上善后事宜疏
陳熾

一阜財(cái)裕國(guó)中國(guó)舊法以節(jié)流為主裁額兵也撒河防也改漕折也汰冗員也節(jié)浮費(fèi)也定章服也禁糜費(fèi)金銀銅三品也皆可毅然行之而決無(wú)流獘者也新法以開(kāi)源為主設(shè)商部也行鈔法也開(kāi)礦政也鑄銀錢也墾荒田也種樹(shù)也修鐵路也廣輪舟也征酒稅也立書(shū)信也收牌費(fèi)房屋捐也二者兼營(yíng)行之不倦五年之后百姓當(dāng)歲增二十萬(wàn)萬(wàn)金之生計(jì)國(guó)家當(dāng)歲益二萬(wàn)萬(wàn)金之度支既富且強(qiáng)可以操券日本東瀛小國(guó)耳其疆域不及中國(guó)江南一省十年前出口之貨三千萬(wàn)元僅及中國(guó)三分之一自用西法廣開(kāi)利賴去歲出口之貨二萬(wàn)余萬(wàn)元已加中國(guó)之半其明效大驗(yàn)有如此者

一分途育才昔日本資遣出洋學(xué)生與中國(guó)年分相等惟中國(guó)廢于半途彼則鍥而不舍前后出洋者至二千余人之多故行政用人左宜右有遂致堂堂大國(guó)受制小夷則一學(xué)一不學(xué)故也今宜請(qǐng)旨飭各省學(xué)政揀選聰諸生年在廿歲以內(nèi)通今古識(shí)大體身體壯實(shí)自愿出洋者豐其資給遣送來(lái)京先在總署同文中學(xué)習(xí)各國(guó)語(yǔ)言文字隨出使大臣各赴各國(guó)大學(xué)堂分門學(xué)習(xí)每歲以百人為額期以十年學(xué)成而歸賞給舉人一體會(huì)試即不中者亦因材器使任以事權(quán)此一途也中國(guó)通商各埠一律提款建立書(shū)院延聘中西宿儒分門教習(xí)每堂至少以三百人為額先須考驗(yàn)華文通達(dá)者乃準(zhǔn)入學(xué)經(jīng)費(fèi)半給于官半取于民必優(yōu)必豐無(wú)遺無(wú)濫學(xué)成之后賞給秀才一體鄉(xiāng)試考驗(yàn)之后即試而不中亦予文憑俾得作為正途各謀生計(jì)然后逐漸推廣設(shè)于內(nèi)地各城此又一途也惟是育才甚難而中國(guó)此時(shí)需才甚急遲之又久安能懸缺待人宜于通商各埠設(shè)立翻書(shū)局專翻西國(guó)士農(nóng)工商兵刑政治一切有用諸書(shū)繹以華文頒行天下學(xué)宮書(shū)院使天下讀書(shū)明理之士皆得通知海外之情形而出使各翻繹隨員除日行之公事外亦專以翻繹西書(shū)定其勞績(jī)之殿最不及三載而西文書(shū)籍皆繹華文天下之通習(xí)華文者皆得熟知西事矣此又一途也

一改制邊防今遼左雖還而朝鮮已失神京腹背陡覺(jué)單寒應(yīng)專設(shè)一大臣常駐旅順而金復(fù)海摩天嶺等處均宿重兵威海一偶仍隸海軍提督與旅順互相援引以固渤海之防此應(yīng)改者一也熱河為京師左輔東三省后援應(yīng)選知兵重臣以勁兵駐其地務(wù)農(nóng)講武教練邊民山海關(guān)唐山大沽小站均駐兵興屯增筑堡壘仍展筑火輪車路以捷往來(lái)此應(yīng)改者二也東三省孤懸在外倭南俄北窺伺堪虞應(yīng)揀大臣添練三萬(wàn)勁兵駐適中之地屯田開(kāi)礦增辟利源修筑鐵路與旅順聯(lián)絡(luò)一氣有事時(shí)呼應(yīng)始靈此應(yīng)改者三也山東登萊各府萬(wàn)山重迭然北之萊州距京甚近南之膠州直抵運(yùn)河應(yīng)添一提督駐臺(tái)而膠萊分設(shè)兩鎮(zhèn)以顧海軍之后而固山左之防此應(yīng)改者四也臺(tái)灣屬倭則東南海防亦為一變似宜以福建兼隸粵督南洋兼轄浙江而海州崇明舟山香山等處均設(shè)總鎮(zhèn)此應(yīng)改者五也然欲水陸合力永保無(wú)虞則北洋中洋南洋三枝海軍總須添設(shè)北洋之威海旅順中洋之吳淞舟山南洋之馬江箱均可建船塢筑炮臺(tái)駐兵舶俄人西伯利亞鐵路成日本終須與我并力英人顧全大局亦必聯(lián)中日以拒之茍一意自強(qiáng)期以十年不患不作東方之盟主雖割地賠費(fèi)無(wú)傷也

一筑路通商人情習(xí)近而忘遠(yuǎn)非獨(dú)中國(guó)為然也西人鐵路初興亦復(fù)眾謗群疑交相阻隔及路成而百業(yè)俱興磽確之區(qū)變?yōu)轲埜煌霖浫粘錾搪啡胀ㄉ舷滤呐越皇芷湟嬗谑窍蛑汕抑r者渙然釋默然慚啞然自笑其無(wú)謂焉今之中國(guó)可以異是而言鐵路于今日尤有不可不開(kāi)且不能不亟開(kāi)者環(huán)中國(guó)四面皆我強(qiáng)敵皆有鐵路輪船聲東擊西朝發(fā)夕至獨(dú)中國(guó)株守舊法頑鈍不靈之一城攻城者以健馬往來(lái)忽南忽北而守城者以徒步應(yīng)之勢(shì)常不及必四面皆有名將勁兵而后可一或疏虞而全城瓦解矣今西北東北則俄之路來(lái)矣西南之西藏云南廣西則英法之鐵路至矣西人之言曰俄人之鐵路專主用兵美國(guó)之鐵路專主通商惟英法德三國(guó)之鐵路則通商與用兵俱便俄人眈眈虎視其意可知西伯利亞鐵路一成西北安有寧日又西人借款以修鐵路各國(guó)皆踴躍應(yīng)之利息既廉既可以鐵路作抵項(xiàng)而最不愿借款用兵使有用之金銀變?yōu)闊o(wú)用之彈丸火藥一有利而無(wú)害一有害而無(wú)利故也中國(guó)此時(shí)帑藏空竭商務(wù)不通應(yīng)請(qǐng)干斷毅然決計(jì)創(chuàng)修鐵路如慮巨款難籌可將微息貸諸英德以造之路為抵每年入息逐漸歸償以漢口至京為干路而分一枝以達(dá)汴梁至清江浦分一枝通陜甘以入四川京城則東接?xùn)|三省而西抵山西大致不過(guò)二千萬(wàn)磅而各路皆成以后骨節(jié)靈通毫無(wú)關(guān)滯無(wú)事則通商有事則用兵使萬(wàn)里中原頓成殷富四方外患不敢憑陵我國(guó)家載無(wú)疆之休即基于此去歲中倭構(gòu)釁征兵轉(zhuǎn)餉困頓艱難使當(dāng)日鐵路早成何至著著讓人坐受其獘彼妄相阻撓者亦可以憬然悟矣

請(qǐng)節(jié)縻費(fèi)疏
管廷獻(xiàn)

奏為請(qǐng)節(jié)縻費(fèi)以裕帑儲(chǔ)而培元?dú)夤д垩銎硎ヨb事臣竊聞戶部以償款太巨請(qǐng)飭大學(xué)士六部九卿及各省將軍督撫通盤籌劃一折已奉旨允準(zhǔn)伏思戶部為財(cái)賦總匯酌盈劑虛何至束手無(wú)策部臣既無(wú)辨法豈內(nèi)外諸大臣果有辦法乎即或有法亦不過(guò)曰加厘金也裁廉俸也加鹽課也興礦務(wù)也修鐵路也用鈔票也稅間架也推廣捐例也天地生財(cái)止有此數(shù)我朝歲入之款乾隆以前不過(guò)三千余萬(wàn)今則稅厘加征增至七千萬(wàn)余矣列祖列宗有鑒前明末造之失丁賦之制有減無(wú)增遵行已久罔敢踰越目今雖無(wú)加賦之名而隱有加賦之實(shí)稅厘所入何一非小民之脂膏乎上之所獲日以多下之所蓄日以少若再行一切瑣屑補(bǔ)苴之政巧為馂削無(wú)論億秭巨款為數(shù)難盈恐閭閻貧匱眾志日難剜肉補(bǔ)瘡病日益甚暫支目前后仍不繼歲復(fù)一歲為累何窮然居今日而理財(cái)不在開(kāi)源也亦節(jié)流而已不變法也亦法祖而已乾隆以前歲入不過(guò)三千余萬(wàn)康熙年間三藩之變糜爛至七八省用兵至八九年未聞?dòng)貌蛔阋灿赫∧觊g大兵大役亦所時(shí)有未聞不足也此外普免天下錢者六次又普免天下[漕](糟)米者四次以后各省稍有偏災(zāi)無(wú)歲不緩征無(wú)歲不蠲免其為數(shù)不知幾萬(wàn)而部庫(kù)則常有七八千萬(wàn)之儲(chǔ)以昔之所出計(jì)今之所入每歲應(yīng)嬴余五千余萬(wàn)而部臣猶以拮據(jù)為慮不知此五千余萬(wàn)者果皆實(shí)用實(shí)銷為必不可少之款乎抑蒙蔽侵蝕而盡付諸不可知之?dāng)?shù)乎為今之計(jì)宜飭戶部將現(xiàn)在歲支之款與乾隆以前歲支澈底清查認(rèn)真比較昔有而今無(wú)者何款昔無(wú)而今有者何款同一款也減于昔者何事逐款分晰出具案語(yǔ)匯造清冊(cè)呈覽其昔有而今無(wú)者不計(jì)矣其昔無(wú)而今有者概從裁撤即今昔同有而其事徒為具文無(wú)關(guān)實(shí)用者并可酌量暫行停止皇上亦宜力求儉約宮中所有用度一概規(guī)復(fù)舊制不使稍有增加伏讀乾隆四十年九月丁卯高宗純皇帝諭曰即以內(nèi)帑而論乾隆初年內(nèi)務(wù)府大臣尚有奏撥部庫(kù)銀兩備用之事今則裁減浮費(fèi)厘剔積弊不但無(wú)須奏撥且每歲將內(nèi)務(wù)庫(kù)銀令撥歸戶部者動(dòng)以百萬(wàn)計(jì)等語(yǔ)可見(jiàn)事無(wú)巨細(xì)但能樽節(jié)務(wù)實(shí)自有明效大驗(yàn)以今之入款通盤籌劃使不過(guò)乾隆以前歲出之?dāng)?shù)計(jì)每年可省銀四五千萬(wàn)兩則二萬(wàn)萬(wàn)之賠款四五年即可全清全清之后每年當(dāng)除四五千萬(wàn)則厘金可裁而民困蘇矣廉俸可復(fù)而官累除矣捐納可停而流品清矣因以造船制炮整飭戎行何難恩周宇中威加海外乎惟是歷年縻費(fèi)半由中飽積習(xí)既深固結(jié)難除今欲驟加裁減必將曰兵多于前餉不可省也局員薪水不可省也南北洋辦理海防購(gòu)買船炮營(yíng)建學(xué)堂臺(tái)塢暨機(jī)器制造等局之要需難緩也夫養(yǎng)兵期有用乎昔時(shí)兵少而戰(zhàn)必勝攻必取今時(shí)兵多而坐困于區(qū)區(qū)之島國(guó)則無(wú)用之兵宜汰也各省局員久奉諭旨裁撤各疆臣因循瞻顧迄未奉行上年山東撫李秉衡到任之始即將局員裁撤殆盡每年可省五六十萬(wàn)金東省如此其它省不能照辦乎各疆臣之意不過(guò)以候補(bǔ)人員過(guò)多留為調(diào)劑計(jì)耳伏查乾隆四十九年有準(zhǔn)各省試用人員補(bǔ)期尚遠(yuǎn)者呈明回籍俟到班時(shí)仍赴原省補(bǔ)用之例即今大挑知縣尚截留咨取之例若通飭各該員之補(bǔ)期尚遠(yuǎn)無(wú)力當(dāng)差者回籍候補(bǔ)于諸員亦無(wú)所損何必以有用之帑項(xiàng)養(yǎng)此無(wú)數(shù)之閑員乎購(gòu)買之船炮全歸烏有不必論矣學(xué)堂臺(tái)塢久告成矣機(jī)器制造等局創(chuàng)建已二十余年不知所制者何器所造者何物而應(yīng)用船炮無(wú)一不購(gòu)自外洋[又]何用此局為也伏愿皇上赫然震怒全行裁撤如有掣肘而阻擾者便是國(guó)家之蠹賊立予嚴(yán)譴無(wú)以假借誠(chéng)以當(dāng)此創(chuàng)巨痛深之際正宵旰臥薪嘗之時(shí)欲求有益于國(guó)無(wú)害于民舍此之外更別無(wú)策果能猛力振作則朝廷不得已之苦衷亦可布告于天下倘仍一味因循茍且補(bǔ)苴無(wú)論巨款難盈而所有之財(cái)上不在國(guó)下不在民而全歸中飽之蠹即年入再加數(shù)倍庸有濟(jì)乎臣亦知積弊既深厘剔非易然際此時(shí)事艱難非改弦更張實(shí)無(wú)以收振弱起衰之效且率由舊章更覺(jué)有利無(wú)弊是以不揣冒昧披歷直陳是否有當(dāng)伏乞皇上圣鑒謹(jǐn)奏

請(qǐng)仿行印稅折
陳璧

奏為籌餉術(shù)窮請(qǐng)仿行印稅之法以集巨款以濟(jì)時(shí)艱恭折仰祈圣鑒事竊維和議定后戶部竭力籌餉歲有的者祗扣廉俸一百二十余萬(wàn)為一大宗裁并折漕未能遽舉斤酒加抽無(wú)幾捐輸既成弩末息借又作罷議計(jì)歲增出款且二千萬(wàn)兩是所籌者未及十分之一二也而善后諸大端陸續(xù)待辦皆不容緩于此欲求歲籌巨款確有把握不病商不擾民之策則惟有仿行印稅一法而已查印稅創(chuàng)自荷蘭盛于英吉利今則行各洲無(wú)國(guó)無(wú)之謂之印稅者令民間買國(guó)家所制之印花粘于各項(xiàng)契券字據(jù)之上以為納稅之征也其造之之法應(yīng)于京師設(shè)廠并購(gòu)辦制紙制印二種機(jī)器雇匠創(chuàng)造其紙則中藏紋理其印則細(xì)極毫厘以杜作偽如或一時(shí)開(kāi)廠未成可仿日本造鈔之例令英廠暫行攬辦嚴(yán)立合同防其偷漏俟官?gòu)S能制即行自辦其行之之法應(yīng)取各國(guó)稅則參較詳定章程務(wù)從簡(jiǎn)便先行頒示天下然后于各省會(huì)城普設(shè)督銷局一所為總賣印花紙之地將此項(xiàng)印花轉(zhuǎn)發(fā)民間各市鎮(zhèn)鋪戶代為零賣每百兩中鋪戶應(yīng)得一兩官收九十九兩其查之之法應(yīng)嚴(yán)定漏私罰律例凡一切契券字據(jù)不粘印花皆作廢紙事發(fā)照例議罰遇有詞訟官不為理印花既粘于紙應(yīng)即行句抹以禁再用其有已粘而未句者亦行議罰凡印稅之大如此緣此稅取之買主而責(zé)成則在賣主是以毫不擾累加以所取至微而罰則至重是以民皆易從核其情形實(shí)屬有利無(wú)獘今英俄德法諸國(guó)此項(xiàng)歲征皆約一萬(wàn)萬(wàn)至二萬(wàn)萬(wàn)倭地最小亦征二千余萬(wàn)若以中國(guó)之大仿而行之開(kāi)辦之始不妨疏闊民覺(jué)其便必將競(jìng)趍約計(jì)每歲所集當(dāng)不下一萬(wàn)萬(wàn)則不特洋債易于清還從此罷抽厘停捐納舉數(shù)十年欲除而未能之弊一旦廓清全局轉(zhuǎn)機(jī)必在于此矣自我朝丁賦并完取民之輕不徒千古所無(wú)實(shí)亦萬(wàn)國(guó)所未有民智漸開(kāi)莫不知外國(guó)之租稅之苛重今即加行一印稅之法臣敢決其相安無(wú)事伏愿我皇上斷而行之即飭總理衙門轉(zhuǎn)電出使各大臣將各該國(guó)現(xiàn)行印稅律例章程詳譯一分并取現(xiàn)用各種印花列粘于冊(cè)注明用法限期馳奏進(jìn)呈御覽然后發(fā)交戶部速籌興辦不過(guò)一年可以試行既紓目前之急又除從來(lái)之弊臣誠(chéng)竊見(jiàn)時(shí)艱日亟不宜拘守成法故擇諸國(guó)之通行有效尤為易舉者敬陳于我皇上之前是否有當(dāng)伏乞圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)奏

印稅條議
程儀洛

印稅即暗稅最便于民而所收至廣其法令民間各項(xiàng)生意凡有賬單者皆須計(jì)其錢數(shù)照貼印花其稅至輕而罰至重設(shè)有人入肆買布一疋其價(jià)三元?jiǎng)t布店必開(kāi)一賬單交與買主其單上應(yīng)貼印花數(shù)厘或至一分如不貼被發(fā)布店應(yīng)受罰六元他皆仿此至于契券租約各種未貼印花者皆為漏私除應(yīng)罰外遇有詞訟官不為理此稅常出買主如民間之有潤(rùn)錢也至買賣在二元以下者不收宜俟出使各國(guó)大臣將各該國(guó)所用印花詳考用法貼說(shuō)進(jìn)呈略仿其輕重之等自數(shù)厘以至數(shù)兩酌立定章其印以銅鏤文極精宜向西國(guó)定刻大抵于貨之易售者收稅稍重將其章程先行布示天下然后定于某月一律開(kāi)辦直省州縣普設(shè)稅局或附于銀行或寄于鋪戶皆可城鎮(zhèn)鋪戶每月計(jì)其賣出若干所領(lǐng)印花于月終統(tǒng)計(jì)數(shù)目報(bào)明稅局再行續(xù)領(lǐng)運(yùn)貨轉(zhuǎn)銷者則于報(bào)關(guān)時(shí)貼花印于貨單經(jīng)行所過(guò)驗(yàn)明放行初行之始不妨疏闊民覺(jué)其便自將爭(zhēng)趍查印稅約有十便此項(xiàng)印紙常寄售于鎮(zhèn)市鋪戶他國(guó)多有紙店發(fā)售需用者隨處可買無(wú)留難之苦其便一印紙中具刻錢數(shù)一目了然絕無(wú)蒙混之弊其便二由戶部設(shè)印紙總局各省普設(shè)分局其印紙悉頒自戶部應(yīng)收稅款戶部即按頒出之?dāng)?shù)核收毫無(wú)侵蝕之患其便三各省分局除設(shè)員按時(shí)稽查各鋪戶帳簿之外別無(wú)檢核驗(yàn)擾弊端其便四嚴(yán)立章程之后聽(tīng)人自行貼用無(wú)督責(zé)摧捉之事其便五商賈常購(gòu)印紙以備用其稅課皆先入官無(wú)征求勒索之病其便六一切契據(jù)無(wú)印紙者遇有訟事官不為理則人皆不肯吝小貲以貽后患其便七貨財(cái)交易之事必有一二人與其間有受者同罰之例有告者給賞之條膺造印紙及所貼印紙不足稅額者告發(fā)之人審實(shí)以罰金之半賞之人又不肯惜微費(fèi)以取重罰其便八常稅及厘金皆在未賣貨之先而此稅則在買賣既成之后民尤樂(lè)從其便九外國(guó)人與華商交易者華商亦貼印紙謂之自完國(guó)稅是外國(guó)人亦必暗納此稅其便十以上十便皆各國(guó)通行之成效今中國(guó)仿而行之縱初行之始風(fēng)氣未開(kāi)微有窒礙但使持以大信久之必可相安以視抽厘之弊不可同日而語(yǔ)矣

法國(guó)印花稅章程
黃致堯

西歷五百三十七年?yáng)|羅馬一千四百五十三年亡創(chuàng)征印花稅一千四百余年西班牙日耳曼今日德國(guó)英吉利三國(guó)一千六百五十五年法蘭西相繼征稅一千六百七十二四兩年一千七百二十三年法國(guó)遞定條例稅章漸密一千七百九十九年十一月法皇拿破侖第一廢印花舊例定新章厥后隨時(shí)增改悉祖于此考印花有二一印于所用之紙一為粘貼活印花國(guó)家獨(dú)有權(quán)利制造售賣歸戶部綜理造紙局設(shè)在梯也爾地方法京巴黎設(shè)立印花局專司刷印印花及制造活印花又有異常印花惟法京印花局各府州縣經(jīng)售印花人奉準(zhǔn)鈐其按紙張大小之印花即系異常印花祇準(zhǔn)用之于經(jīng)人專司民間析產(chǎn)房地交易繕立遺囑合同等事宜須諳條例考取給照方準(zhǔn)充當(dāng)所給之羊皮紙及各公局之單據(jù)簿冊(cè)通計(jì)印花稅分四類開(kāi)列于下

一曰按張大小之印花除專例準(zhǔn)行之各事外用之于民間例行單據(jù)詞訟呈稟批判等件之原文及該各項(xiàng)鈔件并一切例準(zhǔn)呈官之件此項(xiàng)印花稅連按照正稅之雙培加一稅在內(nèi)紙角鈐印花分別抽稅如下半張小紙稅六十生丁全張小紙稅一佛郎二十生丁全張中等紙稅一佛郎八十生丁全張大紙稅二佛郎四十生丁全張大簿紙稅三佛郎六十生丁平人簽名之護(hù)照及打獵準(zhǔn)憑按正稅之?dāng)?shù)加抽印花稅民間招貼印花稅如下見(jiàn)方十二代[西](四)邁當(dāng)法寸名代西邁當(dāng)每約中國(guó)裁衣足尺二寸九分余半稅六生丁見(jiàn)方十二法寸半至二十五法寸稅十二生丁見(jiàn)方二十五至五十法寸稅十八生丁見(jiàn)方五十法寸以外或每紙告白自二件至五件均稅二十生丁每紙逾五告白者稅四十生丁五色套印招貼西洋戲及他項(xiàng)招貼間用顏色印畫(huà)未便用印花每紙見(jiàn)方一邁當(dāng)法尺名約二尺九寸余或一法尺以外稅五十生丁再大則稅一佛郎其各項(xiàng)文件亦按紙張大小粘貼活印花者徑由給發(fā)文件之人用筆涂抹以杜復(fù)用惟問(wèn)案衙門司案官詮解案由之鈔件用注冊(cè)所給發(fā)之紙繕寫(xiě)不索紙值用活印花由鈔件之簽名人粘貼涂抹招貼所用印花由印書(shū)匠粘貼涂抹惟不得用之于繕寫(xiě)之招貼

二曰按值征稅之印花一生意單據(jù)或法國(guó)與別國(guó)所發(fā)之無(wú)論可否議價(jià)之銀票及票背后注明議定價(jià)值之存棧貨單可用活印花或用刷印之異常印花紙每百佛郎或一百以內(nèi)均稅五生丁二法國(guó)或別國(guó)在法貿(mào)易之各鋪廠所發(fā)股票續(xù)股票及各府州縣各公局之續(xù)股票均用活印花其續(xù)股票照股本每百佛郎稅一佛郎二十生丁惟法國(guó)房地銀行此行遇房地交易如售者無(wú)主出銀購(gòu)買或典押購(gòu)者銀不足數(shù)填借若干以房地之契為質(zhì)均索五六厘不等誠(chéng)便民之一事也之押據(jù)另給利益每千佛郎祇稅五十生丁又法國(guó)各鋪廠股票期限不過(guò)十年者照時(shí)值股值每百佛郎稅五十生丁續(xù)股票期限十年以外百稅一佛郎法國(guó)或各公局之續(xù)股票股本每百佛郎稅一佛郎此項(xiàng)印花亦可躉購(gòu)一年期限之活印花小冊(cè)大率以一季半年或一年為期過(guò)期作為廢紙照時(shí)值股價(jià)每百佛郎稅六生丁連加一稅在內(nèi)別國(guó)鋪廠之股票續(xù)股票在法隨時(shí)定價(jià)者均抽印花稅三國(guó)家收課官掣給之指抵國(guó)帑票每千佛郎稅一佛郎六十五生丁四國(guó)債票如中國(guó)息借票或別國(guó)在法隨時(shí)定價(jià)之股借票或各單據(jù)內(nèi)填注之股借票除經(jīng)人添注之各據(jù)外每票值五百佛郎及五百以內(nèi)者均稅七十五生丁五百至一千稅一佛郎五十生丁一千至二千稅三佛郎

三曰躉購(gòu)印花凡各鋪廠與各公局之股票續(xù)股票按時(shí)值股價(jià)每百佛郎年稅六生丁法國(guó)房地銀行之續(xù)股票每千佛郎年稅五生丁法國(guó)銀行票之稅印花照上一年之行用票價(jià)酌中計(jì)算用按值征稅之印花按紙張大小之火險(xiǎn)印花必用躉購(gòu)印花照保險(xiǎn)之?dāng)?shù)計(jì)算各項(xiàng)保險(xiǎn)每千佛郎稅三生丁防局定額捐千稅四生丁

四曰專項(xiàng)印花一本地行用之提銀票不計(jì)銀數(shù)每紙稅十生丁無(wú)則罰五十佛郎行用他處之提銀票稅二十生丁準(zhǔn)用活印花旋準(zhǔn)用刷印之印花紙繕寫(xiě)倘無(wú)印花或印花不及例征之稅者照匯銀信論凡給票人取銀人或票背后首先添注人照票注銀數(shù)各罰百分之六別國(guó)之提銀票在法付銀者例應(yīng)先印花無(wú)則沾利人票背后首先添注人取銀人或取票人亦各罰百分之六倘前三項(xiàng)提銀票程序未合法國(guó)條例者應(yīng)繳生意單據(jù)稅平人簽名之發(fā)貨票收銀票收清票十佛郎以外稅十生丁未經(jīng)經(jīng)人等給予之收清票及收銀票或他人代付之銀收票數(shù)逾十佛郎者均稅十生丁歸欠銀人給付惟該各項(xiàng)收清票或代付之銀收條無(wú)印花者罰六十二佛郎五十生丁歸簽名人給付二國(guó)家度支官掣給之收銀票除丁口財(cái)產(chǎn)稅票外數(shù)逾十佛郎者稅二十五生丁并入欠款項(xiàng)若給予貧人幫款之收條準(zhǔn)予印花水陸兩軍弁兵之提銀票或生意單據(jù)之收條丁口財(cái)產(chǎn)稅票及支領(lǐng)口加餉等收清票概免印花三鐵路公司收貨票快車稅三十五生丁慢車稅七十生丁信局小包寄件所有寄時(shí)收條收票提單等件從前各稅三十五生丁令則各稅十生丁連接到寄件人應(yīng)給之稅在內(nèi)其本城寄件概免前各項(xiàng)印花四上各項(xiàng)每件之提單四張一與寄物人一與收物人一與船主一與船公司不論紙張大小各稅六十生丁五兌換銀洋人細(xì)帳一萬(wàn)佛郎或一萬(wàn)以內(nèi)稅六十生丁一萬(wàn)以外稅一佛郎八十生丁

所有稅關(guān)丁口財(cái)產(chǎn)稅貨物稅落地稅西洋落地稅即充當(dāng)?shù)毓饔』诟黜?xiàng)票上或制給之收票上稅額自五生丁至七十五生丁查法國(guó)與法屬地阿爾日黎每年約得一萬(wàn)六千萬(wàn)佛郎合庫(kù)銀四千三百余萬(wàn)兩云凡平人簽名之據(jù)或筆據(jù)例用按照紙張大小之印花紙若以無(wú)印花之紙繕寫(xiě)罰六十二佛郎五十生丁生意單據(jù)自繕寫(xiě)之日起計(jì)十五日內(nèi)未經(jīng)呈所有授者受者沾利者暨背后首先添注者每百佛郎各罰六佛郎倘此項(xiàng)單據(jù)所用印花未及例征之稅照未繳之印花稅計(jì)算罰鍰行用他處之提銀票亦照上辦理若用已經(jīng)用過(guò)之印花或售賣用過(guò)之印花者照違例論拘案罰五十佛郎至一千為止倘復(fù)再犯加倍判罰并監(jiān)禁五日至一月為度私造印花者例禁綦嚴(yán)罰做終身苦工竊取真印花致?lián)p國(guó)課者監(jiān)禁五年至十年為度又無(wú)論用何法制仿造印花即非有意偷漏亦予嚴(yán)禁

論中國(guó)求富強(qiáng)宜籌易行之法
汪康年

今必欲籌全局乎則必官同心士同志工商同法此徒滋議論而積久不能成一事矣今必欲正本源乎則必設(shè)議院定官制盡改政法此又徒滋議論而積久不能成一事矣小水之相會(huì)也非欲成大川也然而成大川之道在此矣眾聲之相和也非欲成大響也然而相和已多則成大響矣治水者自流伐木者自披枝事故有由散而后得整由流而后及源者今天下雖未能一旦更變?nèi)粌?nèi)之部院外之督撫監(jiān)司固有就其職所能及幡然以圖更變者其郎曹守令及其居鄉(xiāng)搢紳亦有就其力之所堪而毅然以成事為己責(zé)者今且無(wú)言高遠(yuǎn)也但就各人愿力之及隨其事之大小難易而合力以圖之則安知數(shù)年之后維新之盛業(yè)不于此基之哉

今日振興之策首在育人才育人才則必新學(xué)術(shù)新學(xué)術(shù)則必改科舉設(shè)學(xué)堂立學(xué)會(huì)建藏書(shū)樓然改科舉則必將官制政法盡行改革非旦夕所能期泰西學(xué)堂之制最為美備有大學(xué)堂中學(xué)堂小學(xué)堂而武備又各有專門學(xué)堂別有師范學(xué)堂以教為師者其學(xué)堂規(guī)制大者工費(fèi)至數(shù)十萬(wàn)磅小者水師醫(yī)生律師亦數(shù)萬(wàn)磅延師購(gòu)書(shū)之費(fèi)稱是此必非一時(shí)之力所能舉辦泰西各種學(xué)問(wèn)皆有學(xué)會(huì)以講學(xué)之人多故學(xué)會(huì)可設(shè)也泰西之藏書(shū)樓藏書(shū)至數(shù)十百萬(wàn)卷備各國(guó)文字之[書(shū)]是三者皆興國(guó)之盛舉也而非今日所能行也今日之務(wù)一在立小學(xué)堂堂中延一教西文師延一教算學(xué)師延一教中文并各種初學(xué)書(shū)之師如有成材之愿學(xué)者入焉一開(kāi)小學(xué)會(huì)凡士子欲購(gòu)求時(shí)務(wù)政法算學(xué)輿地者亦可各聯(lián)一會(huì)購(gòu)置會(huì)中應(yīng)用書(shū)籍一月數(shù)聚自三人以上即可創(chuàng)辦以漸增加一建小藏書(shū)樓各州縣應(yīng)貝豦貲購(gòu)中西各種學(xué)問(wèn)切要之書(shū)置諸樓中使人掌其籍愿學(xué)者可就觀之而限以時(shí)刻一各處書(shū)院應(yīng)兼時(shí)務(wù)藝學(xué)不能作或作而不當(dāng)者不得居前列一凡秀異之才無(wú)貲讀書(shū)者可以公中之財(cái)資之學(xué)學(xué)成則行之外海以博其學(xué)識(shí)一宜多撰問(wèn)答體之各種啟蒙書(shū)以圖說(shuō)使觀者易曉一宜多譯西人專門學(xué)問(wèn)政法之書(shū)由淺而深又多一章程之書(shū)以便仿行一宜用西人燈影法講各種學(xué)使人樂(lè)觀而易曉凡此數(shù)者自問(wèn)匹士以上即有可為之事而官紳亦可各以其權(quán)力所及而為之此不待巨款不勞聚論而即可行者振興之要又在阜財(cái)用阜財(cái)用則必興商務(wù)[興商務(wù)]則必定商政改稅則立公司鑄金幣設(shè)銀行開(kāi)鐵路然定商政必由朝廷采取西法設(shè)立商部大臣無(wú)論變更成去非一時(shí)所能行且或立法未善或不得其人則益滋流弊西人稅則出口輕而進(jìn)口重此非今日國(guó)勢(shì)所能行仿西法鑄金幣誠(chéng)今日提挈商務(wù)之要舉然事既創(chuàng)舉且國(guó)家賦入賦出之法將因之盡變亦難猝辦設(shè)銀行則可握權(quán)利阜商本而事亦浩大鐵路既開(kāi)則中原之物產(chǎn)可盡出程途輕捷轉(zhuǎn)運(yùn)便利而非刻期可待之事立公司則貲本殷實(shí)布置周可與西商相角然華人自為者多罕能共濟(jì)凡茲數(shù)者皆繁重而難舉非可必之于今日者也今日之務(wù)宜籌商人能自行之法各業(yè)能自振之方一宜立商會(huì)凡通商大業(yè)為商務(wù)聚會(huì)之區(qū)者宜立總商會(huì)?？记笊虅?wù)盈虧之故而籌更變之法而各業(yè)又自立會(huì)凡其美善之法必宜師之其疵病弊端必盡去之庶物易銷售而西人不能抑難矣

一宜仿泰西制造各物本國(guó)銷售使財(cái)不外溢并可漸行之各國(guó)一宜擇中國(guó)之物為西人所樂(lè)用者精其制造以便營(yíng)銷一宜定專利之法使創(chuàng)造者不致有徒費(fèi)之虞一凡新造之物宜輕其稅厘一應(yīng)由商會(huì)派人考求各處物產(chǎn)一應(yīng)設(shè)商務(wù)報(bào)專報(bào)以上各款之事然商賈阜通貨賄者也而貨賄非造于人則出于地然不講求農(nóng)工而但求諸商務(wù)豈非務(wù)末而忘本者乎故宜設(shè)驗(yàn)工會(huì)凡通商大埠應(yīng)立工會(huì)凡制作精工過(guò)于他肆及能自創(chuàng)新物者獎(jiǎng)之或許專利又設(shè)務(wù)農(nóng)會(huì)凡農(nóng)蠶種畜之事悉心考究辦物土之宜求孳乳之法以上二事可隨地設(shè)之有所得則登商務(wù)報(bào)各州縣行之各省行之不數(shù)年而物產(chǎn)豐饒利源推廣矣凡此數(shù)事皆人人可行事事可得無(wú)多待于上并不見(jiàn)掣于外茍行數(shù)年未有不見(jiàn)富庶之效者也

至若御外侮尊國(guó)權(quán)則必講武備然整頓水師陸軍延西將練洋操購(gòu)船炮此皆國(guó)家之事非常人所當(dāng)與聞若夫改武試則變更舊制難期準(zhǔn)行繪輿圖則繁費(fèi)不易行常人所可講求者一宜立兵學(xué)會(huì)凡夙負(fù)材勇之士宜入此會(huì)會(huì)中應(yīng)購(gòu)備各式槍炮及武備書(shū)籍以資考求一宜多譯書(shū)籍一宜選士之精細(xì)者?？记笮拊戽j炮之法或竟入西國(guó)名廠中肄習(xí)一宜選士之有謀者專考求西人行軍步武行陣之法及其號(hào)令擊刺一宜考求中國(guó)沿海內(nèi)地攻守險(xiǎn)要之所在及敵人進(jìn)兵之路凡若此者茍以[精](靖)心毅力行之大固可備將帥之才小亦足備一方之患此則在下位者皆可勉力為之者也

抑是三者固非煩勞難行之事然舊習(xí)不除則雖有良法美意亦必阻格不行中國(guó)舊習(xí)好務(wù)己事而罕察外情一則以為中國(guó)之舊法已善矣一則以為我之行事已善矣如此則忠告不至無(wú)從取正一也好聽(tīng)諛言而惡逆耳不知得諛多者受蔽亦愈甚二也怠于作事而人成功見(jiàn)他人有所造作輒以私意排抵之甚至甲作則乙斥之乙作則甲又斥之終于無(wú)成三也意見(jiàn)各執(zhí)抗不相下寧敗成功不肯遷就四也退后之談非無(wú)正論及見(jiàn)當(dāng)局則心中所不然及于理所不合者皆置不言而揣測(cè)迎合之說(shuō)五也見(jiàn)他人之得則思排擠見(jiàn)他人之失則思推避不相扶救六也祛是六失宜崇五善一宜虛心聽(tīng)受二宜廣采直言三宜互相扶救四宜論列以實(shí)不得以私意非毀五宜作事必要其成不得有所畏憚而又必立簡(jiǎn)法以免紆回求速捷以懲迂緩勤事為以防廢弛限時(shí)刻以定作息則庶乎諸務(wù)克舉而功效可矣

利權(quán)一
薛福成

自來(lái)有天下者取諸民以制國(guó)用即量所入以治民事此古今不易之通義也孟子論取民之法準(zhǔn)乎什一以為輕乎此與重乎此舉非堯舜之道蓋必如是而后用可足用足則事治事治則民治也后世幅員日廣道路之轉(zhuǎn)輸有費(fèi)官吏之征調(diào)有費(fèi)往往取之甚輕而民之所供已至數(shù)倍地之肥磽民之勤惰萬(wàn)有不齊于是取民之制不得不務(wù)從其儉以恤民艱我朝承明代加賦之后悉除一切無(wú)名賦額厚澤深仁曠古未有通計(jì)一歲取諸民者惟江浙腴壤于什一為近此外由內(nèi)地推之邊省又推之甌脫荒遠(yuǎn)之區(qū)有數(shù)十而取一者有數(shù)百而取一者并有羈縻勿絕一無(wú)所取者蓋地廣民貧不得不薄賦以示綏懷相承久矣然其當(dāng)治之事當(dāng)設(shè)之防或更倍于內(nèi)地又不能以取之者微而置之不理故合計(jì)天下地丁正賦約二千余萬(wàn)兩僅足供綠營(yíng)兵餉之用而其余出款尚繁入款有限即今無(wú)偏災(zāi)無(wú)大役猶且汲汲不遑迨事變稍值不得已而議開(kāi)捐例議減俸廉議令州縣攤捐各款所得甚隘而其弊不可勝窮也所節(jié)甚微而其耗不可勝言也曩者粵孽構(gòu)難一時(shí)名臣謀士創(chuàng)為確貨抽厘之法誠(chéng)以有寇不能不募兵有兵不能不籌餉自然之勢(shì)也明之晚季軍餉皆出于加賦一絲一粟必取之力田之農(nóng)農(nóng)之謀食也艱稍?shī)Z其事畜之資即已流亡失業(yè)所以流寇愈熾馴至事不可為若夫厘金悉取諸商商有余貲以營(yíng)貿(mào)易莫不自顧身家且所抽之厘仍加諸所售之貨之價(jià)則于商并無(wú)所損而其利實(shí)收之眾人所以積少成多而民無(wú)大怨各省厘金最旺之時(shí)通計(jì)歲收不下二千萬(wàn)兩今亦有一千四五百萬(wàn)兩所以能剿除群寇懋成中興之業(yè)者職是故也夫明之貽誤與今之成功其得失較然明矣邇者軍事漸平而經(jīng)理厘務(wù)之人或失其初意不無(wú)病民之事于是論時(shí)務(wù)者莫不扼腕抵掌欲去厘金而洋人亦遂執(zhí)洋貨免厘之說(shuō)以繼其后夫厘金果不便于民俟中國(guó)財(cái)用充足徐圖裁可也外人而撓我自主之權(quán)不可也中國(guó)整飭厘金之弊嚴(yán)杜中飽俾商民樂(lè)業(yè)可也予洋人以壟斷之柄不可也何也洋貨既免厘必旋及于土貨洋商之運(yùn)貨免厘必更攬庇華商之貨厘金之利豈不盡失耶且今軍事雖平而各路防營(yíng)尚不可撤各省田賦尚未復(fù)額一切城廨倉(cāng)獄善后之工尚未盡修莫不恃厘金為挹注茍或去之則拘攣貧弱百務(wù)俱廢異日彼乘我無(wú)備求洋稅將何以應(yīng)之且華商因避厘金之故競(jìng)買稅單而洋稅因之稍旺厘金既去則洋稅必多偷漏是洋稅隨厘金而者又自然之勢(shì)也萬(wàn)國(guó)公法有之曰凡欲廣其貿(mào)易增其年稅或致他國(guó)難以自立自主他國(guó)同此原權(quán)者可阨之以自護(hù)也又曰若于他國(guó)之主權(quán)征稅人民內(nèi)治有所防害則不行今各國(guó)徇商人無(wú)厭之請(qǐng)欲有妨于中國(guó)其理之曲直不待言而明矣

利權(quán)二
薛福成

凡兩國(guó)交涉之事條約所及者依約而行條約所不及者據(jù)理而斷中外各國(guó)所以敦睦誼于不敝也按舊約各貨納稅后即準(zhǔn)由中國(guó)商人運(yùn)天下路過(guò)關(guān)稅不得加重稅則可只按估價(jià)則例每?jī)杉佣惒坏眠^(guò)若干分此約立于道光二十二年維時(shí)海內(nèi)無(wú)事田賦足額尚無(wú)厘金名目當(dāng)事者又不知中國(guó)稅額較之地球各國(guó)有輕至四五倍七八倍者故與洋人立約如此耳厥后天下多故餉無(wú)所出始創(chuàng)為抽厘之法蓋西國(guó)通例量出為入一歲中有額外用度輒加派于各項(xiàng)之中或有兵事亦由眾商捐集巨餉殆與中國(guó)抽厘名異實(shí)同而于例定之商稅則迥不相涉也夫中國(guó)人有自主之權(quán)軍餉籌之中國(guó)非各國(guó)所能干預(yù)創(chuàng)辦厘捐之初洋商之貨亦在各子口抽課均無(wú)異辭迨咸豐八年十一年訂立條約與各口通共章程始議定洋貨土貨倘愿一次納稅免各子口征收紛煩每百兩征銀二兩五錢給予半稅單為他子口毫不另征之據(jù)其不領(lǐng)稅單者仍應(yīng)逢關(guān)納稅遇卡抽厘斯乃格外通融之法體恤洋商已無(wú)微而不至彼洋商運(yùn)洋貨以子口半稅抵內(nèi)地厘捐其獲利過(guò)于華人遠(yuǎn)矣然而商人無(wú)厭之求靡所底止往歲滇案未結(jié)英國(guó)威使復(fù)徇奸商之請(qǐng)藉端要挾所欲甚奢日久相持始立臺(tái)條約定于租界內(nèi)不抽洋貨厘金又洋貨運(yùn)入內(nèi)地不分華商洋商均可請(qǐng)領(lǐng)半稅單是又格外通融之法所以優(yōu)待洋商流通洋貨者至矣盡矣蔑以加矣聞各國(guó)議院于中國(guó)厘金一事本不以為非戊寅八月新聞紙英之大臣以臺(tái)條約未遽核準(zhǔn)并有慮中國(guó)責(zé)其食言者威使徘徊觀望其理既絀其氣自衰彼之本計(jì)不過(guò)俟德法諸國(guó)條約之后坐享其成其或從中播弄或隱為主謀均未可知然各國(guó)所據(jù)以爭(zhēng)者舊約之說(shuō)也蓋嘗細(xì)譯舊約之意當(dāng)時(shí)既并無(wú)厘卡則內(nèi)地自有常關(guān)耳常關(guān)稅額較輕于洋關(guān)其曰路過(guò)稅關(guān)不得加重稅則者譬如江海關(guān)納稅復(fù)過(guò)蘇關(guān)浙海關(guān)納稅復(fù)過(guò)杭關(guān)均不再按值百抽五之例納稅耳然該關(guān)之稅仍自當(dāng)完故后此議定不領(lǐng)稅單者有逢關(guān)納稅之款而各商無(wú)不遵行至厘卡收捐專為籌餉而設(shè)名之曰捐則非稅可知名之曰卡則非關(guān)可知二者既不能相混則條約固無(wú)不得抽厘之文彼西國(guó)將何說(shuō)之辭且查同治元二年間上海洋商屢請(qǐng)領(lǐng)事阻止租界抽厘英國(guó)卜公使批札駁斥法美兩使亦意見(jiàn)相同乙亥七月新聞紙錄字林新報(bào)有同治二年英使批上海英領(lǐng)事稟并美國(guó)外務(wù)大臣復(fù)英公使之語(yǔ)均言租界應(yīng)由華官抽收華商之捐夫租界且如此在租界之外舉是以折之而彼當(dāng)無(wú)辭也洋人之[貨](méi)(資)一入華人之手聽(tīng)其或留或售或用或不用洋人不得過(guò)而問(wèn)焉則華人以名義所在自捐公家之餉亦固其西洋諸國(guó)無(wú)物不征無(wú)人無(wú)事不征即如商賈既稅之于合伙又稅之于出入貨物又稅之于發(fā)收銀錢又稅之每歲所嬴之利其征斂之繁十倍中國(guó)設(shè)使中國(guó)欲減其稅項(xiàng)以便華貨于之暢行彼能允之舉是折之而彼當(dāng)無(wú)辭也洋人之說(shuō)動(dòng)謂以厘金之故致洋貨阻滯不行考近年進(jìn)口洋貨每歲值銀至八千萬(wàn)兩以外較至十?dāng)?shù)年前幾逾一倍可謂年盛一年矣而又云貿(mào)易不暢其將誰(shuí)欺舉是以折之而彼人當(dāng)無(wú)辭也總之洋商于已得之利則習(xí)而忘之未得之利則變幻百出以圖之尤其無(wú)窮之欲壑雖盡去商稅猶未以為足也眾商日聒之領(lǐng)事領(lǐng)事日唆之公使公使非不知事之難行姑肆其恫喝以嘗試中國(guó)幸而得請(qǐng)可以邀譽(yù)市恩萬(wàn)一中國(guó)必不能允彼亦有辭以謝眾商矣然則應(yīng)之者在洞燭其情始終勿為所搖而已

利權(quán)三
薛福成

間嘗聞西人為持平之論者曰洋商之求免厘金非敢干中國(guó)之政特以中國(guó)厘卡林立收數(shù)互有異同運(yùn)貨者不能約定成本恐多折閱耳審如是則加洋稅免厘金之說(shuō)也昔者日耳曼未一統(tǒng)之時(shí)小邦綦布關(guān)稅煩苛百貨不能流通自普人稱雄始集各邦議立統(tǒng)關(guān)入口貨但征稅一次稅亦視前加重以各邦幅員之大小按月均分近者德相畢士麻克又在其國(guó)議加進(jìn)口稅今裁撤厘金之議德使巴蘭德頗主之若知中國(guó)必不能允彼或以統(tǒng)關(guān)之說(shuō)進(jìn)然中國(guó)之形勢(shì)與德國(guó)異中國(guó)之地以開(kāi)方道里積算嬴于德國(guó)者幾及二十倍各省各口所設(shè)厘卡皆必不可緩之用待以支銷今洋關(guān)加稅少中國(guó)萬(wàn)不敷用加稅多洋人又未必愿也則惟堅(jiān)持舊章與之駁辨而已且中國(guó)所需之物祗有此數(shù)即去厘金貧民不必因之多用洋貨其販運(yùn)在數(shù)百里內(nèi)者抽課本微即或道路遠(yuǎn)納厘較多獲利亦較厚其數(shù)輒加之售貨之內(nèi)而華民亦不因此少用洋貨是厘金并無(wú)損于洋商也中國(guó)之護(hù)商旅也陸路則有防勇水路則有水師皆恃厘以給巨餉去厘金必去水陸各營(yíng)盜賊之起何以彈壓洋貨土貨皆將阻滯不行是厘金大有益于洋商也夫無(wú)損如彼有益如此然而巴使拾威使之緒余起而相爭(zhēng)彼謂天下強(qiáng)國(guó)德猶出英之上故凡英所不能行于外國(guó)者欲競(jìng)而得之以示豪舉然竊以為誤矣巴使于約章之原委厘務(wù)之窾要實(shí)未究心徒受盛使之愚弄而不自知今以洋船貿(mào)易論英商居十之七美德法及東西洋各國(guó)共居十之三就令爭(zhēng)而獲利亦不過(guò)英取其十而德取其一威始自知無(wú)可置喙乃嗾巴使于修約之時(shí)強(qiáng)中國(guó)以所難行事成則英商坐享其利不成則德人且[以]不諳公法為笑于天下威使為英計(jì)則得矣何英之智而德之愚耶德之君相素以豪杰成名一聞此中曲折亦必不以巴使為然也或曰中國(guó)加洋藥之稅罷洋貨之厘以相抵可乎曰抽厘則利權(quán)在我加稅則利權(quán)在彼今即倍加洋藥之稅與厘金若足相抵然洋藥在中國(guó)例本當(dāng)禁專恃此為利源名已不順萬(wàn)一異日有可禁之機(jī)必以礙于帑項(xiàng)而中止是使中國(guó)留終古之毒也且洋藥之為物輕微易藏在于把握若加稅過(guò)重偷漏心多仍無(wú)補(bǔ)于國(guó)計(jì)而厘金之利則一去不可返矣威巴諸使舉關(guān)卡一二小節(jié)以為要挾罷厘之辭不知此等乃通商常有之事就案清理則可藉為要挾之資則不可而彼之所嘵者又各有一是非也然則洋貨加稅之說(shuō)可行乎曰必不得已如所加之?dāng)?shù)逮于厘金之?dāng)?shù)又于立約之時(shí)善防其弊則固未嘗不可行西洋各國(guó)稅額大較以值百取二十取四十為衡又多則值百取六十者有值百取百者又有通行免稅關(guān)者于軒輊之中各寓自私之計(jì)不若中國(guó)之大公無(wú)我出入一體今酌中定論自洋藥而外均以值百取二十為斷或于厘金所失之?dāng)?shù)稍足相償乎

利權(quán)四
薛福成

自巨寇竊發(fā)以來(lái)軍餉告匱始立榷厘之法古之人有行之者漢之算緡唐之除官錢宋之頭子錢其意皆相同也救時(shí)之彥創(chuàng)為此策而軍餉賴以支持者逾二十者邇者群寇削平洋人頗謂軍事起則抽厘以助餉軍事定宜免厘以恤商不知此說(shuō)似是而實(shí)非者也自各國(guó)通西洋貨之販運(yùn)洋人之游歷日益繁多不能無(wú)水陸各營(yíng)以資保護(hù)不能無(wú)船械機(jī)器諸廠以精制造不能無(wú)江海各隘臺(tái)以固我藩籬凡若此類雖質(zhì)之洋人必皆謂當(dāng)為之事而歲出之經(jīng)費(fèi)亦十倍于前日是故通商之事既不可廢則各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一日難即各省厘課一日難停也夫中國(guó)于厘務(wù)茍[持](特)之甚堅(jiān)洋人或出于加稅之一說(shuō)萬(wàn)一所加之?dāng)?shù)竟如中國(guó)所需之?dāng)?shù)則其中又有利有弊何也當(dāng)子口稅章初定之時(shí)洋商以半稅而免內(nèi)地厘金其利本優(yōu)于各華商華商之巧者不免于與洋商狼狽相倚诪張為幻于是有代華商領(lǐng)半稅單而取其規(guī)費(fèi)有用運(yùn)照庇送無(wú)遵照之土貨有用洋船代洋商攜帶洋藥各貨有憑照免納厘金未到子口之先已將土貨銷售是洋稅與厘金均受其病也是使守分之華商不能獲利也是驅(qū)守分之華商不得不為奸商也今定稅例華商洋商一律凡進(jìn)口之洋貨納稅于海濱之通商正口凡出口之土貨納稅于內(nèi)地之第一子口各厘卡量加裁并論其大勢(shì)宜密于近海而疏于內(nèi)地用新定稅額一征之后任其所之不復(fù)重征是舉前此弊端一舉而清之也不必立防弊章程而弊絕矣內(nèi)地各省祗須于最要之關(guān)口設(shè)立總卡既可樽節(jié)浮費(fèi)而華貨販運(yùn)較近者并無(wú)所征則小民咸受其益此皆中國(guó)之利也然而猶有慮焉厘金取之華民中國(guó)有自主之權(quán)今既盡歸之洋稅設(shè)洋人于下次修約復(fù)以稅重為言勢(shì)必致固有之利權(quán)動(dòng)為洋人所牽制是宜于立約時(shí)聲明加稅與停厘相抵如異日酌減稅額亦宜酌復(fù)厘金以昭平允永杜洋人之借口此一端也中國(guó)既權(quán)厘金所入盡歸之洋稅其或華人自在內(nèi)地販運(yùn)土貨者免其征稅既恐洋商隱附于華人以資弊混若偶經(jīng)一卡而亦用值百抽二十之例勢(shì)必有所難行是宜明訂章程核定道里之遠(yuǎn)近如某處至?？陧毥?jīng)幾卡則貨稅亦可作幾次分繳如是則華人不以苛斂為苦而所經(jīng)各卡節(jié)節(jié)稽征洋稅不能偷漏此又一端也二端既立乃可祛其弊而收其利矣然則中國(guó)既得其利洋商獨(dú)無(wú)利乎曰有洋商運(yùn)貨入中國(guó)可豫定成本若干嬴余若干操券而來(lái)必如愿而返利一也關(guān)稅交納之后運(yùn)入內(nèi)地?zé)o守候驗(yàn)貨之煩無(wú)逐卡停留之苦行運(yùn)既連成本較輕利二也洋商一次納納稅雖若稍重然隱加之售價(jià)之內(nèi)仍取償之華民華民但知洋貨之不復(fù)納稅也無(wú)不樂(lè)于販運(yùn)或益從此暢銷三也利之所在顯然易明洋人何憚而不為然竊料洋人昧于圖遠(yuǎn)而溺于近利加稅一說(shuō)勢(shì)固必不我從也則惟有堅(jiān)持舊章與之駁辯而已