請開臺灣遏米之禁疏（雍正四年） 酌通閩省四郡積谷疏（雍正七年） 陳臺灣事宜疏（乾隆十年） 請定巡洋會哨之法以重海防疏（乾隆十五年） 請準(zhǔn)臺民搬眷并嚴(yán)偷渡疏（乾隆二十五年） 議臺灣屯丁疏（乾隆五十三年） 請開臺灣遏米之禁疏（雍正四年）高其倬 總督浙閩等處地方軍務(wù)兼理糧餉都察院右副都御史臣高其倬謹(jǐn)奏：為請開臺灣遏米之禁，接濟(jì)泉、漳民食事。 竊查閩省泉、漳二府，向資臺米以濟(jì)民食。自朱一貴變后，巡臺御史恐其運(yùn)出接濟(jì)洋盜、又恐聽民搬運(yùn)以至臺灣米價(jià)騰貴，或生事端；遂禁止不許過海。泉、漳之民有米、無米，在所不顧。不知臺灣地廣民稀，所出之米，一年豐收，足供四、五年之用。民人用力耕田，固為自身食用，亦圖賣出贖錢。一行禁止，則囤積之米，廢為無用；既不便于臺灣，又不便于泉、漳。究竟泉、漳之民，勢不得不買；臺灣之民，亦勢不能不賣。查禁雖嚴(yán)，不過徒生官役索賄私放之弊。臣以為遏米之禁，宜酌籌變通。查開通臺米，其益有四：一、泉、漳二府之民有所資藉，不苦乏食。二、臺灣之民既不苦米積無用，又得賣售之益；則開田愈力。三、可免泉、漳、臺灣之民因米糧出入之故，受掯勒需索之累。四、泉、漳之民既有食米，自不搬買福州之米；福民亦稍免乏少之虞。臣謹(jǐn)將應(yīng)行開禁情節(jié)，繕摺請旨。 至開通米禁有須防之處二端，亦不可加詳慮。其一，恐泉、漳之民任意搬買，或需臺灣米貴。查臺地一年豐收，足供四、五年之食。嗣后應(yīng)于冬成之時(shí)，詳細(xì)確查：若臺灣豐熟，即開米禁；倘年成歉薄，即禁止販買。雖年歲稍豐而一時(shí)偶有米貴情形，臣亦即隨時(shí)查禁，必不敢疏忽滋事。其一，恐買米之船，接濟(jì)洋盜。查海洋之中，劫米為盜者頗多，買米為盜者實(shí)少。閩地歷來諸臣既于此鰓鰓過計(jì)，臣亦不敢不于此詳細(xì)周防。嗣后泉、漳之民過臺買米者，俱令于本地方報(bào)明欲往臺買米若干、載往某處販賣，取具聯(lián)保，詳報(bào)臣等衙門；即飛行臺灣及所賣之府、縣，兩處稽查。如有不到，即系偷賣，必嚴(yán)懲聯(lián)保，究出本船之人，盡法重處。如此查防，自不致接濟(jì)洋盜矣。 酌通閩省四郡積谷疏（雍正七年）史貽直 署理福建總督印務(wù)吏部左侍郎臣史貽直謹(jǐn)奏：為敬陳酌通福、興、泉、漳四府之積谷，以免浥耗、以實(shí)倉儲事。 臣自署理督篆以來，無時(shí)不以倉儲、民食為念。因查福建全省地勢，為東南最下之區(qū)。內(nèi)為延、建、邵、汀四府及福寧一州地處上游，在省屬為略高之所；若福、興、泉、漳四府最居卑下，每歲濕熱薰蒸，倉谷易于霉壞，從前原有「存七糶三」之例。只因福建濱海之地，惟臺灣一府與延、建、邵、汀四府、福寧一州均系產(chǎn)米之鄉(xiāng)，其福、興二府產(chǎn)米不多，泉、漳二府產(chǎn)米更少；是以福、興、泉、漳四府及府屬各廳縣，將倉谷糶出甚易，買補(bǔ)最難。而定例內(nèi)：凡前任官折價(jià)存庫者，又不許新任官接受。交代、典守各員畏懼因循，不敢輕言糶易。竊恐積貯年深，倉谷必多紅朽；若不及早設(shè)法圖維，將來即將典守各員參處追賠，究于倉儲無益。臣謹(jǐn)詳細(xì)籌畫，得一變通之法。查福、興、泉、漳四府之倉及府屬廳縣各倉，共額貯谷九十五萬五千五百余石。每年臺灣例應(yīng)碾運(yùn)米五萬石赴泉、漳平糶，又應(yīng)碾運(yùn)兵眷米一萬二千余石，又應(yīng)碾運(yùn)廈門提標(biāo)、金門鎮(zhèn)標(biāo)兵米二萬一千余石，合計(jì)應(yīng)運(yùn)米八萬三千余石。若令臺灣停其碾米，照「一米二谷」竟將谷十六萬六千余石運(yùn)至廈門，令帽、興、泉、漳四府及府屬各廳縣按其積谷之多寡，派令分運(yùn)各倉；即將府廳縣各倉內(nèi)見貯舊谷照數(shù)碾米，以為平糶及碾運(yùn)兵眷、廈門提標(biāo)、金門鎮(zhèn)標(biāo)兵丁之需。似此出陳易新、陸續(xù)轉(zhuǎn)換，旋易旋補(bǔ)，舊谷既免積久陳朽之虞，倉儲亦無懸久不補(bǔ)之弊。輪至六年之內(nèi)，即可盡易新谷存?zhèn)}。嗣后歲歲遵照更易，誠為經(jīng)久可行之計(jì)矣。 至于臺灣改米為谷運(yùn)腳，自當(dāng)倍僧；福、興、泉、漳四府及各廳縣由廈門運(yùn)米入倉，不無運(yùn)腳等費(fèi)。臣又從長籌畫，查福、興、泉、漳四府及所屬之谷雖照時(shí)價(jià)酌減平糶，臺灣之米價(jià)賤而內(nèi)地之米價(jià)昂，除解還臺灣米價(jià)外，此中尚有盈余。即以此盈余之價(jià)為加添腳價(jià)之需，足敷各項(xiàng)之用。 合并具奏，伏乞皇上睿監(jiān)！ 陳臺灣事宜疏（乾隆十年）高山 福建布政使司布政使臣高山謹(jǐn)奏：為臺郡民番現(xiàn)在應(yīng)行、應(yīng)禁事宜，據(jù)實(shí)密陳；仰祈圣訓(xùn)事。 竊臣職忝旬宣，荷蒙欽命清查臺地武職官莊一事，除另行具摺覆奏外，所有該地邊海情形、番民要?jiǎng)?wù)，經(jīng)臣留心查勘、經(jīng)酌量籌，其間尚有須變通之處。謹(jǐn)列數(shù)條，為我皇上敬陳之。 一、民墾番地之宜永行禁止也。查臺屬四邑民、番雜處，而番黎又有生、熟之不同。熟番與漢民交接往來，不諳耕種，每賃民作佃，贌租開墾；遂有貪利奸民越界侵占，以致爭訟不休。生番則營窟深山、采捕為業(yè)，而性好戕殺；一遇漢民入界抽藤、吊鹿或私墾界外草荒，即行慘殺。近年以來，呈報(bào)數(shù)十余案，甚有一案而截首十徐人、一處而歷斃四十命者，至今兇手并無一獲：雖兇番之野性難馴，亦實(shí)漢奸之犯禁有以致之也?，F(xiàn)在臺民生齒日煩，各番尚有余地——如燒羹寮、東方木、楠仔仙等處，議者以為番地置之無用，不若任民佃墾，以為生聚之資；臣竊謂斷不可行。誠以臺陽一島海外孤懸，聊為邊界藩籬，倚作東隅屏障；原非欲驅(qū)內(nèi)地游手之民，而使之就食于彼也。官斯土者，止宜令靜謐安全，初不必為癖草開阡之計(jì)。且以土番有盡之地，供漢民無厭之心，得尺得寸、日墾日侵，不特番與民爭，且將使民與民爭；不特臺地之民與民爭，且將使內(nèi)地之民日與臺民爭。蓋始以民為番佃，而熟番之地民多占爭；迨熟番之地既開，勢必漸入生番地界，而民多戕殺。且利之所在，誰不趨之！墾令一行，臺民俱相趨而謀佃種。海外之民方爭奪無已，而內(nèi)地之民聞風(fēng)踵至，偷渡覬覦，有何底止！安能遍給！是墾獲之利無多，而爭競之害甚大。況利猶俟諸異日，而害恐即在目前；未得其利，先受其害：夫豈寧輯番民之道乎！就令番地盡報(bào)升科，亦無補(bǔ)于國家之經(jīng)費(fèi)；而況無窮之釁由此而生，是民墾番地之于國計(jì)民生，均非至計(jì)。不若永行禁止，飭令該地方官于各社番地詳加查勘；除已經(jīng)報(bào)墾之地畝外，其余未墾草地?zé)o論多寡及現(xiàn)系何番掌管，均應(yīng)聽該番將來漸次自行耕種?？偛辉S佃民再贌開墾，以杜爭端。夫虞芮質(zhì)成之化，可讓其田為閑田；今番黎墾藝之余，亦何不可存其地為禁地！倘有奸民違禁私開及地方官通同容隱者，察出分別議處治罪；庶邊方爭訟殘殺之釁，可以永息矣。 一、番民地界之宜照舊劃清也。查臺郡西臨大海、東逼崇山，由山至海不過數(shù)十里；自南至北，綿亙二千余里。崇山之內(nèi)，皆生番所居；界外平埔，系熟番、漢民零星散處。從前定有地界，立石開溝；久而失址，甚有拔石填溝，那移改徙，希圖越界私墾，致啟生番戕殺之機(jī)。臣思生番群聚內(nèi)山、熟番錯(cuò)居社地、漢民散處各莊，自應(yīng)劃清界限，各管各地；不得混行出入，相尋釁端。臣于清查莊產(chǎn)之便，順途勘驗(yàn)。覺從前所立之界，并無山河依阻，易于無憑；但日久相延，又未紛更改易。相應(yīng)飭令地方官遴委佐雜，眼同各番土目指出現(xiàn)在管理分界之處，再行立表，劃清界限；使生番在內(nèi)、漢民在外，熟番間隔于其中。清界而后，漢民毋許深入山根，生番毋許擅出埔地；則彼此屏跡，斷絕往來，自不致生釁滋事矣。 一、熟番社目之宜設(shè)立土司也。查番性不馴，難與漢民一例彈壓；而生番負(fù)嵎依谷，尤非官法所能制。臣愚以為以官治番，不若以番治番。蓋熟番與漢民雖情意相通，終不若生番與熟番之族類相合；欲治生番，自應(yīng)即其同類而節(jié)制之。茲查臺屬各社熟番雖現(xiàn)有土目名色，要皆眾番私立之長，并非經(jīng)制額設(shè)，原無責(zé)成；是以生番戕殺之案甚多，難以飭令查究。臣請嗣后臺地社目，援照川、廣苗疆土司之例，令該地方官于眾社土目中擇其老成誠實(shí)、才具明干者數(shù)人，呈報(bào)督、撫及巡臺御史秉公驗(yàn)看，會奏請旨，頒土司職銜，量與頂戴；令其分管各社內(nèi)番眾，統(tǒng)轄生番。凡有番黎爭奪戕殺等事，即移令土司分別懲治協(xié)學(xué)。設(shè)立之后，果能使番眾相安，三年無過，該地方官詳報(bào)具題，量加獎(jiǎng)賞，以示鼓勵(lì)。倘有勾通漢奸生事擾民者革職，另行選舉。如此，則番目邀章服之榮、兇頑有彈壓之勢，而生番稍知所顧忌矣。 一、生番隘口之宜稽查出入也。查臺郡各屬險(xiǎn)隘要區(qū)，大小共有數(shù)十處。如鳳山縣轄之龜文、牛欄、巴揚(yáng)、檳榔等處，臺灣縣之米瑯、南仔等處，諸羅縣之芋匏、重溪、阿里、武巒、枋仔、臺斗、梅仔、竹腳等處，彰化縣之頭重、北頭、大婆、黃竹等處，淡防廳屬之麻署、南日、嘉志等處，俱系生番出沒之地，向無塘汛巡防；所有南路營之昆鹿、萬丹、淡水、武洛等汛，城守營之羅漢門、大目降、北路協(xié)之斗六門、南投、北勝、柳樹、貓霧、吞霄等汛，不敷各隘稽查，遠(yuǎn)制為難：以致生番出口，伏莽行兇，屢遭茶毒。今若欲于沿山口隘遍設(shè)汛防，亦屬難行之事。臣以為各社設(shè)有土司分轄番地，則凡生番要隘未設(shè)營汛處所，秋冬之間，便可諭令土司于各管地界輪撥番眾就近巡查，以補(bǔ)汛防之所不及；毋許漢奸將違禁貨物潛入內(nèi)山私向生番貿(mào)易，亦毋許生番擅行出隘為祟逞兇。倘有違犯，即行嚴(yán)拿；番則令土司自懲，民則送該管官究擬：庶邊方寧靜，而各隘謹(jǐn)嚴(yán)矣。 一、民番貿(mào)易之宜酌定時(shí)日也。查生番僻處深巒，需用貨物盡資漢民，由來已久；以該番所有之鹿皮、藤木，盡資換易鹽、布、茶、煙等項(xiàng)，勢難禁止。但一歲之中，若不定以時(shí)日，則出入往來竟無常度，既難免漢奸之煽惑欺朦，亦易啟兇番之爭奪滋釁。臣請嗣后，每年一次。俟十月秋收以后，該地方官預(yù)期知照土司：在于熟番適中之地選一集場，酌定月日，飭知番民、通事人等各攜貨物，至期到地公平議價(jià)，彼此交易。并酌委員弁，會同土司攜帶社目、兵役人等在場監(jiān)督防閑；總不得過十日之期各歸地界，毋任托足潛蹤：則居民番眾以有易無，各稱便利矣。 一、眷屬渡臺之宜先行稽查也。定例：內(nèi)地居民過臺，應(yīng)赴地方官呈請給照，毋許私行偷渡。其臺民搬眷之舉，禁止甚嚴(yán)。近閱邸抄，見巡臺御史臣六十七、熊學(xué)鵬等以閩民間有在臺年久而家中祖父母、〔父母〕、妻子別無依靠欲來就養(yǎng)者，有祖父母、父母、夫在臺而子孫、妻室欲來侍奉者，格于成例，不得前往，殊堪憫惜！現(xiàn)在奏請，準(zhǔn)其呈明內(nèi)地原籍地方官，查取地鄰甘結(jié)，給照赴臺；仍移臺籍廳員確查：如有假冒捏飾，解回內(nèi)地，與出結(jié)之地鄰一囗治罪等語。此誠該御史等仰體皇仁，酌量變通之盛舉也。但臣思臺地遠(yuǎn)隔重洋，風(fēng)濤危險(xiǎn)；豈可輕試！此等〔給〕照渡臺之眷屬，如果有祖父母、父母、夫及子前來認(rèn)領(lǐng)，則貧難之民得以天倫聚首。萬一所指之人并非嫡屬，控詞誑奏希圖至彼藉端尋釁，致生事端；或親屬果真適已物故以及年遠(yuǎn)流蕩，無從尋覓。此時(shí)若及行解回，則往返重洋，軀命攸系；若竟留臺地，則異鄉(xiāng)流落，依傍無人：是軫念孤煢欲令完聚，而反致失所。臣愚以為與其既去而解回，孰若查明而后渡！應(yīng)請嗣后如有臺民眷屬呈請給照過臺者地鄰出有保結(jié)，無論老幼婦女，總令原籍地方官據(jù)呈先行移關(guān)臺籍廳員，查伊嫡屬果否實(shí)有其人，是否現(xiàn)在情愿認(rèn)領(lǐng)？俟臺廳查明移覆到日，再行定奪給照。如此，則應(yīng)行給照者既不致往返徒勞，而亦可無藉端假冒之弊。其未便給照者，即可飭留阻止，免致遞回不測之虞并罪及地鄰之累。雖關(guān)移來往，時(shí)日稍延；而性命所關(guān)，不嫌詳慎：似亦便民務(wù)恤之一端也。 以上六條，系臣到臺后見聞所及；博采群議，因地制宜。內(nèi)間有奉督、撫諭查者稟覆督、撫外，事關(guān)邊海內(nèi)民防微善后之策，用敢密陳。 請定巡洋會哨之法以重海防疏（乾隆十五年）喀爾吉善 閩浙總督臣喀爾吉善謹(jǐn)奏：為請定巡洋會哨之法，以稽勤惰而重海防事。 竊照閩、浙兩省海洋綿亙數(shù)千里，北抵江省、南接粵洋、臺、澎；直達(dá)西南外番陀，正對東洋各島。其洋面險(xiǎn)遠(yuǎn)、島嶴紛錯(cuò)，外洋賈舶與內(nèi)地商漁絡(luò)繹往來汪洋浩瀚之中，汛守防護(hù)所不能及；惟藉游巡舟師實(shí)力哨巡，使奸宄無從窺伺，商賈方獲安寧。而游巡舟師之實(shí)力哨巡與否，尤藉總巡大員親身督察，無稍懈弛，始于洋面實(shí)有裨益。臣蒙圣恩簡畀閩、浙封疆，時(shí)時(shí)以綏靖海洋為急務(wù)。每當(dāng)水師鎮(zhèn)將輪值巡洋之期，嚴(yán)切囑咐，務(wù)令往來洋面、搜緝島嶴；復(fù)不時(shí)派出備弁巡查南北兩洋，察核勤惰。茲臣就兩省巡洋官兵熟察往來洋面情形，詳核其跟蹤會哨虛實(shí)，因知從前立法尚未周詳；亟應(yīng)酌增以程實(shí)益者，敬為我皇上陳之。 查巡洋定例：每年二月初一日起、至九月底止，鎮(zhèn)臣照題定統(tǒng)轄洋面總巡、各營照題定界址分巡，仍與上下接界總巡、分巡官兵指定島嶼會哨。是總巡會哨一法非特聯(lián)絡(luò)聲援，實(shí)可稽核勤惰。令查鎮(zhèn)臣雖有總巡之責(zé)，不定以巡洋限期會哨；雖有指定界址，未定有查驗(yàn)章程。現(xiàn)在各鎮(zhèn)臣未嘗不出洋巡查，然出巡之期或疏或密、巡歷洋面或近或遠(yuǎn)，竟無一定。更或因辦理營務(wù)、不能久歷外洋，出巡未久，隨報(bào)回棹者。至于浙省定海、溫州、黃巖三鎮(zhèn)因系水、陸相兼，巡期難以遍歷，題定不時(shí)親身出洋，更無一定程限。總巡大員出洋督察之日少，分巡將備千把懈弛偷安，勢所不免；即使按期呈報(bào)出洋哨巡，或?yàn)巢唇鼚u、或寄碇深澳，其是否在洋梭織游巡？茫無稽考。至于交界會哨，惟憑一紙報(bào)文；其實(shí)于何處會哨？亦無可征驗(yàn)。洋匪窺伺，巡歷稍疏，乘間剽劫，為害商賈；殊非慎重海防之道。 臣查鎮(zhèn)臣總巡洋面，近者不過數(shù)百里，遠(yuǎn)亦不出千里。自二月出巡、至九月撤巡，計(jì)期八閱月，為時(shí)甚久；應(yīng)請定以每兩月與接界總巡官兵會哨一次。遇應(yīng)會哨月分，上汛先巡北洋、后巡南洋，則下汛先巡南洋、后巡北洋。如浙省定海鎮(zhèn)先巡北洋，與江南崇明鎮(zhèn)會哨于大羊山；后赴南洋，與黃巖鎮(zhèn)會哨于石浦巷。黃巖鎮(zhèn)則先巡南洋，與溫州鎮(zhèn)會哨于沙角山；后赴北洋，與定海鎮(zhèn)會哨于石浦巷。溫州鎮(zhèn)則先巡北洋，與黃巖鎮(zhèn)會哨于沙角山；后赴南洋，與閩省海壇鎮(zhèn)會哨于南關(guān)。海壇鎮(zhèn)則先巡南洋，與金門鎮(zhèn)會哨于門扇后洋；后赴北洋，與溫州鎮(zhèn)會哨于南關(guān)。金門鎮(zhèn)則先巡北洋，與海壇鎮(zhèn)會哨于門扇后洋；后赴南洋，與南澳鎮(zhèn)會哨于將軍澳。如此蟬聯(lián)遞相先后，則上下兩鎮(zhèn)會哨期不致歧誤，可免守候耽延之責(zé)。督臣于各鎮(zhèn)應(yīng)會哨月分，先遣標(biāo)下員弁齎捧令箭徑赴會哨島嶼等候，必俟兩鎮(zhèn)會齊，取具印會報(bào)文，以為征驗(yàn)；仍令各鎮(zhèn)將歷過洋面各營、分巡防汛兵船，逐一查點(diǎn)，分別勤惰，據(jù)實(shí)開報(bào)督臣察核，懲究參處。其分巡營員會哨地界更屬近便，上下洋面不出數(shù)百里；應(yīng)請定以一月會哨二次，亦照總巡會哨之法，上巡先北后南、下巡先南后北，定期于分界島嶼會哨。其會哨時(shí)，先令總巡鎮(zhèn)臣派船差弁齎令箭往會哨所等候，必俟兩汛兵船到齊，取具鈐記押結(jié)通報(bào)。如違誤不到，揭報(bào)參究。如此立定限期、實(shí)力督巡，不特巡洋將弁偷安規(guī)避有可稽察，即鎮(zhèn)臣有不實(shí)力督巡、如期會哨者，一經(jīng)察出，亦以規(guī)避巡洋參處；既符總巡之成例，更收會哨之實(shí)效：似于綏靖海洋之道，不無小補(bǔ)。 至閩省臺、澎水師與內(nèi)地隔越重洋，向例系副將總巡、游守分巡；應(yīng)請仍照舊例遵行。 臣因事關(guān)海防重務(wù)，與福建水師提臣張?zhí)祢E、浙江提臣譚行義往返商酌，意見相同。謹(jǐn)繕摺具奏，伏乞皇上圣監(jiān)，敕議旅行！再照閩、浙兩省鎮(zhèn)臣總巡既請定期會哨，其江南、廣東二省洋面與閩、浙聯(lián)界，應(yīng)畫一定議遵行。 請準(zhǔn)臺民搬眷并嚴(yán)偷渡疏（乾隆二十五年）吳士功 福建巡撫臣吳士功謹(jǐn)奏：為請廣臺民搬眷之恩例，并定有司失察偷渡之處分，以安民生、以靖海疆；仰祈圣監(jiān)事。 竊惟我朝德威遠(yuǎn)敷，薄海內(nèi)外，共沐恩膏。如臺灣府屬一廳、四縣歸隸版圖將及百年，圣祖仁皇帝、世宗憲皇帝暨我皇上圣圣涵濡，久成樂土。居其地者，俱系閩、粵省濱海州縣之民；俱于春時(shí)往耕，西成回籍。迨后海禁漸嚴(yán)，一歸不能復(fù)往。其主業(yè)在臺灣者，既不能棄其田圍，又不能搬移眷屬；另娶番女，囗恐滋擾。經(jīng)升任廣東撫臣鄂爾達(dá)具奏：凡有妻子在內(nèi)地者，許呈明給照，搬眷入臺，編甲為良，人人有室家之系累，謀生念切，自然不暇為非；更令有司善撫教之，則知感激奮興，安生樂業(yè)。旋經(jīng)議行在案。嗣于乾隆四年，前督臣郝玉麟以流寓民眷均已搬取，即有事故遲延，亦屬無幾；請定于乾隆五年停止給照。續(xù)于乾隆九年，巡視臺灣給事中六十七等具奏：以內(nèi)地民人或聞臺灣親年衰老，欲來侍奉；或因內(nèi)地孤獨(dú)無依，欲來就餐。無如例有明禁，因甘蹈偷渡之愆。不肖客頭奸艄，將船駛至外洋；如遇荒島，詭稱到臺，促客登岸?；膷u人煙斷絕，坐而饑斃；俄而洲上潮至，群命盡歸魚腹。因礙請照之難，致有亡身之事。請仍準(zhǔn)搬眷！經(jīng)部議，令該督、撫確查定議。前督臣馬爾泰等會議具題，俱如所奏。十二年五月，督臣喀爾吉善以前奏未定年限，恐滋弊混；請定一年之后，不準(zhǔn)給照。自此停止以來，迄今十有余年。凡有渡臺民人，禁絕往來，不能搬移?，F(xiàn)在漢民已逾數(shù)十萬，其父母、妻子之身居內(nèi)地者，正復(fù)不少。向之孑身過臺者，今已墾辟田園，足供俯仰矣；向之童稚無知者，今已少壯成立，置有田產(chǎn)矣。若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母、妻子于不顧，更非人情所安。故其思念父母、戀妻子，冀圖完聚之隱衷，實(shí)有不能自已；以致迫不擇音，甘受奸艄之愚弄，冒險(xiǎn)偷渡，百弊叢生。 伏查乾隆十七年，原任臺灣縣知縣魯鼎梅纂修「臺灣縣志」記云：『內(nèi)地窮民在臺營生者數(shù)十萬，其父母、妻子俯仰乏資，急欲赴臺就養(yǎng)，格于例禁。群賄船承頂冒水手姓民，用小漁船夜載出口，私上大船；抵臺，復(fù)有漁船乘夜接載：名曰「灌水」。經(jīng)汛口覺察，奸艄照律問遣，固刑當(dāng)其罪；而杖逐回籍之民，室廬拋棄，器物一空矣。更有客頭串通習(xí)水積匪，用濕漏之船敗載數(shù)百人，擠入艙中；將艙蓋封釘，不使上下。乘黑夜出洋，偶值風(fēng)濤，盡入魚腹。比到岸，恐人知覺，遇有沙汕，輒趕騙離船；名曰「放生」。沙汕斷頭，距岸尚遠(yuǎn)；分止深處，全身陷入泥淖中；名曰「種芋」?；虺绷鬟m漲，隨流漂溺：名曰「餌魚」。窮民迫于饑寒，罔顧行險(xiǎn)，相率陷阱；言之痛心』！臣思愚民之被害、奸艄之肆惡，其言鑿鑿可據(jù)；且與乾隆九年巡臺給事中六十七等原奏，不謀而合。該知縣魯鼎梅身蒞臺灣，見聞自確；載之邑乘，考訂非虛。臣一載以來，留心察訪，實(shí)屬確有之事。然卒未有因陷溺而告發(fā)者，緣事在汪洋巨浸、人跡罕到之地，被害者既已沒于波臣，幸免者亦緣自干禁令，莫敢控訴。故偷禁雖嚴(yán)，而偷渡者接踵。臣與督臣俱令先后查拿，或偷渡未成而被獲、或出港遇風(fēng)而返回。計(jì)自乾隆二十三年十二月起、至二十四年十月止，一載之中，共盤獲偷渡民人二十五案、老幼男婦九百九十名；內(nèi)溺斃三十四人，其余均經(jīng)訊明，分別遞回原籍。其已經(jīng)發(fā)覺者如此，其私自過臺在海洋被害者，恐不知凡幾！伏念內(nèi)外民人，均屬朝廷赤于。向之在臺為匪者，悉出只身之無賴。若安分良民，既巳報(bào)墾立業(yè)，有父母、妻子之系戀、有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身家，各思保聚：此從前督、撫諸臣所以疊有給照搬眷之請也。及奉準(zhǔn)行過臺之后，亦未有在臺眷口滋釁生事者。蓋民鮮土著，則有離去之思；人有室家，各謀久安之計(jì)。乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡。致令在臺者因羈逆旅，常懷內(nèi)顧之憂；在籍者悵望天涯，不免向隅之泣！以故內(nèi)地老幼、男婦煢獨(dú)無依之人，迫欲就養(yǎng)，竟至鋌而走險(xiǎn)，畢命波濤；非所以仰體皇上如天之覆，一視同仁也。 臣受恩深重，身任海疆。伏見圣主愛養(yǎng)黎元，惟恐一夫不得其所；為之謀安全、計(jì)久違者，無微不至。矧茲過臺良民，尤廑宸衷垂注。臣既深知臺民搬眷事非得已，而奸艄之偷渡貽害無窮，實(shí)有不得不直陳于圣主之前者。合應(yīng)仰懇敕命定議：嗣后除內(nèi)地只身無業(yè)之民及并無嫡屬在臺者一切男婦仍遵例不許過臺、有犯即行查拿遞回外，其在臺有業(yè)良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、子?jì)D、孫男女及同胞兄弟在內(nèi)地者，許先赴臺地該管廳縣報(bào)明，將本籍住處暨眷口姓氏、年歲開造清冊，移明內(nèi)地原籍查對相符，覆到之日，準(zhǔn)報(bào)明該管道府給與路照，各回原籍搬接過臺。其內(nèi)地居住欲過臺探親相依完聚者，即先由內(nèi)地該管州縣報(bào)明造冊，移明臺地確查覆到，再由督、撫給照過臺。仍責(zé)成廈門、海防兩同知并守汛武員：凡遇過臺眷口出入，均須驗(yàn)明人照相符，方淮放行；否則，將該管官查參議處。汛口文武失察徇隱，一并分別處分。其只身無業(yè)之民并無親屬可依，客頭、船戶包攬偷渡者，仍照例嚴(yán)禁查拿。再遇民之違禁偷渡，雖由奸徒之引誘，亦由各該管地方官平素失于化導(dǎo)、稽查所致。嗣后?？诓楂@無照偷渡男婦、解回本籍者，可否按人數(shù)之多寡，將原籍州縣酌與議處，永為定例？庶良民得循請照之例，不敢徼幸行險(xiǎn)，免受奸艄之貽害；而地方官顧慮失察考成，自必勤加化導(dǎo)。既使禁止令行、奸良有別，復(fù)得法良意美、防范嚴(yán)明。似與臺地之海防民生，均有裨益；而我皇上浩蕩深仁洋溢中外，與海若之含宏光大，同其攸久無疆矣。 議臺灣屯丁疏（乾隆五十三年）?？蛋?協(xié)辦大學(xué)士閩浙總督臣福康安、福州將軍臣魁倫、福建巡撫臣徐嗣曾謹(jǐn)奏：為熟番募補(bǔ)屯丁，酌議章程，仰祈圣監(jiān)事。 竊照臺灣熟番向化日久，當(dāng)逆匪滋事之時(shí)，各社番勇隨同官軍打仗殺賊，頗能出力；欽奉諭旨，令臣等悉心籌酌，將此項(xiàng)熟番充補(bǔ)額兵，實(shí)為綏輯番黎、捍衛(wèi)邊圉之至計(jì)。臣等因成兵仍請照依舊制換防，另將熟番挑募屯丁，酌撥近山未墾埔地，以資養(yǎng)贍；先經(jīng)附摺具奏在案。茲將應(yīng)行厘定章程，仿照屯練之例，逐一臚陳。 一、屯丁人數(shù)應(yīng)按番社酌挑，令其就近防守也。查全郡熟番通共九十三社，臺灣縣屬番民自數(shù)百戶至數(shù)十戶不等，約可挑選壯建兵丁四千名，分為十二屯——大屯四處，每處四百人；小屯八處，每處三百人：作為額缺，毋庸另設(shè)屯所，即令在本社防守地方，稽查盜賊。其戶口較少之社，或數(shù)社并作一屯，或附入近處大社；庶番民等不致遠(yuǎn)違鄉(xiāng)井，而校驗(yàn)調(diào)派亦易于齊集。至各屯相距之地，道里難以適均。臺灣縣所屬番社不過數(shù)處，不能多設(shè)屯??；然臺灣縣地界本狹，郡城設(shè)有重兵，足資彈壓。惟南、北兩路，近山險(xiǎn)要甚多；淡水一廳，尤為遼闊。原撥熟番在隘口搭寮防守，名為隘丁；零星散處，不能得力。應(yīng)酌量地勢情形，按照番社多寡，分別設(shè)屯，與各處營汛官兵聲勢聯(lián)給；則稽查巡防，自可倍加嚴(yán)密矣。 一、各屯番丁宜設(shè)立屯弁，以資管轄也。四川屯練兵丁，額設(shè)屯土守備、千總、把總、外委等官一百余員。今臺灣番屯弁目，無需似此之多；只應(yīng)仿照其例，量為設(shè)立。查各社原有民人克當(dāng)通事，管理一社之事，代為交納社餉；但此等通事積年充役，系地方官簽派，本非番人同類，未便用〔為〕弁目?！矐?yīng)于番社頭目〕內(nèi)擇其曾經(jīng)打仗出力及番社素所信服者——如岸里社潘明慈之類，揀選拔補(bǔ)。于南北兩路額設(shè)屯千總二員統(tǒng)領(lǐng)番眾；屯把總四員，分管各屯；大小各屯，每處設(shè)屯外委一員?；麍D冊交理番同知稽核，仍將各屯事務(wù)交北路協(xié)副將、南路營參將就近管理。該番等素嫻技藝，非招募新兵可比；應(yīng)請照川省屯練之例，毋庸歸營操演點(diǎn)驗(yàn)。屯丁拔捕屯弁等事，統(tǒng)歸臺灣鎮(zhèn)總兵、臺灣道管轄，詳報(bào)督、撫給與扎付報(bào)部存案。經(jīng)管六年后，如果董率有方、曾著勞績，由鎮(zhèn)、道核明詳報(bào)督、撫，加一等賞給職銜，以示鼓勵(lì)。倘所管內(nèi)有生事廢業(yè)之人及苦累番眾情弊，即行咨革究處。遇有事故缺出，仍揀選番社悅服之人，詳報(bào)拔捕。 一、屯丁、屯弁毋庸籌給月餉，應(yīng)酌撥近山埔地，以資養(yǎng)贍也。臺灣東界內(nèi)山，本多曠土；乾隆十五年暨二十三年節(jié)經(jīng)勘定界址，奏請禁民越墾，準(zhǔn)令熟番等打牲耕種，以資生計(jì)。無如游民聚處日多，越界佃耕，漸成熟業(yè)；以致爭奪滋事，控案甚多。前經(jīng)富勒渾奏明，專委鎮(zhèn)、道確切勘丈；尚未詳報(bào)，即值逆匪滋事?，F(xiàn)經(jīng)臣等提卷核查，共計(jì)丈出已墾埔地一萬一千二百甲；均應(yīng)查明民墾、番墾，分別升科辦理。此外，未墾荒埔五千四百四十一甲。又四十八、五十一等年漳、泉械斗及互控結(jié)會案內(nèi)抄沒翁云寬、楊光勳等入官埔地三千三百八十余甲。統(tǒng)計(jì)抄沒未墾及入官荒廢埔地八千八百余甲，均屬界外之地，逼近內(nèi)山；任其荒廢地利既屬可惜，而愚民趨利如騖，亦難保無越境私開情弊。應(yīng)請將新設(shè)屯丁四千名，每名撥給埔地二甲，千總每員十甲、把總每員五甲、外委每具三甲：令其自行耕種，責(zé)定地方官勘定界址，造冊繪圖通報(bào)立案，以備稽查。屯丁出缺，即挑其子弟充補(bǔ)，承受田畝。如有私行典賣者，照律治罪，追賠契價(jià)充公，其地仍歸番社。再查臺灣各社，向例交納社餉；所種田畝租賦，蒙恩概免征收。所有撥給埔地，應(yīng)照番田之例，免其納賦，以示體恤；毋庸另行籌給月餉。 一、清查已墾埔地，以定界址也。查臺灣東面倚山，地方寬廣；從前因淡水、彰化二處墾辟日增，另行畫定界址，設(shè)立土牛，禁止奸民越界占墾，免滋事端。乃因生聚日煩，民人私向生、熟番佃地耕種，價(jià)值稍輕者，謂之租贌；價(jià)值稍重者，謂之典賣。熟番等歸化日久，漸諳耕作；只以業(yè)經(jīng)典與民，無由取贖。是以各處番地，不特嘉義以南多有侵越，即淡水等處續(xù)定土牛之界，亦成虛設(shè)。臣?？蛋沧方速\匪時(shí)周歷全郡，所過近山地方，衣田彌望、村落相聯(lián)，多在輿圖定界之外；舊設(shè)土牛，并無遺址可尋。從前設(shè)立時(shí)不過筑土作堆，潦草塞責(zé)，本非經(jīng)久之計(jì)。此時(shí)若不將埔地徹底清厘，事過境遷，界址必仍滋淆混。臣等悉心籌酌，除未墾荒埔五千四百四十余甲撥給新募屯丁外，其已墾之一萬一千余甲，自應(yīng)分別辦理。查臺灣征糧則例，仰蒙皇上優(yōu)恤海外民番。恩施格外：于民田則薄征租賦，于番業(yè)則概免升科。茲查民人租贌之地?zé)o多，原系民為佃戶、番為業(yè)主；自應(yīng)同番社田畝，一體免科。其業(yè)經(jīng)賣斷與民者，既非番業(yè)，即應(yīng)令民戶一體報(bào)升。第民買番地之后，所費(fèi)開墾工本原多，又有每年抽給番租之例；若再征收本色，民力未免拮據(jù)。應(yīng)照同安縣下沙科則，按甲計(jì)畝征銀，免其納粟；仍出示曉諭番社，使知租額無虧，俾得永資生計(jì)。民人等藉有納賦明文，世守其業(yè)，亦可永杜爭端。其集集埔、虎仔坑、三貂、瑯嶠等處，接壤生番，私墾田畝甚多。此等偷越民人，本應(yīng)驅(qū)逐懲治。惟念開墾以來，與生番日久相安，并無事故；一經(jīng)驅(qū)逐，沃土既須拋荒，而游民又無歸宿。應(yīng)請照新定民買番地之例，一概升科，免其查究。此時(shí)正值農(nóng)忙之際，未便紛紛履勘；應(yīng)令該處民番將租贌、典賣地畝，先行呈報(bào)。一俟刈獲登場，臣徐嗣曾專委大員前往抽查，分別辦理，咨部存案。自此次清查之后，即以所墾地方為界，堅(jiān)立界石，大書深刻，俾人一望而知；仍交與巡視臺灣之將軍、督、撫、提督及地方官等不時(shí)周歷巡查，有越界私墾，即行從重冶罪。 一、屯丁習(xí)用器械應(yīng)令自行制備，報(bào)官查驗(yàn)也。查番民打牲捕鹿所用鏢槍、鳥槍、竹箭，器械不一，均屬犀利。即如岸里社番善用鳥槍，隨官兵打仗殺賊，最為賊匪所畏。一切器械，均可毋庸制給。但現(xiàn)在嚴(yán)禁民間私藏軍器，屯兵所用槍、箭亦應(yīng)官為點(diǎn)驗(yàn)，以備稽查。所有新設(shè)屯丁四千名，不必照綠營之例，拘定鳥槍兵若干名、弓箭兵若干名，只以該番習(xí)用器械為準(zhǔn)，呈報(bào)總兵逐加印烙，編號備查。每年令總兵巡查之后，點(diǎn)驗(yàn)一次；如無火烙印記，即照民人私藏軍械之例，一體治罪。 一、屯丁徭役酌與優(yōu)免，以恤番力也。查臺灣各社熟番，質(zhì)樸循良，最堪憐憫。從前文武員弁出差巡察，無不調(diào)撥番兵背運(yùn)行李。其余如地方興筑、遞送公文等，亦皆社番應(yīng)役。其勞苦急公之處，較之臺灣民人，不啻數(shù)倍。今既挑補(bǔ)屯丁，各令在要隘地方分屯防守；遇有搜捕盜賊等事，又須聽候征調(diào)。所有一切徭役，應(yīng)請免其承應(yīng)。其未補(bǔ)屯丁之番民，亦只令遞送公文，不得以私事役使。倘地方文武及理番同知不加體恤、有苛派擾累之事，令該鎮(zhèn)、道實(shí)力訪查，嚴(yán)行參究。 以上各條，謹(jǐn)就臣等管見所及，悉心籌議，是否有當(dāng)？伏乞皇上睿監(jiān)施行！