神宗皇帝

　　青苗法上

　　熙寧二年九月，制置三司條例司請(qǐng)以常平廣惠倉(cāng)見(jiàn)在斛斗，遇貴量減市價(jià)糶，遇賤量增市價(jià)糴。其可以計(jì)會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)司用苗錢(qián)及錢(qián)斛，就便轉(zhuǎn)易者，亦許兌換，仍以見(jiàn)錢(qián)，依陜西青苗錢(qián)例取。民情愿豫給，令隨稅納斛斗。內(nèi)有愿請(qǐng)本色，或納市價(jià)貴愿納錢(qián)者，皆許從便，務(wù)在優(yōu)民。如遇災(zāi)傷，亦許以次科收熟日納。若此行之，非惟足以待兇荒之患，又民既受貸，則于田作之時(shí)不患闕食（詳見(jiàn)《三司條例司》）。司馬光在經(jīng)筵，言青苗錢(qián)不便，與呂惠卿答難（詳見(jiàn)《講筵》）。

　　閏十一月，條例司奏差官提舉諸路常平廣惠倉(cāng)，兼管勾農(nóng)田水利差役事。河?xùn)|、湖南、梓州、利州、夔州各二員，江西、湖北、成都府、廣東、廣西、福建各一員。又差官同管勾，陜西、江西、湖北、成都府、廣東、廣西、福建各一員，并令閤門(mén)引上殿。從之。時(shí)天下常平錢(qián)谷見(jiàn)在一千四百萬(wàn)貫石，諸路各置提舉二員，以朝官為之；管勾一員，京官為之。或共置二員。開(kāi)封府界一員，凡四十一人。

　　三年正月癸丑，詔：『諸路常平廣惠倉(cāng)給散青苗錢(qián)，本為惠恤貧乏，并取民情愿。今慮官吏不體此意，追呼均配抑勒，翻成搔擾。其令諸路提點(diǎn)刑獄官體量覺(jué)察，違者禁止，立以名聞。敢沮遏愿請(qǐng)者，案罰亦如之?！幌仁?，翰林學(xué)士范鎮(zhèn)言：『常平倉(cāng)始于漢之盛時(shí)，賤則貴而斂之，恐傷農(nóng)也。貴則賤而散之，恐傷民也。最為近古。雖唐虞之政，無(wú)以易也。而青苗者，唐衰亂之世所為。苗青在田，賤估其直；收斂未畢，而必其償，是盜跖之法也。今以盜跖之法而變唐虞不易之政，此人情所以不安。乃者天雨毛，地生毛，天鳴地裂，皆民勞之象也。惟陛下觀(guān)天地之變，罷青苗之舉。』右正言李常、孫覺(jué)亦言：『王廣廉近至京師，唱言取三分之息，又開(kāi)制置司，欲行其法于天下。乞明詔有司，勿以強(qiáng)民，仍且試之河北、陜西數(shù)路。』初，勅旨放青苗錢(qián)，并聽(tīng)從便，毋得抑勒，而提舉官務(wù)以多散為功。又民富者不愿取，而貧者乃欲得之，即令隨戶(hù)等高下分配，又令貧富相兼，十人為保首。王廣廉在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫，民間喧然不以為便，而廣廉入奏，稱(chēng)民間歡呼鼓舞，歌頌圣德。言者既交攻之，朝廷不得已，乃降是詔。庚申，提點(diǎn)開(kāi)封府界縣事呂景言：『府界人戶(hù)見(jiàn)倚閣貸糧二十余萬(wàn)石，今又散青苗錢(qián)十五萬(wàn)貫，恐民力不能堪?！辉t送條例司，召提舉官戒諭之。先是，侯叔獻(xiàn)屢督景散青苗錢(qián)，景以畿甸諸縣各有屯兵，每歲課利錢(qián)僅能借諸軍請(qǐng)給，無(wú)有贏余。條例司又別以買(mǎi)陜西鹽鈔錢(qián)五十萬(wàn)為青苗錢(qián)，而景復(fù)有是奏。上初欲令中書(shū)戒諭提舉官，王安石曰：『若召提舉官至中書(shū)，諸路聞此，必顧望不敢推行新法，只令條例司指揮可也?！粡闹?br />
　　三月壬戌朔，韓琦言：『準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)及提舉常平廣惠倉(cāng)司牒給青苗錢(qián)，須十戶(hù)以上為一保，三等以上人為甲頭。每戶(hù)支錢(qián)，第五等及客戶(hù)毋得過(guò)千五百，第四等三千，第三等六千，第二等十千，第一等十五千，余錢(qián)委本縣量度增給，三等以上戶(hù)更許增數(shù)。坊郭戶(hù)有物業(yè)抵當(dāng)愿請(qǐng)錢(qián)者，五家為一保，依青苗例支借，諸縣不得避出內(nèi)之煩，致諸人扇搖人戶(hù)，卻稱(chēng)不愿請(qǐng)領(lǐng)。如不愿請(qǐng)領(lǐng)，即具結(jié)罪狀，人馬遞申，以憑選官曉諭。如卻愿請(qǐng)本縣干系人別作行遣，事理稍重，具事申奏。如夏秋收成物價(jià)稍貴愿納錢(qián)者，當(dāng)議減市價(jià)錢(qián)數(shù)，比元請(qǐng)錢(qián)十分不得過(guò)三分。假令一戶(hù)請(qǐng)錢(qián)一千，納錢(qián)不得過(guò)千三百。臣竊以國(guó)之頒號(hào)令，立法制，不信其言而使民受實(shí)惠，則四方觀(guān)聽(tīng)，孰不欣服?詳熙寧二年詔書(shū)，務(wù)在憂(yōu)民，不使兼并，乘其急以邀倍息，皆以為民，公家無(wú)所利其入，謂先王散惠興利，抑民豪奪之意也。今乃鄉(xiāng)村自第一等而下，皆立借錢(qián)貫?zāi)?，三等以上更許增數(shù)，坊郭戶(hù)有物業(yè)抵當(dāng)者依青苗例支借。且鄉(xiāng)村三等并坊郭有物業(yè)戶(hù)，乃從來(lái)兼并之家也。今皆多得借錢(qián)，每借一千令納一千三百，則是官放息錢(qián)，與初抑兼并、濟(jì)困乏之意絕相違戾，欲民信服，不可得也。又鄉(xiāng)村每保須有物力人為甲頭，雖云不得抑勒，而上戶(hù)既有物力，必不愿請(qǐng)官吏防保內(nèi)人。下戶(hù)不能送納，豈免差充甲頭以備代陪?復(fù)峻責(zé)諸縣，人不愿請(qǐng)。即令結(jié)罪申報(bào)，選官曉諭。卻有愿請(qǐng)者，則干系人別作施行，或具申奏。官吏懼提舉司勢(shì)可升黜，又防選官曉諭之時(shí)，豈無(wú)貧下浮浪愿請(qǐng)之人?茍免捃拾，須行散配。且下戶(hù)見(jiàn)官中散錢(qián)，誰(shuí)不愿請(qǐng)從本戶(hù)夏、秋各有稅賦?又有預(yù)買(mǎi)及轉(zhuǎn)運(yùn)司和買(mǎi)兩色綢絹、積年倚閣、借貸麥種錢(qián)之類(lèi)，名目甚多。今更增納，此一重出，利青苗錢(qián)，愚民一時(shí)借請(qǐng)則甚易，納則甚難，故自制下以來(lái)，一路官吏上下惶惑，皆謂若不抑散，則上戶(hù)必不愿請(qǐng)，近下等第與無(wú)業(yè)客戶(hù)雖或愿請(qǐng)，必難催納，將來(lái)必有行刑督索，及勒干系書(shū)手典押、耆戶(hù)長(zhǎng)固保人等均陪之患。大凡兼并放息錢(qián)，雖取利稍厚，緣有逋欠，官中不許受事，往往舊債未賞其半，早已續(xù)得貸錢(qián)。兼并者既有資本，故能使相因歲月，漸而取之。今官貸青苗錢(qián)則不然，須夏、秋隋稅送納，災(zāi)傷及五分以上，方許次科催還。若連兩科災(zāi)傷，則必官無(wú)本錢(qián)接續(xù)支給，官本因而寢有失陷，其害明白如此。更有緣此煩費(fèi)虛擾之事，不敢具述。本歲河朔豐熟，常平糴米，斛錢(qián)不過(guò)七十五至八十五。以來(lái)若乘時(shí)收斂，遇貴出糶，不惟合于古制，而免有失陷之弊。兼民實(shí)被惠。亦足以收其羨贏。今諸倉(cāng)方有糴入，而提舉司亟令住止，蓋盡要散充青苗錢(qián)，指望三分之利收為己功，縣邑小官敢不奉行?豈暇更恤貽民久遠(yuǎn)之患哉?諸路所行，必料大率如此。朝廷若謂陜西嘗放青苗錢(qián)，官有所得而民以為便，此乃轉(zhuǎn)運(yùn)因軍循儲(chǔ)有闕失，自冬涉春，雨雪及時(shí)，麥苗滋盛，決見(jiàn)成熟，行于一時(shí)則可也。今乃差官置司，為每歲春夏常行之法，而取利三分，豈陜西權(quán)宜之比哉?兼初詔具于京東、淮南、河北三路先行此法，俟成次第，即令諸路施行。今此三路方憂(yōu)不能奉行，而遽于諸路遍差提舉官，以至四川、廣南亦皆置使。恭惟陛下自臨御以來(lái)，夙夜憂(yōu)勞，厲精求治，況承祖宗百年仁政之后，民浸德澤，惟知寬恤，未賞過(guò)擾。若但躬行節(jié)儉，以先天下，常節(jié)浮費(fèi)，漸汰冗食，自然國(guó)用不乏，何必使興利之言紛紛四出，以致遠(yuǎn)邇之疑哉?欲望圣明更賜博訪(fǎng)，若臣言不妄，乞盡罷諸路提舉官，只委提點(diǎn)刑獄官，依常平舊法施行。』

　　癸亥，上親袖出琦奏示執(zhí)政曰：『琦真忠臣，雖在外，不忘王室。朕始謂可以利民，不意乃害民如此，出令不可不審。且坊郭安得青苗，而使者亦強(qiáng)與之乎?』王安石勃然進(jìn)曰：『茍從其所欲，雖坊郭何害?』因難琦奏曰：『陛下修常平法，所以助民。至于收息，亦周公遺法也?！辉?、陳升之皆言坊郭不當(dāng)俵錢(qián)。安石曰：『坊郊所以俵錢(qián)者，以常平本錢(qián)多。農(nóng)田所須已定而有余，則因以振市人乏絕，又以廣常平儲(chǔ)蓄?！簧唬骸旱种菘h避難索之，故抑配上戶(hù)耳?！话彩唬骸阂峙湔\(chéng)恐有之，然俟其行此，嚴(yán)行黜責(zé)一二人，則此弊自絕?！幌仁?，御史程顥言：『成都不可置常平，民多米少故也?！话彩唬骸好穸嗝咨?，則尤不可以無(wú)常平。米少則易以踴貴，以常平之兼并，乃不能使米踴貴?！簧显唬骸侯椧詾槭袢素S年乃得米食，平時(shí)但食豆芋等。今豐年乃奪而糴之，是貧人終身不得米食也?！话彩唬骸航癯Ｆ讲粖Z而糴之，則兼并亦奪而糴之。至于急時(shí)，取息必倍?！簧显唬骸簜l青苗錢(qián)而納米方貴，如何令納?』安石曰：『貴則民自納錢(qián)?！簧显唬骸杭{錢(qián)則倉(cāng)但有錢(qián)，兇年何以振貸?』安石曰：『常平米既出盡，則常平但有錢(qián)。非但今法如此，雖舊法亦不免如此?！簧辖K以韓琦所說(shuō)為疑。安石曰：『臣以為此事至小，利害亦易明。直使州郡抑配上戶(hù)俵十五貫錢(qián)，又必令出二分息，則一戶(hù)所陪止三貫錢(qián)。因以廣常平儲(chǔ)蓄，以待百姓兇荒，則比之前代科百姓出米為義倉(cāng)，亦未為不善。況又不令抑配，有何所害，而上煩圣心過(guò)慮?臣論此事已及十?dāng)?shù)萬(wàn)言，然陛下尚不能無(wú)疑。如此事尚為異論所惑，則天下何事可為?』上曰：『須要盡人言。料文彥博、呂公弼亦以此為不可，但腹誹耳。韓琦獨(dú)肯來(lái)說(shuō)，真忠臣也!』上又曰：『常平取自奸雄，或可指以為說(shuō)動(dòng)百姓?！话彩唬骸航袢尔}酒，皆用重刑，以禁民買(mǎi)綢絹?；驈?qiáng)支配，以監(jiān)奸雄。不以此為說(shuō)動(dòng)百姓。常平新法，乃賑貧乏、抑兼并、廣儲(chǔ)蓄，以備百姓兇荒，不知于民有何所苦?民別而言之則愚，合而言之則圣，不至如此易動(dòng)。大抵民害加其身自當(dāng)知，且又無(wú)情，其言必應(yīng)事實(shí)。惟士大夫或有情，則其言必不應(yīng)事實(shí)也?！灰钊?，安石遂稱(chēng)疾不出。兵部員外郎傅堯俞直昭文館、同判流內(nèi)銓。堯俞始除喪至京師，王安石素善堯俞，未即見(jiàn)也。安石數(shù)召之。既見(jiàn)，語(yǔ)及新法，安石謂堯俞曰：『方今紛紛，遲【杰按：遲字疑誤?！烤齺?lái)久矣。將以寶文閣待制、同知諫院還君?！粓蛴嶂x曰：『新法世不以為便，誠(chéng)然當(dāng)力論之。平生未嘗欺，敢以實(shí)告?！话彩粣?，遂有此命。參知政事王安石既稱(chēng)疾家居，翰林學(xué)士司馬光再為批答曰：『朕以卿材高古人，名重當(dāng)世，召自巖穴，置諸廟堂，推忠委誠(chéng)，言聽(tīng)既用，人莫能間，眾所共知。今士大夫沸騰，黎民騷動(dòng)，乃欲委還事任，退取便安。卿之私謀，固為無(wú)憾；朕之所望，將以委誰(shuí)?』安石得之大怒，即抗章自辨。上封還其章，手札諭安石曰：『詔中二語(yǔ)，乃為文督迫之過(guò)，而朕失于詳閱。今覽之甚愧?！挥置魅?，安石乃入見(jiàn)，固請(qǐng)罷，上固留之，獎(jiǎng)慰良久。安石退，又具奏乞罷。

　　正月乙卯，既下詔約束強(qiáng)以錢(qián)俵散人戶(hù)，仍戒沮遏愿請(qǐng)者，蓋王安石意也。及是王安石在告，曾公亮、陳升之因取前詔，削去『沮遏』、『愿請(qǐng)』等語(yǔ)別行之。后安石出，果以為忤云。翰林學(xué)士兼侍講學(xué)士、右諫議大夫、史館修撰司馬光為樞密副使。先是，王安石奏言：『有人于此，外托劘上之名，內(nèi)懷附下之實(shí)。所言者盡害政之事，所與者盡害政之人。復(fù)得高位，則懷陛下眷遇，將革心易慮，助陛下所為乎?將因陛下權(quán)寵，搆合交黨，以濟(jì)忿欲之私，而沮陛下所為乎?臣以既然之事觀(guān)之，其沮陛下所為必矣?！挥谑峭醢彩瘡?fù)謁告，而光有是命。辛丑，司馬光言：『臣蒙圣恩除樞密副使，所以屢違詔命不敢祗受者，臣先曾上疏言：不當(dāng)設(shè)制置三司條例司，又嘗因經(jīng)筵侍坐，言散青苗錢(qián)不便。自后朝廷更遣使者三十余人，專(zhuān)使之散青苗錢(qián)，又疑因臣之言激怒建畫(huà)之臣，使行之更力，由是閉口不敢復(fù)言。今行之才數(shù)日，中外鼎沸，皆以為不便，然后臣乃敢發(fā)言。彼言青苗法不便者，止論今日之害耳；臣所憂(yōu)者，乃在十年之后，非今日也。臣竊聞先帝常出內(nèi)藏庫(kù)一百萬(wàn)緡，助天下常平倉(cāng)作糴本錢(qián)，前日天下常平倉(cāng)錢(qián)谷共及一千余萬(wàn)貫石，今無(wú)故盡散之，它日若思常平之法，復(fù)欲收聚，何時(shí)得及此數(shù)乎?臣以謂散青苗錢(qián)之害猶小，而壞常平之法，害尤大也。今陛下令薛向于江淮為貿(mào)易，以三百萬(wàn)緡畀之，又散青苗錢(qián)數(shù)千萬(wàn)緡，其余五十萬(wàn)、三十萬(wàn)者固不足數(shù)。陛下若終信條例司所言，推而行之，不肯變更，以循舊貫，十年之后，富室既盡，常平已壞，帑藏又空，不幸有方二三千里之水旱，饑殍滿(mǎn)野，加以四裔侵犯邊境，羽書(shū)狎至，戎車(chē)塞路，爭(zhēng)戰(zhàn)不已，轉(zhuǎn)餉不休。當(dāng)此之時(shí)，民之羸者不轉(zhuǎn)死溝壑，壯者不聚為盜賊，將何之乎?秦之陳勝、吳廣、漢之赤眉、黃巾，唐之黃巢，皆窮民之所為也。大勢(shì)既去，雖有智者，不能善其后矣。臣竊惟太祖、太宗躬擐甲胄，櫛風(fēng)沐雨，跋履山川，蒙犯矢石，以為子孫成光明盛大之業(yè)如此其美也。陛下試即取臣所進(jìn)歷年圖觀(guān)之，自周末以來(lái)，至于國(guó)初一千三百六十有二年，其間亂離板蕩，則固多矣。至于中外無(wú)事、不見(jiàn)兵革百有余年如國(guó)朝之盛者，豈易得乎?陛下試能昭然覺(jué)悟，采納臣言，罷制置三司，追還使者，臣雖盡納官爵，但得為太平之民以終余年，其幸多矣！茍言不足采，陛下雖引而置諸二府，徒使天下指臣為貪榮冒寵之人，未審陛下將何所用之?』

　　王安石既入見(jiàn)，又累奏辭位。上諭韓絳，令絳遣其子趣安石視事。壬午，安石始出視事。安石之在告也，上諭執(zhí)政罷青苗法。曾公亮、陳升之欲即奉詔，趙抃獨(dú)欲俟安石出，令自罷之。連日不決，上更以為疑。安石入謝，上勞問(wèn)曰：『青苗法，朕誠(chéng)為眾論所惑。寒食假中靜思，此事一無(wú)所害，極不過(guò)失陷少錢(qián)物爾，何足恤?』安石曰：『但力行之，勿令小人故意壞法，必?zé)o失陷錢(qián)物之理。豫置綢絹，行之已久，亦何嘗失陷錢(qián)物?』安石既視事，持之益堅(jiān)，人言不能入矣。安石之求分司也，御史王子韶、程顥、諫官李常皆稱(chēng)有急奏，乞登殿言不當(dāng)聽(tīng)安石去位，意甚懼。及安石復(fù)視事，子韶等乃私相賀。先是，詔諸路提點(diǎn)刑獄體量覺(jué)察提舉常平宮抑配人戶(hù)青苗錢(qián)，并州縣抑遏不散者。及王安石在告，曾公亮、陳升之等舉行前詔，乃刪去『毋得抑遏不散』之語(yǔ)。安石復(fù)視事，志氣愈悍，面責(zé)公亮等曰：『為宰相當(dāng)有職守，何得妄降札子?今體量抑配青苗，又輒去當(dāng)日詔語(yǔ)!』公亮等不敢抗。癸未，上復(fù)遣李舜舉趨光受命，且諭上意曰：『樞密本兵之地，自有職分，不當(dāng)更引他事為辭?！还饧醋啵骸撼既粢咽苊瑒t誠(chéng)如圣旨，不敢言職外事。今尚為侍從之臣，朝廷闕失，無(wú)不可言者?！凰旆Q(chēng)疾謁告。

　　甲申，以韓琦論青苗奏付條例司。右正言李常言：『其尤甚者，至使善良備給納之費(fèi)，虛認(rèn)貫?zāi)?，以輸二分之息?！簧祥喅Ｗ?，曰：『常平皆?jīng)中書(shū)行遣。今人言紛紛如此，乃因執(zhí)政議論不一故也?！还猎唬骸撼急疽詾椴豢??！簧唬骸撼急静挥绱?。今已書(shū)奏，更不敢言?！簧显唬骸喝粢詾椴豢?，當(dāng)極論之，何以書(shū)奏?既書(shū)奏，何以至今乃議論不一?』上問(wèn)李常疏如何處置，安石曰：『可令分析是何州縣如此?！还?、升之皆曰：『諫管【杰按：管，官之誤也?！吭S風(fēng)聞言事，豈可分析?』公亮曰：『王安石但欲己議論勝耳?！簧险唬骸贺M有此耶?』公亮曰：『此言若誣，天實(shí)臨之!』安石曰：『始與升之議此法，升之以為難，臣即不強(qiáng)升之。既而以呂惠卿、程顥亦責(zé)，升之畏流俗，升之遂肯同簽書(shū)。當(dāng)時(shí)若升之不同，臣亦豈敢強(qiáng)升之為此奏?天下可行之事至眾，但議論未合，即無(wú)強(qiáng)行之理。及至朝廷已推行，則非復(fù)是臣私議，乃朝廷詔令也。大臣為朝廷奉詔令，自當(dāng)以身狥之。臣非好以議論勝[1]，乃欲朝廷法令尊，為人所信，不為浮議妄改而已?！簧夏俗淞畛７治觥３Ｄ送醢彩谜?，既除諫官，言青苗取息非便。安石見(jiàn)之大怒，遂白上，使明出二分息。呂惠卿謂常曰：『君何得負(fù)介甫?我能使君終身不如人！』及安石分司，常雖言安石不當(dāng)去，又言青苗不當(dāng)取二分息，乞罷之。安石既出而責(zé)常曰：『君本出條例司，亦嘗與青苗議，今反見(jiàn)攻，何以異于蔣之奇也！』

　　乙酉，韓琦言：『河朔連歲豐稔，編戶(hù)安復(fù)。兼臣已老病，愿罷臣河北安撫使?！粡闹?。其實(shí)王安石怒琦言青苗事，欲以沮琦也。是時(shí)陳留亦不敢散錢(qián)，知縣、大理寺丞姜潛知必不免，稱(chēng)疾去官。司馬光謁告之六日，上復(fù)趣令入見(jiàn)。光言：『近臣上疏，未聞采錄，獨(dú)以何心，敢當(dāng)高位?若臣言果是[2]，乞早賜施行。若臣言果非，乞更不差使臣宣召，早收還樞密副使敕告?！桓t收還樞密副使告敕，仍舊職。

　　林希云：凡除兩府，聽(tīng)其讓遂止者，國(guó)朝未之有也。希又云：先是，光每因事請(qǐng)對(duì)，或上召光，已立下殿，安石必以條例司先光而進(jìn)其所陳，皆所以沮難光者。光有所言，上酬答，皆安石之言，如對(duì)嚴(yán)敵。及罷樞密入謝，上中夕批付閤門(mén)，使光詰旦對(duì)。安石本無(wú)進(jìn)呈事，遽取數(shù)卷書(shū)，率韓絳上殿，又先光而進(jìn)，惟恐上聞光言而悅也。閤門(mén)官吏皆為之竊嘆。

　　先是，上欲置光西府，王安石曰：『光雖好為異論，然其才豈能害政?但如光者，異論之人，倚以為重，今權(quán)在高位，則是為異論之人立赤幟也。光朝夕所與切磋琢磨者，乃劉攽、劉恕、蘇軾、蘇轍之徒而已。觀(guān)近臣以其所主，所主者如此，其人可知也?！话彩诟?，上乃用光。及安石復(fù)視事，因固辭，遂欲罷之。曾公亮以為不可，曰：『青苗事，臣等亦數(shù)論奏?！簧显唬骸捍耸潞卧ビ跇忻芨笔?光不當(dāng)以此辭?！还聊艘选?br />
　　三月壬辰朔，曾公亮、陳升之皆稱(chēng)疾在告，與王安石爭(zhēng)青留錢(qián)不勝故也。甲午，司馬光移書(shū)王安石，請(qǐng)罷條例司及常平使者。安石得書(shū)大慚，欲怒則不敢答書(shū)，但言道不同而已。書(shū)凡三返，文多不載。乙未，制置三司條例司言：『群臣數(shù)言常平新法不便，令畫(huà)一申明，使知法意。今或以錢(qián)斛抑配與人，或利在易為催納，專(zhuān)貸與物力高強(qiáng)戶(hù)，或留滯百姓，不為及時(shí)給納，故縱公吏乞取，致百姓枉有縻費(fèi)；或不量民物力，給與錢(qián)斛太多，致難催納；或不能關(guān)防辨察，令浮浪之人為一保，冒請(qǐng)官物，致難催納；或拖延不為及時(shí)催納，卻非理科校公人、百姓之類(lèi)。自是州縣官吏弛慢，因緣為奸，不可歸咎于法。乞令逐路安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄、提舉官覺(jué)察，依條施行。命官具案取旨，重行黜罰。安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、提舉官失于覺(jué)察，致朝廷察訪(fǎng)得實(shí)，亦當(dāng)量罪，第行朝典?！粡闹?。條例司奏轉(zhuǎn)疏駁韓琦所言，皆王安石自為之。既而琦又言：『今蒙制置司以臣所言皆為不當(dāng)，看詳疏駁事件，多刪去臣元奏要切之語(yǔ)，曲為沮難。及引《周禮》「國(guó)服為息」之說(shuō)文其謬妄，將使無(wú)復(fù)敢言其非者。須再辨列，欲望親覽后，付中書(shū)、密院看詳，及送御史臺(tái)集百臣定議。如臣言不當(dāng)，甘從竄殛；若制置司處置乖方，天下必受其弊，即乞依臣奏施行?！簧祥嗙嘁吨芏Y》『?jiǎn)始o(jì)無(wú)過(guò)三月』等語(yǔ)，安石駁：『此乃賒買(mǎi)官物，非稱(chēng)貸也。』上曰：『此必強(qiáng)至所為，至與曾公亮姻連?！话彩唬骸褐烈嘹w抃親家也?！恢粒X(qián)塘人，時(shí)為大名府路機(jī)宜，故上疑至為之。群臣言常平章疏，上悉以付安石，安石復(fù)言于上曰：『章疏惟韓琦有可辨，余人絕不近理，不可辨也?！簧先恢?。范鎮(zhèn)言：『自古以來(lái)，未有天子而開(kāi)課場(chǎng)者。』王安石曰：『鎮(zhèn)所言，若非陛下略見(jiàn)《周禮》有此，則豈得不為愧恥?』是日，陳升之以母老乞罷，上固留之。升之退，上諭安石曰：『若聽(tīng)升之罷去，人言必又紛紛?！话彩唬骸荷庥泻窝?』上曰：『意似郁郁不樂(lè)，但不言耳?！话彩唬骸撼寂c曾公亮、陳升之議事多有不同，臣固不敢曲從。自來(lái)參知政事多宰相所引，惟宰相得議事，參知政事唯喏而已。歐陽(yáng)修當(dāng)時(shí)有所異同，然終不能奪韓琦所為。臣備位中書(shū)，吏人皆怪駭，以為不當(dāng)如此。曾公亮、陳升之固習(xí)近事，不能平，臣亦屢與人言。臣于上前論議，雖上有所指揮不當(dāng)，亦未嘗敢阿順，豈容阿同列?察臣所以事上，即同列，亦可以恕臣本心矣！』上曰：『卿既任事，豈茍順人情也?』丙申，右正言孫覺(jué)言：『竊見(jiàn)制置三司條例司畫(huà)一文字頒行天下，曉諭官吏，其凡有七。至于論斂散出入之弊，將來(lái)陷失人所能知者，皆置不論，乃援引經(jīng)義，以傅會(huì)先王之法，與防微杜漸、將以召怨賈禍者，臣得極陳之，其條有三?！挥艺岳畛Ｑ裕骸和醢彩晕膶W(xué)名世，行義得君，乃不本仁以出號(hào)令，考義以理財(cái)賦，而乃佐陛下為此病民斂怨之術(shù)。曾公亮、陳升之、趙抃皆位冠百僚，身輔大政，首鼠厥議，曾無(wú)執(zhí)守。諫官或以執(zhí)事隔絕，或陰竊符同，四海萬(wàn)里，蒙毒莫訴。臣于安石，雖有故舊之義，茍懷私而不言，誰(shuí)復(fù)為朝廷言者?中丞呂公著極論其不可，乞檢會(huì)臣累奏施行?！粡垜煅裕骸禾煜轮摚y掩至公，在于圣明，動(dòng)必循理。無(wú)適無(wú)莫，義之與比者，建議謂便而試行之，今已知有害而改罷之，是順天下之心，成天下之務(wù)也。昔非今是，何憚改為?』監(jiān)察御史里行程頤言：『明者見(jiàn)于未形，智者防于未亂。況今日事理顯白易知，若不因機(jī)急決，持之愈堅(jiān)，必貽后悔?；诙蟾?，為害已多。近日條例司疏駁大臣之舉，奏劾不奉行之官盡沮公議，先失眾心。權(quán)其重輕，未見(jiàn)其可。乞檢會(huì)臣前所言，早賜施行。』于是進(jìn)呈孫覺(jué)疏。王安石謂覺(jué)所言無(wú)禮，讀不及終而止。上曰：『人言何止如此?』安石曰：『自大臣以至臺(tái)諫臣有異，則人言紛紛如此，何足怪?』趙抃曰：『茍人情不允，即大臣主之，亦不免人言，如濮王事是也?！话彩唬骸合鹊墼t書(shū)，明言濮安懿王之子不稱(chēng)濮安懿王為考，此是何理?』（余見(jiàn)《濮王議》）上曰：『宗室事何以不紛紛?』安石曰：『以?xún)筛蟪脊沧h，故大臣無(wú)搖動(dòng)者。又陛下不疑，故異論無(wú)從起。』上曰：『均輸事何以無(wú)人言?』安石曰：『人言豈少?呂公著因江西事遂攻薛向，而言薛向體量江西文字乃先至，其言不效，故其意沮折，而不復(fù)敢為誣妄常平事。大臣固不悅，但陛下初即位，以為善政，不敢異論。然自初施行，陰欲沮壞，至于百端。其后陛下海見(jiàn)提舉官上殿，輒問(wèn)新法便否，人人知陛下意疑，所以?xún)?nèi)外交結(jié)，共為誣妄也。』陳升之曰：『豈可使上不訪(fǎng)問(wèn)群臣?此皆提舉官所在張大妄作，故致人言耳?！话彩唬骸禾崤e官到任不過(guò)數(shù)處，若妄作，即須有事實(shí)。全無(wú)事實(shí)可說(shuō)，即其言豈可聽(tīng)信?』上又語(yǔ)及程顥疏，安石曰：『顥至中書(shū)，略諭以方鎮(zhèn)沮毀朝廷法令。朝廷申明，使知法意，不得謂之疏駁大臣章奏?！活椖搜裕骸捍蟪颊摿惺庐?dāng)包含，此為害理。若不申明法意，使中外具知，則是縱使邪說(shuō)誣民，而令詔令本意更不明于天下。如此，則異議何由貼息?』

　　詔及顥疏據(jù)朱本附見(jiàn)。《日錄》在十四日乙巳，新本削去。上因論及臺(tái)諫官，言不可失人心。安石曰：『所謂得人心者，以有理義。理義者，乃人心之所悅，非獨(dú)人心，至于天地鬼神亦然。先王能使山川鬼神亦莫不寧者，以行事有理義故也。茍有理義，即周公致四國(guó)皆叛，不為失人心；茍無(wú)理義，即王莽有數(shù)十萬(wàn)人詣闕頌功德，不為得人心也。』《日錄》在三月四日乙未，《末本》附五日丙申，今從之。

　　它日，安石與韓絳請(qǐng)上更曉諭臺(tái)諫，無(wú)使紛紛。上曰：『安得如許口頰與說(shuō)?』上又諭安石，令稍修改常平法，以合眾論。安石曰：『陛下方以道勝流俗，與戰(zhàn)無(wú)異。今少自卻，即坐為流俗所勝矣！』呂公著累奏乞罷提舉官。王安石讀至『取大臣章奏疏駁巧為辨說(shuō)，敷告天下』。上曰：『如此，則韓琦安得不動(dòng)心乎。』安石曰：『朝廷作有理之法，今藩鎮(zhèn)逐條疏駁，而執(zhí)法乃不以為非；方鎮(zhèn)作無(wú)理章奏，朝廷諄諄曉諭，而執(zhí)法乃為之巧為辨說(shuō)，即非理之正。言事官當(dāng)逐條辨論其非，以開(kāi)悟陛下之聰明可也。今但言巧為辨說(shuō)，而不見(jiàn)辨說(shuō)之不當(dāng)，則其情可見(jiàn)矣?！簧瞎謫?wèn)[3]：『上下紛紛，何至此?』安石曰：『陛下作法，宰相搖之于上，御史中丞搖之于下，方鎮(zhèn)搖之于外，而初無(wú)人與陛下為先后奔走御侮之臣，則人情何為而不至此耶?』又讀至『止令提點(diǎn)刑獄或轉(zhuǎn)運(yùn)使管勾』，安石曰：『比曾公亮亦有此奏。陛下試思：府界若無(wú)提舉官，止有呂景，則此法已不得行。京西無(wú)提舉官，上有提點(diǎn)刑獄，則已言人皆不愿。請(qǐng)以此驗(yàn)之，則不設(shè)提舉官，付之它司，事必不舉矣?！簧匣脊倮袈ǘ环钚?，安石曰：『提舉官雖卑，然以朝廷之命出使，尚未敢按舉州縣不法，即已紛紛然以為陵轢州縣。言事官本當(dāng)為朝廷守法，乃更朋比流俗。如此豈是正理?』上以為然。上遣劉有方諭司馬光，以光累有辭避，已行褒許為銀臺(tái)司，不行，下詔書(shū)令有方諭旨，依舊供職。是日，光入對(duì)于崇政殿，因再拜謝上曰：『此命尚未罷也，朕特加卿，卿何為抗命不受?』光曰：『臣自知無(wú)力于朝廷，故不敢受?？姑镄?，尸祿之罪大故也。』上曰：『卿受之而振職，則不為尸祿矣?！还庠唬骸航癯⑺?，皆與臣言相反，臣安得免為尸祿之人?』上曰：『相反者何事?』光曰：『臣言條例司不當(dāng)置，又言不宜多遣使者外撓監(jiān)司，又言放青苗錢(qián)害民，豈非相反?』上曰：『今士大夫洶洶，皆為此言。卿為侍從臣，聞之不得不言于聯(lián)耳?！还庠唬骸翰蝗?。向者初議，臣在經(jīng)筵，與呂惠卿爭(zhēng)議論，以為果行之，必致天下洶洶。當(dāng)時(shí)士大夫往往未知，百姓則固未知，非迫于浮議而言也?！簧显唬骸貉哉呓栽疲悍ǚ遣簧?，但所遣非其人耳?！还庠唬骸阂猿加^(guān)之，法亦不善，所遣亦非其人也?！簧显唬骸呵湟?jiàn)元敕否?』光曰：『不見(jiàn)?！簧显唬骸涸凡涣钜掷眨拗輳?qiáng)以陳小麥配民，衛(wèi)州留滯不散。朝廷已令取勘違敕強(qiáng)民者，朝廷固不容也?！还庠唬骸弘冯m不令抑勒，而所遣使者，皆諷令抑配。如開(kāi)封府界十七縣，惟陳留姜潛張敕榜縣門(mén)及四門(mén)，聽(tīng)民自來(lái)，請(qǐng)則給之，卒無(wú)一人來(lái)請(qǐng)。以此觀(guān)之，十六縣恐皆不免于抑勒也?！簧显唬骸呵涓骐飞性诮?，朕欲再降出，卿當(dāng)受之，勿復(fù)辭也?！还庠唬骸罕菹鹿苄谐贾?，臣不敢不受；不能行臣之言，臣以死守之，必不敢受。且詔令數(shù)下而臣數(shù)拒違，于臣之罪益重，于陛下威令亦為不行，上下俱有所損，愿陛下勿降出也?！簧显唬骸呵浜伪厝绱藢?zhuān)狥虛名?』光對(duì)曰：『凡群臣得為兩府，何異自地升天?臣與其狥虛名，孰若享實(shí)利?顧不敢無(wú)功而受祿耳！』上曰：『卿所言，皆非卿之職也?！还鈱?duì)曰：『臣惟恐受敕告則不能言職外之事。今者不受，為貪陳國(guó)家之急務(wù)耳，非為身也?！簧隙刂I再三，光再拜固辭，上曰：『當(dāng)更思之?！环舵?zhèn)罷為通進(jìn)銀臺(tái)司。初，鎮(zhèn)言：『韓琦奏中書(shū)自當(dāng)施行，不須下條例司，及不當(dāng)令李常分析封還詔書(shū)。』圣旨諭鎮(zhèn)行下數(shù)四，猶不肯。會(huì)司馬光辭樞密副使，上許之。鎮(zhèn)又封還詔書(shū)，曰：『臣所陳大抵與光相類(lèi)，而光追還新命，則臣亦合加罪責(zé)?！簧狭钤偎玩?zhèn)行下，鎮(zhèn)又封還曰：『陛下自除光為樞密副使，士大夫交口相慶，稱(chēng)為得人，至于坊市細(xì)民，莫不歡喜。今一旦追還告敕，非惟詔命反汗，實(shí)恐沮光讜論忠計(jì)?！簧喜辉S，以詔書(shū)直付光，不復(fù)由銀臺(tái)司行下。鎮(zhèn)言：『由臣不才，使陛下廢法，有司失職?！凰炱蚪忏y臺(tái)司，許之。上御集英試進(jìn)士，葉祖洽言：『祖宗多因循茍簡(jiǎn)之政，陛下即位，革而新之為第一。』（詳見(jiàn)科舉)。

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　　[1]好以　原本作『好臣』，據(jù)文意改。

　　[2]果是　原本作『果見(jiàn)』，據(jù)文意改。

　　[3]怪問(wèn)　原本無(wú)『?jiǎn)枴蛔?，?jù)文意補(bǔ)。