令史日知錄
顧炎武
通典晉有尚書都令史八人秩二百石與左右丞總知都臺事宋齊八人梁五人謂之五都令史舊用人常輕后漢百官志尚書令史十八人二百石然梁冀傳曰學生桂陽劉常當世名儒冀召補令史以辱之則知此職非士流之所為也武帝詔曰尚書五都職參政要非但總理眾局亦乃方軌二丞頃雖求才未臻妙簡可革用士流以盡時彥乃以都令史視奉朝請其重之如此彼其所謂都令史者猶為二百石之秩而間用士流為之然南齊陸慧曉為吏部郎吏部郎令史歷政以來咨執(zhí)選事慧曉任已獨行未嘗與語帝遣人語慧曉曰都令史諳悉舊貫可共參懷慧曉曰六十之年不能復咨都令史為吏部郎也故當日之為吏部者多克舉用人之職自隋以來令史之任文案煩屑漸為卑冗不參官品至于今世則品彌卑權(quán)彌重八柄詔王乃不在官而在吏矣
金史皇統(tǒng)八年用進士為尚書省令史正隆二年罷世宗紀大定二年復周進士為尚書省令史二十三年謂宰臣曰女真進士可依漢兒進士補省令史夫儒者操行清潔非禮不行以吏出身者自幼為吏習其貪墨至于為官性不能改政道興廢實由于此章宗紀明昌二年詔御史臺令史并以終場舉人充李完傳言尚書省令史正隆間用雜流大定初以太師張浩奏請始統(tǒng)取進士天下以為當今乞以三品官子孫及終場舉人委臺官辟用上納其言選舉志言終金之代科目得人為盛諸宮護衛(wèi)及省臺部驛史令史通事仕進皆列于正班斯則唐宋以來之所無者豈非因時制宜而以漢法為依據(jù)者乎
天子之所恃以平治天下者百官也故曰臣作朕股肱耳目又曰天工人其代之今奪百官之權(quán)而一切歸之吏胥是所謂百官者虛名而柄國者吏胥而已郭隗之告燕昭王曰亡國與役處吁其可懼乎秦以任刀筆之吏而亡天下此固已事之明驗也然胥史之權(quán)所以日重而不可拔者任法之弊使之然也開誠布公以任大臣疏節(jié)闊目以理庶事則文法省而徑竇清人材庸而狐鼠退矣
謝肇淛曰從來仕宦法罔之密無如今日者上自宰輔下至驛遞倉巡莫不以虛文相酬應而京官猶可外吏則愈甚矣大抵官不留意政事一切付之胥曹而胥曹之所奉行者不過已往之舊牘歷年之成規(guī)不敢分毫踰越而上之人既以是責下則下之人亦不得不以故事虛文應之一有不應則上之胥曹又乘隙而繩以法矣故郡縣之吏宵旦竭蹶惟日不足而吏治卒以不振者職此之由也明初立法太嚴如戶部官不許蘇松浙江人為之以其地方賦稅恐飛詭為奸也然弊孔蠹竇皆由吏胥堂司官遷轉(zhuǎn)不常何知之有今戶部十三司胥算皆紹興人可謂目察秋毫而不見其睫者矣
額吏胥
今天下吏胥之橫何其甚也雖少猶當有以額之而況其多乎夫以吾君吾相朝夕所講求之法日夜所撫循之民厲精而施之跂予而望其治乃一旦蠹且壞焉于吏胥之手朝廷之上大聲疾呼三令五申遂熟視而無如之何此其故何也違令之誅不嚴而容匿之藪不破也蘇軾曰天下之人有甘于自棄為惡甚毒而不可解者吏胥之謂也古之馭吏胥也必有選而任之之道所謂掾?qū)僬呤且褜W而后入材而后試其賢能略與其官長等非鄉(xiāng)里所舉者則不得當也故其途不雜其數(shù)不可多設其人亦自愛惜勉厲于功名之路有士君子之風今則不然奸猾者為之無賴者為之犯罪之人為之縉紳豪強之仆逃叛之奴為之吏胥之子孫相沿襲親若友相援引者更迭為之凡若此者豈復有毫末之余地哉是以雞鳴而起孳孳為不善不擇人而食不擇科而犯以是為應然也鳴呼吏胥之固結(jié)也久矣為之官長者精明強固者少阘茸利者眾初聞其害亦未嘗不驚且怒既而翫焉以為是固吾之左右也浸假而備顧問浸假而寄腹心托爪牙藉以營其私囊夫且四顧躊躇以為吾非吏胥誰與為理是一郡嘗有數(shù)守一縣嘗有數(shù)令也既已有吏胥矣而吏胥又各有貳有副或一人而兩役或一役而數(shù)名莫不親近其官長而以招搖于鄉(xiāng)里曰我吏胥也縣有吏胥焉郡有吏胥焉郡縣之佐貳有吏胥焉其郡縣之人又有叢弊于諸道而為吏胥者焉縱橫巡按之署盤踞督撫之衙而為吏胥者焉嗚呼天下之官冗而吏胥日以伙每縣殆不止千人矣以三百計是一城社之中而有三百狐與鼠一郊原之中而有三百虎與狼也其災焰之所及者或代之役代之稅或無故而魚肉有事而勾攝疾首痛心者幾何人吞聲飲泣者幾何家是吏胥一而受其害者且百也今天下大縣以十數(shù)縣吏胥三百是千縣則三十萬也一吏胥而病百人三十萬吏胥是病三千萬人也天下幸無盜賊之擾水旱之災謐寧無事而日有三千萬人不得其所吁亦大可為寒心也哉此皆無以額之之過也近者數(shù)有裁革之 詔亦稍稍奉行之然今日汰而明日復矣巡按之署撤而督撫取而用之矣吏胥之有罪者縣發(fā)覺之則入于府府發(fā)覺之則入于道道發(fā)覺之則入于院而人不敢復問向之所為府者縣者轉(zhuǎn)而與之抗禮道者降而接之以溫顏是其不可向邇之勢始猶處于降殺之間而其后乃反驅(qū)之于積重之地彼大吏之不賢者無論其賢者持己有節(jié)而御下無術吏胥乘其峻刻之風威猛之性以市其權(quán)重而取民間之則顧有倍蓰于往昔者矣嗚呼從來天下之亂固氣運為之有洪水之害有猛獸之害有暴君之害豈今之氣運在吏胥耶夫以朝廷之尊立意欲革一事去一人易置大將如呼小兒罷遣卿相朝下而夕出國門獨于吏胥之至微賤額而限之易若舉手乃若泰山之不可拔決水之不可御天下之患未有壅蔽因循怠廢不舉至于此極者此其故何也不悉其不額之弊與必額之之法雖欲額之而不可得也不額之弊在官不在吏必額之之法亦在官不在吏不額之弊有三而額之法惟一官之不能而畏事者以為吏胥之多非自吾始也吾姑仍之且觀望其它者之未盡汰焉交相觀望而吏胥卒以自若此其弊一也月而閱其簿朔望而稽其名奉令而裁之榜而示之陽以虛文塞責而陰挾其金錢還之以故物此其弊二也去者去矣而留者未去彼此營護而以浸潤其官長三窟之兔百足之蟲必濟其黨與之私而后已此其弊三也夫朝廷而不知吏胥之弊也倘其知之而下之令曰是皆有額踰三人者其官謫踰十人者其官殺無赦彼吏胥之為惡而不顧其死者固有之矣亦有官代其吏死者乎周書曰刑罰世輕世重當其積弊非重法無以制之夫殺一人焉而舉天下三千萬人咸受其福雖堯舜用心不過如此而豈其為商韓之峻也哉
吏胥議
儲方慶
今夫聚百十奸人日夜講究行事而又假之以得為之勢且無所畏忌于中則其謀事也日工而其為毒也日甚宜邑向有吏胥之患然為毒未至如今日之烈者二十年前奸人分散于豪家或間歸于卒伍故其恣睢害人之智各有所出而吏胥不至甚毒而難制今豪家皆破敗懾于功令而武夫之氣亦少衰獨有吏胥一涂可以憑官府之威靈肆行其縱恣故舉一邑之奸人起而趨之然有幸其有所畏也則欲為而不敢為之事庶可冀什一于千百而邑之通顯于朝者士之強毅有志節(jié)者鮮不摧折于吏胥之手是以吏胥之心益無所顧忌而惟吾之所欲為吏胥之心既無所畏吏胥之奸又日益多吏胥雖萬被罪吏胥其何悔哉獨惜夫出身加民者幸而得一官以榮其身而不幸而至于吾邑重為吏胥之所誤以自入于罪咎而不可挽也何則凡人入官之始莫不以吏胥為可惡而及其與之久處也則吏胥之言皆順適吾意者人情莫不喜順而惡逆故于吏胥為易親而士民之受吏胥之毒而赴訴之者輒以為攻我之私人而樹之敵或至忘其身以徇吏胥以摧抑士民之氣而后惟吏胥之言是聽吏胥之任既專士民之情益壅吏胥之毒益深毒發(fā)于官長之身而發(fā)其毒者必士民之桀黠禍成于吏胥之手而營其禍者又同患之吏胥夫至與吏胥同患難而疾視士民以為仇故雖陷于刑戮而卒莫之悟也嗚呼亦謹之于其始矣謹之于其始則吏胥之說不得進于吾前以通士民之情奚所不可夫士民之不類不可強也愚懦無知之民不能自言于守令而士之厲廉隅不肯與吏胥為緣者又多落落不合取憎于人故夫士民之情恐其為胥吏用而吏胥之隱于士民者至難辨也愚謂長吏茍有抑吏胥之心不必盡寘之法而但當孤其黨以殺其勢求士之正直者咨之進小民之無告者問之使吏無所阻抑而有畏心則吏胥之奸可漸息而吏胥之毒不至及于吾身其慎毋以吏胥為私人而以士民為仇也
馭吏論
儲方慶
今天下之患獨在胥吏吏之驕橫與官長同縉紳士大夫俛首屈志以順從其所欲小民之受其漁奪者無所控訴而轉(zhuǎn)死于溝壑怨讟之入人深矣推其所以則馭吏之道未得而吏胥之心無所畏也凡人出身為吏胥者類皆鄉(xiāng)里桀黠者流不肯自安于耕鑿然后受役于官而為吏吏之所為固已異于常人矣是以先王馭吏之法倍嚴于馭百姓之法今日之吏茍犯科禁者上而比之官長官長有罪曰革職吏胥有罪曰革役夫吏胥之役豈可與官長之職同日而語哉官長之受職也或承先世之勛業(yè)以襲其陰或積數(shù)十年之勞苦以得一官取之至不易矣不幸而至蹉跌則前此之勞盡棄而不可復振是以官長皆有甚惜其職之心而 朝廷亦得挾之以威天下若吏胥之役不過入數(shù)十金數(shù)百金之貲于官已耳不幸而有禍敗不過失此數(shù)十金數(shù)百金之貲而幸而不至于有罪則可以橫行無忌殫百姓之脂膏以自肥其家而其所謂禍敗者又非有不可復入之禁如官長之除名者也故吏胥皆有不甚愛惜其役之心而 朝廷欲以此制其為非豈可得哉向者 朝廷亦嘗患吏胥之盤踞思有以禁之亦既立之年限以定其供役之歲月矣然吏胥之姓名非若士人之登天府列賢書者可一一稽也朝而革暮而復入革于此復移于彼至萬不得已而又使其子弟為之為之官長者特取捷給可供事左右而已固不暇考其所由來也 朝廷雖設重法糾之而人亦重敢發(fā)其奸故夫革役之說甚不足以懾豪吏之心也愚以為吏胥之役既不足革而吏胥之奸復不可止其治之以贓罪者又足累法司之考成而莫為之嚴詰則吏胥之心尚何所畏而不為小民惜身家顧妻子惟恐觸其放縱之怒是以拱手聽命之不暇愚謂吏胥之心所畏惟有一死其所挾以凌轢百姓者亦謂縱犯贓罪不能置我于死故恣睢而無顧忌耳 朝廷欲禁其奸當擇其所畏者明示之則彼尚存不敢之心于萬一而又不可概責之以死也莫若恕其小過以全小人之命其必不可免者置之于法以儆其余雖遇赦宥而吏胥之罪不少假焉吏胥雖無良豈盡如盜賊之愍不畏死者哉
覆陳書役不必定額疏雍正七年
河東總督田文鏡
臣查條奏內(nèi)稱弭盜之法先嚴窩盜之家而窩盜之人半屬掛名之役查各省督撫司道以下其書吏衙役皆有經(jīng)制定額不容冒濫而有一等游手好閑無業(yè)貧人每于額設吏役之下空掛一名書吏則為貼寫為掌案下役則曰幫役曰白役小則希免差役大則借端生事自恃衙門情熟因而包攬錢糧把持行市寓娼窩賭無所不至而猶未遂其欲每與捕役上下其手窩頓盜賊發(fā)蹤指示名曰放線所獲之贓盜得其三彼得其七且以語言恐嚇事主令勿報官即使事發(fā)而州縣捕役向為一線串通或以強為竊或故意縱放有司為之掣肘百姓被其擾害請嗣后各省掛名書役嚴行禁革照額設之數(shù)每名止許添一人幫辦一正一副可不誤公現(xiàn)在掛名書役悉令歸農(nóng)則窩盜之人少而盜藏身之地亦少矣等語臣查掛名書役各處皆有如科臣顧祖鎮(zhèn)所奏貼寫掌案幫役白役等名色則皆非掛名書役也貼寫乃甫經(jīng)學習幫寫文移之人掌案則久于衙門熟諳章程辦理稿案之人幫役白役即各役內(nèi)之副役跟隨正役以奔走之人皆非徒掛空名者也所謂掛名書役者乃足跡不至衙門經(jīng)年不見本官不知辦案為何事按冊有名服役無人惟津貼紙筆之費以幫辦事書役此則謂之掛名書役也查各衙門書役除州縣書役近在本處向不換班外其督撫司道府書役皆散處各屬率為分上下班輪流辦事若按經(jīng)制額定之數(shù)每名再添一人則各衙門不過寥寥數(shù)人安能辦公無誤即如臣衙門經(jīng)制書吏上下兩班每班十名共二十名今現(xiàn)在辦事書吏頭班二班俱有百余名是較經(jīng)制十倍有余事務殷尚苦趕辦不及若以一正一副計算每班不過二十人以百余人辦理不及之事而欲責成于一二十人其可得乎由此而推則各衙門書吏以一正一副留用乃萬萬不能之事其貼寫一項跟隨學習幫寫即將來辦事之經(jīng)承而且書寫需人不能革除者也經(jīng)制典吏役滿出缺新募典吏何能辦理文案故必需熟諳書辦職掌稿案無掌案則事務茫然是又掌案之不能革除者也至若幫役白役專視差遣之簡如差多事正役不能親身出差因有幫役白役為之代勞上司稽查不嚴本官有意徇縱則一票到手便為利藪所至之處似狼如虎恣意勒索正副分肥臣深知其弊是以嚴禁司道之差不許下府州府州之差不許下屬縣其有萬不得已之事必須差提者則令所差之衙門將差役姓名報臣查考如犯有需索之弊必痛加懲處所以一年之內(nèi)各衙門之差提甚少差既絕少利何從覓正役之盤費尚且竭蹶何能更養(yǎng)副役此又幫役白役不禁而自除者也至掛名書役既不服役衙門其所以掛此空名者亦有故或家有田產(chǎn)藉以支持門戶或居鄉(xiāng)被人欺凌藉以御抵外侮具呈投認之后必行地方官查其身家是否殷實有無過犯違礙取具印甘各結(jié)方準注冊雖人之誠偽難必大抵皆有產(chǎn)業(yè)之人也若科臣所奏是乃市井無賴一無恒產(chǎn)之窮民不但不能卦名于官并書役亦不肯與之為儔又豈能把持行市窩匿娼賭使令盜賊其它包攬錢糧等事更不必言矣要之窩盜通盜第一系不法捕役其次則不肖營兵與勢豪土棍臣雖不敢謂掛名書役中必無窩盜之人然如科臣所奏窩盜之人半屬掛名之役去掛名之役即少窩盜之家實非確論臣愚以為但當嚴查其行止以分別去如平時果有生事把持等類不但掛名書役急當革究即現(xiàn)在辦事之書役亦當革究若實系安分自守藉支門戶以御外侮雖有書役之名實與農(nóng)民無異似可不必盡行革除司道府衙門書吏本無額設工食又有紙筆等費既將各項陋規(guī)裁革不許受賄作弊若并此掛名津貼亦為革除則紙筆之費亦無從矣況各衙門書役實非一正一副所能辦理所有科臣顧祖鎮(zhèn)條奏盡除掛名之役止一正一副之處應毋庸議
覺察奸蠹內(nèi)外畫一疏
李之方
臣惟吏書作弊壞法處處皆然實未有如在京各衙門之最甚者故厘弊剔蠹當先自在京各衙門始京師之蠹消天下之蠹亦消矣京師之弊除天下之弊皆除矣無如各衙門事務殷易于叢奸滋弊該管之官一有不察則招搖撞騙無所不為且授受隱秘難以舉發(fā)與受同罪之贓出錢之人必不肯首告即旁人告發(fā)亦必不實據(jù)實供吐其承問之官亦不過以夾訊不服朦朧完結(jié)所以 朝廷清厘庶政諸弊皆易芟除而惟此胥吏之奸牢不可破即如現(xiàn)在各衙門書吏豈果人人奉法而無作奸犯科之輩者乃數(shù)年以來未聞某衙門祛一某蠹某衙門發(fā)一某弊即尋常責革亦屬罕有之事可見向來書吏作弊皆該管司官因循容縱置若罔聞且以為雖事發(fā)而身不任其責故也臣思衙役犯贓失于覺察本官革職煌煌 功令率土凜遵而惟在京衙門不用此例如往年門文秀一案書辦犯贓至數(shù)千兩該管司官竟不坐以失察此甚非均平之法也夫在內(nèi)在外皆 朝廷法紀之地內(nèi)外官員皆 朝廷發(fā)弊之人況部院書務關系更重部胥作弊賄賂更多若謂衙役犯贓難于覺察豈外官偏有過人之精明而京官皆當無聞無見乎寬于內(nèi)而嚴于外何以壓服郡縣有司之心哉臣乞 部確議嗣后在內(nèi)蠹役犯贓本官失于覺察者一體照例處分則在京各衙門官必自覺察其胥吏而奸蠹斂跡內(nèi)外肅清矣
訪懲衙蠹之法疏
張惟赤
從來剝啄小民惡莫甚于衙蠹 皇上嚴綸申飭不啻再三禁舊役革頂首有犯贓十兩之明刑又有犯贓一兩之新令然立法雖嚴而蒙蔽之局愈不可破究之殘民肥己盈千累百而未嘗發(fā)覺即使發(fā)覺又有巧術多端打點彌縫終成漏網(wǎng)故肆意虐民曾無顧忌且自郡縣以至督撫衙門串成一片互相救援雖有三年更替之令而移姓改名出此入彼引接下手非其親族即其子孫盤踞日深線索日熟內(nèi)則伺本官之性情窺打點之快捷方式外則聯(lián)唆訟之積棍交不肖之紳衿因而瞞官嚼民無所不至近見浙撫佟某疏巡撫三省以來恪遵功令但有蠹役憑民間告發(fā)然后訪拏在巡臣厘剔有方自當一清蠹但恐此輩日在上官左右聲勢赫奕若督撫按三衙門各役郡縣尚在曲意將迎惟恐得罪小民安敢遽然訐告即巡按訪實拏問既拏之后必索于臬司臬司轉(zhuǎn)索于刑廳刑廳無從知必詢之本廳書役然本廳書役必與此輩向結(jié)心腹之交因密通消息即令本人自行造款遂將真實惡跡一字不提反假無影無干之款上報塞責夫蠹役作惡必名聞通國始為巡按之所訪拏在訪拏之時非不真知灼見及至公堂質(zhì)審率多偽款或姓名不對或被證差訛一無指實無論問官庇即執(zhí)法者欲直窮到底而其事實屬無干無從坐罪幸免以后招搖得意自夸打點神通人人畏服故訪拏一次愈增一次之威名矣在初訪之時非不出示令人告發(fā)但近年巡按所訪人犯往往發(fā)下府縣監(jiān)禁以致央情保放盛服逍遙游行市上愚民見之謂彼雖屬訪拏現(xiàn)在安然無事又孰敢犯其兇鋒者惟恐補狀訐告而此輩彌縫術巧日后仍在衙門則借端報復身家立破況每見縣間各蠹訪拏問革后反買府廳頂首矣府廳各蠹訪拏問革后反買充道撫按頂首矣衙門愈大則肆惡愈深至于種種贓私告出未及十之一二而審問時且盡付子虛或不過問成八九錢贓銀而止何則 上諭有一兩籍沒流徒之新例故必不滿一兩之數(shù)也上下蒙蔽打成一片總之此輩之身家必不至敗壞則小民之苦必不敢自鳴臣請飭 部嚴行各省撫按以后必須嚴拏勿待告發(fā)拏到之日先責迎風然后發(fā)下按察司監(jiān)禁不許轉(zhuǎn)發(fā)府縣以致保放仍即出示招人補狀其采訪各款務開實跡若造塞責以致審質(zhì)全虛者即追究造款之人治以扶同黨惡之罪訪拏衙蠹必無濫款贓必多被害必眾一憑諸真款再憑諸告發(fā)從公嚴審依律治罪被拏之蠹斷不仍留地方則小民知蠹役之可除自無所顧忌而敢于伸矣除撫按不時訪拏外大小各官更將本衙門蠹役自行覺察其府廳縣每季各造本衙門人役花名冊并并無訪過再進印信甘結(jié)移送刑官刑官不時嚴察如有犯者立刻揭送撫按坐本官以徇庇之罪倘刑官隱匿不報撫按訪實題參刑官一并治罪倘撫按隱匿不參科道官風聞一并參奏治以徇縱之罪如此積蠹可除而民得安枕矣
衙蠹宜剔其源疏
孫光祀
夫剔弊厘奸之典內(nèi)外官員皆有參劾府縣吏胥亦有考察而獨京師之衙蠹與外省撫按司道之衙蠹未有一定之法可摘發(fā)其奸者此舞文叢弊所以日甚一日也即如各部衙役天下官職財用兵刑工役諸大事在其掌握倚法為奸上下其手外官之不肖者夤緣鉆刺先與此輩句連通同行賄能使仕途之功罪無憑錢糧之多寡易混文移之遲速由已財用之干沒不清其術則障日蔽天其贓則盈千踰萬該衙門官或為其朦蔽而不覺即覺之而掩飾遮護不肯搜求若輩積弊相沿益肆然無忌矣若撫按司道之衙役通省之事咸經(jīng)其手詐官害民弊難悉述下官既不敢問上官又復護短惟恐發(fā)覺有礙官聲是以因循容隱愈難禁制且此輩狡兔三窟在州縣作惡已極則轉(zhuǎn)投司道在外省罪跡已著則潛入京師衙門益尊益成若輩藏奸之藪不急為厘剔弊源何自而清耶伏乞自今定制令各衙門每年自行察核其蠹役有奸狀著聞犯贓有據(jù)者如部司則列以呈堂官司道則據(jù)事以報撫按以便匯奏不許鼠同眠曲為回護候?qū)弻嵹E罪照原定衙役例按律發(fā)遣重者正法庶大蠹不至漏網(wǎng)而衙門難以容奸若年終該衙門不肯開送衙蠹即令本官注明結(jié)報日后倘被別官指參仍查犯事年月以徇縱追論每歲一行如甄別之法使巨奸易發(fā)猾胥知儆亂法者少而京省內(nèi)外各衙門肅然就理其事似小而所關實大也
寇永修日記治道之衰起于文法之盛弊蠹之滋殆于簿書之所謂文法簿書者不但經(jīng)生黔首懵不見聞即有司專職亦未嘗一檢閱?？焙握咔ё诎偌苁篌加隂呕蛞皇路磸彤愅蛞粫r互有可否后欲遵守何所適從徒為積年老猾媒利市權(quán)之資耳其實于事體無裨弊蠹無損也嗚呼百家之言不火而道終不明后世之文法不省而世終不治
上玉撫軍條議
周鎬
夫書吏之弊至今極矣然愚以為州縣之書吏易治而上憲之書吏難治何也州縣之書吏弊在虐民富者百般勒索貧者任意難或勾通訟棍借事興波或授意罪人誣扳嫁禍甚或藏匿舊案抽換卷宗使是非可以混淆而本末無從考信其弊誠不勝枚舉然州縣為親民之官統(tǒng)馭少而耳目近少則易遍近則易知但使為州縣者實能以民心為己心視民事如家事日坐大堂與民相見表里洞達無阻無隱其有勒索而留難者許民面訴立提質(zhì)究則弊除矣其被誣牽累者即從所以誣牽之故訊出勾通授意之由立予責革則弊除矣且藏匿抽換必乘新舊交代之際或數(shù)年數(shù)十年而后發(fā)防范最難然茍鈐印卷宗又令各書將經(jīng)手案件登記號簿官為用印以入交代倘有遺失惟最后接收之書吏是問則其弊亦可肅清故曰州縣之書吏易治也若夫上憲之書吏則魚肉州縣之書吏而并能挾制其官州縣任先索到任陋規(guī)其后交代有費盤查有費經(jīng)征有費奏銷有費滋生戶有費賦役全書有費蠲除有費工程有費 恩賞有費領有領費解有解費劃扣有劃扣費舉州縣毫毛之事莫不有費誠如憲札所云動筆即索事無空過者稍不遂意則駁換捺延處分降罰其禍立至故州縣畏之如虎而奉之如神州縣之書吏亦不得不多方搜索以求解免此吏治之所以日難而虧久之所由日積也且夫州縣之書吏上司得而懲治之上憲之書吏州縣不能約束之而并不敢誦言之譬諸城狐社鼠灌之不可焚之不得稍一非議不以為去狐鼠也而反以為攻城社也故曰上憲之書吏難治也其所以難治者有二一曰書缺買定也某書管某縣某吏值某科皆量其出息之多寡以為授受州縣特其佃戶耳買定之后則以此缺為傳家之寶官有遷調(diào)而吏無變更即或因事革除而易名頂替者仍其人也是以州縣寧隱忍以免目前不敢觸犯以貽后禍一曰權(quán)從書出也幕賓案牘既一切片稿半由擬送稍為出入便已低昂雖有核裁豈無忽誠如憲札所云高下在心也更有不可解者如戶口之增減倉庫之盈虛惟州縣知其確數(shù)以為具文則具文可也以為實報則實報可也而司書則曰彼有程序所謂程序者又不肯顯頒于下屢送屢駁無所適從費到而冊始定其實上下仍相蒙也此此二弊約有三端一曰汰冗濫酌公事之簡定書吏之多少擇其勤慎廉能者留房辦事其余悉裁去之俾歸民業(yè)如敢掛名射利及私相頂替重治其罪一曰定額費使各衙門之書吏開具實在必須之費詳院核定行知州縣遵為定額上下曉然敢有額外濫索及借事刁難傾陷者許州縣據(jù)實指稟違則參辦又如處州于通省最為貧苦甚有歲入不及千金者日用尚慮不敷何力應酬諸費應請概予刪除而將該縣應辦事宜并入經(jīng)管大縣之書吏兼辦庶公私兩無貽誤一曰頒冊式一切造冊章程縣書未經(jīng)目者即請頒一樣本飭令縣書如式照造以免駁換如是則憲書之事簡而其權(quán)亦輕庶幾無所容其奸矣至于州縣之書吏前說已詳設有昏庸不職之令任其舞弊者自有憲治法之無難立斷也雖然有治人無治法在上位者能正己率屬剔蠹除奸則書吏自然斂跡否則防一弊又生一弊州縣且救過不暇何敢與之爭費哉
請杜書吏舞文疏嘉慶六年
御史喬遠煐
臣查各部辦理題咨事件惟以例案為憑而書吏即從中勾通外省串同舞弊上年恭奉 諭旨申嚴飭禁現(xiàn)在內(nèi)外奉公守法吏胥已不敢營私而積習相沿其弊或有不盡除者緣例有明條遵循已久案無定準出入多端此由從前辦理私意為高下以致事無區(qū)分一部而彼此兩歧一司而前后互異因而書吏影射包苴已遂輒援舊辦準案有意瞻撞騙未成即援舊案辦駁多方吹索難以明干司員及持正堂官或多被欺蒙亦有堂司各官意見抵牾偏持莫決者所不免也臣思各部率由舊章均有則例奉行又每屆五年即將該衙門則例續(xù)纂一次該堂官揀派熟練司員于隨時修改事宜分別增刪?？橖S冊恭呈 御覽刊行各直省一體遵照立法極為詳備其已經(jīng)登垂則例者自系可以通行之案若已經(jīng)續(xù)纂不登則例者即系不通行之案顯而易見豈有舍定例近例不遵而遠摭十數(shù)年成案轉(zhuǎn)足依據(jù)之理況例外求案部中或援成案議駁而外間亦可援成案邀準往返究詰究致部駁無辭違例議準殊屬不成事體此則無論準駁皆中猾吏舞文之弊不可不大為之防臣愚以為欲絕弊源不如明申例禁各部既有 欽頒則例無論準駁事件皆宜援例遵行除無例可援者自應由部臣隨時條議請 旨遵辦外其一切遠年成案凡系原刊則例及續(xù)纂則例不行采入者概不許附會摭引以杜書吏朦混之弊至按款查核因何與例相符與例不符之處有宜明指例文者即明指例文毋任準駁含糊有宜全引例文者即全行例文毋任節(jié)刪要義有例涉兩可宜折衷至當者即悉心稽核回堂稟公酌辦毋任比擬失當更有例外苛求至稱未便僅照常例辦理者亦應概行禁止如此詳慎綜核諸事靠實用以垂定例而昭法守雖有猾吏取巧嘗試將無所用其伎倆或亦剔厘積習之一端也
亟更役法疏
傅維麟
臣以今日蠹壞而極重難反者莫役法若今所行者雇役也雇役者周禮所謂游惰之民也其弊無窮數(shù)難更仆官聰察則借官之嚴以害民官貪橫則張官之威以害民或陰用官之能以害民或陽竊官之權(quán)以害民或害民以奉官或害民以壞官官墮其術民受其病役收其利以至錢糧被其侵欺是非由之顛倒刑罰由之不平訟獄為之迭變有司數(shù)易而 朝廷之銓選滋淆人才之摧折益甚大率由此蘇軾云數(shù)十萬虎狼在民間者可不可也 皇然赫然下 明諭蠹役計贓定擬不許援引無祿輕條凡情罪重大分別絞斬其余俱流徙且遇 赦不赦亦可謂法嚴而行之斷矣然行而益者何也他不具論即如一流徙也勢必用兩解役無論南方數(shù)千里即近而數(shù)百里此兩役之資斧自備乎需索乎必是需索之物此兩解役又當流徙需索而不問是縱蠹也需索而問之又將安所底止況一役之工食每年多不過十二兩或七兩二錢每日不過三二分僅供夫婦一餐之用古人云黎民一日不再食則饑此數(shù)十萬游惰之民肯枵腹而鵠立乎堂側(cè)走馬于階前乎必不能也窮則變變則通此其時矣臣請歷陳古役法周禮小司徒之職凡起徒役勿過家一人以其余為羨漢法二十而傳給徭役唐立租庸調(diào)法有丁則有庸每丁定役二十日宋有衙前諸役韓絳為三司使曾言衙前之害而王安石為新法則更為雇役當役者以等第出免役錢一切如單丁女戶皆出助役錢司馬光甚以為非是自古及宋寔皆出于里甲第名之不同法之各異然亦何嘗不變革也臣以為欲盡除蠹弊莫如仿古典行里役之法以一州縣計之截去冗役惟酌其必用者存之乃以里甲鱗次排比自書門皂快所用若省如以丁論或百丁一人或七十丁一人如以畝論或五百畝一人或七百畝一人三年一審編定某里某人至某人出一役或某人之畝至某人之畝出一役臨時其父老里長自推舉便使撿攝約束余者每資丁一二分為日費州縣量其才授之役歲兩更大要數(shù)年用一周督撫道府則取之州縣每州縣推舉量授先撥若干為上司之役如此則方為衙役旋作鄉(xiāng)民焉敢害民焉敢害民雖欲其有蠹役害不可得矣其原設工食除冗役扣解充餉歲可得數(shù)十萬金而所留者仍給見役亦聊佐司農(nóng)之仰屋然 朝廷又無抽扣之名所謂上下兩全之道也其有擅用舊雇役者官為參軍役即重治設有起而難臣者曰昔鄉(xiāng)戶衙前往往破產(chǎn)宋吳充言之詳矣里役得無似乎臣以為宋鄉(xiāng)戶典領官物衙前部送綱運鄉(xiāng)戶即今之收頭衙前即今之解戶今未嘗無之也里役者第令奔走服事又不似宋之臨門籍記何破產(chǎn)之有難臣者必曰歲兩更不滋擾乎臣以為今日之里長甲首率季更排年歲更民亦不擾何也丁畝有一定編審無挪移何滋擾之有難臣者必又曰宋司馬光不言山野愚贛之人不能干事乎臣以為此為破損官物者言若但奔走服事何用其能干事且今之各處衙蠹大約皆素所稱能干事者耳又必曰門皂諸役可矣書辦不諳文移奈何臣又以為書辦令納吏及五年起送之法既行是各衙門房科有主文移之人矣其次不過謄寫且見在巡方皆不用舊役既已可行安在各衙門不可行乎前定例書辦五年起送夫在衙五年則積蠹矣莫若更其法為三年每一房科當以兩吏為率舊府州縣有司吏典吏之名大衙門有掾吏都吏之名可一一綜理也考宋之雇役蘇轍疏稱以坊場錢雇衙前他色人役止如舊法未嘗云諸役皆雇亦明朝之變法耳臣非敢強所難行為百姓累第以衙役之法一日不更則衙蠹之害一日不除致 皇上勤勞宵旰披覽爰書不勝其故臣請 皇上當此 盛朝開辟之初創(chuàng)制顯庸此其一端也伏乞 敕下廷臣集議可否覆候上裁
胥吏論一
魯一同
天下之斷然自棄于惡又不能不用用之則卒有害必無善者在內(nèi)為宦官在外為胥吏當宦官之橫也舉下士大夫嘗相與疾首痛憾環(huán)顧而無策而我 國家二百年來弭首帖耳周旋宮掖外廷寂然不知誰何者誠御之得其道也今天下之于胥吏亦疾首痛憾環(huán)顧而無策矣果不可制乎抑御之者非乎今之制胥吏者曰嚴刑以威之額數(shù)以裁之二端而已人果愛發(fā)膚顧恥辱必不為胥吏胥吏之不畏刑明矣而胥吏必不可少何也法密也法密官不能盡知必問之吏吏安得不橫法安得不枉乎法密何也事多法不得不密也事多何也官多也官乎事逾多乎天下之患在治事之官少治官之官多州縣長吏丞簿尉治事之官也州縣以上皆治官之官也天下事無毫發(fā)不起于州縣若府若道若布政按察使若巡撫若總督其所治者即州縣之事也而兩制之自府以上并尊且貴事不足分州縣之毫發(fā)為州縣者必以公文書達之不合則遽委而仍屬之州縣故一縣之事得府道數(shù)倍得布政按察又數(shù)倍得巡撫總督又數(shù)倍縣令一身兩手非有奇才異能而常身任數(shù)十倍之事勢必不給不已胥吏乃始攘臂縱橫而出乎其間自州縣以上莫不有胥吏凡文書皆胥吏治之胥吏受之非胥悍而官不勤也吏治而吏受州縣之事已棼而不可理矣故官多者非事之利也胥吏之利也自知府以上少其治官之官自州縣以下多其治事之官治官之官少則事少治事之官多則事皆自治彼胥吏者能攘臂而奪之哉如此則胥吏必大衰少而事得理矣
胥吏論二
魯一同
所謂少其治官之官者也何曰重府之權(quán)以統(tǒng)州縣而去道與按察使布政得詳察所屬專達于天子其鹽漕軍政興革之大者設總督若巡撫一人主之而地方之事不得撓布政使之權(quán)布政使者亦不得越府而苛責州縣則州縣之事減夫總督巡撫之并設以為相制乎以為大省事殷而分任之乎其人果才且能一人足以治天下其人果不才兩人一心也又何足以制夫巡撫之與總督弟之與兄也匹夫小家兄若弟交治之其家必敝權(quán)疑地逼雖皆君子有意見焉況乎其不然也故宜并去道與按察不已甚乎曰以其事屬之府其以權(quán)歸之布政使布政使不已劇乎曰州若縣治之府統(tǒng)之布政使總其成何病于劇昔漢之盛太守上有刺史以六百石而刺二千石近于小加大今若仿州牧之法赫然伸其方伯之權(quán)府有不稱職若不法者升若降者皆主之其有疑訟大獄府所不能決然后上之小者勿聽為錢糧為國利所儲納之勿改知府不已重乎曰今天下之敝在于知府擁其虛名以容與于屬吏上官之間其實無所能為法令之不行吏治之不古若此之由也知府者親民之首也誠重知府之權(quán)以制所屬長吏又其統(tǒng)轄不甚遼耳目易周情偽已悉賞罰與奪朝發(fā)而暮至門鑰未峻百姓愚民呼號而易達佐貳丞尉詳察而周知茍得其人委以數(shù)百里之地即事必舉又有大吏鎮(zhèn)撫其上以專達于部如此府之去部一階之間耳 天子一旦下詔書訪問賢否了然立見無有捍格之苦合于古重二千石之意于法誠便而制得其宜也
胥吏論三
魯一同
治官之官少則州縣不擾于無益之事得厲精以當吾胥吏矣然而胥吏猶未可遽減者何也官不親事事不在官也今自縣令以下若丞若簿若尉者事何事乎催科問胥吏刑獄問胥吏盜賊問胥吏今且倉監(jiān)驛遞皆問胥吏矣彼丞若簿尉之權(quán)乃不如一橫吏為州縣者寧以其權(quán)與吏不與丞簿尉其意以為丞簿尉易掣吾肘而胥吏惟吾欲為丞簿尉者亦自視不胥吏之若平居相為首尾仰面取意旨飲食驩呼兄事而弟畜者比比也百里之地知府一人耳目精神紛擾倥傯獨坐窮山與狐為伍莫若求二三兄弟黽勉而共事庶有濟乎且法令刑名錢谷盜賊之大者民辭之重者佐貳不得一問意將以一州縣之權(quán)不知反散其權(quán)于千百虎狼之手為今之計莫若州縣之中量增佐貳二三人少分以權(quán)左提右挈而長吏董其成其州縣胥吏佐貳得以指揮驅(qū)使有不自尊重與交通者立與鐫奪胥吏佐事貳如長官呵責鞭笞惟所欲為上下清肅門戶洞達官皆親事事皆親官彼州縣者上無上官駁責審覆之煩下有丞尉戮力同心之助文牘少衰綜核有余然后胥吏之數(shù)可得而減也成周之時閭胥比長酇長里宰以及掌囚司隸之屬皆中下士為之舉非吏也計周官一書吏之數(shù)不能十今且千百至于無算焉豈不謬哉或曰丞尉果必賢乎曰丞尉未必賢要為賢于胥吏胥吏易辱而無恥丞尉故官也愛名求進之心視胥吏為重奈何此之不為而彼之久行誠使一縣之中長吏以下常有十余人親民聽訟偵盜刺奸長吏可以暇晷勸農(nóng)興學雍容而有余彼胥吏者留今日三分之一制為定額足以集事如此則有宋以來七八百年積弊紕政一旦更易根株絕矣
胥吏論四
魯一同
有官則有吏不能相離也多設丞簿尉吏不逾多乎丞之吏令之吏一間耳曰不然吏非能害人也必假官以害人官尊則吏橫官卑則吏弱以今言之州縣之吏病民而止爾司道之吏能病官督撫之吏病大吏去其大病則小病易治今夫人讀書取科名親受天子之簡擢冢宰之銓選寄以百里寵之章服乃與上官之奴隸分庭而抗禮此誠士大夫所悲憤而庸吏所以茍且而無恥也彼為州若縣者豈不知此之為辱而為大吏者曷嘗不申飭而約束之哉然而不能者吏假官之尊雖強令無如何也今使督撫不制州縣而委重于布政使布政使又不越府而苛責焉府之權(quán)重則上足以抗司之吏州縣去府近必無畏其胥吏之理且夫州縣之吏與督撫司道之吏其勢必相為首尾交通固結(jié)姻婭而往來故裁道與按察而減督撫之權(quán)者非徒省官而少事也所以掘發(fā)豪胥橫吏之巢穴使州縣之吏舉其失皆所恃而后可以獨斷而有為然則誠去督撫司道之吏雖州縣小丑吾已不畏之況乎佐貳之徒隸耶彼丞尉者其官甚卑其所用吏役不過鄉(xiāng)里愚民欲少而易滿才猥而易制丞得制之尉得制之縣令得制之府得生殺之其能為患者亦鮮矣十丞尉吏不當州縣一十州縣吏不當司道一尊卑之勢然也天下莫患乎以至輕之人而寄以至重之權(quán)朝笞暮辱頤指而氣使其人固已輕矣而其權(quán)乃能操縱闔辟一縣之事故作奸易而畏罪難今既設為州縣佐貳胥吏多寡之多額而其待之之方不妨稍存寬大無輕笞責重其顏面其有不道不法罔上作奸赫然告之太守請于方伯殺一二人以殉其余則內(nèi)外肅矣
胥吏論五
魯一同
或曰去道與按察使并督撫而以權(quán)與府州縣為減胥吏則得矣如此則州縣專行自恣法令必頗民必多應之曰民之所以多者州縣之乎為大吏之乎必曰州縣民于州若縣則往訴之府府仍飭縣則往訴之道司若道若司仍飭府則往訴之督撫督撫仍飭道若司轉(zhuǎn)飭之府府乃親提而鞫訊之其審判必與縣斷略相等民于是不得已控之部部飭督撫督撫者不得已使省會州縣雜治之地方州縣又先往為之地曲徇鍛煉何所不有之獲伸者百而一二而當事之身家局外之株連證之旁逮奔走道路經(jīng)年累月干冒寒暑死喪相繼財殫身痛入心髓故能民亦能不冤民者州縣也不能民亦不能雪民者督撫也一案下司動費千數(shù)轉(zhuǎn)相研駁毫發(fā)皆病賄賂一到纖悉合徒傷吾民之肌膚而傾州縣之囊橐囊橐一盡又將剝其其大奸巨賊州縣畏到司之費匿不成案不在此數(shù)何取上司之累累名為詳慎實漏吞舟且州縣冤民與否本心自然必非大吏所能檢制太守耳目最近喘息必聞茍畏上司莫此為甚今不責之府而責之司道何以天下之府皆不肖而司道皆賢此愚所謂舛者也誠能使一廉平公正之方伯正身率屬府必得其人府得其人州縣莫敢為奸天下不過須數(shù)十輩 圣天子詳察于侍從公卿之間親擇其可信風裁素著寬重有體者付以一面之事久任而責其成功其視督撫司道叢治一方者功相邁也嗟乎上寄其地方于方伯下寄其民于州縣以知府轉(zhuǎn)輸其間親民之官多治官之官少胥吏之數(shù)減長吏之權(quán)伸彼州縣者以趨承上司之力治吾民以申詳反復之精明治吾吏必將公務修舉耳目清明文法簡易然后議久任之法復代耕之制使民庶烝烝三代之法不難再見豈徒漢文景唐貞觀之間云爾哉
易吏胥議
馮桂芬
后世流品莫賤于吏至今日而等于奴隸矣后世權(quán)勢又莫貴于吏至今日而駕于公卿矣冊府元龜唐元和中曾任州府小吏不得申送進士與虧禮教被科罰皆謂之不入清流明太祖實錄吏胥心術已壞不許應試吏之賤舊矣至近日江蘇州縣漕書閽人更迭為之衣冠不與齒其賤也如彼而權(quán)勢之盛則又莫盛于今日州縣曰可吏曰不可斯不可矣猶其小者也卿貳督撫曰可吏部曰不可斯不可矣猶其小者也天子曰可吏部曰不可其不可者亦半焉于是乎其權(quán)遂出于宰相大臣之上其貴也又如此夫所謂可不可者部費之到不到也漢書云所欲生則與生比所欲死則與死比專指廷尉言今則轉(zhuǎn)于吏戶兵工四部為甚無他利之所在耳每部不下千人其渠數(shù)十人車馬宮室衣服妻妾之奉埒于王侯內(nèi)外交結(jié)隱語郵書往來旁午輦金暮夜跡詭秘莫能得其贓私都數(shù)嘗與一紹興人擬議吏部四司歲約三百萬兵部官少而費更巨戶部有鹽漕工部有河工計四部歲不下千萬外省大小衙門人數(shù)尤眾婪贓更多更不啻千萬究銀所從來 國家之帑藏居其三吾民之脂膏居其七今天下之亂誰為之亦官與吏耳而吏視官為甚顧氏炎武謂之養(yǎng)百萬虎狼于民間者是也虎狼何知但知搏噬噬民不已繼以噬 國無足怪獨怪 國家之必養(yǎng)此虎狼何居正名定罪非盡殺不可然非一殺之而已即也殺一虎狼復養(yǎng)一虎狼其噬人自若是今之吏之不可復用也明矣考周禮太宰陳其殷置其輔鄭注殷眾也謂眾士也輔府史庶人在官者夫輔非賤簡之名又與士同列知古不以吏為賤役漢武帝時卒史皆用通一藝以上者唐高宗詔諸司令史考滿者令試一經(jīng)吏宜通經(jīng)古之道也元時小吏可致宰執(zhí)臺諫明亦有吏員累官卿貳者況鐘為郡尤有賢名中葉以后始賤吏不用非初制也錢氏大昕曰元時士人皆樂為吏而吏亦知自重自士大夫之于吏以奴隸使之盜賊待之而吏遂無所用旨哉斯言今日之用吏殆以 國計民生全付之奴隸盜賊也可乎哉既不能不用之即宜有以尊之惟今日吏之賤中于人心驟尊之清流猶不就也竊以為既如前議改例之后案牘減大半外官可并其事于幕府名之曰幕職略仿唐制與以入仕之途不得以游閑之人為之由郡縣學山長擇諸生中有才有行而文學中平歷三試不中式者送郡縣充選兼準應試九年無過敘丞簿官候選始脫試籍丞倅佐貳等官于郡縣分聘一人大吏及部院皆由郡縣擇其尤上之今制惟軍機處不設吏以章京治文書蘇拉僅供奔走之役故流弊較少亦部院可以幕職代書吏之證也此幕職一途與科目薦舉二途并用惟不得入翰林及為大學士稍示區(qū)別其余推擢無稍軒輊又薦舉可不由諸生而幕職不得不由諸生著為令如此則人知自重舞文黷貨之風庶幾少衰息乎
致鄂垣司道言差役
胡林翼
林翼泛舟黃州讀小宛之五章疑傳箋釋義未盡也傳曰交交小貌應釋為飛貌箋曰竊脂無肉食粟失其性不能自活亦未盡當也交交桑廌率場啄票喻今日之差役周圍民居所在啄食之人也交交喻黨之義竊脂喻貪朘之狀哀我填寡岸宜獄詩人自知孤弱無可訴而以岸獄為宜其忠厚悱惻哀而不怨亦可傷矣呼長上而不可伸即卜之鬼神亦無善兆詩旨尤為沈痛管見所及錄呈鑒正或亦瞽賦蒙誦之一得乎夫經(jīng)在致用政貴安民乞函勉各府州縣以時省覽而垂戒焉書差貪虐之風庶幾少斂百姓受賜無窮矣
請懲治貪殘吏胥疏
游百川
臣竊惟患莫大于營私弊先去其太甚 國家建官立政額設府史胥徒藉資辦公不過取其執(zhí)簿書供奔走而已乃自若輩盤踞把持遂成積重難返之勢論者謂天下大權(quán)歸于胥吏此誠沈痼之疾不能遽除而實不可不除者也夫自京畿以及各直省有不營私之官而鮮有不營私之吏大抵上司衙門之胥吏有病于官庶司衙門之胥吏有害于民其工于取利也率多曖昧不明其敢于逞奸也實為悉數(shù)難盡即如吏部職司銓選仕路之所賴以清也然聞外省每有缺出書吏即懸以餌人或多引例案以遂其招搖或暗致信函以行其嚇詐保舉之或準或駁處分之可重可輕既已軒輊在心無難上下其手吏部如此其它可以類推成案既多援引各異書吏先深入其中以操縱之司員始泛從其外而糾察之已屬不及之勢而況有縱之者乎此在京各衙門胥吏舞弊之大概情形也而外省胥吏之害更有不可勝言者州縣為親民之官所用吏胥本有定額乃或貼寫或掛名大邑每至二三千人次者六七百人至少亦不下三四百人夫此數(shù)千百人者政之蠹民之蟊賊也百姓含呈訴其待長官理申不啻赤子之依父母而吏胥乃從而陵侮之剝削之逼勒之顛倒撥弄之以財之有無多寡為事之曲直是非總之吏胥視民如魚肉民畏吏胥如虎狼然民且甘受搏噬而不敢告發(fā)者當前因投鼠而生忌既恐其力有不敵日后或假虎以逞威又恐其心有不甘也臣每恭讀 朝廷恩詔必曰毋任吏胥舞弊不得假手吏胥 誥誡至嚴切矣第恐有司奉行不力以吏之給使令也而恃為爪牙以吏之工趨承也而引為腹心以失察吏胥有關于己之考成也而且巧為彌縫曲為袒護不曰吏胥狡猾而曰民俗刁頑何其不仁之甚也臣愚以為今日者甫離兵燹之禍民幸有其身家若再遭吏胥之傷何以完其生聚相應請 旨諭令中外大臣嚴飭所屬振刷精神破除弊竇一應文案悉心稽查定限清厘吏之名數(shù)過多者務加裁汰吏之情弊既露者即行痛懲開人告發(fā)之端毋蹈徇庇之習害政者吏也而足以治吏者官也官誠得人吏自斂跡至于家丁之串通書役紳衿之包攬訟詞并 飭地方官概行屏除毋或?qū)捒v庶妨政之弊漸去而民困可稍紓矣
幕友論
韓振
自天子至庶人未有不求助于人者也上者輔德次輔事天子之事誰為政曰二顯二隱何謂顯曰三公統(tǒng)六部六部各統(tǒng)其曹是謂內(nèi)之顯治以司道察守令以督撫察司道是謂外之顯治何謂隱曰內(nèi)掌曹郎之事以代六部出治者胥吏也外掌守令司道督撫之事以代十七省出治者幕友也是皆上佐天子以治民事而其跡不見者也今有強有力過人之材焉總百里之賦稅獄訟文移簿書倉庫差驛而責之一人之身曰顧此無失彼詳細毋略大則目必不兼視而明耳必不兼聽而聰于此而曰吾惟自任焉而生民之命萃于自任中矣而曰吾不有吏胥乎不有仆閽乎而生民之命萃于吏胥仆閽中矣人有可馭不可用有可用不可任可任之人必求友而得士而第曰吾固有幕友焉而生民之命又萃于幕友中矣何則恃己而輕人輕之中無士也徇請而濫收濫之中無士也易與而便己便之中無士也求其人矣得其人矣教玉人之雕去者半等庸人之遇去者半嚴貞女之防去者半得士而不能用之猶無士也然而或謂知人之明不可學則如之何然而或謂任人易求賢難則如之何曰膻胡為而致蟻磁胡為而引針腐鼠其可以召鳳涸澤其可以棲鱗有終日練事之人而反不能曉事者耶有洞然曉事之人而不辦孰事治事孰不能治事者耶部曹孜孜日治其職而吏胥莫能為奸監(jiān)司守令孜孜日敬其業(yè)而幕友咸竭其才夫是以交爭歷難而異同不生曰為其求公是而非求自是參用親故而旁肘不掣曰為其決壅蔽而去偏聽關防以全不肖而賢者有以自安曰為存其意而不立其跡豈有逆耳不聞庶務叢脞者哉豈有政委仆僮權(quán)歸令史者哉故曰取人以身修身以勤故明明故知人善任而事無不成
佐治續(xù)言
汪輝祖
關防之名必不可受而可以不受關防之故全在謹飭朋友為五倫之一主賓特朋友之一重一主人而盡疏朋友固非端人之所以自處然因主人不我關防而律己不嚴將聲名有玷為主人輕薄終有不得不受關防之勢故親友往來必須令主人知名有事出宅門亦須令主人確知所往事事磊落光明主人察其可信自不敢露關防之否則主人舉身家以聽安能禁其不加體訪也不受關防宜先謹飭
吾言不合則去非悻悻也人之才質(zhì)各有所偏賓之于主貴相其偏而補之審于韋弦水火之用始盡佐治之任不合云者必公事實有不便不可全以意氣矜張主人事方未善分當范之于善不能就范則引身而退是謂不合則去若吾說雖正而主人別有善念此則必須輾轉(zhuǎn)籌劃以成其美方于百姓有益斷不宜堅持不合之義恝為舍去即諺所云公門中好修行矣須成主人之美
人知賓主初交不易而不知交久更難到館之始情誼未甚浹洽盡我本分即可告無媿若相處多年交既投契則議論必有裨益事事必謀萬全任勞分謗俱義所應得引嫌避怨便失朋友之道特不可恃主人倚重挾勢以濟其私耳處久交更難
交至忘形方為密契獨吾輩之于主人賓主形跡斷不可略幕客之得盡其言以行其志全在主人敬以致信一言一動須主人有不敢簡慢之意忘形則易狎狎則玩心生而言有不聽者矣余與光山劉君仙圃甚浹仙圃令平湖時欲聯(lián)齒敘之歡余曰俟去館日如何同事者多笑之予不顧也故余贈別詩有形存賓主分情懷雅逼弟兄真之句紀實云賓主不可忘形
署中銀錢出入其任甚重其事甚瑣不惟刑名幕友不可越俎即錢谷職司會計亦止主簿籍之成筦贏絀之數(shù)而已出入經(jīng)手非其分也既經(jīng)手銀錢勢不得不計較節(jié)嗇其后必為怨府況權(quán)之所歸將有伺顏色逢意旨者而公事多礙人品因之易壞且出入簿記一時難以交卸雖有不合亦不能去如之何其自立耶不宜經(jīng)手銀錢
入幕以賓為名主人禮貌盛衰即敬肆所別大段儀文何可不講若誠意無渝則小節(jié)亦須從略飲饌之類當視主人之自奉何如果其自奉素豐而儉以待我是謂不誠若待我雖儉而已豐于彼之自奉即為加禮更不宜瑣瑣求全向客胡觀察文伯處因言肉敗責逐庖丁常以為悔故后來歷幕從不以口腹責人至主人所用仆從大率不知大體萬不可稍假詞色或啟干求之漸若小小過失量為包容亦遠怨之一端也勿求全小節(jié)
鬻文為活非快意事固不可有寒乞相使主人菲薄而本來面目郄須時時自念食饒粱肉念家有應贍之妻孥自不忍從粱肉外更計肥甘賚及優(yōu)伶念家有待濟之戚友自不暇向優(yōu)伶中妄博歡笑且客中節(jié)一錢之費則家中贏一錢之資家食無虧行裝可卸又何必以衰年心力長為他人肩憂患哉勿忘本計
前言就館宜慎猶為處館言之實則人品成敗所關尤巨尋常友朋鮮能經(jīng)年聚處惟幕友之與主人朝夕相習性情氣質(zhì)最易染移所主非人往往違離其本曩余初入幕時懵無知識在外舅署二年未甚預官事也迨至常州主海陽胡公舉目生疏始凜凜自勵公官太守而自奉儉約過于寒士無聲色嗜好無游談誑語日未出先仆從起坐書室治文書夜必二更余方入內(nèi)室風雨寒暑無間每辦一事必徹始終反復辦難以求其是嘗言心之職思愈用愈出思字之義心心為田田中橫豎二畫四面俱到缺一面不可故其于事之過去現(xiàn)在未來無不周計也余司書記而公善余持論遇刑名錢谷大事必招共議頗多芻蕘之采余是以樂為知己用既敬公正直廉勤又以公之生年月同先君子僅后先君子一日益嚴事之公亦雅器重余有國士之目禮貌視他友加等故他友皆苦公瑣細不樂久居余獨相依六載覺立制事之道師資不少其后擇主與公異轍者輒不就孔子曰居是邦也事其大夫之賢者豈可茍焉已哉擇主人獲益
余安貧自守固稟母訓不敢隕越然玉我于成實有自焉而人未之知也往歲庚辰二月余館長洲有某髯者蠱余以利謂非此不足濟貧且詭玷前輩知名諸君以相歆動并導余納賂之術余答而不答髯意余諾也如其術來嚴斥之增賂以復余甚恐擬批提主訟人髯來謁大詫余謝曰主人意也遂絕之至七月余歸應鄉(xiāng)試代庖者誤為所惑比余九月至館甫三日而事敗奉桂林中丞訪究二人倉皇竄逸于是余私自幸益竦然于法之不可試利之不可近貞初志以迄今未嘗見棄于大人先生數(shù)十年來得力全在懷刑二字也玉成有自
佐治藥言
汪輝祖
士人不得以身出治而佐人為治勢非得已然歲修所入實分官俸亦在官之祿也食人之食而謀之不忠天豈有以福之且官與幕客非盡鄉(xiāng)里之戚非有親故之歡厚廩而賓禮之什伯于鄉(xiāng)里親故謂職守之所系倚為左右手也而視其主人之休戚漠然無所與于其心縱無天譴其免人謫乎故佐治以盡心為本盡心
盡心云者非徇主人之意而左右之也凡居官者其至親骨肉未必盡明事理而傔仆胥吏類皆頤指氣使無論利害所關若輩不能進言即有效忠者或能言之而人微言輕必不能動其傾聽甚且逢彼之怒譴責隨之惟幕友居賓師之分其事之委折既了然于心復禮與相抗可以剴切陳詞能辨論明確自有導源回瀾之力故必盡心之所欲言而后為能盡其心盡言
嗟乎盡言難矣哉公事公言其可以理爭者言猶易盡彼方欲濟其私而吾持之以公鮮有不齟齬者故委蛇從事之人動曰匠作主人摸或且從而利導之曰箭在弦上不得不發(fā)耳嗟乎是何言哉顛而不持焉用彼相利雖人所易貪害亦人所同懼果能據(jù)理斟情反復于事之當然及所以然之故抉利害而強諍之未有不悚然悟者且賓之與主非有勢分之臨也合則留吾固無負于人不合則去吾自無疚于己如爭之以去就而彼終不悟是誠不可與為善者也吾又何所愛焉故欲盡言非易退不可不合則去
或曰寒士以硯為田朝得一主人焉以言而去暮得一主人焉又以言而去將安所得為之主人者嗚呼是又見小者之論也幕客因人為事無功業(yè)可見言行則道行惟以主人之賢否為賢否主人不賢則受治者無不受累夫官之祿民之脂膏而幕之修出于官祿吾戀一館而坐視官之虐民忍乎不忍且當世固不乏賢吏矣誠能卓然自立聲望日著不善者之所惡正善者之所好也故戀棧者或窮途偃蹇而守正者終到處欽孚得失有數(shù)
必得其言者弊或流于自是則又不可賓主之義全以公事為重智者千慮必有一失愚者千慮必有一得況幕之智非必定賢于官也特官為利害所拘不免搖于當局幕則論理而不論勢可以不惑耳然隔壁聽聲或不如當場辨色亦有官勝于幕者惟是之從原于聲價無損意在堅持閑亦僨事故士之伸于知己尤不可以不虛心虛心
信而后諫惟友亦然欲主人之必用吾言必先使主人之不疑吾行為主人忠謀大要顧名而不計利而他人之效于主人者率惟利是視不得遂其所欲往往易為媒其勢既孤其間易生稍不自檢毀謗從之故欲行吾志者不可不立品立品
幕客以力自食名為傭書日夕區(qū)畫皆吏胥之事而官聲之美惡系焉民生之利害資焉非與官民俱有宿緣必不可久居此席者自視不可過高高則氣質(zhì)用事亦不可過卑卑則休戚無關素立
諺云官斷十條路幕之制事亦如之操三寸管臆揣官事得失半焉所爭者公私之別而已公則無心之過終為輿論所寬私則循例之獄亦為天譴所及故立心不可不正立心要正
正心之學先在潔守守之不慎心乃以偏吾輩從事于幕者類皆章句之儒為童子師歲修不過數(shù)十金幕修所入或數(shù)倍焉未有不給于用者且官有應酬之費而幕無需索之人猶待他求夫何為者昔有為余說項者曰此君操守可信余聞之怫然客曰是知君語也夫何尤余應之曰今有為淑女執(zhí)柯而稱其不淫可乎客大笑而去自處宜潔
古也有志儉以養(yǎng)廉吾輩游幕之士家果素封必不忍去父母離妻子寄人籬下賣文之錢事畜資焉或乃強效豪華任情揮霍炫裘馬美行已失寒士本色甚且嬖優(yōu)童狎娼妓一燕之費賞亦數(shù)金分其余貲以供家用嗷嗷待哺置若罔聞當其得意之時業(yè)為識者所鄙或一朝失館典質(zhì)不足繼以稱貸負累既重受恩漸多得館之后情牽勢絆欲潔其守終難自主習與性成身敗名裂故吾輩喪檢非盡本懷欲葆吾真先宜崇儉儉用
身之不儉斷不能范家家之不儉必至于累身寒士課徒者數(shù)月之修少止數(shù)金多亦不過十數(shù)金家之人目擊其艱是以節(jié)嗇相佐游幕之士月修或至數(shù)十金積數(shù)月寄歸則為數(shù)較多家人以其得之易也其初不甚愛惜其后或至浪費得館僅足以濟失館必至于虧諺所謂擱筆窮也故必使家之人皆知來處不易而后可以相率于儉彼不自愛者其來更易故其耗更速非惟人事有天道矣范家
衙門必有六房書吏刑名掌在刑書錢谷掌在戶書非無諳習之人而惟幕友是倚者幕友之為道所以佐官而檢吏也諺云清官難逃猾吏官統(tǒng)吏而吏各以其精力相與乘官之隙官之為事甚勢不能一一而察之唯幕友則各有專司可以察吏之弊吏無祿入其有相循陋習資以為生者原不必過為搜剔若舞弊累人之事斷不可不杜其源總之幕之與吏擇術懸殊吏樂百姓之擾而后得藉以為利幕樂百姓之和而后能安于無事無端而吏獻一策事若有益于民其說往往甚正不為徹底熟籌輕聽率行百姓必受累無已故約束書吏是幕友第一要事檢點書吏
諺云衙門六房開有理無錢莫進來必謂官之必貪吏之必墨也一詞準理差役到家則有饌贈之資探信入城則有舟車之費及示審有期而訟師詞證以及關切之親朋相率而前無不取給于具呈之人或?qū)徠诟鼡Q則費將重出其它差房陋規(guī)名目不一有官法之所不能禁者索詐之贓又無論已余嘗謂作幕者于斬絞流徒重罪無不加意檢點其累人造孽多在詞訟如鄉(xiāng)民有田十畝夫耕婦織可給數(shù)口一訟之累費錢五千文便須假子錢以濟不二年必至鬻田鬻一畝則少一畝之入輾轉(zhuǎn)借售不七八年而無以為生其貧在七八年之后而致貧之故實在準詞之初故事非急切宜批示開導不宜傳訊差提人非緊要宜隨時省釋不宜信手牽連被告多人何妨摘喚干證分列自可摘芟少喚一人即少累一人堂上一點殊民間千點血下筆時多費一刻之心涉訟者已受無窮之惠故幕中之存心以省事為上省事
聽訟是主人之事非幕友所能專主而權(quán)事理之緩急計道里之遠近催差集審則幕友之責也示審之期最須斟酌宜量主人之才具使之寬然有余而不至畏難自沮既示有審期兩造已集斷不宜臨時更改萬一屆期別有他事他事一了即完此事所以逾期之故亦可曉然使人共知若無故更改則兩造守候一日多一日費用蕩財曠事民怨必騰與其準而不審無若鄭重于準理之時與其示而改期無若鄭重于示期之始故便民之事莫如聽訟速結(jié)詞訟速結(jié)
詞訟之應審者什無四五其鄰里口角骨肉參商細故不過一時競氣冒昧啟訟否則有不肖之人從中播弄果能審理平情明切譬曉其人類能悔悟皆可隨時消釋間有準理后親鄰調(diào)處吁請息銷者兩造既歸輯睦官府當予矜全可息便息亦寧人之道斷不可執(zhí)持成見必使終訟傷閭黨之和以飽差房之欲息訟
求生者千古法家要訣法在必死國有常刑原非幕友所敢曲縱其介可輕可重之間者所爭止在詞組而出入甚關重大此處非設身處地誠求不可誠求反復必有一線生機可以藉手余治刑名佐吏凡二十六年入于死者六人而已仁和則莫氏之因奸而謀殺親夫者錢塘則鄭氏之謀殺一家非死罪二人者起意及同謀加功二人平湖犯竊而故殺其妻者有毛氏一人竊盜臨時行強而殺拒事主者有唐氏一人其它無入情實者皆于初報時與主人再三審慎是以秋審之后俱得邀 恩緩減是知生固未嘗不可求也求生
獄貴初情縣中初報最關緊要駁詰之累官累民皆初報不慎之故初報以簡明為上情節(jié)之無與罪名者人證之無關出入者皆宜詳審節(jié)刪多一情節(jié)則多一疑竇多一人證則多一抱累何可不慎辦案之法不唯入罪宜慎即出罪亦甚不易其人應抵而故為出之則死者含余每欲出人罪必反復案情設者死者相質(zhì)有詞以對始下筆辦詳否則不敢草草動筆故二十余年來可質(zhì)鬼神者此心如一日也慎初報
命案出入全在情形情者起之由形者爭毆之狀畔由曲直秋審時之為情實為緩決為可矜區(qū)以別焉爭毆時所持之具與所傷之處可以定有心無心之分有心者為故殺必干情實無心者為斗殺可歸緩決且毆狀不明則獄情易混此時出入最要關鍵審辦時必須令仵作與兇手照供比試所敘詳供宛然有爭毆之狀鑿鑿在目方無游移干駁之患命案察情形
贓真則盜確竊賊亦然正盜正竊罪無可寬所當慎者在指牽之人與寄買贓物之家耳指牽之人固須質(zhì)審其并無實據(jù)者亦可摘釋至不知情而買寄贓物律本無罪但不得不據(jù)供查吊向嘗不差捕役止令地保傳諭檄內(nèi)注明有則交保不須投案無則呈剖不許帶審亦從無匿贓不繳自干差提者此亦保全善類之一法一經(jīng)差提不惟多費且竊盜拖累幾為鄉(xiāng)里之所不齒以無辜之良民與盜賊庭質(zhì)非賢吏之所忍也盜案慎株累
吏治以安良為本而安良莫要于去暴里有地棍比戶為之不寧訛借不遂則造端訐告其尤甚者莫如首賭首娼事本無憑可以將宿歉之家一網(wǎng)打盡無論未即雪即至審誣而破家蕩產(chǎn)相隨屬矣惟專處原告不提被告則善良始有賴焉惟是若輩倚胥吏為牙爪胥吏倚若輩為腹心非賢主人相信有素上水之船未易以百丈牽矣嚴治地棍
幕客佐吏全在明習律例律之為書各條具有精蘊仁至義盡解悟不易非就其同異之處融會貫通鮮不失之毫厘去之千里夫幕客之用律猶秀才之用四子書也四子書解其害止于考列下等律文解誤其害乃至延及生靈昔有友人辦因奸拐逃之案意在開脫奸夫謂是奸婦在逃改嫁并非因奸而拐后以婦人背夫自嫁罪干繯首駁詰平反大費周折是寬奸夫之遣而幾入奸婦于死所謂知其一不知其二也故神明律意者在能避律而不僅在引律如能引律而已則懸律一條以比附人罪一刑胥足矣何藉幕為讀律
學古入官非可貴之幕友也然幕友佐官為治實與主人有議論參互之任遇疑難大事有必須引經(jīng)以斷者非讀書不可向在秀水時有陶氏某以長房獨子出繼叔父生五子而長子故絕例得以次子之子為后其三子謀以己子后其伯兄因乘父故偽托遺命令仲子歸嗣本身袒次房者謂以孫禰祖禮難歸繼袒三房者謂本生有子而無后于情不順歸繼之說未為不可薦紳先生紛如聚訟上臺檄下縣議余亦無能執(zhí)中長夜求索忽記禮經(jīng)傷與無后者祔食于祖之文爰佐令君持議謂禰祖之說必不可行陶某既出繼叔后斷難以子歸繼本宗本宗有子而絕情有難安請以其主祔食伊父聽陶某子孫奉祀大為上臺所賞后在烏程有馮氏子因本宗無可序繼自撫姑孫為后及其卒也同姓不宗之馮氏出而爭繼太守允也余佐令君持議據(jù)宋儒陳氏北溪字系義重同宗同姓不宗即無異姓無殊之說絕其爭端向非旁通典籍幾何不坐困耶每見幕中公暇往往飲酒圍棋閑談送日或以稗官小說消遣自娛究之無益身心無關世務何若屏除一切讀有用之書以之制事所裨豈淺鮮哉讀書
提人不可不慎固已事涉婦女尤宜詳審非萬不得已斷斷不宜輕傳對簿婦人犯罪則坐男夫具詞則用抱告律意何等謹嚴何等矜恤幽嫻之女全其顏面即以保其貞操而悍之婦存其廉恥亦可杜其潑橫吾師孫先生爾周言令吳橋時所延刑名幕客葉某者才士也一夕方飲酒偃仆于地涎沫橫流氣不絕如縷歷二時而蘇請還居外寓詢其故曰吾八年前館山東館陶有士人告惡少子調(diào)其婦者當核稿時欲屬居停專懲惡少子不必提婦對質(zhì)友人謝某云此婦當有姿色盍寓目也余以法合到官遂喚之已而婦投繯死惡少子亦坐法死今惡少子控于冥府謂婦不死則渠無死法而婦之死實由內(nèi)幕之傳喚館陶城隍神關提質(zhì)理予謂婦被惡少子所調(diào)法合且喚婦之說起于謝某神謂婦被調(diào)之后夫已告官原無意于死及官傳質(zhì)審始忿激捐生而傳質(zhì)之意在窺其色非理其念雖起于謝某筆實主于葉某謝已攝至葉不容寬余必不免矣遂為之移寓于外越夕而隕夫以法所應傳之婦起念不端尚不能幸逃陰譴況法之可以不傳者乎婦女不可輕喚
余族居鄉(xiāng)僻每見地總領差勾攝應審犯證勢如狼虎雖在衿士不敢與抗遇懦弱良民需索尤甚拂其意則厲聲呵詬或自毀官票以拒捕稟究人皆見而畏之無敢公然與之相觸夫兇盜重犯自問必死拒捕之事間或有之若戶婚田債細故兩造平民必無敢毀票以拒者拒捕之稟半由索詐而起然一以拒捕傳質(zhì)即至審虛民不堪命矣余在幕中遇此等事直將毀票存銷改差承行止就原案辦理其果否拒捕屬主人密加確訪而改差票內(nèi)不及拒捕之說以免串詐然其事每訪輒虛故差稟拒捕斷斷不可偏聽差稟言宜察
親民之吏理當與民一體況吾輩佐吏為治身亦民乎嘗見幕友位置過高居然以官體自處齒鮮衣輕漸不知民間疾苦一事到手不免任意高下甚或持論未必全是而強詞奪理主人亦且曲意從之恐其中作孽不少余在幕中襄理案牘無論事之大小靜坐片刻為犯事者設身置想并為其父母骨肉通盤籌劃始而怒繼而平久乃覺其可矜然后與主商量細心推鞫從不輕予夾而真情自出故成招之案鮮有翻案故佐治所忌莫大乎心躁氣浮及拘泥成見須為犯者想
成案如程墨然存其體裁而已必援以為準刻舟求劍鮮有當者同一賊盜而糾伙為盜事態(tài)多殊同一毆而起下手情形迥別推此以例其它無不皆然人情萬變總無合轍之事小有參差即大費斟審求生之道在此失入之故亦在此不此之精辨而以成案是援小則翻供大則誤擬不可不慎也勿輕引成案
恃才之官喜以私人為耳目訪察公事彼所依任之人或搖于利或蔽于識未必俱可深信官之聽信原不可恃全在幕友持正不撓不為所奪若官以私人為先入幕復以浮言為確據(jù)鮮不僨事官之治事妙在置身事外故能虛心聽斷一以先入之言為主則成見在胸動多掛礙矣故訪案慎勿輕辦訪案宜慎
辦理幕務最要在勤一事入公門伺候者不啻數(shù)輩多延一刻即多累一刻如鄉(xiāng)人入城探事午前得了便可回家遲之午后必須在城覓寓不惟費錢且廢一日之事小民以力為養(yǎng)廢其一日之事即缺其一日之養(yǎng)其羈管監(jiān)禁者更不堪矣如之何勿念況事到即辦則頭緒清楚稽查較易一日積一事兩日便積兩事積之愈多理之愈難勢不能不草率塞責訟師猾吏百弊叢生其流毒有不可勝言者譬舟行市河之中來者自來往者自往本無壅塞之患一舟留滯則十百舟相繼而阻而河路有擠至終日者矣故能勤則佐劇亦暇暇自心清不勤則佐簡亦忙忙先神亂勤事
官能予人以信人自帖服吾輩佐官須先要之以信凡批發(fā)呈狀示審詞訟其日期早晚俱有定準則人可依期伺候無廢時失業(yè)之慮期之速者必致與人之誦即克日稍緩亦可不生怨讟第欲官能守信必先幕不失信官茍失信幕可力爭幕自失信官或樂從官之公事甚偶爾偷安便踰期刻全在幕友隨時勸勉至于幕友不能刻期而官且援為口實則官之不信咎半在幕也示民以信
條教號令是道齊中一事告示原不可少然必其事實有關系須得指出利弊與眾共喻或勸或戒非托空言方為有益若書吏視為故紙士民目為常談抄錄舊率意涂飾者盡可不必非惟省事亦可積福每見貼示之處墻下多有陽溝及安設糞缸溺桶之處風吹雨打示紙墮落穢中褻字造孽所損正不細耳勿輕出告示
廣交游通聲氣世人所謂覓館之法然大不可恃得一知己可以不憾同心之友何能易得往往所交太濫費多力匱致有不能自立之勢又不若硁硁自守者轉(zhuǎn)得自全且善善惡惡直道待人茍律己無愧即素不相識之人亦未嘗不交相推重也至于寒士聲名所系原不能不藉在上位者齒牙獎借然彼有相賞之實自能說項如攀授依附事終無補且上位即甚虛懷下士而公務殷勢不能懸榻倒屣司閽者多不能仰體主人之意懷刺投謁徒為若輩輕薄甚無謂也總之彼須用我自能求我我若求彼轉(zhuǎn)歸無用故吾道以自立為主勿攀援
州縣幕友其名有五曰刑名曰錢谷曰書記曰掛號曰征比劇者需才至十余人簡者或以二三人兼之其事各有所司而刑名錢谷實總其要官之考成倚之民之身家屬之居是席者直須以官事為己事無分畛域知無不言言無不盡而后可宅門以內(nèi)職分兩項而宅門以外官止一人諺云一人之謀不敵兩人之智如以事非切己坐視其失而不置一詞或以己所專司不容旁人更參一解皆非敬公之義也特舍己從人其權(quán)在我而以局外之人效千慮之得則或宜委婉或宜徑直須視當局者之性情而善用之否則賢智先人轉(zhuǎn)易激成乖剌耳辦事勿分畛域
幕之為學讀律尚已其運用之妙尤在善體人情各處風俗往往不同必須虛心體問就其俗尚所宜隨時調(diào)劑然后傅以律令則上下相協(xié)官聲得著幕望自隆若一味我行我法或且怨集謗生古云利不百不興弊不百不除真閱歷語不可不念也須體俗情
余向在胡公幕中初讀律書惴惴焉不能習幕是慮友人駱君炳文端方諳練獨嚴事之嘗語余曰以子之才之識為人佐治所謂儒學醫(yī)菜作虀者非不能之患正恐太能耳余請其故曰衙門中事可結(jié)便結(jié)情節(jié)之無大關系者不必深求往往恃其明察一絲不肯放過則枝節(jié)橫生累人無已是謂已甚圣賢之所戒也余心識之不敢忘數(shù)十年來覺受此語之益甚多戒已甚
賓之佐主所辦無非公事端貴和衷商酌不可稍介以私私之為言非必已有不肖之心也持論本是而以主人意見不同稍為遷就便是私心用事一存遷就之見于事必費干旋不能適得其平出于此者大概為館所絆羈不知吾輩處館非惟賓主有緣且于所處之地必有因果千慮之得有所利千慮之失有所累小者尚止一家大者或通邑施者無恩怨之素受者忘報復之端所謂緣也宿緣有在雖甚齟齬未必解散至于緣盡戀亦屬無益且負心之與失館輕重懸殊何如秉正自持不失其本心之為得乎公事不宜遷就
合則留不合則去是處館要義然有不能即去者不僅戀館之謂也平日過受主人之情往往一時郄情不得歲修無論多寡餼廩稱事總是分所應得此外多取主人分毫便是情分受非分之情或不得不辨非分之事故主賓雖甚相得與受必須分明即探支歲支亦宜有節(jié)探支過度則遇有不合勢不得潔身而去矣勿過受主人之情
官之得民與否去官日見真幕之自愛與否去館日畢露佐主人為須算到去官日不可令惡聲至耳與主人相處須算到去館日不可有遺議敗名總之官之得民要在清勤慈惠故苛細者與阘冗交譏幕之自愛要在廉慎公勤故依回者與剛愎同病去館日勿使有指摘
幕賓之作善作不善各視乎其所主賓利主之修主利賓之才其初本以利交第賓主相得未有不以道義親者熏蕕強合必可久與其決絕于不合之后不若先慎重于未就之前彼我同心自無掣肘之患愈久而愈固異己者亦不得而間之余自維樸戇故就館最慎然從無半途割席之事職是故也就館宜慎
顧炎武
通典晉有尚書都令史八人秩二百石與左右丞總知都臺事宋齊八人梁五人謂之五都令史舊用人常輕后漢百官志尚書令史十八人二百石然梁冀傳曰學生桂陽劉常當世名儒冀召補令史以辱之則知此職非士流之所為也武帝詔曰尚書五都職參政要非但總理眾局亦乃方軌二丞頃雖求才未臻妙簡可革用士流以盡時彥乃以都令史視奉朝請其重之如此彼其所謂都令史者猶為二百石之秩而間用士流為之然南齊陸慧曉為吏部郎吏部郎令史歷政以來咨執(zhí)選事慧曉任已獨行未嘗與語帝遣人語慧曉曰都令史諳悉舊貫可共參懷慧曉曰六十之年不能復咨都令史為吏部郎也故當日之為吏部者多克舉用人之職自隋以來令史之任文案煩屑漸為卑冗不參官品至于今世則品彌卑權(quán)彌重八柄詔王乃不在官而在吏矣
金史皇統(tǒng)八年用進士為尚書省令史正隆二年罷世宗紀大定二年復周進士為尚書省令史二十三年謂宰臣曰女真進士可依漢兒進士補省令史夫儒者操行清潔非禮不行以吏出身者自幼為吏習其貪墨至于為官性不能改政道興廢實由于此章宗紀明昌二年詔御史臺令史并以終場舉人充李完傳言尚書省令史正隆間用雜流大定初以太師張浩奏請始統(tǒng)取進士天下以為當今乞以三品官子孫及終場舉人委臺官辟用上納其言選舉志言終金之代科目得人為盛諸宮護衛(wèi)及省臺部驛史令史通事仕進皆列于正班斯則唐宋以來之所無者豈非因時制宜而以漢法為依據(jù)者乎
天子之所恃以平治天下者百官也故曰臣作朕股肱耳目又曰天工人其代之今奪百官之權(quán)而一切歸之吏胥是所謂百官者虛名而柄國者吏胥而已郭隗之告燕昭王曰亡國與役處吁其可懼乎秦以任刀筆之吏而亡天下此固已事之明驗也然胥史之權(quán)所以日重而不可拔者任法之弊使之然也開誠布公以任大臣疏節(jié)闊目以理庶事則文法省而徑竇清人材庸而狐鼠退矣
謝肇淛曰從來仕宦法罔之密無如今日者上自宰輔下至驛遞倉巡莫不以虛文相酬應而京官猶可外吏則愈甚矣大抵官不留意政事一切付之胥曹而胥曹之所奉行者不過已往之舊牘歷年之成規(guī)不敢分毫踰越而上之人既以是責下則下之人亦不得不以故事虛文應之一有不應則上之胥曹又乘隙而繩以法矣故郡縣之吏宵旦竭蹶惟日不足而吏治卒以不振者職此之由也明初立法太嚴如戶部官不許蘇松浙江人為之以其地方賦稅恐飛詭為奸也然弊孔蠹竇皆由吏胥堂司官遷轉(zhuǎn)不常何知之有今戶部十三司胥算皆紹興人可謂目察秋毫而不見其睫者矣
額吏胥
今天下吏胥之橫何其甚也雖少猶當有以額之而況其多乎夫以吾君吾相朝夕所講求之法日夜所撫循之民厲精而施之跂予而望其治乃一旦蠹且壞焉于吏胥之手朝廷之上大聲疾呼三令五申遂熟視而無如之何此其故何也違令之誅不嚴而容匿之藪不破也蘇軾曰天下之人有甘于自棄為惡甚毒而不可解者吏胥之謂也古之馭吏胥也必有選而任之之道所謂掾?qū)僬呤且褜W而后入材而后試其賢能略與其官長等非鄉(xiāng)里所舉者則不得當也故其途不雜其數(shù)不可多設其人亦自愛惜勉厲于功名之路有士君子之風今則不然奸猾者為之無賴者為之犯罪之人為之縉紳豪強之仆逃叛之奴為之吏胥之子孫相沿襲親若友相援引者更迭為之凡若此者豈復有毫末之余地哉是以雞鳴而起孳孳為不善不擇人而食不擇科而犯以是為應然也鳴呼吏胥之固結(jié)也久矣為之官長者精明強固者少阘茸利者眾初聞其害亦未嘗不驚且怒既而翫焉以為是固吾之左右也浸假而備顧問浸假而寄腹心托爪牙藉以營其私囊夫且四顧躊躇以為吾非吏胥誰與為理是一郡嘗有數(shù)守一縣嘗有數(shù)令也既已有吏胥矣而吏胥又各有貳有副或一人而兩役或一役而數(shù)名莫不親近其官長而以招搖于鄉(xiāng)里曰我吏胥也縣有吏胥焉郡有吏胥焉郡縣之佐貳有吏胥焉其郡縣之人又有叢弊于諸道而為吏胥者焉縱橫巡按之署盤踞督撫之衙而為吏胥者焉嗚呼天下之官冗而吏胥日以伙每縣殆不止千人矣以三百計是一城社之中而有三百狐與鼠一郊原之中而有三百虎與狼也其災焰之所及者或代之役代之稅或無故而魚肉有事而勾攝疾首痛心者幾何人吞聲飲泣者幾何家是吏胥一而受其害者且百也今天下大縣以十數(shù)縣吏胥三百是千縣則三十萬也一吏胥而病百人三十萬吏胥是病三千萬人也天下幸無盜賊之擾水旱之災謐寧無事而日有三千萬人不得其所吁亦大可為寒心也哉此皆無以額之之過也近者數(shù)有裁革之 詔亦稍稍奉行之然今日汰而明日復矣巡按之署撤而督撫取而用之矣吏胥之有罪者縣發(fā)覺之則入于府府發(fā)覺之則入于道道發(fā)覺之則入于院而人不敢復問向之所為府者縣者轉(zhuǎn)而與之抗禮道者降而接之以溫顏是其不可向邇之勢始猶處于降殺之間而其后乃反驅(qū)之于積重之地彼大吏之不賢者無論其賢者持己有節(jié)而御下無術吏胥乘其峻刻之風威猛之性以市其權(quán)重而取民間之則顧有倍蓰于往昔者矣嗚呼從來天下之亂固氣運為之有洪水之害有猛獸之害有暴君之害豈今之氣運在吏胥耶夫以朝廷之尊立意欲革一事去一人易置大將如呼小兒罷遣卿相朝下而夕出國門獨于吏胥之至微賤額而限之易若舉手乃若泰山之不可拔決水之不可御天下之患未有壅蔽因循怠廢不舉至于此極者此其故何也不悉其不額之弊與必額之之法雖欲額之而不可得也不額之弊在官不在吏必額之之法亦在官不在吏不額之弊有三而額之法惟一官之不能而畏事者以為吏胥之多非自吾始也吾姑仍之且觀望其它者之未盡汰焉交相觀望而吏胥卒以自若此其弊一也月而閱其簿朔望而稽其名奉令而裁之榜而示之陽以虛文塞責而陰挾其金錢還之以故物此其弊二也去者去矣而留者未去彼此營護而以浸潤其官長三窟之兔百足之蟲必濟其黨與之私而后已此其弊三也夫朝廷而不知吏胥之弊也倘其知之而下之令曰是皆有額踰三人者其官謫踰十人者其官殺無赦彼吏胥之為惡而不顧其死者固有之矣亦有官代其吏死者乎周書曰刑罰世輕世重當其積弊非重法無以制之夫殺一人焉而舉天下三千萬人咸受其福雖堯舜用心不過如此而豈其為商韓之峻也哉
吏胥議
儲方慶
今夫聚百十奸人日夜講究行事而又假之以得為之勢且無所畏忌于中則其謀事也日工而其為毒也日甚宜邑向有吏胥之患然為毒未至如今日之烈者二十年前奸人分散于豪家或間歸于卒伍故其恣睢害人之智各有所出而吏胥不至甚毒而難制今豪家皆破敗懾于功令而武夫之氣亦少衰獨有吏胥一涂可以憑官府之威靈肆行其縱恣故舉一邑之奸人起而趨之然有幸其有所畏也則欲為而不敢為之事庶可冀什一于千百而邑之通顯于朝者士之強毅有志節(jié)者鮮不摧折于吏胥之手是以吏胥之心益無所顧忌而惟吾之所欲為吏胥之心既無所畏吏胥之奸又日益多吏胥雖萬被罪吏胥其何悔哉獨惜夫出身加民者幸而得一官以榮其身而不幸而至于吾邑重為吏胥之所誤以自入于罪咎而不可挽也何則凡人入官之始莫不以吏胥為可惡而及其與之久處也則吏胥之言皆順適吾意者人情莫不喜順而惡逆故于吏胥為易親而士民之受吏胥之毒而赴訴之者輒以為攻我之私人而樹之敵或至忘其身以徇吏胥以摧抑士民之氣而后惟吏胥之言是聽吏胥之任既專士民之情益壅吏胥之毒益深毒發(fā)于官長之身而發(fā)其毒者必士民之桀黠禍成于吏胥之手而營其禍者又同患之吏胥夫至與吏胥同患難而疾視士民以為仇故雖陷于刑戮而卒莫之悟也嗚呼亦謹之于其始矣謹之于其始則吏胥之說不得進于吾前以通士民之情奚所不可夫士民之不類不可強也愚懦無知之民不能自言于守令而士之厲廉隅不肯與吏胥為緣者又多落落不合取憎于人故夫士民之情恐其為胥吏用而吏胥之隱于士民者至難辨也愚謂長吏茍有抑吏胥之心不必盡寘之法而但當孤其黨以殺其勢求士之正直者咨之進小民之無告者問之使吏無所阻抑而有畏心則吏胥之奸可漸息而吏胥之毒不至及于吾身其慎毋以吏胥為私人而以士民為仇也
馭吏論
儲方慶
今天下之患獨在胥吏吏之驕橫與官長同縉紳士大夫俛首屈志以順從其所欲小民之受其漁奪者無所控訴而轉(zhuǎn)死于溝壑怨讟之入人深矣推其所以則馭吏之道未得而吏胥之心無所畏也凡人出身為吏胥者類皆鄉(xiāng)里桀黠者流不肯自安于耕鑿然后受役于官而為吏吏之所為固已異于常人矣是以先王馭吏之法倍嚴于馭百姓之法今日之吏茍犯科禁者上而比之官長官長有罪曰革職吏胥有罪曰革役夫吏胥之役豈可與官長之職同日而語哉官長之受職也或承先世之勛業(yè)以襲其陰或積數(shù)十年之勞苦以得一官取之至不易矣不幸而至蹉跌則前此之勞盡棄而不可復振是以官長皆有甚惜其職之心而 朝廷亦得挾之以威天下若吏胥之役不過入數(shù)十金數(shù)百金之貲于官已耳不幸而有禍敗不過失此數(shù)十金數(shù)百金之貲而幸而不至于有罪則可以橫行無忌殫百姓之脂膏以自肥其家而其所謂禍敗者又非有不可復入之禁如官長之除名者也故吏胥皆有不甚愛惜其役之心而 朝廷欲以此制其為非豈可得哉向者 朝廷亦嘗患吏胥之盤踞思有以禁之亦既立之年限以定其供役之歲月矣然吏胥之姓名非若士人之登天府列賢書者可一一稽也朝而革暮而復入革于此復移于彼至萬不得已而又使其子弟為之為之官長者特取捷給可供事左右而已固不暇考其所由來也 朝廷雖設重法糾之而人亦重敢發(fā)其奸故夫革役之說甚不足以懾豪吏之心也愚以為吏胥之役既不足革而吏胥之奸復不可止其治之以贓罪者又足累法司之考成而莫為之嚴詰則吏胥之心尚何所畏而不為小民惜身家顧妻子惟恐觸其放縱之怒是以拱手聽命之不暇愚謂吏胥之心所畏惟有一死其所挾以凌轢百姓者亦謂縱犯贓罪不能置我于死故恣睢而無顧忌耳 朝廷欲禁其奸當擇其所畏者明示之則彼尚存不敢之心于萬一而又不可概責之以死也莫若恕其小過以全小人之命其必不可免者置之于法以儆其余雖遇赦宥而吏胥之罪不少假焉吏胥雖無良豈盡如盜賊之愍不畏死者哉
覆陳書役不必定額疏雍正七年
河東總督田文鏡
臣查條奏內(nèi)稱弭盜之法先嚴窩盜之家而窩盜之人半屬掛名之役查各省督撫司道以下其書吏衙役皆有經(jīng)制定額不容冒濫而有一等游手好閑無業(yè)貧人每于額設吏役之下空掛一名書吏則為貼寫為掌案下役則曰幫役曰白役小則希免差役大則借端生事自恃衙門情熟因而包攬錢糧把持行市寓娼窩賭無所不至而猶未遂其欲每與捕役上下其手窩頓盜賊發(fā)蹤指示名曰放線所獲之贓盜得其三彼得其七且以語言恐嚇事主令勿報官即使事發(fā)而州縣捕役向為一線串通或以強為竊或故意縱放有司為之掣肘百姓被其擾害請嗣后各省掛名書役嚴行禁革照額設之數(shù)每名止許添一人幫辦一正一副可不誤公現(xiàn)在掛名書役悉令歸農(nóng)則窩盜之人少而盜藏身之地亦少矣等語臣查掛名書役各處皆有如科臣顧祖鎮(zhèn)所奏貼寫掌案幫役白役等名色則皆非掛名書役也貼寫乃甫經(jīng)學習幫寫文移之人掌案則久于衙門熟諳章程辦理稿案之人幫役白役即各役內(nèi)之副役跟隨正役以奔走之人皆非徒掛空名者也所謂掛名書役者乃足跡不至衙門經(jīng)年不見本官不知辦案為何事按冊有名服役無人惟津貼紙筆之費以幫辦事書役此則謂之掛名書役也查各衙門書役除州縣書役近在本處向不換班外其督撫司道府書役皆散處各屬率為分上下班輪流辦事若按經(jīng)制額定之數(shù)每名再添一人則各衙門不過寥寥數(shù)人安能辦公無誤即如臣衙門經(jīng)制書吏上下兩班每班十名共二十名今現(xiàn)在辦事書吏頭班二班俱有百余名是較經(jīng)制十倍有余事務殷尚苦趕辦不及若以一正一副計算每班不過二十人以百余人辦理不及之事而欲責成于一二十人其可得乎由此而推則各衙門書吏以一正一副留用乃萬萬不能之事其貼寫一項跟隨學習幫寫即將來辦事之經(jīng)承而且書寫需人不能革除者也經(jīng)制典吏役滿出缺新募典吏何能辦理文案故必需熟諳書辦職掌稿案無掌案則事務茫然是又掌案之不能革除者也至若幫役白役專視差遣之簡如差多事正役不能親身出差因有幫役白役為之代勞上司稽查不嚴本官有意徇縱則一票到手便為利藪所至之處似狼如虎恣意勒索正副分肥臣深知其弊是以嚴禁司道之差不許下府州府州之差不許下屬縣其有萬不得已之事必須差提者則令所差之衙門將差役姓名報臣查考如犯有需索之弊必痛加懲處所以一年之內(nèi)各衙門之差提甚少差既絕少利何從覓正役之盤費尚且竭蹶何能更養(yǎng)副役此又幫役白役不禁而自除者也至掛名書役既不服役衙門其所以掛此空名者亦有故或家有田產(chǎn)藉以支持門戶或居鄉(xiāng)被人欺凌藉以御抵外侮具呈投認之后必行地方官查其身家是否殷實有無過犯違礙取具印甘各結(jié)方準注冊雖人之誠偽難必大抵皆有產(chǎn)業(yè)之人也若科臣所奏是乃市井無賴一無恒產(chǎn)之窮民不但不能卦名于官并書役亦不肯與之為儔又豈能把持行市窩匿娼賭使令盜賊其它包攬錢糧等事更不必言矣要之窩盜通盜第一系不法捕役其次則不肖營兵與勢豪土棍臣雖不敢謂掛名書役中必無窩盜之人然如科臣所奏窩盜之人半屬掛名之役去掛名之役即少窩盜之家實非確論臣愚以為但當嚴查其行止以分別去如平時果有生事把持等類不但掛名書役急當革究即現(xiàn)在辦事之書役亦當革究若實系安分自守藉支門戶以御外侮雖有書役之名實與農(nóng)民無異似可不必盡行革除司道府衙門書吏本無額設工食又有紙筆等費既將各項陋規(guī)裁革不許受賄作弊若并此掛名津貼亦為革除則紙筆之費亦無從矣況各衙門書役實非一正一副所能辦理所有科臣顧祖鎮(zhèn)條奏盡除掛名之役止一正一副之處應毋庸議
覺察奸蠹內(nèi)外畫一疏
李之方
臣惟吏書作弊壞法處處皆然實未有如在京各衙門之最甚者故厘弊剔蠹當先自在京各衙門始京師之蠹消天下之蠹亦消矣京師之弊除天下之弊皆除矣無如各衙門事務殷易于叢奸滋弊該管之官一有不察則招搖撞騙無所不為且授受隱秘難以舉發(fā)與受同罪之贓出錢之人必不肯首告即旁人告發(fā)亦必不實據(jù)實供吐其承問之官亦不過以夾訊不服朦朧完結(jié)所以 朝廷清厘庶政諸弊皆易芟除而惟此胥吏之奸牢不可破即如現(xiàn)在各衙門書吏豈果人人奉法而無作奸犯科之輩者乃數(shù)年以來未聞某衙門祛一某蠹某衙門發(fā)一某弊即尋常責革亦屬罕有之事可見向來書吏作弊皆該管司官因循容縱置若罔聞且以為雖事發(fā)而身不任其責故也臣思衙役犯贓失于覺察本官革職煌煌 功令率土凜遵而惟在京衙門不用此例如往年門文秀一案書辦犯贓至數(shù)千兩該管司官竟不坐以失察此甚非均平之法也夫在內(nèi)在外皆 朝廷法紀之地內(nèi)外官員皆 朝廷發(fā)弊之人況部院書務關系更重部胥作弊賄賂更多若謂衙役犯贓難于覺察豈外官偏有過人之精明而京官皆當無聞無見乎寬于內(nèi)而嚴于外何以壓服郡縣有司之心哉臣乞 部確議嗣后在內(nèi)蠹役犯贓本官失于覺察者一體照例處分則在京各衙門官必自覺察其胥吏而奸蠹斂跡內(nèi)外肅清矣
訪懲衙蠹之法疏
張惟赤
從來剝啄小民惡莫甚于衙蠹 皇上嚴綸申飭不啻再三禁舊役革頂首有犯贓十兩之明刑又有犯贓一兩之新令然立法雖嚴而蒙蔽之局愈不可破究之殘民肥己盈千累百而未嘗發(fā)覺即使發(fā)覺又有巧術多端打點彌縫終成漏網(wǎng)故肆意虐民曾無顧忌且自郡縣以至督撫衙門串成一片互相救援雖有三年更替之令而移姓改名出此入彼引接下手非其親族即其子孫盤踞日深線索日熟內(nèi)則伺本官之性情窺打點之快捷方式外則聯(lián)唆訟之積棍交不肖之紳衿因而瞞官嚼民無所不至近見浙撫佟某疏巡撫三省以來恪遵功令但有蠹役憑民間告發(fā)然后訪拏在巡臣厘剔有方自當一清蠹但恐此輩日在上官左右聲勢赫奕若督撫按三衙門各役郡縣尚在曲意將迎惟恐得罪小民安敢遽然訐告即巡按訪實拏問既拏之后必索于臬司臬司轉(zhuǎn)索于刑廳刑廳無從知必詢之本廳書役然本廳書役必與此輩向結(jié)心腹之交因密通消息即令本人自行造款遂將真實惡跡一字不提反假無影無干之款上報塞責夫蠹役作惡必名聞通國始為巡按之所訪拏在訪拏之時非不真知灼見及至公堂質(zhì)審率多偽款或姓名不對或被證差訛一無指實無論問官庇即執(zhí)法者欲直窮到底而其事實屬無干無從坐罪幸免以后招搖得意自夸打點神通人人畏服故訪拏一次愈增一次之威名矣在初訪之時非不出示令人告發(fā)但近年巡按所訪人犯往往發(fā)下府縣監(jiān)禁以致央情保放盛服逍遙游行市上愚民見之謂彼雖屬訪拏現(xiàn)在安然無事又孰敢犯其兇鋒者惟恐補狀訐告而此輩彌縫術巧日后仍在衙門則借端報復身家立破況每見縣間各蠹訪拏問革后反買府廳頂首矣府廳各蠹訪拏問革后反買充道撫按頂首矣衙門愈大則肆惡愈深至于種種贓私告出未及十之一二而審問時且盡付子虛或不過問成八九錢贓銀而止何則 上諭有一兩籍沒流徒之新例故必不滿一兩之數(shù)也上下蒙蔽打成一片總之此輩之身家必不至敗壞則小民之苦必不敢自鳴臣請飭 部嚴行各省撫按以后必須嚴拏勿待告發(fā)拏到之日先責迎風然后發(fā)下按察司監(jiān)禁不許轉(zhuǎn)發(fā)府縣以致保放仍即出示招人補狀其采訪各款務開實跡若造塞責以致審質(zhì)全虛者即追究造款之人治以扶同黨惡之罪訪拏衙蠹必無濫款贓必多被害必眾一憑諸真款再憑諸告發(fā)從公嚴審依律治罪被拏之蠹斷不仍留地方則小民知蠹役之可除自無所顧忌而敢于伸矣除撫按不時訪拏外大小各官更將本衙門蠹役自行覺察其府廳縣每季各造本衙門人役花名冊并并無訪過再進印信甘結(jié)移送刑官刑官不時嚴察如有犯者立刻揭送撫按坐本官以徇庇之罪倘刑官隱匿不報撫按訪實題參刑官一并治罪倘撫按隱匿不參科道官風聞一并參奏治以徇縱之罪如此積蠹可除而民得安枕矣
衙蠹宜剔其源疏
孫光祀
夫剔弊厘奸之典內(nèi)外官員皆有參劾府縣吏胥亦有考察而獨京師之衙蠹與外省撫按司道之衙蠹未有一定之法可摘發(fā)其奸者此舞文叢弊所以日甚一日也即如各部衙役天下官職財用兵刑工役諸大事在其掌握倚法為奸上下其手外官之不肖者夤緣鉆刺先與此輩句連通同行賄能使仕途之功罪無憑錢糧之多寡易混文移之遲速由已財用之干沒不清其術則障日蔽天其贓則盈千踰萬該衙門官或為其朦蔽而不覺即覺之而掩飾遮護不肯搜求若輩積弊相沿益肆然無忌矣若撫按司道之衙役通省之事咸經(jīng)其手詐官害民弊難悉述下官既不敢問上官又復護短惟恐發(fā)覺有礙官聲是以因循容隱愈難禁制且此輩狡兔三窟在州縣作惡已極則轉(zhuǎn)投司道在外省罪跡已著則潛入京師衙門益尊益成若輩藏奸之藪不急為厘剔弊源何自而清耶伏乞自今定制令各衙門每年自行察核其蠹役有奸狀著聞犯贓有據(jù)者如部司則列以呈堂官司道則據(jù)事以報撫按以便匯奏不許鼠同眠曲為回護候?qū)弻嵹E罪照原定衙役例按律發(fā)遣重者正法庶大蠹不至漏網(wǎng)而衙門難以容奸若年終該衙門不肯開送衙蠹即令本官注明結(jié)報日后倘被別官指參仍查犯事年月以徇縱追論每歲一行如甄別之法使巨奸易發(fā)猾胥知儆亂法者少而京省內(nèi)外各衙門肅然就理其事似小而所關實大也
寇永修日記治道之衰起于文法之盛弊蠹之滋殆于簿書之所謂文法簿書者不但經(jīng)生黔首懵不見聞即有司專職亦未嘗一檢閱?？焙握咔ё诎偌苁篌加隂呕蛞皇路磸彤愅蛞粫r互有可否后欲遵守何所適從徒為積年老猾媒利市權(quán)之資耳其實于事體無裨弊蠹無損也嗚呼百家之言不火而道終不明后世之文法不省而世終不治
上玉撫軍條議
周鎬
夫書吏之弊至今極矣然愚以為州縣之書吏易治而上憲之書吏難治何也州縣之書吏弊在虐民富者百般勒索貧者任意難或勾通訟棍借事興波或授意罪人誣扳嫁禍甚或藏匿舊案抽換卷宗使是非可以混淆而本末無從考信其弊誠不勝枚舉然州縣為親民之官統(tǒng)馭少而耳目近少則易遍近則易知但使為州縣者實能以民心為己心視民事如家事日坐大堂與民相見表里洞達無阻無隱其有勒索而留難者許民面訴立提質(zhì)究則弊除矣其被誣牽累者即從所以誣牽之故訊出勾通授意之由立予責革則弊除矣且藏匿抽換必乘新舊交代之際或數(shù)年數(shù)十年而后發(fā)防范最難然茍鈐印卷宗又令各書將經(jīng)手案件登記號簿官為用印以入交代倘有遺失惟最后接收之書吏是問則其弊亦可肅清故曰州縣之書吏易治也若夫上憲之書吏則魚肉州縣之書吏而并能挾制其官州縣任先索到任陋規(guī)其后交代有費盤查有費經(jīng)征有費奏銷有費滋生戶有費賦役全書有費蠲除有費工程有費 恩賞有費領有領費解有解費劃扣有劃扣費舉州縣毫毛之事莫不有費誠如憲札所云動筆即索事無空過者稍不遂意則駁換捺延處分降罰其禍立至故州縣畏之如虎而奉之如神州縣之書吏亦不得不多方搜索以求解免此吏治之所以日難而虧久之所由日積也且夫州縣之書吏上司得而懲治之上憲之書吏州縣不能約束之而并不敢誦言之譬諸城狐社鼠灌之不可焚之不得稍一非議不以為去狐鼠也而反以為攻城社也故曰上憲之書吏難治也其所以難治者有二一曰書缺買定也某書管某縣某吏值某科皆量其出息之多寡以為授受州縣特其佃戶耳買定之后則以此缺為傳家之寶官有遷調(diào)而吏無變更即或因事革除而易名頂替者仍其人也是以州縣寧隱忍以免目前不敢觸犯以貽后禍一曰權(quán)從書出也幕賓案牘既一切片稿半由擬送稍為出入便已低昂雖有核裁豈無忽誠如憲札所云高下在心也更有不可解者如戶口之增減倉庫之盈虛惟州縣知其確數(shù)以為具文則具文可也以為實報則實報可也而司書則曰彼有程序所謂程序者又不肯顯頒于下屢送屢駁無所適從費到而冊始定其實上下仍相蒙也此此二弊約有三端一曰汰冗濫酌公事之簡定書吏之多少擇其勤慎廉能者留房辦事其余悉裁去之俾歸民業(yè)如敢掛名射利及私相頂替重治其罪一曰定額費使各衙門之書吏開具實在必須之費詳院核定行知州縣遵為定額上下曉然敢有額外濫索及借事刁難傾陷者許州縣據(jù)實指稟違則參辦又如處州于通省最為貧苦甚有歲入不及千金者日用尚慮不敷何力應酬諸費應請概予刪除而將該縣應辦事宜并入經(jīng)管大縣之書吏兼辦庶公私兩無貽誤一曰頒冊式一切造冊章程縣書未經(jīng)目者即請頒一樣本飭令縣書如式照造以免駁換如是則憲書之事簡而其權(quán)亦輕庶幾無所容其奸矣至于州縣之書吏前說已詳設有昏庸不職之令任其舞弊者自有憲治法之無難立斷也雖然有治人無治法在上位者能正己率屬剔蠹除奸則書吏自然斂跡否則防一弊又生一弊州縣且救過不暇何敢與之爭費哉
請杜書吏舞文疏嘉慶六年
御史喬遠煐
臣查各部辦理題咨事件惟以例案為憑而書吏即從中勾通外省串同舞弊上年恭奉 諭旨申嚴飭禁現(xiàn)在內(nèi)外奉公守法吏胥已不敢營私而積習相沿其弊或有不盡除者緣例有明條遵循已久案無定準出入多端此由從前辦理私意為高下以致事無區(qū)分一部而彼此兩歧一司而前后互異因而書吏影射包苴已遂輒援舊辦準案有意瞻撞騙未成即援舊案辦駁多方吹索難以明干司員及持正堂官或多被欺蒙亦有堂司各官意見抵牾偏持莫決者所不免也臣思各部率由舊章均有則例奉行又每屆五年即將該衙門則例續(xù)纂一次該堂官揀派熟練司員于隨時修改事宜分別增刪?？橖S冊恭呈 御覽刊行各直省一體遵照立法極為詳備其已經(jīng)登垂則例者自系可以通行之案若已經(jīng)續(xù)纂不登則例者即系不通行之案顯而易見豈有舍定例近例不遵而遠摭十數(shù)年成案轉(zhuǎn)足依據(jù)之理況例外求案部中或援成案議駁而外間亦可援成案邀準往返究詰究致部駁無辭違例議準殊屬不成事體此則無論準駁皆中猾吏舞文之弊不可不大為之防臣愚以為欲絕弊源不如明申例禁各部既有 欽頒則例無論準駁事件皆宜援例遵行除無例可援者自應由部臣隨時條議請 旨遵辦外其一切遠年成案凡系原刊則例及續(xù)纂則例不行采入者概不許附會摭引以杜書吏朦混之弊至按款查核因何與例相符與例不符之處有宜明指例文者即明指例文毋任準駁含糊有宜全引例文者即全行例文毋任節(jié)刪要義有例涉兩可宜折衷至當者即悉心稽核回堂稟公酌辦毋任比擬失當更有例外苛求至稱未便僅照常例辦理者亦應概行禁止如此詳慎綜核諸事靠實用以垂定例而昭法守雖有猾吏取巧嘗試將無所用其伎倆或亦剔厘積習之一端也
亟更役法疏
傅維麟
臣以今日蠹壞而極重難反者莫役法若今所行者雇役也雇役者周禮所謂游惰之民也其弊無窮數(shù)難更仆官聰察則借官之嚴以害民官貪橫則張官之威以害民或陰用官之能以害民或陽竊官之權(quán)以害民或害民以奉官或害民以壞官官墮其術民受其病役收其利以至錢糧被其侵欺是非由之顛倒刑罰由之不平訟獄為之迭變有司數(shù)易而 朝廷之銓選滋淆人才之摧折益甚大率由此蘇軾云數(shù)十萬虎狼在民間者可不可也 皇然赫然下 明諭蠹役計贓定擬不許援引無祿輕條凡情罪重大分別絞斬其余俱流徙且遇 赦不赦亦可謂法嚴而行之斷矣然行而益者何也他不具論即如一流徙也勢必用兩解役無論南方數(shù)千里即近而數(shù)百里此兩役之資斧自備乎需索乎必是需索之物此兩解役又當流徙需索而不問是縱蠹也需索而問之又將安所底止況一役之工食每年多不過十二兩或七兩二錢每日不過三二分僅供夫婦一餐之用古人云黎民一日不再食則饑此數(shù)十萬游惰之民肯枵腹而鵠立乎堂側(cè)走馬于階前乎必不能也窮則變變則通此其時矣臣請歷陳古役法周禮小司徒之職凡起徒役勿過家一人以其余為羨漢法二十而傳給徭役唐立租庸調(diào)法有丁則有庸每丁定役二十日宋有衙前諸役韓絳為三司使曾言衙前之害而王安石為新法則更為雇役當役者以等第出免役錢一切如單丁女戶皆出助役錢司馬光甚以為非是自古及宋寔皆出于里甲第名之不同法之各異然亦何嘗不變革也臣以為欲盡除蠹弊莫如仿古典行里役之法以一州縣計之截去冗役惟酌其必用者存之乃以里甲鱗次排比自書門皂快所用若省如以丁論或百丁一人或七十丁一人如以畝論或五百畝一人或七百畝一人三年一審編定某里某人至某人出一役或某人之畝至某人之畝出一役臨時其父老里長自推舉便使撿攝約束余者每資丁一二分為日費州縣量其才授之役歲兩更大要數(shù)年用一周督撫道府則取之州縣每州縣推舉量授先撥若干為上司之役如此則方為衙役旋作鄉(xiāng)民焉敢害民焉敢害民雖欲其有蠹役害不可得矣其原設工食除冗役扣解充餉歲可得數(shù)十萬金而所留者仍給見役亦聊佐司農(nóng)之仰屋然 朝廷又無抽扣之名所謂上下兩全之道也其有擅用舊雇役者官為參軍役即重治設有起而難臣者曰昔鄉(xiāng)戶衙前往往破產(chǎn)宋吳充言之詳矣里役得無似乎臣以為宋鄉(xiāng)戶典領官物衙前部送綱運鄉(xiāng)戶即今之收頭衙前即今之解戶今未嘗無之也里役者第令奔走服事又不似宋之臨門籍記何破產(chǎn)之有難臣者必曰歲兩更不滋擾乎臣以為今日之里長甲首率季更排年歲更民亦不擾何也丁畝有一定編審無挪移何滋擾之有難臣者必又曰宋司馬光不言山野愚贛之人不能干事乎臣以為此為破損官物者言若但奔走服事何用其能干事且今之各處衙蠹大約皆素所稱能干事者耳又必曰門皂諸役可矣書辦不諳文移奈何臣又以為書辦令納吏及五年起送之法既行是各衙門房科有主文移之人矣其次不過謄寫且見在巡方皆不用舊役既已可行安在各衙門不可行乎前定例書辦五年起送夫在衙五年則積蠹矣莫若更其法為三年每一房科當以兩吏為率舊府州縣有司吏典吏之名大衙門有掾吏都吏之名可一一綜理也考宋之雇役蘇轍疏稱以坊場錢雇衙前他色人役止如舊法未嘗云諸役皆雇亦明朝之變法耳臣非敢強所難行為百姓累第以衙役之法一日不更則衙蠹之害一日不除致 皇上勤勞宵旰披覽爰書不勝其故臣請 皇上當此 盛朝開辟之初創(chuàng)制顯庸此其一端也伏乞 敕下廷臣集議可否覆候上裁
胥吏論一
魯一同
天下之斷然自棄于惡又不能不用用之則卒有害必無善者在內(nèi)為宦官在外為胥吏當宦官之橫也舉下士大夫嘗相與疾首痛憾環(huán)顧而無策而我 國家二百年來弭首帖耳周旋宮掖外廷寂然不知誰何者誠御之得其道也今天下之于胥吏亦疾首痛憾環(huán)顧而無策矣果不可制乎抑御之者非乎今之制胥吏者曰嚴刑以威之額數(shù)以裁之二端而已人果愛發(fā)膚顧恥辱必不為胥吏胥吏之不畏刑明矣而胥吏必不可少何也法密也法密官不能盡知必問之吏吏安得不橫法安得不枉乎法密何也事多法不得不密也事多何也官多也官乎事逾多乎天下之患在治事之官少治官之官多州縣長吏丞簿尉治事之官也州縣以上皆治官之官也天下事無毫發(fā)不起于州縣若府若道若布政按察使若巡撫若總督其所治者即州縣之事也而兩制之自府以上并尊且貴事不足分州縣之毫發(fā)為州縣者必以公文書達之不合則遽委而仍屬之州縣故一縣之事得府道數(shù)倍得布政按察又數(shù)倍得巡撫總督又數(shù)倍縣令一身兩手非有奇才異能而常身任數(shù)十倍之事勢必不給不已胥吏乃始攘臂縱橫而出乎其間自州縣以上莫不有胥吏凡文書皆胥吏治之胥吏受之非胥悍而官不勤也吏治而吏受州縣之事已棼而不可理矣故官多者非事之利也胥吏之利也自知府以上少其治官之官自州縣以下多其治事之官治官之官少則事少治事之官多則事皆自治彼胥吏者能攘臂而奪之哉如此則胥吏必大衰少而事得理矣
胥吏論二
魯一同
所謂少其治官之官者也何曰重府之權(quán)以統(tǒng)州縣而去道與按察使布政得詳察所屬專達于天子其鹽漕軍政興革之大者設總督若巡撫一人主之而地方之事不得撓布政使之權(quán)布政使者亦不得越府而苛責州縣則州縣之事減夫總督巡撫之并設以為相制乎以為大省事殷而分任之乎其人果才且能一人足以治天下其人果不才兩人一心也又何足以制夫巡撫之與總督弟之與兄也匹夫小家兄若弟交治之其家必敝權(quán)疑地逼雖皆君子有意見焉況乎其不然也故宜并去道與按察不已甚乎曰以其事屬之府其以權(quán)歸之布政使布政使不已劇乎曰州若縣治之府統(tǒng)之布政使總其成何病于劇昔漢之盛太守上有刺史以六百石而刺二千石近于小加大今若仿州牧之法赫然伸其方伯之權(quán)府有不稱職若不法者升若降者皆主之其有疑訟大獄府所不能決然后上之小者勿聽為錢糧為國利所儲納之勿改知府不已重乎曰今天下之敝在于知府擁其虛名以容與于屬吏上官之間其實無所能為法令之不行吏治之不古若此之由也知府者親民之首也誠重知府之權(quán)以制所屬長吏又其統(tǒng)轄不甚遼耳目易周情偽已悉賞罰與奪朝發(fā)而暮至門鑰未峻百姓愚民呼號而易達佐貳丞尉詳察而周知茍得其人委以數(shù)百里之地即事必舉又有大吏鎮(zhèn)撫其上以專達于部如此府之去部一階之間耳 天子一旦下詔書訪問賢否了然立見無有捍格之苦合于古重二千石之意于法誠便而制得其宜也
胥吏論三
魯一同
治官之官少則州縣不擾于無益之事得厲精以當吾胥吏矣然而胥吏猶未可遽減者何也官不親事事不在官也今自縣令以下若丞若簿若尉者事何事乎催科問胥吏刑獄問胥吏盜賊問胥吏今且倉監(jiān)驛遞皆問胥吏矣彼丞若簿尉之權(quán)乃不如一橫吏為州縣者寧以其權(quán)與吏不與丞簿尉其意以為丞簿尉易掣吾肘而胥吏惟吾欲為丞簿尉者亦自視不胥吏之若平居相為首尾仰面取意旨飲食驩呼兄事而弟畜者比比也百里之地知府一人耳目精神紛擾倥傯獨坐窮山與狐為伍莫若求二三兄弟黽勉而共事庶有濟乎且法令刑名錢谷盜賊之大者民辭之重者佐貳不得一問意將以一州縣之權(quán)不知反散其權(quán)于千百虎狼之手為今之計莫若州縣之中量增佐貳二三人少分以權(quán)左提右挈而長吏董其成其州縣胥吏佐貳得以指揮驅(qū)使有不自尊重與交通者立與鐫奪胥吏佐事貳如長官呵責鞭笞惟所欲為上下清肅門戶洞達官皆親事事皆親官彼州縣者上無上官駁責審覆之煩下有丞尉戮力同心之助文牘少衰綜核有余然后胥吏之數(shù)可得而減也成周之時閭胥比長酇長里宰以及掌囚司隸之屬皆中下士為之舉非吏也計周官一書吏之數(shù)不能十今且千百至于無算焉豈不謬哉或曰丞尉果必賢乎曰丞尉未必賢要為賢于胥吏胥吏易辱而無恥丞尉故官也愛名求進之心視胥吏為重奈何此之不為而彼之久行誠使一縣之中長吏以下常有十余人親民聽訟偵盜刺奸長吏可以暇晷勸農(nóng)興學雍容而有余彼胥吏者留今日三分之一制為定額足以集事如此則有宋以來七八百年積弊紕政一旦更易根株絕矣
胥吏論四
魯一同
有官則有吏不能相離也多設丞簿尉吏不逾多乎丞之吏令之吏一間耳曰不然吏非能害人也必假官以害人官尊則吏橫官卑則吏弱以今言之州縣之吏病民而止爾司道之吏能病官督撫之吏病大吏去其大病則小病易治今夫人讀書取科名親受天子之簡擢冢宰之銓選寄以百里寵之章服乃與上官之奴隸分庭而抗禮此誠士大夫所悲憤而庸吏所以茍且而無恥也彼為州若縣者豈不知此之為辱而為大吏者曷嘗不申飭而約束之哉然而不能者吏假官之尊雖強令無如何也今使督撫不制州縣而委重于布政使布政使又不越府而苛責焉府之權(quán)重則上足以抗司之吏州縣去府近必無畏其胥吏之理且夫州縣之吏與督撫司道之吏其勢必相為首尾交通固結(jié)姻婭而往來故裁道與按察而減督撫之權(quán)者非徒省官而少事也所以掘發(fā)豪胥橫吏之巢穴使州縣之吏舉其失皆所恃而后可以獨斷而有為然則誠去督撫司道之吏雖州縣小丑吾已不畏之況乎佐貳之徒隸耶彼丞尉者其官甚卑其所用吏役不過鄉(xiāng)里愚民欲少而易滿才猥而易制丞得制之尉得制之縣令得制之府得生殺之其能為患者亦鮮矣十丞尉吏不當州縣一十州縣吏不當司道一尊卑之勢然也天下莫患乎以至輕之人而寄以至重之權(quán)朝笞暮辱頤指而氣使其人固已輕矣而其權(quán)乃能操縱闔辟一縣之事故作奸易而畏罪難今既設為州縣佐貳胥吏多寡之多額而其待之之方不妨稍存寬大無輕笞責重其顏面其有不道不法罔上作奸赫然告之太守請于方伯殺一二人以殉其余則內(nèi)外肅矣
胥吏論五
魯一同
或曰去道與按察使并督撫而以權(quán)與府州縣為減胥吏則得矣如此則州縣專行自恣法令必頗民必多應之曰民之所以多者州縣之乎為大吏之乎必曰州縣民于州若縣則往訴之府府仍飭縣則往訴之道司若道若司仍飭府則往訴之督撫督撫仍飭道若司轉(zhuǎn)飭之府府乃親提而鞫訊之其審判必與縣斷略相等民于是不得已控之部部飭督撫督撫者不得已使省會州縣雜治之地方州縣又先往為之地曲徇鍛煉何所不有之獲伸者百而一二而當事之身家局外之株連證之旁逮奔走道路經(jīng)年累月干冒寒暑死喪相繼財殫身痛入心髓故能民亦能不冤民者州縣也不能民亦不能雪民者督撫也一案下司動費千數(shù)轉(zhuǎn)相研駁毫發(fā)皆病賄賂一到纖悉合徒傷吾民之肌膚而傾州縣之囊橐囊橐一盡又將剝其其大奸巨賊州縣畏到司之費匿不成案不在此數(shù)何取上司之累累名為詳慎實漏吞舟且州縣冤民與否本心自然必非大吏所能檢制太守耳目最近喘息必聞茍畏上司莫此為甚今不責之府而責之司道何以天下之府皆不肖而司道皆賢此愚所謂舛者也誠能使一廉平公正之方伯正身率屬府必得其人府得其人州縣莫敢為奸天下不過須數(shù)十輩 圣天子詳察于侍從公卿之間親擇其可信風裁素著寬重有體者付以一面之事久任而責其成功其視督撫司道叢治一方者功相邁也嗟乎上寄其地方于方伯下寄其民于州縣以知府轉(zhuǎn)輸其間親民之官多治官之官少胥吏之數(shù)減長吏之權(quán)伸彼州縣者以趨承上司之力治吾民以申詳反復之精明治吾吏必將公務修舉耳目清明文法簡易然后議久任之法復代耕之制使民庶烝烝三代之法不難再見豈徒漢文景唐貞觀之間云爾哉
易吏胥議
馮桂芬
后世流品莫賤于吏至今日而等于奴隸矣后世權(quán)勢又莫貴于吏至今日而駕于公卿矣冊府元龜唐元和中曾任州府小吏不得申送進士與虧禮教被科罰皆謂之不入清流明太祖實錄吏胥心術已壞不許應試吏之賤舊矣至近日江蘇州縣漕書閽人更迭為之衣冠不與齒其賤也如彼而權(quán)勢之盛則又莫盛于今日州縣曰可吏曰不可斯不可矣猶其小者也卿貳督撫曰可吏部曰不可斯不可矣猶其小者也天子曰可吏部曰不可其不可者亦半焉于是乎其權(quán)遂出于宰相大臣之上其貴也又如此夫所謂可不可者部費之到不到也漢書云所欲生則與生比所欲死則與死比專指廷尉言今則轉(zhuǎn)于吏戶兵工四部為甚無他利之所在耳每部不下千人其渠數(shù)十人車馬宮室衣服妻妾之奉埒于王侯內(nèi)外交結(jié)隱語郵書往來旁午輦金暮夜跡詭秘莫能得其贓私都數(shù)嘗與一紹興人擬議吏部四司歲約三百萬兵部官少而費更巨戶部有鹽漕工部有河工計四部歲不下千萬外省大小衙門人數(shù)尤眾婪贓更多更不啻千萬究銀所從來 國家之帑藏居其三吾民之脂膏居其七今天下之亂誰為之亦官與吏耳而吏視官為甚顧氏炎武謂之養(yǎng)百萬虎狼于民間者是也虎狼何知但知搏噬噬民不已繼以噬 國無足怪獨怪 國家之必養(yǎng)此虎狼何居正名定罪非盡殺不可然非一殺之而已即也殺一虎狼復養(yǎng)一虎狼其噬人自若是今之吏之不可復用也明矣考周禮太宰陳其殷置其輔鄭注殷眾也謂眾士也輔府史庶人在官者夫輔非賤簡之名又與士同列知古不以吏為賤役漢武帝時卒史皆用通一藝以上者唐高宗詔諸司令史考滿者令試一經(jīng)吏宜通經(jīng)古之道也元時小吏可致宰執(zhí)臺諫明亦有吏員累官卿貳者況鐘為郡尤有賢名中葉以后始賤吏不用非初制也錢氏大昕曰元時士人皆樂為吏而吏亦知自重自士大夫之于吏以奴隸使之盜賊待之而吏遂無所用旨哉斯言今日之用吏殆以 國計民生全付之奴隸盜賊也可乎哉既不能不用之即宜有以尊之惟今日吏之賤中于人心驟尊之清流猶不就也竊以為既如前議改例之后案牘減大半外官可并其事于幕府名之曰幕職略仿唐制與以入仕之途不得以游閑之人為之由郡縣學山長擇諸生中有才有行而文學中平歷三試不中式者送郡縣充選兼準應試九年無過敘丞簿官候選始脫試籍丞倅佐貳等官于郡縣分聘一人大吏及部院皆由郡縣擇其尤上之今制惟軍機處不設吏以章京治文書蘇拉僅供奔走之役故流弊較少亦部院可以幕職代書吏之證也此幕職一途與科目薦舉二途并用惟不得入翰林及為大學士稍示區(qū)別其余推擢無稍軒輊又薦舉可不由諸生而幕職不得不由諸生著為令如此則人知自重舞文黷貨之風庶幾少衰息乎
致鄂垣司道言差役
胡林翼
林翼泛舟黃州讀小宛之五章疑傳箋釋義未盡也傳曰交交小貌應釋為飛貌箋曰竊脂無肉食粟失其性不能自活亦未盡當也交交桑廌率場啄票喻今日之差役周圍民居所在啄食之人也交交喻黨之義竊脂喻貪朘之狀哀我填寡岸宜獄詩人自知孤弱無可訴而以岸獄為宜其忠厚悱惻哀而不怨亦可傷矣呼長上而不可伸即卜之鬼神亦無善兆詩旨尤為沈痛管見所及錄呈鑒正或亦瞽賦蒙誦之一得乎夫經(jīng)在致用政貴安民乞函勉各府州縣以時省覽而垂戒焉書差貪虐之風庶幾少斂百姓受賜無窮矣
請懲治貪殘吏胥疏
游百川
臣竊惟患莫大于營私弊先去其太甚 國家建官立政額設府史胥徒藉資辦公不過取其執(zhí)簿書供奔走而已乃自若輩盤踞把持遂成積重難返之勢論者謂天下大權(quán)歸于胥吏此誠沈痼之疾不能遽除而實不可不除者也夫自京畿以及各直省有不營私之官而鮮有不營私之吏大抵上司衙門之胥吏有病于官庶司衙門之胥吏有害于民其工于取利也率多曖昧不明其敢于逞奸也實為悉數(shù)難盡即如吏部職司銓選仕路之所賴以清也然聞外省每有缺出書吏即懸以餌人或多引例案以遂其招搖或暗致信函以行其嚇詐保舉之或準或駁處分之可重可輕既已軒輊在心無難上下其手吏部如此其它可以類推成案既多援引各異書吏先深入其中以操縱之司員始泛從其外而糾察之已屬不及之勢而況有縱之者乎此在京各衙門胥吏舞弊之大概情形也而外省胥吏之害更有不可勝言者州縣為親民之官所用吏胥本有定額乃或貼寫或掛名大邑每至二三千人次者六七百人至少亦不下三四百人夫此數(shù)千百人者政之蠹民之蟊賊也百姓含呈訴其待長官理申不啻赤子之依父母而吏胥乃從而陵侮之剝削之逼勒之顛倒撥弄之以財之有無多寡為事之曲直是非總之吏胥視民如魚肉民畏吏胥如虎狼然民且甘受搏噬而不敢告發(fā)者當前因投鼠而生忌既恐其力有不敵日后或假虎以逞威又恐其心有不甘也臣每恭讀 朝廷恩詔必曰毋任吏胥舞弊不得假手吏胥 誥誡至嚴切矣第恐有司奉行不力以吏之給使令也而恃為爪牙以吏之工趨承也而引為腹心以失察吏胥有關于己之考成也而且巧為彌縫曲為袒護不曰吏胥狡猾而曰民俗刁頑何其不仁之甚也臣愚以為今日者甫離兵燹之禍民幸有其身家若再遭吏胥之傷何以完其生聚相應請 旨諭令中外大臣嚴飭所屬振刷精神破除弊竇一應文案悉心稽查定限清厘吏之名數(shù)過多者務加裁汰吏之情弊既露者即行痛懲開人告發(fā)之端毋蹈徇庇之習害政者吏也而足以治吏者官也官誠得人吏自斂跡至于家丁之串通書役紳衿之包攬訟詞并 飭地方官概行屏除毋或?qū)捒v庶妨政之弊漸去而民困可稍紓矣
幕友論
韓振
自天子至庶人未有不求助于人者也上者輔德次輔事天子之事誰為政曰二顯二隱何謂顯曰三公統(tǒng)六部六部各統(tǒng)其曹是謂內(nèi)之顯治以司道察守令以督撫察司道是謂外之顯治何謂隱曰內(nèi)掌曹郎之事以代六部出治者胥吏也外掌守令司道督撫之事以代十七省出治者幕友也是皆上佐天子以治民事而其跡不見者也今有強有力過人之材焉總百里之賦稅獄訟文移簿書倉庫差驛而責之一人之身曰顧此無失彼詳細毋略大則目必不兼視而明耳必不兼聽而聰于此而曰吾惟自任焉而生民之命萃于自任中矣而曰吾不有吏胥乎不有仆閽乎而生民之命萃于吏胥仆閽中矣人有可馭不可用有可用不可任可任之人必求友而得士而第曰吾固有幕友焉而生民之命又萃于幕友中矣何則恃己而輕人輕之中無士也徇請而濫收濫之中無士也易與而便己便之中無士也求其人矣得其人矣教玉人之雕去者半等庸人之遇去者半嚴貞女之防去者半得士而不能用之猶無士也然而或謂知人之明不可學則如之何然而或謂任人易求賢難則如之何曰膻胡為而致蟻磁胡為而引針腐鼠其可以召鳳涸澤其可以棲鱗有終日練事之人而反不能曉事者耶有洞然曉事之人而不辦孰事治事孰不能治事者耶部曹孜孜日治其職而吏胥莫能為奸監(jiān)司守令孜孜日敬其業(yè)而幕友咸竭其才夫是以交爭歷難而異同不生曰為其求公是而非求自是參用親故而旁肘不掣曰為其決壅蔽而去偏聽關防以全不肖而賢者有以自安曰為存其意而不立其跡豈有逆耳不聞庶務叢脞者哉豈有政委仆僮權(quán)歸令史者哉故曰取人以身修身以勤故明明故知人善任而事無不成
佐治續(xù)言
汪輝祖
關防之名必不可受而可以不受關防之故全在謹飭朋友為五倫之一主賓特朋友之一重一主人而盡疏朋友固非端人之所以自處然因主人不我關防而律己不嚴將聲名有玷為主人輕薄終有不得不受關防之勢故親友往來必須令主人知名有事出宅門亦須令主人確知所往事事磊落光明主人察其可信自不敢露關防之否則主人舉身家以聽安能禁其不加體訪也不受關防宜先謹飭
吾言不合則去非悻悻也人之才質(zhì)各有所偏賓之于主貴相其偏而補之審于韋弦水火之用始盡佐治之任不合云者必公事實有不便不可全以意氣矜張主人事方未善分當范之于善不能就范則引身而退是謂不合則去若吾說雖正而主人別有善念此則必須輾轉(zhuǎn)籌劃以成其美方于百姓有益斷不宜堅持不合之義恝為舍去即諺所云公門中好修行矣須成主人之美
人知賓主初交不易而不知交久更難到館之始情誼未甚浹洽盡我本分即可告無媿若相處多年交既投契則議論必有裨益事事必謀萬全任勞分謗俱義所應得引嫌避怨便失朋友之道特不可恃主人倚重挾勢以濟其私耳處久交更難
交至忘形方為密契獨吾輩之于主人賓主形跡斷不可略幕客之得盡其言以行其志全在主人敬以致信一言一動須主人有不敢簡慢之意忘形則易狎狎則玩心生而言有不聽者矣余與光山劉君仙圃甚浹仙圃令平湖時欲聯(lián)齒敘之歡余曰俟去館日如何同事者多笑之予不顧也故余贈別詩有形存賓主分情懷雅逼弟兄真之句紀實云賓主不可忘形
署中銀錢出入其任甚重其事甚瑣不惟刑名幕友不可越俎即錢谷職司會計亦止主簿籍之成筦贏絀之數(shù)而已出入經(jīng)手非其分也既經(jīng)手銀錢勢不得不計較節(jié)嗇其后必為怨府況權(quán)之所歸將有伺顏色逢意旨者而公事多礙人品因之易壞且出入簿記一時難以交卸雖有不合亦不能去如之何其自立耶不宜經(jīng)手銀錢
入幕以賓為名主人禮貌盛衰即敬肆所別大段儀文何可不講若誠意無渝則小節(jié)亦須從略飲饌之類當視主人之自奉何如果其自奉素豐而儉以待我是謂不誠若待我雖儉而已豐于彼之自奉即為加禮更不宜瑣瑣求全向客胡觀察文伯處因言肉敗責逐庖丁常以為悔故后來歷幕從不以口腹責人至主人所用仆從大率不知大體萬不可稍假詞色或啟干求之漸若小小過失量為包容亦遠怨之一端也勿求全小節(jié)
鬻文為活非快意事固不可有寒乞相使主人菲薄而本來面目郄須時時自念食饒粱肉念家有應贍之妻孥自不忍從粱肉外更計肥甘賚及優(yōu)伶念家有待濟之戚友自不暇向優(yōu)伶中妄博歡笑且客中節(jié)一錢之費則家中贏一錢之資家食無虧行裝可卸又何必以衰年心力長為他人肩憂患哉勿忘本計
前言就館宜慎猶為處館言之實則人品成敗所關尤巨尋常友朋鮮能經(jīng)年聚處惟幕友之與主人朝夕相習性情氣質(zhì)最易染移所主非人往往違離其本曩余初入幕時懵無知識在外舅署二年未甚預官事也迨至常州主海陽胡公舉目生疏始凜凜自勵公官太守而自奉儉約過于寒士無聲色嗜好無游談誑語日未出先仆從起坐書室治文書夜必二更余方入內(nèi)室風雨寒暑無間每辦一事必徹始終反復辦難以求其是嘗言心之職思愈用愈出思字之義心心為田田中橫豎二畫四面俱到缺一面不可故其于事之過去現(xiàn)在未來無不周計也余司書記而公善余持論遇刑名錢谷大事必招共議頗多芻蕘之采余是以樂為知己用既敬公正直廉勤又以公之生年月同先君子僅后先君子一日益嚴事之公亦雅器重余有國士之目禮貌視他友加等故他友皆苦公瑣細不樂久居余獨相依六載覺立制事之道師資不少其后擇主與公異轍者輒不就孔子曰居是邦也事其大夫之賢者豈可茍焉已哉擇主人獲益
余安貧自守固稟母訓不敢隕越然玉我于成實有自焉而人未之知也往歲庚辰二月余館長洲有某髯者蠱余以利謂非此不足濟貧且詭玷前輩知名諸君以相歆動并導余納賂之術余答而不答髯意余諾也如其術來嚴斥之增賂以復余甚恐擬批提主訟人髯來謁大詫余謝曰主人意也遂絕之至七月余歸應鄉(xiāng)試代庖者誤為所惑比余九月至館甫三日而事敗奉桂林中丞訪究二人倉皇竄逸于是余私自幸益竦然于法之不可試利之不可近貞初志以迄今未嘗見棄于大人先生數(shù)十年來得力全在懷刑二字也玉成有自
佐治藥言
汪輝祖
士人不得以身出治而佐人為治勢非得已然歲修所入實分官俸亦在官之祿也食人之食而謀之不忠天豈有以福之且官與幕客非盡鄉(xiāng)里之戚非有親故之歡厚廩而賓禮之什伯于鄉(xiāng)里親故謂職守之所系倚為左右手也而視其主人之休戚漠然無所與于其心縱無天譴其免人謫乎故佐治以盡心為本盡心
盡心云者非徇主人之意而左右之也凡居官者其至親骨肉未必盡明事理而傔仆胥吏類皆頤指氣使無論利害所關若輩不能進言即有效忠者或能言之而人微言輕必不能動其傾聽甚且逢彼之怒譴責隨之惟幕友居賓師之分其事之委折既了然于心復禮與相抗可以剴切陳詞能辨論明確自有導源回瀾之力故必盡心之所欲言而后為能盡其心盡言
嗟乎盡言難矣哉公事公言其可以理爭者言猶易盡彼方欲濟其私而吾持之以公鮮有不齟齬者故委蛇從事之人動曰匠作主人摸或且從而利導之曰箭在弦上不得不發(fā)耳嗟乎是何言哉顛而不持焉用彼相利雖人所易貪害亦人所同懼果能據(jù)理斟情反復于事之當然及所以然之故抉利害而強諍之未有不悚然悟者且賓之與主非有勢分之臨也合則留吾固無負于人不合則去吾自無疚于己如爭之以去就而彼終不悟是誠不可與為善者也吾又何所愛焉故欲盡言非易退不可不合則去
或曰寒士以硯為田朝得一主人焉以言而去暮得一主人焉又以言而去將安所得為之主人者嗚呼是又見小者之論也幕客因人為事無功業(yè)可見言行則道行惟以主人之賢否為賢否主人不賢則受治者無不受累夫官之祿民之脂膏而幕之修出于官祿吾戀一館而坐視官之虐民忍乎不忍且當世固不乏賢吏矣誠能卓然自立聲望日著不善者之所惡正善者之所好也故戀棧者或窮途偃蹇而守正者終到處欽孚得失有數(shù)
必得其言者弊或流于自是則又不可賓主之義全以公事為重智者千慮必有一失愚者千慮必有一得況幕之智非必定賢于官也特官為利害所拘不免搖于當局幕則論理而不論勢可以不惑耳然隔壁聽聲或不如當場辨色亦有官勝于幕者惟是之從原于聲價無損意在堅持閑亦僨事故士之伸于知己尤不可以不虛心虛心
信而后諫惟友亦然欲主人之必用吾言必先使主人之不疑吾行為主人忠謀大要顧名而不計利而他人之效于主人者率惟利是視不得遂其所欲往往易為媒其勢既孤其間易生稍不自檢毀謗從之故欲行吾志者不可不立品立品
幕客以力自食名為傭書日夕區(qū)畫皆吏胥之事而官聲之美惡系焉民生之利害資焉非與官民俱有宿緣必不可久居此席者自視不可過高高則氣質(zhì)用事亦不可過卑卑則休戚無關素立
諺云官斷十條路幕之制事亦如之操三寸管臆揣官事得失半焉所爭者公私之別而已公則無心之過終為輿論所寬私則循例之獄亦為天譴所及故立心不可不正立心要正
正心之學先在潔守守之不慎心乃以偏吾輩從事于幕者類皆章句之儒為童子師歲修不過數(shù)十金幕修所入或數(shù)倍焉未有不給于用者且官有應酬之費而幕無需索之人猶待他求夫何為者昔有為余說項者曰此君操守可信余聞之怫然客曰是知君語也夫何尤余應之曰今有為淑女執(zhí)柯而稱其不淫可乎客大笑而去自處宜潔
古也有志儉以養(yǎng)廉吾輩游幕之士家果素封必不忍去父母離妻子寄人籬下賣文之錢事畜資焉或乃強效豪華任情揮霍炫裘馬美行已失寒士本色甚且嬖優(yōu)童狎娼妓一燕之費賞亦數(shù)金分其余貲以供家用嗷嗷待哺置若罔聞當其得意之時業(yè)為識者所鄙或一朝失館典質(zhì)不足繼以稱貸負累既重受恩漸多得館之后情牽勢絆欲潔其守終難自主習與性成身敗名裂故吾輩喪檢非盡本懷欲葆吾真先宜崇儉儉用
身之不儉斷不能范家家之不儉必至于累身寒士課徒者數(shù)月之修少止數(shù)金多亦不過十數(shù)金家之人目擊其艱是以節(jié)嗇相佐游幕之士月修或至數(shù)十金積數(shù)月寄歸則為數(shù)較多家人以其得之易也其初不甚愛惜其后或至浪費得館僅足以濟失館必至于虧諺所謂擱筆窮也故必使家之人皆知來處不易而后可以相率于儉彼不自愛者其來更易故其耗更速非惟人事有天道矣范家
衙門必有六房書吏刑名掌在刑書錢谷掌在戶書非無諳習之人而惟幕友是倚者幕友之為道所以佐官而檢吏也諺云清官難逃猾吏官統(tǒng)吏而吏各以其精力相與乘官之隙官之為事甚勢不能一一而察之唯幕友則各有專司可以察吏之弊吏無祿入其有相循陋習資以為生者原不必過為搜剔若舞弊累人之事斷不可不杜其源總之幕之與吏擇術懸殊吏樂百姓之擾而后得藉以為利幕樂百姓之和而后能安于無事無端而吏獻一策事若有益于民其說往往甚正不為徹底熟籌輕聽率行百姓必受累無已故約束書吏是幕友第一要事檢點書吏
諺云衙門六房開有理無錢莫進來必謂官之必貪吏之必墨也一詞準理差役到家則有饌贈之資探信入城則有舟車之費及示審有期而訟師詞證以及關切之親朋相率而前無不取給于具呈之人或?qū)徠诟鼡Q則費將重出其它差房陋規(guī)名目不一有官法之所不能禁者索詐之贓又無論已余嘗謂作幕者于斬絞流徒重罪無不加意檢點其累人造孽多在詞訟如鄉(xiāng)民有田十畝夫耕婦織可給數(shù)口一訟之累費錢五千文便須假子錢以濟不二年必至鬻田鬻一畝則少一畝之入輾轉(zhuǎn)借售不七八年而無以為生其貧在七八年之后而致貧之故實在準詞之初故事非急切宜批示開導不宜傳訊差提人非緊要宜隨時省釋不宜信手牽連被告多人何妨摘喚干證分列自可摘芟少喚一人即少累一人堂上一點殊民間千點血下筆時多費一刻之心涉訟者已受無窮之惠故幕中之存心以省事為上省事
聽訟是主人之事非幕友所能專主而權(quán)事理之緩急計道里之遠近催差集審則幕友之責也示審之期最須斟酌宜量主人之才具使之寬然有余而不至畏難自沮既示有審期兩造已集斷不宜臨時更改萬一屆期別有他事他事一了即完此事所以逾期之故亦可曉然使人共知若無故更改則兩造守候一日多一日費用蕩財曠事民怨必騰與其準而不審無若鄭重于準理之時與其示而改期無若鄭重于示期之始故便民之事莫如聽訟速結(jié)詞訟速結(jié)
詞訟之應審者什無四五其鄰里口角骨肉參商細故不過一時競氣冒昧啟訟否則有不肖之人從中播弄果能審理平情明切譬曉其人類能悔悟皆可隨時消釋間有準理后親鄰調(diào)處吁請息銷者兩造既歸輯睦官府當予矜全可息便息亦寧人之道斷不可執(zhí)持成見必使終訟傷閭黨之和以飽差房之欲息訟
求生者千古法家要訣法在必死國有常刑原非幕友所敢曲縱其介可輕可重之間者所爭止在詞組而出入甚關重大此處非設身處地誠求不可誠求反復必有一線生機可以藉手余治刑名佐吏凡二十六年入于死者六人而已仁和則莫氏之因奸而謀殺親夫者錢塘則鄭氏之謀殺一家非死罪二人者起意及同謀加功二人平湖犯竊而故殺其妻者有毛氏一人竊盜臨時行強而殺拒事主者有唐氏一人其它無入情實者皆于初報時與主人再三審慎是以秋審之后俱得邀 恩緩減是知生固未嘗不可求也求生
獄貴初情縣中初報最關緊要駁詰之累官累民皆初報不慎之故初報以簡明為上情節(jié)之無與罪名者人證之無關出入者皆宜詳審節(jié)刪多一情節(jié)則多一疑竇多一人證則多一抱累何可不慎辦案之法不唯入罪宜慎即出罪亦甚不易其人應抵而故為出之則死者含余每欲出人罪必反復案情設者死者相質(zhì)有詞以對始下筆辦詳否則不敢草草動筆故二十余年來可質(zhì)鬼神者此心如一日也慎初報
命案出入全在情形情者起之由形者爭毆之狀畔由曲直秋審時之為情實為緩決為可矜區(qū)以別焉爭毆時所持之具與所傷之處可以定有心無心之分有心者為故殺必干情實無心者為斗殺可歸緩決且毆狀不明則獄情易混此時出入最要關鍵審辦時必須令仵作與兇手照供比試所敘詳供宛然有爭毆之狀鑿鑿在目方無游移干駁之患命案察情形
贓真則盜確竊賊亦然正盜正竊罪無可寬所當慎者在指牽之人與寄買贓物之家耳指牽之人固須質(zhì)審其并無實據(jù)者亦可摘釋至不知情而買寄贓物律本無罪但不得不據(jù)供查吊向嘗不差捕役止令地保傳諭檄內(nèi)注明有則交保不須投案無則呈剖不許帶審亦從無匿贓不繳自干差提者此亦保全善類之一法一經(jīng)差提不惟多費且竊盜拖累幾為鄉(xiāng)里之所不齒以無辜之良民與盜賊庭質(zhì)非賢吏之所忍也盜案慎株累
吏治以安良為本而安良莫要于去暴里有地棍比戶為之不寧訛借不遂則造端訐告其尤甚者莫如首賭首娼事本無憑可以將宿歉之家一網(wǎng)打盡無論未即雪即至審誣而破家蕩產(chǎn)相隨屬矣惟專處原告不提被告則善良始有賴焉惟是若輩倚胥吏為牙爪胥吏倚若輩為腹心非賢主人相信有素上水之船未易以百丈牽矣嚴治地棍
幕客佐吏全在明習律例律之為書各條具有精蘊仁至義盡解悟不易非就其同異之處融會貫通鮮不失之毫厘去之千里夫幕客之用律猶秀才之用四子書也四子書解其害止于考列下等律文解誤其害乃至延及生靈昔有友人辦因奸拐逃之案意在開脫奸夫謂是奸婦在逃改嫁并非因奸而拐后以婦人背夫自嫁罪干繯首駁詰平反大費周折是寬奸夫之遣而幾入奸婦于死所謂知其一不知其二也故神明律意者在能避律而不僅在引律如能引律而已則懸律一條以比附人罪一刑胥足矣何藉幕為讀律
學古入官非可貴之幕友也然幕友佐官為治實與主人有議論參互之任遇疑難大事有必須引經(jīng)以斷者非讀書不可向在秀水時有陶氏某以長房獨子出繼叔父生五子而長子故絕例得以次子之子為后其三子謀以己子后其伯兄因乘父故偽托遺命令仲子歸嗣本身袒次房者謂以孫禰祖禮難歸繼袒三房者謂本生有子而無后于情不順歸繼之說未為不可薦紳先生紛如聚訟上臺檄下縣議余亦無能執(zhí)中長夜求索忽記禮經(jīng)傷與無后者祔食于祖之文爰佐令君持議謂禰祖之說必不可行陶某既出繼叔后斷難以子歸繼本宗本宗有子而絕情有難安請以其主祔食伊父聽陶某子孫奉祀大為上臺所賞后在烏程有馮氏子因本宗無可序繼自撫姑孫為后及其卒也同姓不宗之馮氏出而爭繼太守允也余佐令君持議據(jù)宋儒陳氏北溪字系義重同宗同姓不宗即無異姓無殊之說絕其爭端向非旁通典籍幾何不坐困耶每見幕中公暇往往飲酒圍棋閑談送日或以稗官小說消遣自娛究之無益身心無關世務何若屏除一切讀有用之書以之制事所裨豈淺鮮哉讀書
提人不可不慎固已事涉婦女尤宜詳審非萬不得已斷斷不宜輕傳對簿婦人犯罪則坐男夫具詞則用抱告律意何等謹嚴何等矜恤幽嫻之女全其顏面即以保其貞操而悍之婦存其廉恥亦可杜其潑橫吾師孫先生爾周言令吳橋時所延刑名幕客葉某者才士也一夕方飲酒偃仆于地涎沫橫流氣不絕如縷歷二時而蘇請還居外寓詢其故曰吾八年前館山東館陶有士人告惡少子調(diào)其婦者當核稿時欲屬居停專懲惡少子不必提婦對質(zhì)友人謝某云此婦當有姿色盍寓目也余以法合到官遂喚之已而婦投繯死惡少子亦坐法死今惡少子控于冥府謂婦不死則渠無死法而婦之死實由內(nèi)幕之傳喚館陶城隍神關提質(zhì)理予謂婦被惡少子所調(diào)法合且喚婦之說起于謝某神謂婦被調(diào)之后夫已告官原無意于死及官傳質(zhì)審始忿激捐生而傳質(zhì)之意在窺其色非理其念雖起于謝某筆實主于葉某謝已攝至葉不容寬余必不免矣遂為之移寓于外越夕而隕夫以法所應傳之婦起念不端尚不能幸逃陰譴況法之可以不傳者乎婦女不可輕喚
余族居鄉(xiāng)僻每見地總領差勾攝應審犯證勢如狼虎雖在衿士不敢與抗遇懦弱良民需索尤甚拂其意則厲聲呵詬或自毀官票以拒捕稟究人皆見而畏之無敢公然與之相觸夫兇盜重犯自問必死拒捕之事間或有之若戶婚田債細故兩造平民必無敢毀票以拒者拒捕之稟半由索詐而起然一以拒捕傳質(zhì)即至審虛民不堪命矣余在幕中遇此等事直將毀票存銷改差承行止就原案辦理其果否拒捕屬主人密加確訪而改差票內(nèi)不及拒捕之說以免串詐然其事每訪輒虛故差稟拒捕斷斷不可偏聽差稟言宜察
親民之吏理當與民一體況吾輩佐吏為治身亦民乎嘗見幕友位置過高居然以官體自處齒鮮衣輕漸不知民間疾苦一事到手不免任意高下甚或持論未必全是而強詞奪理主人亦且曲意從之恐其中作孽不少余在幕中襄理案牘無論事之大小靜坐片刻為犯事者設身置想并為其父母骨肉通盤籌劃始而怒繼而平久乃覺其可矜然后與主商量細心推鞫從不輕予夾而真情自出故成招之案鮮有翻案故佐治所忌莫大乎心躁氣浮及拘泥成見須為犯者想
成案如程墨然存其體裁而已必援以為準刻舟求劍鮮有當者同一賊盜而糾伙為盜事態(tài)多殊同一毆而起下手情形迥別推此以例其它無不皆然人情萬變總無合轍之事小有參差即大費斟審求生之道在此失入之故亦在此不此之精辨而以成案是援小則翻供大則誤擬不可不慎也勿輕引成案
恃才之官喜以私人為耳目訪察公事彼所依任之人或搖于利或蔽于識未必俱可深信官之聽信原不可恃全在幕友持正不撓不為所奪若官以私人為先入幕復以浮言為確據(jù)鮮不僨事官之治事妙在置身事外故能虛心聽斷一以先入之言為主則成見在胸動多掛礙矣故訪案慎勿輕辦訪案宜慎
辦理幕務最要在勤一事入公門伺候者不啻數(shù)輩多延一刻即多累一刻如鄉(xiāng)人入城探事午前得了便可回家遲之午后必須在城覓寓不惟費錢且廢一日之事小民以力為養(yǎng)廢其一日之事即缺其一日之養(yǎng)其羈管監(jiān)禁者更不堪矣如之何勿念況事到即辦則頭緒清楚稽查較易一日積一事兩日便積兩事積之愈多理之愈難勢不能不草率塞責訟師猾吏百弊叢生其流毒有不可勝言者譬舟行市河之中來者自來往者自往本無壅塞之患一舟留滯則十百舟相繼而阻而河路有擠至終日者矣故能勤則佐劇亦暇暇自心清不勤則佐簡亦忙忙先神亂勤事
官能予人以信人自帖服吾輩佐官須先要之以信凡批發(fā)呈狀示審詞訟其日期早晚俱有定準則人可依期伺候無廢時失業(yè)之慮期之速者必致與人之誦即克日稍緩亦可不生怨讟第欲官能守信必先幕不失信官茍失信幕可力爭幕自失信官或樂從官之公事甚偶爾偷安便踰期刻全在幕友隨時勸勉至于幕友不能刻期而官且援為口實則官之不信咎半在幕也示民以信
條教號令是道齊中一事告示原不可少然必其事實有關系須得指出利弊與眾共喻或勸或戒非托空言方為有益若書吏視為故紙士民目為常談抄錄舊率意涂飾者盡可不必非惟省事亦可積福每見貼示之處墻下多有陽溝及安設糞缸溺桶之處風吹雨打示紙墮落穢中褻字造孽所損正不細耳勿輕出告示
廣交游通聲氣世人所謂覓館之法然大不可恃得一知己可以不憾同心之友何能易得往往所交太濫費多力匱致有不能自立之勢又不若硁硁自守者轉(zhuǎn)得自全且善善惡惡直道待人茍律己無愧即素不相識之人亦未嘗不交相推重也至于寒士聲名所系原不能不藉在上位者齒牙獎借然彼有相賞之實自能說項如攀授依附事終無補且上位即甚虛懷下士而公務殷勢不能懸榻倒屣司閽者多不能仰體主人之意懷刺投謁徒為若輩輕薄甚無謂也總之彼須用我自能求我我若求彼轉(zhuǎn)歸無用故吾道以自立為主勿攀援
州縣幕友其名有五曰刑名曰錢谷曰書記曰掛號曰征比劇者需才至十余人簡者或以二三人兼之其事各有所司而刑名錢谷實總其要官之考成倚之民之身家屬之居是席者直須以官事為己事無分畛域知無不言言無不盡而后可宅門以內(nèi)職分兩項而宅門以外官止一人諺云一人之謀不敵兩人之智如以事非切己坐視其失而不置一詞或以己所專司不容旁人更參一解皆非敬公之義也特舍己從人其權(quán)在我而以局外之人效千慮之得則或宜委婉或宜徑直須視當局者之性情而善用之否則賢智先人轉(zhuǎn)易激成乖剌耳辦事勿分畛域
幕之為學讀律尚已其運用之妙尤在善體人情各處風俗往往不同必須虛心體問就其俗尚所宜隨時調(diào)劑然后傅以律令則上下相協(xié)官聲得著幕望自隆若一味我行我法或且怨集謗生古云利不百不興弊不百不除真閱歷語不可不念也須體俗情
余向在胡公幕中初讀律書惴惴焉不能習幕是慮友人駱君炳文端方諳練獨嚴事之嘗語余曰以子之才之識為人佐治所謂儒學醫(yī)菜作虀者非不能之患正恐太能耳余請其故曰衙門中事可結(jié)便結(jié)情節(jié)之無大關系者不必深求往往恃其明察一絲不肯放過則枝節(jié)橫生累人無已是謂已甚圣賢之所戒也余心識之不敢忘數(shù)十年來覺受此語之益甚多戒已甚
賓之佐主所辦無非公事端貴和衷商酌不可稍介以私私之為言非必已有不肖之心也持論本是而以主人意見不同稍為遷就便是私心用事一存遷就之見于事必費干旋不能適得其平出于此者大概為館所絆羈不知吾輩處館非惟賓主有緣且于所處之地必有因果千慮之得有所利千慮之失有所累小者尚止一家大者或通邑施者無恩怨之素受者忘報復之端所謂緣也宿緣有在雖甚齟齬未必解散至于緣盡戀亦屬無益且負心之與失館輕重懸殊何如秉正自持不失其本心之為得乎公事不宜遷就
合則留不合則去是處館要義然有不能即去者不僅戀館之謂也平日過受主人之情往往一時郄情不得歲修無論多寡餼廩稱事總是分所應得此外多取主人分毫便是情分受非分之情或不得不辨非分之事故主賓雖甚相得與受必須分明即探支歲支亦宜有節(jié)探支過度則遇有不合勢不得潔身而去矣勿過受主人之情
官之得民與否去官日見真幕之自愛與否去館日畢露佐主人為須算到去官日不可令惡聲至耳與主人相處須算到去館日不可有遺議敗名總之官之得民要在清勤慈惠故苛細者與阘冗交譏幕之自愛要在廉慎公勤故依回者與剛愎同病去館日勿使有指摘
幕賓之作善作不善各視乎其所主賓利主之修主利賓之才其初本以利交第賓主相得未有不以道義親者熏蕕強合必可久與其決絕于不合之后不若先慎重于未就之前彼我同心自無掣肘之患愈久而愈固異己者亦不得而間之余自維樸戇故就館最慎然從無半途割席之事職是故也就館宜慎
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