荊湖，綱吏舟卒侵盜販鬻，從而雜以砂土。涉道愈遠(yuǎn)，雜惡殆不可食。吏舟坐鞭笞、配徙相繼而莫能止。比歲運(yùn)河淺涸，漕挽不行，遠(yuǎn)州村民，頓乏鹽食，而淮南所積一千五百萬石，至無屋以貯，則露積苫覆，歲以損耗。又亭戶輸鹽應(yīng)得本錢，或無以給，故亭戶困貧，往往起為盜賊。其害如此，愿得權(quán)聽通商三五年，使商人入錢京師，又置折博務(wù)于揚(yáng)州，使輸錢及粟帛，計直予鹽，一石約售錢二千，則一千五百萬石，可得緡錢二千萬，以資國用，一利也。江湖遠(yuǎn)近皆食白鹽，二利也。歲罷漕運(yùn)縻費(fèi)、風(fēng)水覆溺，舟人不陷刑辟，三利也。昔時鹽漕舟可移以漕米，四利也。商人入錢可取以償亭戶，五利也。贍國濟(jì)民，無出于此?！粫r范仲淹安撫江淮，亦以疏通鹽利為言。即詔翰林侍讀學(xué)士宋綬、樞密直學(xué)士張若谷、知制誥丁度與三司使、江淮制置使同議可否，皆以謂聽通商，則恐私販肆行，侵蠹縣官，請制置司益造船運(yùn)至諸路，使皆有二三年之蓄。復(fù)天禧元年制，聽商人入錢粟京師及淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。在通、泰、楚、海、真、揚(yáng)、漣水、高郵貿(mào)易者，毋得出城，余州聽諸縣鎮(zhèn)，毋至鄉(xiāng)村。其入錢京師，增鹽予之。并敕轉(zhuǎn)運(yùn)使經(jīng)畫本錢，以償亭戶。詔皆施行。
此事?lián)局靖揭娔昴７吨傺鸵云咴掳矒峤?，或可附見七月末?br />
康定元年十二月。初，明道二年，復(fù)用天禧舊制，聽商人入錢粟京師，而淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。及景祐二年，三司言諸路博易無利，乃罷之，而入錢京師如故。
此據(jù)《食貨志》第四卷景祐二年詔，而《實(shí)錄》亦無有。今且依本志附此。
是歲，又詔商人入芻粟，陜西并邊愿受東南鹽者，加數(shù)予之。
此亦據(jù)《食貨》第四卷。志云康定元年詔，而《實(shí)錄》亦無有，今且附此。
會河北谷賤，三司因請內(nèi)地諸州行三稅法，募人入中，且以東南鹽代京師實(shí)錢。詔糴至二十萬石止。
此據(jù)《食貨志》第三卷。其第四卷『加數(shù)與東南鹽』下又云：『河北用三稅法，亦以鹽代京師所給緡錢。』即第三卷所書也。第三卷所書稍詳，今用之。
給虔州鹽
嘉祐七年二月。初，江湖漕鹽既雜惡，又官估高。故百姓利食私鹽，而并海民以魚鹽為業(yè)，用工省而得利厚，由是盜販者眾。又販者皆不逞無賴，捕之急則起為盜賊，而江淮間雖衣冠士人，狃于厚利，或以販鹽為事。江西則虔州，地連廣南，而福建之汀州亦與虔接。鹽既弗善，汀故不產(chǎn)鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。每歲秋冬田事畢，往往數(shù)十百為群，持甲兵旗鼓，往來虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、廣八九州之地，所至劫人谷帛，掠人婦女，與巡捕吏卒格斗，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得?；蛏馄渥镎兄?，歲月浸淫滋多，而虔州官糴鹽歲才及百斤，朝廷以為患。自慶歷中，廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使李敷、王繇請運(yùn)廣南鹽于南雄州，以給虔、吉，敷等即運(yùn)四百余萬斤于南雄州，而江南轉(zhuǎn)運(yùn)使初以為非便，不往取。其后戶部判官周湛等八人復(fù)請運(yùn)廣鹽入虔州，江西亦請自具本錢取之。皇祐五年，始詔屯田員外郎施元長乘驛會江西、廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使議利害。至和初，元長與轉(zhuǎn)運(yùn)使閻詢、元絳皆請如湛等議，獨(dú)發(fā)運(yùn)使許元以為不可。三司是元言，遂止。嘉祐中，知連州曾奉先請商人販廣南鹽入虔、汀州，所過州縣收其算。知汀州林東喬請放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州鹽通商，通判真州阮士龍請毋運(yùn)嶺外鹽入虔州，第歲運(yùn)淮南鹽七百萬斤至虔，二萬斤至汀，使民間足鹽，寇盜自息。虞部員外郎米泌請令虔州增散蠶鹽錢，知潮州呂璹[14]、知梅州王淑亦皆論其利害；或又請官自置鋪役兵卒，運(yùn)廣南、福建鹽至虔州，或請榷虔州官鹽價，以平其直。論者不一。朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驛會所屬監(jiān)司及知州軍、通判議，于是炳等合議，以謂虔州食淮南鹽已久，不可改，第損近歲所增官估，斤為錢四十。以十縣五等戶夏稅率，百錢糴鹽二斤，隨夏稅入錢償官。繼命提點(diǎn)鑄錢沈扶覆視可否，扶及江西、福建、廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使、虔州官吏請選江西漕船團(tuán)為十綱，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都倉鹽。既又命比部員外郎曾楷請廣南，與監(jiān)司復(fù)議通廣南鹽，而轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳從易請即惠、循、梅、潮置五都倉貯鹽，令虔州募鹽鋪戶入錢，二州趣五倉受鹽，還三州貿(mào)易，所謂變私鹽為官鹽，易盜賊為商旅。朝廷難之，卒用炳、扶等策，然歲才增糶六十余萬斤。先是，屯田員外郎蔡挺知南安軍，常條奏利害。至是，擢挺權(quán)提點(diǎn)江西刑獄，使之制置。挺令民首納私藏兵械以給巡捕吏卒，令販黃魚籠，挾鹽不及二千斤徒，不及五人、不以兵甲自隨者，止輸算勿補(bǔ)?；茨霞葓F(tuán)新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鎖袱至州乃發(fā)。輸官有余，則以畀漕舟吏卒，官復(fù)以半價取之，由是減侵盜之弊，鹽遂差善。又損糴價歲課，視舊額增至三百余萬斤，乃罷扶等所率糴鹽。異時汀州欲販鹽，輒先伐鼓山谷中，召愿從者與期日，率常得數(shù)百人已上與俱行。至是，州縣督責(zé)者保有伐鼓者輒捕送，盜販者稍稍畏縮。朝廷以挺為能，留之江西，積數(shù)年乃徙。久之，江西鹽皆團(tuán)綱連致，如虔州焉。
挺以二月半巳權(quán)江西憲，九月丙寅落權(quán)字，治平元年四月庚寅理轉(zhuǎn)運(yùn)使資序，二年三月丙寅改陜西運(yùn)副。熙寧三年七月，張頡論蔡挺指置，視此略不同，今兩有之。
熙寧三年七月。先是，提點(diǎn)江西刑獄張頡言：『虔州地接嶺南，官鹽鹵濕雜惡，輕不及斤，而價至四十七錢。嶺南資販入虔，以斤半當(dāng)一斤，純白不雜而賣錢二十，故虔人盡食嶺南鹽云云。蔡挺常議[15]，以鹽之雜惡，皆舟人盜竊之弊。然虔州經(jīng)涉贛江三百余里，故令鹽船三歲一易，增人二分，舟人運(yùn)鹽，無欠而有羨，及百斤者支半價。三運(yùn)畢，部押人轉(zhuǎn)為押官。若使臣，即得減磨勘二年，故鹽不雜惡有羨，歲賣至三百六十一萬斤，增二十倍。食者既眾，不復(fù)以稅錢約配，盜販衰息。自挺去[16]，船七歲始易[17]，人因稍減，賞亦漸薄，挺之法十廢五六。無賴抵冒之民稍集，而官賣益虧。愿盡復(fù)挺規(guī)畫，以杜奸盜。』辛丑，詔江南西路歲運(yùn)淮南鹽十二綱赴虔州，依嘉祐七年二月四日指揮，運(yùn)船三歲一易。鹽有羨，十分以五分價錢與艄工充賞。部押人三年遷押官。
錢幣
商州鑄大錢
康定元年十二月戊申[18]，屯田員外郎、判河中府皮仲容知商州，兼提點(diǎn)銅鐵錢事。
仲容嘗建議鑄大錢一當(dāng)十。既下兩制及三司議其事，謂可權(quán)行，以助邊費(fèi)，故有是命。初，韓琦安撫陜西，嘗言陜西產(chǎn)鐵甚廣，可鑄錢兼用。于是葉清臣從仲容議，鑄當(dāng)十錢。翰林學(xué)士承旨丁度奏曰：『漢之五銖、唐之開元及國朝錢法，輕重小大最為折中。歷代更改，法雖精密，不能期年，即復(fù)改鑄。議者欲繩以峻法，革其盜鑄。昔漢變錢幣，盜鑄死者數(shù)十萬；唐鑄乾元及重輪乾元錢，錢幣輕重，嚴(yán)刑不能禁止。今禁旅戍邊，月給百錢。得大錢裁十，不可畸用。舊錢不出，新錢愈輕，則糧芻增價。臣嘗以湖州民有抵茶禁者，受千錢，立契代鞭背。在京西，有強(qiáng)盜殺人，取其弊衣，直不過數(shù)百錢。盜鑄之利，不啻數(shù)倍。復(fù)有湖山絕處，兇魁嘯聚，爐冶日滋，居則鑄錢，急則為盜，民間銅鉛之器悉為大錢，何以禁止乎?』 本志云：軍興，陜西移用不足，始用知商州皮仲容議，采洛南縣紅崖山、虢州青水冶青銅，置阜民、朱陽二監(jiān)以鑄錢。按《實(shí)錄》乃鑄鐵錢，與本志不同，當(dāng)考。孫沔奏乞罷鑄大錢，當(dāng)刪附。
慶歷八年六月。初，陜西軍興，移用不足，知商州皮仲容（康定元年十二月）始獻(xiàn)議采洛陽縣紅崖山、虢州青水冶青銅，置阜民、朱陽二監(jiān)以鑄錢。既而陜西都轉(zhuǎn)運(yùn)使張奎（慶歷元年五月，奎為陜西都漕）、知永興軍范雍（慶歷元年五月，雍知永興兼漕事）請鑄大錢，與小錢兼行，大錢一當(dāng)小錢十?？扔终堃驎x州積鐵鑄小錢（元年九月）。及奎徙河?xùn)|（二年十月），又鑄大鐵錢于晉、澤二州，亦以一當(dāng)十，以助關(guān)中軍費(fèi)。未幾，三司奏罷河?xùn)|鑄錢，而陜西復(fù)采儀州竹尖嶺黃銅，置博濟(jì)監(jiān)鑄大錢（據(jù)《實(shí)錄》在四年）。朝廷因敕江南鑄大銅錢，而江、池、饒、虢州又鑄小鐵錢，悉輦致關(guān)中（江、池、饒三州見元年十一月，虢州未見，當(dāng)時范雍所議）。數(shù)州錢雜行，大約小銅錢三可鑄當(dāng)十大銅錢一，以故民間盜鑄者眾，錢文大亂，物價翔踴，公私患之。于是奎復(fù)奏晉、澤、石三州及威勝軍（《實(shí)錄》云在五年）日鑄小鐵錢，獨(dú)留用河?xùn)|，而河?xùn)|鑄錢既行，盜鑄錢者獲利十之六。錢輕貨重，其患如陜西，言者皆以為不便。知并州鄭戩（六年一月，戩知并州）請河?xùn)|鑄錢，且以二當(dāng)銅錢一。行一年，又以三當(dāng)一，或以五當(dāng)一。罷官爐日鑄，但行舊錢。知澤州李昭遘（六年四月，昭遘知澤州）亦言：河?xùn)|民燒石炭，家有橐冶之具，盜鑄者不可詰。而北人亦能鑄鐵錢，以易并邊銅錢而去，所害尤大。朝廷常遣魚周詢（四年三月）、歐陽修（四年四月）分察兩路錢利害，又?jǐn)?shù)命官議（正月己酉、四月甲午）。
是月，翰林學(xué)士張方平、宋祁、御史中丞楊察與三司使葉清臣先上陜西鐵議曰（六月乙未）：『關(guān)中用大錢，本以縣官取利太多，致奸人盜鑄，其用日輕。比年以來，皆虛高物估，始增直于下，終取償于上。縣官雖有折當(dāng)之虛名，乃受虧損之實(shí)害。救弊不先自損，則法未易行。請以江南、儀、商州大銅錢一當(dāng)小錢三?！挥盅裕骸杭槿怂圆昏T小鐵錢者，以鑄大銅錢得利厚而官必不禁。若鑄大銅錢無利，又將鑄小鐵錢以亂法。請以小鐵錢三當(dāng)銅錢一?！患榷终垼ㄆ咴滦脸螅┖?xùn)|小鐵錢如陜西，亦以三當(dāng)一，且罷官所置爐。朝廷皆施用其言，自是奸人稍無利，猶未能絕濫錢也。其后詔商州罷鑄青黃銅錢?；实v二年二月，又令陜西大銅錢、大鐵錢皆一當(dāng)二（嘉祐四年二月），盜鑄乃止。然令數(shù)變，兵民耗于資用，類多咨怨，久之始定。
《實(shí)錄》于六月乙未載陜西議，七月辛丑載河?xùn)|議。今從本志，并書之此月末。
成都陜西交子務(wù) 神宗附
天圣元年十一月戊午。初，蜀民以鐵錢重，私為券，謂之交子，以便貿(mào)易。富民十六戶主之。其后富者稍衰，不能償所負(fù)，爭訟數(shù)起。大中祥符末，薛田為轉(zhuǎn)運(yùn)使，請官置交子務(wù)，以榷其出入。久不報。寇瑊守蜀，遂乞廢交子，不復(fù)用。會瑊去而田代之，詔田與轉(zhuǎn)運(yùn)使張若谷度其利害。田、若谷議廢交子不復(fù)用則貿(mào)易非便，但請官為置務(wù)，禁民私造。又詔梓州路提點(diǎn)刑獄官與田、若谷共議。田等議如前。于是詔從其請，置益州交子務(wù)。
《實(shí)錄》、《食貨志》皆云寇瑊請官置交子務(wù)。按：薛田附傳、正傳則置交子務(wù)乃田為轉(zhuǎn)運(yùn)使時所請。城守蜀，始用田議。然《成都記》載此事特詳，瑊議蓋欲官司俱不用交子，而田議始終皆欲禁私造，官為主之。（今置務(wù)實(shí)從田請，瑊無與也?！秾?shí)錄》、附傳、正傳、《食貨志》俱誤矣。）
慶歷二年九月，秘閣校理孫甫常監(jiān)益州交子務(wù)，轉(zhuǎn)運(yùn)使以偽造交子多犯法，廢不用。甫曰：『交子可以偽造，鐵錢可以私鑄。有犯私鑄，錢可廢乎?但嚴(yán)治之，不當(dāng)以小害廢大利?！唤蛔幼洳粡U。
熙寧二年閏十一月壬寅，條例司言：『西京左藏庫副使高遵裕等十一人各乞置交子。本司詳交子之法用于成都府路，人以為便。今河?xùn)|公私苦運(yùn)鐵錢勞費(fèi)，宜試如遵裕等議，行交子之法，仍令轉(zhuǎn)運(yùn)司舉官置務(wù)?！粡闹?。
四年正月庚戌，詔陜西已行交子，其罷永興軍置鹽鈔場。
三月戊子，上巳假，上召二府對資政殿，出陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使奏慶州軍亂示之。上深以用兵為憂，文彥博因言行交子不便。上曰：『行交子誠非得已，若素有法制，財用既足，則自不須此。今未能然，是以急難，不能無有不得已之事。』彥博文言：『祖宗法制具在，不須更張，以失人心。』上曰：『更張法制，于士大夫誠多不悅，然于百姓何所不便?』彥博曰：『為與士大夫治天下，非與百姓治天下也?！话彩唬骸悍ㄖ凭咴趧t財用宜足，中國宜強(qiáng)。今皆不然，未可謂之法制具在也?！粡┎┰唬骸簞?wù)要人推行耳。』安石曰：『若務(wù)要人推行，則須搜舉材者，而糾罷軟偷惰不奉法令之人除去之，如此，則人心豈無不悅?！?br />
四月癸亥，罷陜西見行交子法。
四年正月庚戌注：陜西都漕沈起奏行交子法。見四月八日，罷時三月三日。文彥博所言可參考。《食貨志》云：四年，詔交子法行于陜西而罷市鈔。或論其不便，復(fù)如初。
六年五月丁卯，成都府路轉(zhuǎn)運(yùn)使言：『嘉、邛州罷鑄錢累年，民間見錢闕乏。乞下三司詳度減半鑄，與交子相權(quán)?！粡闹Ｈ粤钷D(zhuǎn)運(yùn)使歲終具所鑄錢數(shù)，比較本息以聞。
七年九月癸丑，提舉永興秦鳳路交子宋迪制置永興秦鳳路交子。乙卯，制置永興秦鳳路交子、司封郎中宋迪奪兩官勒停。初，迪來稟事于三司，而從者遺火于鹽鐵之廢廳，遂燔三司，故迪坐免。
八年正月丁巳，權(quán)永興軍路轉(zhuǎn)運(yùn)使皮公弼言[19]：『交子之法，以方寸之紙聚錢致遠(yuǎn)，然不積錢為本，亦不能以空文行。今商、虢、鄜[20]、耀、紅崖、清遠(yuǎn)鐵以所取極廣，茍即冶更鑄折二錢，歲除工費(fèi)外，可得百萬緡為交子本?！徊⑸峡尚惺隆Ｉ吓?，始乞委公弼總制營辦[22]。
?？庇?br />
[1]川峽 原本作『川陜』，據(jù)《長編》卷一○○改。
[2]丁亥 原本作『癸亥』，據(jù)《長編》卷一○○改。
[3]所以饒裕商人 原本此下衍『而海州荊南茶人載七萬四千有奇結(jié)真州無為軍蘄口漢陽并三十場茶皆直十萬所以饒裕商人』三十九字，據(jù)文意刪。
[4]己卯 原本作『乙卯』，據(jù)《長編》卷一○三改。
[5]丙午 原本無此二字，據(jù)《長編》卷一一八補(bǔ)。
[6]景祐 原本此上衍一墨丁，據(jù)《長編》卷一一八刪。
[7]有奇 原本作『有其』，據(jù)《長編》卷一一八改。
[8]兩池 原本脫『兩』字，據(jù)《長編》卷一○九補(bǔ)。
[9]宿亳 原本作『宿濮』，據(jù)《長編》卷一○九改。
[10]儀渭 原本作『儀衛(wèi)』，據(jù)《長編》卷一○九改。
[11]蜀貨 原本『蜀』字作墨丁，據(jù)《長編》卷一三五補(bǔ)。
[12]頗繁 原本『繁』字作墨丁，據(jù)《長編》卷一六七補(bǔ)。
[13]大支 原本『支』字作墨丁，據(jù)《長編》卷一六七補(bǔ)。
[14]潮 原本作『湖』，《長編》卷一九六同，均誤，茲據(jù)文意改正。
[15]蔡挺 原本『挺』字作墨丁，據(jù)《長編》卷二一三補(bǔ)。
[16]自挺去 原本作『因挺去』，據(jù)《長編》卷二一三改。
[17]七歲 原本『七』字作墨丁，據(jù)《長編》卷二一三補(bǔ)。
[18]康定 原本作『真定』，據(jù)《長編》卷一三○改。
[19]轉(zhuǎn)運(yùn)使 原本作『轉(zhuǎn)運(yùn)司』，據(jù)《長編》卷二五九改。
[20]鄜 原本作『郡』，據(jù)《長編》卷二五九改。
[21]營辦 原本作『管之』，據(jù)《長編》卷二五九改。
茶法
十三場利害
天圣元年正月。國朝惟川峽[1]，廣南茶聽民自賣買，禁其出境，余悉榷，犯者有刑。在淮南，則蘄、黃、廬、舒、壽、光六州，官自為場，置吏總之，謂之山場者十三，六州采茶之民皆隸焉，謂之園戶，歲課作茶，輸其租，余官悉市之。其售于官，皆先受錢而后入茶，謂之本錢。又百姓歲輸稅者，亦折為茶，謂之折稅茶，總為歲課八百六十五萬余斤。其出鬻皆就本場，在江南則宣、歙、江、池、饒、信、洪、撫、筠、袁十州、廣德、興國、臨江、建昌、南康五軍；兩浙則杭、蘇、明、越、婺、處、溫、臺、湖、常、衢、睦十二州；荊湖則荊、潭、鼎、澧、鄂、岳、歸、峽八州、荊門軍；福建則建、劍二州，歲如山場輸租折稅，余則官悉市而斂之?？倿闅q課，江南千二十七萬余斤，兩浙、福建三十九萬三千余斤，皆轉(zhuǎn)輸要會之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰漢陽軍，曰無為軍，曰蘄口，為六榷貨務(wù)。凡民鬻茶者皆售于官，其以給日用者，謂之食茶，出境則給券。商賈之欲貿(mào)易者，入錢若金帛，京師榷貨務(wù)以射六務(wù)十三場茶，給券，隨所射與之，謂之交引。愿就東南入錢若金帛者，聽入金帛，計直予茶如京師。凡茶入官以輕估，其出以重估，縣官之利甚博。而商賈轉(zhuǎn)賣于西北，以至散于四裔，其利又特甚焉。縣官鬻茶，歲課緡錢雖贏縮不常，景德中至三百六十余萬，此其最厚者也。然自西北宿兵既多，饋餉不足，因募商人入中芻粟，度地里遠(yuǎn)近，增其虛估，給券，以茶償之。后又益以東南緡錢、香藥、象齒，謂之三稅，而塞下急于兵食，欲廣儲峙，不受虛估，人中者以虛錢得實(shí)利，人競趨焉。及其法既敝，則虛估日益高，茶日益賤，入實(shí)錢帛日益寡，而人中者非盡行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急于售錢得券，則轉(zhuǎn)鬻于民，茶商或京師坐賈號交引鋪者獲利無幾。茶商及交引鋪或以券取茶，或收蓄貿(mào)易以射厚利，由是虛估之利皆入豪商巨賈，券之滯積，雖二三年茶不足以償，而人中者以利薄不趣，邊備日蹙，茶法大壞。景德中，丁謂為三司使，嘗計其得失，以為邊糴，才及五十萬，而東南三百六下余萬，茶利盡歸商賈，當(dāng)時以為至論。厥后雖變而救之，然不能無弊。
已上據(jù)本志。
丁亥[2]，詔曰：『三路軍儲，出于山澤之利。比聞移用不足，二府大臣其經(jīng)度之。』乃命三司使李諮、御史中丞劉筠、入內(nèi)副都知周文質(zhì)、提舉諸司庫務(wù)王臻、薛貽廓及三部副使較茶鹽礬稅歲入登耗，更定其法，遂置計置司，以樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道繼之。計置司首考茶法利害，奏言：『十三場茶歲課緡錢五十萬，天禧五年，才及緡錢二十三萬，每券直錢十萬，鬻之售錢五萬五千，總為緡錢實(shí)十三萬。除九萬緡為本錢，歲才得息錢三萬余緡，而官吏廩給不與焉。是則虛數(shù)雖多，實(shí)利殊寡?！灰蛘埩T三稅，行貼射之法。其法以十三場茶買賣本息并計其數(shù)，罷官給本錢，使商人與園戶自相交易，一切定為中估而官收其息。如鬻舒州羅源場茶，斤售錢五十有六，其本二十有五，官不復(fù)給，但使商人輸息錢三十有一而已（《實(shí)錄》三月辛卯）。然必輦茶入官，隨商人所指而予之，給券為驗(yàn)，以防私售，致有貼射之名。若歲課貼射，則官市之如舊。園戶過期而輸不足計者，所負(fù)數(shù)如商人入息。舊輸茶百斤，益以二十斤至三十五斤，謂之耗茶，亦皆罷之（《實(shí)錄》三月）。其入錢以射六務(wù)茶者，如舊制。先是天禧中，詔京師入錢八萬給海州、荊南茶，入錢七萬四千有奇給真州、無為、蘄口、漢陽，并十三場茶皆直十萬，所以饒裕商人[3]。而海州、荊南茶善而易售，商人愿得之，故入錢之?dāng)?shù)厚于他州。其入錢者，聽輸金帛十之六。至是既更十三場法，又募入錢六務(wù)，而海州、荊南增為八萬六千，真州、無為、蘄口、漢陽增為八萬（《會要》三年）。
五月。商人入芻粟塞下者，隨所在實(shí)估，度地里遠(yuǎn)近增其直，以錢一萬為率，遠(yuǎn)者增至七百，給券，至京師。一切以緡錢償之，謂之見錢法。愿得金帛若他州錢，或茶、鹽、香、藥之類者聽（《實(shí)錄》五月甲子）。大率使茶與邊糴各以實(shí)錢出納，不得相為輕重，以絕虛估之弊。朝廷皆用其說。
李諮等新立見錢法，《實(shí)錄》分載數(shù)處，今悉從本志，就正月癸巳初命官日并書之?！撼⒂闷湔f』乃三月辛卯，今亦并書。《實(shí)錄》分載有詳有略，今參以《會要》，則本志所去取蓋得之，不可不從也。
三月辛卯，始行淮南十三場貼射茶法。
茶法已具正月癸巳初命官時，今從本紀(jì)，特書此以表事始。
天圣二年七月壬辰，遣殿中侍御史王碩、內(nèi)殿承制朱緒點(diǎn)檢出場所積茶。初，朝廷既用李諮等貼射法，行之期年，豪商大賈不能軒輊為輕重，而論者或謂邊糴償以見錢，恐京師府藏不足以繼，爭言其不便。會江淮制置司言：『茶有滯積敗壞者，請一切焚棄?！怀⒁勺兎ㄖ?，下書責(zé)計置司，令碩等行視。既而諮等條上利害，且上言：『嘗遣官視陜西、河北，以鎮(zhèn)戎軍、定州為率。鎮(zhèn)戎軍入粟直二萬六千，定州入粟直四萬五千，給茶皆直十萬。蘄州市茶本錢，視鎮(zhèn)戎軍粟直，及亡本錢三之一，所得不償。其弊在于茶與邊糴相須為用，故更今法。以新、舊二法較之，乾興元年用三稅法，每券十萬，茶售錢萬一千至六萬一千，香藥、象齒售錢四萬一千有奇，東南緡錢售錢八萬三千，而京師實(shí)入緡錢七十五萬有奇，邊儲芻二百五萬余圍，粟二百九十八萬石。天圣元年用新法，二年，茶及香藥，東南緡錢每給直十萬，茶入實(shí)錢七萬四千有奇至八萬，香藥、象齒人錢七萬二千有奇，東南緡錢入錢十五萬五百，而京師實(shí)入緡錢增一百四萬有奇，邊儲芻增一千一百六十萬余圍，粟增二百一十三萬余石。舊以虛估給券者，至京師為出錢售之，或折為實(shí)錢，給茶責(zé)賤，從其市估，其先賤售于茶商者，券錢十萬，使別輸實(shí)錢五萬共給。天禧五年，茶直十五萬，小商百萬已下免輸錢。每券十萬，給茶直七萬至七萬五千。天禧茶盡，則給乾興已后茶，仍增別輸錢五萬者皆為七萬，并給耗如舊，俟券盡而止。如此，又省合給茶及香藥、象齒。東南緡錢，總直緡錢一百七十一萬?！欢蟪家嘌裕骸核〖霸鍪眨嫗榫囧X六百五十余萬。異時邊儲，有不足以給一歲者，至是多者有四年，少者有二年之蓄，而東南茶亦無滯積之弊。其制置司請焚棄者，特累年敗壞不可用者耳?！灰蜓裕骸和菩行路?，功緒已見，蓋積年侵蠹之源一朝閉塞，商賈利于復(fù)故，欲有以搖動，而論者不察其實(shí)，助為游說。愿力行之，無為流言改易?！挥谑窃t有司榜諭商賈。
《實(shí)錄》但于此記遣使視積茶，并四年三月甲辰，附見賜典史銀絹事，余皆無之。今并從本志?！稌芬酂o遺使視積茶及李諮等條上利害、榜諭商賈、賜銀絹事，不知何也。
三年八月，李諮等既條上茶法利害，朝廷亦榜諭商賈，以推行不變之意。然論者猶爭言其不便。辛未，命翰林侍讀學(xué)士孫奭、知制誥夏竦同工部郎中盧士倫、殿中侍御史王碩、如京使盧守勤再加詳定。
《實(shí)錄》命奭、竦二人，此從本志。士倫是年三月以工部判度勾，尋改工中、陜漕，十月，以度勾為戶副。
十一月己卯[4]，孫奭等言：『十三場茶積末售六百一十三萬余斤，蓋許商人貼射，則善茶皆入商人，其入官者，皆粗惡不時，故人莫肯售。又園戶輸歲課不足者，使如商人入息，而園戶皆細(xì)民貧弱、力不能給，煩擾益甚。又奸人倚貼射為名，強(qiáng)市盜販，侵奪官利。其弊如此，不可不革。請罷貼射法，官復(fù)給本錢市茶，而商人入錢以售茶者宜優(yōu)之。請凡入錢京師售海州、荊南茶者，損為七萬七千；售真州等四務(wù)十三場茶者，損為七萬一千，皆有奇數(shù)。入錢六務(wù)十三場者又第損之，給茶皆直十萬?！桓?，詔從奭等議。自是河北入中復(fù)用三稅法，舊給東南緡錢者，以京師榷貨務(wù)錢償之。
本志云：十月，遂罷貼射法?？置撜`，今從《實(shí)錄》。
四年三月甲辰，前權(quán)三司使李諮落樞密直學(xué)士，兼領(lǐng)計置司劉筠、王臻、范雍、蔡齊、俞獻(xiàn)可、姜遵、周文質(zhì)各罰銅三十斤，樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道各罰一月俸。先是，入內(nèi)押班張德明傳宣，下御史臺鞠三司孔目官王舉、勾覆官勾獻(xiàn)等云云，各及未改茶法時不折虛實(shí)而妄稱賣茶課增一百萬余貫，以覬恩賞。朝廷以為然，遂賜舉等銀五十兩、絹三十匹。士遜等坐不合以舉等狀施行，故及于罰。詳定所孫奭等特釋之。
閏五月。初，李諮等變法，使茶園戶負(fù)歲課者如商人入息，后不能償，至是，太湖等九場凡逋息錢十三萬緡，詔悉蠲之。
七年三月甲申，上封者言：『天下茶鹽課虧，請更議其法?！坏垡詥柸究墁{，瑊曰：『議者未知其要爾。河北入中兵食，皆仰給于商旅。若官盡其利，則商旅不行，而邊民困于饋運(yùn)矣。法豈可數(shù)更?』帝然之。
景祐元年九月丁巳，樞密院副使李諮言：『天圣初行新定茶法，而議者沮毀之，吏人王舉等皆坐黥配。今三司言歲課益虧，請復(fù)用天圣初所定法，舉等顯為非辜。乞與優(yōu)敘之?！辉t舉等先依三司出職例各遷一資。諮頃在三司，陜西緣邊數(shù)言軍食不給，度支都內(nèi)錢不足支月俸，太后憂之，命輔臣與諮經(jīng)度其事。諮以謂：『舊法，商人入粟邊郡，算茶與犀象、緡錢為虛實(shí)三估，至用十四錢易官錢百，坐困三司，乃謂變法，以實(shí)錢售茶，二者不得相為輕重。』既行，而商人果失利，怨謗蠭起。諮尋以病請外，相繼坐變法譴絀，逾六年，乃再入三司，遂登西府。時三稅法蠹耗日甚，議者皆言諮前在被譴絀，將復(fù)用見錢法，故諮先有是請。
三年正月戊子，命知樞密院事李諮、參知政事蔡齊、三司使程琳、御史中丞杜衍、知制誥丁度同議茶法。諮以前坐變法得罪，因辭，不許。三司使孫居中等言：『自天圣三年變法，而河北入中虛估之弊，復(fù)類乾興以前，蠹耗縣官。請復(fù)行見錢法二度支副使楊偕亦陳三稅法十二害、見錢法十二利，以謂止用三稅，所支一分緡錢，足以贍一歲邊計。故命諮等更議，仍令召商人至三司，訪以利害。
楊偕以此月壬寅，始自度支副使除河北都漕，今未也。本志即稱都漕，蓋誤矣。
三月丙午[5]，權(quán)判戶部勾院葉清臣請弛茶禁，以歲所課均賦城廓鄉(xiāng)村人戶。其疏曰：『山澤有產(chǎn)，天資惠民。兵食不充，財臣兼利。草芽木葉，私不得專。封國置吏，隨處立管。一切官禁人犯，則刑既奪其貲，又加之罪，黥流日報，偷冒不悛。誠有厚利無貲，既濟(jì)國用，圣仁恤隱，矜赦無辜，猶將弛禁緩刑，為民除害。度支費(fèi)用甚大，榷易所收甚薄，刳剝園戶，資奉商人，使朝廷有聚斂之名，官曹滋虐濫之罰，虛張名數(shù)，刻蠹黎元。建國以來，法弊輒改。載詳改法之由，非有為國之實(shí)，皆商人協(xié)計，倒持利權(quán)，幸在更張，倍求奇羨。富人豪族，坐以賈贏，薄販下估，日皆朘削，官私之際，俱非遠(yuǎn)策。臣竊嘗較計茶利歲入，則以景祐元年為率，除本錢外，實(shí)收息錢五十九萬余緡。又天下所售食茶，并本息歲課，亦只及三十四萬緡，而茶商見通行六十五州軍，所收稅錢已及五十七萬緡。若令天下通商，只收稅錢，自及數(shù)倍。即榷務(wù)出場及食茶之利，盡可籠取，又況不費(fèi)度支之本，不置榷易之官，不興輦運(yùn)之勞，不濫徒黥之辟。臣意生民之弊，有時而窮，盛德之事，俟圣不惑。議者謂榷賣有定率，征稅無彝準(zhǔn)，通商之后，必虧歲計。臣按：管氏鹽錢法，計口受賦。茶為人用，與鹽錢均。必令天下通行，以口定賦，民獲善利。又去嚴(yán)刑，口出數(shù)錢，人不厭取。景祐元年[6]，天下戶千二十九萬六千五百六十五，丁二千六百二十萬五千四百四十一。三分其一為產(chǎn)茶州軍，內(nèi)郭鄉(xiāng)又居五分之一，丁賦錢三十；村鄉(xiāng)丁賦二十；不產(chǎn)茶州、軍郭鄉(xiāng)、村鄉(xiāng)如前計之，又第損十錢，歲計已支緡錢四十余萬，榷茶之利，凡止五十余萬緡。經(jīng)商收稅，且以三倍舊稅為率，可得一百七十余萬緡。更加口賦之人，乃有二百一十余萬緡?；蚋谑斩?，則例微加增益，即所增至尠，所聚逾厚，比于官自榷易，驅(qū)民就刑，利病相須，炳然可察?！辉t三司與詳定所相度以聞，皆以為不可行。及嘉祐四年，卒行之。
是月，李諮等請罷河北入中虛估，以實(shí)錢償芻粟。實(shí)錢、舊茶皆如天圣元年之制。又以北商持券至京師，舊必得交引鋪為之保任，并得三司符驗(yàn)，然后給錢，以是京師坐買率多邀求，三司吏稽留為奸，乃悉罷之，命商持券，徑趣榷務(wù)驗(yàn)實(shí)，立償之錢。初，孫奭等雖增商人入錢之?dāng)?shù)，而猶以為利薄，故競市虛估之券以射厚利，而入錢者寡?？h官日以侵削，京師少蓄藏。至是，諮等又請視天圣三年入錢數(shù)第損一千有奇[10]。入中增直，亦視天圣元年數(shù)加三百。詔皆許之。又詔：『前已用虛估給券者，給茶如舊，仍給景祐二年已前茶?！欢J等又言：『天圣四年，嘗計陜西入中愿得茶者，每錢十萬，在所給券，徑赴東南，受茶十一萬一千。茶商利之，爭欲售陜西券，故不復(fù)入錢京師。請禁止?！徊⒀裕骸荷倘溯斿X五分，余為置籍召保，期年半悉償，失期者倍其數(shù)?！皇陆允┬?。
輸五分錢召保立限，見《實(shí)錄》康定元年正月。今依本志附此。
諮等復(fù)言：『奭等變法，歲損財利，不可勝計。且以天圣九年至景祐三年較之，五年之間，河北緣邊十六州軍入中虛費(fèi)緡錢五百六十八萬。今一旦復(fù)用舊法，恐豪商不便，依托權(quán)貴，以動朝廷。請先期戒約?！挥谑堑蹫橄略t戒敕，而縣官濫費(fèi)，自此少矣。
三月癸巳，復(fù)行見錢法，罷交引。壬申，榷貨務(wù)給交引，以景祐二年茶、五月勒陜西入中交引并赴京師。十二月禁豪商請托。今并從本志聯(lián)書之。
四年正月壬午，命侍御史知雜事姚仲孫同詳定茶法。詳定茶法所請自今商人對買茶，全買茶，每一百貫、六十貫、見錢四十貫，許金銀折納。從之。
五月戊申，命權(quán)三司使王博文同詳定茶法。
寶元元年正月，上封者言：『自變茶法，歲輦京師銀絹易芻粟于河北擾配，居民內(nèi)虛，府庫外困，商旅非便。』丙辰，命權(quán)御史中丞張觀、侍御史程戡、右司諫直集賢院韓琦與三司別議之。
四月辛卯，命翰林學(xué)士晁宗愨、內(nèi)侍押班史崇信同議茶法。
七月丁酉，詳定茶法所張觀等請入錢京師，以售真州等四務(wù)十三場茶直十萬者。又視景祐三年數(shù)損之，為錢六萬七千入中。河北愿售茶者又損一千，而詔又第損二千。于是入錢京師，止為錢六萬五千，中河北為錢六萬四千而已。
康定元年十二月，權(quán)三司使葉清臣言：『新茶法未適中，請擇明習(xí)財利之臣別行課校?！簧弦蕴柫顢?shù)更，民聽?；?，乃詔即三司裁定，務(wù)優(yōu)販者。然亦卒無所變也。
鹽法
議陜西池鹽法
天圣八年八月丙戌，詔翰林學(xué)士盛度、御史中丞王隨與三司詳定陜西兩池鹽法[8]。
十月，陜西解州、安邑兩池，歲為鹽百五十二萬六千四百二十九石五十斤。以席計，為六十五萬五千一百二十席，席百六十斤。初以給京師，及西京、南京、京東之兗、鄆、曹、濟(jì)、濮、單、廣濟(jì)，京西之滑、鄭、潁、陳、汝、許、孟，陜西之河中、陜、解、虢、慶、成，河?xùn)|之晉、絳、慈、隰，淮南之宿、亳[9]，河北之懷、濮、衛(wèi)及澶州諸縣之在河南者，總府、州、軍二十八，皆官役鄉(xiāng)戶衙前及民夫，謂之貼頭。水陸漕運(yùn)，禁人私鬻。京西之襄、鄧、蔡、隨、唐、金、商、房、均、郢、光化、信陽、陜西之京兆、鳳翔、同、華、耀、乾、涇、原、邠、寧、儀、渭[10]、鄜、坊、丹、延、環(huán)、慶、秦、隴、階、成、保安、鎮(zhèn)戎，及澶州諸縣之在河北者，總府、州、軍三十七，聽商賈販鬻，官收其算。并邊秦、延、環(huán)、慶、渭、源、保安、鎮(zhèn)戎、德順九州軍，又募人入中芻粟償以鹽。凡通商州軍在西京者為南鹽，在陜西者為西鹽。若禁鹽池，則為東鹽。各有經(jīng)界，防其越逸。而三京、二十八州軍官自輦鹽。百姓困于轉(zhuǎn)輸，頗受其弊。有上書言縣官榷鹽得利微而為害博，兩池積鹽為阜，其上生木合抱，數(shù)莫可校。欲通商平估以售，少寬百姓之力。乃詔盛度、王隨議更制度。隨與權(quán)三司使胡則畫通商五利上之曰：『方禁商時，官伐木造船，以給輦運(yùn)，而兵民罷勞，不堪其命。今無復(fù)其弊，一利也。始之以陸運(yùn)，既差貼頭，又役車戶。貧民懼役，連歲逋逃。今悉罷之，二利也。又舟運(yùn)河流有沉溺之患，綱吏侵盜，雜以泥沙、硝石，其味苦惡，疾生重腿。今皆得食真鹽，三利也。國之錢幣請之貨泉，蓋欲使之流通。而富室大家多藏鏹不出，故民用益蹙。今得商人六十余萬，頗助經(jīng)費(fèi)，四利也。歲減鹽官、兵卒、畦夫、傭作之給，五利也?！槐?，詔曰：『池鹽之利，民食所資。申命近臣，詳立寬制，特弛煩禁，以惠黎元。其罷三京、二十八州軍榷法，聽商賈人錢若金銀。京師榷貨務(wù)受鹽兩池。（此據(jù)本志）或云：上書者，王景也。景嘗言池鹽之利，唐氏以來，幾半天下之賦。太宗時令嚴(yán)峻，民不敢私煮煉，官鹽大售。真宗務(wù)緩刑罰，寬聚斂，私鹽益多，官課日虧。景時為選人，始建通商之策。大臣咸言其不便，太后力欲行之，謂大臣曰：『聞外間多苦鹽惡，信否?』對曰：『惟御膳及宮中鹽善爾，外間皆食土鹽?！惶笤唬骸翰蝗?。御膳亦多土，不可食?！换蜃h通商何如，大臣皆以為如是則縣官必多所耗。太后曰：『雖棄數(shù)千萬亦可，耗之何害?』大臣亦不敢復(fù)言，故命盛度等與三司詳定利害，卒行景策。詔下，蒲、解之民皆作感恩齋（此據(jù)司馬光《記聞》）。自是，雖商賈流行，而歲課之入官者耗矣。
明道元年十二月庚申，命樞密直學(xué)士權(quán)三司使李諮、翰林學(xué)士盛度、侍讀學(xué)士王隨同議解鹽法。天圣八年，始聽解鹽通商。行之一年，歲入視天圣七年損緡錢十五萬，明年更損九萬，其后歲益耗，故令諮等議之。隨、度皆初以通商為便者也。
景祐元年二月丁未，詔隨、度各與一子宮，以嘗詳定解池鹽法也。度自言：『放行解鹽三年，收利種鹽二百七十五萬八千六百余斤。乞更鈐轄兩池，廣謀種造，務(wù)令大段增剩?！还寿p及之。
慶歷二年正月。自元昊反，聚兵西鄙，并邊入中芻粟者寡。縣官急于兵食，且軍興，用度調(diào)發(fā)不足，因聽入中芻粟予券，趨京師榷貨務(wù)受錢若金銀，入中他貨予券，償以池鹽。由是羽毛、筋力、膠漆、鐵炭、瓦木之類，一切以鹽易之。猾商貪人，乘時射利，與官吏表里為奸，至入椽木二，估錢千，給鹽一大席。大席為鹽二百三十斤。虛費(fèi)池鹽，不可勝計，鹽直益賤，販者不行，公私無利。朝廷知其弊，戊午，用三司使姚仲孫請，以度支判官、刑部員外郎、秘閣校理范宗杰為制置解鹽使，往經(jīng)度之。始詔復(fù)京師榷法，宗杰請凡商人以虛估受券及已受鹽未鬻者，皆計直輸虧官錢。內(nèi)地州軍民間鹽，悉收市入官，為置場，增價而出之。復(fù)禁永興、華、耀、河中、陜、虢、解、晉、絳、慶、成十一州商賈，官自輦運(yùn)，以衙前主之。又禁商鹽私入蜀，置折博務(wù)于永興、鳳翔，聽人入錢，若蜀貨易鹽趨蜀中以售[11]。詔皆用其說。
四年二月乙未，命知汝州、太常博士范祥乘傳與陜西都轉(zhuǎn)運(yùn)使程戡同議解鹽法，從三司請也。慶歷二年，既用范宗杰說，復(fù)京師榷法，久之，東南鹽池悉復(fù)榷，量民資厚薄，役令挽車轉(zhuǎn)致諸郡，道路糜耗，役人竭產(chǎn)不能償，往往棄甽畝、舍妻子，亡匿東鹽。
凡通商州軍在京西者為南鹽，在陜西者為西鹽。若筑鹽池，則為東鹽。
則盛置卒徒車運(yùn)，抵河而舟，寒暑往來，未常暫息，關(guān)內(nèi)騷然。所得鹽利，不足以佐縣官之急。并邊務(wù)誘人入中，芻粟皆為虛估，騰踴至數(shù)倍，歲費(fèi)京師錢幣不可勝數(shù)，帑藏益虛。詳本關(guān)中人，熟其利害，嘗以謂兩池之利甚博，而不能少助邊計者，公私侵漁之害也。儻一變法，可歲支度支緡錢數(shù)百萬。乃畫策而獻(xiàn)。是時韓琦為樞密副使，與知制誥田況皆請用祥策，故有是命。
本志云：會祥以喪去。按：祥明年三月壬午，乃自知華州除提單坑冶鑄錢。其以喪去，實(shí)在此后。行狀亦云，本志誤也。八年十月，乃復(fù)用祥。當(dāng)時祥與戡議不合，故以祥知華州。明年三月，除提舉坑治鑄錢，始遭父喪去爾。
八年十月丁亥，屯田員外郎范祥提點(diǎn)陜西路刑獄，兼制置解鹽。祥先請變兩池鹽法，詔祥乘傳陜西，與都轉(zhuǎn)運(yùn)使共議，時慶歷四年也。已而議不合，祥尋亦遭喪去。及是，祥申前議，故有是命，使自推行之。其法舊禁鹽池，一切通商鹽入蜀者，亦恣不問；罷并邊九州軍入中芻粟，第令入實(shí)錢，以鹽償之，視入錢州軍遠(yuǎn)近及所指東南鹽，第優(yōu)其估東南鹽，又聽入錢永興、鳳翔、河中，歲課入錢總為鹽三十七萬五千大席，授以要券，即池驗(yàn)券，按數(shù)而出，盡弛兵民輦運(yùn)之役。又以延、環(huán)、渭、原、保安、鎮(zhèn)戎、德順地近烏白池，奸人私以青鹽入塞，侵利亂法，乃募人入中池鹽，與券，優(yōu)其直，還以池鹽，償以所入鹽，官自出鬻，禁人私售。峻青鹽之禁，并邊舊令入中鐵炭、瓦木之類，皆重為法以絕之。其先以虛估受券及已受鹽未鬻者，悉計直使輸虧官錢。又令三京及河中、河陽、陜、虢、解、晉、絳、濮、慶、成、廣濟(jì)官仍鬻鹽，須商賈流通乃止，以所入緡錢市并邊九州芻粟，悉留榷貨務(wù)，錢幣以實(shí)中都。行之?dāng)?shù)年，猾商貪賈無所僥幸，關(guān)中之民得安其業(yè)，公私以為便云（已上并據(jù)《食貨志》）。
皇祐元年十月壬戌，遣戶部副使、工部員外郎包拯與陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使議鹽法。始范祥議改鹽法，論者爭言其不便，朝廷獨(dú)以為可用，委祥推行之，于是侍御史知雜事何郯言：『風(fēng)聞改法以來，商旅為官鹽長價，獲利既薄，少有算請。陜西一路，即自己虧損課利百余萬貫，其余諸路，比舊來亦皆頓減。賣鹽見錢，甚妨交用，兼陜西民間官鹽價高，多以賣私鹽事敗，刑禁頗繁[12]，官私俱不為經(jīng)久，何以施行?緣事有百利，如可議變，變不如前，即宜仍舊。況陜西調(diào)用，多仰兩池歲課。今如此虧損向去，必甚匱乏，未免于朝廷乞支金帛。今改更日月未久，為害猶淺，速宜講求，以救其弊。欲望朝廷指揮，選擇明干臣僚一員往陜西，令與本路轉(zhuǎn)運(yùn)使并范祥面議利害，如新法必不可行，即乞一切且令復(fù)舊，免致匱乏調(diào)用，寢久為害?！徽仁苊?，即言：『臣前任陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使，備知鹽法。自慶歷二年范宗杰建請禁榷之后，差役兵逃亡死損，公人破蕩家業(yè)，比比皆是，嗟怨之聲，盈于道路。前后臣僚累言不便，乞復(fù)舊法通商，以救關(guān)中凋弊，有司執(zhí)奏，議終不行。昨因范祥再有起請，兼葉清臣曾知永興軍，見其為患之甚，遂乞依祥擘劃，復(fù)用通商舊法，令商人于沿邊入納見錢收糴軍儲，免虛抬貴價。入中斛斗，于榷貨務(wù)大支官錢[13]，兼寬諸般差擾勞役，此乃于國有利，于民無害，理甚灼然。但以變法之初，豪商猾吏悉所不樂，而議者沿其歲入課利稍虧于前，橫有沮議，乞復(fù)舊法。舊法誠善，復(fù)之無疑，但恐為害寢深爾。且法雖暴得數(shù)萬緡，而民力日困矣。久而不勝其弊，不免隨而更張，是先有小利而終為大害也。若計其通商，雖一二年間課利少虧，漸而行之，必復(fù)其舊，又免民力日困，則久而不勝其利，是有小害而終成大利也。且國家富有天下，當(dāng)以恤民為本。今雖財用微窘，亦當(dāng)持經(jīng)久之利，豈忍爭歲入數(shù)十萬緡，不能更延一二年，以責(zé)成效?信取橫議，不惟今數(shù)有改易，無信于下，而又欲復(fù)從前弊法，俾關(guān)中生靈，何以措其手足?臣細(xì)詳范祥前后所奏，事理頗甚明白，但于轉(zhuǎn)運(yùn)司微有所損，以致異同耳。臣固非憚往來勞費(fèi)，妄有臆說，實(shí)亦為國家惜其事體，不欲徇一時之小利，而致將來之大患也?！患罢陵兾?，益主祥所變法，但請商人入錢及延、環(huán)等八州軍鬻鹽，皆量損其直，即入鹽八州軍者，增直以售。又言：『三京及河中等處官仍鬻鹽，自今請禁止?！欢疽灾^京師商賈罕至，則鹽直踴貴，請得公私并貿(mào)，余則禁止。皆聽之。
沈括《筆談》云：陜西顆鹽，舊法官自搬運(yùn)，置務(wù)拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法，令商人就官邊郡，入錢四貫八百售一鈔，至解池，請鹽二百斤，任其私賣，得錢以實(shí)塞下，省數(shù)十郡搬運(yùn)之勞。異日輦車牛驢，以鹽役死者歲以萬計，冒禁抵罪者不可勝數(shù)，至是悉免行之。既又鹽價有低昂，又于京師置都鹽院，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司自遣官主之。京師食鹽斤不足三十五錢，則斂而不發(fā)，以長下價。過四十則大發(fā)庫鹽，以壓商利，使鹽價有常而鈔法有定數(shù)。行之?dāng)?shù)年，至今以為利。
三年冬十月己卯朔，詔三司解鹽聽通商，候二年，較其增損以聞。初，包拯自陜西還，力主范祥所建通商法。朝廷既從之，已而判磨勘司李微之言不便，乃下其事三司，驛召范樣，令與微之及兩制共議，而議者皆以祥為是，故有是詔。
皇祐四年十二月己亥，度支員外郎范祥為陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使，仍賜其金紫服以寵之。
嘉祐三年七月壬辰，復(fù)以度支員外郎范祥制置解鹽，從三司使張方平及御史中丞包拯之言也。
榷河北鹽
慶歷六年十一月戊子，右諫議大夫、權(quán)御史中丞張方平為翰林學(xué)士、權(quán)三司使。河北鹽務(wù)在滄、濱二州，滄州務(wù)三，濱州務(wù)四，歲課九千一百四十五石，以給一路。舊并給京東淄、青、齊三州。淄、青、齊通商，乃不復(fù)給。自開寶以來，河北鹽聽人貿(mào)易，官取其算，歲為額錢十五萬緡。上封者常請禁榷，以收遺利。余靖時為諫官，亟言：『前歲軍興以來，河北之民檢點(diǎn)義勇強(qiáng)壯及諸色科率，數(shù)年之間，未得休息。臣常痛燕、薊之地陷于北邊幾百年，而民忘南顧之心者，彼國之法大率簡易，鹽、面俱賤，科役不煩故也。昔者太祖皇帝特推恩意，以惠河朔，故許通鹽商，止令收稅。今若一旦榷絕，價必騰踴，民茍懷怨，悔將何及?伏緣河朔土多鹽鹵，小民稅地，不生五谷，惟刮堿煎之，以納二稅。今若禁止，便須逃亡。鹽價若高，犯法必眾。近民怨望，非國之福。伏乞且令仍舊通商，無輒添長鹽價，以鼓民怨?！黄渥h遂寢。
河北初議榷鹽，《實(shí)錄》不載，余靖諫章獨(dú)存此奏。及王拱辰奏立榷法時，靖絀責(zé)久矣。蓋先有建此議者，靖論其不可，故罷。既而拱辰使三司，復(fù)議舉行，又為河北漕臣所沮，而河北漕臣乃議增等，拱辰更主榷法，而張方平亟奏罷之?！秾?shí)錄》、國史并疏略，今參取靖諫章及《食貨志》，并方平墓志修入。
及拱辰為三司使。
拱辰是年正月戊子以翰林學(xué)士、龍圖閣學(xué)士權(quán)三司使。
復(fù)建議悉榷二州鹽，下其議于本路，都轉(zhuǎn)運(yùn)使魚周詢亦以為不可。
本志以為都轉(zhuǎn)運(yùn)使夏竦，誤也。竦五年八月判并州，六年二月改大名。拱辰十一月戊子罷三司使，出知亳州，張方平代之。方拱辰司政時，竦無緣卻為都轉(zhuǎn)運(yùn)使。據(jù)何郯奏議，為都轉(zhuǎn)運(yùn)使者乃魚周詢也。王巖叟元祐初奏議，亦誤以魚周詢?yōu)橄鸟怠?br />
且言：『商人販鹽，與所過州縣吏交通為弊，所算十五二三。請敕州縣以十分算之，聽商人至所鬻州縣并輸算錢，歲可得緡錢十七余萬?！蝗咀嘤闷洳撸显唬骸菏谷祟l食貴鹽，豈朕意哉?』于是三司更立榷法，而未下也。方平見上，問曰：『河北再榷鹽，何也?』上曰：『始議立法，非再榷也?！环狡皆唬骸褐苁雷谌逗颖丙}，犯輒處死。世宗北伐，父老遮道泣訴，愿以鹽課均之兩稅錢而弛其禁，世宗許之。今兩稅鹽錢是也，豈非再榷乎?且今未榷也，而契丹常盜販不已，若榷之，則鹽貴，彼鹽益售，是為我斂怨，而使彼獲福也。彼鹽滋多，非用兵莫能禁。邊隙一開，所得鹽利，能補(bǔ)用兵之費(fèi)乎?』上大悟，曰：『卿語宰相，立罷之?！环狡皆唬骸悍m未下，民已戶知之。當(dāng)直以手詔罷之，不可自下出也。』上大喜，命方平密撰手詔，下之河朔，父老相奉，拜迎于澶州，為佛老會七日，以報上恩，且刻詔書北京。其后父老過詔書下，必稽首流涕。
《食貨志》云：三司奏用其策，仁宗曰：『使民頓食貴鹽，豈朕意哉?』下詔不許。若三司之請，則不復(fù)下詔。今既下詔，蓋已立法而未行，墓志當(dāng)?shù)闷鋵?shí)，今從之。《食貨志》不載方平事，益疏略也。
熙寧八年六月，章惇又議榷鹽。
易東南鹽
景祐二年十二月。先是，天禧初，募人入緡錢、粟帛京師及淮南、江浙、荊湖州軍易鹽。乾興元年，入錢貨京師，總為緡錢一百十四萬。會通、泰煮鹽，歲損所在積貯，無幾，因罷入粟帛，第令入錢。久之積鹽復(fù)多，于是參知政事王隨建言：『淮南鹽初甚善，自通、泰、楚運(yùn)至真州，自真州運(yùn)至江浙、荊湖，綱吏舟卒侵盜販鬻，從而雜以砂土。涉道愈遠(yuǎn)，雜惡殆不可食。吏舟坐鞭笞、配徙相繼而莫能止。比歲運(yùn)河淺涸，漕挽不行，遠(yuǎn)州村民，頓乏鹽食，而淮南所積一千五百萬石，至無屋以貯，則露積苫覆，歲以損耗。又亭戶輸鹽應(yīng)得本錢，或無以給，故亭戶困貧，往往起為盜賊。其害如此，愿得權(quán)聽通商三五年，使商人入錢京師，又置折博務(wù)于揚(yáng)州，使輸錢及粟帛，計直予鹽，一石約售錢二千，則一千五百萬石，可得緡錢二千萬，以資國用，一利也。江湖遠(yuǎn)近皆食白鹽，二利也。歲罷漕運(yùn)縻費(fèi)、風(fēng)水覆溺，舟人不陷刑辟，三利也。昔時鹽漕舟可移以漕米，四利也。商人入錢可取以償亭戶，五利也。贍國濟(jì)民，無出于此?！粫r范仲淹安撫江淮，亦以疏通鹽利為言。即詔翰林侍讀學(xué)士宋綬、樞密直學(xué)士張若谷、知制誥丁度與三司使、江淮制置使同議可否，皆以謂聽通商，則恐私販肆行，侵蠹縣官，請制置司益造船運(yùn)至諸路，使皆有二三年之蓄。復(fù)天禧元年制，聽商人入錢粟京師及淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。在通、泰、楚、海、真、揚(yáng)、漣水、高郵貿(mào)易者，毋得出城，余州聽諸縣鎮(zhèn)，毋至鄉(xiāng)村。其入錢京師，增鹽予之。并敕轉(zhuǎn)運(yùn)使經(jīng)畫本錢，以償亭戶。詔皆施行。
此事?lián)局靖揭娔昴７吨傺鸵云咴掳矒峤?，或可附見七月末?br />
康定元年十二月。初，明道二年，復(fù)用天禧舊制，聽商人入錢粟京師，而淮浙、江南、荊湖州軍易鹽。及景祐二年，三司言諸路博易無利，乃罷之，而入錢京師如故。
此據(jù)《食貨志》第四卷景祐二年詔，而《實(shí)錄》亦無有。今且依本志附此。
是歲，又詔商人入芻粟，陜西并邊愿受東南鹽者，加數(shù)予之。
此亦據(jù)《食貨》第四卷。志云康定元年詔，而《實(shí)錄》亦無有，今且附此。
會河北谷賤，三司因請內(nèi)地諸州行三稅法，募人入中，且以東南鹽代京師實(shí)錢。詔糴至二十萬石止。
此據(jù)《食貨志》第三卷。其第四卷『加數(shù)與東南鹽』下又云：『河北用三稅法，亦以鹽代京師所給緡錢。』即第三卷所書也。第三卷所書稍詳，今用之。
給虔州鹽
嘉祐七年二月。初，江湖漕鹽既雜惡，又官估高。故百姓利食私鹽，而并海民以魚鹽為業(yè)，用工省而得利厚，由是盜販者眾。又販者皆不逞無賴，捕之急則起為盜賊，而江淮間雖衣冠士人，狃于厚利，或以販鹽為事。江西則虔州，地連廣南，而福建之汀州亦與虔接。鹽既弗善，汀故不產(chǎn)鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。每歲秋冬田事畢，往往數(shù)十百為群，持甲兵旗鼓，往來虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、廣八九州之地，所至劫人谷帛，掠人婦女，與巡捕吏卒格斗，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得?；蛏馄渥镎兄?，歲月浸淫滋多，而虔州官糴鹽歲才及百斤，朝廷以為患。自慶歷中，廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使李敷、王繇請運(yùn)廣南鹽于南雄州，以給虔、吉，敷等即運(yùn)四百余萬斤于南雄州，而江南轉(zhuǎn)運(yùn)使初以為非便，不往取。其后戶部判官周湛等八人復(fù)請運(yùn)廣鹽入虔州，江西亦請自具本錢取之。皇祐五年，始詔屯田員外郎施元長乘驛會江西、廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使議利害。至和初，元長與轉(zhuǎn)運(yùn)使閻詢、元絳皆請如湛等議，獨(dú)發(fā)運(yùn)使許元以為不可。三司是元言，遂止。嘉祐中，知連州曾奉先請商人販廣南鹽入虔、汀州，所過州縣收其算。知汀州林東喬請放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州鹽通商，通判真州阮士龍請毋運(yùn)嶺外鹽入虔州，第歲運(yùn)淮南鹽七百萬斤至虔，二萬斤至汀，使民間足鹽，寇盜自息。虞部員外郎米泌請令虔州增散蠶鹽錢，知潮州呂璹[14]、知梅州王淑亦皆論其利害；或又請官自置鋪役兵卒，運(yùn)廣南、福建鹽至虔州，或請榷虔州官鹽價，以平其直。論者不一。朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驛會所屬監(jiān)司及知州軍、通判議，于是炳等合議，以謂虔州食淮南鹽已久，不可改，第損近歲所增官估，斤為錢四十。以十縣五等戶夏稅率，百錢糴鹽二斤，隨夏稅入錢償官。繼命提點(diǎn)鑄錢沈扶覆視可否，扶及江西、福建、廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使、虔州官吏請選江西漕船團(tuán)為十綱，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都倉鹽。既又命比部員外郎曾楷請廣南，與監(jiān)司復(fù)議通廣南鹽，而轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳從易請即惠、循、梅、潮置五都倉貯鹽，令虔州募鹽鋪戶入錢，二州趣五倉受鹽，還三州貿(mào)易，所謂變私鹽為官鹽，易盜賊為商旅。朝廷難之，卒用炳、扶等策，然歲才增糶六十余萬斤。先是，屯田員外郎蔡挺知南安軍，常條奏利害。至是，擢挺權(quán)提點(diǎn)江西刑獄，使之制置。挺令民首納私藏兵械以給巡捕吏卒，令販黃魚籠，挾鹽不及二千斤徒，不及五人、不以兵甲自隨者，止輸算勿補(bǔ)?；茨霞葓F(tuán)新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鎖袱至州乃發(fā)。輸官有余，則以畀漕舟吏卒，官復(fù)以半價取之，由是減侵盜之弊，鹽遂差善。又損糴價歲課，視舊額增至三百余萬斤，乃罷扶等所率糴鹽。異時汀州欲販鹽，輒先伐鼓山谷中，召愿從者與期日，率常得數(shù)百人已上與俱行。至是，州縣督責(zé)者保有伐鼓者輒捕送，盜販者稍稍畏縮。朝廷以挺為能，留之江西，積數(shù)年乃徙。久之，江西鹽皆團(tuán)綱連致，如虔州焉。
挺以二月半巳權(quán)江西憲，九月丙寅落權(quán)字，治平元年四月庚寅理轉(zhuǎn)運(yùn)使資序，二年三月丙寅改陜西運(yùn)副。熙寧三年七月，張頡論蔡挺指置，視此略不同，今兩有之。
熙寧三年七月。先是，提點(diǎn)江西刑獄張頡言：『虔州地接嶺南，官鹽鹵濕雜惡，輕不及斤，而價至四十七錢。嶺南資販入虔，以斤半當(dāng)一斤，純白不雜而賣錢二十，故虔人盡食嶺南鹽云云。蔡挺常議[15]，以鹽之雜惡，皆舟人盜竊之弊。然虔州經(jīng)涉贛江三百余里，故令鹽船三歲一易，增人二分，舟人運(yùn)鹽，無欠而有羨，及百斤者支半價。三運(yùn)畢，部押人轉(zhuǎn)為押官。若使臣，即得減磨勘二年，故鹽不雜惡有羨，歲賣至三百六十一萬斤，增二十倍。食者既眾，不復(fù)以稅錢約配，盜販衰息。自挺去[16]，船七歲始易[17]，人因稍減，賞亦漸薄，挺之法十廢五六。無賴抵冒之民稍集，而官賣益虧。愿盡復(fù)挺規(guī)畫，以杜奸盜。』辛丑，詔江南西路歲運(yùn)淮南鹽十二綱赴虔州，依嘉祐七年二月四日指揮，運(yùn)船三歲一易。鹽有羨，十分以五分價錢與艄工充賞。部押人三年遷押官。
錢幣
商州鑄大錢
康定元年十二月戊申[18]，屯田員外郎、判河中府皮仲容知商州，兼提點(diǎn)銅鐵錢事。
仲容嘗建議鑄大錢一當(dāng)十。既下兩制及三司議其事，謂可權(quán)行，以助邊費(fèi)，故有是命。初，韓琦安撫陜西，嘗言陜西產(chǎn)鐵甚廣，可鑄錢兼用。于是葉清臣從仲容議，鑄當(dāng)十錢。翰林學(xué)士承旨丁度奏曰：『漢之五銖、唐之開元及國朝錢法，輕重小大最為折中。歷代更改，法雖精密，不能期年，即復(fù)改鑄。議者欲繩以峻法，革其盜鑄。昔漢變錢幣，盜鑄死者數(shù)十萬；唐鑄乾元及重輪乾元錢，錢幣輕重，嚴(yán)刑不能禁止。今禁旅戍邊，月給百錢。得大錢裁十，不可畸用。舊錢不出，新錢愈輕，則糧芻增價。臣嘗以湖州民有抵茶禁者，受千錢，立契代鞭背。在京西，有強(qiáng)盜殺人，取其弊衣，直不過數(shù)百錢。盜鑄之利，不啻數(shù)倍。復(fù)有湖山絕處，兇魁嘯聚，爐冶日滋，居則鑄錢，急則為盜，民間銅鉛之器悉為大錢，何以禁止乎?』 本志云：軍興，陜西移用不足，始用知商州皮仲容議，采洛南縣紅崖山、虢州青水冶青銅，置阜民、朱陽二監(jiān)以鑄錢。按《實(shí)錄》乃鑄鐵錢，與本志不同，當(dāng)考。孫沔奏乞罷鑄大錢，當(dāng)刪附。
慶歷八年六月。初，陜西軍興，移用不足，知商州皮仲容（康定元年十二月）始獻(xiàn)議采洛陽縣紅崖山、虢州青水冶青銅，置阜民、朱陽二監(jiān)以鑄錢。既而陜西都轉(zhuǎn)運(yùn)使張奎（慶歷元年五月，奎為陜西都漕）、知永興軍范雍（慶歷元年五月，雍知永興兼漕事）請鑄大錢，與小錢兼行，大錢一當(dāng)小錢十?？扔终堃驎x州積鐵鑄小錢（元年九月）。及奎徙河?xùn)|（二年十月），又鑄大鐵錢于晉、澤二州，亦以一當(dāng)十，以助關(guān)中軍費(fèi)。未幾，三司奏罷河?xùn)|鑄錢，而陜西復(fù)采儀州竹尖嶺黃銅，置博濟(jì)監(jiān)鑄大錢（據(jù)《實(shí)錄》在四年）。朝廷因敕江南鑄大銅錢，而江、池、饒、虢州又鑄小鐵錢，悉輦致關(guān)中（江、池、饒三州見元年十一月，虢州未見，當(dāng)時范雍所議）。數(shù)州錢雜行，大約小銅錢三可鑄當(dāng)十大銅錢一，以故民間盜鑄者眾，錢文大亂，物價翔踴，公私患之。于是奎復(fù)奏晉、澤、石三州及威勝軍（《實(shí)錄》云在五年）日鑄小鐵錢，獨(dú)留用河?xùn)|，而河?xùn)|鑄錢既行，盜鑄錢者獲利十之六。錢輕貨重，其患如陜西，言者皆以為不便。知并州鄭戩（六年一月，戩知并州）請河?xùn)|鑄錢，且以二當(dāng)銅錢一。行一年，又以三當(dāng)一，或以五當(dāng)一。罷官爐日鑄，但行舊錢。知澤州李昭遘（六年四月，昭遘知澤州）亦言：河?xùn)|民燒石炭，家有橐冶之具，盜鑄者不可詰。而北人亦能鑄鐵錢，以易并邊銅錢而去，所害尤大。朝廷常遣魚周詢（四年三月）、歐陽修（四年四月）分察兩路錢利害，又?jǐn)?shù)命官議（正月己酉、四月甲午）。
是月，翰林學(xué)士張方平、宋祁、御史中丞楊察與三司使葉清臣先上陜西鐵議曰（六月乙未）：『關(guān)中用大錢，本以縣官取利太多，致奸人盜鑄，其用日輕。比年以來，皆虛高物估，始增直于下，終取償于上。縣官雖有折當(dāng)之虛名，乃受虧損之實(shí)害。救弊不先自損，則法未易行。請以江南、儀、商州大銅錢一當(dāng)小錢三?！挥盅裕骸杭槿怂圆昏T小鐵錢者，以鑄大銅錢得利厚而官必不禁。若鑄大銅錢無利，又將鑄小鐵錢以亂法。請以小鐵錢三當(dāng)銅錢一?！患榷终垼ㄆ咴滦脸螅┖?xùn)|小鐵錢如陜西，亦以三當(dāng)一，且罷官所置爐。朝廷皆施用其言，自是奸人稍無利，猶未能絕濫錢也。其后詔商州罷鑄青黃銅錢?；实v二年二月，又令陜西大銅錢、大鐵錢皆一當(dāng)二（嘉祐四年二月），盜鑄乃止。然令數(shù)變，兵民耗于資用，類多咨怨，久之始定。
《實(shí)錄》于六月乙未載陜西議，七月辛丑載河?xùn)|議。今從本志，并書之此月末。
成都陜西交子務(wù) 神宗附
天圣元年十一月戊午。初，蜀民以鐵錢重，私為券，謂之交子，以便貿(mào)易。富民十六戶主之。其后富者稍衰，不能償所負(fù)，爭訟數(shù)起。大中祥符末，薛田為轉(zhuǎn)運(yùn)使，請官置交子務(wù)，以榷其出入。久不報。寇瑊守蜀，遂乞廢交子，不復(fù)用。會瑊去而田代之，詔田與轉(zhuǎn)運(yùn)使張若谷度其利害。田、若谷議廢交子不復(fù)用則貿(mào)易非便，但請官為置務(wù)，禁民私造。又詔梓州路提點(diǎn)刑獄官與田、若谷共議。田等議如前。于是詔從其請，置益州交子務(wù)。
《實(shí)錄》、《食貨志》皆云寇瑊請官置交子務(wù)。按：薛田附傳、正傳則置交子務(wù)乃田為轉(zhuǎn)運(yùn)使時所請。城守蜀，始用田議。然《成都記》載此事特詳，瑊議蓋欲官司俱不用交子，而田議始終皆欲禁私造，官為主之。（今置務(wù)實(shí)從田請，瑊無與也?！秾?shí)錄》、附傳、正傳、《食貨志》俱誤矣。）
慶歷二年九月，秘閣校理孫甫常監(jiān)益州交子務(wù)，轉(zhuǎn)運(yùn)使以偽造交子多犯法，廢不用。甫曰：『交子可以偽造，鐵錢可以私鑄。有犯私鑄，錢可廢乎?但嚴(yán)治之，不當(dāng)以小害廢大利?！唤蛔幼洳粡U。
熙寧二年閏十一月壬寅，條例司言：『西京左藏庫副使高遵裕等十一人各乞置交子。本司詳交子之法用于成都府路，人以為便。今河?xùn)|公私苦運(yùn)鐵錢勞費(fèi)，宜試如遵裕等議，行交子之法，仍令轉(zhuǎn)運(yùn)司舉官置務(wù)?！粡闹?。
四年正月庚戌，詔陜西已行交子，其罷永興軍置鹽鈔場。
三月戊子，上巳假，上召二府對資政殿，出陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使奏慶州軍亂示之。上深以用兵為憂，文彥博因言行交子不便。上曰：『行交子誠非得已，若素有法制，財用既足，則自不須此。今未能然，是以急難，不能無有不得已之事。』彥博文言：『祖宗法制具在，不須更張，以失人心。』上曰：『更張法制，于士大夫誠多不悅，然于百姓何所不便?』彥博曰：『為與士大夫治天下，非與百姓治天下也?！话彩唬骸悍ㄖ凭咴趧t財用宜足，中國宜強(qiáng)。今皆不然，未可謂之法制具在也?！粡┎┰唬骸簞?wù)要人推行耳。』安石曰：『若務(wù)要人推行，則須搜舉材者，而糾罷軟偷惰不奉法令之人除去之，如此，則人心豈無不悅?！?br />
四月癸亥，罷陜西見行交子法。
四年正月庚戌注：陜西都漕沈起奏行交子法。見四月八日，罷時三月三日。文彥博所言可參考。《食貨志》云：四年，詔交子法行于陜西而罷市鈔。或論其不便，復(fù)如初。
六年五月丁卯，成都府路轉(zhuǎn)運(yùn)使言：『嘉、邛州罷鑄錢累年，民間見錢闕乏。乞下三司詳度減半鑄，與交子相權(quán)?！粡闹Ｈ粤钷D(zhuǎn)運(yùn)使歲終具所鑄錢數(shù)，比較本息以聞。
七年九月癸丑，提舉永興秦鳳路交子宋迪制置永興秦鳳路交子。乙卯，制置永興秦鳳路交子、司封郎中宋迪奪兩官勒停。初，迪來稟事于三司，而從者遺火于鹽鐵之廢廳，遂燔三司，故迪坐免。
八年正月丁巳，權(quán)永興軍路轉(zhuǎn)運(yùn)使皮公弼言[19]：『交子之法，以方寸之紙聚錢致遠(yuǎn)，然不積錢為本，亦不能以空文行。今商、虢、鄜[20]、耀、紅崖、清遠(yuǎn)鐵以所取極廣，茍即冶更鑄折二錢，歲除工費(fèi)外，可得百萬緡為交子本?！徊⑸峡尚惺隆Ｉ吓?，始乞委公弼總制營辦[22]。
?？庇?br />
[1]川峽 原本作『川陜』，據(jù)《長編》卷一○○改。
[2]丁亥 原本作『癸亥』，據(jù)《長編》卷一○○改。
[3]所以饒裕商人 原本此下衍『而海州荊南茶人載七萬四千有奇結(jié)真州無為軍蘄口漢陽并三十場茶皆直十萬所以饒裕商人』三十九字，據(jù)文意刪。
[4]己卯 原本作『乙卯』，據(jù)《長編》卷一○三改。
[5]丙午 原本無此二字，據(jù)《長編》卷一一八補(bǔ)。
[6]景祐 原本此上衍一墨丁，據(jù)《長編》卷一一八刪。
[7]有奇 原本作『有其』，據(jù)《長編》卷一一八改。
[8]兩池 原本脫『兩』字，據(jù)《長編》卷一○九補(bǔ)。
[9]宿亳 原本作『宿濮』，據(jù)《長編》卷一○九改。
[10]儀渭 原本作『儀衛(wèi)』，據(jù)《長編》卷一○九改。
[11]蜀貨 原本『蜀』字作墨丁，據(jù)《長編》卷一三五補(bǔ)。
[12]頗繁 原本『繁』字作墨丁，據(jù)《長編》卷一六七補(bǔ)。
[13]大支 原本『支』字作墨丁，據(jù)《長編》卷一六七補(bǔ)。
[14]潮 原本作『湖』，《長編》卷一九六同，均誤，茲據(jù)文意改正。
[15]蔡挺 原本『挺』字作墨丁，據(jù)《長編》卷二一三補(bǔ)。
[16]自挺去 原本作『因挺去』，據(jù)《長編》卷二一三改。
[17]七歲 原本『七』字作墨丁，據(jù)《長編》卷二一三補(bǔ)。
[18]康定 原本作『真定』，據(jù)《長編》卷一三○改。
[19]轉(zhuǎn)運(yùn)使 原本作『轉(zhuǎn)運(yùn)司』，據(jù)《長編》卷二五九改。
[20]鄜 原本作『郡』，據(jù)《長編》卷二五九改。
[21]營辦 原本作『管之』，據(jù)《長編》卷二五九改。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號