用人
儲(chǔ)大文
陸贄奏唐德宗曰當(dāng)天后時(shí)非惟人得薦士亦令士得自薦又曰天后以寬得人陛下以精失士德宗自文藝外它政率庸闇繆趙憬盧邁賈耽高郢鄭珣瑜輔政胥多歷年所而韓全義李說(shuō)李锜輩之節(jié)不知以何名授之然而在德宗方自謂取士之精其效乃如此也武后改制凡狄仁杰婁師德姚崇宋璟郭元振張仁愿唐休璟薛訥郭知運(yùn)張說(shuō)楊炯崔融輩內(nèi)外文武百余人率其所拔擢以遺之子孫遂以救高宗之弱勢(shì)而啟唐開元天寶之盛而中宗睿宗暨明皇之所自拔擢者率多庸妄也然則令人得薦士士得自薦而以寬收之固治天下者之寶符也陳止齋論季布魏尚孟舒謂李廣賈生皆奇才也文帝徒嘆其不遇而之布亦以一言而疑尚舒以一戰(zhàn)而奪爵懲羹者吹懲噎者廢食文帝懲高帝之寬而過于審不知高祖以易得人文帝以審失士夫以文帝之賢而終為負(fù)李賈二子然則愛惜人才者奚可不寬其格以收之也哉若夫李沆之抑梅詢?cè)聢騽⒔≈趾尉懊魍蹙潘紕t又近于媢嫉而欲貌附文帝之詳審焉抑又非矣
知人難
張望
知人難何謂知人難同其是而喜者情也不同其是而怫者情也有不同其是而無(wú)怫者寧有同其是而不喜者今有兩人于此其一人助我者也同其是也其一人撓我者也不同其是也助我者大都君子也撓我者大都小人也又有兩人于此其一人撓我者也不同其是也其一人助我者也同其是也撓我者大都君子也助我者大都小人也是何也彼之助我者有利于事而已彼之撓我者勿便于己而已此之撓我者不利于事而已此之助我者求便于己而已學(xué)成行尊名字大起宰相知之天子用之顯要系天下之望朝廷不能有君子無(wú)小人不能使君子當(dāng)事而小人無(wú)為于是乎同聲相應(yīng)同類相從而助之者至矣于是乎異臭相反異色相亂而撓之者至矣此其固然然而吾之心一耳天下萬(wàn)有也人之賢不肖事之成敗利鈍知之而豈盡無(wú)遺其從而撓之者開吾之智也其因而助者之蔽吾之明也夫謂因而助之而蔽吾之明者何也非其心之果是之所以然者求便于己而已知其賢不肖矣與其成敗利鈍矣曹輩尚或杳默未同其是而此一人已依依興嘆同其是矣出于非望矣此豈其情哉夫賢者快心恢廓固自信固不疑人方且假借地望設(shè)吾道之援究大事如此贊王室如此而孰知是人之非其情也養(yǎng)爪銳為搏擊之資洗垢求瑕輆吾遵路異時(shí)以敗大名亦悔之矣其小者點(diǎn)名隳色冒不知人之誚其大者妄生羽毛禍人國(guó)家古今亦何可支哉故曰知人難
論用人
陸世儀
人才極難得也善用人者必審定其才之所宜授之以職而終身任之務(wù)使竭盡其材以唐虞之際而致治止于五人此人才之難得也以五臣之圣而各專一事此才之各有所宜也且各專一事而至于終身不易此任之而竭盡其才也今治不及唐虞而三歲試士多至四百則人才何其多圣不及五臣而吏戶兵刑無(wú)所不堪則才何其大歷官如傳舍旦至暮去而奏動(dòng)績(jī)又何其才之易竭也噫
近行薦舉最是良法然有三弊一曰行之太拘薦舉之法所以通科目之窮破資格之弊也今必曰某官得薦某官不得薦某官薦得任某職某官薦不得任某職是仍重科目仍拘資格也一曰任之無(wú)法善惡有類邪正有黨君子所薦大抵多君子小人所薦大抵多小人今不立法詳試而概任之且宜兵而工宜禮而刑用違其才者又不可勝計(jì)也即有真才亦烏能用乎一曰繩之太急連坐之法所以待小人非所以待小人故同是人也或始終變節(jié)或窮達(dá)易操當(dāng)其舉之未可謂非也舉之而受舉者變節(jié)易操則非舉之者之罪也而烏得一概論也且仕途傾險(xiǎn)詭譎百出或叢忌舉主而陰中傷所舉之人而并累及乎舉主種種株連為害不可勝道則雖有賢士在下舉主亦安能不顧身家不惜祿位奮然以舉之乎無(wú)怪乎勉強(qiáng)塞責(zé)而以柔滑善媚之徒虛應(yīng)故事也
觀篩米得取人之法雖節(jié)目不無(wú)遺珠之嘆然往往拔十得五又觀匠人得教人與器使之道焉材之大小枉直不一而規(guī)矩繩墨之法無(wú)不一故能使之咸就條理至于奇瑰之材不可拘以繩墨者則又隨材而器使之故天下無(wú)不可用之才而亦無(wú)不可成之事今之時(shí)教法廢矣而器使之道則又棄而不講使細(xì)者為梁短者為柱大者為椽長(zhǎng)者為節(jié)乃謂天下無(wú)才謂天下之事必不可成豈不哉然則如之何曰寬收而嚴(yán)試久任而超遷用人之要無(wú)以外此矣
舊制舉進(jìn)士必分試九卿衙門觀政每衙門約三十余人堂長(zhǎng)司僚與之朝夕而試之事會(huì)其實(shí)以上于天官天官籍注以定銓選隨材授職職必久任故洪水時(shí)得人為盛今之觀政則不過隨班作揖而已名存實(shí)亡可慨也夫
用人之法古今不同三代以上開誠(chéng)布公主于用君子雖或間容小人然君子易于展布三代以后禁制束縛主于防小人小人終不能防而君子之進(jìn)退掣肘為已極矣問設(shè)有小人如何曰小人惟有不用法更無(wú)防法中庸曰繼絕世舉廢國(guó)治亂持危朝聘以時(shí)厚往而薄來(lái)所以懷諸侯也則知古人治天下全在懷諸侯今人治天下全在擇守令
人非圣人不能無(wú)過故君有過臣諫之父有過子諫之代不乏人獨(dú)為長(zhǎng)吏令一邑未聞辟一言路令下得言其過失近為民父母而驕亢反過于至尊無(wú)拒諫之名而有弭謗之實(shí)誠(chéng)所不解也今后吾黨得第為縣令時(shí)必尊禮有道祈聞得失月朔必置一柜令士民投于柜中言我一月中過差庶無(wú)冒昧妄行之弊
與陳撫軍書
黃永年
會(huì)讞事畢即便北轅不得親詣節(jié)下一覲清光少罄所懷曷勝悵望自古人才善類雖自天植然其盛衰視學(xué)之絕續(xù)其翕散張弛視一時(shí)在位者之愛憎興壞此非一日之故其由來(lái)者漸矣嘉谷之殖無(wú)古今一也世人得之則生不得則饑而死有良農(nóng)焉為之區(qū)別種類播種而耰之故嘉谷不絕而人賴以生借如視賢人善士若稻粱之得則生弗得則死有如良農(nóng)者為之時(shí)其藝植滋其華實(shí)賢人善士何憂不所在麻列乎范文正能啟孫明復(fù)十年之后為世大儒張魏公以陳瑩中鄒志完姓名警發(fā)楊廷秀奉以終身是二人者其始見二公時(shí)一乞錢羈秀才一下邑丞耳二公片言之頃入人之深遂能成人之美如是生平推賢好士與人為善之心積之于中者誠(chéng)故動(dòng)于人也切如炊無(wú)不熟種無(wú)不生然則善人志士何在蔑有不遇大人先生如二公者則其氣不感其美不彰耳國(guó)朝湯潛庵先生撫吳時(shí)能使貪墨之人改行為廉吏此皆德威之畏不待聲色為一世養(yǎng)和平為造物培元?dú)夥┫壬宓麓T望為時(shí)倚依懷古之道扶樹才實(shí)先賢之光豈惟區(qū)區(qū)末學(xué)之慶制府尹公豁達(dá)和平凡所措注然當(dāng)于人心皖撫魏慎齋先生為敝鄉(xiāng)長(zhǎng)者李方伯一見如舊制其意拳拳惟以護(hù)持善類為念兩江星聚皆人心世道所攸賴者書生之論多襲舊聞先生諒不以為陳飯土羹而棄之也
代應(yīng)詔陳時(shí)務(wù)疏
程景伊
臣聞進(jìn)退用舍上關(guān)天命下系民心不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎此治理之本而網(wǎng)紀(jì)之原也我 皇上臨御以來(lái)黜幽陟明至公至當(dāng)中外遐邇固已悅服傾心矣然臣伏見一年之內(nèi)有奉 旨斥為懷挾私心卑鄙小人如某人而仍用為某官有奉 旨斥為剛愎自用怙過不悛如某人而仍用為某官近日則更有逮治問罪如某人某人而仍用為某官某官在 皇上神機(jī)獨(dú)運(yùn)固非愚臣所能窺見萬(wàn)一但以臣思之一人之身或悔心于末路或變節(jié)于一朝前后始終固難必其操行之一致然未有今日為賢明日為不肖明日復(fù)為賢今日在囹圄之地方顯然共斥為罪人明日即授以兵民之司遽責(zé)以安邊治民之略如此之驟且速者夫刑賞者人主大權(quán)圣王之用刑賞也未用則再三審慎不肯輕施其既用之則毅然必行示人以可信是故法立而民從事行而眾悅假使朝令夕改忽焉而舉又忽焉而錯(cuò)則天下視聽回惑趍向不專以為罪狀昭著如某人者尚得復(fù)用則僥幸之心生茍免之術(shù)起其勢(shì)將有用賞而不足以為勸用罰而不足以為懲者矣且上年某地之崩坍罪在某某懷挾私心擾亂軍政罪在某某某地之叛亂則罪在某某此兩案固天下所共知者縱釋弗問已為 皇上寬大之恩矣今乃明知其罪犯顯見其劣跡而復(fù)授以高官大職思徐徐而待其成功在 皇上愛惜人才委曲成就固有無(wú)所不至者然以臣觀之譬猶鑿頑石而求井泉養(yǎng)蛀木以為梁棟豈可得哉至于 皇上所欲用之大臣尤當(dāng)養(yǎng)其廉恥乃可責(zé)以有為臣見近來(lái)大臣行事小有差失必行誚讓如以某人為妄行瀆奏以某人為昏憒廢弛以某人為狡詐無(wú)恥是也若果系昏憒廢弛果系狡詐無(wú)恥即應(yīng)在罷斥之列矣乃降革之議方行而復(fù)官之 命旋下無(wú)論士民官吏各懷侮慢之心即在彼亦必恧焉沮焉無(wú)面目復(fù)與士大夫相見又何以責(zé)其從容盡職乎若以此妄瀆廢弛狡詐之 旨不過出于一時(shí)之喜怒而非為若人服官之定評(píng)則如綸如綍之王言出之亦未為慎矣今夫郅隆之治首推唐虞君德之隆莫如堯舜然臣觀堯舜之時(shí)所用者二十二人不聞?dòng)谖畏铰≈斩碇P之也所誅者四兇不聞?dòng)诜帕鞲Z殛之余而柄之任之也賢否之別既判然而不同則用舍之間亦確然而各異故曰進(jìn)退用舍不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎也雖然此非獨(dú)人主一身之事也大臣亦與有責(zé)焉何則佐天子以進(jìn)賢退不肖者大臣之責(zé)也使其人而果賢耶則當(dāng)天威嚴(yán)重之下便宜從容執(zhí)奏力保其無(wú)他使其人而果不賢耶則當(dāng)擢用倚任之時(shí)又宜反復(fù)指陳力言其不職今大臣中特立不阿剛方正直者有幾人乎此固在 皇上睿鑒中者 皇上能畫得予違汝弼之大臣而與之權(quán)賞罰之施審用人之則乎且夫近日之錮弊則尤在九卿會(huì)議之事矣天下是非無(wú)中立之形曲直亦無(wú)兩伸之理即各人所見不同原可斟酌妥當(dāng)何妨黑白分明從公商定今則彼此周旋各懷瞻徇相習(xí)為軟媚圓熟之態(tài)而以不辨是非不分黑白為得計(jì)公所議事則互相觀望不發(fā)一言故有今日會(huì)議閑談而散明日會(huì)議復(fù)閑談而散者外托老成持重之名內(nèi)懷持祿養(yǎng)交之念遲之又久偶有出一言者則起而和之而及其退也則又引身事外惟恐其禍之及己如此可尚謂實(shí)心任事之大臣乎
況乎各部議處議罪之案尤為 朝廷進(jìn)退黜陟所關(guān)近來(lái)部件有于援引律例之下加一轉(zhuǎn)語(yǔ)而無(wú)罪者可入其罪且有罪者可出其罪夫人主萬(wàn)幾日理萬(wàn)一偶不加察則濫刑僭賞之弊即此而生揆厥所由必有任其咎者臣故曰非特人主之事亦諸大臣之責(zé)也然而端本澄源則尤在 皇上體天德之剛法天行之健凡進(jìn)退黜陟之間以定識(shí)斷之以定力主之勿輕發(fā)而驟施勿游移而姑息則順天命而慰民心于是乎在矣
遵 諭陳言疏
潘耒
竊惟 皇上御宇以來(lái)昭事上帝勤求民隱翼翼干干始終匪懈近有地震之變示儆異常考諸古書咎在臣下乃 皇上深自克責(zé)罪己求言復(fù)頒 上諭申飭中外臣工諸凡不法不廉情弊言之痛切詳盡臣伏讀之下感激涕零敢瀝愚忱敬抒管見惟 皇上恕其狂愚而采擇焉不勝萬(wàn)幸一曰嚴(yán)賞罰自古帝王斡運(yùn)天下之大權(quán)不過賞罰二端而已賞一人而天下勸罰一人而天下懲雖堯舜不能舍此以為治后未嘗無(wú)賞罰也不能為勸懲者無(wú)他賞不信而罰不必也一法也用于此不用于彼則幸免之路開矣一令也行于前不行于后則枉撓之漸啟矣伏讀 上諭六條地方官吏刻剝小民督撫大臣枉法交私種種罪狀無(wú)所逃于 睿照之下經(jīng)各衙門會(huì)議設(shè)有條約所以防奸治貪之法嚴(yán)且備矣臣以為立法非難用法為難行之稍不斷則或張或弛而人得逃于法之外守之或不堅(jiān)則一出一入而人得遁于法之中圣王用法較若畫一賞不遺罰不廢貴近此其要術(shù)也昔者齊威王烹阿大夫而國(guó)中大治漢文帝不赦薄昭而朝廷肅清今當(dāng)立法之始尤宜堅(jiān)如金石不可稍有曲貸茲科臣以不職督撫指名參奏 皇上赫然震怒嚴(yán)加處分乃東撫浙撫已經(jīng)罷黜而江督某仍然任臣恐天下有以窺國(guó)法之不能畫一也得無(wú)以某方在戎行姑責(zé)其摧鋒之效乎臣按某在江右最號(hào)貪殘失人心軍民一體不能撫民焉能撫軍江右本非叛區(qū)自某蒞任以來(lái)寇盜蜂起屢破城邑致煩大兵撲滅擾攘連年僅而后定才略可概見矣京察大典已經(jīng)革職 特恩任宜如何報(bào)效乃數(shù)月以來(lái)未聞其出一奇展一畫身先矢石陷堅(jiān)克敵有可紀(jì)之功也天兵所集謀臣猛將如云如雨何藉此一臣而為之特?fù)蠂?guó)法耶黜罰臧否不宜異同臣敢誦諸葛亮之言以為 皇上告夫立法而行之不斷守之不堅(jiān)與無(wú)法同臣愿 皇上之留意也一曰廣言路伏讀 上諭地方官吏諂媚上官苛派百姓總督巡撫司道又轉(zhuǎn)而饋送在京大臣其于中外情弊洞悉之矣乃從前此等情弊曾經(jīng)發(fā)露者幾人曾掛刑章者幾人臣下不法不廉至于如此而猶然漏網(wǎng)吞舟則以未經(jīng)指摘糾參 皇上無(wú)從而知之處分不得而加之也誰(shuí)司指摘糾參之任者非言官乎言官不過二三十人耳目或有所不及而又不許風(fēng)聞言事彼賂遺交私之狀至深至秘?zé)o跡可窺言官自非得實(shí)固難形諸白簡(jiǎn)況此奸貪之輩又不難以勢(shì)力把持金錢結(jié)納言官稍有沾染則箝口熟視而不敢言臣按建言古無(wú)專責(zé)歷代雖設(shè)臺(tái)諫之官其實(shí)人人得上書言事梅福以南昌尉而言外戚柳伉以太常博士而論程元振陳東以太學(xué)生而攻六賊楊繼盛以部曹而劾嚴(yán)嵩
本朝舊制京官并許條陳自康熙十年憲臣奏請(qǐng)停止凡非言官而建言為越職言事例當(dāng)降調(diào)處分夫人主明目達(dá)聰常懼有所壅蔽故宜導(dǎo)之使言今乃禁之使不得言豈盛世之風(fēng)乎臣請(qǐng)除越職言事之禁俾大小臣工各得獻(xiàn)替進(jìn)言之途廣則罔上行私之徒不能人人而把持之結(jié)納之庶乎有所忌而不敢為于此輩甚不便于國(guó)家甚便也其在外監(jiān)司守令等官若大利大弊果系真知灼見者亦許條奏地方災(zāi)荒督撫不肯題報(bào)者州縣官?gòu)降蒙下勅绱藙t民間疾苦無(wú)所不通 皇上端拱九重而周知四海之外矣更請(qǐng)?jiān)S臺(tái)諫之官得風(fēng)聞言事以作敢言之氣其大奸大貪不經(jīng)糾彈別行發(fā)覺者言官一并處分 世祖章皇帝成例具在可仿而行有能奮擊奸回不畏強(qiáng)御者不次超擢庶乎紀(jì)綱振而萬(wàn)事舉也一曰慎選舉伏讀 上諭大臣朋比徇私者甚多每遇會(huì)推選用時(shí)皆舉其平素往來(lái)交好之人但云辦事有能并不問其操守清正竊服 皇上之洞見弊源也夫督撫藩臬與其厘剔于既用之后不若慎重于方用之初今廷臣會(huì)推非有衡量之素也非有商搉之公也一人唱之眾人和之唯唯諾諾莫敢異同泛而謂之曰才能曾不指其何者為才何者為能亦何以孚物望而協(xié)輿情乎陶論知人曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰載采采言稱其人之德必言其某事某事為可信也東漢故事選舉牧守委任三府皆咨其行狀度其器能若不稱職尚書奏劾廷尉覆案行舉主之罰是以多得良吏今所推者內(nèi)而卿貳外而監(jiān)司或歷部曹或歷仕郡縣豈無(wú)治狀可名政績(jī)可指臣請(qǐng)自今會(huì)推必開載實(shí)跡數(shù)條確切著明眾議允協(xié)乃得奏上有不允者聽不署名異日所推之人若有贓私過犯罰及舉主則朋比之私絕而本原之地清矣一曰褒廉節(jié)人主風(fēng)動(dòng)天下在明示意指樹之風(fēng)聲未有令而不從感而不應(yīng)者也今雖承積弊之后人心士習(xí)卑靡已甚然以 圣明在御激濁揚(yáng)清如泥在陶如金在冶惟所欲為風(fēng)之以廉讓則廉讓矣興之以節(jié)義則節(jié)義矣漢宣帝加意二千石凡治行卓絕者或增秩賜金或璽書褒美于是循吏輩出光武即位首封卓茂為褒德侯而東京人才至今稱盛臣愿 皇上一仿此意于內(nèi)外具寮察其公忠廉直者褒顯一二或擢自閑散或面加獎(jiǎng)諭以風(fēng)厲天下臣雖愚陋寡所見聞就臣所知如前江都縣知縣軒轅允居官潔清惠愛及民罷任之日民為僦屋以居至今歌思不絕前嘉定縣知縣陸隴其慈惠廉平一塵不染去官之日小民焚香攀送巷無(wú)居人此皆治行彰聞萬(wàn)口若一者并以考成詿誤又臣與胡密子同為講官熟知其人端方清介志行卓然前歲河臣請(qǐng)罷生童考試純用捐納奉 旨會(huì)議廷臣皆知其不可而莫肯發(fā)言惟密子抗言其非諸臣因以定議即此一端足以征其剛正有守而今歲京察亦被處分
夫?yàn)榭h令者簿書期會(huì)之間詿誤有所不免至密子所以察處未見有顯然過失臣愿 皇上破非常之格擢用此三人于廢棄之中天下必將曰清廉如某某雖遭罷斥 皇上猶將擢用之也必爭(zhēng)自濯磨不賞而勸豈非轉(zhuǎn)移積習(xí)之一大機(jī)歟抑先師有言忠信重祿所以勸士無(wú)養(yǎng)廉之具而責(zé)人之廉萬(wàn)萬(wàn)不能漢制官最卑者食祿百石名為百石而月俸十六石實(shí)歲百八十余石也唐宋自俸田外又有職田春冬衣仗身人役等以優(yōu)其力而縣令圭租有至九百斛者夫既厚祿之而猶貪污不法置之重典夫復(fù)何辭當(dāng)今制祿視前代稍薄兵興以來(lái)又加裁省官于京師者輿從衣裘之費(fèi)?？嗖唤o頃奉 特恩四品以下官秋冬二季準(zhǔn)給全俸仰見 皇上體臣之厚意更愿沛發(fā)德音斟酌古今增其祿餼臣下見 皇上優(yōu)如此其厚無(wú)不人人感奮豈非興廉教忠之一道哉一曰培人才國(guó)家設(shè)師儒之官重衡文之任登秀民于庠序而賓興之以班朝官非通古今有學(xué)行之士不可雖其間亦有不肖者而歷代公卿將相之材多出于其中養(yǎng)士之道無(wú)過于此異時(shí)生員無(wú)定額大縣考取或至數(shù)十人自定為十五名而士子已苦數(shù)窄近年復(fù)減之又減僅止四名南方大縣挾冊(cè)操觚之士少者不下千人而三歲之中兩次考取僅得八人視鄉(xiāng)會(huì)中式更難十倍人絕進(jìn)取之望率政業(yè)而為他士人之子多不讀書循此不變量年之后黨塾荒蕪弦誦道息甚可慮也夫此生徒不費(fèi) 朝廷廩祿不耗縣官金錢何妨國(guó)計(jì)而裁減及此若以其不率教令敗名壞檢則 皇上遴選學(xué)臣嚴(yán)為董率其弊自革至于抗違錢糧有司得而申斥之關(guān)涉詞訟有司得而究治之縱有敗類豈可因噎廢食耶且天下聰明才辨之人不出于此則入于彼先王廣厲學(xué)官固將收生民之雋異者漸之以詩(shī)書摩之以禮義雖有梟雄桀岸之輩循循然不敢為非為國(guó)家計(jì)至深遠(yuǎn)也臣愿 敕下部臣酌復(fù)舊額然后精學(xué)臣之選簡(jiǎn)師儒之官士風(fēng)不丕變文治不誕敷未之有也以上數(shù)事皆今要?jiǎng)?wù)據(jù)臣胸臆披瀝萬(wàn)一辭陋指淺不足以仰贊大猷惟 皇上鑒其愚悃抑臣又有請(qǐng)者向來(lái)?xiàng)l奏 皇上下部議部中多以無(wú)庸議奏覆見諸施行者十不得一今 皇上重感天變念積弊未厘奮然思改弦更張以作新天下當(dāng)勵(lì)精圖治之時(shí)雖臣言無(wú)足采而諸臣所奏必有讜言碩畫鑿鑿可行者伏乞 明諭部臣俾虛衷酌議勿拘成見以無(wú)庸議罷之則天下幸甚
用人四事疏順治十七年
吏部尚書孫廷銓
五月二十五日恭讀 上諭引咎省躬實(shí)心圖治悔隱微之失開直言之路令部院等衙門據(jù)實(shí)條奏直言弗諱以補(bǔ)闕失甚盛德也臣愚昧無(wú)以仰副至意謹(jǐn)竭一得臚為四款為我 皇上陳之
一曰養(yǎng)廉恥古者刑不上大夫言大夫?yàn)槭棵裰韼洷厮赜幸责B(yǎng)其廉恥之心而后可以漸化導(dǎo)及下也近見內(nèi)外滿漢各官一掛吏議拏送刑部者其罪之有無(wú)尚未經(jīng)詳明即加刑訊雖曰所為不善刑辱其所自取亦何足惜然于養(yǎng)廉恥之道似未有符臣等竊以為除謀反叛逆等項(xiàng)大罪即行拏問審真正外法其余別項(xiàng)情罪不若先行詳核明白果系情真方行擬罪人至貪私壞法良心已滅及見 皇上仍加之以禮貌而不欲遽使同于庶人則感激之心必生其愧悔之念如此則于法既無(wú)虧而久以廉恥之道勵(lì)士大夫庶風(fēng)化紀(jì)綱兩有裨益其關(guān)于 皇上道德齊禮之初心非淺鮮矣
一曰寬考成有司牧民之官也上關(guān) 國(guó)計(jì)下保民生最為緊要自錢糧考成頭緒雜以致降級(jí)革職者一歲不可勝紀(jì)人材摧殘催科酷烈為吏者止以考成為慮安問百姓之賣兒鬻女耶亢旱災(zāi)疫鮮不由此臣等以為錢糧系軍國(guó)要?jiǎng)?wù)催征自不容緩但四部銀米物料款項(xiàng)不一每件定為十分考成則處分頭緒太多顧此失彼終日救過不暇今莫若將考成則例 敕下戶部再詳加考訂酌量寬減上不至于虧 國(guó)課下亦不至于詘人才加惠百姓仰荅 天和其于吏治亦有裨益矣
一曰慎名器查總督巡撫皆職司封疆責(zé)任重大自非蕩平寇盜綏輯兵民余俱不足以言功近如捐助賑濟(jì)完漕等事應(yīng)加級(jí)者皆得加銜如加侍郎尚書宮保銜者固 朝廷優(yōu)示鼓勵(lì)之意但爵賞原以待有功而宮保尤以有德夫以重臣如督撫而止就區(qū)區(qū)徼勞驟膺卿貳宮保之職當(dāng)其任者莫不圖小功以邀大典復(fù)誰(shuí)肯竭智畢忠于封守之大計(jì)乎如有封疆大功又將何以加之耶今后總督巡撫除軍功考滿應(yīng)行加銜之外余如捐助等項(xiàng)止應(yīng)酌量紀(jì)錄其加級(jí)加銜應(yīng)一概停止庶名器不濫而重臣益自?shī)^庸矣
一曰儲(chǔ)人才古語(yǔ)曰十年樹木百年樹人言儲(chǔ)才當(dāng)豫也今滿洲子弟俊秀者正不乏人科甲既停學(xué)問益寡殊為可惜稽之漢代期門羽林之士皆誦孝經(jīng)誠(chéng)以經(jīng)學(xué)為人才之本教化之原也目今從龍之彥固自多人深恐后學(xué)不繼致令有乏才之嘆今查國(guó)學(xué)內(nèi)每佐領(lǐng)下止有一人肄業(yè)似屬太少今酌量每佐領(lǐng)下再各添一人共作二人更選老成敦大通知體明經(jīng)術(shù)之臣以為之師務(wù)得曉暢大義以備 國(guó)家之用數(shù)年以后將見人才濟(jì)濟(jì)而文武之選皆得其人矣
請(qǐng)寬臣工小過疏康熙四年
浙江總督趙廷臣
臣思古今最難得者賢才上天至愛惜者人品從來(lái)英哲之主不忘使過之典尤多求舊之恩我 皇上憲天法古銳意治安期于真才真能共圖上理而又慮人才輻輳選授舒遲當(dāng)此人浮于官之時(shí)臣何敢復(fù)持寬于用人之論但思馬必服遠(yuǎn)而信其力士必入官而征其才與其求實(shí)績(jī)于寸長(zhǎng)未試之士其敷奏為難孰若觀后效于一蹶再展之員其圖報(bào)倍切自今官員處分之內(nèi)豈少精明廉干之才或因公罣誤或小過罷斥以致廢錮終身者比比矣以外吏論之職司錢谷者非不勤于催科而見征之賦額全完帶征之參革忽及薄于論功而嚴(yán)于論罪可惜也職司刑名者非不留意平反而有心失入者不任咎無(wú)心失出者必罹罪略其大案而繩以微眚可惜也職司捕盜者非不盡心搜緝而詰捕之成效未嘗紀(jì)功一盜之獲先已掛議沒其勞績(jī)而計(jì)其小疵可惜也諸如各項(xiàng)職官中士庶百姓亦有稱其廉干精明者而為地方受過罣誤去官者不能悉數(shù)惟是一才一能皆天所賦以為 國(guó)家輔治之資而偶以一節(jié)錮其終身在一之困阨猶淺而揆之大造愛惜人才之意實(shí)有舍置不得者當(dāng)如何愀然動(dòng)念耶外吏如此更進(jìn)推之 輦轂之下大小臣工數(shù)年以來(lái)寧無(wú)因公罣誤小過罷斥者乎伏念天之生才如地之產(chǎn)木梁棟之姿每以風(fēng)霜摧折而后成其大用求真才于廢棄之內(nèi)其感激圖報(bào)之心尤倍于尋常萬(wàn)萬(wàn)也臣懇 皇上敕部將內(nèi)外大小臣工分別罣誤緣由其中果有才能可錄者仍行甄用庶葑菲亦邀采錄之恩而朝廷愈收得人之效矣
請(qǐng)定京官久任之法疏
王命岳
臣觀自古興朝致治皆由官多久任我 朝設(shè)官分職而外各省兩司郡邑猶行三年考績(jī)之法在京自京堂而上有半載一遷者有一二月一遷者緣缺一正卿必升一亞卿缺一亞卿必取諸司寺于是右者轉(zhuǎn)左少者轉(zhuǎn)正丞者轉(zhuǎn)少故升一官而舉朝之官皆升也臣思 朝廷建立百官將為諸臣名位顯榮計(jì)乎抑為 國(guó)家料理庶事計(jì)乎夫人之才智不甚相遠(yuǎn)初授一官百事茫然數(shù)月而后知其大略又?jǐn)?shù)月而后知其節(jié)目又?jǐn)?shù)月而后悉其情弊雖甚才奇英敏初不得不問諸吏胥迨經(jīng)事既久肯綮熟嘗而下人始無(wú)所逃其照此久任之效也今也不然其歷任半載者署中典故纔略通曉而此身已為他衙門所有矣其歷任一二月者跋前后未知所措忽更一署久復(fù)如是以故廨有十年之吏堂無(wú)百日之官官生吏熟官暗吏明線索在下百弊叢興諸臣之官階日崇而各衙門之政事日壞矣今欲矯其偏非久任斷斷不可久任則歷事久而升遷遲歷事久則職業(yè)修升遷遲則名器重名器重則 朝廷尊職業(yè)修則郅隆奏而且人絕僥幸之心仕靜凌躐之氣所謂一舉而數(shù)善皆備也伏乞 敕下吏部詳議凡正卿亞卿必滿三年之考其余卿寺或宜滿三年或量滿兩載酌妥具奏以便永遠(yuǎn)遵行將唐虞庶績(jī)咸熙之盛可再見于今日矣毋徒因循現(xiàn)行事例而不更求良法也
敬陳 圣德三端預(yù)防流弊疏咸豐元年
曾國(guó)藩
臣聞美德所在常有一近似者為之淆辦之不早則流[弊](彝)不可勝防故孔門之告六言必嚴(yán)去其六蔽臣竊觀 皇上生安之美德約有三端而三者之近似亦各有其流[弊](彝)不可不預(yù)防其漸請(qǐng)為我 皇上陳之臣每于祭祀侍儀之頃仰瞻皇上對(duì)越肅雍跬步必謹(jǐn)而尋常泳事亦推求精到此敬慎之美德也而辨之不早其流弊為瑣碎是不可不預(yù)防人臣事君禮儀固貴周詳然茍非朝祭大典難保一無(wú)疏失自去歲以來(lái)步趨失檢廣林以小節(jié)被參道旁叩道福濟(jì)麟魁以小節(jié)被參 內(nèi)廷接 駕明訓(xùn)以微儀獲咎暫署都統(tǒng)惠豐以微儀獲咎在 皇上僅予譴置初無(wú)苛責(zé)之意特恐臣下誤會(huì)風(fēng)旨或謹(jǐn)于小而反忽于大且有謹(jǐn)其所不必謹(jǐn)者行禮有儀注古今通用之制也近來(lái)速 皇上之嫌名乃改為行禮之節(jié)朔望常服既經(jīng)臣部奏定矣而去冬忽改為貂袋 御門常服拄珠既經(jīng)臣部奏定矣而初次忽改為補(bǔ)服以此等為尊 君皆于小者謹(jǐn)其所不必謹(jǐn)則于國(guó)家之大計(jì)必有疏漏而不暇深求者矣夫所謂國(guó)家之大計(jì)果安在哉即如廣西一事其大者在位置人才其次在審度地利又其次在慎重軍需今發(fā)往廣西人員不為不多而位置之險(xiǎn)未盡妥善姚瑩年近七十曾立勛名宜稍加以威望令其參贊幕府若泛泛差遣委用則不能收其全力嚴(yán)正墓辨理糧臺(tái)而位卑則難資彈壓權(quán)分則易致牽掣夫知之而不用與不知同用之而不盡與不用同諸將既多亦宜分為三路各有專責(zé)中路專辦武宜大股西路分辦泗鎮(zhèn)南太東路分辦七府一州至于地利之說(shuō)則 欽差大臣宜駐札橫州乃可以策應(yīng)三路糧臺(tái)宜專設(shè)梧州銀米由湖南往者暫屯桂林以次而輸于梧由廣東往者暫屯肇慶以次而輪于梧則四方便于支應(yīng)而寇盜不能劫掠今軍興一載外間既未呈進(jìn)地圖規(guī)畫全勢(shì)而 內(nèi)府有康熙輿圖亦未聞樞臣請(qǐng)出與皇上熟視審計(jì)至于軍需之說(shuō)則捐輸之局萬(wàn)不可開于兩粵捐生皆從軍之人捐資皆借湊之項(xiàng)展轉(zhuǎn)挪移仍于糧臺(tái)乎取之此三者皆就廣西而言今日之大計(jì)也即使廣西無(wú)事而凡為臣子者亦皆宜留心人材亦皆宜講求地利亦皆宜籌劃 國(guó)計(jì)圖其遠(yuǎn)大即不妨略其細(xì)微漢之陳平高祖不問以決獄唐之房杜太宗惟責(zé)以求賢誠(chéng)使我 皇上豁達(dá)遠(yuǎn)觀罔苛細(xì)節(jié)則為大臣者不敢以小廉曲謹(jǐn)自恃不敢以尋行數(shù)墨自取竭蹶必且穆然深思求所以宏濟(jì)于艱難者臣所謂防瑣碎之風(fēng)其道如此又聞 皇上萬(wàn)幾之暇頤情典籍游藝之末亦法前賢此好古之美德也而辨之不早其流弊徒尚文飾亦不可不預(yù)防
自去歲求言以來(lái)豈無(wú)一二求謨至計(jì)究其歸宿大抵皆以無(wú)庸議三字了之間有特被 許者 手詔以褒倭仁未幾而疏之萬(wàn)里之外 優(yōu)旨以答蘇廷魁未幾而斥為亂道之流是鮮察言之實(shí)意徒飾納諫之虛文自道光中葉以來(lái)朝士風(fēng)氣專尚浮華小楷則工益求工試律則巧益求巧翰詹最優(yōu)之途莫如 兩書房行走而保薦之時(shí)但取工于小楷者閣部最優(yōu)之途莫如軍機(jī)處行走而保送之時(shí)但取工于小楷者衡文取士大典也而考差者亦但論小楷試律而不復(fù)計(jì)文義之淺深故臣常謂欲人才振興必使士大夫考古來(lái)之成敗討 國(guó)朝之掌故而力杜小楷試律工巧之風(fēng)乃可以崇實(shí)而黜浮去歲奏開日講意以人臣陳說(shuō)古今于黼座之前必不敢不研求實(shí)學(xué)為此也今 皇上于軍務(wù)倥之際仍舉斯典正與康熙年三藩時(shí)相同然非從容 召見令其反復(fù)辨說(shuō)恐亦徒飾虛文而無(wú)以考核人才目前之時(shí)務(wù)雖不可妄議 本朝之成憲獨(dú)不可稱述乎 皇上于京官來(lái)京屢次召見詳加考核今日之翰詹即異日之督撫司道也甫脫乎小楷試律之間即與以兵刑錢谷之任又豈可但觀其舉止便捷語(yǔ)言圓妙而不深究其真學(xué)真識(shí)乎前者臣工奏請(qǐng)刊布 御制詩(shī)文集業(yè)蒙 允許臣 考高宗文集刊布之年 圣壽已二十有六 列圣文集刊布之年皆在三十四十以后 皇上春秋鼎盛若稍遲數(shù)年再行刊刻亦足以昭 圣度之謙沖且明示天下以敦崇實(shí)政不尚虛文之意風(fēng)聲所被必有樸學(xué)興起為 國(guó)家任棟梁之重臣所謂杜文飾之風(fēng)其道如此臣又聞 皇上娛神淡遠(yuǎn)恭己自怡曠然若有天下而不與焉者此廣大之美德也然辨之不精亦恐厭薄恒俗而長(zhǎng)驕矜之氣尤不可以不防去歲求言之 詔本以用人與行政并舉乃近來(lái)兩次 諭旨皆曰黜陟大權(quán)朕自持之亦 皇上之意以為中無(wú)毫之私則一章一服皆若奉天以命德初非自執(zhí)己見豈容臣下更參末議而不知天視自民視天聽自民聽 國(guó)家設(shè)立科道正民視民聽之所寄也 皇上偶舉一人軍機(jī)大臣以為當(dāng)左右皆曰賢未可也臣等九卿以為當(dāng)諸大夫皆曰賢未可也必科道百僚以為當(dāng)然后為國(guó)人皆曰賢黜陟者 天子一人持之是非者 天子與普天下人共之 宸衷無(wú)毫之私可以謂之公未可謂之明也必國(guó)人皆曰賢乃合天下之明以為明矣古今人情不甚相遠(yuǎn)大率戇直者少緘默者多 皇上再三誘之使言尚且顧忌濡忍不聽輕發(fā)茍見 皇上一言拒之誰(shuí)復(fù)肯干犯 天威如禧恩曹履秦前聞物議紛紛久之竟寂無(wú)彈章安知非畏雷霆之威而莫敢先發(fā)以取罪哉自古之重直臣非特使彼成名而已將借其藥石以折人主驕侈之萌培其風(fēng)骨養(yǎng)其威棱以備有事折沖之用所謂疾風(fēng)知?jiǎng)挪菀踩舨蝗〈说葎t必專取一種諧媚熟之人料其斷不敢出一言以逆耳而拂心而稍有鋒铓者必盡挫其勁節(jié)而銷鑠其剛氣一旦有事則滿庭皆疲恭沓泄相與袖手一籌莫展而后已
今日 皇上之所以使賽尚阿視師者豈不知千金之弩輕于一發(fā)哉亦見在廷他無(wú)恃之人也夫平日不儲(chǔ)剛正之士以培其風(fēng)骨而養(yǎng)其威棱臨事安所得人才而用之哉目今軍務(wù)警報(bào)運(yùn)籌于 一人取決于俄頃 皇上獨(dú)任其勞而臣等莫分其憂使廣西而不遽平固中外所同慮也然使廣西遽平而 皇上意中或遂謂天下無(wú)難辦之事眼前無(wú)助我之人此則一念驕矜之萌尤微臣區(qū)區(qū)所大懼也昔禹戒舜曰無(wú)若丹朱傲周公戒成王曰無(wú)若殷王受之迷亂舜與成王何至如此誠(chéng)恐一念自矜則直言日覺其可憎佞諛日覺其可親流弊將靡所底止臣之過慮實(shí)類乎此此三者辨之于早祇在幾微之間若待其弊既成而后挽之則難為力矣
應(yīng) 詔陳言疏
倭仁
伏惟行政莫先于用人用人莫切于嚴(yán)辨君子小人方今 寶箓初膺勵(lì)精圖治百爾臣工惴惴焉視 九重好尚為趨向薄海內(nèi)外亦莫不延頸舉踵觀 朝廷舉錯(cuò)以卜升平易泰之初九曰拔茅茹以其匯征吉此其時(shí)矣夫君子小人之分藏于心術(shù)者難知發(fā)于事者易知類族辨物約有數(shù)端敬為我 皇上陳之大抵君子樸拙小人佞巧君子恬退小小佞巧君子愛惜人才小人排擠異己君子圖遠(yuǎn)大以國(guó)家元?dú)鉃橄刃∪擞?jì)目前以聚斂刻薄為務(wù)剛正不撓無(wú)所阿徇者君子也依違兩可伺候人主喜怒以為趨避者小人也諫諍匡輔為朝廷補(bǔ)闕拾遺者君子也遷就逢迎導(dǎo)人主長(zhǎng)傲飾非者小人也進(jìn)憂危之議悚動(dòng)當(dāng)寧之敬心者君子也動(dòng)言氣數(shù)不畏天變以滋長(zhǎng)人君之逸志者小人也公私邪正相反每每如此 皇上天聰明勤學(xué)念典孰賢孰否自難逃 圣明洞鑒之中第恐 一人之心思而揣摩者眾一人之耳目而混淆者多幾微莫辨情偽滋紛愛憎稍涉于偏私取舍將虞其失當(dāng)此知人則哲惟帝其難大禹所以致嘆也今欲求知人之道豈有他術(shù)哉亦惟 皇上好學(xué)之心勤求不怠使 圣智益明 圣德并固宋臣程顥云古之人君必有訓(xùn)誦箴諫之臣惟命老成賢儒俾日親便座相與講論道義以輔圣德又擇天下賢俊使得陪侍法從朝夕延見開陳善道講磨治體以廣聞聽我 朝康熙年間熊賜履上 圣祖仁皇帝疏謂大學(xué)衍義一書為君師天下者之律令格 伏愿延訪真儒講求研究務(wù)盡其理于是考之以六經(jīng)之文參之以歷代之跡實(shí)體諸躬默念諸衷以為敷政出治之本若夫左右近習(xí)必慎其選虎賁綴衣亦擇其人非圣之書屏而弗讀無(wú)益之事戒而弗為內(nèi)而深宮燕閑之間外而大廷廣眾之地微而起居言動(dòng)之恒凡所以維持此身者無(wú)弗備防閑此心者無(wú)弗周則君志清明君身強(qiáng)固矣臣以為二臣所言誠(chéng)人君修養(yǎng)身心之益用人行政之原也天下治亂系宰相君德成就責(zé)經(jīng)筵惟君德成就而輔弼得其人輔弼得人而后天下治然則開講幄以贊 宸修致治要圖莫急于此矣
應(yīng) 詔陳言疏
曾國(guó)藩
二月初八日奉 皇上諭令九卿科道有言事之責(zé)者于用人行政一切事宜皆得據(jù)實(shí)直陳封章密 奏仰見 圣德謙沖孜孜求治臣竊維用人行政二者自昔相提并論獨(dú)至我 朝則凡百庶政皆已著有 成憲既備且詳未可輕議今日所當(dāng)講求者惟在用人一端耳古今人才不乏欲作育而激揚(yáng)之端賴我 皇上之妙用大抵有轉(zhuǎn)移之道有培養(yǎng)之方有考察之法三者不可廢一為我 皇上陳之所謂轉(zhuǎn)移之道何也我 朝 列圣為政大抵因時(shí)俗之過而矯之使就于中順治之時(shí)瘡痍初復(fù)民志未定故 圣祖繼之以寬康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故 世宗救之以嚴(yán)乾隆嘉慶之際人尚才華士騖高遠(yuǎn)故 大行皇帝斂之以靜鎮(zhèn)以變其浮夸之習(xí)一時(shí)人才循循規(guī)矩準(zhǔn)繩之中無(wú)有敢才智自用鋒芒自逞者然而有守者多而有猷有為者漸覺其少大率以畏葸為慎以柔靡為恭以臣觀之京官之辦事通病有二曰退縮曰瑣屑外官之辦事通病曰敷衍曰顢頇退縮者同官互推不肯任怨動(dòng)輒請(qǐng) 旨不肯任咎是也瑣屑者利析錙銖不顧大體察及秋毫不見輿薪是也敷衍者裝頭面但計(jì)目前剜肉補(bǔ)瘡不顧明日是也顢頇者外面全完而中已潰爛章奏粉飾而語(yǔ)無(wú)歸宿是也有此四者故習(xí)相沿但求茍安無(wú)過不求振作有為將來(lái)一有艱巨 國(guó)家必有乏才之患我 大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以挽頹風(fēng)去年京察人員數(shù)年之內(nèi)擢臬司者三人擢藩司者一人亦欲破格超遷整頓積弱之習(xí)也無(wú)如風(fēng)會(huì)所趨勢(shì)難驟變今若遽求振作之才又恐躁進(jìn)者因而幸進(jìn)轉(zhuǎn)不足以收實(shí)效臣愚以為使有用之才不出范圍之中莫若使之從事于學(xué)術(shù)漢臣諸葛亮曰才須學(xué)學(xué)須靜至論也然欲人才皆知好學(xué)又必自我 皇上以身作則乃能操轉(zhuǎn)移風(fēng)化之本臣考 圣祖仁皇帝登極之后勤學(xué)好問儒臣逐日進(jìn)講寒暑不輟 萬(wàn)壽圣節(jié)不許間斷三藩用兵亦不停止 召見廷臣輒與之往復(fù)討論故當(dāng)時(shí)人才濟(jì)濟(jì)好學(xué)者多至康熙末年博學(xué)偉才大半皆 圣祖教諭而成就之今 皇上春秋鼎盛正與 圣祖講學(xué)之年相似臣之愚見欲請(qǐng)俟二十七月后舉行逐日進(jìn)講之例四海傳播人人向風(fēng) 召見臣工與之從容講論見無(wú)才者則勖之以學(xué)以痛懲模棱罷之習(xí)見有才者則愈最之以學(xué)以化其剛愎刻薄之偏十年以后人才必大有起色 一人典學(xué)于宮中英鼓舞于天下其幾在此其效在彼康熙年間之往事昭昭可觀也以今日之委靡因循而期之以振作又慮他日之更張僨事而澤之以詩(shī)書但期默運(yùn)而潛移不肯矯枉而過正轉(zhuǎn)移之道其略如此
所謂培養(yǎng)之方何也凡人才未登仕版者姑不具論其已登仕版者如內(nèi)閣六部翰林院最為會(huì)萃之地將來(lái)內(nèi)而卿相外而督撫大約不出此八衙門此八衙門者人才數(shù)千我 皇上不能一一周知也培養(yǎng)之權(quán)不得不責(zé)成于堂官所謂培養(yǎng)者約有數(shù)端曰教誨曰甄別曰保舉曰超擢堂官之于司員一言嘉獎(jiǎng)則感而圖功詞組責(zé)懲則畏而改過此教誨之不可緩也榛棘不除則蘭蕙減色害馬不去則騏驥短氣此甄別之不可緩也嘉慶四年十八年兩次令部院各保司員此保舉之成案也雍正年間甘汝來(lái)以主事而賞人參放知府嘉慶年間黃以主事而充翰林入 南齋此超擢之成案也嘗論之人才譬之禾稼堂官之教誨猶種植耘耔也甄別則去其稂莠也保舉則猶灌溉也 皇上超擢譬之雨甘時(shí)降苗興勃然也堂官常常到署猶農(nóng)夫日日田間乃能熟悉穡事也今各衙門堂官多 內(nèi)廷行走之員或累月不克到署與司員恒不相習(xí)自掌印主稿數(shù)人而外大半不能識(shí)面譬之禾苗稂莠聽其同生同落于田疇之中而農(nóng)夫不問教誨之法無(wú)聞?wù)鐒e之例亦廢近奉 明詔保舉又但及外官而不及京秩培養(yǎng)之道不尚有未盡者哉自頃歲以來(lái)六部人數(shù)日多或二十年不得補(bǔ)缺或終身不得主稿內(nèi)閣翰林院?jiǎn)T數(shù)亦三倍于前往往十年不得一差不遷一秩固已英才摧挫矣而堂官又多在 內(nèi)廷終歲不獲一見如吏部六堂 內(nèi)廷四人戶部六堂皆直 內(nèi)廷翰林兩掌院皆直 內(nèi)廷在諸臣隨侍 御園本難分身入署而又或兼攝兩部或管理數(shù)處為司員者畫稿則匆匆一面稟事則寥寥數(shù)語(yǔ)縱使才德俱優(yōu)曾不能邀堂官之一顧又焉能達(dá) 天子之知哉以若干之人才近在眼前不能加意培養(yǎng)甚可惜也臣之愚見欲請(qǐng) 皇上稍為酌量每部有三四堂不入直 內(nèi)廷者令其日日到署以與司員相砥礪翰林掌院亦須有不直 內(nèi)廷者令其與編檢相濡染務(wù)使屬官之性情心術(shù)長(zhǎng)官一一周知 皇上不時(shí)詢問某也才某也直某也小知某也大受不特屬官之優(yōu)劣粲然畢呈即長(zhǎng)官之淺深亦可互見旁考參稽而八衙門之人才同往來(lái)于 圣主之胸中彼司員但令姓名達(dá)于 九重不必升官遷秩而已感激無(wú)地矣然后保舉之法甄別之例次第舉行乎舊章 皇上偶有超擢?jiǎng)t楩楠一升而草木之精神皆振培養(yǎng)之方其略如此所謂考察之法何也古者詢事考言二者兼重近來(lái)各衙門辦事小者循例大者請(qǐng) 旨本無(wú)才猷之可見則莫若于言考之而 召對(duì)陳言 天威咫尺又不宜喋喋便佞則莫若于奏折考之矣 國(guó)家定例內(nèi)而九卿科道外而督撫藩臬皆有言事之責(zé)各省道員不許專折謝 恩而許專折言事乃十余年間九卿無(wú)一人陳時(shí)政之得失司道無(wú)一折言地方之利病者相率緘默一時(shí)之風(fēng)氣亦有不解其所以然者科道間有奏疏而從無(wú)一言及 主德之隆替無(wú)一折彈大臣之過失者豈君為堯舜之君臣皆稷契之臣乎
臣考 本朝以來(lái)匡言 主德者孫嘉淦以自是規(guī) 高宗袁銑以寡欲規(guī) 大行皇帝皆蒙 優(yōu)旨嘉納至今傳為美談糾彈大臣者如李之芳參劾魏裔介彭鵬參劾李光地厥后四人皆為名臣亦至今傳為美談自古直言不諱未有盛于我 朝者也今 皇上御極之初又 特詔求言而 褒答倭仁之諭臣讀之至抃舞感泣此誠(chéng)太平之象然臣猶為過慮者誠(chéng)見我 皇上求言甚切恐諸臣紛紛入奏或者條陳庶政頗多雷同之語(yǔ)不免久而生厭斁之心涉于雷同者不必交議而已過于攻訐者不必發(fā)抄而已此外但見其有益初不見其有損人情狃于故常大抵多所顧忌如 主德之隆替大臣之過失非 皇上再三誘之使言誰(shuí)肯輕冒不韙如藩臬之奏事道員之具折雖有定例久不遵行非 皇上再三迫之使言又誰(shuí)肯立異以犯督撫之怒哉臣亦知內(nèi)外大小言并進(jìn)即浮偽之人不能不雜出其中然無(wú)本之言其術(shù)可以一售而不可以再試 朗鑒高懸豈能終遁方今考九卿之賢否但憑 召見之應(yīng)對(duì)考科道之賢否但憑三年之京察考司道之賢否但憑督撫之考語(yǔ)若使人人建言參互質(zhì)證豈不更為核實(shí)乎臣所謂考察之法大略如此三者相需為用并行不悖臣本愚陋頃以議禮一疏荷蒙 皇上天語(yǔ)褒嘉感激思所以報(bào)但恨識(shí)見淺薄無(wú)補(bǔ)萬(wàn)一伏求 皇上憐其愚誠(chéng)俯賜 訓(xùn)示幸甚
請(qǐng)起復(fù)曾侍郎督師疏
胡林翼
竊以本年賊匪大股上犯楚邊節(jié)次痛剿幸獲肅清小池口偽城既已克復(fù)湖口縣城并兩岸夾守之偽城及賊船數(shù)百號(hào)又已焚奪一空片帆不返查九江之賊恃小池口湖口為犄角者也茲于一月之內(nèi)奪其所恃潯城岌岌孤立糧草有余逃竄無(wú)路克復(fù)之機(jī)似有把握從此大軍建瓴東下直抵金陵擒渠掃穴此天下軍民所日夜企望之機(jī)會(huì)矣惟是水軍萬(wàn)余人江面千余里若無(wú)總統(tǒng)大員節(jié)制調(diào)度則號(hào)令不一心力不齊譬如舟行有檣颿而轉(zhuǎn)航而得人陸行有良馬而轡策不在手終必危殆而不安矣水師一軍建議于江忠源創(chuàng)造于曾國(guó)藩而整理擴(kuò)充至近年而始大戰(zhàn)艦輜重八九百號(hào)大小位二千尊江漢之師如雷如霆軍聲不為不盛惟是出楚入?yún)秋L(fēng)利不泊即瓜步金陵均可隨機(jī)剿辦其應(yīng)與吳皖統(tǒng)兵將帥互相策應(yīng)之處既非李續(xù)賓楊載福彭玉麟所能咨商而李續(xù)賓楊載福彭玉麟之嚴(yán)厲剛烈落落寡合亦非他省將帥所能調(diào)遣且軍旅之事以一而成以二三而敗唐代九節(jié)度之師潰于相州其時(shí)名將如郭子儀李光弼亦不能免謀議可資于眾人而決斷須歸于一將此又軍事之大較矣楊載福彭玉麟經(jīng)曾國(guó)藩拔識(shí)于風(fēng)塵之中自湘潭出師以至今日久已分為兩部即不能統(tǒng)為一軍在該員本無(wú)不和在兩營(yíng)弁勇即有才力不相上下之勢(shì)是該鎮(zhèn)道勢(shì)又不能互為統(tǒng)轄查丁憂兵部侍郎曾國(guó)藩持躬謹(jǐn)慎早邀 圣鑒水師將弁皆其舊部吳會(huì)形勢(shì)阨塞之要尤所心前請(qǐng)終制蒙 恩暫準(zhǔn)曾國(guó)藩讀禮家居曷嘗須臾忘天下哉滋幸機(jī)勢(shì)可乘東南大局時(shí)不可失移孝作忠出而任事天下后世將益信其忠而必不能責(zé)其不孝事必見其大而時(shí)必乘其先應(yīng)請(qǐng) 飭下曾國(guó)藩迅速起程由鄂抵潯即日督同楊載福彭玉麟李續(xù)賓等水陸各軍會(huì)同將軍都興阿長(zhǎng)驅(qū)東下都興阿忠勤素著馬隊(duì)勇敢冠軍素與南勇將士一力一心必可直搗金陵預(yù)操勝算抑臣更有請(qǐng)者自軍興以來(lái)凡官軍所到之處賊必嚴(yán)為之備我軍銳意仰攻石所及徒損精銳積日累月壯氣潛銷悍賊乘之轉(zhuǎn)致于敗又賊之詭計(jì)以堅(jiān)守綴我兵力轉(zhuǎn)于無(wú)兵及兵弱之處狡焉思逞是我軍之膠滯一隅而賊乃得以出沒無(wú)定循是不變則兵日見其少而賊日見其多固非賊之果多于官軍亦非賊之果強(qiáng)于官軍也即如四年臣同塔齊布羅澤南等力攻九江及湖口西岸梅家洲賊城旬日之間傷亡至多五年羅澤南李元度等專攻湖口縣城城不可拔六年七年彭玉麟楊載福約會(huì)夾攻迭次血戰(zhàn)因無(wú)陸師相依遂無(wú)成效其不得手之故無(wú)他兵出以正不以奇賊得以先為之備也此次李續(xù)賓楊載福先期密商以陸師五千人從潯城渡江而北揚(yáng)言進(jìn)剿宿太而即夜?jié)撊胫蹘熇@出湖口之下十里天甫黎明舍舟登陸踞城后山巔鹽其腦而拊其背其時(shí)內(nèi)湖外江水師血戰(zhàn)方酣賊亦盡力抗拒陸軍大呼突入水陸之賊均駭愕失措不知此軍從何而來(lái)也是役也臣愚以為深合于出不意而攻不備之兵機(jī)固非臣之智慮所及
竊計(jì)以陸師精兵六千人另籌每月船價(jià)銀二萬(wàn)兩雇民船四百號(hào)從水師之后仍帶長(zhǎng)夫鍋帳并二月米糧軍火遇皖南皖北江南等處有賊之處隨機(jī)雕剿則我兵所至皆賊計(jì)之所不及防迨其聞警調(diào)援我軍即可迎戰(zhàn)抑或堅(jiān)守不出我兵亦可改圖兵到之后賊必設(shè)備設(shè)備之后兵可遄歸兵歸之日賊必弛備弛備之日兵可再出計(jì)不出數(shù)月而賊技已窮賊勢(shì)必蹙矣惟是以奇兵雕剿在乎審機(jī)觀變無(wú)論南岸北岸江界皖界應(yīng)請(qǐng) 飭帶兵大員覘賊所在不拘守成法不頓兵堅(jiān)城不為鄰省所節(jié)制不為賊情所牽綴動(dòng)靜之機(jī)默存于心往來(lái)如出九天而入九淵不僅賊匪不能窺其機(jī)即他省將帥督撫亦莫能測(cè)其用若使稍有沾滯兵機(jī)必鈍矣又兵勇之敢戰(zhàn)者傷亡必多即如九月初八初九湖口之役水陸中傷共九百余員名血戰(zhàn)之奇固近年所罕覯然傷亡過多即宜調(diào)回武漢加意休養(yǎng)以慰軍情而養(yǎng)壯氣仍以精兵調(diào)赴下游彌縫其闕更番迭戰(zhàn)如環(huán)無(wú)端則往來(lái)進(jìn)退神變不窮庶不致拘滯一隅轉(zhuǎn)誤大局應(yīng)請(qǐng)以九江為老營(yíng)根本仍以武昌為換防并糧臺(tái)根本則餉糈不匱而士氣常新必于討賊機(jī)宜必有裨益
致兩司書
胡林翼
宜昌以陳守洪鐘委署為是安常處順循分供職必可不負(fù)也佐雜必不能不循資格不循資格則司中吏胥高下其手而撞騙萬(wàn)端司中于循資序補(bǔ)挨委之余只須訪拔其聲名之尤美參劾其貪鄙之太甚者便可整飭惟州縣有民社之寄斷不可僅守資格要缺必須遴員差委例得酌量如謂林翼等有私林翼愿執(zhí)其咎而不敢辭林翼昔年從政見天下之督撫藩臬一差一缺無(wú)一不照例而行即無(wú)一不挾私以徇且瘠苦煩難人之所棄者則尚有輪補(bǔ)輪委之人而肥美滑甘則皆捷足者所得懸一例而預(yù)謀于例先更變一說(shuō)以圓通于例外例實(shí)足以快其私而不足以杜一切之弊也輪補(bǔ)酌補(bǔ)輪委酌委本有兩端之可趨可避而顛倒之心上下之手則仍在督撫藩臬耳昔在黔湘見藩臬某某開口便言例如某公在湖南無(wú)一事不照例實(shí)則無(wú)一事真照例凡京官有所囑托或吏有所賄求如鼓答桴其應(yīng)如響京信朝至司牌夕懸苞苴夜行委札晨發(fā)甚有不出省門而獲盜十名或數(shù)十名專意請(qǐng)托而記功十次且數(shù)十次者矣故曰循例乃適足以快其私故林翼愿破格而以一人執(zhí)其咎也
復(fù)張石卿中丞啟
胡林翼
一堅(jiān)壁清野非用士用民不能集事士民中豈無(wú)欺我之人亦豈無(wú)僨事之人然兵將之猾者十之九士民之樸者十之六近年宦途頗雜牧令既少真才佐雜尤多庸妄其心術(shù)見識(shí)不堪設(shè)想不如士民之真性未漓可激以忠義楚官與民仇楚民與官仇此孟子所謂疾視其長(zhǎng)上而不救也惟有勤接見決壅蔽視民如官視官如民無(wú)眾寡大小推誠(chéng)相與咨之以謀而觀其識(shí)告之以禍而觀其勇臨之以利而觀其廉期之以事而觀其信知人任人不外是矣近日人心逆億萬(wàn)端亦難窮究其所往惟誠(chéng)信之至可以救欺詐之窮欺一事不能欺之事事欺一時(shí)不能欺之后時(shí)不可不防其欺不可因欺而灰心所辦之事所謂貞固足以干事也況賞罰具在董勸因時(shí)以大權(quán)臨之何患不濟(jì)未有注意于保甲團(tuán)練堅(jiān)壁清野而無(wú)成效者也昔盧忠烈公之督兵大名鄖陽(yáng)其得力在堅(jiān)壁清野其制勝在親兵之能殺敵致果也傅重庵以碉堡制苗而練丁千五百人因間雕剿兵威乃定鈞示招練如何可信為日已迫訓(xùn)練豈一蹴可能誠(chéng)為深慮竊謂襄毅治粵陶魯參軍所領(lǐng)三百人皆實(shí)時(shí)應(yīng)募而所向克捷且戰(zhàn)且練且守練一日得一日之力練一人得一人之力百金之士千金之士誠(chéng)為難得然三年之艾亦在蓄之而已至練勇之不可恃則在馭之之法如何領(lǐng)之之人如何耳 國(guó)威久不振矣人心思亂不自今日始亦不自今日止除日日練兵人人講武別無(wú)補(bǔ)救之方此說(shuō)與專言守御者實(shí)可互為其用而相與有成也一間諜為行軍之要而此事最難其弊由于安樂日久無(wú)耐勞苦壯膽智之人甘蹈白刃者更不可得矣來(lái)諭言我處之一舉一動(dòng)賊必知之則是保甲不實(shí)稽查不力之故賊之舉動(dòng)我不能知?jiǎng)t是未得間諜之故物色此人談何容易陳平惡草具付之以金而不疑野利棗杖至垂斃而不悔其用人之妙用智之巧良可味矣竊謂謀野則獲積誠(chéng)可通雖非一二月所能猝辦然未有求而不得者一江岷樵昔年在京鄉(xiāng)試負(fù)其死友之櫬而歸二次行邯鄲道上送一不曾謀面浙江舉子之櫬此其行誼即漢代獨(dú)行傳中亦不多得昨已函致岷樵彼風(fēng)節(jié)優(yōu)于天下當(dāng)有感奮不能自已之誠(chéng)左公高隱尚不知雄才大略是文忠公一流人物設(shè)其真知必翻然應(yīng)命今已函致矣林翼才力至劣伏維河海不擇芻蕘不遺故敢即其所知上陳座右一代偉人必能宏濟(jì)時(shí)艱吾楚幸甚天下幸甚
再者所陳各條其要仍以用人為先即一技一能亦不可棄不之藥勾踐藉以破吳善穿地洞李光弼因以陷敵信陵得侯生石勒得張賓符堅(jiān)得王景略皆以一二智謀之士戰(zhàn)勝攻取然必不拘資格然后丹書中之裴豹得獻(xiàn)其能亦必寬其文法然后怒攻主將之鄧羌立摧勍敵伐曹一役晉文誅顛頡而舍魏犨自古英雄作用不拘一例良以奇才難得不容不加委曲于其間耳
致官秀揆帥書
胡林翼
連日心憂賊之入蜀日夜不安旁皇無(wú)措賊前已分枝竄寶慶武岡矣近乃舍祁陽(yáng)而以大股盡竄邵陽(yáng)新化及武岡其分陷廣東州縣者又必陸續(xù)而來(lái)既以綴永衡之追師使湘人疑畏而不得并力于寶武計(jì)亦狡矣查資水發(fā)原于武岡夏漲可由安化益陽(yáng)分犯岳常澧則皆舟楫萃薈之所又聞賊蹤已至洪江則踞沆水之上流河滸船料堆積如山賊得辰州常德必造船以瞰洞庭而洞庭之險(xiǎn)必失然此猶近患也且料賊勢(shì)必不如此即如此以湖北湖南之力尚可掃除一二即不然禁遏之使不能東下其禍亦輕也愚見賊必以一二枝犯常德澧州施南以窺夔以三四枝入辰州北河分出永順以窺酉陽(yáng)秀山而入涪州則大江之險(xiǎn)必失大江之險(xiǎn)失則湖北必?zé)o安枕之日此乃異常之大變賊計(jì)果逞必于近一年內(nèi)閉關(guān)不出自謀巢穴一年之后乃圖四逞十年二十年之內(nèi)鄂不得安而關(guān)中亦必危矣古今謀吳楚必于近一年內(nèi)高屋建瓴之勢(shì)千里江陵一日可至如王浚楊素之造舟于蜀是也又如秦之破楚必先取巴蜀方舟而下以出捍關(guān)是也賊之志在此鄂之所患亦獨(dú)此為大耳湖南之辰永等府前面亦無(wú)攔阻后路追是送賊入蜀也南撫固無(wú)此意而將帥之力不能戰(zhàn)者必且以入蜀為幸事謂不欲以鄰國(guó)為壑特大言耳中堂昨日賜函欲以水師守三峽之險(xiǎn)此湖北切要之大政亦老成忠藎之遠(yuǎn)謀惟水師守險(xiǎn)自上剿下則事半而功倍自下防上則勢(shì)逆而力勞何也盛漲之時(shí)水師泊于依岸之處而中流仍不可制蜀中產(chǎn)大木設(shè)以巨筏橫撞火船載薪乘風(fēng)浪夏漲以圖我則固可危又兩岸須陸師乃有依賴之勢(shì)楚師守水安得同心協(xié)力之蜀師以保陸路又遣將出境譬如遣女歸人其家自有翁姑不能事事歸我主張?jiān)O(shè)遇不知兵情之主帥則調(diào)撥乖方如安徽焦湖之失赍寇兵而張賊勢(shì)均系可慮之事也且縱能守于一時(shí)不能保日久之不懈即使賊不入鄂不能使其不害蜀與秦況賊入蜀則國(guó)家歲少二百萬(wàn)之入款而又歲增四百萬(wàn)之出款兵興已十年矣何堪再煩 圣主之焦念哉即以鄂之一省而論東防吳而西防蜀分兵則兵力單添兵則餉力絀且蜀之鹽斤百貨厘稅亦軍餉所關(guān)也蜀之不利鄂庸獨(dú)利乎是必應(yīng)代蜀為謀已無(wú)疑義矣林翼之志如精衛(wèi)而愚如人近日不寐竊思一策敢其愚惟乞中堂采擇施行江西現(xiàn)無(wú)多賊景德鎮(zhèn)不過萬(wàn)人嬰堅(jiān)壘而不出石逆之入蜀者至少亦必十萬(wàn)念萬(wàn)人若請(qǐng) 朝命以李定泰守饒州饒廷選守?fù)嶂菖碛聍胧鼐沤串惾战鹆甏蠊梢蝠嚪指Z上游金陵兵多尚可回剿其禍猶小湖南追兵入蜀將無(wú)統(tǒng)一湖南有鄰省遠(yuǎn)隔鞭長(zhǎng)莫及之勢(shì)蜀督有主客相形呼應(yīng)不靈之苦
查現(xiàn)在江西之兵與湖南之兵半系曾滌帥舊部若密奏請(qǐng) 旨飭曾滌帥酌帶江西湖北湖南四川水陸精銳將備由鄂馳入蜀中限五十日可到只須坐鎮(zhèn)夔州而蜀中士風(fēng)民風(fēng)已隱然有鼓舞奮興之勢(shì)由鄂入夔可繞在賊之前面由湘入蜀則反出于賊之后路矣石逆頗避滌帥之兵欲年滌帥欲到浙江而石逆入閩滌帥欲指閩而石逆入粵東此亦有趨而避之之隱情矣一也滌帥創(chuàng)造水師水師將備尤能得情欲保蜀之不失亦非于水師得人不可二也蜀中財(cái)賦可以自贍以滌帥前往而兼總督則士民輸將爭(zhēng)先恐后不至即虞餉竭致呼救于司農(nóng)以增 主上之憂三也滌帥忠實(shí)久在 圣明賞鑒之中其事上信友全憑一誠(chéng)即如中堂推赤心相待滌帥之感激非常并無(wú)絲毫意氣可見其必能成功且此奏為大局起見 中朝必見采納四也四川新督外強(qiáng)中干色厲內(nèi)荏于軍務(wù)尤不相宜其調(diào)蜀而又來(lái)京者嫌于夷之欲撤其人而實(shí)則知其不可用也且 圣意必不令往蜀前次派往粵東雅步從容無(wú)心 國(guó)事此番到蜀貽害必多有公署任水陸軍務(wù)亦不相合必與外省情形格關(guān)不通以滌帥督師則石逆必不能逞志保全大局五也金陵之賊必可漸饑皖北之賊鄂人任之惟捻匪之禍甚大招降之禍必有奇變滌帥欲請(qǐng)馬隊(duì)意固注于兩淮然兩淮之勢(shì)尚不如長(zhǎng)江勢(shì)力之大且 中朝尚有人能剿此賊西蜀之富五倍于兩淮十倍于江西二十倍于湖北失蜀則急切無(wú)人能了此賊 中朝亦未必即動(dòng)禁旅是失蜀則禍大保蜀則福大六也滌帥若得蜀中兼署總督軍務(wù)緊急必能不請(qǐng)外餉軍務(wù)平定必能每歲協(xié)濟(jì)京餉二百余萬(wàn)此可于奏中切實(shí)聲明必能保其不誤七也以人事 君大德也保誠(chéng)篤之臣為 國(guó)家之益大功也薦賢不必受賞隱德必及子孫八也惟是正折中或用三銜雙銜專銜夾片或用清字專銜另折以實(shí)情密陳力請(qǐng)代辦總督并申明該侍郎本年五月現(xiàn)已服滿且須聲明必有地方之責(zé)則餉糈不匱州縣聽令乃于軍務(wù)有益中堂為 國(guó)宰輔為柱石臣此等大政非中堂非能進(jìn)言林翼幼年即見外省督撫惟陶文毅請(qǐng)其密保林文忠伊莘農(nóng)先生作兩江替人林文忠與祁竹軒盧厚山先生之心術(shù)德量與中堂心術(shù)德量同又林翼幼年因見陶文毅文毅深以為然事關(guān)大局安危及早補(bǔ)救實(shí)有大功于 國(guó)家即一時(shí)未蒙采納亦不失為忠愛之言如竟 俞允則舉一人而一省受福天下受福矣或疑賊全竄江西江西必不支夫江西不支無(wú)礙于鄂亦無(wú)礙于天下四川不支則楚與秦均不安矣兩利兩害擇其輕重惟中堂密酌林翼人微言輕而救蜀救鄂舍此則必?zé)o良策如蒙采納一二即密傳澹村蕙生及同城大員公同密商擬稿須囑之蕙生精心結(jié)撰將利害得失之故明白曉暢尤以必得總督為要著切囑其勿草草也專此密陳敬請(qǐng)采擇酌度
馭吏策
周振業(yè)
守令者生民之所寄國(guó)家之血脈也部司者政令之所承朝廷之耳目也夫人之一身必使血脈貫通而耳目清明焉期可以康強(qiáng)而無(wú)患矣然血脈行乎肌理而所以管攝之者則存乎臟腑耳目各有官而所以主宰之者則存乎志氣夫督撫者守令之臟腑也卿尹者部司之志氣也而總以效命乎天君則一以貫之者也故天君泰然則由臟腑以達(dá)于血脈由志氣以率乎耳目未有不從令者然而亦間有不從者血脈散布之處不能無(wú)燥濕之感焉耳目運(yùn)動(dòng)之余不能無(wú)聲色之引焉此氣質(zhì)之偏難天君亦不能禁之而要所以調(diào)其和而反其正者仍必有道焉不可以不講也今守令部司之選既不能不循資而進(jìn)按格而升則賢不肖之雜焉者此未易遽清其源者矣然守令之賢不肖既一委之督撫之舉劾則亦不患其雜者一守令之賢者舉而守令之賢者知?jiǎng)駝t賢者益賢一守令不肖者劾而守令之不肖者知懼則不肖者亦化而賢斯亦由臟腑以調(diào)血脈之道也若夫部司之循資而遷補(bǔ)者卿尹之舉劾與督撫同其或由于最薦或由于保舉亦一人賢而舉者若與有榮一人不肖而若與有辱則知?jiǎng)裰獞帜唤匀淮艘嘤芍練庖月识恐酪补蕿槿司卟换际亓畈克局毁t而在難于督撫卿尹之皆正今有人焉臟腑受病而不知志氣昏惰而不檢由是血脈日益乖耳目日益縱而飲之藥者顧乃舍其本而治其標(biāo)惟血脈之是導(dǎo)謫其過者亦且指其外而遺其內(nèi)惟耳目之是求抑亦謬且惑矣由此言之知人者尤御史之大原握知人之哲以慎擇督撫卿尹其人而任之是則養(yǎng)身者息志寧神以安百體之道也歟
吏議
盧錫晉
民者君之所以立國(guó)也孟子曰得乎邱民為天子書曰安民則惠黎民懷之凡君所以宵衣旰食不自暇逸者皆為此邦本也是故圣王重民然民之散處于天下者一人不能獨(dú)理也則為之設(shè)官分職以任其事內(nèi)而宰相部寺臺(tái)垣百司外而督撫藩臬監(jiān)司太守而后及于州縣之有司夫官至有司亦卑矣然位尊者與民不親其朝夕撫摩吾民如家人父子近處于一室者反不若州縣吏是故圣王重吏吏得其職則民安不得其職則民不安自督撫而下絲聯(lián)繩貫遞相覺察遇吏有貪酷不法者既已特疏參處而又以八法懲戒于大計(jì)之年宜皆奉職惟謹(jǐn)乃其惠愛之及于下者何少也此無(wú)他責(zé)之太煩役之太賤處之太澄之太清凡吏職之所欲盡而不得者皆坐此四者之故古者任人擇其能量其才而后使之善理刑者不聞其兼明農(nóng)善禮樂者不聞其兼治兵益夔稷皆大圣人也猶且終身一官而不遷況如今日之士者哉且士治一經(jīng)則鄉(xiāng)考者錄之以舉于禮部而試于 大廷夫豈不欲六經(jīng)之兼通以為人各有能不能不可強(qiáng)責(zé)焉及至出宰一邑則百務(wù)萃之彼誠(chéng)竭力于錢谷刑名教養(yǎng)撫字亦可謂能矣若夫盜賊截或來(lái)自數(shù)百里之外而適發(fā)于其地吏不能必其無(wú)也不幸而一有之雖其治至于夜不閉戶道不拾遺亦無(wú)救于參罰降革矣無(wú)乃取之者恕而用之者刻耶愚謂宜專其事于防汛之武弁則彼不得有所推諉而于游巡以虛糜縣官之金錢其有警而有司不通報(bào)上官者罪之如此則吏不敢遷就隱匿以顧情面而防守者不得不盡力擒獲以求無(wú)過彼盜賊聞之亦將不犯其所難今以此分其罪于吏而防守者反得以有名無(wú)實(shí)之兵為影射之弊博弈飲酒以坐待文吏之捕緝?yōu)槔粽叻揭垡塾陲L(fēng)影之不可知尚何暇于民之疾苦即云盤根錯(cuò)節(jié)以別利器然人之才力豈能盡如虞詡故曰責(zé)之太煩以分其心者此也曩時(shí)郵驛之政嘗以驛丞領(lǐng)之彼單司一事則力專而勤又出身于三考凡芻牧之事往來(lái)接送之勞攘固非其所難也今惟大鎮(zhèn)荒堡僅存其官其余皆歸并于州縣僻邑猶可支持若一當(dāng)沖孔道則皇華往返日無(wú)寧晷而索詐怒詈使人忿恨于心而無(wú)可奈何雖功令有直申兵部之例然誰(shuí)敢冒險(xiǎn)以獲罪于欽差之貴臣與親臨之上官哉士惟有氣節(jié)而后可用而賞之而知所勸罰之而知所懲者氣為之也以驛務(wù)程其優(yōu)劣既已困頓而揉靡之而又貽以賠累應(yīng)付之苦欲其不扣刻芻牧而橫斂于民以救其急其勢(shì)固有所不能也故曰役之太賤以沮其氣者此也
國(guó)家欲程士以清謹(jǐn)之節(jié)必先養(yǎng)其羞惡之良士方為諸生時(shí)上所以養(yǎng)之甚有禮也擇其學(xué)行兼優(yōu)者廩而餼焉間有不肖則使學(xué)官教之教而不從然后夏楚隨之為有司者不得行其笞辱有大官行縣則拱立路側(cè)一揖而退其培植廉恥如此之厚夫是以士之賢者莫不高自期許不屑為一切卑污之行及至出身作吏則人莫不戒曰官不同于士也士如處女官如新婦然愚以為新婦之敬其舅姑是理所當(dāng)然也彼舅姑豈欲以不堪者喪其恥哉夫設(shè)大官以轄其屬不過欲察賢否公薦劾使不敢肆然于民上而已亦豈嘗令彼奴視之道路郵亭眾目觀望之地直聽其朝服膝行踞不為讓甚至大官之仆隸亦厲聲斥罵之嗚呼亦其矣為吏者始猶怒于心久相則與安之又久則相與賂之夫如是而向之恥心既已喪失無(wú)余于是并其所不屑為者或不幸而為之尚欲求其廉不可得也且奴顏婢膝之人何以居民上哉此所謂處之太以變其守者也書曰凡厥正人既富方谷汝弗能使有好于而家時(shí)人斯其辜漢宣帝曰小吏勤事而俸薄欲其無(wú)侵漁百姓難矣其益吏百石以上俸什五宋內(nèi)外官吏普給職田凡此者以為吾先使之俛仰無(wú)憂然后責(zé)以為善而罰其不善故人之從之也易今 朝廷之于吏非無(wú)俸也其于各役非無(wú)工銀也計(jì)一縣所費(fèi)歲不下五六百兩不可謂不厚然相傳為大吏者因其庫(kù)有缺額故累年檄令捐補(bǔ)有自除授至升黜未得蒙升斗者 朝廷豈意其如此哉夫吏即賢亦豈能不謀其生或賢者猶能不至于大貪耳然百不得其一二也且非但無(wú)祿而已其陋弊相沿至較其所治之大小分定數(shù)目以獻(xiàn)于一歲之節(jié)辰者五謂之曰規(guī)禮大數(shù)之外以小數(shù)與其親幸之仆人謂之曰門包小數(shù)之外又與其傳稟之役謂之曰茶儀自太守以上皆取之州縣以轉(zhuǎn)相饋送至于州縣之官?gòu)?fù)有何項(xiàng)可取若是而尚能毫發(fā)不累其民愚以為非陶朱倚頓之富其勢(shì)不能也今吏取于民而上司雖知而不能禁者一役取于民而吏雖知而不能禁者百其一者條銀之火耗是也上下習(xí)聞不以為怪于是乎加一者為良吏甚者明加其一而陰索其二三不等不然者饋送之資何所出也是故陽(yáng)禁而陰容之能以所得之半賂上官則橫行而不敗矣若夫役之取于民而以百計(jì)者約略之詞也其實(shí)不可測(cè)算彼其人大抵多無(wú)賴之徒役之而不養(yǎng)之則必至以法為弊藪不養(yǎng)而又欲嚴(yán)治之則有逃焉已耳夫吏畏其盡逃是以至于不能禁然則民安得不窮此所謂澄之太清以甚其貪者也今夫富人之養(yǎng)嬰兒也既已托于乳媼則必潔其衣豐其食使專志于調(diào)保抱又寵異之不與仆妾等而后可望其愛吾之所托若命以井臼烹旱而賤惡凍餒之乃欲其愛嬰兒若母子之相依此大惑也是故天下之安危系乎民民之休戚系乎吏故曰親民之官莫如縣令知所以重之則能盡其職而循良之效可夫如是而吏有害民者雖誅之而無(wú)怨矣
論人材疏雍正四年
鄂爾泰
竊惟 國(guó)家政治祇有理財(cái)一大事田賦兵車刑名教化均待理于此財(cái)不得理則諸事不振故孔子不諱言財(cái)曰有大道本諸絜矩而財(cái)非人不理人非用不得理故為政在人人存政舉歸諸修是用人一事自大吏以至于一命皆有其責(zé)而一身之分量等級(jí)庶政之興廢優(yōu)劣胥視乎此未可不勤勤加意者也獨(dú)是政有緩急難易人有強(qiáng)柔短長(zhǎng)用違其材雖能者亦難以自效雖賢者亦或致誤公用當(dāng)其可即中人亦可以有為即小人亦每能濟(jì)事因材因地因事因時(shí)必官無(wú)棄人斯政無(wú)廢事臣昨歲赴都侍五日親聆 天語(yǔ)以用人為要以得人為難推誠(chéng)布公虛衷實(shí)踐行如日月天下皆見小試之則小效大試之則大效也者臣跪誦之下心目洞豁浮氣頓除深繹熟思?xì)g忻累日伏念 國(guó)家設(shè)官分職凡以為民耳但能利民則寬嚴(yán)水火皆所以為仁而勞怨非所恤如不能利民則刑名教化皆足以為病而廉惠非所居謬拘臆見薄務(wù)虛名不以民事為事不以民心為心固未有能奏效者恐廉吏與貪吏罪相等好事較誤事害更大見小不成欲速不達(dá)莫之或出此矣臣仰體 鴻慈凜遵 寶訓(xùn)鏤心刻骨敢一飯之偶忘宣化承流期三年而報(bào)可但所有是非可否俱未敢自信惟有實(shí)據(jù)所知不敢略有隱諱陳請(qǐng) 圣鑒以申愚悃已耳除已經(jīng)奏 聞及未經(jīng)親見人員不敢冒昧開注外謹(jǐn)將滇黔大小文武另開一折各詳注名下恭呈 御覽伏乞 訓(xùn)示
論用人疏雍正四年
鄂爾泰
竊臣敬陳所知一折荷蒙 朱批治天下惟以用人為本其余皆枝葉事耳覽汝所論之文武大吏以至于微弁就朕所知者甚合朕意但朕不過就目前之所見斷不能保其后也欽此臣身受 殊知不忍自棄雖為 國(guó)家得人之義未敢忘公而虛明覺照之誠(chéng)實(shí)難斯信捧誦 天語(yǔ)內(nèi)顧驚慚臣獨(dú)何心敢不益自?shī)^勵(lì)凜體終身至于明試以功臨事經(jīng)驗(yàn)信其已往觀其將來(lái)杜窺伺欺飾之源別庸碌才情之用敬繹 寶訓(xùn)目朗心開此固經(jīng)權(quán)之極則政事之要樞覺因材器使之論猶屬后起未為先覺者也恭惟我 皇上至誠(chéng)至明無(wú)偏無(wú)倚如日在天中魑魅魍魎無(wú)所逃遁而寸木小草均被栽培若或自避陽(yáng)和何由曲施化育人皆自取 天本無(wú)心大小臣工所審所自處矣臣念可信不可信原俱在人而能用不能用則實(shí)由己忠厚老成而略無(wú)才具者可信而不可用聰明才智而動(dòng)出范圍者可用而不可信 朝廷設(shè)官分職原以濟(jì)事非為眾人藏身地但能濟(jì)事俱屬可用雖小人亦當(dāng)惜之教之但不能濟(jì)事俱屬無(wú)用即善人亦當(dāng)移之置之臣嘗對(duì)屬僚言貪官之弊易除清官之弊難除實(shí)緣貪官壞事人皆怨恨樂于改正清官誤事人猶信重礙即更張也但有守有才者實(shí)難多得而有才無(wú)守之人駕御稍疏即不用于正惟能動(dòng)其良心制其邪心使彼熟知利害漸愛身名然后可以濟(jì)事臣自揣不逮然不敢不勉至臣屢奉 恩綸比儗逾分一言一字熟會(huì)深思敬念我 慈父午夜披覽時(shí)心馳神依無(wú)以自解臣復(fù)何言惟益努力勉之而已
擬請(qǐng)重親民之官疏乾隆十九年 朝考
紀(jì)昀
臣宗道言臣聞圣人在上其智可以周天下之勢(shì)其心可以通天下之情而其勢(shì)不能天下之人家至戶曉以為治相去者遠(yuǎn)不相及也古帝王知其然故內(nèi)有百揆四岳外有州牧侯伯用以寅亮天工宣布德意雖封建郡縣其制屢殊而臂指相維事同一致故生民之命嘗系于親民之官而居是官者其人乃不可以不擇臣伏見五季紛爭(zhēng)民生雕敝休養(yǎng)生息莫之或遑我祖宗誕受天命混一九州島厚澤深仁今已三世陛下即位以后宵衣旰食百?gòu)U俱興升中告成于昭萬(wàn)雖唐虞三代無(wú)以加茲也而獨(dú)于親民之官若未加意豈以其卑而忽之耶夫寸轄制輪尺樞轉(zhuǎn)關(guān)權(quán)之所在不限大小封疆大吏所任不為不重然銜天子之命赫然建節(jié)鉞以臨之百姓視之僅下天子一等耳其勢(shì)愈重其體愈尊而于民間休戚之故愈絕而難通故古之循吏下僚多而大臣少勢(shì)使然也知州通判其位卑易控愬也其勢(shì)近易察核也其所治狹易周覽也其見民數(shù)易相習(xí)也其資望輕雖履閭閻問瑣屑而不以為也上達(dá)下情下宣上德是亦天下之轄與樞矣陛下輕之毋乃未深計(jì)耶且夫吏治易弛而難張官方易淆而難澄一不經(jīng)心其弊百出方今清公守法約己愛人者守令之中豈曰無(wú)人然南山之竹不揉自直器車之材不規(guī)自圓此千百之一二耳其橫者毛鷙搏噬其貪者溪壑不盈其譎者巧詐售欺其懦者昏憒敗事而貴族權(quán)門依勢(shì)作威者又錯(cuò)出于其中一二良吏恐不能補(bǔ)千百人之不及況此一二人者無(wú)所激勸亦將隨而波靡哉良由視之太輕核之不力勢(shì)遂至此也陛下兢兢業(yè)業(yè)日有萬(wàn)幾誠(chéng)不能于銓除之時(shí)一一親見然臣竊觀周禮之法論辨官材掌之大司馬八柄詔王掌之大宰源流得失責(zé)在大臣請(qǐng)慎簡(jiǎn)宰執(zhí)責(zé)以以人事君之道委以進(jìn)賢退不肖之任于遣任之時(shí)以言語(yǔ)觀其才能以容儀觀其德器雖未必周知心術(shù)而拔十得五亦足風(fēng)厲天下磨礪漸久庶乎澄清至于縣令以下雖不當(dāng)以細(xì)事煩大臣亦宜以臺(tái)諫等官裁其去取慎之于始與治其敗露之時(shí)所得所失相去萬(wàn)里陛下儻留意焉天下幸甚
條陳用人三法札子
李紱
奏為請(qǐng)停揀選分發(fā)之例寬公罪處分之條專百官職司之守以收人材之實(shí)用事竊惟為政在人取人以身我 皇上嗣統(tǒng)以來(lái)躬行三年之喪以立百行之原干朝夕惕孜孜圖治舉用耆舊廢黜僉壬取人以身皇建有極用人之大本立矣用人之大綱舉矣顧封疆大吏猶有一二積習(xí)未去足以為害于用人之法者臣敢冒昧陳之 大行皇帝勵(lì)精圖治舉用吁俊正途雜途以至監(jiān)生生員無(wú)不搜羅務(wù)期野無(wú)遺賢以圖天下之治而督撫諸臣未知 圣主愛惜人材之盛心私意揣摩迎合紛紛疏請(qǐng)揀選人員分發(fā)其地以備任使而候選之員亦藉揀選僥幸躁進(jìn)在科甲則后科可以壓前科在捐納則后班可以壓前班廣奔競(jìng)之門亂銓選之序及至其地缺少人多有候至四五年不得官者多至棲失所甚無(wú)謂也且人之材質(zhì)中人為多大約聽上司為轉(zhuǎn)移而已其上司貪而己獨(dú)廉上司惰而己獨(dú)勤者百不得一也其上司廉而己獨(dú)貪上司勤而己獨(dú)惰者亦百不得一焉而九卿之驗(yàn)看又不過取辦于俄頃宣陳履歷觀其衣冠應(yīng)對(duì)考驗(yàn)夫以衣冠整齊為賢是謂公西赤賢于曾參也其后至于租賃衣冠以應(yīng)揀選則衣冠亦不足信矣以應(yīng)對(duì)敏給為賢是謂嗇夫賢于張釋之也其后至于演習(xí)履歷以應(yīng)揀選則應(yīng)對(duì)亦不足信矣且虞廷之治臨下以簡(jiǎn)而揀選分發(fā)則一疏變臣任吏部時(shí)月選州縣多者五六十人少亦二三十人不過月具一疏而月選之事已畢至于揀選分發(fā)則一疏變?yōu)榘偈韬蜓a(bǔ)者多嚴(yán)加澄汰或改教職或送回吏部又有疏每官用三四疏舉從前一月所選數(shù)十人一疏可畢者今百疏猶不止也君天下一日萬(wàn)幾心余于事則可以智周萬(wàn)物心為事役則叢脞之弊必生推此一事以例庶政變少為多則事為煩焦勞彌甚 圣祖皇帝六十余年從未揀選分發(fā)天下未嘗不治此分發(fā)人員之法斷宜停止以省章程以息奔競(jìng)而其它庶政煩苛瑣屑者亦推此意稍為減省庶幾 九重之上政簡(jiǎn)心清靜觀其大而圣無(wú)不在宥矣且督撫所以必請(qǐng)揀選分發(fā)者殘忍嚴(yán)刻妄參屬吏懸缺多而人員不足用也我 大行皇帝明于庶物察于人倫慎憲省成率作興事 圣人大智因物付物行所無(wú)事而督撫之兇愚者妄意揣摩以嚴(yán)刻為公日以參官為事州縣之吏或一歲半歲而被參或數(shù)月而即逐或一疏而參十?dāng)?shù)員或一疏而參數(shù)十員求其實(shí)情并多枉抑朝更夕改人地不習(xí)官無(wú)固志茍且旦暮至于吏胥視官若居傳舍即有設(shè)施玩不奉行其弊若此豈封疆大臣察吏之法哉 大行皇帝嘗召江撫臣布蘭泰責(zé)其殘刻乃有仰體要嚴(yán)之對(duì) 大行皇帝降旨謂朕聞此言不覺為之戰(zhàn)栗汗流浹背朕止令臣下秉公何嘗有要嚴(yán)之意即命接任撫任查其所參屬員逐一申理 圣心大公昭如日月而督撫諸臣以多參屬員為秉公者相習(xí)成風(fēng)至今未已
夫黜陟幽明治官之典官茍有罪安得不參惟當(dāng)辨其過故察其公私凡貪贓枉法實(shí)有受賄劣跡者罪雖小而必不可留凡因公詿誤或迫于不得已或陷于不得知者罪雖大而不可輒去故曰宥過無(wú)大刑故無(wú)小六計(jì)獘吏以廉為主故貪贓之吏刻不可容人非圣人不能無(wú)過故寬其處分乃可有為宋臣范仲淹謂當(dāng)官者私罪不可有公罪不可無(wú)誠(chéng)以畏避公罪則無(wú)敢任事者孔子謂觀過可以知仁其論政也以赦小過與舉賢才并稱非赦小過不能舉賢才也今誠(chéng)酌定處分之法凡因公詿誤降級(jí)革職俱許留任三年無(wú)過準(zhǔn)其開復(fù)則居官者勇于任事而可以收久任之效矣夫官惟久任然后事無(wú)不習(xí)吏不能欺初任則敏者亦難周知久任則拙者亦能自勉近奉 上諭亦既久任以虞廷之人守一官漢世之吏諄諄長(zhǎng)子孫為良法矣但非立定章程則秉銓選之職者不知何以久任臣愚以為在京之官宜令久司一職在外之官宜令久任一地京官任事莫要于六部凡主事員外郎中并由本司升轉(zhuǎn)升至郎中果才守兼優(yōu)亦加以京堂銜俸俾令久管本司他若六科七道亦由本科本道升轉(zhuǎn)則人習(xí)所事吏不能欺而部院之務(wù)可得而理矣至于外官親民者莫過府廳州縣貪酷者罪之庸懦者罷之才品卓異者特拔之其余中材并以九年為考滿州縣應(yīng)升即升本府佐貳府佐貳應(yīng)升即升本府知府知府應(yīng)升即升本道雖在中材久于其地則察于民情明于土俗而循良之治亦可冀矣若謂地有肥瘠缺有美惡則外官既已均與養(yǎng)廉之資京官如現(xiàn)在戶部六科均其飯食之費(fèi)則人無(wú)所揀擇久于其職亦其所樂居矣夫治天下之道知人安民二者而已而知人尤先于安民故曰圣人養(yǎng)賢以及萬(wàn)民賢不可多得而中材皆可器使今誠(chéng)循資格以待中材赦小過以求后效專官司以盡職守則天下多可用之才天下皆可守之法即天下無(wú)不安之民矣
厚養(yǎng)廉議
馮桂芬
左氏傳曰國(guó)家之?dāng)∮晒傩耙补僦У聦欃T章也其今日之謂乎外官自督撫以至典史某缺肥歲贏若干某缺瘠歲賠若干所謂肥瘠者皆陋規(guī)之屬揚(yáng)揚(yáng)然習(xí)于人口恬不為怪驟聞之幾疑官名為市肆之名吁可嘆也余友無(wú)錫王大令恩綬嘗聞一江蘇官論山陽(yáng)泰興之肥瘠吾蘇有三陽(yáng)醬園泰興緞肆大令素樸愿誤會(huì)為此二肆言時(shí)館林文忠署語(yǔ)聞文忠亦為之撫掌大小京官莫不仰給于外官之別敬炭敬冰敬其廉者有所擇而受之不廉者百方羅致結(jié)拜師生兄弟以要之大抵大官之廉者僅足不廉者有余小官則皆不足不足則揭債母十歲三其子子復(fù)為母十年外簡(jiǎn)數(shù)已巨萬(wàn)債家相隨不去猶冀其潔清自好乎選人亦然選人在部尤無(wú)謂概令在籍候選于吏治無(wú)損毫末然則非本性之貪 國(guó)家迫之使不得貪也而猶且設(shè)為空虛不用之律例凡俸祿外絲毫有取皆坐枉法論贓以綜核名實(shí)之法治之曹局一空矣 朝廷果不知邪抑知之而故縱邪夫王道不外人情士從田間來(lái)寒士居多雖在一命之微莫不有父母之養(yǎng)妻子之贍宮室輿馬衣裘仆從之需親戚故舊之赒官愈大則用愈多外官體統(tǒng)較尊加以延幕友吏役費(fèi)用數(shù)倍于京官大都京官翰林部曹歲需千金遞加之至一品當(dāng)萬(wàn)金外官養(yǎng)廉本數(shù)較厚牧令視本數(shù)十倍丞倅以上四五倍至督撫二三倍皆不可少之?dāng)?shù)惟如數(shù)以與之而猶有習(xí)丸法營(yíng)私致干憲典者斯真貪人矣于是可設(shè)為厲禁京官取外官一錢上司取屬員一錢官取所部一錢殺無(wú)赦夫而后吏治始可講也或曰數(shù)得毋太多乎曰此圣人之法也周官司祿文佚無(wú)可考王制孟子猶存其略以禮記疏稱大國(guó)卿祿食二百八十八人計(jì)之大國(guó)君祿食一千八百八十人三萬(wàn)二千畝之入也次國(guó)君祿食二千四百六十人二萬(wàn)四千畝之入也小國(guó)君祿食一千四百四十人一萬(wàn)六千畝之入也今之州縣古小侯也小侯之祿殆不啻萬(wàn)金何贏之有漢制太守號(hào)二千石實(shí)食千二百石中二千石實(shí)食一千石王制天子之大夫視子男孟子元士視子男是古制京官之祿重于外漢制則輕于外視三代已減唐始薄而終厚宋給實(shí)錢詳山堂考索 陸游詩(shī)年清百萬(wàn)錢注祠祿歲計(jì)千緡時(shí)游以秘書監(jiān)奉祠秩三品是宋祿不薄也元初不制祿世祖時(shí)定太師俸一百四十貫米十五石行省右丞相俸二百貫以下有差祿薄無(wú)甚于元者明初四品以上俸鈔三百貫后又定正一品米八十七石以下有差 國(guó)朝因明制而增益之廢折米折鈔之目雍正二年耗羨歸公加給養(yǎng)廉乾隆二年增京官恩俸法良意美度越元明何不遂復(fù)三代之舊也或曰費(fèi)得毋不支乎曰另議廣汰冗員人數(shù)已少停漕運(yùn)減河工所省千百萬(wàn)已不患不足況吏治既肅百弊皆捐中飽一除積欠自少數(shù)年之后所得必有踰乎所費(fèi)者矣又文獻(xiàn)通考俸祿下有職田之目列代皆有之宋史職官志諸路職官皆有職田所以養(yǎng)廉也即養(yǎng)廉之名所自始日知錄稱明初尚存今議厚給養(yǎng)廉議籌復(fù)職田縣若干畝紳士征其租供本州島縣養(yǎng)廉次上司次本籍京官亦古采地遺意也
州縣養(yǎng)廉?dāng)偪厶嗾?qǐng)酌量變通疏附片
賀長(zhǎng)齡
竊恭請(qǐng)欽奉 上諭直省各州縣經(jīng)管各倉(cāng)庫(kù)責(zé)成該管上司層層稽核如果實(shí)心查察遇實(shí)即參屬官各知畏懼何至任意虧空動(dòng)輒盈千累萬(wàn)等因欽此仰見 訓(xùn)言明切洞見弊源臣敢不實(shí)力奉行以期一洗錮習(xí)溯查近年以來(lái)參辦虧空已不下百余起各牧令亦豈罔知警戒全不愛惜功名然臣究不敢自信此后遂無(wú)虧空者何也則以致虧半由于攤捐而東省之?dāng)偩栌州^他省為重也查東省州縣素稱瘠苦所得養(yǎng)廉本不敷用加以例不準(zhǔn)銷各款常年攤扣辦公益形竭蹶又有帳不符核減老民賞賚及曹工三成軍需二成已蒙 恩豁免其六年六月以前未攤廉銀尚須補(bǔ)扣而上年盤查案內(nèi)之無(wú)著虧缺及懸抵各款并墊解墊完錢漕等項(xiàng)又須于本年起接扣二成養(yǎng)廉歸補(bǔ)計(jì)州縣所得廉銀即全數(shù)坐扣尚多不敷而各牧令辦公有費(fèi)贍家應(yīng)酬鄉(xiāng)里親朋又有費(fèi)供給過往差使又有費(fèi)不知該牧令如何取辦況盤查虧空皆非現(xiàn)任之事以從前懸缺之項(xiàng)攤之于事后無(wú)涉之人揆之事理本未得平在定議之時(shí)亦豈不籌計(jì)及此特以 帑項(xiàng)不便無(wú)著耳臣則謂攤扣太多不但無(wú)補(bǔ)于 國(guó)計(jì)且于吏治民生大有妨 縣祇有此財(cái)補(bǔ)于彼者必絀于此是特教之挪新掩舊耳其實(shí)舊虧未補(bǔ)新虧已增于 國(guó)計(jì)仍然無(wú)益即于嘉慶八年?yáng)|省清查無(wú)著虧缺系按缺分大小派提節(jié)省彌補(bǔ)計(jì)自嘉慶八年起至九年正共提解司庫(kù)銀一百十余萬(wàn)兩迨后舊虧尚未補(bǔ)清而十九年盤查及專參新虧又積至六百余萬(wàn)兩之多此其明證然僅僅挪新掩舊而不敢于分外取財(cái)猶州縣之醇謹(jǐn)者也更恐公事方殷費(fèi)無(wú)所出不肖州縣遂于錢漕取盈矣且于詞訟索賄矣錢漕浮則民力疲詞訟失平則民氣郁其為害于治道者良非淺鮮尚何 國(guó)計(jì)之能裨益乎當(dāng)此 功令森嚴(yán)該牧令豈敢以身試法臣更何敢姑容然竊恐執(zhí)法從事而犯法者仍不能止何者州縣例得之項(xiàng)為數(shù)無(wú)多余則非侵 公帑即剝民膏其勢(shì)固不能逃于法之外而該牧令茍紆目前之急遂亦不顧而甘蹈之也臣所謂不但無(wú)益于 國(guó)計(jì)且大有妨于吏治民生者此也臣之愚見竊謂凡事當(dāng)核其實(shí)與其名為補(bǔ)苴而實(shí)則暗損何如緩補(bǔ)舊欠而力杜新虧也凡事當(dāng)務(wù)其本與其操之太蹙使州縣惟利是圖吏治敝而民生亦敝何如寬為之地使州縣不敢虐民百姓足則 國(guó)用自足也臣與現(xiàn)署藩司鍾祥通盤籌計(jì)除常年捐款由臣酌量刪并將最苦州縣免攤外尚有軍需二成仍應(yīng)補(bǔ)扣曹工三成尚未攤完若再加以盤查案內(nèi)之二成緩俟曹工三成攤竣后再行陸續(xù)接攤次第歸補(bǔ)如蒙 俞允則時(shí)日稍緩 帑項(xiàng)仍歸有著辦公不窘州縣均得從容既不能借口挪移更不敢無(wú)端苛斂從此講求治理禁止侵虧民庶獲民倉(cāng)庫(kù)漸裕倘有貪劣之員膽敢恣意虧空則即嚴(yán)繩以法亦足以折服其心似此量為變通不但無(wú)損于 國(guó)計(jì)實(shí)于吏治民生大有裨補(bǔ)
再東省州縣養(yǎng)廉因須攤扣各項(xiàng)捐款并撥還司庫(kù)歷年墊項(xiàng)經(jīng)前撫臣奏準(zhǔn)提解司庫(kù)以便攤支扣撥惟查常年捐款系按上中下三等之缺分別攤派其下缺州縣向不分?jǐn)偧撮g有酌攤之款臣已全數(shù)刪除所有提解養(yǎng)廉現(xiàn)皆無(wú)款扣撥仍須飭令具領(lǐng)不特有領(lǐng)解之煩而該州縣等缺本清苦未得隨時(shí)支廉辦公實(shí)系支絀臣與現(xiàn)署藩司鍾祥悉心酌議上中兩等之缺州縣攤捐較多仍將養(yǎng)廉提解司庫(kù)隨時(shí)扣撥外所有下缺最苦之寧海福山海陽(yáng)壽張昌樂高宛臨淄嘉祥定陶魚臺(tái)臨朐文登巨野蒙陰海豐新泰招遠(yuǎn)棲霞沾化等十九州島縣解司養(yǎng)廉現(xiàn)無(wú)借墊扣撥應(yīng)請(qǐng)仍歸各該州縣自行坐支所有曹工三成及盤查二成并懇 皇上格外 天恩俯念該州縣等缺分太苦辦公實(shí)多不敷一并免其攤扣以示體在 圣恩免攤之處不過十余州縣為數(shù)甚微而該州縣等以積累之區(qū)得此調(diào)劑則所益實(shí)多更當(dāng)激發(fā)天良倍加感奮所裨于治道者不少矣
論課良吏
舒化民
山東曹邑沂兗濟(jì)各屬界近江南捻匪最多大聚則盈千累百小聚亦數(shù)十成無(wú)非以掠裹脅勒索為生計(jì)加以連年黃水淹浸蟲傷歲歉濟(jì)東武臨各屬偏隅波及者不下數(shù)十處幸而高壤之地尚有收成其被淹而未涸者村莊廬水蕩然父子夫妻離散自經(jīng)溝壑者不一而足萬(wàn)一再遇荒歉此種無(wú)業(yè)無(wú)食窮民既不能易子析骸坐以待斃能不聚而為匪結(jié)而成梟所以捻徒或不盡有而土匪則無(wú)地?zé)o之設(shè)一處有借口之端不免各處有招呼之舉爝火燎原蟻穴潰川不敢謂無(wú)其事也此非有實(shí)心為民父母者如星羅棋布參錯(cuò)其間憫百姓之瘡痍拯閭閻之疾苦而又為之分別緩急寓撫字于催科俾民生國(guó)計(jì)兩不相妨其何以靖叵測(cè)之心思消丑之觀望哉則惟有慎課良吏一著使之鼓舞奮而已昔郝雪海中丞撫廣西嘗讀其統(tǒng)籌國(guó)用全局一疏中有何必仗節(jié)擁旄而后為討賊之人陷陣沖鋒而后為討賊之事中外大小文武各官其所行合理不合理皆足以討賊皆足以致賊也此實(shí)探本之論然則有韜者縱使聲威并著足以斬殺生擒固超邁眾之才尚非正本扶元之上策也夫治盜賊如治痰涎養(yǎng)良民如養(yǎng)津液善醫(yī)者不能使痰涎化為津液當(dāng)無(wú)使津液盡化痰涎蔽痼甚者不事攻則痰涎之凝結(jié)阻隔無(wú)由而開既攻之后元?dú)鉄o(wú)不受傷則或滋或補(bǔ)相其體之虛實(shí)輕重而調(diào)養(yǎng)扶持斯病可日就痊愈良吏為治何莫不然然則所謂合理者何也當(dāng)此之時(shí)迂遠(yuǎn)之治緩不濟(jì)矣蔡梁有云大約親民之官以廉為基以仁為本引而進(jìn)之欲其親格而禁之欲其嚴(yán)慮民之不絡(luò)也為之保富室勸赒崇節(jié)儉嚴(yán)保甲勤守望遇有故或請(qǐng)賑貸或發(fā)倉(cāng)廩又加詳焉慮民之不戢也為之教孝弟端士習(xí)息爭(zhēng)訟除盜賊懲誣黠講團(tuán)練寓勇于農(nóng)以事至者隨時(shí)剴切誨諭如家人父子又加詳焉根于中而不循于外者賢守令也自恃無(wú)他不體下情張弛不協(xié)者誠(chéng)不足識(shí)不充也視為傳舍因?yàn)槔挓o(wú)才如木痹昏庸有才如巧偽柔邪貪酷之類本心既失為民之殃及其身者也嗚呼由前之說(shuō)則為合理由后之說(shuō)則為不合理為之上者準(zhǔn)此以權(quán)衡黜陟為地方造一分福即為地方寬一分憂于以挽回元?dú)舛姓偬旌湍軣o(wú)望于大人君子之鴻裁匡濟(jì)也哉
儲(chǔ)大文
陸贄奏唐德宗曰當(dāng)天后時(shí)非惟人得薦士亦令士得自薦又曰天后以寬得人陛下以精失士德宗自文藝外它政率庸闇繆趙憬盧邁賈耽高郢鄭珣瑜輔政胥多歷年所而韓全義李說(shuō)李锜輩之節(jié)不知以何名授之然而在德宗方自謂取士之精其效乃如此也武后改制凡狄仁杰婁師德姚崇宋璟郭元振張仁愿唐休璟薛訥郭知運(yùn)張說(shuō)楊炯崔融輩內(nèi)外文武百余人率其所拔擢以遺之子孫遂以救高宗之弱勢(shì)而啟唐開元天寶之盛而中宗睿宗暨明皇之所自拔擢者率多庸妄也然則令人得薦士士得自薦而以寬收之固治天下者之寶符也陳止齋論季布魏尚孟舒謂李廣賈生皆奇才也文帝徒嘆其不遇而之布亦以一言而疑尚舒以一戰(zhàn)而奪爵懲羹者吹懲噎者廢食文帝懲高帝之寬而過于審不知高祖以易得人文帝以審失士夫以文帝之賢而終為負(fù)李賈二子然則愛惜人才者奚可不寬其格以收之也哉若夫李沆之抑梅詢?cè)聢騽⒔≈趾尉懊魍蹙潘紕t又近于媢嫉而欲貌附文帝之詳審焉抑又非矣
知人難
張望
知人難何謂知人難同其是而喜者情也不同其是而怫者情也有不同其是而無(wú)怫者寧有同其是而不喜者今有兩人于此其一人助我者也同其是也其一人撓我者也不同其是也助我者大都君子也撓我者大都小人也又有兩人于此其一人撓我者也不同其是也其一人助我者也同其是也撓我者大都君子也助我者大都小人也是何也彼之助我者有利于事而已彼之撓我者勿便于己而已此之撓我者不利于事而已此之助我者求便于己而已學(xué)成行尊名字大起宰相知之天子用之顯要系天下之望朝廷不能有君子無(wú)小人不能使君子當(dāng)事而小人無(wú)為于是乎同聲相應(yīng)同類相從而助之者至矣于是乎異臭相反異色相亂而撓之者至矣此其固然然而吾之心一耳天下萬(wàn)有也人之賢不肖事之成敗利鈍知之而豈盡無(wú)遺其從而撓之者開吾之智也其因而助者之蔽吾之明也夫謂因而助之而蔽吾之明者何也非其心之果是之所以然者求便于己而已知其賢不肖矣與其成敗利鈍矣曹輩尚或杳默未同其是而此一人已依依興嘆同其是矣出于非望矣此豈其情哉夫賢者快心恢廓固自信固不疑人方且假借地望設(shè)吾道之援究大事如此贊王室如此而孰知是人之非其情也養(yǎng)爪銳為搏擊之資洗垢求瑕輆吾遵路異時(shí)以敗大名亦悔之矣其小者點(diǎn)名隳色冒不知人之誚其大者妄生羽毛禍人國(guó)家古今亦何可支哉故曰知人難
論用人
陸世儀
人才極難得也善用人者必審定其才之所宜授之以職而終身任之務(wù)使竭盡其材以唐虞之際而致治止于五人此人才之難得也以五臣之圣而各專一事此才之各有所宜也且各專一事而至于終身不易此任之而竭盡其才也今治不及唐虞而三歲試士多至四百則人才何其多圣不及五臣而吏戶兵刑無(wú)所不堪則才何其大歷官如傳舍旦至暮去而奏動(dòng)績(jī)又何其才之易竭也噫
近行薦舉最是良法然有三弊一曰行之太拘薦舉之法所以通科目之窮破資格之弊也今必曰某官得薦某官不得薦某官薦得任某職某官薦不得任某職是仍重科目仍拘資格也一曰任之無(wú)法善惡有類邪正有黨君子所薦大抵多君子小人所薦大抵多小人今不立法詳試而概任之且宜兵而工宜禮而刑用違其才者又不可勝計(jì)也即有真才亦烏能用乎一曰繩之太急連坐之法所以待小人非所以待小人故同是人也或始終變節(jié)或窮達(dá)易操當(dāng)其舉之未可謂非也舉之而受舉者變節(jié)易操則非舉之者之罪也而烏得一概論也且仕途傾險(xiǎn)詭譎百出或叢忌舉主而陰中傷所舉之人而并累及乎舉主種種株連為害不可勝道則雖有賢士在下舉主亦安能不顧身家不惜祿位奮然以舉之乎無(wú)怪乎勉強(qiáng)塞責(zé)而以柔滑善媚之徒虛應(yīng)故事也
觀篩米得取人之法雖節(jié)目不無(wú)遺珠之嘆然往往拔十得五又觀匠人得教人與器使之道焉材之大小枉直不一而規(guī)矩繩墨之法無(wú)不一故能使之咸就條理至于奇瑰之材不可拘以繩墨者則又隨材而器使之故天下無(wú)不可用之才而亦無(wú)不可成之事今之時(shí)教法廢矣而器使之道則又棄而不講使細(xì)者為梁短者為柱大者為椽長(zhǎng)者為節(jié)乃謂天下無(wú)才謂天下之事必不可成豈不哉然則如之何曰寬收而嚴(yán)試久任而超遷用人之要無(wú)以外此矣
舊制舉進(jìn)士必分試九卿衙門觀政每衙門約三十余人堂長(zhǎng)司僚與之朝夕而試之事會(huì)其實(shí)以上于天官天官籍注以定銓選隨材授職職必久任故洪水時(shí)得人為盛今之觀政則不過隨班作揖而已名存實(shí)亡可慨也夫
用人之法古今不同三代以上開誠(chéng)布公主于用君子雖或間容小人然君子易于展布三代以后禁制束縛主于防小人小人終不能防而君子之進(jìn)退掣肘為已極矣問設(shè)有小人如何曰小人惟有不用法更無(wú)防法中庸曰繼絕世舉廢國(guó)治亂持危朝聘以時(shí)厚往而薄來(lái)所以懷諸侯也則知古人治天下全在懷諸侯今人治天下全在擇守令
人非圣人不能無(wú)過故君有過臣諫之父有過子諫之代不乏人獨(dú)為長(zhǎng)吏令一邑未聞辟一言路令下得言其過失近為民父母而驕亢反過于至尊無(wú)拒諫之名而有弭謗之實(shí)誠(chéng)所不解也今后吾黨得第為縣令時(shí)必尊禮有道祈聞得失月朔必置一柜令士民投于柜中言我一月中過差庶無(wú)冒昧妄行之弊
與陳撫軍書
黃永年
會(huì)讞事畢即便北轅不得親詣節(jié)下一覲清光少罄所懷曷勝悵望自古人才善類雖自天植然其盛衰視學(xué)之絕續(xù)其翕散張弛視一時(shí)在位者之愛憎興壞此非一日之故其由來(lái)者漸矣嘉谷之殖無(wú)古今一也世人得之則生不得則饑而死有良農(nóng)焉為之區(qū)別種類播種而耰之故嘉谷不絕而人賴以生借如視賢人善士若稻粱之得則生弗得則死有如良農(nóng)者為之時(shí)其藝植滋其華實(shí)賢人善士何憂不所在麻列乎范文正能啟孫明復(fù)十年之后為世大儒張魏公以陳瑩中鄒志完姓名警發(fā)楊廷秀奉以終身是二人者其始見二公時(shí)一乞錢羈秀才一下邑丞耳二公片言之頃入人之深遂能成人之美如是生平推賢好士與人為善之心積之于中者誠(chéng)故動(dòng)于人也切如炊無(wú)不熟種無(wú)不生然則善人志士何在蔑有不遇大人先生如二公者則其氣不感其美不彰耳國(guó)朝湯潛庵先生撫吳時(shí)能使貪墨之人改行為廉吏此皆德威之畏不待聲色為一世養(yǎng)和平為造物培元?dú)夥┫壬宓麓T望為時(shí)倚依懷古之道扶樹才實(shí)先賢之光豈惟區(qū)區(qū)末學(xué)之慶制府尹公豁達(dá)和平凡所措注然當(dāng)于人心皖撫魏慎齋先生為敝鄉(xiāng)長(zhǎng)者李方伯一見如舊制其意拳拳惟以護(hù)持善類為念兩江星聚皆人心世道所攸賴者書生之論多襲舊聞先生諒不以為陳飯土羹而棄之也
代應(yīng)詔陳時(shí)務(wù)疏
程景伊
臣聞進(jìn)退用舍上關(guān)天命下系民心不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎此治理之本而網(wǎng)紀(jì)之原也我 皇上臨御以來(lái)黜幽陟明至公至當(dāng)中外遐邇固已悅服傾心矣然臣伏見一年之內(nèi)有奉 旨斥為懷挾私心卑鄙小人如某人而仍用為某官有奉 旨斥為剛愎自用怙過不悛如某人而仍用為某官近日則更有逮治問罪如某人某人而仍用為某官某官在 皇上神機(jī)獨(dú)運(yùn)固非愚臣所能窺見萬(wàn)一但以臣思之一人之身或悔心于末路或變節(jié)于一朝前后始終固難必其操行之一致然未有今日為賢明日為不肖明日復(fù)為賢今日在囹圄之地方顯然共斥為罪人明日即授以兵民之司遽責(zé)以安邊治民之略如此之驟且速者夫刑賞者人主大權(quán)圣王之用刑賞也未用則再三審慎不肯輕施其既用之則毅然必行示人以可信是故法立而民從事行而眾悅假使朝令夕改忽焉而舉又忽焉而錯(cuò)則天下視聽回惑趍向不專以為罪狀昭著如某人者尚得復(fù)用則僥幸之心生茍免之術(shù)起其勢(shì)將有用賞而不足以為勸用罰而不足以為懲者矣且上年某地之崩坍罪在某某懷挾私心擾亂軍政罪在某某某地之叛亂則罪在某某此兩案固天下所共知者縱釋弗問已為 皇上寬大之恩矣今乃明知其罪犯顯見其劣跡而復(fù)授以高官大職思徐徐而待其成功在 皇上愛惜人才委曲成就固有無(wú)所不至者然以臣觀之譬猶鑿頑石而求井泉養(yǎng)蛀木以為梁棟豈可得哉至于 皇上所欲用之大臣尤當(dāng)養(yǎng)其廉恥乃可責(zé)以有為臣見近來(lái)大臣行事小有差失必行誚讓如以某人為妄行瀆奏以某人為昏憒廢弛以某人為狡詐無(wú)恥是也若果系昏憒廢弛果系狡詐無(wú)恥即應(yīng)在罷斥之列矣乃降革之議方行而復(fù)官之 命旋下無(wú)論士民官吏各懷侮慢之心即在彼亦必恧焉沮焉無(wú)面目復(fù)與士大夫相見又何以責(zé)其從容盡職乎若以此妄瀆廢弛狡詐之 旨不過出于一時(shí)之喜怒而非為若人服官之定評(píng)則如綸如綍之王言出之亦未為慎矣今夫郅隆之治首推唐虞君德之隆莫如堯舜然臣觀堯舜之時(shí)所用者二十二人不聞?dòng)谖畏铰≈斩碇P之也所誅者四兇不聞?dòng)诜帕鞲Z殛之余而柄之任之也賢否之別既判然而不同則用舍之間亦確然而各異故曰進(jìn)退用舍不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎也雖然此非獨(dú)人主一身之事也大臣亦與有責(zé)焉何則佐天子以進(jìn)賢退不肖者大臣之責(zé)也使其人而果賢耶則當(dāng)天威嚴(yán)重之下便宜從容執(zhí)奏力保其無(wú)他使其人而果不賢耶則當(dāng)擢用倚任之時(shí)又宜反復(fù)指陳力言其不職今大臣中特立不阿剛方正直者有幾人乎此固在 皇上睿鑒中者 皇上能畫得予違汝弼之大臣而與之權(quán)賞罰之施審用人之則乎且夫近日之錮弊則尤在九卿會(huì)議之事矣天下是非無(wú)中立之形曲直亦無(wú)兩伸之理即各人所見不同原可斟酌妥當(dāng)何妨黑白分明從公商定今則彼此周旋各懷瞻徇相習(xí)為軟媚圓熟之態(tài)而以不辨是非不分黑白為得計(jì)公所議事則互相觀望不發(fā)一言故有今日會(huì)議閑談而散明日會(huì)議復(fù)閑談而散者外托老成持重之名內(nèi)懷持祿養(yǎng)交之念遲之又久偶有出一言者則起而和之而及其退也則又引身事外惟恐其禍之及己如此可尚謂實(shí)心任事之大臣乎
況乎各部議處議罪之案尤為 朝廷進(jìn)退黜陟所關(guān)近來(lái)部件有于援引律例之下加一轉(zhuǎn)語(yǔ)而無(wú)罪者可入其罪且有罪者可出其罪夫人主萬(wàn)幾日理萬(wàn)一偶不加察則濫刑僭賞之弊即此而生揆厥所由必有任其咎者臣故曰非特人主之事亦諸大臣之責(zé)也然而端本澄源則尤在 皇上體天德之剛法天行之健凡進(jìn)退黜陟之間以定識(shí)斷之以定力主之勿輕發(fā)而驟施勿游移而姑息則順天命而慰民心于是乎在矣
遵 諭陳言疏
潘耒
竊惟 皇上御宇以來(lái)昭事上帝勤求民隱翼翼干干始終匪懈近有地震之變示儆異常考諸古書咎在臣下乃 皇上深自克責(zé)罪己求言復(fù)頒 上諭申飭中外臣工諸凡不法不廉情弊言之痛切詳盡臣伏讀之下感激涕零敢瀝愚忱敬抒管見惟 皇上恕其狂愚而采擇焉不勝萬(wàn)幸一曰嚴(yán)賞罰自古帝王斡運(yùn)天下之大權(quán)不過賞罰二端而已賞一人而天下勸罰一人而天下懲雖堯舜不能舍此以為治后未嘗無(wú)賞罰也不能為勸懲者無(wú)他賞不信而罰不必也一法也用于此不用于彼則幸免之路開矣一令也行于前不行于后則枉撓之漸啟矣伏讀 上諭六條地方官吏刻剝小民督撫大臣枉法交私種種罪狀無(wú)所逃于 睿照之下經(jīng)各衙門會(huì)議設(shè)有條約所以防奸治貪之法嚴(yán)且備矣臣以為立法非難用法為難行之稍不斷則或張或弛而人得逃于法之外守之或不堅(jiān)則一出一入而人得遁于法之中圣王用法較若畫一賞不遺罰不廢貴近此其要術(shù)也昔者齊威王烹阿大夫而國(guó)中大治漢文帝不赦薄昭而朝廷肅清今當(dāng)立法之始尤宜堅(jiān)如金石不可稍有曲貸茲科臣以不職督撫指名參奏 皇上赫然震怒嚴(yán)加處分乃東撫浙撫已經(jīng)罷黜而江督某仍然任臣恐天下有以窺國(guó)法之不能畫一也得無(wú)以某方在戎行姑責(zé)其摧鋒之效乎臣按某在江右最號(hào)貪殘失人心軍民一體不能撫民焉能撫軍江右本非叛區(qū)自某蒞任以來(lái)寇盜蜂起屢破城邑致煩大兵撲滅擾攘連年僅而后定才略可概見矣京察大典已經(jīng)革職 特恩任宜如何報(bào)效乃數(shù)月以來(lái)未聞其出一奇展一畫身先矢石陷堅(jiān)克敵有可紀(jì)之功也天兵所集謀臣猛將如云如雨何藉此一臣而為之特?fù)蠂?guó)法耶黜罰臧否不宜異同臣敢誦諸葛亮之言以為 皇上告夫立法而行之不斷守之不堅(jiān)與無(wú)法同臣愿 皇上之留意也一曰廣言路伏讀 上諭地方官吏諂媚上官苛派百姓總督巡撫司道又轉(zhuǎn)而饋送在京大臣其于中外情弊洞悉之矣乃從前此等情弊曾經(jīng)發(fā)露者幾人曾掛刑章者幾人臣下不法不廉至于如此而猶然漏網(wǎng)吞舟則以未經(jīng)指摘糾參 皇上無(wú)從而知之處分不得而加之也誰(shuí)司指摘糾參之任者非言官乎言官不過二三十人耳目或有所不及而又不許風(fēng)聞言事彼賂遺交私之狀至深至秘?zé)o跡可窺言官自非得實(shí)固難形諸白簡(jiǎn)況此奸貪之輩又不難以勢(shì)力把持金錢結(jié)納言官稍有沾染則箝口熟視而不敢言臣按建言古無(wú)專責(zé)歷代雖設(shè)臺(tái)諫之官其實(shí)人人得上書言事梅福以南昌尉而言外戚柳伉以太常博士而論程元振陳東以太學(xué)生而攻六賊楊繼盛以部曹而劾嚴(yán)嵩
本朝舊制京官并許條陳自康熙十年憲臣奏請(qǐng)停止凡非言官而建言為越職言事例當(dāng)降調(diào)處分夫人主明目達(dá)聰常懼有所壅蔽故宜導(dǎo)之使言今乃禁之使不得言豈盛世之風(fēng)乎臣請(qǐng)除越職言事之禁俾大小臣工各得獻(xiàn)替進(jìn)言之途廣則罔上行私之徒不能人人而把持之結(jié)納之庶乎有所忌而不敢為于此輩甚不便于國(guó)家甚便也其在外監(jiān)司守令等官若大利大弊果系真知灼見者亦許條奏地方災(zāi)荒督撫不肯題報(bào)者州縣官?gòu)降蒙下勅绱藙t民間疾苦無(wú)所不通 皇上端拱九重而周知四海之外矣更請(qǐng)?jiān)S臺(tái)諫之官得風(fēng)聞言事以作敢言之氣其大奸大貪不經(jīng)糾彈別行發(fā)覺者言官一并處分 世祖章皇帝成例具在可仿而行有能奮擊奸回不畏強(qiáng)御者不次超擢庶乎紀(jì)綱振而萬(wàn)事舉也一曰慎選舉伏讀 上諭大臣朋比徇私者甚多每遇會(huì)推選用時(shí)皆舉其平素往來(lái)交好之人但云辦事有能并不問其操守清正竊服 皇上之洞見弊源也夫督撫藩臬與其厘剔于既用之后不若慎重于方用之初今廷臣會(huì)推非有衡量之素也非有商搉之公也一人唱之眾人和之唯唯諾諾莫敢異同泛而謂之曰才能曾不指其何者為才何者為能亦何以孚物望而協(xié)輿情乎陶論知人曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰載采采言稱其人之德必言其某事某事為可信也東漢故事選舉牧守委任三府皆咨其行狀度其器能若不稱職尚書奏劾廷尉覆案行舉主之罰是以多得良吏今所推者內(nèi)而卿貳外而監(jiān)司或歷部曹或歷仕郡縣豈無(wú)治狀可名政績(jī)可指臣請(qǐng)自今會(huì)推必開載實(shí)跡數(shù)條確切著明眾議允協(xié)乃得奏上有不允者聽不署名異日所推之人若有贓私過犯罰及舉主則朋比之私絕而本原之地清矣一曰褒廉節(jié)人主風(fēng)動(dòng)天下在明示意指樹之風(fēng)聲未有令而不從感而不應(yīng)者也今雖承積弊之后人心士習(xí)卑靡已甚然以 圣明在御激濁揚(yáng)清如泥在陶如金在冶惟所欲為風(fēng)之以廉讓則廉讓矣興之以節(jié)義則節(jié)義矣漢宣帝加意二千石凡治行卓絕者或增秩賜金或璽書褒美于是循吏輩出光武即位首封卓茂為褒德侯而東京人才至今稱盛臣愿 皇上一仿此意于內(nèi)外具寮察其公忠廉直者褒顯一二或擢自閑散或面加獎(jiǎng)諭以風(fēng)厲天下臣雖愚陋寡所見聞就臣所知如前江都縣知縣軒轅允居官潔清惠愛及民罷任之日民為僦屋以居至今歌思不絕前嘉定縣知縣陸隴其慈惠廉平一塵不染去官之日小民焚香攀送巷無(wú)居人此皆治行彰聞萬(wàn)口若一者并以考成詿誤又臣與胡密子同為講官熟知其人端方清介志行卓然前歲河臣請(qǐng)罷生童考試純用捐納奉 旨會(huì)議廷臣皆知其不可而莫肯發(fā)言惟密子抗言其非諸臣因以定議即此一端足以征其剛正有守而今歲京察亦被處分
夫?yàn)榭h令者簿書期會(huì)之間詿誤有所不免至密子所以察處未見有顯然過失臣愿 皇上破非常之格擢用此三人于廢棄之中天下必將曰清廉如某某雖遭罷斥 皇上猶將擢用之也必爭(zhēng)自濯磨不賞而勸豈非轉(zhuǎn)移積習(xí)之一大機(jī)歟抑先師有言忠信重祿所以勸士無(wú)養(yǎng)廉之具而責(zé)人之廉萬(wàn)萬(wàn)不能漢制官最卑者食祿百石名為百石而月俸十六石實(shí)歲百八十余石也唐宋自俸田外又有職田春冬衣仗身人役等以優(yōu)其力而縣令圭租有至九百斛者夫既厚祿之而猶貪污不法置之重典夫復(fù)何辭當(dāng)今制祿視前代稍薄兵興以來(lái)又加裁省官于京師者輿從衣裘之費(fèi)?？嗖唤o頃奉 特恩四品以下官秋冬二季準(zhǔn)給全俸仰見 皇上體臣之厚意更愿沛發(fā)德音斟酌古今增其祿餼臣下見 皇上優(yōu)如此其厚無(wú)不人人感奮豈非興廉教忠之一道哉一曰培人才國(guó)家設(shè)師儒之官重衡文之任登秀民于庠序而賓興之以班朝官非通古今有學(xué)行之士不可雖其間亦有不肖者而歷代公卿將相之材多出于其中養(yǎng)士之道無(wú)過于此異時(shí)生員無(wú)定額大縣考取或至數(shù)十人自定為十五名而士子已苦數(shù)窄近年復(fù)減之又減僅止四名南方大縣挾冊(cè)操觚之士少者不下千人而三歲之中兩次考取僅得八人視鄉(xiāng)會(huì)中式更難十倍人絕進(jìn)取之望率政業(yè)而為他士人之子多不讀書循此不變量年之后黨塾荒蕪弦誦道息甚可慮也夫此生徒不費(fèi) 朝廷廩祿不耗縣官金錢何妨國(guó)計(jì)而裁減及此若以其不率教令敗名壞檢則 皇上遴選學(xué)臣嚴(yán)為董率其弊自革至于抗違錢糧有司得而申斥之關(guān)涉詞訟有司得而究治之縱有敗類豈可因噎廢食耶且天下聰明才辨之人不出于此則入于彼先王廣厲學(xué)官固將收生民之雋異者漸之以詩(shī)書摩之以禮義雖有梟雄桀岸之輩循循然不敢為非為國(guó)家計(jì)至深遠(yuǎn)也臣愿 敕下部臣酌復(fù)舊額然后精學(xué)臣之選簡(jiǎn)師儒之官士風(fēng)不丕變文治不誕敷未之有也以上數(shù)事皆今要?jiǎng)?wù)據(jù)臣胸臆披瀝萬(wàn)一辭陋指淺不足以仰贊大猷惟 皇上鑒其愚悃抑臣又有請(qǐng)者向來(lái)?xiàng)l奏 皇上下部議部中多以無(wú)庸議奏覆見諸施行者十不得一今 皇上重感天變念積弊未厘奮然思改弦更張以作新天下當(dāng)勵(lì)精圖治之時(shí)雖臣言無(wú)足采而諸臣所奏必有讜言碩畫鑿鑿可行者伏乞 明諭部臣俾虛衷酌議勿拘成見以無(wú)庸議罷之則天下幸甚
用人四事疏順治十七年
吏部尚書孫廷銓
五月二十五日恭讀 上諭引咎省躬實(shí)心圖治悔隱微之失開直言之路令部院等衙門據(jù)實(shí)條奏直言弗諱以補(bǔ)闕失甚盛德也臣愚昧無(wú)以仰副至意謹(jǐn)竭一得臚為四款為我 皇上陳之
一曰養(yǎng)廉恥古者刑不上大夫言大夫?yàn)槭棵裰韼洷厮赜幸责B(yǎng)其廉恥之心而后可以漸化導(dǎo)及下也近見內(nèi)外滿漢各官一掛吏議拏送刑部者其罪之有無(wú)尚未經(jīng)詳明即加刑訊雖曰所為不善刑辱其所自取亦何足惜然于養(yǎng)廉恥之道似未有符臣等竊以為除謀反叛逆等項(xiàng)大罪即行拏問審真正外法其余別項(xiàng)情罪不若先行詳核明白果系情真方行擬罪人至貪私壞法良心已滅及見 皇上仍加之以禮貌而不欲遽使同于庶人則感激之心必生其愧悔之念如此則于法既無(wú)虧而久以廉恥之道勵(lì)士大夫庶風(fēng)化紀(jì)綱兩有裨益其關(guān)于 皇上道德齊禮之初心非淺鮮矣
一曰寬考成有司牧民之官也上關(guān) 國(guó)計(jì)下保民生最為緊要自錢糧考成頭緒雜以致降級(jí)革職者一歲不可勝紀(jì)人材摧殘催科酷烈為吏者止以考成為慮安問百姓之賣兒鬻女耶亢旱災(zāi)疫鮮不由此臣等以為錢糧系軍國(guó)要?jiǎng)?wù)催征自不容緩但四部銀米物料款項(xiàng)不一每件定為十分考成則處分頭緒太多顧此失彼終日救過不暇今莫若將考成則例 敕下戶部再詳加考訂酌量寬減上不至于虧 國(guó)課下亦不至于詘人才加惠百姓仰荅 天和其于吏治亦有裨益矣
一曰慎名器查總督巡撫皆職司封疆責(zé)任重大自非蕩平寇盜綏輯兵民余俱不足以言功近如捐助賑濟(jì)完漕等事應(yīng)加級(jí)者皆得加銜如加侍郎尚書宮保銜者固 朝廷優(yōu)示鼓勵(lì)之意但爵賞原以待有功而宮保尤以有德夫以重臣如督撫而止就區(qū)區(qū)徼勞驟膺卿貳宮保之職當(dāng)其任者莫不圖小功以邀大典復(fù)誰(shuí)肯竭智畢忠于封守之大計(jì)乎如有封疆大功又將何以加之耶今后總督巡撫除軍功考滿應(yīng)行加銜之外余如捐助等項(xiàng)止應(yīng)酌量紀(jì)錄其加級(jí)加銜應(yīng)一概停止庶名器不濫而重臣益自?shī)^庸矣
一曰儲(chǔ)人才古語(yǔ)曰十年樹木百年樹人言儲(chǔ)才當(dāng)豫也今滿洲子弟俊秀者正不乏人科甲既停學(xué)問益寡殊為可惜稽之漢代期門羽林之士皆誦孝經(jīng)誠(chéng)以經(jīng)學(xué)為人才之本教化之原也目今從龍之彥固自多人深恐后學(xué)不繼致令有乏才之嘆今查國(guó)學(xué)內(nèi)每佐領(lǐng)下止有一人肄業(yè)似屬太少今酌量每佐領(lǐng)下再各添一人共作二人更選老成敦大通知體明經(jīng)術(shù)之臣以為之師務(wù)得曉暢大義以備 國(guó)家之用數(shù)年以后將見人才濟(jì)濟(jì)而文武之選皆得其人矣
請(qǐng)寬臣工小過疏康熙四年
浙江總督趙廷臣
臣思古今最難得者賢才上天至愛惜者人品從來(lái)英哲之主不忘使過之典尤多求舊之恩我 皇上憲天法古銳意治安期于真才真能共圖上理而又慮人才輻輳選授舒遲當(dāng)此人浮于官之時(shí)臣何敢復(fù)持寬于用人之論但思馬必服遠(yuǎn)而信其力士必入官而征其才與其求實(shí)績(jī)于寸長(zhǎng)未試之士其敷奏為難孰若觀后效于一蹶再展之員其圖報(bào)倍切自今官員處分之內(nèi)豈少精明廉干之才或因公罣誤或小過罷斥以致廢錮終身者比比矣以外吏論之職司錢谷者非不勤于催科而見征之賦額全完帶征之參革忽及薄于論功而嚴(yán)于論罪可惜也職司刑名者非不留意平反而有心失入者不任咎無(wú)心失出者必罹罪略其大案而繩以微眚可惜也職司捕盜者非不盡心搜緝而詰捕之成效未嘗紀(jì)功一盜之獲先已掛議沒其勞績(jī)而計(jì)其小疵可惜也諸如各項(xiàng)職官中士庶百姓亦有稱其廉干精明者而為地方受過罣誤去官者不能悉數(shù)惟是一才一能皆天所賦以為 國(guó)家輔治之資而偶以一節(jié)錮其終身在一之困阨猶淺而揆之大造愛惜人才之意實(shí)有舍置不得者當(dāng)如何愀然動(dòng)念耶外吏如此更進(jìn)推之 輦轂之下大小臣工數(shù)年以來(lái)寧無(wú)因公罣誤小過罷斥者乎伏念天之生才如地之產(chǎn)木梁棟之姿每以風(fēng)霜摧折而后成其大用求真才于廢棄之內(nèi)其感激圖報(bào)之心尤倍于尋常萬(wàn)萬(wàn)也臣懇 皇上敕部將內(nèi)外大小臣工分別罣誤緣由其中果有才能可錄者仍行甄用庶葑菲亦邀采錄之恩而朝廷愈收得人之效矣
請(qǐng)定京官久任之法疏
王命岳
臣觀自古興朝致治皆由官多久任我 朝設(shè)官分職而外各省兩司郡邑猶行三年考績(jī)之法在京自京堂而上有半載一遷者有一二月一遷者緣缺一正卿必升一亞卿缺一亞卿必取諸司寺于是右者轉(zhuǎn)左少者轉(zhuǎn)正丞者轉(zhuǎn)少故升一官而舉朝之官皆升也臣思 朝廷建立百官將為諸臣名位顯榮計(jì)乎抑為 國(guó)家料理庶事計(jì)乎夫人之才智不甚相遠(yuǎn)初授一官百事茫然數(shù)月而后知其大略又?jǐn)?shù)月而后知其節(jié)目又?jǐn)?shù)月而后悉其情弊雖甚才奇英敏初不得不問諸吏胥迨經(jīng)事既久肯綮熟嘗而下人始無(wú)所逃其照此久任之效也今也不然其歷任半載者署中典故纔略通曉而此身已為他衙門所有矣其歷任一二月者跋前后未知所措忽更一署久復(fù)如是以故廨有十年之吏堂無(wú)百日之官官生吏熟官暗吏明線索在下百弊叢興諸臣之官階日崇而各衙門之政事日壞矣今欲矯其偏非久任斷斷不可久任則歷事久而升遷遲歷事久則職業(yè)修升遷遲則名器重名器重則 朝廷尊職業(yè)修則郅隆奏而且人絕僥幸之心仕靜凌躐之氣所謂一舉而數(shù)善皆備也伏乞 敕下吏部詳議凡正卿亞卿必滿三年之考其余卿寺或宜滿三年或量滿兩載酌妥具奏以便永遠(yuǎn)遵行將唐虞庶績(jī)咸熙之盛可再見于今日矣毋徒因循現(xiàn)行事例而不更求良法也
敬陳 圣德三端預(yù)防流弊疏咸豐元年
曾國(guó)藩
臣聞美德所在常有一近似者為之淆辦之不早則流[弊](彝)不可勝防故孔門之告六言必嚴(yán)去其六蔽臣竊觀 皇上生安之美德約有三端而三者之近似亦各有其流[弊](彝)不可不預(yù)防其漸請(qǐng)為我 皇上陳之臣每于祭祀侍儀之頃仰瞻皇上對(duì)越肅雍跬步必謹(jǐn)而尋常泳事亦推求精到此敬慎之美德也而辨之不早其流弊為瑣碎是不可不預(yù)防人臣事君禮儀固貴周詳然茍非朝祭大典難保一無(wú)疏失自去歲以來(lái)步趨失檢廣林以小節(jié)被參道旁叩道福濟(jì)麟魁以小節(jié)被參 內(nèi)廷接 駕明訓(xùn)以微儀獲咎暫署都統(tǒng)惠豐以微儀獲咎在 皇上僅予譴置初無(wú)苛責(zé)之意特恐臣下誤會(huì)風(fēng)旨或謹(jǐn)于小而反忽于大且有謹(jǐn)其所不必謹(jǐn)者行禮有儀注古今通用之制也近來(lái)速 皇上之嫌名乃改為行禮之節(jié)朔望常服既經(jīng)臣部奏定矣而去冬忽改為貂袋 御門常服拄珠既經(jīng)臣部奏定矣而初次忽改為補(bǔ)服以此等為尊 君皆于小者謹(jǐn)其所不必謹(jǐn)則于國(guó)家之大計(jì)必有疏漏而不暇深求者矣夫所謂國(guó)家之大計(jì)果安在哉即如廣西一事其大者在位置人才其次在審度地利又其次在慎重軍需今發(fā)往廣西人員不為不多而位置之險(xiǎn)未盡妥善姚瑩年近七十曾立勛名宜稍加以威望令其參贊幕府若泛泛差遣委用則不能收其全力嚴(yán)正墓辨理糧臺(tái)而位卑則難資彈壓權(quán)分則易致牽掣夫知之而不用與不知同用之而不盡與不用同諸將既多亦宜分為三路各有專責(zé)中路專辦武宜大股西路分辦泗鎮(zhèn)南太東路分辦七府一州至于地利之說(shuō)則 欽差大臣宜駐札橫州乃可以策應(yīng)三路糧臺(tái)宜專設(shè)梧州銀米由湖南往者暫屯桂林以次而輸于梧由廣東往者暫屯肇慶以次而輪于梧則四方便于支應(yīng)而寇盜不能劫掠今軍興一載外間既未呈進(jìn)地圖規(guī)畫全勢(shì)而 內(nèi)府有康熙輿圖亦未聞樞臣請(qǐng)出與皇上熟視審計(jì)至于軍需之說(shuō)則捐輸之局萬(wàn)不可開于兩粵捐生皆從軍之人捐資皆借湊之項(xiàng)展轉(zhuǎn)挪移仍于糧臺(tái)乎取之此三者皆就廣西而言今日之大計(jì)也即使廣西無(wú)事而凡為臣子者亦皆宜留心人材亦皆宜講求地利亦皆宜籌劃 國(guó)計(jì)圖其遠(yuǎn)大即不妨略其細(xì)微漢之陳平高祖不問以決獄唐之房杜太宗惟責(zé)以求賢誠(chéng)使我 皇上豁達(dá)遠(yuǎn)觀罔苛細(xì)節(jié)則為大臣者不敢以小廉曲謹(jǐn)自恃不敢以尋行數(shù)墨自取竭蹶必且穆然深思求所以宏濟(jì)于艱難者臣所謂防瑣碎之風(fēng)其道如此又聞 皇上萬(wàn)幾之暇頤情典籍游藝之末亦法前賢此好古之美德也而辨之不早其流弊徒尚文飾亦不可不預(yù)防
自去歲求言以來(lái)豈無(wú)一二求謨至計(jì)究其歸宿大抵皆以無(wú)庸議三字了之間有特被 許者 手詔以褒倭仁未幾而疏之萬(wàn)里之外 優(yōu)旨以答蘇廷魁未幾而斥為亂道之流是鮮察言之實(shí)意徒飾納諫之虛文自道光中葉以來(lái)朝士風(fēng)氣專尚浮華小楷則工益求工試律則巧益求巧翰詹最優(yōu)之途莫如 兩書房行走而保薦之時(shí)但取工于小楷者閣部最優(yōu)之途莫如軍機(jī)處行走而保送之時(shí)但取工于小楷者衡文取士大典也而考差者亦但論小楷試律而不復(fù)計(jì)文義之淺深故臣常謂欲人才振興必使士大夫考古來(lái)之成敗討 國(guó)朝之掌故而力杜小楷試律工巧之風(fēng)乃可以崇實(shí)而黜浮去歲奏開日講意以人臣陳說(shuō)古今于黼座之前必不敢不研求實(shí)學(xué)為此也今 皇上于軍務(wù)倥之際仍舉斯典正與康熙年三藩時(shí)相同然非從容 召見令其反復(fù)辨說(shuō)恐亦徒飾虛文而無(wú)以考核人才目前之時(shí)務(wù)雖不可妄議 本朝之成憲獨(dú)不可稱述乎 皇上于京官來(lái)京屢次召見詳加考核今日之翰詹即異日之督撫司道也甫脫乎小楷試律之間即與以兵刑錢谷之任又豈可但觀其舉止便捷語(yǔ)言圓妙而不深究其真學(xué)真識(shí)乎前者臣工奏請(qǐng)刊布 御制詩(shī)文集業(yè)蒙 允許臣 考高宗文集刊布之年 圣壽已二十有六 列圣文集刊布之年皆在三十四十以后 皇上春秋鼎盛若稍遲數(shù)年再行刊刻亦足以昭 圣度之謙沖且明示天下以敦崇實(shí)政不尚虛文之意風(fēng)聲所被必有樸學(xué)興起為 國(guó)家任棟梁之重臣所謂杜文飾之風(fēng)其道如此臣又聞 皇上娛神淡遠(yuǎn)恭己自怡曠然若有天下而不與焉者此廣大之美德也然辨之不精亦恐厭薄恒俗而長(zhǎng)驕矜之氣尤不可以不防去歲求言之 詔本以用人與行政并舉乃近來(lái)兩次 諭旨皆曰黜陟大權(quán)朕自持之亦 皇上之意以為中無(wú)毫之私則一章一服皆若奉天以命德初非自執(zhí)己見豈容臣下更參末議而不知天視自民視天聽自民聽 國(guó)家設(shè)立科道正民視民聽之所寄也 皇上偶舉一人軍機(jī)大臣以為當(dāng)左右皆曰賢未可也臣等九卿以為當(dāng)諸大夫皆曰賢未可也必科道百僚以為當(dāng)然后為國(guó)人皆曰賢黜陟者 天子一人持之是非者 天子與普天下人共之 宸衷無(wú)毫之私可以謂之公未可謂之明也必國(guó)人皆曰賢乃合天下之明以為明矣古今人情不甚相遠(yuǎn)大率戇直者少緘默者多 皇上再三誘之使言尚且顧忌濡忍不聽輕發(fā)茍見 皇上一言拒之誰(shuí)復(fù)肯干犯 天威如禧恩曹履秦前聞物議紛紛久之竟寂無(wú)彈章安知非畏雷霆之威而莫敢先發(fā)以取罪哉自古之重直臣非特使彼成名而已將借其藥石以折人主驕侈之萌培其風(fēng)骨養(yǎng)其威棱以備有事折沖之用所謂疾風(fēng)知?jiǎng)挪菀踩舨蝗〈说葎t必專取一種諧媚熟之人料其斷不敢出一言以逆耳而拂心而稍有鋒铓者必盡挫其勁節(jié)而銷鑠其剛氣一旦有事則滿庭皆疲恭沓泄相與袖手一籌莫展而后已
今日 皇上之所以使賽尚阿視師者豈不知千金之弩輕于一發(fā)哉亦見在廷他無(wú)恃之人也夫平日不儲(chǔ)剛正之士以培其風(fēng)骨而養(yǎng)其威棱臨事安所得人才而用之哉目今軍務(wù)警報(bào)運(yùn)籌于 一人取決于俄頃 皇上獨(dú)任其勞而臣等莫分其憂使廣西而不遽平固中外所同慮也然使廣西遽平而 皇上意中或遂謂天下無(wú)難辦之事眼前無(wú)助我之人此則一念驕矜之萌尤微臣區(qū)區(qū)所大懼也昔禹戒舜曰無(wú)若丹朱傲周公戒成王曰無(wú)若殷王受之迷亂舜與成王何至如此誠(chéng)恐一念自矜則直言日覺其可憎佞諛日覺其可親流弊將靡所底止臣之過慮實(shí)類乎此此三者辨之于早祇在幾微之間若待其弊既成而后挽之則難為力矣
應(yīng) 詔陳言疏
倭仁
伏惟行政莫先于用人用人莫切于嚴(yán)辨君子小人方今 寶箓初膺勵(lì)精圖治百爾臣工惴惴焉視 九重好尚為趨向薄海內(nèi)外亦莫不延頸舉踵觀 朝廷舉錯(cuò)以卜升平易泰之初九曰拔茅茹以其匯征吉此其時(shí)矣夫君子小人之分藏于心術(shù)者難知發(fā)于事者易知類族辨物約有數(shù)端敬為我 皇上陳之大抵君子樸拙小人佞巧君子恬退小小佞巧君子愛惜人才小人排擠異己君子圖遠(yuǎn)大以國(guó)家元?dú)鉃橄刃∪擞?jì)目前以聚斂刻薄為務(wù)剛正不撓無(wú)所阿徇者君子也依違兩可伺候人主喜怒以為趨避者小人也諫諍匡輔為朝廷補(bǔ)闕拾遺者君子也遷就逢迎導(dǎo)人主長(zhǎng)傲飾非者小人也進(jìn)憂危之議悚動(dòng)當(dāng)寧之敬心者君子也動(dòng)言氣數(shù)不畏天變以滋長(zhǎng)人君之逸志者小人也公私邪正相反每每如此 皇上天聰明勤學(xué)念典孰賢孰否自難逃 圣明洞鑒之中第恐 一人之心思而揣摩者眾一人之耳目而混淆者多幾微莫辨情偽滋紛愛憎稍涉于偏私取舍將虞其失當(dāng)此知人則哲惟帝其難大禹所以致嘆也今欲求知人之道豈有他術(shù)哉亦惟 皇上好學(xué)之心勤求不怠使 圣智益明 圣德并固宋臣程顥云古之人君必有訓(xùn)誦箴諫之臣惟命老成賢儒俾日親便座相與講論道義以輔圣德又擇天下賢俊使得陪侍法從朝夕延見開陳善道講磨治體以廣聞聽我 朝康熙年間熊賜履上 圣祖仁皇帝疏謂大學(xué)衍義一書為君師天下者之律令格 伏愿延訪真儒講求研究務(wù)盡其理于是考之以六經(jīng)之文參之以歷代之跡實(shí)體諸躬默念諸衷以為敷政出治之本若夫左右近習(xí)必慎其選虎賁綴衣亦擇其人非圣之書屏而弗讀無(wú)益之事戒而弗為內(nèi)而深宮燕閑之間外而大廷廣眾之地微而起居言動(dòng)之恒凡所以維持此身者無(wú)弗備防閑此心者無(wú)弗周則君志清明君身強(qiáng)固矣臣以為二臣所言誠(chéng)人君修養(yǎng)身心之益用人行政之原也天下治亂系宰相君德成就責(zé)經(jīng)筵惟君德成就而輔弼得其人輔弼得人而后天下治然則開講幄以贊 宸修致治要圖莫急于此矣
應(yīng) 詔陳言疏
曾國(guó)藩
二月初八日奉 皇上諭令九卿科道有言事之責(zé)者于用人行政一切事宜皆得據(jù)實(shí)直陳封章密 奏仰見 圣德謙沖孜孜求治臣竊維用人行政二者自昔相提并論獨(dú)至我 朝則凡百庶政皆已著有 成憲既備且詳未可輕議今日所當(dāng)講求者惟在用人一端耳古今人才不乏欲作育而激揚(yáng)之端賴我 皇上之妙用大抵有轉(zhuǎn)移之道有培養(yǎng)之方有考察之法三者不可廢一為我 皇上陳之所謂轉(zhuǎn)移之道何也我 朝 列圣為政大抵因時(shí)俗之過而矯之使就于中順治之時(shí)瘡痍初復(fù)民志未定故 圣祖繼之以寬康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故 世宗救之以嚴(yán)乾隆嘉慶之際人尚才華士騖高遠(yuǎn)故 大行皇帝斂之以靜鎮(zhèn)以變其浮夸之習(xí)一時(shí)人才循循規(guī)矩準(zhǔn)繩之中無(wú)有敢才智自用鋒芒自逞者然而有守者多而有猷有為者漸覺其少大率以畏葸為慎以柔靡為恭以臣觀之京官之辦事通病有二曰退縮曰瑣屑外官之辦事通病曰敷衍曰顢頇退縮者同官互推不肯任怨動(dòng)輒請(qǐng) 旨不肯任咎是也瑣屑者利析錙銖不顧大體察及秋毫不見輿薪是也敷衍者裝頭面但計(jì)目前剜肉補(bǔ)瘡不顧明日是也顢頇者外面全完而中已潰爛章奏粉飾而語(yǔ)無(wú)歸宿是也有此四者故習(xí)相沿但求茍安無(wú)過不求振作有為將來(lái)一有艱巨 國(guó)家必有乏才之患我 大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以挽頹風(fēng)去年京察人員數(shù)年之內(nèi)擢臬司者三人擢藩司者一人亦欲破格超遷整頓積弱之習(xí)也無(wú)如風(fēng)會(huì)所趨勢(shì)難驟變今若遽求振作之才又恐躁進(jìn)者因而幸進(jìn)轉(zhuǎn)不足以收實(shí)效臣愚以為使有用之才不出范圍之中莫若使之從事于學(xué)術(shù)漢臣諸葛亮曰才須學(xué)學(xué)須靜至論也然欲人才皆知好學(xué)又必自我 皇上以身作則乃能操轉(zhuǎn)移風(fēng)化之本臣考 圣祖仁皇帝登極之后勤學(xué)好問儒臣逐日進(jìn)講寒暑不輟 萬(wàn)壽圣節(jié)不許間斷三藩用兵亦不停止 召見廷臣輒與之往復(fù)討論故當(dāng)時(shí)人才濟(jì)濟(jì)好學(xué)者多至康熙末年博學(xué)偉才大半皆 圣祖教諭而成就之今 皇上春秋鼎盛正與 圣祖講學(xué)之年相似臣之愚見欲請(qǐng)俟二十七月后舉行逐日進(jìn)講之例四海傳播人人向風(fēng) 召見臣工與之從容講論見無(wú)才者則勖之以學(xué)以痛懲模棱罷之習(xí)見有才者則愈最之以學(xué)以化其剛愎刻薄之偏十年以后人才必大有起色 一人典學(xué)于宮中英鼓舞于天下其幾在此其效在彼康熙年間之往事昭昭可觀也以今日之委靡因循而期之以振作又慮他日之更張僨事而澤之以詩(shī)書但期默運(yùn)而潛移不肯矯枉而過正轉(zhuǎn)移之道其略如此
所謂培養(yǎng)之方何也凡人才未登仕版者姑不具論其已登仕版者如內(nèi)閣六部翰林院最為會(huì)萃之地將來(lái)內(nèi)而卿相外而督撫大約不出此八衙門此八衙門者人才數(shù)千我 皇上不能一一周知也培養(yǎng)之權(quán)不得不責(zé)成于堂官所謂培養(yǎng)者約有數(shù)端曰教誨曰甄別曰保舉曰超擢堂官之于司員一言嘉獎(jiǎng)則感而圖功詞組責(zé)懲則畏而改過此教誨之不可緩也榛棘不除則蘭蕙減色害馬不去則騏驥短氣此甄別之不可緩也嘉慶四年十八年兩次令部院各保司員此保舉之成案也雍正年間甘汝來(lái)以主事而賞人參放知府嘉慶年間黃以主事而充翰林入 南齋此超擢之成案也嘗論之人才譬之禾稼堂官之教誨猶種植耘耔也甄別則去其稂莠也保舉則猶灌溉也 皇上超擢譬之雨甘時(shí)降苗興勃然也堂官常常到署猶農(nóng)夫日日田間乃能熟悉穡事也今各衙門堂官多 內(nèi)廷行走之員或累月不克到署與司員恒不相習(xí)自掌印主稿數(shù)人而外大半不能識(shí)面譬之禾苗稂莠聽其同生同落于田疇之中而農(nóng)夫不問教誨之法無(wú)聞?wù)鐒e之例亦廢近奉 明詔保舉又但及外官而不及京秩培養(yǎng)之道不尚有未盡者哉自頃歲以來(lái)六部人數(shù)日多或二十年不得補(bǔ)缺或終身不得主稿內(nèi)閣翰林院?jiǎn)T數(shù)亦三倍于前往往十年不得一差不遷一秩固已英才摧挫矣而堂官又多在 內(nèi)廷終歲不獲一見如吏部六堂 內(nèi)廷四人戶部六堂皆直 內(nèi)廷翰林兩掌院皆直 內(nèi)廷在諸臣隨侍 御園本難分身入署而又或兼攝兩部或管理數(shù)處為司員者畫稿則匆匆一面稟事則寥寥數(shù)語(yǔ)縱使才德俱優(yōu)曾不能邀堂官之一顧又焉能達(dá) 天子之知哉以若干之人才近在眼前不能加意培養(yǎng)甚可惜也臣之愚見欲請(qǐng) 皇上稍為酌量每部有三四堂不入直 內(nèi)廷者令其日日到署以與司員相砥礪翰林掌院亦須有不直 內(nèi)廷者令其與編檢相濡染務(wù)使屬官之性情心術(shù)長(zhǎng)官一一周知 皇上不時(shí)詢問某也才某也直某也小知某也大受不特屬官之優(yōu)劣粲然畢呈即長(zhǎng)官之淺深亦可互見旁考參稽而八衙門之人才同往來(lái)于 圣主之胸中彼司員但令姓名達(dá)于 九重不必升官遷秩而已感激無(wú)地矣然后保舉之法甄別之例次第舉行乎舊章 皇上偶有超擢?jiǎng)t楩楠一升而草木之精神皆振培養(yǎng)之方其略如此所謂考察之法何也古者詢事考言二者兼重近來(lái)各衙門辦事小者循例大者請(qǐng) 旨本無(wú)才猷之可見則莫若于言考之而 召對(duì)陳言 天威咫尺又不宜喋喋便佞則莫若于奏折考之矣 國(guó)家定例內(nèi)而九卿科道外而督撫藩臬皆有言事之責(zé)各省道員不許專折謝 恩而許專折言事乃十余年間九卿無(wú)一人陳時(shí)政之得失司道無(wú)一折言地方之利病者相率緘默一時(shí)之風(fēng)氣亦有不解其所以然者科道間有奏疏而從無(wú)一言及 主德之隆替無(wú)一折彈大臣之過失者豈君為堯舜之君臣皆稷契之臣乎
臣考 本朝以來(lái)匡言 主德者孫嘉淦以自是規(guī) 高宗袁銑以寡欲規(guī) 大行皇帝皆蒙 優(yōu)旨嘉納至今傳為美談糾彈大臣者如李之芳參劾魏裔介彭鵬參劾李光地厥后四人皆為名臣亦至今傳為美談自古直言不諱未有盛于我 朝者也今 皇上御極之初又 特詔求言而 褒答倭仁之諭臣讀之至抃舞感泣此誠(chéng)太平之象然臣猶為過慮者誠(chéng)見我 皇上求言甚切恐諸臣紛紛入奏或者條陳庶政頗多雷同之語(yǔ)不免久而生厭斁之心涉于雷同者不必交議而已過于攻訐者不必發(fā)抄而已此外但見其有益初不見其有損人情狃于故常大抵多所顧忌如 主德之隆替大臣之過失非 皇上再三誘之使言誰(shuí)肯輕冒不韙如藩臬之奏事道員之具折雖有定例久不遵行非 皇上再三迫之使言又誰(shuí)肯立異以犯督撫之怒哉臣亦知內(nèi)外大小言并進(jìn)即浮偽之人不能不雜出其中然無(wú)本之言其術(shù)可以一售而不可以再試 朗鑒高懸豈能終遁方今考九卿之賢否但憑 召見之應(yīng)對(duì)考科道之賢否但憑三年之京察考司道之賢否但憑督撫之考語(yǔ)若使人人建言參互質(zhì)證豈不更為核實(shí)乎臣所謂考察之法大略如此三者相需為用并行不悖臣本愚陋頃以議禮一疏荷蒙 皇上天語(yǔ)褒嘉感激思所以報(bào)但恨識(shí)見淺薄無(wú)補(bǔ)萬(wàn)一伏求 皇上憐其愚誠(chéng)俯賜 訓(xùn)示幸甚
請(qǐng)起復(fù)曾侍郎督師疏
胡林翼
竊以本年賊匪大股上犯楚邊節(jié)次痛剿幸獲肅清小池口偽城既已克復(fù)湖口縣城并兩岸夾守之偽城及賊船數(shù)百號(hào)又已焚奪一空片帆不返查九江之賊恃小池口湖口為犄角者也茲于一月之內(nèi)奪其所恃潯城岌岌孤立糧草有余逃竄無(wú)路克復(fù)之機(jī)似有把握從此大軍建瓴東下直抵金陵擒渠掃穴此天下軍民所日夜企望之機(jī)會(huì)矣惟是水軍萬(wàn)余人江面千余里若無(wú)總統(tǒng)大員節(jié)制調(diào)度則號(hào)令不一心力不齊譬如舟行有檣颿而轉(zhuǎn)航而得人陸行有良馬而轡策不在手終必危殆而不安矣水師一軍建議于江忠源創(chuàng)造于曾國(guó)藩而整理擴(kuò)充至近年而始大戰(zhàn)艦輜重八九百號(hào)大小位二千尊江漢之師如雷如霆軍聲不為不盛惟是出楚入?yún)秋L(fēng)利不泊即瓜步金陵均可隨機(jī)剿辦其應(yīng)與吳皖統(tǒng)兵將帥互相策應(yīng)之處既非李續(xù)賓楊載福彭玉麟所能咨商而李續(xù)賓楊載福彭玉麟之嚴(yán)厲剛烈落落寡合亦非他省將帥所能調(diào)遣且軍旅之事以一而成以二三而敗唐代九節(jié)度之師潰于相州其時(shí)名將如郭子儀李光弼亦不能免謀議可資于眾人而決斷須歸于一將此又軍事之大較矣楊載福彭玉麟經(jīng)曾國(guó)藩拔識(shí)于風(fēng)塵之中自湘潭出師以至今日久已分為兩部即不能統(tǒng)為一軍在該員本無(wú)不和在兩營(yíng)弁勇即有才力不相上下之勢(shì)是該鎮(zhèn)道勢(shì)又不能互為統(tǒng)轄查丁憂兵部侍郎曾國(guó)藩持躬謹(jǐn)慎早邀 圣鑒水師將弁皆其舊部吳會(huì)形勢(shì)阨塞之要尤所心前請(qǐng)終制蒙 恩暫準(zhǔn)曾國(guó)藩讀禮家居曷嘗須臾忘天下哉滋幸機(jī)勢(shì)可乘東南大局時(shí)不可失移孝作忠出而任事天下后世將益信其忠而必不能責(zé)其不孝事必見其大而時(shí)必乘其先應(yīng)請(qǐng) 飭下曾國(guó)藩迅速起程由鄂抵潯即日督同楊載福彭玉麟李續(xù)賓等水陸各軍會(huì)同將軍都興阿長(zhǎng)驅(qū)東下都興阿忠勤素著馬隊(duì)勇敢冠軍素與南勇將士一力一心必可直搗金陵預(yù)操勝算抑臣更有請(qǐng)者自軍興以來(lái)凡官軍所到之處賊必嚴(yán)為之備我軍銳意仰攻石所及徒損精銳積日累月壯氣潛銷悍賊乘之轉(zhuǎn)致于敗又賊之詭計(jì)以堅(jiān)守綴我兵力轉(zhuǎn)于無(wú)兵及兵弱之處狡焉思逞是我軍之膠滯一隅而賊乃得以出沒無(wú)定循是不變則兵日見其少而賊日見其多固非賊之果多于官軍亦非賊之果強(qiáng)于官軍也即如四年臣同塔齊布羅澤南等力攻九江及湖口西岸梅家洲賊城旬日之間傷亡至多五年羅澤南李元度等專攻湖口縣城城不可拔六年七年彭玉麟楊載福約會(huì)夾攻迭次血戰(zhàn)因無(wú)陸師相依遂無(wú)成效其不得手之故無(wú)他兵出以正不以奇賊得以先為之備也此次李續(xù)賓楊載福先期密商以陸師五千人從潯城渡江而北揚(yáng)言進(jìn)剿宿太而即夜?jié)撊胫蹘熇@出湖口之下十里天甫黎明舍舟登陸踞城后山巔鹽其腦而拊其背其時(shí)內(nèi)湖外江水師血戰(zhàn)方酣賊亦盡力抗拒陸軍大呼突入水陸之賊均駭愕失措不知此軍從何而來(lái)也是役也臣愚以為深合于出不意而攻不備之兵機(jī)固非臣之智慮所及
竊計(jì)以陸師精兵六千人另籌每月船價(jià)銀二萬(wàn)兩雇民船四百號(hào)從水師之后仍帶長(zhǎng)夫鍋帳并二月米糧軍火遇皖南皖北江南等處有賊之處隨機(jī)雕剿則我兵所至皆賊計(jì)之所不及防迨其聞警調(diào)援我軍即可迎戰(zhàn)抑或堅(jiān)守不出我兵亦可改圖兵到之后賊必設(shè)備設(shè)備之后兵可遄歸兵歸之日賊必弛備弛備之日兵可再出計(jì)不出數(shù)月而賊技已窮賊勢(shì)必蹙矣惟是以奇兵雕剿在乎審機(jī)觀變無(wú)論南岸北岸江界皖界應(yīng)請(qǐng) 飭帶兵大員覘賊所在不拘守成法不頓兵堅(jiān)城不為鄰省所節(jié)制不為賊情所牽綴動(dòng)靜之機(jī)默存于心往來(lái)如出九天而入九淵不僅賊匪不能窺其機(jī)即他省將帥督撫亦莫能測(cè)其用若使稍有沾滯兵機(jī)必鈍矣又兵勇之敢戰(zhàn)者傷亡必多即如九月初八初九湖口之役水陸中傷共九百余員名血戰(zhàn)之奇固近年所罕覯然傷亡過多即宜調(diào)回武漢加意休養(yǎng)以慰軍情而養(yǎng)壯氣仍以精兵調(diào)赴下游彌縫其闕更番迭戰(zhàn)如環(huán)無(wú)端則往來(lái)進(jìn)退神變不窮庶不致拘滯一隅轉(zhuǎn)誤大局應(yīng)請(qǐng)以九江為老營(yíng)根本仍以武昌為換防并糧臺(tái)根本則餉糈不匱而士氣常新必于討賊機(jī)宜必有裨益
致兩司書
胡林翼
宜昌以陳守洪鐘委署為是安常處順循分供職必可不負(fù)也佐雜必不能不循資格不循資格則司中吏胥高下其手而撞騙萬(wàn)端司中于循資序補(bǔ)挨委之余只須訪拔其聲名之尤美參劾其貪鄙之太甚者便可整飭惟州縣有民社之寄斷不可僅守資格要缺必須遴員差委例得酌量如謂林翼等有私林翼愿執(zhí)其咎而不敢辭林翼昔年從政見天下之督撫藩臬一差一缺無(wú)一不照例而行即無(wú)一不挾私以徇且瘠苦煩難人之所棄者則尚有輪補(bǔ)輪委之人而肥美滑甘則皆捷足者所得懸一例而預(yù)謀于例先更變一說(shuō)以圓通于例外例實(shí)足以快其私而不足以杜一切之弊也輪補(bǔ)酌補(bǔ)輪委酌委本有兩端之可趨可避而顛倒之心上下之手則仍在督撫藩臬耳昔在黔湘見藩臬某某開口便言例如某公在湖南無(wú)一事不照例實(shí)則無(wú)一事真照例凡京官有所囑托或吏有所賄求如鼓答桴其應(yīng)如響京信朝至司牌夕懸苞苴夜行委札晨發(fā)甚有不出省門而獲盜十名或數(shù)十名專意請(qǐng)托而記功十次且數(shù)十次者矣故曰循例乃適足以快其私故林翼愿破格而以一人執(zhí)其咎也
復(fù)張石卿中丞啟
胡林翼
一堅(jiān)壁清野非用士用民不能集事士民中豈無(wú)欺我之人亦豈無(wú)僨事之人然兵將之猾者十之九士民之樸者十之六近年宦途頗雜牧令既少真才佐雜尤多庸妄其心術(shù)見識(shí)不堪設(shè)想不如士民之真性未漓可激以忠義楚官與民仇楚民與官仇此孟子所謂疾視其長(zhǎng)上而不救也惟有勤接見決壅蔽視民如官視官如民無(wú)眾寡大小推誠(chéng)相與咨之以謀而觀其識(shí)告之以禍而觀其勇臨之以利而觀其廉期之以事而觀其信知人任人不外是矣近日人心逆億萬(wàn)端亦難窮究其所往惟誠(chéng)信之至可以救欺詐之窮欺一事不能欺之事事欺一時(shí)不能欺之后時(shí)不可不防其欺不可因欺而灰心所辦之事所謂貞固足以干事也況賞罰具在董勸因時(shí)以大權(quán)臨之何患不濟(jì)未有注意于保甲團(tuán)練堅(jiān)壁清野而無(wú)成效者也昔盧忠烈公之督兵大名鄖陽(yáng)其得力在堅(jiān)壁清野其制勝在親兵之能殺敵致果也傅重庵以碉堡制苗而練丁千五百人因間雕剿兵威乃定鈞示招練如何可信為日已迫訓(xùn)練豈一蹴可能誠(chéng)為深慮竊謂襄毅治粵陶魯參軍所領(lǐng)三百人皆實(shí)時(shí)應(yīng)募而所向克捷且戰(zhàn)且練且守練一日得一日之力練一人得一人之力百金之士千金之士誠(chéng)為難得然三年之艾亦在蓄之而已至練勇之不可恃則在馭之之法如何領(lǐng)之之人如何耳 國(guó)威久不振矣人心思亂不自今日始亦不自今日止除日日練兵人人講武別無(wú)補(bǔ)救之方此說(shuō)與專言守御者實(shí)可互為其用而相與有成也一間諜為行軍之要而此事最難其弊由于安樂日久無(wú)耐勞苦壯膽智之人甘蹈白刃者更不可得矣來(lái)諭言我處之一舉一動(dòng)賊必知之則是保甲不實(shí)稽查不力之故賊之舉動(dòng)我不能知?jiǎng)t是未得間諜之故物色此人談何容易陳平惡草具付之以金而不疑野利棗杖至垂斃而不悔其用人之妙用智之巧良可味矣竊謂謀野則獲積誠(chéng)可通雖非一二月所能猝辦然未有求而不得者一江岷樵昔年在京鄉(xiāng)試負(fù)其死友之櫬而歸二次行邯鄲道上送一不曾謀面浙江舉子之櫬此其行誼即漢代獨(dú)行傳中亦不多得昨已函致岷樵彼風(fēng)節(jié)優(yōu)于天下當(dāng)有感奮不能自已之誠(chéng)左公高隱尚不知雄才大略是文忠公一流人物設(shè)其真知必翻然應(yīng)命今已函致矣林翼才力至劣伏維河海不擇芻蕘不遺故敢即其所知上陳座右一代偉人必能宏濟(jì)時(shí)艱吾楚幸甚天下幸甚
再者所陳各條其要仍以用人為先即一技一能亦不可棄不之藥勾踐藉以破吳善穿地洞李光弼因以陷敵信陵得侯生石勒得張賓符堅(jiān)得王景略皆以一二智謀之士戰(zhàn)勝攻取然必不拘資格然后丹書中之裴豹得獻(xiàn)其能亦必寬其文法然后怒攻主將之鄧羌立摧勍敵伐曹一役晉文誅顛頡而舍魏犨自古英雄作用不拘一例良以奇才難得不容不加委曲于其間耳
致官秀揆帥書
胡林翼
連日心憂賊之入蜀日夜不安旁皇無(wú)措賊前已分枝竄寶慶武岡矣近乃舍祁陽(yáng)而以大股盡竄邵陽(yáng)新化及武岡其分陷廣東州縣者又必陸續(xù)而來(lái)既以綴永衡之追師使湘人疑畏而不得并力于寶武計(jì)亦狡矣查資水發(fā)原于武岡夏漲可由安化益陽(yáng)分犯岳常澧則皆舟楫萃薈之所又聞賊蹤已至洪江則踞沆水之上流河滸船料堆積如山賊得辰州常德必造船以瞰洞庭而洞庭之險(xiǎn)必失然此猶近患也且料賊勢(shì)必不如此即如此以湖北湖南之力尚可掃除一二即不然禁遏之使不能東下其禍亦輕也愚見賊必以一二枝犯常德澧州施南以窺夔以三四枝入辰州北河分出永順以窺酉陽(yáng)秀山而入涪州則大江之險(xiǎn)必失大江之險(xiǎn)失則湖北必?zé)o安枕之日此乃異常之大變賊計(jì)果逞必于近一年內(nèi)閉關(guān)不出自謀巢穴一年之后乃圖四逞十年二十年之內(nèi)鄂不得安而關(guān)中亦必危矣古今謀吳楚必于近一年內(nèi)高屋建瓴之勢(shì)千里江陵一日可至如王浚楊素之造舟于蜀是也又如秦之破楚必先取巴蜀方舟而下以出捍關(guān)是也賊之志在此鄂之所患亦獨(dú)此為大耳湖南之辰永等府前面亦無(wú)攔阻后路追是送賊入蜀也南撫固無(wú)此意而將帥之力不能戰(zhàn)者必且以入蜀為幸事謂不欲以鄰國(guó)為壑特大言耳中堂昨日賜函欲以水師守三峽之險(xiǎn)此湖北切要之大政亦老成忠藎之遠(yuǎn)謀惟水師守險(xiǎn)自上剿下則事半而功倍自下防上則勢(shì)逆而力勞何也盛漲之時(shí)水師泊于依岸之處而中流仍不可制蜀中產(chǎn)大木設(shè)以巨筏橫撞火船載薪乘風(fēng)浪夏漲以圖我則固可危又兩岸須陸師乃有依賴之勢(shì)楚師守水安得同心協(xié)力之蜀師以保陸路又遣將出境譬如遣女歸人其家自有翁姑不能事事歸我主張?jiān)O(shè)遇不知兵情之主帥則調(diào)撥乖方如安徽焦湖之失赍寇兵而張賊勢(shì)均系可慮之事也且縱能守于一時(shí)不能保日久之不懈即使賊不入鄂不能使其不害蜀與秦況賊入蜀則國(guó)家歲少二百萬(wàn)之入款而又歲增四百萬(wàn)之出款兵興已十年矣何堪再煩 圣主之焦念哉即以鄂之一省而論東防吳而西防蜀分兵則兵力單添兵則餉力絀且蜀之鹽斤百貨厘稅亦軍餉所關(guān)也蜀之不利鄂庸獨(dú)利乎是必應(yīng)代蜀為謀已無(wú)疑義矣林翼之志如精衛(wèi)而愚如人近日不寐竊思一策敢其愚惟乞中堂采擇施行江西現(xiàn)無(wú)多賊景德鎮(zhèn)不過萬(wàn)人嬰堅(jiān)壘而不出石逆之入蜀者至少亦必十萬(wàn)念萬(wàn)人若請(qǐng) 朝命以李定泰守饒州饒廷選守?fù)嶂菖碛聍胧鼐沤串惾战鹆甏蠊梢蝠嚪指Z上游金陵兵多尚可回剿其禍猶小湖南追兵入蜀將無(wú)統(tǒng)一湖南有鄰省遠(yuǎn)隔鞭長(zhǎng)莫及之勢(shì)蜀督有主客相形呼應(yīng)不靈之苦
查現(xiàn)在江西之兵與湖南之兵半系曾滌帥舊部若密奏請(qǐng) 旨飭曾滌帥酌帶江西湖北湖南四川水陸精銳將備由鄂馳入蜀中限五十日可到只須坐鎮(zhèn)夔州而蜀中士風(fēng)民風(fēng)已隱然有鼓舞奮興之勢(shì)由鄂入夔可繞在賊之前面由湘入蜀則反出于賊之后路矣石逆頗避滌帥之兵欲年滌帥欲到浙江而石逆入閩滌帥欲指閩而石逆入粵東此亦有趨而避之之隱情矣一也滌帥創(chuàng)造水師水師將備尤能得情欲保蜀之不失亦非于水師得人不可二也蜀中財(cái)賦可以自贍以滌帥前往而兼總督則士民輸將爭(zhēng)先恐后不至即虞餉竭致呼救于司農(nóng)以增 主上之憂三也滌帥忠實(shí)久在 圣明賞鑒之中其事上信友全憑一誠(chéng)即如中堂推赤心相待滌帥之感激非常并無(wú)絲毫意氣可見其必能成功且此奏為大局起見 中朝必見采納四也四川新督外強(qiáng)中干色厲內(nèi)荏于軍務(wù)尤不相宜其調(diào)蜀而又來(lái)京者嫌于夷之欲撤其人而實(shí)則知其不可用也且 圣意必不令往蜀前次派往粵東雅步從容無(wú)心 國(guó)事此番到蜀貽害必多有公署任水陸軍務(wù)亦不相合必與外省情形格關(guān)不通以滌帥督師則石逆必不能逞志保全大局五也金陵之賊必可漸饑皖北之賊鄂人任之惟捻匪之禍甚大招降之禍必有奇變滌帥欲請(qǐng)馬隊(duì)意固注于兩淮然兩淮之勢(shì)尚不如長(zhǎng)江勢(shì)力之大且 中朝尚有人能剿此賊西蜀之富五倍于兩淮十倍于江西二十倍于湖北失蜀則急切無(wú)人能了此賊 中朝亦未必即動(dòng)禁旅是失蜀則禍大保蜀則福大六也滌帥若得蜀中兼署總督軍務(wù)緊急必能不請(qǐng)外餉軍務(wù)平定必能每歲協(xié)濟(jì)京餉二百余萬(wàn)此可于奏中切實(shí)聲明必能保其不誤七也以人事 君大德也保誠(chéng)篤之臣為 國(guó)家之益大功也薦賢不必受賞隱德必及子孫八也惟是正折中或用三銜雙銜專銜夾片或用清字專銜另折以實(shí)情密陳力請(qǐng)代辦總督并申明該侍郎本年五月現(xiàn)已服滿且須聲明必有地方之責(zé)則餉糈不匱州縣聽令乃于軍務(wù)有益中堂為 國(guó)宰輔為柱石臣此等大政非中堂非能進(jìn)言林翼幼年即見外省督撫惟陶文毅請(qǐng)其密保林文忠伊莘農(nóng)先生作兩江替人林文忠與祁竹軒盧厚山先生之心術(shù)德量與中堂心術(shù)德量同又林翼幼年因見陶文毅文毅深以為然事關(guān)大局安危及早補(bǔ)救實(shí)有大功于 國(guó)家即一時(shí)未蒙采納亦不失為忠愛之言如竟 俞允則舉一人而一省受福天下受福矣或疑賊全竄江西江西必不支夫江西不支無(wú)礙于鄂亦無(wú)礙于天下四川不支則楚與秦均不安矣兩利兩害擇其輕重惟中堂密酌林翼人微言輕而救蜀救鄂舍此則必?zé)o良策如蒙采納一二即密傳澹村蕙生及同城大員公同密商擬稿須囑之蕙生精心結(jié)撰將利害得失之故明白曉暢尤以必得總督為要著切囑其勿草草也專此密陳敬請(qǐng)采擇酌度
馭吏策
周振業(yè)
守令者生民之所寄國(guó)家之血脈也部司者政令之所承朝廷之耳目也夫人之一身必使血脈貫通而耳目清明焉期可以康強(qiáng)而無(wú)患矣然血脈行乎肌理而所以管攝之者則存乎臟腑耳目各有官而所以主宰之者則存乎志氣夫督撫者守令之臟腑也卿尹者部司之志氣也而總以效命乎天君則一以貫之者也故天君泰然則由臟腑以達(dá)于血脈由志氣以率乎耳目未有不從令者然而亦間有不從者血脈散布之處不能無(wú)燥濕之感焉耳目運(yùn)動(dòng)之余不能無(wú)聲色之引焉此氣質(zhì)之偏難天君亦不能禁之而要所以調(diào)其和而反其正者仍必有道焉不可以不講也今守令部司之選既不能不循資而進(jìn)按格而升則賢不肖之雜焉者此未易遽清其源者矣然守令之賢不肖既一委之督撫之舉劾則亦不患其雜者一守令之賢者舉而守令之賢者知?jiǎng)駝t賢者益賢一守令不肖者劾而守令之不肖者知懼則不肖者亦化而賢斯亦由臟腑以調(diào)血脈之道也若夫部司之循資而遷補(bǔ)者卿尹之舉劾與督撫同其或由于最薦或由于保舉亦一人賢而舉者若與有榮一人不肖而若與有辱則知?jiǎng)裰獞帜唤匀淮艘嘤芍練庖月识恐酪补蕿槿司卟换际亓畈克局毁t而在難于督撫卿尹之皆正今有人焉臟腑受病而不知志氣昏惰而不檢由是血脈日益乖耳目日益縱而飲之藥者顧乃舍其本而治其標(biāo)惟血脈之是導(dǎo)謫其過者亦且指其外而遺其內(nèi)惟耳目之是求抑亦謬且惑矣由此言之知人者尤御史之大原握知人之哲以慎擇督撫卿尹其人而任之是則養(yǎng)身者息志寧神以安百體之道也歟
吏議
盧錫晉
民者君之所以立國(guó)也孟子曰得乎邱民為天子書曰安民則惠黎民懷之凡君所以宵衣旰食不自暇逸者皆為此邦本也是故圣王重民然民之散處于天下者一人不能獨(dú)理也則為之設(shè)官分職以任其事內(nèi)而宰相部寺臺(tái)垣百司外而督撫藩臬監(jiān)司太守而后及于州縣之有司夫官至有司亦卑矣然位尊者與民不親其朝夕撫摩吾民如家人父子近處于一室者反不若州縣吏是故圣王重吏吏得其職則民安不得其職則民不安自督撫而下絲聯(lián)繩貫遞相覺察遇吏有貪酷不法者既已特疏參處而又以八法懲戒于大計(jì)之年宜皆奉職惟謹(jǐn)乃其惠愛之及于下者何少也此無(wú)他責(zé)之太煩役之太賤處之太澄之太清凡吏職之所欲盡而不得者皆坐此四者之故古者任人擇其能量其才而后使之善理刑者不聞其兼明農(nóng)善禮樂者不聞其兼治兵益夔稷皆大圣人也猶且終身一官而不遷況如今日之士者哉且士治一經(jīng)則鄉(xiāng)考者錄之以舉于禮部而試于 大廷夫豈不欲六經(jīng)之兼通以為人各有能不能不可強(qiáng)責(zé)焉及至出宰一邑則百務(wù)萃之彼誠(chéng)竭力于錢谷刑名教養(yǎng)撫字亦可謂能矣若夫盜賊截或來(lái)自數(shù)百里之外而適發(fā)于其地吏不能必其無(wú)也不幸而一有之雖其治至于夜不閉戶道不拾遺亦無(wú)救于參罰降革矣無(wú)乃取之者恕而用之者刻耶愚謂宜專其事于防汛之武弁則彼不得有所推諉而于游巡以虛糜縣官之金錢其有警而有司不通報(bào)上官者罪之如此則吏不敢遷就隱匿以顧情面而防守者不得不盡力擒獲以求無(wú)過彼盜賊聞之亦將不犯其所難今以此分其罪于吏而防守者反得以有名無(wú)實(shí)之兵為影射之弊博弈飲酒以坐待文吏之捕緝?yōu)槔粽叻揭垡塾陲L(fēng)影之不可知尚何暇于民之疾苦即云盤根錯(cuò)節(jié)以別利器然人之才力豈能盡如虞詡故曰責(zé)之太煩以分其心者此也曩時(shí)郵驛之政嘗以驛丞領(lǐng)之彼單司一事則力專而勤又出身于三考凡芻牧之事往來(lái)接送之勞攘固非其所難也今惟大鎮(zhèn)荒堡僅存其官其余皆歸并于州縣僻邑猶可支持若一當(dāng)沖孔道則皇華往返日無(wú)寧晷而索詐怒詈使人忿恨于心而無(wú)可奈何雖功令有直申兵部之例然誰(shuí)敢冒險(xiǎn)以獲罪于欽差之貴臣與親臨之上官哉士惟有氣節(jié)而后可用而賞之而知所勸罰之而知所懲者氣為之也以驛務(wù)程其優(yōu)劣既已困頓而揉靡之而又貽以賠累應(yīng)付之苦欲其不扣刻芻牧而橫斂于民以救其急其勢(shì)固有所不能也故曰役之太賤以沮其氣者此也
國(guó)家欲程士以清謹(jǐn)之節(jié)必先養(yǎng)其羞惡之良士方為諸生時(shí)上所以養(yǎng)之甚有禮也擇其學(xué)行兼優(yōu)者廩而餼焉間有不肖則使學(xué)官教之教而不從然后夏楚隨之為有司者不得行其笞辱有大官行縣則拱立路側(cè)一揖而退其培植廉恥如此之厚夫是以士之賢者莫不高自期許不屑為一切卑污之行及至出身作吏則人莫不戒曰官不同于士也士如處女官如新婦然愚以為新婦之敬其舅姑是理所當(dāng)然也彼舅姑豈欲以不堪者喪其恥哉夫設(shè)大官以轄其屬不過欲察賢否公薦劾使不敢肆然于民上而已亦豈嘗令彼奴視之道路郵亭眾目觀望之地直聽其朝服膝行踞不為讓甚至大官之仆隸亦厲聲斥罵之嗚呼亦其矣為吏者始猶怒于心久相則與安之又久則相與賂之夫如是而向之恥心既已喪失無(wú)余于是并其所不屑為者或不幸而為之尚欲求其廉不可得也且奴顏婢膝之人何以居民上哉此所謂處之太以變其守者也書曰凡厥正人既富方谷汝弗能使有好于而家時(shí)人斯其辜漢宣帝曰小吏勤事而俸薄欲其無(wú)侵漁百姓難矣其益吏百石以上俸什五宋內(nèi)外官吏普給職田凡此者以為吾先使之俛仰無(wú)憂然后責(zé)以為善而罰其不善故人之從之也易今 朝廷之于吏非無(wú)俸也其于各役非無(wú)工銀也計(jì)一縣所費(fèi)歲不下五六百兩不可謂不厚然相傳為大吏者因其庫(kù)有缺額故累年檄令捐補(bǔ)有自除授至升黜未得蒙升斗者 朝廷豈意其如此哉夫吏即賢亦豈能不謀其生或賢者猶能不至于大貪耳然百不得其一二也且非但無(wú)祿而已其陋弊相沿至較其所治之大小分定數(shù)目以獻(xiàn)于一歲之節(jié)辰者五謂之曰規(guī)禮大數(shù)之外以小數(shù)與其親幸之仆人謂之曰門包小數(shù)之外又與其傳稟之役謂之曰茶儀自太守以上皆取之州縣以轉(zhuǎn)相饋送至于州縣之官?gòu)?fù)有何項(xiàng)可取若是而尚能毫發(fā)不累其民愚以為非陶朱倚頓之富其勢(shì)不能也今吏取于民而上司雖知而不能禁者一役取于民而吏雖知而不能禁者百其一者條銀之火耗是也上下習(xí)聞不以為怪于是乎加一者為良吏甚者明加其一而陰索其二三不等不然者饋送之資何所出也是故陽(yáng)禁而陰容之能以所得之半賂上官則橫行而不敗矣若夫役之取于民而以百計(jì)者約略之詞也其實(shí)不可測(cè)算彼其人大抵多無(wú)賴之徒役之而不養(yǎng)之則必至以法為弊藪不養(yǎng)而又欲嚴(yán)治之則有逃焉已耳夫吏畏其盡逃是以至于不能禁然則民安得不窮此所謂澄之太清以甚其貪者也今夫富人之養(yǎng)嬰兒也既已托于乳媼則必潔其衣豐其食使專志于調(diào)保抱又寵異之不與仆妾等而后可望其愛吾之所托若命以井臼烹旱而賤惡凍餒之乃欲其愛嬰兒若母子之相依此大惑也是故天下之安危系乎民民之休戚系乎吏故曰親民之官莫如縣令知所以重之則能盡其職而循良之效可夫如是而吏有害民者雖誅之而無(wú)怨矣
論人材疏雍正四年
鄂爾泰
竊惟 國(guó)家政治祇有理財(cái)一大事田賦兵車刑名教化均待理于此財(cái)不得理則諸事不振故孔子不諱言財(cái)曰有大道本諸絜矩而財(cái)非人不理人非用不得理故為政在人人存政舉歸諸修是用人一事自大吏以至于一命皆有其責(zé)而一身之分量等級(jí)庶政之興廢優(yōu)劣胥視乎此未可不勤勤加意者也獨(dú)是政有緩急難易人有強(qiáng)柔短長(zhǎng)用違其材雖能者亦難以自效雖賢者亦或致誤公用當(dāng)其可即中人亦可以有為即小人亦每能濟(jì)事因材因地因事因時(shí)必官無(wú)棄人斯政無(wú)廢事臣昨歲赴都侍五日親聆 天語(yǔ)以用人為要以得人為難推誠(chéng)布公虛衷實(shí)踐行如日月天下皆見小試之則小效大試之則大效也者臣跪誦之下心目洞豁浮氣頓除深繹熟思?xì)g忻累日伏念 國(guó)家設(shè)官分職凡以為民耳但能利民則寬嚴(yán)水火皆所以為仁而勞怨非所恤如不能利民則刑名教化皆足以為病而廉惠非所居謬拘臆見薄務(wù)虛名不以民事為事不以民心為心固未有能奏效者恐廉吏與貪吏罪相等好事較誤事害更大見小不成欲速不達(dá)莫之或出此矣臣仰體 鴻慈凜遵 寶訓(xùn)鏤心刻骨敢一飯之偶忘宣化承流期三年而報(bào)可但所有是非可否俱未敢自信惟有實(shí)據(jù)所知不敢略有隱諱陳請(qǐng) 圣鑒以申愚悃已耳除已經(jīng)奏 聞及未經(jīng)親見人員不敢冒昧開注外謹(jǐn)將滇黔大小文武另開一折各詳注名下恭呈 御覽伏乞 訓(xùn)示
論用人疏雍正四年
鄂爾泰
竊臣敬陳所知一折荷蒙 朱批治天下惟以用人為本其余皆枝葉事耳覽汝所論之文武大吏以至于微弁就朕所知者甚合朕意但朕不過就目前之所見斷不能保其后也欽此臣身受 殊知不忍自棄雖為 國(guó)家得人之義未敢忘公而虛明覺照之誠(chéng)實(shí)難斯信捧誦 天語(yǔ)內(nèi)顧驚慚臣獨(dú)何心敢不益自?shī)^勵(lì)凜體終身至于明試以功臨事經(jīng)驗(yàn)信其已往觀其將來(lái)杜窺伺欺飾之源別庸碌才情之用敬繹 寶訓(xùn)目朗心開此固經(jīng)權(quán)之極則政事之要樞覺因材器使之論猶屬后起未為先覺者也恭惟我 皇上至誠(chéng)至明無(wú)偏無(wú)倚如日在天中魑魅魍魎無(wú)所逃遁而寸木小草均被栽培若或自避陽(yáng)和何由曲施化育人皆自取 天本無(wú)心大小臣工所審所自處矣臣念可信不可信原俱在人而能用不能用則實(shí)由己忠厚老成而略無(wú)才具者可信而不可用聰明才智而動(dòng)出范圍者可用而不可信 朝廷設(shè)官分職原以濟(jì)事非為眾人藏身地但能濟(jì)事俱屬可用雖小人亦當(dāng)惜之教之但不能濟(jì)事俱屬無(wú)用即善人亦當(dāng)移之置之臣嘗對(duì)屬僚言貪官之弊易除清官之弊難除實(shí)緣貪官壞事人皆怨恨樂于改正清官誤事人猶信重礙即更張也但有守有才者實(shí)難多得而有才無(wú)守之人駕御稍疏即不用于正惟能動(dòng)其良心制其邪心使彼熟知利害漸愛身名然后可以濟(jì)事臣自揣不逮然不敢不勉至臣屢奉 恩綸比儗逾分一言一字熟會(huì)深思敬念我 慈父午夜披覽時(shí)心馳神依無(wú)以自解臣復(fù)何言惟益努力勉之而已
擬請(qǐng)重親民之官疏乾隆十九年 朝考
紀(jì)昀
臣宗道言臣聞圣人在上其智可以周天下之勢(shì)其心可以通天下之情而其勢(shì)不能天下之人家至戶曉以為治相去者遠(yuǎn)不相及也古帝王知其然故內(nèi)有百揆四岳外有州牧侯伯用以寅亮天工宣布德意雖封建郡縣其制屢殊而臂指相維事同一致故生民之命嘗系于親民之官而居是官者其人乃不可以不擇臣伏見五季紛爭(zhēng)民生雕敝休養(yǎng)生息莫之或遑我祖宗誕受天命混一九州島厚澤深仁今已三世陛下即位以后宵衣旰食百?gòu)U俱興升中告成于昭萬(wàn)雖唐虞三代無(wú)以加茲也而獨(dú)于親民之官若未加意豈以其卑而忽之耶夫寸轄制輪尺樞轉(zhuǎn)關(guān)權(quán)之所在不限大小封疆大吏所任不為不重然銜天子之命赫然建節(jié)鉞以臨之百姓視之僅下天子一等耳其勢(shì)愈重其體愈尊而于民間休戚之故愈絕而難通故古之循吏下僚多而大臣少勢(shì)使然也知州通判其位卑易控愬也其勢(shì)近易察核也其所治狹易周覽也其見民數(shù)易相習(xí)也其資望輕雖履閭閻問瑣屑而不以為也上達(dá)下情下宣上德是亦天下之轄與樞矣陛下輕之毋乃未深計(jì)耶且夫吏治易弛而難張官方易淆而難澄一不經(jīng)心其弊百出方今清公守法約己愛人者守令之中豈曰無(wú)人然南山之竹不揉自直器車之材不規(guī)自圓此千百之一二耳其橫者毛鷙搏噬其貪者溪壑不盈其譎者巧詐售欺其懦者昏憒敗事而貴族權(quán)門依勢(shì)作威者又錯(cuò)出于其中一二良吏恐不能補(bǔ)千百人之不及況此一二人者無(wú)所激勸亦將隨而波靡哉良由視之太輕核之不力勢(shì)遂至此也陛下兢兢業(yè)業(yè)日有萬(wàn)幾誠(chéng)不能于銓除之時(shí)一一親見然臣竊觀周禮之法論辨官材掌之大司馬八柄詔王掌之大宰源流得失責(zé)在大臣請(qǐng)慎簡(jiǎn)宰執(zhí)責(zé)以以人事君之道委以進(jìn)賢退不肖之任于遣任之時(shí)以言語(yǔ)觀其才能以容儀觀其德器雖未必周知心術(shù)而拔十得五亦足風(fēng)厲天下磨礪漸久庶乎澄清至于縣令以下雖不當(dāng)以細(xì)事煩大臣亦宜以臺(tái)諫等官裁其去取慎之于始與治其敗露之時(shí)所得所失相去萬(wàn)里陛下儻留意焉天下幸甚
條陳用人三法札子
李紱
奏為請(qǐng)停揀選分發(fā)之例寬公罪處分之條專百官職司之守以收人材之實(shí)用事竊惟為政在人取人以身我 皇上嗣統(tǒng)以來(lái)躬行三年之喪以立百行之原干朝夕惕孜孜圖治舉用耆舊廢黜僉壬取人以身皇建有極用人之大本立矣用人之大綱舉矣顧封疆大吏猶有一二積習(xí)未去足以為害于用人之法者臣敢冒昧陳之 大行皇帝勵(lì)精圖治舉用吁俊正途雜途以至監(jiān)生生員無(wú)不搜羅務(wù)期野無(wú)遺賢以圖天下之治而督撫諸臣未知 圣主愛惜人材之盛心私意揣摩迎合紛紛疏請(qǐng)揀選人員分發(fā)其地以備任使而候選之員亦藉揀選僥幸躁進(jìn)在科甲則后科可以壓前科在捐納則后班可以壓前班廣奔競(jìng)之門亂銓選之序及至其地缺少人多有候至四五年不得官者多至棲失所甚無(wú)謂也且人之材質(zhì)中人為多大約聽上司為轉(zhuǎn)移而已其上司貪而己獨(dú)廉上司惰而己獨(dú)勤者百不得一也其上司廉而己獨(dú)貪上司勤而己獨(dú)惰者亦百不得一焉而九卿之驗(yàn)看又不過取辦于俄頃宣陳履歷觀其衣冠應(yīng)對(duì)考驗(yàn)夫以衣冠整齊為賢是謂公西赤賢于曾參也其后至于租賃衣冠以應(yīng)揀選則衣冠亦不足信矣以應(yīng)對(duì)敏給為賢是謂嗇夫賢于張釋之也其后至于演習(xí)履歷以應(yīng)揀選則應(yīng)對(duì)亦不足信矣且虞廷之治臨下以簡(jiǎn)而揀選分發(fā)則一疏變臣任吏部時(shí)月選州縣多者五六十人少亦二三十人不過月具一疏而月選之事已畢至于揀選分發(fā)則一疏變?yōu)榘偈韬蜓a(bǔ)者多嚴(yán)加澄汰或改教職或送回吏部又有疏每官用三四疏舉從前一月所選數(shù)十人一疏可畢者今百疏猶不止也君天下一日萬(wàn)幾心余于事則可以智周萬(wàn)物心為事役則叢脞之弊必生推此一事以例庶政變少為多則事為煩焦勞彌甚 圣祖皇帝六十余年從未揀選分發(fā)天下未嘗不治此分發(fā)人員之法斷宜停止以省章程以息奔競(jìng)而其它庶政煩苛瑣屑者亦推此意稍為減省庶幾 九重之上政簡(jiǎn)心清靜觀其大而圣無(wú)不在宥矣且督撫所以必請(qǐng)揀選分發(fā)者殘忍嚴(yán)刻妄參屬吏懸缺多而人員不足用也我 大行皇帝明于庶物察于人倫慎憲省成率作興事 圣人大智因物付物行所無(wú)事而督撫之兇愚者妄意揣摩以嚴(yán)刻為公日以參官為事州縣之吏或一歲半歲而被參或數(shù)月而即逐或一疏而參十?dāng)?shù)員或一疏而參數(shù)十員求其實(shí)情并多枉抑朝更夕改人地不習(xí)官無(wú)固志茍且旦暮至于吏胥視官若居傳舍即有設(shè)施玩不奉行其弊若此豈封疆大臣察吏之法哉 大行皇帝嘗召江撫臣布蘭泰責(zé)其殘刻乃有仰體要嚴(yán)之對(duì) 大行皇帝降旨謂朕聞此言不覺為之戰(zhàn)栗汗流浹背朕止令臣下秉公何嘗有要嚴(yán)之意即命接任撫任查其所參屬員逐一申理 圣心大公昭如日月而督撫諸臣以多參屬員為秉公者相習(xí)成風(fēng)至今未已
夫黜陟幽明治官之典官茍有罪安得不參惟當(dāng)辨其過故察其公私凡貪贓枉法實(shí)有受賄劣跡者罪雖小而必不可留凡因公詿誤或迫于不得已或陷于不得知者罪雖大而不可輒去故曰宥過無(wú)大刑故無(wú)小六計(jì)獘吏以廉為主故貪贓之吏刻不可容人非圣人不能無(wú)過故寬其處分乃可有為宋臣范仲淹謂當(dāng)官者私罪不可有公罪不可無(wú)誠(chéng)以畏避公罪則無(wú)敢任事者孔子謂觀過可以知仁其論政也以赦小過與舉賢才并稱非赦小過不能舉賢才也今誠(chéng)酌定處分之法凡因公詿誤降級(jí)革職俱許留任三年無(wú)過準(zhǔn)其開復(fù)則居官者勇于任事而可以收久任之效矣夫官惟久任然后事無(wú)不習(xí)吏不能欺初任則敏者亦難周知久任則拙者亦能自勉近奉 上諭亦既久任以虞廷之人守一官漢世之吏諄諄長(zhǎng)子孫為良法矣但非立定章程則秉銓選之職者不知何以久任臣愚以為在京之官宜令久司一職在外之官宜令久任一地京官任事莫要于六部凡主事員外郎中并由本司升轉(zhuǎn)升至郎中果才守兼優(yōu)亦加以京堂銜俸俾令久管本司他若六科七道亦由本科本道升轉(zhuǎn)則人習(xí)所事吏不能欺而部院之務(wù)可得而理矣至于外官親民者莫過府廳州縣貪酷者罪之庸懦者罷之才品卓異者特拔之其余中材并以九年為考滿州縣應(yīng)升即升本府佐貳府佐貳應(yīng)升即升本府知府知府應(yīng)升即升本道雖在中材久于其地則察于民情明于土俗而循良之治亦可冀矣若謂地有肥瘠缺有美惡則外官既已均與養(yǎng)廉之資京官如現(xiàn)在戶部六科均其飯食之費(fèi)則人無(wú)所揀擇久于其職亦其所樂居矣夫治天下之道知人安民二者而已而知人尤先于安民故曰圣人養(yǎng)賢以及萬(wàn)民賢不可多得而中材皆可器使今誠(chéng)循資格以待中材赦小過以求后效專官司以盡職守則天下多可用之才天下皆可守之法即天下無(wú)不安之民矣
厚養(yǎng)廉議
馮桂芬
左氏傳曰國(guó)家之?dāng)∮晒傩耙补僦У聦欃T章也其今日之謂乎外官自督撫以至典史某缺肥歲贏若干某缺瘠歲賠若干所謂肥瘠者皆陋規(guī)之屬揚(yáng)揚(yáng)然習(xí)于人口恬不為怪驟聞之幾疑官名為市肆之名吁可嘆也余友無(wú)錫王大令恩綬嘗聞一江蘇官論山陽(yáng)泰興之肥瘠吾蘇有三陽(yáng)醬園泰興緞肆大令素樸愿誤會(huì)為此二肆言時(shí)館林文忠署語(yǔ)聞文忠亦為之撫掌大小京官莫不仰給于外官之別敬炭敬冰敬其廉者有所擇而受之不廉者百方羅致結(jié)拜師生兄弟以要之大抵大官之廉者僅足不廉者有余小官則皆不足不足則揭債母十歲三其子子復(fù)為母十年外簡(jiǎn)數(shù)已巨萬(wàn)債家相隨不去猶冀其潔清自好乎選人亦然選人在部尤無(wú)謂概令在籍候選于吏治無(wú)損毫末然則非本性之貪 國(guó)家迫之使不得貪也而猶且設(shè)為空虛不用之律例凡俸祿外絲毫有取皆坐枉法論贓以綜核名實(shí)之法治之曹局一空矣 朝廷果不知邪抑知之而故縱邪夫王道不外人情士從田間來(lái)寒士居多雖在一命之微莫不有父母之養(yǎng)妻子之贍宮室輿馬衣裘仆從之需親戚故舊之赒官愈大則用愈多外官體統(tǒng)較尊加以延幕友吏役費(fèi)用數(shù)倍于京官大都京官翰林部曹歲需千金遞加之至一品當(dāng)萬(wàn)金外官養(yǎng)廉本數(shù)較厚牧令視本數(shù)十倍丞倅以上四五倍至督撫二三倍皆不可少之?dāng)?shù)惟如數(shù)以與之而猶有習(xí)丸法營(yíng)私致干憲典者斯真貪人矣于是可設(shè)為厲禁京官取外官一錢上司取屬員一錢官取所部一錢殺無(wú)赦夫而后吏治始可講也或曰數(shù)得毋太多乎曰此圣人之法也周官司祿文佚無(wú)可考王制孟子猶存其略以禮記疏稱大國(guó)卿祿食二百八十八人計(jì)之大國(guó)君祿食一千八百八十人三萬(wàn)二千畝之入也次國(guó)君祿食二千四百六十人二萬(wàn)四千畝之入也小國(guó)君祿食一千四百四十人一萬(wàn)六千畝之入也今之州縣古小侯也小侯之祿殆不啻萬(wàn)金何贏之有漢制太守號(hào)二千石實(shí)食千二百石中二千石實(shí)食一千石王制天子之大夫視子男孟子元士視子男是古制京官之祿重于外漢制則輕于外視三代已減唐始薄而終厚宋給實(shí)錢詳山堂考索 陸游詩(shī)年清百萬(wàn)錢注祠祿歲計(jì)千緡時(shí)游以秘書監(jiān)奉祠秩三品是宋祿不薄也元初不制祿世祖時(shí)定太師俸一百四十貫米十五石行省右丞相俸二百貫以下有差祿薄無(wú)甚于元者明初四品以上俸鈔三百貫后又定正一品米八十七石以下有差 國(guó)朝因明制而增益之廢折米折鈔之目雍正二年耗羨歸公加給養(yǎng)廉乾隆二年增京官恩俸法良意美度越元明何不遂復(fù)三代之舊也或曰費(fèi)得毋不支乎曰另議廣汰冗員人數(shù)已少停漕運(yùn)減河工所省千百萬(wàn)已不患不足況吏治既肅百弊皆捐中飽一除積欠自少數(shù)年之后所得必有踰乎所費(fèi)者矣又文獻(xiàn)通考俸祿下有職田之目列代皆有之宋史職官志諸路職官皆有職田所以養(yǎng)廉也即養(yǎng)廉之名所自始日知錄稱明初尚存今議厚給養(yǎng)廉議籌復(fù)職田縣若干畝紳士征其租供本州島縣養(yǎng)廉次上司次本籍京官亦古采地遺意也
州縣養(yǎng)廉?dāng)偪厶嗾?qǐng)酌量變通疏附片
賀長(zhǎng)齡
竊恭請(qǐng)欽奉 上諭直省各州縣經(jīng)管各倉(cāng)庫(kù)責(zé)成該管上司層層稽核如果實(shí)心查察遇實(shí)即參屬官各知畏懼何至任意虧空動(dòng)輒盈千累萬(wàn)等因欽此仰見 訓(xùn)言明切洞見弊源臣敢不實(shí)力奉行以期一洗錮習(xí)溯查近年以來(lái)參辦虧空已不下百余起各牧令亦豈罔知警戒全不愛惜功名然臣究不敢自信此后遂無(wú)虧空者何也則以致虧半由于攤捐而東省之?dāng)偩栌州^他省為重也查東省州縣素稱瘠苦所得養(yǎng)廉本不敷用加以例不準(zhǔn)銷各款常年攤扣辦公益形竭蹶又有帳不符核減老民賞賚及曹工三成軍需二成已蒙 恩豁免其六年六月以前未攤廉銀尚須補(bǔ)扣而上年盤查案內(nèi)之無(wú)著虧缺及懸抵各款并墊解墊完錢漕等項(xiàng)又須于本年起接扣二成養(yǎng)廉歸補(bǔ)計(jì)州縣所得廉銀即全數(shù)坐扣尚多不敷而各牧令辦公有費(fèi)贍家應(yīng)酬鄉(xiāng)里親朋又有費(fèi)供給過往差使又有費(fèi)不知該牧令如何取辦況盤查虧空皆非現(xiàn)任之事以從前懸缺之項(xiàng)攤之于事后無(wú)涉之人揆之事理本未得平在定議之時(shí)亦豈不籌計(jì)及此特以 帑項(xiàng)不便無(wú)著耳臣則謂攤扣太多不但無(wú)補(bǔ)于 國(guó)計(jì)且于吏治民生大有妨 縣祇有此財(cái)補(bǔ)于彼者必絀于此是特教之挪新掩舊耳其實(shí)舊虧未補(bǔ)新虧已增于 國(guó)計(jì)仍然無(wú)益即于嘉慶八年?yáng)|省清查無(wú)著虧缺系按缺分大小派提節(jié)省彌補(bǔ)計(jì)自嘉慶八年起至九年正共提解司庫(kù)銀一百十余萬(wàn)兩迨后舊虧尚未補(bǔ)清而十九年盤查及專參新虧又積至六百余萬(wàn)兩之多此其明證然僅僅挪新掩舊而不敢于分外取財(cái)猶州縣之醇謹(jǐn)者也更恐公事方殷費(fèi)無(wú)所出不肖州縣遂于錢漕取盈矣且于詞訟索賄矣錢漕浮則民力疲詞訟失平則民氣郁其為害于治道者良非淺鮮尚何 國(guó)計(jì)之能裨益乎當(dāng)此 功令森嚴(yán)該牧令豈敢以身試法臣更何敢姑容然竊恐執(zhí)法從事而犯法者仍不能止何者州縣例得之項(xiàng)為數(shù)無(wú)多余則非侵 公帑即剝民膏其勢(shì)固不能逃于法之外而該牧令茍紆目前之急遂亦不顧而甘蹈之也臣所謂不但無(wú)益于 國(guó)計(jì)且大有妨于吏治民生者此也臣之愚見竊謂凡事當(dāng)核其實(shí)與其名為補(bǔ)苴而實(shí)則暗損何如緩補(bǔ)舊欠而力杜新虧也凡事當(dāng)務(wù)其本與其操之太蹙使州縣惟利是圖吏治敝而民生亦敝何如寬為之地使州縣不敢虐民百姓足則 國(guó)用自足也臣與現(xiàn)署藩司鍾祥通盤籌計(jì)除常年捐款由臣酌量刪并將最苦州縣免攤外尚有軍需二成仍應(yīng)補(bǔ)扣曹工三成尚未攤完若再加以盤查案內(nèi)之二成緩俟曹工三成攤竣后再行陸續(xù)接攤次第歸補(bǔ)如蒙 俞允則時(shí)日稍緩 帑項(xiàng)仍歸有著辦公不窘州縣均得從容既不能借口挪移更不敢無(wú)端苛斂從此講求治理禁止侵虧民庶獲民倉(cāng)庫(kù)漸裕倘有貪劣之員膽敢恣意虧空則即嚴(yán)繩以法亦足以折服其心似此量為變通不但無(wú)損于 國(guó)計(jì)實(shí)于吏治民生大有裨補(bǔ)
再東省州縣養(yǎng)廉因須攤扣各項(xiàng)捐款并撥還司庫(kù)歷年墊項(xiàng)經(jīng)前撫臣奏準(zhǔn)提解司庫(kù)以便攤支扣撥惟查常年捐款系按上中下三等之缺分別攤派其下缺州縣向不分?jǐn)偧撮g有酌攤之款臣已全數(shù)刪除所有提解養(yǎng)廉現(xiàn)皆無(wú)款扣撥仍須飭令具領(lǐng)不特有領(lǐng)解之煩而該州縣等缺本清苦未得隨時(shí)支廉辦公實(shí)系支絀臣與現(xiàn)署藩司鍾祥悉心酌議上中兩等之缺州縣攤捐較多仍將養(yǎng)廉提解司庫(kù)隨時(shí)扣撥外所有下缺最苦之寧海福山海陽(yáng)壽張昌樂高宛臨淄嘉祥定陶魚臺(tái)臨朐文登巨野蒙陰海豐新泰招遠(yuǎn)棲霞沾化等十九州島縣解司養(yǎng)廉現(xiàn)無(wú)借墊扣撥應(yīng)請(qǐng)仍歸各該州縣自行坐支所有曹工三成及盤查二成并懇 皇上格外 天恩俯念該州縣等缺分太苦辦公實(shí)多不敷一并免其攤扣以示體在 圣恩免攤之處不過十余州縣為數(shù)甚微而該州縣等以積累之區(qū)得此調(diào)劑則所益實(shí)多更當(dāng)激發(fā)天良倍加感奮所裨于治道者不少矣
論課良吏
舒化民
山東曹邑沂兗濟(jì)各屬界近江南捻匪最多大聚則盈千累百小聚亦數(shù)十成無(wú)非以掠裹脅勒索為生計(jì)加以連年黃水淹浸蟲傷歲歉濟(jì)東武臨各屬偏隅波及者不下數(shù)十處幸而高壤之地尚有收成其被淹而未涸者村莊廬水蕩然父子夫妻離散自經(jīng)溝壑者不一而足萬(wàn)一再遇荒歉此種無(wú)業(yè)無(wú)食窮民既不能易子析骸坐以待斃能不聚而為匪結(jié)而成梟所以捻徒或不盡有而土匪則無(wú)地?zé)o之設(shè)一處有借口之端不免各處有招呼之舉爝火燎原蟻穴潰川不敢謂無(wú)其事也此非有實(shí)心為民父母者如星羅棋布參錯(cuò)其間憫百姓之瘡痍拯閭閻之疾苦而又為之分別緩急寓撫字于催科俾民生國(guó)計(jì)兩不相妨其何以靖叵測(cè)之心思消丑之觀望哉則惟有慎課良吏一著使之鼓舞奮而已昔郝雪海中丞撫廣西嘗讀其統(tǒng)籌國(guó)用全局一疏中有何必仗節(jié)擁旄而后為討賊之人陷陣沖鋒而后為討賊之事中外大小文武各官其所行合理不合理皆足以討賊皆足以致賊也此實(shí)探本之論然則有韜者縱使聲威并著足以斬殺生擒固超邁眾之才尚非正本扶元之上策也夫治盜賊如治痰涎養(yǎng)良民如養(yǎng)津液善醫(yī)者不能使痰涎化為津液當(dāng)無(wú)使津液盡化痰涎蔽痼甚者不事攻則痰涎之凝結(jié)阻隔無(wú)由而開既攻之后元?dú)鉄o(wú)不受傷則或滋或補(bǔ)相其體之虛實(shí)輕重而調(diào)養(yǎng)扶持斯病可日就痊愈良吏為治何莫不然然則所謂合理者何也當(dāng)此之時(shí)迂遠(yuǎn)之治緩不濟(jì)矣蔡梁有云大約親民之官以廉為基以仁為本引而進(jìn)之欲其親格而禁之欲其嚴(yán)慮民之不絡(luò)也為之保富室勸赒崇節(jié)儉嚴(yán)保甲勤守望遇有故或請(qǐng)賑貸或發(fā)倉(cāng)廩又加詳焉慮民之不戢也為之教孝弟端士習(xí)息爭(zhēng)訟除盜賊懲誣黠講團(tuán)練寓勇于農(nóng)以事至者隨時(shí)剴切誨諭如家人父子又加詳焉根于中而不循于外者賢守令也自恃無(wú)他不體下情張弛不協(xié)者誠(chéng)不足識(shí)不充也視為傳舍因?yàn)槔挓o(wú)才如木痹昏庸有才如巧偽柔邪貪酷之類本心既失為民之殃及其身者也嗚呼由前之說(shuō)則為合理由后之說(shuō)則為不合理為之上者準(zhǔn)此以權(quán)衡黜陟為地方造一分福即為地方寬一分憂于以挽回元?dú)舛姓偬旌湍軣o(wú)望于大人君子之鴻裁匡濟(jì)也哉
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