奏為恭報微臣由長沙起程日期、并敬攄管見、恭摺仰祈圣鑒事。 竊臣于十月十五日，欽奉諭旨：統(tǒng)帶十二營，迅赴福建，業(yè)經(jīng)奏報在案。臣于十六日申刻，據(jù)湖南署撫臣龐際云撥交銀三萬兩，并前據(jù)撥交銀三千兩，陸續(xù)接收，即傳齊各營官，于十七日趕急散放，俾得略為添制寒衣，限于五日內(nèi)料理一切，分作四起，逐日開隊，由陸路前進。臣尤恐湖北、江西兩省，雖經(jīng)奉旨飭撥給臣行餉，或亦籌解須時，軍行在途，一日無餉，則憂饑乏，不得不寬為籌備。隨向錢店押貸得銀五千兩，以補散放之不足。前據(jù)由湖南撥借軍火，茲查所存既無幾，且多為棄置無用之物，不便攜帶，業(yè)經(jīng)委員在江南各處購辦。臣即于二十二日馳赴漢口，俟行抵湖北、再當奏報。 臣以輇材，荷膺重任，圣恩高厚，難云仰酬。當此法夷寇邊，尤臣子盡瘁圖報之日。臣竊不自揣思，竭其一得之愚，以為芻蕘之獻。謹就管見所及，為皇太后、皇上敬陳之。 一、宜精練制兵，以分扼險要也。查額設(shè)馬、步、守各兵。拱衛(wèi)皇圖，首以京師為重，護守根本，整飭宜先。自余除云、貴、陜、甘、四川、山西、廣西各有邊防，河南僅城防萬余名外，直隸應(yīng)有制兵四萬一千余名，廣東四萬七千余名，福建六萬二千余名，浙江三萬八千余名，江蘇四萬七千余名，安徽八千余名，江西一萬二千余名，湖北二萬一千余名，湖南二萬六千余名，山東二萬二千余名，棋布星羅，武備周密，原經(jīng)奏減，為數(shù)尚多。國家厚養(yǎng)二百余年，固將蓄其銳于承平無事之時，收其用于運會艱艱之日，乃自軍興以來，輒即招募勇丁，分布天下，而綠營之設(shè)，直若虛懸，徒存馬、步、守兵之名，竟不能得戰(zhàn)勝攻取之實，坐糜國帑，臣甚惜之。夫率土不乏材能，即兵勇何分強懦，特以任其窳惰，則規(guī)制全荒，簡練得宜，則軍心自振。擬請飭下各直省督撫、提鎮(zhèn)，迅速調(diào)所轄官兵數(shù)成，克期操練，在各本省有海防、江防地方，擇要駐扎，以收實用，以專責成。其如何變通營制之處，由各省督撫臣奏明辦理，仍酌定換防年分，更迭調(diào)遣，俾得均甘苦，而習(xí)行陣。一當防務(wù)告警。即可用此，以為堵剿、為游擊、為聲援、為鈔追、為埋伏、為計誘、為夾攻，神而明之，存乎其人。必足以捍衛(wèi)生民，懾御強寇，而不至專資募勇，自竭餉源。目今求可守、可戰(zhàn)之策，或在乎此。 一、宜團練沿海民兵，以分資衛(wèi)助也。法夷內(nèi)犯以來，海防固臻備密，然海口岐出，究屬防不勝防。征調(diào)客兵，往往緩不濟急。而居民良莠不一，其安分自守者，驚惶避逃，甚有束手待斃之勢。不肖之徒，反或受彼脅誘，陰為間諜，貽患實深。擬請飭下沿海各直省督撫，遴選公正紳董，舉行團練，預(yù)備不虞。居民各有身家，亟資保護，一遭殺掠，無復(fù)瓦全。得通曉事體者為之開導(dǎo)勸諭；因其鄉(xiāng)里，分為段落；令殷實之戶，量力措資，挑選壯丁，逐加訓(xùn)練；雖稍費錢文，適以保護桑梓，而修我矛戟，并不遠離關(guān)河，保全邊圉，計無逾此。夫團練之法，行之腹地，居民意存趨避，心力或有不齊，海疆則正當進退維谷之交，為急切自全之舉，成效必有可得而紀者。況以自衛(wèi)，而即申公義，在居民必能躍踴奮興，團練既行，其于官軍，尤大有裨益。既足以資堵御，亦足以壯聲援。敵愾同仇，可收指臂。且團練鄉(xiāng)兵，無餉源不繼之虞，無水土不習(xí)之患，人心穩(wěn)固，即可絕外夷之耳目偵探，而斷其接濟往來。清內(nèi)奸而御外侮。揆諸事勢，似宜亟為舉辦。 一、宜預(yù)籌屯糧，以充濟軍旅也。足兵之道，先求足食。查東南各省，素號膏腴，所產(chǎn)米麥、雜糧，一省豐收，可供數(shù)省之食。且江河淮海，舟運易通，似宜擇明地勢，于江河?？谙嚯x在二、三百里內(nèi)外而舟車可達者，多建倉廒，寬為采辦，必期確實存儲，以補該府廳州例有倉米之不足。意在專供軍食之急需。或再仿朱子社倉之法，勸民捐辨，仍聽其擇廉明殷富者經(jīng)管蓄儲，既足團練有資，有司竭力奉行，民間無不樂效。如遇戰(zhàn)爭持久，購運無從，即可指囷饗士。儻使年歲奇荒，減賑交迫，猶能發(fā)廩活人。至云、貴、陜、甘，荒萊不少，平時民食輒須仰給鄰封。夫天生兆民，必使一方有一方之生計。若力行開墾，則各致豐盈，鄰封不至疲于接濟。數(shù)歲以后，悉與升科。本省所入既多，并不專資協(xié)餉。尤可留東南各省之有余，以供他用。是又與屯糧相輔而行者也。 一、宜重防陸地也。咸豐十年，直隸籌辦海防，臣僧格林沁守大沽炮臺，奏明海面不可與爭，誠為深識遠到。此次法夷構(gòu)釁，恃其船堅炮利，橫恣海中，一至馬尾，遂毀我鐵甲輪船數(shù)艘，雖因防范未周，亦由船炮與之同而堅利不足與之較也。查外國鐵甲輪船，其厚者至一尺六寸，薄者八寸，須八百磅之炮乃能洞達中堅。其施放炮位，測量準的，扭撥靈便，往往命中。我國所造鐵甲輪船，簿者八分，厚者僅止一寸六分；二百磅之炮，即能洞達；雖亦有數(shù)艘堅船，不足以資調(diào)遣；施放炮位，亦未能操命中之權(quán)。由此觀之，中國長技不與之同而與爭駛于洪濤巨浪之中，良非易易！臣請更以陸路為自守之策，飭沿海、沿江各省，精求地利，于堅修炮臺、測量炮位之外，深圍濠，掘內(nèi)坑，伏地雷，復(fù)于附近上下左右別設(shè)扼險大營，以防開花炮之轟攻、陸師之掩襲。其嚴防將士，平日熟操扛炮臺槍準的及遠，精練馬隊簰手趨避更靈，以與陸地野戰(zhàn)當可出奇制勝也。 一、宜量移機汽局也。法夷攻擊馬尾，毀我船政、機汽各局，使國家數(shù)十年慘淡經(jīng)營、費帑千萬，一旦化為烏有。近日各軍援閩，反當取給鄰省。其險賊陰謀，莫此為甚。然亡羊補牢，未為遲也。馬尾迫近海口，故驟為所毀，不及周防。查上海各處機汽局，制造頗精，各路軍營，仰給在此。然地近?？?，不得不為前車之鑒，備預(yù)周詳。查江西鄱陽湖，山環(huán)水闊而強，山特廣大，伏處水中，可開制造大廠。應(yīng)請將上海各局，改設(shè)其地，仍以饒州水師營護之。鄱陽湖口寬不逾里，湖內(nèi)周圍以數(shù)百里計，江西土地豐饒，所產(chǎn)木植、硝磺、煤炭、銅鐵、鉛錫不少，欲由閩、粵、蘇、杭、川、楚、云、貴辦運，亦不為難。造成軍火，運至東南各省應(yīng)用，水陸均行，內(nèi)地絕少疏失。誠為妥善。雖移置一切，更須經(jīng)費，然開局則所用不貲，量移當所需無幾。只求利用，何惜微勞！況置之海口，而時有戒心，何若置之內(nèi)地，而較為穩(wěn)妥。似亦今日事勢所不容緩也。 以上五事，由今觀之，似為迂緩，然與其倉皇于后，何如籌備于先！臣目擊中外時事維艱，江海情形萬緊，欲為臨事慎謀之計，不得不敬竭愚衷，勉圖報效，是否有當？恭候圣裁。 所有微臣起程日期及敬攄管見各緣由，理合縷晰具陳，乞伏皇太后、皇上圣鑒訓(xùn)示。謹奏。