養(yǎng)民
朱澤澐
天下有其人至賤其力足以有為散之不見(jiàn)其多聚之足以為亂者閑民也古之閑民十之一今之閑民十之六通都大邑之閑民十之三窮荒州縣之閑民十之六有無(wú)田之閑民有無(wú)業(yè)之閑民有有田而無(wú)田有業(yè)而無(wú)業(yè)之閑民夫民何可以閑知其為閑民而不處之使自力幾何而不為亂也自井田毀限田之制累朝不能行非通都大邑財(cái)貨聚積之所則取財(cái)之途不廣謀生之術(shù)無(wú)所施周禮九職曰閑民閭師凡無(wú)職者出夫布孟子曰無(wú)夫里之布之設(shè)也所以處閑民夫布之罰也所以驅(qū)閑民使業(yè)三代圣王位閑民有地教閑民有法閑民之多寡有無(wú)上皆知其數(shù)而措置之今則督撫不問(wèn)郡守不問(wèn)州縣不問(wèn)豐歲優(yōu)游坐食一遇兇荒相聚為非何所不至夫吏之于民州縣為親近日州縣之吏司錢(qián)谷之出入而已百姓多寡虛實(shí)之?dāng)?shù)不知也司催科之緩急而已百姓流離生死之故不知也災(zāi)祲猝至閑民嗷嗷仰望官粟給之不足于用不給展轉(zhuǎn)溝壑擊目傷心一歲饑則為盜再歲三歲饑則為寇一郡饑則流離就食一二省饑則寇盜之變有不可言者呂祖謙曰上者修先王預(yù)備之政其次修李悝之政不修預(yù)備而講求于臨時(shí)未見(jiàn)其有濟(jì)先王預(yù)備之政自井田毀數(shù)千年不復(fù)呂氏猶以此為上者貴得其意耳詩(shī)曰嗟嗟保介維莫之春亦又何求如何新畬月令曰王命布農(nóng)事命田舍東郊修封疆審端徑術(shù)善相邱陵阪險(xiǎn)原隰土地所宜五谷所殖以教道民必躬親之農(nóng)乃不惑古者設(shè)農(nóng)官親行田畝教誨農(nóng)事至再至三非故事也王制曰士無(wú)故不殺犬豕庶人無(wú)故不食珍庶羞不踰牲又曰九年耕必有三年之食月令曰命有司趨民收斂務(wù)蓄菜多積聚古者有司教民蓄積食時(shí)用禮諄諄懇懇非故事也三代圣王養(yǎng)民之制縱不能復(fù)猶得于載籍中推求其懷保無(wú)已之意今并其意而亡之矣既亡其意即日修補(bǔ)救之政欲民不閑游坐困豈可得哉夫預(yù)備之政不復(fù)徒存此區(qū)區(qū)之意烏足以濟(jì)而不知其非也今日州縣之吏所漠然無(wú)有者此意耳責(zé)今日州縣之吏使顛連無(wú)告之民代種富民之田定之以令不行也隨之以罰不行也設(shè)又使顛連無(wú)告之民日習(xí)百工之業(yè)教之不勝教也督之不勝督也所望于州縣之吏者惟此意也今之為吏者有能致意于溝之洫之耕之耨之者乎有能致意于食之用之節(jié)之積之者乎有其意而行之不善于民無(wú)益也亡其意而靦然處于民上將焉用之一邑之勢(shì)養(yǎng)無(wú)田無(wú)業(yè)之閑民難養(yǎng)有田有業(yè)之閑民易養(yǎng)閑民于災(zāi)荒之日難養(yǎng)閑民于豐亨之日易邑有里里有鄉(xiāng)鄉(xiāng)有圖圖有老一圖也有田有業(yè)者幾家有田不耕有業(yè)不勤者幾家無(wú)田無(wú)業(yè)傭工操作者幾家老預(yù)教之官親行之教之以耕耨教之以攻業(yè)教之以浚畎澮教之以遠(yuǎn)服賈教之以量食教之以節(jié)儉教之以多蓄積民自為積先王預(yù)備之政也官之教之不以為民之事而以為己之事民之奉行不以為官之事而以為己之事官之意入乎民民之意體乎官有田有業(yè)之民有所余無(wú)田無(wú)業(yè)之民有所賴而又有常平社倉(cāng)義倉(cāng)之積以備不時(shí)之用此在吏之善為之也嗚呼其亦難矣漢唐以來(lái)養(yǎng)民之政陵夷墮壞無(wú)一存者循吏如龔遂朱邑輩傳其人不傳其政非政之不傳一人之政而非一代之政宜其不傳也當(dāng)此政敝壞民游佚之時(shí)望有循吏其人者因意以立政立政以養(yǎng)民豈不難乎幸有其人所用非所長(zhǎng)所長(zhǎng)非所用加之時(shí)勢(shì)之倥傯賠補(bǔ)之累累大吏之阻撓奸宄之讒毀卒不得志以去坐使有田有業(yè)之民樂(lè)歲終身苦兇年不免于死亡又何問(wèn)乎無(wú)田無(wú)業(yè)之民乎此有識(shí)者所深憂也
養(yǎng)民論
治天下者勢(shì)而已矣勢(shì)之所在道法出乎其中道一而法不一則百變而不離其宗法一而道不一則與世推移而要?dú)w于無(wú)弊治民之道無(wú)過(guò)教養(yǎng)后世之教民非猶夫先王之教民也然求其父子兄弟夫婦長(zhǎng)幼之各得其所無(wú)以異所謂法不一而道一者也養(yǎng)民之法在務(wù)本而節(jié)用務(wù)本者勤之謂也節(jié)用者儉之謂也人情無(wú)不自愛(ài)其力出所愛(ài)以圖之必不肯輕所愛(ài)而靡之故勤者必儉而勸儉必先勸勤然而后世之患不徒在于不勤不儉也北方之田一夫耕數(shù)十畝犁而種之不薅不培無(wú)桑麻布絮之事婦女嘻嘻而坐食南方則不然耕織之業(yè)男女同力其勤如此安慮其不儉然而衣食不完與北方等其故何哉蓋后世之財(cái)與三代不同者二古之所謂財(cái)布帛菽粟而已皆產(chǎn)于地而出于農(nóng)今不重布帛菽粟而重金錢(qián)農(nóng)夫紅女終歲勤勞而所獲或不易一握此一握之物又寒不可衣饑不可食而無(wú)之即無(wú)以應(yīng)官吏而行交際夫金錢(qián)既寒不可衣饑不可食而重之者謂得之而寒可得衣饑可得食也是其要仍歸于布帛菽粟而止而所貴乃在空虛無(wú)用之地以無(wú)用制有用于是不耕不織者有權(quán)而本計(jì)失矣古者計(jì)口授田一夫百畝其貧富之分不過(guò)地有肥磽人力有強(qiáng)弱勤惰蓋無(wú)大相懸絕者也今則不然富者田連阡陌而貧者或無(wú)立錐農(nóng)夫受其田而耕之役使如奴隸豪商大賈挾其金銀買(mǎi)賤賣(mài)貴子母相權(quán)歲入或數(shù)萬(wàn)斤考史遷貨殖傳富者不過(guò)萬(wàn)金小者千金今富者或以數(shù)百萬(wàn)數(shù)十萬(wàn)計(jì)夫布帛菽粟產(chǎn)于地產(chǎn)于地者有恒數(shù)積于此必歉于彼今以一家而有數(shù)千百家之產(chǎn)則以一家而致失業(yè)者數(shù)千百家也金錢(qián)制于人制于人者無(wú)恒數(shù)積之既久則其勢(shì)愈重而其歸之也愈大是富者日益富而貧者日益貧也此二者后世與三代異者也勢(shì)與三代異則務(wù)本節(jié)用之說(shuō)適足以長(zhǎng)富民而重困貧耳且后世之患尤在于貧者好自修飾而富者多節(jié)嗇余幼時(shí)見(jiàn)有為大吏者禁民婚娶不得用彩輿鼓樂(lè)而民之業(yè)其事閉戶不得食者數(shù)百家有勝地禁民不得游伐其花木而薪之而民之恃其地而食者萬(wàn)人皆悵悵無(wú)所適此不知通變之道者也先王之制為冠婚喪祭與歲時(shí)伏臘令民皆得燕飲歡樂(lè)交接來(lái)者豈徒曰將以行禮也哉蓋以順其情而致其用而有無(wú)相通之道亦存乎其間也周禮荒政十有二而曰蕃樂(lè)多昏索鬼神三者皆繁費(fèi)之事先王以為歲饑貧民必?zé)o于此力其能致力于此者必其有余者也因其有余而導(dǎo)之行禮以通其用而貧民亦因其事而得食此后世以工代賑之法所從來(lái)也故多其節(jié)目使富民皆得以自暢其情而樂(lè)于行禮則貧民之得食者必眾矣節(jié)用之道不可概而行之若夫積重之勢(shì)不可驟返則以漸除之而先去其太甚金錢(qián)之用不可去也去之失其富者不獨(dú)商賈而在國(guó)家要使布帛菽粟稍得其用民間貿(mào)易尺布斗粟皆許相通惟價(jià)極大者及行旅者乃得用金錢(qián)則農(nóng)夫紅女非官租稅無(wú)所用之而金錢(qián)之勢(shì)輕占田多者不能悉舉而歸之官立年而限之自某年始田已至若干者不得增置不五十年亦漸均矣此與世推移之說(shuō)也
論直隸興除事宜書(shū)
陸隴其
職書(shū)生也何知天下事但嘗靜觀今日之時(shí)勢(shì)百病之源起于民貧非無(wú)憂民之吏懷痌瘝乃身之志而民卒不免于凍餒者拘于法而無(wú)如何也得 君如憲臺(tái)可為民請(qǐng)命于法之外矣敢略陳一二以備采擇
一緩征之宜請(qǐng)也自古稅斂必于秋成稼穡登場(chǎng)而后上供可辦此一定之理亦必然之勢(shì)也今則以兵餉之故正月開(kāi)征民間尚未播種而追呼敲撲急踰星火有余者尚可勉強(qiáng)支吾不足者勢(shì)必轉(zhuǎn)貸完官富豪之家乘其急迫重利盤(pán)算乃至秋成子金積累一歲所入不足以償債何暇論仰事俯畜轉(zhuǎn)眼改歲而新征又至所以閭閻日窮一日逃亡日多一日地畝日荒一日也二月賣(mài)新絲五月糶新谷古人猶以為苦今則新絲不待二月而賣(mài)新谷不待五月而糶矣堯舜在上何可不念及此也方兵興之際國(guó)用浩繁固無(wú)可如何今四方寧謐司農(nóng)不至告匱上請(qǐng)緩征此其時(shí)也戶部若可通融總計(jì)一歲春夏二季兵餉若干上年撥剩之銀若干以上年所剩之銀暫抵本年春夏之餉俟秋成催解以補(bǔ)庫(kù)額上無(wú)損于國(guó)賦而民力以紓富豪之家不得乘機(jī)盤(pán)剝逃亡可復(fù)敲撲可省一轉(zhuǎn)移之間而其利無(wú)窮先試之畿輔次推之天下興唐虞三代之治此其首務(wù)也伏候憲裁
一墾荒之宜勸也畿輔各州縣荒田累千百頃 朝廷屢下勸墾之令而報(bào)墾者寥寥非民之不愿墾也北方地土瘠薄又荒熟不常近山之地砂土參半遇雨方可耕種稍旱即成赤土近水之區(qū)水去則有田形水至則一片汪洋一報(bào)墾荒轉(zhuǎn)盼六年起科所墾之地已枯為石田蕩為波濤而所報(bào)之糧一定而不可動(dòng)始而包賠繼而逃亡累有司之參罰責(zé)里長(zhǎng)之?dāng)傎r所以小民視開(kāi)墾為畏途聽(tīng)其荒蕪而莫之顧也且報(bào)墾之時(shí)冊(cè)籍有費(fèi)駁查有費(fèi)牛種工本之外復(fù)拮據(jù)以應(yīng)誅求非中等以上之家不得開(kāi)墾何怪報(bào)墾之寥寥哉職竊謂此等荒地原與額內(nèi)地土不同與其稽查太嚴(yán)使民畏而不敢耕何若稍假有司以便宜使得以熟補(bǔ)荒如有額外新墾之地復(fù)荒者聽(tīng)有司查他處新墾地以補(bǔ)之其荒糧即與除免不必如額內(nèi)地土必達(dá)部奉 旨始準(zhǔn)豁除無(wú)賠累之苦無(wú)駁查之煩民不畏墾之累自無(wú)不踴躍于墾矣其已墾成熟者或更請(qǐng)寬至十年起科使得償其牛種工本之費(fèi)然后責(zé)其上供亦所以勸墾也伏候憲裁
一水利之宜興也欲民之富在于墾田在興水利北方土性燥烈灌溉易涸雖與南方不同然使川澤流通隨便灌溉猶愈于聽(tīng)其焦枯而莫之救也但古人溝洫之制隨時(shí)修理故不覺(jué)其煩費(fèi)今以久湮久塞之河道一旦欲疏其壅而防其潰工費(fèi)浩繁勢(shì)難猝辦又當(dāng)公私交困之時(shí)州縣錢(qián)糧一絲一忽皆有項(xiàng)不敢擅動(dòng)民間十室九空正供尚難完辦安有余力成此艱巨之時(shí)若不量時(shí)勢(shì)不計(jì)贏絀驟然興舉其為擾害必甚水旱職竊思屢年以來(lái) 朝廷憫恤荒災(zāi)州縣議蠲議賑所費(fèi)錢(qián)糧不可勝數(shù)與其蠲賑于既荒之后何如講求水利于未荒之前蠲賑之惠在一時(shí)水利之澤在萬(wàn)世今憲臺(tái)撫臨畿輔欲成久遠(yuǎn)之業(yè)無(wú)有大于斯者矣宜通查所屬州縣水道何處宜疏通何處宜堤防約長(zhǎng)若干工費(fèi)若干匯成畿輔水利一書(shū)進(jìn)呈 御覽請(qǐng)司農(nóng)度錢(qián)糧之贏拙以次分年舉行而不擾于民以一時(shí)言之雖若不免于費(fèi)以久遠(yuǎn)言之比之蠲賑所省必百倍或鼓舞官吏紳衿能開(kāi)河道若干者作何優(yōu)作何獎(jiǎng)勵(lì)此亦一策也伏候憲裁
一積谷之宜廣也今功令最重積谷定有議之例所以為窮民計(jì)至深遠(yuǎn)矣然欲谷之多當(dāng)廣開(kāi)谷之源今止有捐輸一途故積者寥寥在富庶之邑猶可鼓舞勸捐若窮僻疲瘠如靈壽者雖懸獎(jiǎng)勵(lì)之典以勸之其誰(shuí)能應(yīng)耶職竊謂此等窮縣當(dāng)稍為之通融使得廣積以備賑如縣內(nèi)有荒地可開(kāi)墾者許有司設(shè)法募人開(kāi)墾收其所入貯倉(cāng)備賑勿責(zé)其科其一切河淤地畝雖已入糧原非額內(nèi)者許其量留積谷吏員應(yīng)納銀者許其入谷縣倉(cāng)即準(zhǔn)報(bào)充不必起解牙帖雜稅原額外新增者編審人丁溢額者悉許留本地方積谷諸如此類(lèi)推廣行之庶幾疲僻之邑皆可有谷以救災(zāi)荒若止藉捐輸一途其能有濟(jì)者鮮矣即就捐輸言之徒令二三有司嘵嘵勸諭所得有幾巧者陰派之里下名為捐輸與加派無(wú)異又非 朝廷愛(ài)民之意是宜請(qǐng) 旨酌定旌獎(jiǎng)之例使紳衿富民皆樂(lè)于捐輸將不待勸而粟自多至于在倉(cāng)之谷宜聽(tīng)有司之酌量支放如遇兇荒則先發(fā)后報(bào)平時(shí)出陳易新聽(tīng)從其便勿因不肖之侵欺而盡掣賢者之肘則鳩鵠之民庶有賴矣伏候憲裁
一存留之宜酌復(fù)也查賦役全書(shū)舊額有一項(xiàng)人役則有一項(xiàng)工食有一項(xiàng)公務(wù)則有一項(xiàng)錢(qián)糧蓋未有用其人而可不予之以食辦其事而可不費(fèi)一錢(qián)者也用人而不予以食則必至于賣(mài)法辦事而求不費(fèi)錢(qián)則必至于派民自兵興之際司農(nóng)告匱將存留項(xiàng)盡行裁減由是州縣掣肘貪墨無(wú)忌私派公行不可禁止百弊之源皆起于此自康熙二十年以后再頒 恩詔漸次奉復(fù)海內(nèi)始有起色然尚有應(yīng)復(fù)而未復(fù)者敢為憲臺(tái)陳之如衙役犯贓之律甚嚴(yán)而書(shū)辦之工食獨(dú)不復(fù)不知此輩能枵腹而奉公乎不給以食不得已而犯法加之以刑其肯心服乎此其當(dāng)復(fù)者一也心紅紙張修宅器具此州縣所必不能免者也既奉裁革不知天下有司皆能捐俸而自備乎抑或有責(zé)之鋪戶派之里下者乎有正項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)雖貪吏無(wú)由借端苛派無(wú)正項(xiàng)可動(dòng)將借口以責(zé)之于民 朝廷之所省有限而小民之受累無(wú)窮此其當(dāng)復(fù)者二也上司過(guò)往下程饋送雜支供應(yīng)此州縣所必不能無(wú)者也既奉裁革不知上官之臨州縣皆能自備供應(yīng)自發(fā)價(jià)值乎抑或不能不資藉于地方乎有司之懦者恐觸上官之怒百計(jì)逢迎賢者亦恐失事上之體多方補(bǔ)苴無(wú)米之炊不知其安從出也此其當(dāng)復(fù)者三也存留盡復(fù)則私派可禁私派盡禁則百姓可足在主持國(guó)計(jì)者惟知復(fù)一項(xiàng)則費(fèi)一項(xiàng)之金錢(qián)不知裁一項(xiàng)則多一項(xiàng)之掣肘掣肘之害層累而總皆小民受之小民疲罷逃亡其害仍自國(guó)家受之比留心民瘼之大臣所當(dāng)急請(qǐng)酌復(fù)者矣伏候憲裁
一審丁之不宜求溢額也直隸舊例人丁五年一審分為九則上上則征銀九錢(qián)遞減至下下則征銀一錢(qián)每遇編審有司惟恐部駁必求溢額非盡庶富加于其舊亦強(qiáng)以煢獨(dú)無(wú)告充數(shù)而已王成偽增戶口處處皆然且編審既定五年之內(nèi)即有逃亡死絕不得開(kāi)除夫煢獨(dú)無(wú)告之民而責(zé)其每年出銀一錢(qián)已不堪矣已逃已絕而猶不得除乎職竊觀直隸各州縣現(xiàn)在之丁已不為不庶但求無(wú)缺額足矣不必更求溢額也一審一溢日積月累不知何所底止或果有丁盛而額溢者宜命有司留為積谷之用不必入額如五年之內(nèi)遇有逃亡絕戶即以此之溢補(bǔ)彼之缺其荒殘州縣無(wú)溢而有缺者得隨時(shí)報(bào)上于奏銷(xiāo)時(shí)量準(zhǔn)蠲免倘或慮不肖有司將溢額之銀侵入己橐無(wú)缺而作有缺則自有糾劾之典在總之寬一分在州縣即寬一分在窮民州縣之不肖者固有賢者實(shí)多上之搜求于州縣者無(wú)余地則州縣之搜求于窮民者亦無(wú)余地不肖者固樂(lè)于搜求賢者亦不能不搜求而民之涂炭日增日益矣伏候憲裁
右所陳無(wú)非書(shū)生之論然欲為 國(guó)家固根本培元?dú)獗叵葟拇藬?shù)端下手孟子所謂王道之始也伏惟憲臺(tái)不以其迂腐而忽之則生民幸甚至于一切刑名錢(qián)谷務(wù)持大綱而止無(wú)益煩文俱宜省去如錢(qián)糧冊(cè)籍厘毫絲忽之差即以即行改正者無(wú)庸駁詰刑名案件明白顯易之事可以即行完結(jié)者無(wú)庸提解多一番駁詰則多一番需索多一番提解則多一番拖累吏胥所深喜而小民所深苦也漢蓋公有言治道貴清靜而民自定此雖非中正之論然事之煩簡(jiǎn)當(dāng)隨乎其時(shí)時(shí)病在太簡(jiǎn)者宜濟(jì)之以煩時(shí)病在太煩者宜濟(jì)之以簡(jiǎn)今之功令稍煩苛矣去煩就簡(jiǎn)此正所謂時(shí)中夫鄉(xiāng)約保若甲之當(dāng)重也士豪衙蠹之當(dāng)除也陋規(guī)雜派之當(dāng)禁也俱地方利弊之所在以虛文視之則皆故套也以實(shí)心為之則皆仁政也今之論治者類(lèi)能言之無(wú)待職之贅陳
巡歷鄉(xiāng)村興除事宜檄
陜省地方遼村堡零星州縣雖曰親民究不能常見(jiàn)士民士民亦難常見(jiàn)官長(zhǎng)以致有關(guān)生養(yǎng)之大端無(wú)人為之振興有干倫紀(jì)之大法無(wú)知易于違犯愚民淺識(shí)止顧目前不計(jì)久遠(yuǎn)或染于習(xí)俗惑于謬見(jiàn)日復(fù)一日生計(jì)漸難犯法漸眾究竟小民非盡無(wú)良不可化誨也茲者欽奉 諭旨令地方官遍歷鄉(xiāng)村廣為化導(dǎo)力行教養(yǎng)無(wú)懈興除本都院恐各屬漫無(wú)頭緒匆匆巡歷徒滋官民紛擾謹(jǐn)就陜西一省土俗民情所有應(yīng)興之利應(yīng)除之弊逐一列出使州縣道府以時(shí)巡歷有所遵行士民有所法守本都院亦有所稽考應(yīng)興應(yīng)革事宜開(kāi)列于后凡二十條今節(jié)錄六條
一廣行蠶?！￡兪樽怨判Q桑之地今日久廢弛綢帛資于江浙花布來(lái)自楚豫小民食本不足而更賣(mài)糧食以制衣具宜其家鮮藏也現(xiàn)在城固洋縣蠶利甚廣華陰華州織賣(mài)縑子寧羌則采取槲葉喂養(yǎng)山蠶織成繭綢因系前州劉名棨者教成遂名劉公繭鳳翔通判張文禾告所種桑樹(shù)最多興平監(jiān)生楊岫種桑養(yǎng)蠶遠(yuǎn)近效法亦眾足知陜省未嘗不可養(yǎng)蠶現(xiàn)今各地方可以種桑者甚多并有大株野桑之處其非不宜蠶桑甚明正宜加意興起今各處地方官多有能種覓桑秧兼于城內(nèi)買(mǎi)桑養(yǎng)蠶者凡小民摘取桑葉或賣(mài)于官或賣(mài)給就近養(yǎng)蠶之家均可得錢(qián)士民雖一時(shí)不諳養(yǎng)蠶之法凡有舊桑正宜保護(hù)培植其屋旁隙地更可赴官領(lǐng)取桑秧種植一二年后自己便可養(yǎng)蠶即不能養(yǎng)蠶亦可摘賣(mài)桑葉若養(yǎng)蠶之家不能自織亦可賣(mài)絲向后日久其利愈廣比之別項(xiàng)營(yíng)生甚有便益切不可惑于地土不宜種桑之說(shuō)坐失美利其放養(yǎng)山繭之法荷蒙 上諭令山東將飼養(yǎng)成法分送各省陜省已經(jīng)照刊分發(fā)藉山木以成功有槲葉橡葉椿葉之處俱可行之再木棉一項(xiàng)其利甚廣陜省宜種木棉之地更多亦須分別種植或初種未能即為長(zhǎng)茂漸次熟習(xí)必有成效既成之后士民衣食永有賴矣如有倡種桑棉者地方官量予獎(jiǎng)勵(lì)但不可差查滋擾
一興修田功 陜省農(nóng)作所種豆麥粟谷惟知翻犁布種前少鋤耨之功后少鋤耨之力所種稻田惟在舊有渠泉之處其近河傍溪堤岸稍高者遂不知引水種稻未免地多遺利民有遺力我 皇上首重農(nóng)事屢頒 上諭以興修水利經(jīng)理田功諄諄訓(xùn)勉安可不詳加講究實(shí)力董率向后所種旱地先期加工肥壅既種之后勤加鋤耨近河之處有可以開(kāi)渠筑壩引水灌田而苦于心力不齊者報(bào)官查勘設(shè)法興修或用車(chē)斛水車(chē)有龍首車(chē)有磨盤(pán)車(chē)或用人足或藉水溜均可將河水吸取而上陜民未識(shí)用車(chē)之法如有工匠能造此等水車(chē)者地方官捐造一二輛試行水岸令民學(xué)習(xí)仿造以廣其利至于鑿井灌地初鑿雖費(fèi)物力成則久享其利除山高土厚不能及泉者不必勉強(qiáng)外如有平地可以鑿井者勉力開(kāi)鑿或通力合作或漸次成功鑿成一井其水可灌田數(shù)十畝現(xiàn)在鑿成之井旱年獲利甚多是其明驗(yàn)有能開(kāi)渠造車(chē)鑿井者地方官分別獎(jiǎng)勵(lì)但不可加以督責(zé)反滋紛擾有渠之田各按成規(guī)分灌不得違例強(qiáng)奪
一廣植材木 種樹(shù)地土各有所宜其廣地利以資民用則一也我 皇上于勸農(nóng)教稼之外更 敕令地方有司時(shí)勸樹(shù)植廣收地利以益民生陜省山木叢雜之地砍伐出賣(mài)每難遠(yuǎn)運(yùn)似屬無(wú)用第此崇山峻嶺樹(shù)木繁茂其中如藥竹木耳蘑菇香蕈核桃栗子棕樹(shù)構(gòu)瀼?fù)┢岣鸶?lèi)亦自不少但可食用即可賣(mài)錢(qián)小民生長(zhǎng)山中田地窄狹衣食艱難即此便是恒產(chǎn)其無(wú)木之地全在轉(zhuǎn)相學(xué)習(xí)以廣生計(jì)延榆一帶木植艱貴民居土現(xiàn)在山麓水涯可以種樹(shù)之地最多正可種植樹(shù)木十年之后即可造屋亦可賣(mài)錢(qián)豈不善歟
一分積社糧 陜省社谷乃動(dòng)耗羨買(mǎi)貯 世宗憲皇帝恐民間以為官物不輕借領(lǐng)曾頒 上諭為陜民分貯社谷永遠(yuǎn)接濟(jì)現(xiàn)今分貯各鄉(xiāng)附近村民年年借還不須遠(yuǎn)涉不須守候加一之息甚輕息又生息仍為附近村民之公物積漸加多可以聽(tīng)民多借豐歉皆獲接濟(jì)不必遠(yuǎn)赴城中求官賑借最為便益但須有借有還不可負(fù)欠方能經(jīng)久如有離社倉(cāng)甚遠(yuǎn)之村莊許為酌分社本就近分貯如社谷原少不敷分貯者若能量力捐添積少成多亦許各自立社若一時(shí)無(wú)力建倉(cāng)將附近空閑寺廟收拾一二間亦可貯放有能捐社本者官仍分別給匾獎(jiǎng)勵(lì)多至三四百石詳請(qǐng)題咨給以頂帶各鄉(xiāng)士民每年常有無(wú)益之費(fèi)如賽會(huì)迎神唱戲之事所費(fèi)不少若將多費(fèi)節(jié)省買(mǎi)糧化無(wú)用為有用豈非美舉但捐輸聽(tīng)從民便不可少有強(qiáng)派促也社正副公平出入實(shí)心經(jīng)理者地方官加意獎(jiǎng)勵(lì)年久者照例請(qǐng)給頂帶
一勸種甘薯 陜省高地多而水田少民食多資雜糧每虞歲歉惟甘薯一種易種易生水旱雹均不能傷以充民食與米麥同功非尋常果品可比陜西高地沙土最屬相宜而向來(lái)未見(jiàn)此種本都院敬采 欽定授時(shí)通考所載并訪種薯諸法刊刻分布廣行布種夫事每難于圖始易于觀成茍能覓得此種如法栽植一經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)相傳習(xí)到處延蔓人人爭(zhēng)種以佐民食詎不美歟特用刷印二千張飭發(fā)該司可酌量分發(fā)通省府廳州縣并佐雜等官及士民人等其中必有留心利濟(jì)覓種試栽以為民倡者是亦盡地利以廣資生之端也
一禁止喪戲 喪中宴飲已屬非禮而陜省喪葬奢侈更有喪中演戲之事或親友送戲或本家自演名為敬死其實(shí)忘親哀戚之時(shí)恒舞酣歌男女聚觀悖理傷化莫此為甚從前屢經(jīng)禁止至今惡習(xí)未除風(fēng)化攸系未便因循嗣后應(yīng)先從紳士為始遇有喪事禁止演戲違者無(wú)論鄉(xiāng)保地鄰許其首告并令教官嚴(yán)切訓(xùn)誡不時(shí)稽查倘有違犯即為詳究然后及于齊民一體禁止
養(yǎng)民四政
一曰興水利南北地勢(shì)有高卑之不同故水旱有蓄泄之或異南方地低洼多湖蕩陂池北方地仰亢多平原曠野卑洼者利于疏泄仰亢者利于蓄此其大較也然而南方亦有山田隴地未嘗不畏旱北方亦有濱河近淀未嘗不畏水夫農(nóng)民坐視其為旱為水而不知救何哉貧富之力有不齊愚庸之智有不逮而遂因循茍且付之無(wú)可如何也有司誠(chéng)能愛(ài)民視四境之土田如己之莊產(chǎn)四境之農(nóng)夫如己之傭田于農(nóng)功既畢之后單騎裹糧親為相其地勢(shì)諭以雖勉一時(shí)之勞終享百世之利其卑洼者為之筑堤堰建斗門(mén)旱則閉而蓄之澇則啟而泄之其仰亢者為之引河渠通溝洫旱則灌溉有資澇則流行無(wú)礙則南北之地勢(shì)均可無(wú)虞矣若夫山壟之田于下流筑大壩寸寸而壅之引以牽車(chē)使不傷于大旱河淀之田于四隅長(zhǎng)圩層層而遏之疏以涵洞使不傷于大水是依山傍水之地又可無(wú)憂矣夫如是寧有地力之弗盡而天時(shí)之足患哉邇來(lái)牧宰處沖衢指為應(yīng)接無(wú)時(shí)值凋疲又云催科孔獨(dú)不思與朋奕棋飲酒呼鷹犬縱獵從禽非公余之暇日乎倘舍此自適之娛轉(zhuǎn)而念民事之急則農(nóng)功有賴豈不為賢父母哉
二曰墾荒田荒田有老荒又有新荒老荒乃兵燹之后人亡地棄久成榛莽新荒乃遇值歲兇人民流散漸致拋廢有司宜親為相度老荒之內(nèi)尚有可耕者其原主若有子孫親友情愿領(lǐng)種者準(zhǔn)其開(kāi)墾照五年之例承糧若無(wú)子孫聽(tīng)人具呈領(lǐng)種批準(zhǔn)給票令墾其新荒或原主流寓他處安土重遷宜出示曉諭招徠復(fù)業(yè)如示后一年不歸即為無(wú)主聽(tīng)人具呈領(lǐng)種亦照三年之例起科成熟之后原主不得爭(zhēng)競(jìng)鄉(xiāng)農(nóng)之家每慮耕種無(wú)人未遑多及更宜戒游手而飭惰農(nóng)凡子弟年十六以上即屬成丁不能讀書(shū)即當(dāng)力穡豈可任其優(yōu)游以自佚乎農(nóng)之務(wù)耕如士之務(wù)學(xué)士惜寸陰則業(yè)必加進(jìn)農(nóng)惜寸陰則地必加所以古之?huà)D工月三十日而當(dāng)四十五日以夜作之居其半也豈非其勤之效乎小民愚而多自畫(huà)惟賴司牧者鼓舞而勸導(dǎo)之則未有不勉于力作者矣
三曰植果木夫民之當(dāng)種者豈獨(dú)五谷哉即果木之樹(shù)亦宜廣為裁蓄也昔李衡為丹陽(yáng)守敕兒曰龍陽(yáng)洲上千頭木奴歲上千匹絹亦可足用木奴橘也董奉治病不取錢(qián)但令種杏數(shù)年十?dāng)?shù)萬(wàn)株郁然成林杏熟時(shí)買(mǎi)者以谷易杏悉以所得谷賑救貧窮秦東陵侯邵平秦破為布衣種瓜長(zhǎng)安城東瓜五色甚美世謂之東陵瓜宋處士林逋甚貧結(jié)廬孤山種梅三百六十株梅子熟賣(mài)之日取一株所植為用凡此者是專(zhuān)資果木之利即可贍子孫拯貧乏以自供其高潔乎躬耕南畝兼稼穡之饒乎然而財(cái)不患多以有余而后豐土不患生以植而愈足為民司牧者于方春之時(shí)宜曉諭四方居民擇其土地所宜果木及實(shí)繁而易成者無(wú)論池傍隰畔悉行栽植不使地有空閑寸土較之田畝所種不納稅糧不煩耕耨不憂水旱因其地力而坐收厚利者也如此而蚩蚩愚民又何憚而不廣栽植乎須令村長(zhǎng)莊頭等嚴(yán)飭所在居民及時(shí)栽種如官長(zhǎng)單騎親勘仍有寸土荒間者本主重懲村長(zhǎng)莊頭并責(zé)庶有所責(zé)成而懶民不致自失其資矣
四曰種桑榆夫果木所以佐正谷之不足兼之資五谷之有余而桑榆則以供飼蠶之用且以給炊爨之需乎制器用蔭行路皆吾民之取益乎昔諸葛武侯遺表有云成都有桑八百株薄田十五頃子弟衣食自有余饒是又以桑為子孫衣食之利者也古者五畝之宅樹(shù)墻下以桑通衢之傍植榆柳以表道其所由來(lái)久矣為司牧者宜出示曉諭墻間隙壤廣種柔桑以供蠶事于女紅衣服不為無(wú)助其郭外以及莊村由川涂以及孔道約通車(chē)馬者中留二丈許通負(fù)販者中留丈許左右兩畔悉栽榆柳槐松之屬每樹(shù)相間五尺不成者去之其茂盛者枝干挺舒陰繁而蔭遠(yuǎn)時(shí)當(dāng)炎暑無(wú)風(fēng)自涼行者坐憩其下不忍遽去其益多矣周單襄公過(guò)陳見(jiàn)其田蕪穢不治道茀不可行樹(shù)不表道而知陳必亡然則種植修飭有關(guān)于治道也顧不重歟然須立一賞罰凡所植之樹(shù)令本主勤加灌溉防護(hù)毋為牲畜損踐茂盛者量加獎(jiǎng)賞懶不成林者量責(zé)仍令補(bǔ)栽庶幾有所儆勸
論滇省利弊
師范
滇之累鹽為重徭次之鹽之害始于省城設(shè)立總商之舉而甚于加煎余鹽以補(bǔ)虧空之議夫井之出鹵有盈縮欲求多鹽不得不插和泥土以敷加煎之額鹽既加煎則營(yíng)銷(xiāo)必致壅滯不得不壓散煙戶罔顧民困加以商役大戥小秤土販高市價(jià)而民困不可蘇矣徭之設(shè)原有堡夫民夫牌開(kāi)名數(shù)乃違例應(yīng)付動(dòng)至數(shù)百因而索折夫價(jià)勒取供應(yīng)鋪司本遞公文而令負(fù)行李哨兵久已裁革而仍派押護(hù)甚至男夫用盡派及婦女土棍承攬復(fù)立包當(dāng)兼之憲役過(guò)泛兵調(diào)換亦索路夫需供酒食而民苦無(wú)從訴矣楊文定公滇之初即嚴(yán)行禁革一掃積弊民如出湯火登席帖然者四十余年乙酉軍興山僻愚氓皆踴躍趨赴其狀若可憫而其心則甚安蓋休養(yǎng)既裕亦無(wú)不知奉 上之道宜爾也緬已請(qǐng)撫猶謂駐防未撤例無(wú)所減民稍稍不支而無(wú)良之徒復(fù)進(jìn)以加煎壓消之說(shuō)誅求搜剔鹽之患遂甚于寇丁巳春釀成大變于是官民交困矣己未十月初頤園撫軍至始定民運(yùn)民消之局而于一切夫馬亦以職之崇卑事之緩急勒有定額蓋楊公則纓冠止變?cè)趯l(fā)之時(shí)而初公則拔釜抽薪變當(dāng)已發(fā)之后嗚呼滇之人亦 王人耳土地瘠薄輸轉(zhuǎn)艱難而征稅之紛繁供應(yīng)之冗雜胥役之苛擾將弁之?dāng)v越有求如他省之十一而不可得者夫飲茹固難遍責(zé)之當(dāng)?shù)廊挥谒罨鹆抑新栽赔虼认橹馕岵荒懿挥诤笾佑猩钔?br />
倉(cāng)儲(chǔ)之設(shè)為救荒計(jì)者十五以備非常之用者亦十五滇處西南陬壤塊瘠薄歲出僅支口食而山僻小民尤多餐蕎粺雜糧者鄂西林尹望山兩總制陳臨桂藩使經(jīng)營(yíng)籌劃所貯至五十余萬(wàn)石未及四十年盡化烏有間存者徒為猾胥之壟斷兼充市獪之侵漁籌采買(mǎi)而富民獨(dú)受其殃議平糶而貧民不受其惠夫滇之地素饒水泉滇之俗頗急周雖兇年饑歲道殣無(wú)聞惟爛于鹽疲于役乃又陷于倉(cāng)一社長(zhǎng)之累必至數(shù)百金而其所儲(chǔ)終鮮實(shí)際倘有不虞未審當(dāng)事者復(fù)創(chuàng)何策也前之人以之便民今之人即以之厲民常平義倉(cāng)無(wú)論矣吾輩之有心世道者尚仿其意以行之鄉(xiāng)先積谷二百石谷貴照市價(jià)賣(mài)出谷賤照市價(jià)買(mǎi)入不須博貴入賤出之名而其澤自溥每遇歲除確查農(nóng)民之無(wú)依者大口五斗小口三斗秋成時(shí)收本去利上廣 朝廷子惠之恩下以助桑梓溫飽之計(jì)切無(wú)謂迂之談不關(guān)痛癢予其拭目俟之矣
賦差關(guān)稅四弊疏康熙十九年
給事中許承宣
奏為請(qǐng)禁賦外之賦差外之差關(guān)外之關(guān)稅外之稅以蘇農(nóng)困以拯商病事竊惟天下之人無(wú)踰四民民之俊秀者為士士?jī)H處十之一耳而農(nóng)與商賈則大半天下農(nóng)有田則有賦有賦則有差商賈有貨則設(shè)關(guān)以稽之立稅以斂之此自古以來(lái)之常法圣主所不廢也而今日之農(nóng)不苦于賦而苦于賦外之賦不苦于差而苦于差外之差何謂賦外之賦即如江南揚(yáng)州府屬 國(guó)家正賦每畝二錢(qián)四分五厘零田有高下約數(shù)畝拆一畝每畝納銀不過(guò)四五分其取之于民者固有定則矣今也不然船廠廠須用鐵則賦筑河堤須用夯木則賦決口卷掃須用稻草則賦下樁須用柳則賦扎掃須用白則賦夫民以其土之所有為上用猶易辦耳若采鐵于不出鐵之鄉(xiāng)責(zé)于不產(chǎn)之地旱暵草枯水澇木壞徒肆苛索祇費(fèi)緡錢(qián)或倍價(jià)以相鬻或干折以幸免歲凡數(shù)供追呼不息此苦于賦外之賦也何謂差外之差 國(guó)家賦役全書(shū)定為經(jīng)制是賦之中已兼有役今臣見(jiàn)揚(yáng)州府江都縣每歲一里貼淺夫工食銀二十四兩則田已役其二矣頃河流潰決復(fù)按畝起夫則田已役其三矣挑河夫之外又有幫工夫則田已役其四矣四役之不已而又有所謂莊差莊差者取之耕田之窮農(nóng)也農(nóng)人代人出力以耕田其所耕之田即里地已起差之田也在里地起差者此田今起莊差者亦此田即令田系農(nóng)夫所自有而田已在里地起差之內(nèi)若更加以莊差不一田而二差也哉自莊差之名一設(shè)則有供土船之害有供土籮土基之害有供車(chē)輛之害賣(mài)妻鬻女尚不足以應(yīng)其求敲骨擢筋惟恐不獲終其役嗟此疲勞告瘁之民即我 皇上捐賑啜哺之民也差一及身進(jìn)無(wú)以邀廩餼退不能就粥糜有轉(zhuǎn)死溝壑已耳此苦于差外之差也
今日之商賈不苦于關(guān)而苦于關(guān)外之關(guān)不苦于稅而苦于稅外之稅何謂關(guān)外之關(guān) 國(guó)家設(shè)關(guān)通天下凡十三處皆相隔三四百里然后有一關(guān)所以明禁綱疏不欲多為之制以妨商旅也又定例船不抵關(guān)貨不抽稅料亦如之自有攢典之設(shè)而各踞口隘橫行村落處處皆關(guān)則處處有稅與料矣順治十八年臺(tái)臣鄭為先具疏極陳典之害奉 旨裁革然典之名去而典之實(shí)猶存監(jiān)督諸臣借查稅名色私用家人及書(shū)役散布各方重抽稅料夫果在通江濱海之處扼守隘口猶可也已非 朝廷務(wù)存寬大不尚煩苛之意近在數(shù)十里間又無(wú)旁港支河而可多設(shè)私人以滋擾害乎即如揚(yáng)有揚(yáng)關(guān)淮有淮關(guān)其中一漕堤有何滲漏而于邵伯一鎮(zhèn)必又加攔阻夫邵伯乃商賈卸載之地自南而北者揚(yáng)關(guān)稅之自北而南者淮關(guān)稅之已稅之貨已稅之船則可聽(tīng)其所之矣而所以攔阻者將禁其不及內(nèi)地乎將今其屯聚一處而不散而之州縣乎無(wú)非留難掯索重重剝征是咫尺不百里之間而再稅也近聞滸墅關(guān)于無(wú)錫地方亦私立老人關(guān)置設(shè)水柵攔截河干又用兩櫓快船遍歷鄉(xiāng)村晝夜邏遇物索詐稍不遂意指漏稅報(bào)官其它睹聞所不及者何可殫述商賈舉足罹網(wǎng)移步觸禁莫施其征賤征貴之智徒乎顧左顧右之憂風(fēng)雨停而傷心衣囊質(zhì)錢(qián)以輸稅此苦于關(guān)外之關(guān)也何謂稅外之稅 國(guó)家立關(guān)有稅貨之關(guān)有抽料之關(guān)大小各有定制輕重悉載成書(shū)順治二年奉 旨凡民間米麥稅課概行禁革今則農(nóng)船小艇一米一豆莫不征稅甚至鄉(xiāng)民驢背肩挑不免悉索又有貨本無(wú)多而所稅之?dāng)?shù)反過(guò)其本數(shù)倍至愿棄其貨以逃而不可得此甚可憫也若船料各關(guān)不同如揚(yáng)州鈔關(guān)滿料不過(guò)二兩六錢(qián)七分滸墅關(guān)滿料不過(guò)十兩五錢(qián)今正數(shù)一倍納至四五倍而于正數(shù)之外又名曰加倉(cāng)一倉(cāng)至十倉(cāng)聽(tīng)其增益莫敢誰(shuí)何夫船料則固有經(jīng)制矣加倉(cāng)之說(shuō)何自來(lái)也且既稅船則不稅貨而又有落地之稅有寄鈔之稅是兼船與貨而兩稅之矣商賈之力幾何而堪此朘削耶此苦于稅外之稅也伏讀康熙十八年 恩詔一各處關(guān)差將不應(yīng)納稅之物額外橫征差役四出把守關(guān)隘擾害商民者該部嚴(yán)行察禁一有覺(jué)發(fā)從重治罪仰見(jiàn) 圣慮淵微無(wú)遐不矚又屢經(jīng)部議凡濫派小民錢(qián)糧差徭俱有處分即督撫亦曾行文申飭不啻再三而積習(xí)難破病竇日深不得 天語(yǔ)重申何以令諸弊悉革伏乞 敕下督撫嚴(yán)飭各府州縣及各關(guān)監(jiān)督務(wù)使將賦外之賦差外之差關(guān)外之關(guān)稅外之稅概行禁止勒石立碑于通衢處所縱不能盡繩已猶可永戒將來(lái)庶農(nóng)民無(wú)困敝之憂商旅有貿(mào)易之便矣
收貧民議
馮桂芬
法茍不善雖古先吾斥之法茍善雖蠻貊吾師之嘗博覽夷書(shū)而得二事焉不可以夷故而棄之也一荷蘭國(guó)有養(yǎng)貧教貧二局途有乞人官若紳輒收之老幼殘病入養(yǎng)局廩之而已少壯入教局有嚴(yán)師又絕有力量其所能為而日與之程不中程者痛責(zé)之中程而后已國(guó)人子弟有不率者輒曰逐汝汝且入教貧局子弟輒詟為之改行以是國(guó)無(wú)游民無(wú)饑民一瑞顛國(guó)設(shè)小書(shū)院無(wú)數(shù)不入院者官必強(qiáng)之有不入書(shū)院之刑有父兄縱子弟不入書(shū)院之刑以是國(guó)無(wú)不識(shí)字之民二事皆見(jiàn)米人袆理哲所著地球說(shuō)略中余又屬及門(mén)管生嗣復(fù)詢之夷士益得其詳于乎善哉所謂禮失而求諸野者其是之謂乎以三代圣人之法言之宗族有不足資之之法州黨有相赒相救之誼國(guó)家有振窮恤貧之令乞人之名見(jiàn)于春秋以后文武成康之世安所得乞人而收之又黨庠術(shù)序于郊陬野人士女咸知學(xué)問(wèn)安所得不學(xué)之人而刑之二國(guó)之事猶操其末而未探其本也然就后世而言則可謂知本也已今浙江等省頗有善堂義學(xué)義莊之設(shè)而未制亦未盡善他省或并無(wú)之另議推廣義莊更宜飭郡縣普建善堂與義莊相輔而行官為定制擇紳領(lǐng)其事立養(yǎng)老室恤嫠室育嬰室讀書(shū)室嚴(yán)教室一如義莊法以補(bǔ)無(wú)力義莊之不逮嚴(yán)教室教之耕田治圃及凡技藝嚴(yán)樸作教刑之法以制其頑梗凡民間子弟不率教族正不能制者賭博毆竊賊初犯未入罪者入罪而遇赦若期滿回籍者皆入焉三年改行族正愿保領(lǐng)者釋之別設(shè)化良局專(zhuān)收妓女擇老婦誠(chéng)樸者教之紡織三年保釋亦如之期于境無(wú)游民無(wú)饑民無(wú)妓女乃已夫民窮為匪亦不教不養(yǎng)使然耳及陷于刑辟治之者盡法而止不復(fù)過(guò)問(wèn)而為匪者如故也坐竊賊以流徙即為遠(yuǎn)地之竊賊逐娼妓使出境即為鄰縣之娼妓何如養(yǎng)之教之使不竊不妓之為盡善也堂堂禮義文物之邦曾夷法之不若可慨也已至官?gòu)?qiáng)民入墊中國(guó)所難行惟責(zé)成族正稽察族人有十五以下不讀書(shū)十五以上不習(xí)業(yè)者稱其有無(wú)而罰之仍令入善堂讀書(shū)習(xí)業(yè)亦善法也或曰貧民且麋至何以給之是不然此舉實(shí)禁錮耳衣食之瑟縮使令之苛暴所不待言其人至瑟縮苛暴之不畏可憐憫孰甚正仁人君子所不忍棄也且吾知其為數(shù)之必不甚多矣
咨行沿海各省招工章程
總署王大臣
南洋大臣咨準(zhǔn)總理衙門(mén)咨查英法兩國(guó)續(xù)增條約內(nèi)均載有招工出洋一本衙門(mén)現(xiàn)與英法兩國(guó)駐京公使公同酌定章程二十二均各畫(huà)押蓋印于同治五年正月二十六日具奏恭錄 諭旨抄錄原奏并附錄章程二十二咨行查照希即轉(zhuǎn)行各省督撫大吏并飭各口該管各員遵照嚴(yán)密稽查如非通商口岸一體不準(zhǔn)受雇出洋如有華民私誘民人逼脅承工一經(jīng)查出立即正法等因查招工出洋一事現(xiàn)在既經(jīng)續(xù)定章程應(yīng)先抄錄轉(zhuǎn)飭南洋長(zhǎng)江各關(guān)照辦仍由江南海關(guān)將此項(xiàng)續(xù)定約章照會(huì)刊刻成本呈送本大臣蓋印以便通行各省及分送各國(guó)領(lǐng)事一體遵守同治五年四月十一日咨沿海各省
第一
一中國(guó)通商口岸凡有商民欲請(qǐng)準(zhǔn)設(shè)公所開(kāi)辦招工既擬與該工人何以立約所內(nèi)華工何以治理各等節(jié)應(yīng)將合同底稿并在公所治理工人章程各紙稟請(qǐng)領(lǐng)事官查閱又因各國(guó)搭船之例不同必有該商已經(jīng)按例遵辦實(shí)據(jù)領(lǐng)事官始能查明
第二
一該商稟請(qǐng)前來(lái)領(lǐng)事官查其實(shí)屬殷實(shí)妥當(dāng)之人即將所呈合同章程各紙查該酌情刪改方可轉(zhuǎn)移該管地方官查閱俱屬妥協(xié)立給印牒準(zhǔn)設(shè)招工公所領(lǐng)事官即將印牒及合同等件一并在本所抄錄存案
第三
一印牒既出不能無(wú)故注銷(xiāo)其有故者必須地方官與領(lǐng)事官會(huì)議如果意見(jiàn)相同該所方可關(guān)閉罷招該商自不準(zhǔn)追請(qǐng)賠償
第四
一合同章程等件該商須于招工公所門(mén)外房中書(shū)寫(xiě)懸掛以便工人均可知其詳細(xì)合同章程等件及經(jīng)地方官暨領(lǐng)事官查明準(zhǔn)辦該商嗣欲刪改均可稟明施行惟各該官尚未批準(zhǔn)不可專(zhuān)自擅行至于該商或欲遣人代承工準(zhǔn)將合同章程各件抄單稟請(qǐng)領(lǐng)事官及地方官用印發(fā)給執(zhí)照方準(zhǔn)遣人分赴該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)等處代為宣布
第五
一招工各商既立合同與該工華定議務(wù)須按期逐盡守凡有負(fù)約之處惟該商是問(wèn)俱案伊國(guó)之例傳案究審
第六
一招工各商欲遣華民代覓承工此項(xiàng)承遣者必由地方官先給蓋印準(zhǔn)單方可前后或干例無(wú)論故違誤犯惟本人是問(wèn)俱歸地方官傳案究審
第七
一凡有招工事務(wù)中國(guó)專(zhuān)派委員協(xié)同監(jiān)理華民有欲承工任便赴所該商眼同委員注寫(xiě)姓名于簿注畢該工任聽(tīng)回家或在公所候便船出洋
第八
一華民承工出洋或系獨(dú)身一人或系同家眷所立合同字樣必須逐開(kāi)載一指定何國(guó)何處承工年限多寡一限滿回國(guó)計(jì)其人口約保水路費(fèi)若干一在彼作工預(yù)定日期時(shí)刻一在彼承工應(yīng)受衣物工食并各等利益一遇有疾病醫(yī)治醫(yī)藥不用該人工值一只身出洋或有眷口留在中華意欲按年計(jì)月?lián)芙o養(yǎng)家之費(fèi)應(yīng)扣若干一所有今定章程第八九十以及十四二十二等盡須開(kāi)列以上七節(jié)之外不準(zhǔn)更加形似工人容免全行之條倘有擅加理應(yīng)置勿庸議
第九
一合同所定承工年限不準(zhǔn)逾于五年期滿如欲回國(guó)彼處必將合同所注水路費(fèi)若干按數(shù)備全交付便船送回中華如或限滿不欲回國(guó)其法有二一則聽(tīng)?wèi){該處官憲準(zhǔn)否留住準(zhǔn)時(shí)即將合同原定路費(fèi)一項(xiàng)全數(shù)付給便用一則聽(tīng)其復(fù)行承工另立合同即將原約所定銀數(shù)付給一半聽(tīng)其自用而此次合同仍不過(guò)五年為期期滿仍照前次合同原數(shù)付船送回設(shè)若華工至彼處后患病不能作工該處不俟限滿先行按數(shù)給錢(qián)送回否則準(zhǔn)其赴官稟請(qǐng)申訴
第十
一承工工作日期時(shí)刻定準(zhǔn)七日之內(nèi)必得休息一日一日之內(nèi)作工不過(guò)四時(shí)六刻即外國(guó)九點(diǎn)鐘零二刻也如足所定日期之?dāng)?shù)不準(zhǔn)強(qiáng)其工作過(guò)時(shí)至于休息時(shí)日之間如果正工之外該工力能別有操作抑或另承工課準(zhǔn)向本主酌定酬值惟牧畜以及日用常事仍屬正工不必因系休息時(shí)格外議酬
第十一
一華民年不及二十者或欲承工出洋必須取具本身父母準(zhǔn)憑單蓋用地方官印信方準(zhǔn)承招如或無(wú)從取其父母確據(jù)亦應(yīng)取具地方官蓋印憑單如無(wú)此單不準(zhǔn)前
第十二
一所有華工姓名既已注簿自是日起至少扣至四日方準(zhǔn)在監(jiān)理委員面前將合同念與該工聽(tīng)明問(wèn)其是否愿伊實(shí)愿去立即令其畫(huà)押
第十三
一合同既已畫(huà)押該工自應(yīng)總由招工商人準(zhǔn)否離所不能擅自出入將次下船之日監(jiān)理委員親至公所各該華商當(dāng)面認(rèn)明畫(huà)押合同是實(shí)領(lǐng)事官即將合同抄存?zhèn)洳樵摯闯隹谥耙蝗蘸ｊP(guān)監(jiān)督暨領(lǐng)事官或行親或派委員赴船將華工按數(shù)點(diǎn)明核對(duì)清楚將單繳到監(jiān)督領(lǐng)事官各署分別畫(huà)押抄錄存案點(diǎn)明以后華工內(nèi)有變約知不肯前即準(zhǔn)查明住居公所之日每日追出飯食之銀一錢(qián)如該工無(wú)歸償應(yīng)交該管官按例治罪
第十四
一華工未完之先該商如有預(yù)交銀錢(qián)皆應(yīng)以為承招賞需之用不準(zhǔn)追還惟因支用安家之費(fèi)準(zhǔn)商預(yù)支每月扣還一元以清欠其數(shù)亦不準(zhǔn)過(guò)六月工值此項(xiàng)銀兩該領(lǐng)事官必須設(shè)法實(shí)令安家不得別用其余支借各項(xiàng)一概不準(zhǔn)又以華工或在船上之時(shí)或在彼處之后曾借銀錢(qián)等物約明期滿后作工找還一并嚴(yán)禁如至期滿將欲回國(guó)之時(shí)或有債主伸訴藉此情節(jié)請(qǐng)為扣留華工亦必不準(zhǔn)因此攔阻
第十五
一所有招工公所其中如何辦理領(lǐng)事官與地方官既經(jīng)會(huì)議定章華民承工居住總須遵照奉行
第十六
一華工居住公所或有滋事各等情弊立即鎖禁俟地方官委員查收按例審辦所有商伙人等不準(zhǔn)擅行治辦
第十七
一所有該口招工公所俱準(zhǔn)兩國(guó)委員隨時(shí)任便出入傳問(wèn)華工所中房間均歸該員等查管以期分撥華工眷屬人口得以團(tuán)聚免其雜混又以各房必須治理精潔方足怡養(yǎng)精神秉公畫(huà)押合同以及下船之時(shí)該委員等亦當(dāng)在場(chǎng)監(jiān)視如見(jiàn)所下之船似不妥協(xié)恐礙于人準(zhǔn)令華工暫免下船俟覓醫(yī)生抑或熟識(shí)船只之人勘明裁奪船內(nèi)華工內(nèi)有現(xiàn)患傳染癥人即刻令其離船上岸
第十八
一華工下船委員點(diǎn)明開(kāi)單該商按照所招之工每名出銀三元交付海關(guān)銀號(hào)收存以備監(jiān)理委員經(jīng)費(fèi)
第十九
一犯法華民或在逃或越獄承工地方官查出照會(huì)領(lǐng)事官交出領(lǐng)事官立飭移付地方官計(jì)期該犯居住所中之日除將每日償銀一錢(qián)以補(bǔ)該商虧欠外所有所中簿上注明付給該犯銀錢(qián)衣物等項(xiàng)亦應(yīng)一體償還
第二十
一各國(guó)運(yùn)載客民之船所有布置客寓艙房預(yù)備火食保其整潔俱有定例招工之商欲將華工運(yùn)往外洋先須稟明領(lǐng)事官查核實(shí)有符于定例方準(zhǔn)運(yùn)惟于領(lǐng)事官既經(jīng)批準(zhǔn)或有委員以該船尚有不妥情節(jié)稟明地方官以為不宜出口海關(guān)暫準(zhǔn)不發(fā)紅牌俟能確切詳查轉(zhuǎn)報(bào)該國(guó)大臣會(huì)議后定奪
第二十一
一華工下船點(diǎn)名開(kāi)單應(yīng)備兩本分別存留帶該船到前指定某國(guó)口岸該船主先將副本邊沿注明華工在途或已死亡疾病各等情節(jié)呈上伊國(guó)領(lǐng)事官并該處地方官等請(qǐng)為分別畫(huà)押以備送回俟該單至中國(guó)之時(shí)招工商人必呈領(lǐng)事官即令轉(zhuǎn)移地方官查核
第二十二
一華工出洋到彼夫婦不能分派兩處作工幼兒不及十五歲者不準(zhǔn)令離父母至于華人在彼承人招工不分鋪戶莊田其后鋪田轉(zhuǎn)付他人該工亦當(dāng)奉為招主如或原主仍在鋪田或因別故欲使另投他主該工自愿方可否則不準(zhǔn)強(qiáng)行更換
以上各公同酌定之外又經(jīng)言明除華民不待承招自行出洋中國(guó)官憲毫不攔阻外若有意圖招工不遵章程另行設(shè)法招致華民承約出洋作工此為例所嚴(yán)禁查出另行重辦更有華民不肯離國(guó)有人敢私行騙勉強(qiáng)脅從即照刑部奏定新章立予正法且以招工事務(wù)既經(jīng)明定章程通商各口均準(zhǔn)設(shè)所仍須地方官與領(lǐng)事官會(huì)議監(jiān)理方為按例興辦設(shè)若某口內(nèi)外名官無(wú)從會(huì)理該商理應(yīng)不準(zhǔn)開(kāi)所招工等語(yǔ)以上三節(jié)核定存案中外官民應(yīng)與前項(xiàng)二十二條同一遵守奉行今于同治五年正月十九日將章程等件各繕三分蓋印畫(huà)押以昭信守再查澳門(mén)一處多有內(nèi)地奸民拐騙抑勒承工沿海附近民人深受其害該處現(xiàn)在尚未設(shè)有中國(guó)官員駐扎實(shí)屬無(wú)人照料所有澳門(mén)一處未便遽準(zhǔn)華民由彼承工出海應(yīng)請(qǐng)貴大臣于轉(zhuǎn)諭各商此件章程一并諭知各商不準(zhǔn)在彼承工并貴國(guó)商船亦不準(zhǔn)在彼裝載承工華民出洋以期周密是為至要
請(qǐng)豁除舊禁招徠華民疏
薛福成
奏為時(shí)勢(shì)互殊例意已變擬請(qǐng)申明新章豁除舊禁以護(hù)商民而廣招徠恭折仰祈 圣鑒事竊臣溯查 國(guó)朝順治康熙年間始嚴(yán)海禁當(dāng)時(shí)因鄭成功父子竊據(jù)臺(tái)灣窺犯江浙閩粵招誘平民脅為死黨寇勢(shì)滋蔓沿海騷動(dòng)不能不創(chuàng)立禁例以大為之防凡閩人在番托故不歸復(fù)偷渡私回者一經(jīng)拿獲即行正法厥后臺(tái)灣既平務(wù)在與民休息不欲生事海外康熙五十六年禁止南洋貿(mào)易一案經(jīng)九卿議定凡出洋久留者行文外國(guó)解回正法蒙 圣祖仁皇帝特恩令五十六年以前出洋之人俱準(zhǔn)回原籍雍正六年奉 諭出洋之人陸續(xù)返棹而彼地存留不歸者皆甘心異域違禁偷之人不準(zhǔn)回籍欽此乾隆十四年復(fù)奉 高宗純皇帝特諭將私噶羅巴充當(dāng)甲必丹之陳怡老嚴(yán)加懲治貨物入官大抵昔日海盜未殲鄰交未訂彼出洋之民禁之則可以孤寇黨弭釁端不禁則慮其泄事機(jī)傷國(guó)體且承平之世地廣而人不稠人散則土益曠深維至計(jì)首懸厲禁非苛待此出洋之民也時(shí)勢(shì)為之也自道光二十二年以來(lái)陸續(xù)與東西洋諸國(guó)立約通商英國(guó)江寧和約第一條華英人民各住他國(guó)者必受保佑身家安全美國(guó)續(xù)約第五條中國(guó)與美國(guó)人民前各國(guó)或愿常住入籍或隨時(shí)來(lái)總聽(tīng)其自便而秘魯條約及古古巴華工條亦于出洋華民鄭重再三庇之惟恐不周籌之惟恐不至每于海外要地設(shè)領(lǐng)事官以保護(hù)之誠(chéng)以今者火輪舟車(chē)無(wú)阻不通瀛環(huán)諸國(guó)固已近若戶庭邇于幾席勢(shì)不能閉關(guān)獨(dú)治且我 圣朝煦濡涵育逾二百年中國(guó)漸有人滿之患遂不得不導(dǎo)傭工以擴(kuò)生計(jì)開(kāi)商路以阜財(cái)用順民志以聯(lián)聲氣張國(guó)勢(shì)以尊體統(tǒng)蓋海禁早弛風(fēng)氣大開(kāi)一視同仁無(wú)間遐邇前例以不廢而自廢不刪而自刪非偏厚此出洋之民也時(shí)勢(shì)為之也臣于光緒十七年 奉派道員黃遵憲為新嘉坡總領(lǐng)事官屬令到任后詳察流寓華民情形核實(shí)稟報(bào)茲據(jù)稱南洋各島華民不下百余萬(wàn)人約計(jì)沿海貿(mào)易落地產(chǎn)業(yè)所有利權(quán)歐洲阿剌伯巫來(lái)由人各居十之一而華人乃占十之七華人中如廣瓊惠嘉各籍約居七之二粵之潮州閩之漳泉乃占七之五粵人多來(lái)自如潮人則去留各半閩人最稱殷富惟土著多而流寓少皆置田園長(zhǎng)子孫雖居外洋已百余年正朔服色仍守華風(fēng)婚喪祭亦沿舊俗近年各省籌賬籌防多捐巨競(jìng)邀 封銜翎頂以志榮幸觀其拳拳本國(guó)之心知 圣澤之浹洽者深矣惟籌及歸計(jì)則皆蹙額相告以為官長(zhǎng)之查究胥吏之侵櫌宗黨鄰里之訛索種種貽累不可勝言凡挾貲回國(guó)之人有指為逋盜者有斥為通番者有謂為偷運(yùn)軍火接濟(jì)海盜者有謂其販賣(mài)豬仔要結(jié)洋匪者有強(qiáng)取其箱篋肆行瓜分者有拆毀其屋宇不許建造者有偽造積年契券藉索逋欠者海外羈氓孤行孑立一遭誣陷控訴無(wú)門(mén)因是不欲回國(guó)間有以商賈至者不稱英人則稱荷人反倚勢(shì)挾威干犯法紀(jì)地方有司莫敢誰(shuí)何今欲掃除積弊必當(dāng)大張曉諭申明舊例既停新章早定俾民間耳目一新庶有裨益蓋黃遵憲體察既深見(jiàn)聞?shì)^熟故言之詳切如此
臣竊惟保富之法肇于周官懷遠(yuǎn)之謨陳于管子民性何常惟能安彼身家者是趨是附中國(guó)出洋之民數(shù)百萬(wàn)粵人以傭工為較多其俗雖淺視之尚能聽(tīng)其自便衣食之外頗積余財(cái)至今濱?？たh稍稱殷阜未始不在乎此閩人多富商巨商其俗則待之甚苛拒之過(guò)峻擁貲百萬(wàn)羈棲海外十無(wú)一還且華民非無(wú)依戀故土之思也國(guó)家亦本非行驅(qū)禁之政也特以約章初立之時(shí)未及廣布明文家喻戶曉遂使 累朝深仁厚澤不下究化不遠(yuǎn)被奸胥劣紳且得窺其罅以滋擾累為淵驅(qū)魚(yú)為叢驅(qū)爵甚非計(jì)也夫英荷諸國(guó)招致華民開(kāi)荒島為巨埠是彼能借資于我也華民擅干才操利柄不思聯(lián)為指臂又從而擯絕之是我不能借資于彼也及今而早為之圖尚可收桑榆之[效](收)及今而不為之計(jì)必至憂杼柚之空查前督臣沈葆楨奏請(qǐng)將不準(zhǔn)偷渡臺(tái)灣舊例一概豁除曾奉 特旨俞允省具文裨實(shí)政莫善于此迄今海內(nèi)交口稱便出洋華民事同一律可否吁懇 天恩俯念民生凋敝 敕下總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)核議保護(hù)出洋華民良法并聲明舊例已改以杜吏民詐擾之端由沿海各省督撫及出使大臣分途切實(shí)曉諭奉宣 德意俾眾周知并準(zhǔn)各口領(lǐng)事官訪其平日聲名素稱良善核給護(hù)照如是則事不紛更不滋煩擾可以收將渙之人心可以振積玩之大局可以融中外之畛域可以通官民之隔閡懷舊國(guó)者源源而至細(xì)民無(wú)輕去其鄉(xiāng)之心適樂(lè)土者熙熙而來(lái) 朝廷獲藏富于民之益一旦有事緩急足倚枝榮本固厥效非淺所有擬請(qǐng)申明新章豁除舊禁以護(hù)商民而廣招徠緣由理合恭折瀝陳伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn) 奏 是疏于光緒十九年五月十六日由英倫使館發(fā)遞七月初十日奉 朱批該衙門(mén)議奏欽此總理衙門(mén)于八月初四日覆奏應(yīng)如所請(qǐng) 敕下刑部將私出外境之例酌擬刪改并由沿海督撫出示曉諭凡良善商民無(wú)論在洋久暫婚娶生息一概準(zhǔn)由出使大臣或領(lǐng)事官給與護(hù)照任其回國(guó)治生置業(yè)與內(nèi)地人民一律看待毋得仍前藉端訛索違者按律懲治奉 朱批依議欽此
附陳派撥兵船保護(hù)商民片
再臣聞流寓外洋華民以勢(shì)孤氣餒為他國(guó)人所輕侮西洋通例莫不派撥兵船保護(hù)商民俾旅居者增氣以自壯近者中國(guó)海軍各艦亦嘗歷新嘉坡諸坡華民喜色相慶以手加額謂為從前未有之光寵惟海軍船數(shù)不多經(jīng)費(fèi)不裕勢(shì)難分撥兵輪久駐海外華民集貲積少成多未嘗不愿供給船費(fèi)稟請(qǐng)酌派軍艦稍張聲勢(shì)從前兩廣督臣張之洞曾議勸辦此事未及就緒設(shè)令果有成效則海軍省養(yǎng)船之費(fèi)而有歷練之資兵船無(wú)坐食之名而著保護(hù)之續(xù)商賈傭工捐費(fèi)不多頗沾利益使臣領(lǐng)事權(quán)力雖弱亦倚聲援一舉而數(shù)善備焉臣屬總領(lǐng)事黃遵憲相機(jī)利導(dǎo)據(jù)稱閩商未肯出力事難必成臣是以有招護(hù)華民之請(qǐng)蓋華商有力者之在外埠商務(wù)之旺衰系之軍實(shí)之強(qiáng)弱系之即西人亦視之頗重也理合附片密陳伏乞 圣鑒謹(jǐn) 奏
致[伍](五)星使書(shū)
去臘歸自杭州省讀留札謙牧懇切有逾尋常循誦再三感悚萬(wàn)狀實(shí)因上循公議下迫賤事未能從行區(qū)區(qū)之情具詳前覆想已塵覽自惟庸陋靡所取裁顧承過(guò)愛(ài)謬采虛譽(yù)屈己相招待以殊禮下士之風(fēng)昔賢所難在今日雖未克追陪然銘感之私靡時(shí)或忘竊聞之仁者贈(zèng)人以言薄有所知敢貢諸左右以報(bào)盛意惟垂擇焉美國(guó)之立國(guó)也以自保為主而不與物競(jìng)故交涉繁難之事較少于他國(guó)惟華工一端向者諸使臣咸束手焉今夫美者萬(wàn)國(guó)之客民所合而成國(guó)者也歐洲人挈族以者歲以億萬(wàn)計(jì)其情形與吾華同等是客民也而彼之國(guó)會(huì)必歧而二之雖由吾國(guó)勢(shì)之不振然亦不能盡為國(guó)勢(shì)咎也乃者與日本定約約言日本旅華之民當(dāng)從最優(yōu)之國(guó)相待吾亦以是反索諸日本日人則曰華民之旅于他國(guó)者非上等人也非上等人而責(zé)吾待以上等之禮烏可行也此雖橫逆之言而吾實(shí)無(wú)以難之矣今夫華工之在美者其始大率饑寒洊逼謀生無(wú)術(shù)瀕死亡命迫而他逃無(wú)家室無(wú)產(chǎn)業(yè)未嘗識(shí)字未嘗讀書(shū)未嘗受教化起居飲食言語(yǔ)舉動(dòng)皆有蠻野之風(fēng)故美人初年猶有令華工入美籍之請(qǐng)及其后也反從而禁之彼中人士至昌言謂宜圈限華人勿令與美族雜處恐其獷陋之俗傳染全國(guó)嗚呼吾之所以見(jiàn)輕見(jiàn)虐于他人者有自來(lái)矣后此者漸久漸眾頗有致厚實(shí)蓄田廬長(zhǎng)子孫者而未經(jīng)教化也如故不識(shí)字不讀書(shū)也如故孟子曰人而無(wú)教則近于禽獸以故華工集之處街道湫隘房屋穢溷[賭](睹)充斥械斗狼籍名曰貴種實(shí)同土番夫我既土番矣而欲人之不土番我何可得也故今日欲保華工必以教華民為第一教之之法有六
一曰立 孔廟西國(guó)之人各奉一教則莫不尊事其教主崇麗其教堂七日休沐則咸聚其堂而頂禮而聽(tīng)講雖其教之精粗得失不必論要之誘勸獎(jiǎng)掖涵濡漸摩使人去暴就良去詐就忠其意至微其法至善今中國(guó)之人號(hào)稱奉 圣教而農(nóng)工商賈終身未登 夫子廟堂不知 圣教為何物故西人謂我為半教之國(guó)良不誣也今宜倡義勸捐凡華市繁盛之地皆設(shè)建 孔廟立主陳器使華工每值西人禮拜日咸詣堂瞻仰拜謁并聽(tīng)講 圣經(jīng)大義然后安息則觀感有資熏陶自易民日遷善而不知自西人此威儀沾此教澤亦當(dāng)肅然起敬無(wú)敢相慢矣
二曰興書(shū)院夫旅居既久漸有子弟無(wú)師可就無(wú)書(shū)可讀幼而失教長(zhǎng)而洋傭謬種流傳永難自立今宜就各市鎮(zhèn)創(chuàng)立書(shū)院義學(xué)由中土聘良師為教習(xí)而兼請(qǐng)西人以課西學(xué)授西文昔王文成在軍中自編俗語(yǔ)歌訣口授軍士以作其敵愾之氣近曾文正亦用其法以授前敵及圍城中人此教鄉(xiāng)曲粗人莫善之良法也書(shū)院既立則宜令各教習(xí)篇定此種書(shū)專(zhuān)發(fā)明振興中國(guó)保全種族之義及工作商業(yè)等理皆編成俗語(yǔ)以授之人手一編口碑載道自強(qiáng)之效油然生矣彼中各邑向有會(huì)館而規(guī)條未善所延董事率皆不學(xué)無(wú)術(shù)誠(chéng)能因其舊貫改作書(shū)院擬定課程獎(jiǎng)勸后進(jìn)毫不費(fèi)力而補(bǔ)益良大西國(guó)最重文學(xué)茍華人旅彼者彬彬秩秩說(shuō)禮敦詩(shī)惟彼西人敢侮予哉
三曰設(shè)報(bào)館報(bào)館之開(kāi)風(fēng)氣裨國(guó)政夫人而知之矣西國(guó)無(wú)地不有無(wú)人不閱以報(bào)館之多寡覘國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱今旅美華工林總?cè)占佣鴪?bào)館無(wú)一焉無(wú)惑乎吾民之闇于商理而昧于敵情也今宜設(shè)一華文報(bào)館仿西國(guó)婦孺報(bào)之例專(zhuān)用俗語(yǔ)普勸華民以講求工藝改革陋俗集大公司興大商務(wù)乃心故國(guó)共御外侮等義文西國(guó)西文各報(bào)詆諆中國(guó)無(wú)所不至言過(guò)其實(shí)熒惑聽(tīng)聞故西人聞其說(shuō)者輕我愈至而虐我益甚若能在彼中設(shè)一西文報(bào)辨其同誣昌言中國(guó)教化之善及其可以振興之道俾知吾國(guó)之尚有人在則亦弭患無(wú)形之一術(shù)也
四曰擴(kuò)善堂善堂之意昉自周官相赒相救謂之任近泰西諸國(guó)善舉滋多吾粵好善此風(fēng)亦盛省城之廣濟(jì)醫(yī)院廣仁善堂愛(ài)育善堂香港之東華醫(yī)院澳門(mén)之鏡湖醫(yī)院?；蛑翑?shù)十萬(wàn)首事諸人多為眾信漸至一鄉(xiāng)議院之基堂中宣講 圣諭印刷善書(shū)救荒恤貧訓(xùn)嬰治病教養(yǎng)兼行為益良大港澳兩院至能漸收華民自治之權(quán)效可睹矣聞美國(guó)各埠近亦有此宜因其舊址普加勸厲益求擴(kuò)充增定條規(guī)自相保護(hù)選有志之士以為講生刻有用之籍以當(dāng)善書(shū)聞彼中娼妓極盛受虐極苦每有西人見(jiàn)而不忍取以去又鴉片盛行為人厭惡凡此陋習(xí)皆由善堂設(shè)會(huì)禁止我既自愛(ài)人亦無(wú)辭興可興之利復(fù)已失之權(quán)事屬善舉則西人不至相疑局既漸成則華民得以自保非細(xì)故也
五曰聯(lián)公會(huì)外洋華民多設(shè)私會(huì)各立名號(hào)其類(lèi)非一不達(dá)時(shí)務(wù)者指為亂黨竊竊憂之而無(wú)可如何其迂者乃多方設(shè)法思所以散之不知國(guó)之所以立者恃民情之固結(jié)而已東西洋諸強(qiáng)國(guó)無(wú)一國(guó)不有黨無(wú)一人不入會(huì)未聞?dòng)幸詾椴≌哓M不以固結(jié)之道莫善于此哉以故黨會(huì)愈多者其國(guó)愈強(qiáng)俄英法美其較然也中國(guó)此義未明尚當(dāng)思所以提倡之彼華士轉(zhuǎn)徙異域其彼之立名目以相號(hào)召者大率為自相保護(hù)冀免憑陵或激念國(guó)恥誓眾圖報(bào)用心至苦陳義甚高亦人心不死天運(yùn)未改之符驗(yàn)矣今宜因此機(jī)緣益加獎(jiǎng)厲愚者導(dǎo)之使智散者合之使聚毋挫其氣毋渙其心激以大義約以法程樹(shù)海外之悍城助中原之犄角他日有事必有大收其用者
六曰勸工藝中國(guó)有遠(yuǎn)過(guò)于西人者一事曰華工耐勞而索價(jià)少西工惰作而索價(jià)昂此今日華工見(jiàn)逐之由而實(shí)他日吾華人所藉以制彼族之死命者也以華人之聰明智慧加以工價(jià)之賤操作之勤茍能學(xué)習(xí)西法深知其意自行設(shè)廠置機(jī)制造百物雖盡五洲工藝之利權(quán)而奪之不難矣華人之旅美者賃身為奴十居其九間有自主經(jīng)商者大都販運(yùn)故鄉(xiāng)衣物以供傭保之所求罕有集大股立大公司牟他人之利者非力之不逮殆未有明于商理達(dá)于藝學(xué)有以提倡之也為今之計(jì)莫如集股設(shè)立工藝學(xué)堂聘西人藝學(xué)師為教習(xí)選華工之子弟聰穎者以實(shí)之不足則招粵閩子弟愿學(xué)者由總署取憑送赴就學(xué)專(zhuān)習(xí)丹青雕刻油漆織作等類(lèi)手工之事其各種大機(jī)器需本巨而成事難者姑從緩辦三年之后即可大成則別招新班而使學(xué)成者散游于金山紐約等處或歸中國(guó)以所得新法傳之其人擇其西人所喜用之物必需之件而專(zhuān)制之十年之間轉(zhuǎn)相仿效彼中食用器物將皆取給于華工之手中國(guó)欲無(wú)富強(qiáng)不可得也彼區(qū)區(qū)之日本其手工制造用物玩物售于美國(guó)者歲值銀至八百余萬(wàn)此亦工價(jià)賤而操作勤之所致也中國(guó)之賤且勤又過(guò)于日本乎凡此數(shù)端皆因勢(shì)利導(dǎo)集事甚易及夫成就之后則大之為一國(guó)命之所系小之亦為華工生計(jì)之所資至其措辦之方亦有二要一曰與工相習(xí)而為所信與西人相浹而借其力彼土華工吾鄉(xiāng)人居十之七八語(yǔ)言風(fēng)俗皆可通曉其于相習(xí)固易易矣執(zhí)事淹貫西學(xué)又久處香港為鄉(xiāng)人所深知使命一下海外數(shù)百萬(wàn)黔首方將翹領(lǐng)企踵以望軺轍使推誠(chéng)布公提倡大義則令如流水草偃風(fēng)從何不集何事不成若其稍棘手者則公使在外國(guó)無(wú)自治其民之權(quán)凡百措施恐受牽掣不知所陳諸事與彼地方之公事一毫無(wú)涉不過(guò)助彼政府分其教民客民之勞非惟無(wú)損于彼且有大益焉但使與其執(zhí)政交誼稍洽從容商辦豈有執(zhí)難美國(guó)為執(zhí)事昔年游學(xué)之區(qū)彼中賢士大夫必多舊好言語(yǔ)相通不勞翻譯情意易達(dá)商易行彼中善舉極多義士林立或即延請(qǐng)美國(guó)名士提倡主持藉其治外之權(quán)革我錮積之弊匪直不憂阻閼雖勸令美廷歲撥常為教養(yǎng)華童之費(fèi)可也故此[犖](勞)犖數(shù)事責(zé)之他人必不能成求之執(zhí)事必可立致然則執(zhí)事此行乃天不欲絕此億萬(wàn)生靈之命而假手以拯之也執(zhí)事豈有意乎今夫美國(guó)之苦逐華人乃出于無(wú)賴工氓之所為耳其富戶固大不欲也其政府固引為慚德也且有識(shí)之士方且囂焉睊焉議其非也今日誠(chéng)得其人因勢(shì)利導(dǎo)不侵彼中地方有司絲毫之權(quán)而造我國(guó)商民無(wú)窮之福亦何憚而不為哉方今時(shí)事多艱外侮日亟朝廷掃除常格妙選精熟律法洞悉外情者而用執(zhí)事執(zhí)事膺特達(dá)之知受不次之擢感激知遇力圖報(bào)稱其聯(lián)絡(luò)邦交顧全國(guó)體必有深謀良慮以慰天下之望其必不欲循例奉公碌碌茍且蹈巧宦之陋習(xí)損海外之聞譽(yù)此固無(wú)待于鄙言矣顧區(qū)區(qū)之愚以為美使一職舍保全華工而外無(wú)他事可辦華工一事合前陳數(shù)端辦法無(wú)他策可圖執(zhí)事而不思報(bào)國(guó)不思立名則已茍其思之則惟此一舉可以建不朽之業(yè)興大局之利雪前此之國(guó)恥作海內(nèi)之民氣三年之內(nèi)美境華工將戴執(zhí)事如父母十年之后海內(nèi)人士將服執(zhí)事如神明此真豪杰立功名之時(shí)也但余學(xué)識(shí)既陋閱歷更少于天下大事豈有所知既承雅愛(ài)待以國(guó)士頗竭數(shù)日夜之力圖所以報(bào)命者竊謂悠悠萬(wàn)事惟此為大有大利而無(wú)小害有百易而無(wú)一難其試辦條理頗經(jīng)熟思限于尺素未能具陳若蒙采擇更當(dāng)臚舉伏惟裁察
西洋諸國(guó)為民理財(cái)說(shuō)
薛福成
英吉利三島及法德等國(guó)皆不過(guò)中國(guó)兩行省地耳然其歲出歲入之大都在白金四五萬(wàn)萬(wàn)兩以外不啻六七倍于中國(guó)蓋諸國(guó)之取諸民也百余倍于中國(guó)矣在在民家畜一狗馬也有稅置一器具也有稅佩一環(huán)釧也有稅而田產(chǎn)房屋更無(wú)論焉于商則既稅之于貨物又稅之于市又稅之于契票而舟車(chē)之過(guò)關(guān)津者更無(wú)論焉關(guān)稅有值百取四十取六十者甚有值百取百取二百者征斂若此民必不堪命矣而民不甚以為病者何也以其取之于民而仍用之于民也古者中國(guó)制用之經(jīng)每量入以為出今之外國(guó)則按年豫計(jì)國(guó)用之大者而量出以為入其入焉者無(wú)不旋出焉者也其出焉者又無(wú)不旋入焉者也余觀諸國(guó)出以水陸兵費(fèi)為最巨實(shí)皆自養(yǎng)本國(guó)之民他如養(yǎng)老濟(jì)貧之費(fèi)貧民子弟入學(xué)堂之費(fèi)歲支不下一二千萬(wàn)兩水陸兵丁贍老傷之費(fèi)文武官致仕后半俸之費(fèi)歲支亦不下一二千萬(wàn)兩用意可謂至厚其或造一臺(tái)也制一鐵甲船也動(dòng)費(fèi)千百萬(wàn)金而金工木工石工開(kāi)礦之工镕煉之工無(wú)不獲利矣筑一鐵路也通一電也動(dòng)費(fèi)千百萬(wàn)金而巧者樸者富者貧者學(xué)通格致者無(wú)不仰食矣至如造一橋梁辟一園林而日收眾人之費(fèi)無(wú)不有所取償焉起一師旅興一水利而責(zé)敵以酬兵費(fèi)勸民以增田賦無(wú)不有所取償焉且彼取諸貧民者較富民為輕所以養(yǎng)護(hù)貧民者則甚備平時(shí)謀國(guó)精神專(zhuān)在藏富于商其愛(ài)之也若子其汲之也若水蓋其綢繆商政所以體而扶植之者無(wú)微不至宜其厚輸而無(wú)怨也大抵天地生財(cái)欲其川流不息茍有壅之而勿流者造物惡之如隋文帝積粟于倉(cāng)明神宗之積金于庫(kù)將有睨而思攘之者矣若西洋諸國(guó)之為民理財(cái)雖有重?cái)恐畬?shí)而無(wú)厲民之者無(wú)他以其能聚亦能散也
富民說(shuō)
馬建忠
治國(guó)以富強(qiáng)為本而求強(qiáng)以致富為先上溯康乾之際稅厘不征而度支充海市有禁而阛阓足乃軍興以來(lái)海關(guān)厘金歲入多至二千余萬(wàn)商賈互市歲至二萬(wàn)萬(wàn)然戶庫(kù)形支絀閭閻鮮蓋藏前后百余年間上與下貧富情形何若是迥異哉昔也以中國(guó)之人運(yùn)中國(guó)之貨以通中國(guó)之財(cái)即上有所需亦不過(guò)求之境內(nèi)是無(wú)異取之中府而藏之外府循環(huán)周復(fù)而財(cái)不外散今也不然中外通商而后彼易我銀之貨歲益增我易彼銀之貨歲益減而各直省之購(gòu)械購(gòu)船只又有加無(wú)已于是進(jìn)口貨之銀浮于出口貨之銀歲不下三千萬(wàn)積三十年輸彼之銀奚啻億萬(wàn)寶藏未開(kāi)礦山久閉如是銀曷不罄民曷不貧哉然通商非中國(guó)獨(dú)也宇內(nèi)五大洲國(guó)百數(shù)自朝鮮立約而閉關(guān)絕使者無(wú)其國(guó)矣若英若美若法若俄若德若英屬之印度無(wú)不以通商致富嘗居其邦而考其求富之源一以通商為準(zhǔn)通商而出口貨溢于進(jìn)口者利通商而出口貨等于進(jìn)口者亦利通商而進(jìn)口貨溢于出口者不利彼英美各國(guó)皆通商而進(jìn)出口貨不能兩盈故開(kāi)礦以取天地自然之利以補(bǔ)進(jìn)出口貨之虧至地利不足償乃不憚遠(yuǎn)涉重洋叩關(guān)約以取償于我華民然則天下之大計(jì)可知矣欲中國(guó)之富莫若使出口貨多進(jìn)口貨少出口貨多則已散之財(cái)可復(fù)聚進(jìn)口貨少則未散之財(cái)不復(fù)散其或散而未易聚也莫若采諸礦山自有之財(cái)采諸礦山自有之財(cái)則工役之散不出中國(guó)寶藏之聚無(wú)待外求而以權(quán)百貨進(jìn)出之盈虛自無(wú)不足矣爰分陳焉
一曰使出口貨多則在精求中國(guó)固有之貨令其暢銷(xiāo)也中國(guó)固有之貨以絲茶為大宗通商之始絲茶出口足與洋藥洋布進(jìn)口相抵乃近年屬英印度盛產(chǎn)絲茶以?shī)Z我利查印度十余年前絲出口僅值百萬(wàn)茶出口僅值五百萬(wàn)去歲出口之絲已值二百七十余萬(wàn)出口之茶值一千六百余萬(wàn)日本絲茶近亦暢旺每歲出口近千萬(wàn)中國(guó)之絲每歲出口值三千二百余萬(wàn)茶亦稱是核計(jì)十余年間中國(guó)絲茶所增不過(guò)數(shù)百萬(wàn)迥不若印度日本絲茶歲增之多若不及時(shí)整頓則彼日增而暢銷(xiāo)無(wú)已而我止此歲入六千余萬(wàn)之?dāng)?shù)不盡為所奪不止整頓之法有三一講求絲茶之本原也嘗考意法兩國(guó)育蠶之家種桑有術(shù)而葉肥茂選種必良而蠶碩壯且察其僵之猶癩也藥而別飼之使不傳染聞南潯絲商說(shuō)美國(guó)飼蠶有公司民間蠶或僵病不準(zhǔn)留養(yǎng)而舉箔送公司有醫(yī)官以顯微鏡察看凡蠶欲僵者必自舉其身旁葉邊而數(shù)數(shù)顫動(dòng)如駝馬之倚樹(shù)擦癢者其兩面腰際必有極細(xì)黑點(diǎn)目力不能見(jiàn)者每面各一粒意猶人之癬疥作癢須用極翎毛等蘸藥水輕拭去之甚或患者多則用藥水灑葉飼之踰兩宿即愈故選種種桑與飼養(yǎng)必究沈谷成注時(shí)其化之出蛾也烘而干壓之便可久藏成繭后二七日即變蛾破繭而出故飼蠶家之人工小者不能多蓄種恐繭多不及盡繅成絲也其繅盆落繭亦不能過(guò)少恐待繅之繭雖未為蛾舐破而已捐內(nèi)衣或水出汗?jié)n也故中國(guó)之絲不及外國(guó)之細(xì)實(shí)由化蛾歷時(shí)太促所致然烘繭雖免此患而干久則光采亦鈍殊雖兩全此亦聞之絲商未知近年烘繭別有新法否谷注凡此皆我中國(guó)蠶書(shū)蠶說(shuō)諸家所未之前聞而彼皆創(chuàng)立藝學(xué)以教導(dǎo)民故其繅絲之候直可歷七蠶八蠶之長(zhǎng)而其成絲之功遂極于五繭六繭之細(xì)雖質(zhì)性限于桑土不如華產(chǎn)之柔韌而色澤勻潔人樂(lè)售焉又觀印度之種茶也其培植之方相地利因歸并比萌芽而采葉而伐枝莫不日以之火以焙之水以潤(rùn)之色以濃淡之或藉人力或用機(jī)器皆有程度故其茶質(zhì)雖不及華產(chǎn)而色香味皆足清而澀舌本迥甘宜乎銷(xiāo)售之浸廣矣中國(guó)應(yīng)及此時(shí)于育蠶產(chǎn)茶之省通諭各督撫轉(zhuǎn)飭各屬訪求西法師其所長(zhǎng)毋執(zhí)成見(jiàn)庶我固有之利不盡為洋產(chǎn)所奪一[歸并](天時(shí))絲茶之商本也外洋商務(wù)制勝之道在于公司凡有大興作大貿(mào)易必糾集散股厚其貲本設(shè)有虧累則力足持久不為外商牽制中國(guó)絲茶出口成本約值六千余萬(wàn)類(lèi)皆散商開(kāi)設(shè)行棧始則各就當(dāng)?shù)貭?zhēng)先采辦鄉(xiāng)民乘間價(jià)而成本已昂繼則以爭(zhēng)先致?lián)頂D原本不得收轉(zhuǎn)則借莊貼拆息而囤本更昂終則洋商窺破此機(jī)故延時(shí)日不即出價(jià)而莊期息重不得不自貶以求速售于是又人人爭(zhēng)先而向價(jià)驟昂者一轉(zhuǎn)盼而驟低矣歷年絲茶兩商每致虧蝕數(shù)百萬(wàn)金即日故也今誠(chéng)以散商股歸并為數(shù)大公司公舉董事以為經(jīng)理則采辦之價(jià)易于會(huì)商無(wú)高之虞貲本既厚貨少而利息輕貨到各口不必急于求售自無(wú)需仰承洋商鼻息則待時(shí)而沽虧本者鮮矣一減輕絲茶之厘稅也查通商之始稅則無(wú)成案可稽取粵海關(guān)稅冊(cè)查核值百抽五之?dāng)?shù)每擔(dān)茶售至五十金左右故定稅每擔(dān)抽二兩半今則次茶每擔(dān)僅售十兩而仍以此數(shù)征之稅則之外加以厘金間有稅厘之?dāng)?shù)幾與其價(jià)相埒則茶商焉得不困外洋恤商之策首在于重征進(jìn)口貨而輕征出口貨中國(guó)之稅反是是宜及時(shí)按茶身之高下以科稅則之重輕厘金亦視此遞減稅輕厘減則價(jià)賤價(jià)賤則出口貨增出口貨增則稅厘更旺蓋日計(jì)不足月計(jì)有余初若少收而見(jiàn)絀終必多報(bào)而見(jiàn)盈近來(lái)各處關(guān)卡辦理成效率以寬大而比較日長(zhǎng)嚴(yán)密而比較轉(zhuǎn)短得失之林彰彰可考通商稅則原非不易之經(jīng)俟修約之時(shí)凡洋貨稅輕者皆可按價(jià)酌增至呂宋葡萄酒等貨外洋征稅甚重有值百抽百者而通商稅則皆以為洋人自用之物概皆免征修約則可重征其稅而減輕出口稅之?dāng)?shù)亦可因以取償矣倘使總署王大臣堅(jiān)持其議各國(guó)必能就范如是絲種兩種既精其物產(chǎn)復(fù)厚其資本又輕其稅厘他日暢銷(xiāo)以敵日印之產(chǎn)而歲增出口貨數(shù)千萬(wàn)自易易也至中國(guó)固有之利除絲茶外如牛革羊毛蔗糖草緶棉花磁器大黃等物皆已運(yùn)外國(guó)亦宜隨時(shí)整頓凡此皆所謂精求出口之貨以復(fù)我已散之財(cái)者也
再曰使進(jìn)口貨少則在仿造外洋之貨敵其銷(xiāo)路也進(jìn)口之貨洋藥而外以洋布洋紗為大宗查英國(guó)織機(jī)約十五萬(wàn)張美國(guó)織機(jī)約十三萬(wàn)張印度亦有二三萬(wàn)張每張一晝夜織布兩疋是三十一萬(wàn)張日成布六十二萬(wàn)疋一歲姑以三百六十日科計(jì)可成布二萬(wàn)二千三百二十萬(wàn)疋通計(jì)近十年來(lái)中國(guó)進(jìn)口洋布每年約一千五百萬(wàn)疋值銀三千萬(wàn)兩是英美各廠所織之布營(yíng)銷(xiāo)中國(guó)僅百之七耳至洋紗前十余年進(jìn)口歲僅值十余萬(wàn)曾未數(shù)載因其精細(xì)潔白北直諸省競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)去歲進(jìn)口之紗至值銀一千三百五十萬(wàn)中國(guó)產(chǎn)棉所在皆有即如江蘇之松江太倉(cāng)歲產(chǎn)之棉亦不下五六百萬(wàn)擔(dān)今舍吾自有之棉坐令我華民為洋棉所衣被殊非謀國(guó)是者所以力求致富之道光緒五年曾經(jīng)北洋大臣李奏設(shè)織布局乃事隔十年仍未奏效詢其所由則以貲本不充辦理者或未盡善今則重為整頓十年之內(nèi)不許他人再設(shè)織而所設(shè)織機(jī)不過(guò)二三百?gòu)埫咳臻_(kāi)織祇五六百疋歲得十八萬(wàn)疋僅當(dāng)進(jìn)口洋布八分之一耳則十年之間所奪洋人之利奚啻九牛之一毛哉又織布機(jī)器費(fèi)用浩大少織則費(fèi)重而本有所虧多織則費(fèi)減而利可穩(wěn)獲擬請(qǐng)將原設(shè)織局?jǐn)U充貲本或再立新局務(wù)使每年所織之布足敵進(jìn)口十分之一方足為收回利權(quán)之善策誠(chéng)得其人善為創(chuàng)辦不出十年必有成效可而后推之織絨織呢織羽織皆可次第施行要使中國(guó)多出一分之貨外洋即少護(hù)一分之利而中國(guó)工商轉(zhuǎn)多得一分之生計(jì)凡此皆所謂仿造外洋之貨以聚我未散之財(cái)者也
一欲財(cái)常聚而不虞其或散者則在開(kāi)礦山自有之財(cái)也礦產(chǎn)不一而為用則首推煤鐵然煤鐵所以致富而非所以為富所以為富者莫金銀礦若善夫格物家之言曰溯汽機(jī)之興距今四十余年耳縱覽歐美各邦鐵軌綿五六十萬(wàn)里輪船梭織六十余萬(wàn)艘鐵塔則上摩霄漢礦井則深鑿九泉而梁江湖穴長(zhǎng)嶺辟海渚制巨若電若火若光若熱其為質(zhì)一皆微渺恍惚而不可影響今皆其靈以供人驅(qū)策而成此開(kāi)辟來(lái)所未有之工程實(shí)計(jì)所費(fèi)奚啻二萬(wàn)兆兩果操何術(shù)以至此豈今人之才力遠(yuǎn)勝于古人歟不然何發(fā)泄之暴也此無(wú)他蓋由道光季年地不愛(ài)寶先后尋獲新舊金山之金穴耳第就舊金山而言自明中葉新得美洲以迄道光之季約四百年自道光之季至同治十年不過(guò)廿余年耳計(jì)其間開(kāi)采金銀已值一萬(wàn)二千兆兩視前四百年間所采已過(guò)倍矣又自同治十年以迄于今開(kāi)礦之機(jī)新奇簡(jiǎn)便所采尤倍焉四十年間金銀之出百倍于前故能懸不貲之賞開(kāi)非常之源奔走天下之人才不盡改天下之舊觀不止今也中國(guó)創(chuàng)設(shè)海軍力求制造擬開(kāi)鐵礦自制蘆溝橋至漢口之鐵路此中國(guó)數(shù)千年來(lái)未有之創(chuàng)舉若僅恃流通內(nèi)地區(qū)區(qū)之金銀以資之恐必不可得之?dāng)?shù)也嘗聞礦師之論金礦也謂一洲大陸必有數(shù)萬(wàn)里之嶺以為干脈干脈之長(zhǎng)寶礦生焉南北美洲以石嶺為干脈而舊金山墨西哥智利諸金銀礦皆生其間澳大利洲以藍(lán)嶺為干脈而新金山之礦于是胚胎亞西亞洲以蔥嶺為正干而西北至烏拉山東南經(jīng)藏衛(wèi)以抵滇蜀寶礦迭為隱見(jiàn)蔥嶺北干經(jīng)南北天山蜿蜒歷阿爾泰肯持諸山繞內(nèi)外興安嶺以抵長(zhǎng)白山由朝鮮之咸鏡奉天之旅順南趨渡海海底高下島嶼差錯(cuò)延及榮成登萊諸嶺以結(jié)穴于泰山金銀諸礦所在皆有蓋南北天山金沙最富淘者甚眾記不絕書(shū)俄人于外興安嶺采金者歲值數(shù)百萬(wàn)兩我內(nèi)興安嶺之漠河今始招工采金頗旺至吉林諸山前有金匪數(shù)萬(wàn)人生聚其中而朝鮮咸鏡道等處淘金者計(jì)七萬(wàn)余人除納官稅外每歲出口之金尚值銀二三百萬(wàn)兩又嘗身歷寧海招遠(yuǎn)諸山見(jiàn)古時(shí)所開(kāi)礦穴長(zhǎng)至數(shù)十里深至數(shù)十丈摩挲懸鏟鑿之痕班班可志計(jì)其工程必費(fèi)數(shù)百巨萬(wàn)即今所棄礦石之次者與爐治之渣滓滿谷滿山取以分化皆含金質(zhì)歷請(qǐng)礦師為之勘驗(yàn)則金紛披綿起伏于諸山之脊長(zhǎng)至六七十里而無(wú)有間斷穴鑿石以分化之大約每噸中數(shù)得金一兩強(qiáng)歐美礦師至比諸舊金山之祖線考之古人不惜工費(fèi)既如彼參之礦師互為取證又如此蓋雖山東東三府斗入于海者南北之袤無(wú)踰三四百里得地不厚然總計(jì)北干而論其礦之富殆可鼎峙新舊金山矣且濱遼海便于轉(zhuǎn)運(yùn)南北適中調(diào)度自易以視內(nèi)外興安嶺地近道人跡罕至其施工之難易相去萬(wàn)萬(wàn)也間者平度金礦開(kāi)辦之始成本未集僅恃陸續(xù)借以為周轉(zhuǎn)又初延礦師不能預(yù)算礦脈之淺深長(zhǎng)短與所含金質(zhì)之多寡以及分化硫金之難易而建廠購(gòu)機(jī)鑿井任其指揮及知已為所誤而借之期已屆再貸無(wú)由主其事者萬(wàn)分拮據(jù)局外不察徒歸咎于金礦之不足恃不知平度開(kāi)辦至今計(jì)用機(jī)廠二十余萬(wàn)儲(chǔ)料二三萬(wàn)工匠之費(fèi)十余萬(wàn)礦師薪工五六萬(wàn)貸息銀四五萬(wàn)而現(xiàn)存硫金三十余噸亦值十余萬(wàn)若所有借轉(zhuǎn)為存本不必克期清還則以所得浮金硫金之?dāng)?shù)核諸已用之猶不得謂無(wú)利之礦也中國(guó)有利之礦僅開(kāi)平煤礦耳開(kāi)平開(kāi)辦未分利息亦十余年亦幾經(jīng)耗折而始有今日假令責(zé)以盡還股本則支絀情形亦平度而已假令平度一如開(kāi)平自有貲本則今雖如開(kāi)平昔時(shí)之危他日安知不勝于開(kāi)平今日之安也若不于此時(shí)力與維持聽(tīng)其停閉則功虧一簣不特平度之礦可惜恐中國(guó)礦務(wù)永難復(fù)振擬請(qǐng)北洋大臣李先將平度之礦通盤(pán)籌算必添貲本若干而后可以續(xù)辦以期日后本利有著又將將寧海招遠(yuǎn)各礦勘驗(yàn)確實(shí)自開(kāi)井道鑿采石舂沙合汞濾分以至烘硫煉金日得石若干舂沙若干工料若干石每噸得金若干而取贏若干必逐一確估通數(shù)年之贏余計(jì)用本之多寡設(shè)法創(chuàng)辦不數(shù)年間金銀出自泥沙而不窮金礦倡于先各礦興于后而后利源廣利源廣則南北之鐵路與塞北之耕牧以漸而興矣美國(guó)立邦僅及百年居民類(lèi)皆庸流英屬澳洲開(kāi)辟亦僅百年而兩處鐵路之縱橫耕牧之蕃庶甲于宇內(nèi)此皆開(kāi)采金山后所聚之財(cái)為之也是則中國(guó)不講求西法則已中國(guó)而講求西法以求富則莫如自開(kāi)金礦始不然民貧于下財(cái)絀于上徒扼腕于致富之無(wú)由而不知天不棄我中國(guó)固藏金于山以待我之取用也殆無(wú)異富家之祖若父窖金于室以貽后人而其后人不知取用也不重可惜哉
雖然綜吾所言三大端講求土貨則需仿造洋貨則需開(kāi)采寶礦則需欲聚財(cái)先散財(cái)天下固無(wú)不耕而獲不難而獲之利方今度支匱于上蓋藏竭于下國(guó)與民皆無(wú)力以創(chuàng)此莫大之功則將上下交困以安其窮歟抑操何術(shù)以濟(jì)其變也曰莫若仿西國(guó)設(shè)一商務(wù)衙門(mén)以統(tǒng)于海軍在外或由南北洋大臣兼治或另簡(jiǎn)干練通曉商務(wù)者駐通商總口會(huì)南北洋大臣專(zhuān)治其事然后由商務(wù)衙門(mén)向外洋各國(guó)貸二三千萬(wàn)其契據(jù)或自行出名或另立華商總公司出名專(zhuān)辦商務(wù)限十年內(nèi)陸續(xù)取用歲予息四五厘付息帶本限二十年后分批還訖否則稍增其息至六厘半歲僅付息而不還本至五六十年后停付即作為本利清還之法借既定然后由商務(wù)衙門(mén)將前三端所舉數(shù)大事若金礦若織布若絲茶先易后難次第分辦其辦理之法總以商人糾股設(shè)立公司為根本取具殷實(shí)貲本保結(jié)而后以借相假歲取其息以還洋或事關(guān)商務(wù)大局而股商裹足貲本難集即以借為之提倡其借與華商之息當(dāng)視洋債之息稍昂方足以還洋債之息與夫來(lái)匯兌之耗而創(chuàng)辦之始或有虧折亦可于此挹注而不竭也難者或謂以華銀透漏外洋之故而講求商務(wù)今轉(zhuǎn)以商務(wù)故而歲輸洋債數(shù)百余萬(wàn)之息是更增透漏未利先害失其本謀不知商務(wù)興則進(jìn)口貨少出口貨多是昔日華商之銀透漏外洋者變?yōu)檠笊讨y溢輸中國(guó)且初以外洋之銀采中國(guó)之金還以中國(guó)之金售外洋之銀正所謂以彼之矛陷彼之盾區(qū)區(qū)歲輸之息銀名雖出于華商實(shí)仍取仍償于洋商也何透漏之有難者又謂外洋各國(guó)商人設(shè)立公司振興商務(wù)互相假貸動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)未聞?dòng)泄俪雒呤枪贋樯探柚O(shè)從未施行于外洋何獨(dú)創(chuàng)行于中國(guó)不知外洋之商來(lái)他國(guó)內(nèi)地置產(chǎn)營(yíng)運(yùn)無(wú)有限止又可與本地商人合股設(shè)立公司故英之富商在歐美各國(guó)開(kāi)設(shè)行棧不知凡幾而歐美之鐵路電線公司與金銀各礦皆有英商股東董理其事其歐美諸商之商于英屬地者亦所在皆有故其商人互相假貸皆可親理而無(wú)事取信于其國(guó)之官中國(guó)則不然洋人既不能置產(chǎn)又不能改造土貨而華商亦未能與洋商合本設(shè)立公司彼此相視皆輕故借不得不憑官以取信誠(chéng)能得信義交孚之大臣當(dāng)官一諾仍奏定章程國(guó)家為之擔(dān)保則外洋富商無(wú)不樂(lè)從可立借數(shù)千萬(wàn)之巨舉凡商務(wù)之確有把握者悉心講貫竭力推行自無(wú)得不償失之慮如是數(shù)年之間即可轉(zhuǎn)貧民為富民民富而國(guó)自強(qiáng)是則初創(chuàng)之功其文固官為民借而終收之效其實(shí)即仍為國(guó)借也復(fù)何憚而不為乎故吾嘗謂國(guó)債之舉正居今之世君民一體通塞之機(jī)不可行之于軍務(wù)必不可不行之于商務(wù)此其一端也
西國(guó)富戶利民說(shuō)
英人李提摩太
嘗考周禮荒政十二有保富安貧之舉良以富戶可以資貧民也夫貧民無(wú)業(yè)全賴富戶以資生富戶亦恐有不給故初非家賑而戶赒也富戶之產(chǎn)業(yè)多任務(wù)人亦多茍當(dāng)國(guó)家盛時(shí)無(wú)饑饉災(zāi)荒之苦貧民亦不致甚多即使偶遇災(zāi)荒則貧民正有賴于富室亦何致有轉(zhuǎn)徙流亡之患哉今考英國(guó)宰相格拉斯頓論用財(cái)之道援加內(nèi)及語(yǔ)以明之曰前數(shù)年有英人加內(nèi)及者家計(jì)夙之后由英之美善制鐵之術(shù)因居積致富累數(shù)千萬(wàn)金遂開(kāi)一大廠每日用工匠二萬(wàn)人其每日運(yùn)煤之車(chē)以次挨排數(shù)里之長(zhǎng)一時(shí)無(wú)業(yè)及工技藝者皆賴之故凡西國(guó)有本錢(qián)之人皆設(shè)大制造廠或買(mǎi)股份以期有益于貧民也歐美二洲近數(shù)十年工匠會(huì)極多若輩每憾富室相謂凡大富戶大商人均有害于世者加內(nèi)及駁之曰爾言非是富戶富商豈盡有害哉試觀近日輪舟火車(chē)電報(bào)等事均已運(yùn)行五洲茍非彼大有財(cái)之人設(shè)立大制造廠五洲之物將何以供五洲既通從前物之貴者已賤人之不敷用者已到處充足豈非彼富者之有益于人耶即今之工匠日用已較早年農(nóng)家為勝佃農(nóng)之日用又較早年之田主為勝田主之日用又較早年之王公為勝皆鑿鑿可據(jù)者此富戶設(shè)立大制造廠使五洲相通之益貧民均賴者也且時(shí)勢(shì)既如此則人之有財(cái)欲善用者有三道焉一設(shè)立大制造局用人制造輪舟火車(chē)及轉(zhuǎn)運(yùn)貨物使通五洲二必專(zhuān)一藝能極其精亦可通五洲三各洲大局貨物列而比較使人來(lái)售者佳而且賤故惟貨真價(jià)廉之制造局始能久遠(yuǎn)此三者不可缺一均有益于工匠者此設(shè)大局之有益于貧苦者也大富貴人既積財(cái)若此萬(wàn)不可獨(dú)享其樂(lè)彼留以予子孫者固為非計(jì)即按西國(guó)俗臨終以此余財(cái)歸捐善堂為醫(yī)院義學(xué)等事亦恐有辦理不善之處不如設(shè)一義書(shū)庫(kù)置萬(wàn)卷緊要之書(shū)藏于中俾有志好學(xué)者均可任其閱不必費(fèi)財(cái)自買(mǎi)書(shū)焉又勸國(guó)家凡此巨富之族均可按其產(chǎn)業(yè)使之多出稅課此加內(nèi)及所論之大有益于貧民者如此然我英國(guó)各富戶亦宜各立善會(huì)以益于貧民也按英于五十年內(nèi)通國(guó)產(chǎn)業(yè)較前加三倍至前十七年國(guó)家地糧之稅纔四分之一其三分均由他項(xiàng)所入至去年只有地糧七分之一其六分亦由他項(xiàng)所入非地糧減少于前也實(shí)由大制造廠大生意大股份之產(chǎn)業(yè)較地糧多也然各大商積財(cái)多寡不可知以其非比田地可考故難定其實(shí)數(shù)之多寡焉今英相格拉斯頓又勸諭各大商矢愿同心按產(chǎn)業(yè)什分中出一分之法立會(huì)以期益人或?qū)W加內(nèi)及各處立書(shū)庫(kù)以資好學(xué)或別設(shè)妙法以資無(wú)業(yè)如是則工匠之心安貧民之愿慰國(guó)家有不長(zhǎng)治者乎
養(yǎng)民說(shuō)
英人李提摩太附
粵稽書(shū)言德惟善政政在養(yǎng)民則養(yǎng)民誠(chéng)古帝王之急務(wù)也距越數(shù)千百載生齒日眾幾有人滿之虞而水旱薦臻雖有自古養(yǎng)民之法終不敷用此因革損益隨時(shí)變通所以貴有其人也時(shí)至今日生齒更繁加以連年饑饉河患頻仍菽粟不給凡賴一身謀衣食者大抵不保室家流離轉(zhuǎn)徙死于溝壑由是觀之泰西養(yǎng)民之新法不誠(chéng)大有關(guān)于五大洲哉試取而申論之查歐州百年前地少人稠一年所產(chǎn)不足養(yǎng)民再加以水旱之災(zāi)即不免流亡餓殍其情形與中國(guó)同后有人思得養(yǎng)民新法則無(wú)是虞矣新法維何一曰造機(jī)器二曰省價(jià)三曰設(shè)信局報(bào)館四曰和約通商五曰各國(guó)置領(lǐng)事官六曰各國(guó)通信局七曰國(guó)家助商賈八曰商賈立會(huì)九曰五洲各貨比較廠十曰商賈學(xué)墊十一曰機(jī)器學(xué)墊十二曰海口關(guān)稅試詳述之一造機(jī)器以便制造也自制機(jī)器以后凡工匠四十兆人可作千兆人之事其省工價(jià)有如此者二省價(jià)夫制造諸貨必須運(yùn)售之速倘運(yùn)售艱難亦不能養(yǎng)人也故修建鐵路輪舟以通水陸之運(yùn)則價(jià)省數(shù)倍矣無(wú)論遠(yuǎn)近皆可運(yùn)售則貨價(jià)之賤亦從同試嘗核計(jì)每人每年所用貨物可省銀十六兩之譜養(yǎng)民之便何如也三設(shè)信局報(bào)館者蓋無(wú)信局則遠(yuǎn)近諸貨之價(jià)不能預(yù)知而為之備倘商人自命善走者偵探則所費(fèi)較信局多三百倍故國(guó)家代立信局以便各商之通信焉每函無(wú)論遠(yuǎn)近只費(fèi)英金一辨士約合華錢(qián)二十文省何如之商人既省則信件必多而信局且亦獲利報(bào)館之設(shè)將遠(yuǎn)近貨物之價(jià)皆載于報(bào)以便商賈著先鞭焉四和約通商者緣本國(guó)各章程既有益于本國(guó)各生意因思章程既立行之愈廣生意之益處愈大若能推行各國(guó)生意之益處不更大乎所以各國(guó)共立約通商以通五洲之運(yùn)售彼此俱得益焉五立領(lǐng)事官者蓋各國(guó)既通商來(lái)不能無(wú)交涉齟齬之事故各國(guó)皆設(shè)領(lǐng)事以保護(hù)本國(guó)之商并為設(shè)法以廣利源六各國(guó)通信局者緣本國(guó)既設(shè)信局周知遠(yuǎn)近之貨價(jià)商民皆大獲益矣而五洲各國(guó)未通猶有憾焉故又立各國(guó)通信局其信件每函止費(fèi)五六十文無(wú)論大埠小村不數(shù)日皆可送到便何如也七國(guó)家助商人蓋國(guó)家共議何等生意可便百姓即勸諭商人開(kāi)設(shè)并且資助之或買(mǎi)股份使立大生意如開(kāi)各礦各廠之類(lèi)是也八設(shè)商賈立會(huì)者何蓋凡立生意必須籌度經(jīng)營(yíng)處處周密然一人之識(shí)見(jiàn)未周眾人之共議乃至必集思廣益以助不逮故立會(huì)聚議以合辦或上稟國(guó)家或旁通他處之會(huì)議妥著書(shū)刊印以便諸人快九設(shè)五洲各貨比較廠者緣歐西各國(guó)大半皆有博物院以備讀書(shū)人開(kāi)廣見(jiàn)識(shí)內(nèi)排古今各物以新耳目真有素所未者而商人亦設(shè)博物院聚五洲各國(guó)土產(chǎn)排列比較以備購(gòu)取凡大埠皆有此院諸商借以廣見(jiàn)聞焉十曰商賈學(xué)塾者商賈之事原非一朝一夕所能習(xí)故延名人著書(shū)專(zhuān)講五洲大生意如何辦理之法令人讀而習(xí)之以備將來(lái)為商之用十一曰機(jī)器學(xué)塾者緣機(jī)器有大小工匠亦有大小亦聘名人著書(shū)講明大小制造之法故除正學(xué)以外又有技藝專(zhuān)門(mén)之學(xué)設(shè)塾訓(xùn)詁令人習(xí)之以備他日制造之材十二曰關(guān)稅者何蓋關(guān)稅之設(shè)有二說(shuō)或謂加稅可以富國(guó)者或謂稅重則諸商裹足不前者之二說(shuō)皆似也然試舉二國(guó)以比較則效驗(yàn)可知矣今惟美國(guó)加重稅而英國(guó)則除酒以外大概皆免稅故諸商皆集于英即可此知加稅之利否也凡此臚列皆西國(guó)近一二百年內(nèi)所得養(yǎng)民之新法然此十二條皆相連不可缺一故自立此章以后凡幽僻未墾之地今皆已有人墾種矣前此糧米一切不敷用者今則滿囤滿倉(cāng)而且價(jià)極賤即前此兇年一遇不免餓殍者今則來(lái)運(yùn)售各國(guó)皆通絕無(wú)甚貴甚賤之苦而何有餓殍哉凡有國(guó)家而具愛(ài)民之心者盍留意于是法乎
答問(wèn)養(yǎng)民事宜
西國(guó)有儒士者美人也精通中西淵貫古今余耳其名者久矣偶閱報(bào)紙獲悉德寓津日者持刺請(qǐng)謁相見(jiàn)之頃談?wù)撚鈺r(shí)意氣彌洽余乃起而問(wèn)曰君之游歷中國(guó)二十余年矣亦知中國(guó)大弊之所在乎曰在乎國(guó)困國(guó)困由于民貧民貧由于丁多丁多之故何也中國(guó)婚期最早若北方東豫一帶有年十四五即娶者故壽至七八十歲而見(jiàn)五世孫焉我泰西無(wú)是也余曰然則今日定嫁娶之規(guī)晚娶少生而即可以為治乎曰是烏乎可十年生聚越之霸圖也三年獻(xiàn)數(shù)周之王制也古者以民之多寡為國(guó)之盛衰故管仲傾魯梁之民以強(qiáng)齊國(guó)商鞅誘三晉之民以耕秦地蓋以民多則田墾田墾則稅增稅增則役眾役眾則兵強(qiáng)今既以不善經(jīng)理之故負(fù)茲林總之儔而又于室家嫁娶間為之厲禁以折阻之是非徒因噎而廢食也抑且抱薪而救火矣余曰丁多之害如彼丁多之利又如此然則何為而可有利無(wú)害歟君曰無(wú)他籌所以養(yǎng)之之術(shù)而已矣夫一人之食十人食之則絀矣十人之產(chǎn)百人用之則竭矣今中國(guó)礦產(chǎn)未旺也而用度日繁商務(wù)未興也而漏支益甚田地不加辟也而謀食者日益多疆域不加廣也而待耕者日益眾循是而不變數(shù)十百年以后承平愈久生齒愈繁奈之何而民不貧且困困且死也且夫天心之仁愛(ài)斯民也至矣既能生之必能育之安有致其貧且困困且死者然楊雄不云乎天不因人不成宇宙間自然之利必待君相權(quán)其緩急酌其盈虛為之立法定制然后小民得蒙樂(lè)利之休耳不然天地日儲(chǔ)其才以待諸民君相日忘其利而聽(tīng)諸天地因循坐誤雖日言養(yǎng)民無(wú)益也夫所謂立法定制者何也一曰開(kāi)礦人一職周禮綦詳煉石成煤史書(shū)屢紀(jì)迨至西人而其法益?zhèn)湟嘀廖魅硕淅旌暧⒅陆鹕矫乐f金山俄之悉爾畢等處淘挖之利歲入何止千萬(wàn)中國(guó)礦苗甲于五洲近若開(kāi)平之煤云南之銅漠河之金均已漸箸成效地不愛(ài)寶斯人有余資則礦務(wù)之開(kāi)采宜廣也一曰墾荒八政以食為先萬(wàn)事惟農(nóng)為本今內(nèi)而腹地外而邊省每至連阡累陌一片荒蕪或借口天時(shí)之不善或托言土性之不宜不知天下無(wú)不可挽之事亦無(wú)不可耕之土要在格物者之善察其性耳我國(guó)挪佛一郡昔系荒地嗣審?fù)烈酥蔡}卜而獲利特厚撒里司白果厘土本磽薄自糞以鳥(niǎo)糞而百谷滋生伊里島田向苦卑濕后用機(jī)器竭其水土脈特肥他如栽樹(shù)引雨植樹(shù)防荒皆西人經(jīng)驗(yàn)之良方即中國(guó)推行之要?jiǎng)?wù)地?zé)o余力斯野無(wú)饑民則墾法之講求宜急也
一曰移民我國(guó)識(shí)微見(jiàn)遠(yuǎn)之士當(dāng)夫開(kāi)國(guó)伊始已深土滿之憂由是遍歷五洲設(shè)立藩屬計(jì)自二百余年以來(lái)所得五洲之地約英程八百六十萬(wàn)方里大于本國(guó)三島七十倍得地既多遷徙不絕曰罪遣曰認(rèn)耕而商留曰貿(mào)遷者皆是也蓋予以謀生之路者既享安居樂(lè)業(yè)之休而減其日用之需留者亦無(wú)食少人多之慮所以為百姓計(jì)者至深遠(yuǎn)也中國(guó)安常蹈故今已百余年矣雖難逞域外之圖當(dāng)思盡境中之利現(xiàn)在西北諸省土?xí)缛讼|南諸省地溢人稠似可以彼蕃庶益此蕭疏一轉(zhuǎn)移間而資生有憑實(shí)邊有效矣則移民之策宜仿行也一曰通商中國(guó)工商之事聽(tīng)民之自為也久矣惟管仲治齊就海煮鹽劉濞在吳即山鑄錢(qián)有擅天下利權(quán)之意然亦祗同居一洲之列國(guó)耳比者泰西諸邦君臣一體工商合用自輪舶火車(chē)既興益復(fù)千里如跬步重溟若坦途相與網(wǎng)羅五洲之財(cái)以供一國(guó)之用夫通者有有來(lái)之謂也今泰西之于中國(guó)贏余之資動(dòng)千萬(wàn)垂橐而入捆載而歸而中國(guó)僅恃區(qū)區(qū)絲茶以相抵是欲以細(xì)流與大澤爭(zhēng)勝也民困安得而蘇哉則通商之務(wù)宜速籌也書(shū)曰民為邦本本固邦寧又曰有人此有土有土此有財(cái)今中國(guó)之薄泰西者凡夫開(kāi)礦墾荒移民通商諸事莫不曰此西人富強(qiáng)之本務(wù)也而不知我西人之所以上下同心殫精竭慮而圖成者正與中國(guó)圣人之意相合迨至民富而國(guó)隨之非但知計(jì)國(guó)而不知計(jì)民者比也中國(guó)名公巨卿若李中堂張制軍劉中丞諸公深知此意故相與仿照西法以富國(guó)之政盡養(yǎng)民之心近亦稍稍著效矣乃建一謀發(fā)一議動(dòng)輒盈廷聚訟橫議滋生不曰是行雜霸功利之術(shù)也則曰是奪小民衣食之源也夫師古者當(dāng)師其意不當(dāng)師其法堯舜禹湯之為君伊望散之為臣所以獨(dú)高千古者無(wú)他能以愛(ài)民之心行養(yǎng)民之實(shí)而已矣祗以土地初辟民生未繁養(yǎng)民之術(shù)無(wú)待他求時(shí)勢(shì)各異故措置亦殊設(shè)使值此外患方張之際金銀亦漏于外衣食日窘于內(nèi)亦將晏然自處不為籌謀畫(huà)策以挽回而補(bǔ)救之乎吾知其必?zé)o是理矣然則處今之時(shí)值今之勢(shì)有能以愛(ài)民之心行養(yǎng)民之實(shí)者是即推本堯舜禹湯伊望散之心而布之于政者也尤而效之神而明之可以質(zhì)諸百世圣人而無(wú)愧于功利乎何尤且即以小民生計(jì)論中國(guó)庶事未興泰西眾務(wù)畢舉民奚貧耶奚富耶此其尤大彰明較著者中國(guó)士大夫吸洋售洋貨用洋錢(qián)者所在都有而獨(dú)于仿效外洋之法可厚民生而阜民財(cái)者則皆起而大嘩相阻難是甘心承人之害以朘民之脂膏而又挾全力以塞其利源直以愛(ài)民之說(shuō)濟(jì)其害民之心而已矣烏足取哉嗟乎古之治天下也宜法先王今之治天下也宜法西國(guó)西國(guó)費(fèi)數(shù)百年之心思擲數(shù)千萬(wàn)之金錢(qián)至今而宏規(guī)大定成效特彰一為其創(chuàng)一為其因一為其難一為其易乃猶疑滿腹眾難塞胸坐使有用之居諸變而為虛糜之歲月此則絕域之人所茫然不解者也余聞其言始而驚繼而喜終且默爾而息不知所云歸遂筆而志之以驗(yàn)世之大人先生或有閱此而幡然變計(jì)者
論貧民有望
英人李提摩太附
從來(lái)國(guó)以民為本民以食為天有食則生無(wú)食則死食之于民詎可一日缺哉慨自井田法壞貧富不均無(wú)恒產(chǎn)而有恒心者惟士為能若小民因無(wú)恒產(chǎn)則放僻邪侈無(wú)所不為遞至今日閭閻雕敝生機(jī)日蹙居無(wú)半粟之資出有流離之苦相彼小民良用怛惻此有心救世者不得不急思變計(jì)也閱楚督張制軍籌辦養(yǎng)民告示首以開(kāi)礦為先務(wù)誠(chéng)識(shí)時(shí)務(wù)之俊杰也哉倘中國(guó)大僚盡如張公之通權(quán)達(dá)變奮發(fā)有為吾知數(shù)十年后富強(qiáng)之道直駕泰西而上之矣余嘗論工人漸富事述西國(guó)近百年來(lái)得養(yǎng)民新法各國(guó)產(chǎn)業(yè)均較前多加數(shù)倍法國(guó)于六十年內(nèi)多三[倍](培)英國(guó)于八十五年內(nèi)多六倍惟美國(guó)最盛于八十年內(nèi)則多至四十三[倍](培)其獲利之厚者法國(guó)一家有銀一千萬(wàn)德國(guó)二家有銀二千五百萬(wàn)英國(guó)五家有銀一百兆美國(guó)七家有銀四百兆此外作工之人雖未能廣增利益然從前每日工資僅合制錢(qián)四百文近則法國(guó)于九十年內(nèi)所加將及三倍英國(guó)于八十五年內(nèi)亦加二三倍美國(guó)于三十年內(nèi)更加四倍現(xiàn)猶設(shè)會(huì)爭(zhēng)論將來(lái)逐漸加增各國(guó)工人必當(dāng)一體漸富且泰西另有積財(cái)公司專(zhuān)為貧民居積而設(shè)其銀自八兩至數(shù)百兩皆可代收生息如過(guò)四百兩以外則不代存蓋意在濟(jì)貧實(shí)事求是也計(jì)英國(guó)此項(xiàng)于西歷一千八百六十四年存銀一百七十六兆至一千八百八十七年存銀四百四兆此二十三年中亦約加利二倍矣可見(jiàn)泰西各國(guó)無(wú)一夫之失所乃中國(guó)各省水旱偏災(zāi)循生迭起小民之蕩析流離嗷嗷待哺者不下數(shù)百萬(wàn)人其老弱則哀鴻滿目大半轉(zhuǎn)于溝壑其強(qiáng)壯則鋌鹿堪虞不免流為賊盜間嘗登太行涉汶濟(jì)見(jiàn)夫饑饉之余民生困頓食為艱其載千觔之車(chē)者則以一二人前為挽后為推權(quán)充騾馬之身藉博錙銖之利或者雖田廬幸存牲畜以盡耕作之余均以人代觸目傷心莫此為甚噫中國(guó)自開(kāi)海禁與五洲通商以來(lái)三十年矣不但富強(qiáng)未興各處工人未能加價(jià)以冀利益均沾且日貧一日田畝如故雖有片長(zhǎng)薄技嗟謀生之拙無(wú)他皆由在上者未克舉養(yǎng)民新法耳今夫?yàn)檎芤騽?shì)以利導(dǎo)斯救敝而補(bǔ)偏黎庶于以蒙庥國(guó)家因而獲益故興非常之利必賴非常之人所幸中國(guó)二三元[老]以公忠之念宏濟(jì)世之懷力排眾議舉辦鐵道開(kāi)礦等事如李傅相張制軍劉爵帥諸公其智識(shí)誠(chéng)加人一等自后果能不惜小費(fèi)不泥陳言共濟(jì)時(shí)艱力顧大局凡礦務(wù)鐵道一切養(yǎng)民新法次第舉行百貨流通商賈輻輳民困蘇而災(zāi)患泯富庶之效可操券而獲也當(dāng)?shù)榔溆幸夂醺`愿及早圖之也
游民有業(yè)論
英人李提摩太附
天地之精華何限推開(kāi)通乃可廣利源閭閻之生齒甚繁惟勤劬乃能資日用非然者耗費(fèi)靡窮生機(jī)漸蹙其何以培國(guó)本而裕民生耶韓昌黎曰古之時(shí)人之害多矣有圣人者出然后教之以相生相養(yǎng)之道為之君為之師驅(qū)其蟲(chóng)蛇禽獸而處之中土寒然后為之衣饑然后為之食木處而顛土處而病也然后為之宮室為之工以贍其器用為之賈以通其有無(wú)嗚呼三復(fù)斯言夫乃知天下大利溥之于下仍非開(kāi)之于上不可也近閱邸抄仰見(jiàn) 皇后以蠶桑教天下飭浙撫募蠶婦以備宮中繅絲之用從此行三盆之典擇五采之宜凡屬三宮世婦莫敢不社而賦事烝而獻(xiàn)功以敬承 懿命猗歟盛已李傅相興辦制造礦務(wù)及津沽鐵路現(xiàn)又?jǐn)M辦林西至山海關(guān)鐵路張制軍興辦制造礦務(wù)于湘鄂劉爵帥興辦制造礦務(wù)商務(wù)鐵路于臺(tái)灣內(nèi)而 帝后外而疆民莫不勵(lì)精圖治講求裕國(guó)足民之道茍能由此推廣南北鐵路通行所有養(yǎng)民之事無(wú)不舉辦則中國(guó)之興庶幾拭目俟之乎然說(shuō)者謂鐵路之興利于上未必能利于下富于國(guó)未必更富于民何也肩挑背負(fù)所以錙銖也自鐵路開(kāi)貨物由火車(chē)裝運(yùn)則此輩均閑曹矣船唇軸齒所以求升斗也自鐵路開(kāi)商賈附火車(chē)行駛而此項(xiàng)置高閣矣是欲養(yǎng)民者不幾先奪小民之生計(jì)乎抑知鐵路經(jīng)行之處貨物分運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固需手足之烈而車(chē)船分載輾轉(zhuǎn)他尤不能免此津沽鐵路行之?dāng)?shù)年而無(wú)弊固華人所共見(jiàn)者也然鐵路果通來(lái)貨物價(jià)必省冗費(fèi)既少冗人自裁淺見(jiàn)者鮮不鰓鰓過(guò)計(jì)恐游民有失業(yè)之虞而正無(wú)庸多慮也今試以北省而論張家口產(chǎn)皮京都產(chǎn)煤天津進(jìn)口產(chǎn)米布各貨凡諸出產(chǎn)銷(xiāo)售每一千人出力于產(chǎn)數(shù)者不過(guò)四百人余則來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)者即需六百人是生財(cái)之人少而耗財(cái)之人多若鐵路開(kāi)行則轉(zhuǎn)運(yùn)之人即可裁減冗費(fèi)省而價(jià)即廉貨值賤而銷(xiāo)必廣夫銷(xiāo)路既廣則出力于產(chǎn)數(shù)者必需多人如此一轉(zhuǎn)移間凡前轉(zhuǎn)運(yùn)之人皆可從事于出產(chǎn)之地是生之者眾食之者寡何有失業(yè)之憂乎如此而國(guó)家即不欲富強(qiáng)而富強(qiáng)已于此基矣閭閻即不欲豐亨則豐亨已由此兆矣譬如手藝之家居住鄉(xiāng)僻一人制物仍須二人運(yùn)至城市銷(xiāo)售若一旦鄉(xiāng)僻改為城市門(mén)前即可售物無(wú)庸二人運(yùn)行則此二人即可幫同制造所成之物既多所獲之利自倍其家之興詎不可立而待哉今之鐵路開(kāi)行亦化鄉(xiāng)僻為城市之意也尚有失業(yè)之慮乎吾愿當(dāng)軸者衡情察理有利即興勿事躊躇哉
條陳養(yǎng)民事宜折
文廷式
奏為條陳養(yǎng)民事宜恭折仰祈 圣鑒事竊惟國(guó)家之設(shè)官以為民也然數(shù)千年來(lái)于理財(cái)之道但謀所以取民而不謀所以養(yǎng)民使各盡其一手一足之烈而國(guó)家從而征之稅之于是乎大利不興眾力不集民幾不能自養(yǎng)而國(guó)家亦因而患貧時(shí)至今日籌之法已窮郵政銀行諸端未易一時(shí)措辦有以開(kāi)源之說(shuō)進(jìn)者或疑其迂而遠(yuǎn)于事情臣以為為民興利計(jì)其效遠(yuǎn)者三年近者一年亦可謂神速矣中國(guó)地大物博萬(wàn)里膏腴西人推為天下第一大富之國(guó)而國(guó)用匱乏民情困苦如此則養(yǎng)民之道失其傳也五十年來(lái)所言西法皆僅枝葉其本在富國(guó)養(yǎng)民而已矣此乃中國(guó)三代圣人之古法禮失而求諸野可也法國(guó)百年以前上下貧窘后乃興種樹(shù)之利嚴(yán)伐樹(shù)之禁立勸民栽樹(shù)之官遂富甲歐洲縱橫四海故英美擅工商之利而法德奧意諸國(guó)其大利皆在于農(nóng)中國(guó)從古重農(nóng)自應(yīng)以農(nóng)事為急而農(nóng)政之要?jiǎng)t以開(kāi)渠種樹(shù)為先應(yīng)請(qǐng) 旨明諭天下各就本省可開(kāi)之水道固有之利源董勸民間妥籌興辦民力不足官助其成不得故事奉行亦不得藉端苛擾唐人講水利元代重農(nóng)政史書(shū)具在成效昭然至中國(guó)現(xiàn)有四大利可以立致富強(qiáng)者臣請(qǐng)為 皇上詳晰言之一曰蠶桑之利禹貢九州島桑土居其七今農(nóng)桑之利僅存江浙則昔多今少可知矣意大利種桑養(yǎng)蠶垂百余年而其絲之柔韌潔白終遜中國(guó)西人考求始知中國(guó)蠶桑冠于各國(guó)皆因太湖之水百倍肥腴距湖稍遠(yuǎn)者則否故太湖大泊皆宜蠶桑即太湖一隅每歲之利將及萬(wàn)萬(wàn)使推之洪澤巢湖鄱陽(yáng)洞庭及填池昆明等湖皆種桑養(yǎng)蠶如太湖之側(cè)則數(shù)萬(wàn)萬(wàn)金之大利已在掌中矣二曰棉花紡織之利近年洋紗洋布銷(xiāo)售中國(guó)者歲值六千余萬(wàn)金土布之利全為所奪向日西人織布皆用木棉產(chǎn)于美國(guó)印度兩處近中國(guó)自立紡織各廠始知華棉絲長(zhǎng)色白不及洋棉而溫暖堅(jiān)厚過(guò)之然洋棉每石需洋三十余員華棉則每石十余員耳故近年洋船回國(guó)出口棉花驟增至二千余萬(wàn)而江西安徽湖廣江浙各省所出棉花尤稱上品西人考求全地球人數(shù)衣布者十人中止得三人衣綢者十人中不及一人此兩項(xiàng)利源有加無(wú)已應(yīng)請(qǐng) 旨飭下江浙安徽江西湖南湖北云南各督撫先籌購(gòu)買(mǎi)桑秧沿洪澤巢湖鄱陽(yáng)洞庭填池昆明等湖廣行栽種勸諭民間大興蠶利高燥之地植棉花責(zé)成本地紳耆詳細(xì)開(kāi)導(dǎo)提設(shè)局官為維持然后集招商廣立繅絲織布各廠使所出之蠶絲紗布媲美洋工比及三年其收利何止萬(wàn)萬(wàn)大利所在人所必趨惟須實(shí)力實(shí)心不得假手吏胥徒增擾累此大利之在南方者其事至順而易也
三曰葡萄釀酒之利北方數(shù)省每歲銷(xiāo)洋布四[千]萬(wàn)金除羊毛草帽邊值銀五百萬(wàn)金外余無(wú)一物可以相抵是歲耗三千五百萬(wàn)金矣民安得不貧法國(guó)有人游歷北省謂自黃[河](沙)以北無(wú)地不宜葡萄即奉天一省如能廣種葡萄其利已可敵法蘭西一國(guó)因葡萄性喜天寒最宜沙土故也查法國(guó)葡萄制酒之利歲合中國(guó)銀數(shù)九萬(wàn)萬(wàn)兩酒值一兩稅亦如之法國(guó)歲需全資酒稅近日洋酒華人亦喜飲之每歲入口已千余萬(wàn)中國(guó)開(kāi)此利源無(wú)此重稅則物美而價(jià)必廉即不能盡奪法國(guó)之利而已可杜洋酒之源是為北省之民歲增數(shù)千萬(wàn)金之進(jìn)矣惟制酒葡萄其種類(lèi)與中國(guó)異枝多實(shí)繁本大如吳越人之種桑應(yīng)請(qǐng) 旨飭下出使法國(guó)大臣密派專(zhuān)員考求此事購(gòu)佳種雇募西人選購(gòu)制酒機(jī)器來(lái)華于直隸山東先行試辦逐漸推行則其事不勞而集矣四曰畜牧之利畜牧為北方大利古有明征非止牛羊供食駝騾負(fù)重也西人剪羊毛以織呢羽收駝毳以制絨牛乳之類(lèi)飲食必需美國(guó)之北方遂以此擅無(wú)窮之利中國(guó)如東三省熱河口外七廳錫金河套及甘肅新疆等處地廣人稀最宜畜牧小民愚昧創(chuàng)始維難邊帥疆臣又多習(xí)故安常不知通變應(yīng)請(qǐng) 旨飭下出使美國(guó)大臣訪訂精于畜牧及識(shí)造呢絨毯之人至沿邊相度然后購(gòu)買(mǎi)機(jī)器開(kāi)辟圍提派員管理牧政數(shù)年以后美利大興矣此二事者為北方絕大利源創(chuàng)辦之時(shí)應(yīng)先令使臣延訂妥人博求良法以立中國(guó)富強(qiáng)之基不得敷衍因循貽誤大局俟辦有成效然后將其法行之內(nèi)地各督撫及邊疆大臣董勸商民一律興辦此利之在北方者其事稍逆而亦非難也以上四事本皆中國(guó)舊法雖參用機(jī)器兼資人工可養(yǎng)無(wú)數(shù)貧民即可銷(xiāo)無(wú)窮隱患既為閭閻廣生計(jì)更為國(guó)家增稅厘所謂因利而利百姓足而君足者較之搜骨剔髓剜肉補(bǔ)瘡害中于民而國(guó)終受其禍者其優(yōu)絀勞逸遲速相去何如也惟中國(guó)可興之利甚多亦甚易舉數(shù)事以例其余而大要仍在疆吏得人先集巨資力除積弊刻刻以養(yǎng)民為念則富國(guó)豐財(cái)之本計(jì)已隱寓其中愚昧之見(jiàn)是否有當(dāng)謹(jǐn)恭折具陳伏乞 皇上圣鑒謹(jǐn) 奏
再臣恭閱 皇朝文獻(xiàn)通考坑[冶](治)門(mén)載康熙十四年戶部議準(zhǔn)凡各省產(chǎn)銅及白黑鉛處如有本地人民具呈愿采該督撫即委官員監(jiān)管采取十八年復(fù)定各省采得銅鉛以十分內(nèi)二分納官八分聽(tīng)民發(fā)賣(mài)等因詳繹例意重在利歸于民故不肯輕議設(shè)官招商致啟侵?jǐn)_之弊近年來(lái)官辦各礦如貴州曾彥銓山東李宗岱均虧至數(shù)十萬(wàn)之多并無(wú)成效現(xiàn)聞 諭飭官為招商是官辦之不及商辦已在 圣明洞鑒之中惟臣以為由官招商雖與官辦有異而商民湊集巨仍須官為主持恐商民等疑慮潛萌仍必遲回觀望間有具呈認(rèn)辦而既經(jīng)官吏之手即不免弊竇叢生或假事阻撓或藉端需索稍不遂意輒謂該商等家非殷實(shí)勒令呈驗(yàn)資本田產(chǎn)房屋報(bào)明抵官事事刁難受累正復(fù)不淺利厚則官先中飽利薄則商更吃虧即或弊絕風(fēng)清而官與民分位懸殊商人未有不疑且畏者擬請(qǐng)明降 諭旨令各督撫轉(zhuǎn)飭各州縣曉諭民間恪遵康熙年間定例凡各省產(chǎn)礦之處由本地人民自行呈請(qǐng)開(kāi)采地方官專(zhuān)治監(jiān)管彈壓其一切資本多寡生計(jì)盈虧官不與聞俾商民便于行事 綸音遠(yuǎn)播遐邇莫不周知礦廠既多則礦稅益旺富國(guó)裕民之道實(shí)基于此矣謹(jǐn)附片具陳伏乞 圣鑒施行謹(jǐn) 奏
拓充漁務(wù)說(shuō)
陳熾
佃漁之利中國(guó)開(kāi)最先山谷之間江湖窵遠(yuǎn)則筑塘建堰蓄水養(yǎng)魚(yú)所畜鯖鯉鰱等魚(yú)飼以青草迭石為島水宜寬廣便魚(yú)游泳來(lái)自春徂冬魚(yú)大至三四觔二三觔不等一人之力歲收魚(yú)利約百千數(shù)十千不等視人功之勤惰以為差此養(yǎng)魚(yú)之利也下游之地逼近江河則或釣或會(huì)或網(wǎng)或罟或鸕竹籪鐵乂之類(lèi)取法甚多捕魚(yú)之船隨波上下因時(shí)逐利亦足以養(yǎng)妻子而贍室家此取魚(yú)之利也至于沿海居民素?zé)o產(chǎn)業(yè)則結(jié)隊(duì)出海風(fēng)帆堅(jiān)舶網(wǎng)取海魚(yú)魚(yú)之去來(lái)自有風(fēng)泛值巨魚(yú)大至則結(jié)寮海壖夜以繼日百計(jì)搜捕必使盈舟滿載始相率揚(yáng)帆以歸此捕海魚(yú)之利也中國(guó)人民工于射利固已凌波蹈險(xiǎn)不畏艱難矣而有尚宜拓充者一事焉則捕鯨之利是已西人言四海之外惟北海獨(dú)多大魚(yú)其余則否故莊子鯤鵬之喻獨(dú)數(shù)北冥窮發(fā)天池夸其修廣者此也鯤即鯨也海上之魚(yú)惟鯨最巨周身骨肉皆蘊(yùn)脂油西人捕之熬煉為燭精瑩皎潔百倍光明即今洋燭是已魚(yú)脂堅(jiān)凝無(wú)須用蠟聞近日越南暹羅之蠟樹(shù)摧伐罕存故蠟價(jià)貴至五倍然則洋燭者亦以補(bǔ)白蠟之窮也法國(guó)通國(guó)之人皆用洋燭無(wú)用洋油者惡其氣味且易肇火災(zāi)自余歐美亞三洲大小數(shù)十國(guó)無(wú)不喜用洋燭入中國(guó)者歲亦千萬(wàn)營(yíng)銷(xiāo)之廣罕與比倫于于是各國(guó)捕鯨之船于北海法以鈍鋼為以燒豚為餌以人發(fā)為繩百人駕舟逍遙海上投餌于水鯨魚(yú)吞之不敢掣也緩棹其舟回翔轉(zhuǎn)折以引之及岸則以繩繞大石或山環(huán)之?dāng)?shù)盡百人之力輔以起重機(jī)器并力掣之而魚(yú)上矣得一魚(yú)而數(shù)萬(wàn)金在其掌握魚(yú)之小者亦不下數(shù)千金故冒險(xiǎn)趨利之人以數(shù)百萬(wàn)計(jì)爭(zhēng)端屢起輒礙邦交乃劃分海界百里之內(nèi)不許他國(guó)捕鯨始信龍伯丈人古記良非夸誕也中國(guó)自渤海以至朝鮮東三省沿海之區(qū)皆鯨魚(yú)所萃而不能捕捉坐使他人竊我利權(quán)以一物之微每歲千萬(wàn)金錢(qián)流溢海外斯亦拙者之明效矣宜仿其意設(shè)立捕鯨公司雇募英美之人指揮鄉(xiāng)導(dǎo)先就渤海一帶搜捕漸達(dá)于朝鮮黃海之濱援案訂立約章百里之間毋許他國(guó)鯨船闌入設(shè)廠制燭轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)利國(guó)利民莫要于此否則中國(guó)舊燭光明遠(yuǎn)遜蠟價(jià)甚昂洋燭營(yíng)銷(xiāo)日以增廣惟油與燭蠹我中原每歲將以華銀數(shù)千萬(wàn)計(jì)欲不窮且敝也得乎拘方之士好為高談不知通變則必有一物也足以代之而后可或能?chē)?yán)申禁令永不使吾民購(gòu)用也而后可然舍貴趨賤人之常情恐酷罰嚴(yán)威不能止矣中國(guó)捕魚(yú)舊法亦有過(guò)于惷拙用力多而見(jiàn)功少者并宜參用新法以廣利源則漁村蟹舍間亦有陶朱計(jì)然之術(shù)何必萬(wàn)里行商哉
朱澤澐
天下有其人至賤其力足以有為散之不見(jiàn)其多聚之足以為亂者閑民也古之閑民十之一今之閑民十之六通都大邑之閑民十之三窮荒州縣之閑民十之六有無(wú)田之閑民有無(wú)業(yè)之閑民有有田而無(wú)田有業(yè)而無(wú)業(yè)之閑民夫民何可以閑知其為閑民而不處之使自力幾何而不為亂也自井田毀限田之制累朝不能行非通都大邑財(cái)貨聚積之所則取財(cái)之途不廣謀生之術(shù)無(wú)所施周禮九職曰閑民閭師凡無(wú)職者出夫布孟子曰無(wú)夫里之布之設(shè)也所以處閑民夫布之罰也所以驅(qū)閑民使業(yè)三代圣王位閑民有地教閑民有法閑民之多寡有無(wú)上皆知其數(shù)而措置之今則督撫不問(wèn)郡守不問(wèn)州縣不問(wèn)豐歲優(yōu)游坐食一遇兇荒相聚為非何所不至夫吏之于民州縣為親近日州縣之吏司錢(qián)谷之出入而已百姓多寡虛實(shí)之?dāng)?shù)不知也司催科之緩急而已百姓流離生死之故不知也災(zāi)祲猝至閑民嗷嗷仰望官粟給之不足于用不給展轉(zhuǎn)溝壑擊目傷心一歲饑則為盜再歲三歲饑則為寇一郡饑則流離就食一二省饑則寇盜之變有不可言者呂祖謙曰上者修先王預(yù)備之政其次修李悝之政不修預(yù)備而講求于臨時(shí)未見(jiàn)其有濟(jì)先王預(yù)備之政自井田毀數(shù)千年不復(fù)呂氏猶以此為上者貴得其意耳詩(shī)曰嗟嗟保介維莫之春亦又何求如何新畬月令曰王命布農(nóng)事命田舍東郊修封疆審端徑術(shù)善相邱陵阪險(xiǎn)原隰土地所宜五谷所殖以教道民必躬親之農(nóng)乃不惑古者設(shè)農(nóng)官親行田畝教誨農(nóng)事至再至三非故事也王制曰士無(wú)故不殺犬豕庶人無(wú)故不食珍庶羞不踰牲又曰九年耕必有三年之食月令曰命有司趨民收斂務(wù)蓄菜多積聚古者有司教民蓄積食時(shí)用禮諄諄懇懇非故事也三代圣王養(yǎng)民之制縱不能復(fù)猶得于載籍中推求其懷保無(wú)已之意今并其意而亡之矣既亡其意即日修補(bǔ)救之政欲民不閑游坐困豈可得哉夫預(yù)備之政不復(fù)徒存此區(qū)區(qū)之意烏足以濟(jì)而不知其非也今日州縣之吏所漠然無(wú)有者此意耳責(zé)今日州縣之吏使顛連無(wú)告之民代種富民之田定之以令不行也隨之以罰不行也設(shè)又使顛連無(wú)告之民日習(xí)百工之業(yè)教之不勝教也督之不勝督也所望于州縣之吏者惟此意也今之為吏者有能致意于溝之洫之耕之耨之者乎有能致意于食之用之節(jié)之積之者乎有其意而行之不善于民無(wú)益也亡其意而靦然處于民上將焉用之一邑之勢(shì)養(yǎng)無(wú)田無(wú)業(yè)之閑民難養(yǎng)有田有業(yè)之閑民易養(yǎng)閑民于災(zāi)荒之日難養(yǎng)閑民于豐亨之日易邑有里里有鄉(xiāng)鄉(xiāng)有圖圖有老一圖也有田有業(yè)者幾家有田不耕有業(yè)不勤者幾家無(wú)田無(wú)業(yè)傭工操作者幾家老預(yù)教之官親行之教之以耕耨教之以攻業(yè)教之以浚畎澮教之以遠(yuǎn)服賈教之以量食教之以節(jié)儉教之以多蓄積民自為積先王預(yù)備之政也官之教之不以為民之事而以為己之事民之奉行不以為官之事而以為己之事官之意入乎民民之意體乎官有田有業(yè)之民有所余無(wú)田無(wú)業(yè)之民有所賴而又有常平社倉(cāng)義倉(cāng)之積以備不時(shí)之用此在吏之善為之也嗚呼其亦難矣漢唐以來(lái)養(yǎng)民之政陵夷墮壞無(wú)一存者循吏如龔遂朱邑輩傳其人不傳其政非政之不傳一人之政而非一代之政宜其不傳也當(dāng)此政敝壞民游佚之時(shí)望有循吏其人者因意以立政立政以養(yǎng)民豈不難乎幸有其人所用非所長(zhǎng)所長(zhǎng)非所用加之時(shí)勢(shì)之倥傯賠補(bǔ)之累累大吏之阻撓奸宄之讒毀卒不得志以去坐使有田有業(yè)之民樂(lè)歲終身苦兇年不免于死亡又何問(wèn)乎無(wú)田無(wú)業(yè)之民乎此有識(shí)者所深憂也
養(yǎng)民論
治天下者勢(shì)而已矣勢(shì)之所在道法出乎其中道一而法不一則百變而不離其宗法一而道不一則與世推移而要?dú)w于無(wú)弊治民之道無(wú)過(guò)教養(yǎng)后世之教民非猶夫先王之教民也然求其父子兄弟夫婦長(zhǎng)幼之各得其所無(wú)以異所謂法不一而道一者也養(yǎng)民之法在務(wù)本而節(jié)用務(wù)本者勤之謂也節(jié)用者儉之謂也人情無(wú)不自愛(ài)其力出所愛(ài)以圖之必不肯輕所愛(ài)而靡之故勤者必儉而勸儉必先勸勤然而后世之患不徒在于不勤不儉也北方之田一夫耕數(shù)十畝犁而種之不薅不培無(wú)桑麻布絮之事婦女嘻嘻而坐食南方則不然耕織之業(yè)男女同力其勤如此安慮其不儉然而衣食不完與北方等其故何哉蓋后世之財(cái)與三代不同者二古之所謂財(cái)布帛菽粟而已皆產(chǎn)于地而出于農(nóng)今不重布帛菽粟而重金錢(qián)農(nóng)夫紅女終歲勤勞而所獲或不易一握此一握之物又寒不可衣饑不可食而無(wú)之即無(wú)以應(yīng)官吏而行交際夫金錢(qián)既寒不可衣饑不可食而重之者謂得之而寒可得衣饑可得食也是其要仍歸于布帛菽粟而止而所貴乃在空虛無(wú)用之地以無(wú)用制有用于是不耕不織者有權(quán)而本計(jì)失矣古者計(jì)口授田一夫百畝其貧富之分不過(guò)地有肥磽人力有強(qiáng)弱勤惰蓋無(wú)大相懸絕者也今則不然富者田連阡陌而貧者或無(wú)立錐農(nóng)夫受其田而耕之役使如奴隸豪商大賈挾其金銀買(mǎi)賤賣(mài)貴子母相權(quán)歲入或數(shù)萬(wàn)斤考史遷貨殖傳富者不過(guò)萬(wàn)金小者千金今富者或以數(shù)百萬(wàn)數(shù)十萬(wàn)計(jì)夫布帛菽粟產(chǎn)于地產(chǎn)于地者有恒數(shù)積于此必歉于彼今以一家而有數(shù)千百家之產(chǎn)則以一家而致失業(yè)者數(shù)千百家也金錢(qián)制于人制于人者無(wú)恒數(shù)積之既久則其勢(shì)愈重而其歸之也愈大是富者日益富而貧者日益貧也此二者后世與三代異者也勢(shì)與三代異則務(wù)本節(jié)用之說(shuō)適足以長(zhǎng)富民而重困貧耳且后世之患尤在于貧者好自修飾而富者多節(jié)嗇余幼時(shí)見(jiàn)有為大吏者禁民婚娶不得用彩輿鼓樂(lè)而民之業(yè)其事閉戶不得食者數(shù)百家有勝地禁民不得游伐其花木而薪之而民之恃其地而食者萬(wàn)人皆悵悵無(wú)所適此不知通變之道者也先王之制為冠婚喪祭與歲時(shí)伏臘令民皆得燕飲歡樂(lè)交接來(lái)者豈徒曰將以行禮也哉蓋以順其情而致其用而有無(wú)相通之道亦存乎其間也周禮荒政十有二而曰蕃樂(lè)多昏索鬼神三者皆繁費(fèi)之事先王以為歲饑貧民必?zé)o于此力其能致力于此者必其有余者也因其有余而導(dǎo)之行禮以通其用而貧民亦因其事而得食此后世以工代賑之法所從來(lái)也故多其節(jié)目使富民皆得以自暢其情而樂(lè)于行禮則貧民之得食者必眾矣節(jié)用之道不可概而行之若夫積重之勢(shì)不可驟返則以漸除之而先去其太甚金錢(qián)之用不可去也去之失其富者不獨(dú)商賈而在國(guó)家要使布帛菽粟稍得其用民間貿(mào)易尺布斗粟皆許相通惟價(jià)極大者及行旅者乃得用金錢(qián)則農(nóng)夫紅女非官租稅無(wú)所用之而金錢(qián)之勢(shì)輕占田多者不能悉舉而歸之官立年而限之自某年始田已至若干者不得增置不五十年亦漸均矣此與世推移之說(shuō)也
論直隸興除事宜書(shū)
陸隴其
職書(shū)生也何知天下事但嘗靜觀今日之時(shí)勢(shì)百病之源起于民貧非無(wú)憂民之吏懷痌瘝乃身之志而民卒不免于凍餒者拘于法而無(wú)如何也得 君如憲臺(tái)可為民請(qǐng)命于法之外矣敢略陳一二以備采擇
一緩征之宜請(qǐng)也自古稅斂必于秋成稼穡登場(chǎng)而后上供可辦此一定之理亦必然之勢(shì)也今則以兵餉之故正月開(kāi)征民間尚未播種而追呼敲撲急踰星火有余者尚可勉強(qiáng)支吾不足者勢(shì)必轉(zhuǎn)貸完官富豪之家乘其急迫重利盤(pán)算乃至秋成子金積累一歲所入不足以償債何暇論仰事俯畜轉(zhuǎn)眼改歲而新征又至所以閭閻日窮一日逃亡日多一日地畝日荒一日也二月賣(mài)新絲五月糶新谷古人猶以為苦今則新絲不待二月而賣(mài)新谷不待五月而糶矣堯舜在上何可不念及此也方兵興之際國(guó)用浩繁固無(wú)可如何今四方寧謐司農(nóng)不至告匱上請(qǐng)緩征此其時(shí)也戶部若可通融總計(jì)一歲春夏二季兵餉若干上年撥剩之銀若干以上年所剩之銀暫抵本年春夏之餉俟秋成催解以補(bǔ)庫(kù)額上無(wú)損于國(guó)賦而民力以紓富豪之家不得乘機(jī)盤(pán)剝逃亡可復(fù)敲撲可省一轉(zhuǎn)移之間而其利無(wú)窮先試之畿輔次推之天下興唐虞三代之治此其首務(wù)也伏候憲裁
一墾荒之宜勸也畿輔各州縣荒田累千百頃 朝廷屢下勸墾之令而報(bào)墾者寥寥非民之不愿墾也北方地土瘠薄又荒熟不常近山之地砂土參半遇雨方可耕種稍旱即成赤土近水之區(qū)水去則有田形水至則一片汪洋一報(bào)墾荒轉(zhuǎn)盼六年起科所墾之地已枯為石田蕩為波濤而所報(bào)之糧一定而不可動(dòng)始而包賠繼而逃亡累有司之參罰責(zé)里長(zhǎng)之?dāng)傎r所以小民視開(kāi)墾為畏途聽(tīng)其荒蕪而莫之顧也且報(bào)墾之時(shí)冊(cè)籍有費(fèi)駁查有費(fèi)牛種工本之外復(fù)拮據(jù)以應(yīng)誅求非中等以上之家不得開(kāi)墾何怪報(bào)墾之寥寥哉職竊謂此等荒地原與額內(nèi)地土不同與其稽查太嚴(yán)使民畏而不敢耕何若稍假有司以便宜使得以熟補(bǔ)荒如有額外新墾之地復(fù)荒者聽(tīng)有司查他處新墾地以補(bǔ)之其荒糧即與除免不必如額內(nèi)地土必達(dá)部奉 旨始準(zhǔn)豁除無(wú)賠累之苦無(wú)駁查之煩民不畏墾之累自無(wú)不踴躍于墾矣其已墾成熟者或更請(qǐng)寬至十年起科使得償其牛種工本之費(fèi)然后責(zé)其上供亦所以勸墾也伏候憲裁
一水利之宜興也欲民之富在于墾田在興水利北方土性燥烈灌溉易涸雖與南方不同然使川澤流通隨便灌溉猶愈于聽(tīng)其焦枯而莫之救也但古人溝洫之制隨時(shí)修理故不覺(jué)其煩費(fèi)今以久湮久塞之河道一旦欲疏其壅而防其潰工費(fèi)浩繁勢(shì)難猝辦又當(dāng)公私交困之時(shí)州縣錢(qián)糧一絲一忽皆有項(xiàng)不敢擅動(dòng)民間十室九空正供尚難完辦安有余力成此艱巨之時(shí)若不量時(shí)勢(shì)不計(jì)贏絀驟然興舉其為擾害必甚水旱職竊思屢年以來(lái) 朝廷憫恤荒災(zāi)州縣議蠲議賑所費(fèi)錢(qián)糧不可勝數(shù)與其蠲賑于既荒之后何如講求水利于未荒之前蠲賑之惠在一時(shí)水利之澤在萬(wàn)世今憲臺(tái)撫臨畿輔欲成久遠(yuǎn)之業(yè)無(wú)有大于斯者矣宜通查所屬州縣水道何處宜疏通何處宜堤防約長(zhǎng)若干工費(fèi)若干匯成畿輔水利一書(shū)進(jìn)呈 御覽請(qǐng)司農(nóng)度錢(qián)糧之贏拙以次分年舉行而不擾于民以一時(shí)言之雖若不免于費(fèi)以久遠(yuǎn)言之比之蠲賑所省必百倍或鼓舞官吏紳衿能開(kāi)河道若干者作何優(yōu)作何獎(jiǎng)勵(lì)此亦一策也伏候憲裁
一積谷之宜廣也今功令最重積谷定有議之例所以為窮民計(jì)至深遠(yuǎn)矣然欲谷之多當(dāng)廣開(kāi)谷之源今止有捐輸一途故積者寥寥在富庶之邑猶可鼓舞勸捐若窮僻疲瘠如靈壽者雖懸獎(jiǎng)勵(lì)之典以勸之其誰(shuí)能應(yīng)耶職竊謂此等窮縣當(dāng)稍為之通融使得廣積以備賑如縣內(nèi)有荒地可開(kāi)墾者許有司設(shè)法募人開(kāi)墾收其所入貯倉(cāng)備賑勿責(zé)其科其一切河淤地畝雖已入糧原非額內(nèi)者許其量留積谷吏員應(yīng)納銀者許其入谷縣倉(cāng)即準(zhǔn)報(bào)充不必起解牙帖雜稅原額外新增者編審人丁溢額者悉許留本地方積谷諸如此類(lèi)推廣行之庶幾疲僻之邑皆可有谷以救災(zāi)荒若止藉捐輸一途其能有濟(jì)者鮮矣即就捐輸言之徒令二三有司嘵嘵勸諭所得有幾巧者陰派之里下名為捐輸與加派無(wú)異又非 朝廷愛(ài)民之意是宜請(qǐng) 旨酌定旌獎(jiǎng)之例使紳衿富民皆樂(lè)于捐輸將不待勸而粟自多至于在倉(cāng)之谷宜聽(tīng)有司之酌量支放如遇兇荒則先發(fā)后報(bào)平時(shí)出陳易新聽(tīng)從其便勿因不肖之侵欺而盡掣賢者之肘則鳩鵠之民庶有賴矣伏候憲裁
一存留之宜酌復(fù)也查賦役全書(shū)舊額有一項(xiàng)人役則有一項(xiàng)工食有一項(xiàng)公務(wù)則有一項(xiàng)錢(qián)糧蓋未有用其人而可不予之以食辦其事而可不費(fèi)一錢(qián)者也用人而不予以食則必至于賣(mài)法辦事而求不費(fèi)錢(qián)則必至于派民自兵興之際司農(nóng)告匱將存留項(xiàng)盡行裁減由是州縣掣肘貪墨無(wú)忌私派公行不可禁止百弊之源皆起于此自康熙二十年以后再頒 恩詔漸次奉復(fù)海內(nèi)始有起色然尚有應(yīng)復(fù)而未復(fù)者敢為憲臺(tái)陳之如衙役犯贓之律甚嚴(yán)而書(shū)辦之工食獨(dú)不復(fù)不知此輩能枵腹而奉公乎不給以食不得已而犯法加之以刑其肯心服乎此其當(dāng)復(fù)者一也心紅紙張修宅器具此州縣所必不能免者也既奉裁革不知天下有司皆能捐俸而自備乎抑或有責(zé)之鋪戶派之里下者乎有正項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)雖貪吏無(wú)由借端苛派無(wú)正項(xiàng)可動(dòng)將借口以責(zé)之于民 朝廷之所省有限而小民之受累無(wú)窮此其當(dāng)復(fù)者二也上司過(guò)往下程饋送雜支供應(yīng)此州縣所必不能無(wú)者也既奉裁革不知上官之臨州縣皆能自備供應(yīng)自發(fā)價(jià)值乎抑或不能不資藉于地方乎有司之懦者恐觸上官之怒百計(jì)逢迎賢者亦恐失事上之體多方補(bǔ)苴無(wú)米之炊不知其安從出也此其當(dāng)復(fù)者三也存留盡復(fù)則私派可禁私派盡禁則百姓可足在主持國(guó)計(jì)者惟知復(fù)一項(xiàng)則費(fèi)一項(xiàng)之金錢(qián)不知裁一項(xiàng)則多一項(xiàng)之掣肘掣肘之害層累而總皆小民受之小民疲罷逃亡其害仍自國(guó)家受之比留心民瘼之大臣所當(dāng)急請(qǐng)酌復(fù)者矣伏候憲裁
一審丁之不宜求溢額也直隸舊例人丁五年一審分為九則上上則征銀九錢(qián)遞減至下下則征銀一錢(qián)每遇編審有司惟恐部駁必求溢額非盡庶富加于其舊亦強(qiáng)以煢獨(dú)無(wú)告充數(shù)而已王成偽增戶口處處皆然且編審既定五年之內(nèi)即有逃亡死絕不得開(kāi)除夫煢獨(dú)無(wú)告之民而責(zé)其每年出銀一錢(qián)已不堪矣已逃已絕而猶不得除乎職竊觀直隸各州縣現(xiàn)在之丁已不為不庶但求無(wú)缺額足矣不必更求溢額也一審一溢日積月累不知何所底止或果有丁盛而額溢者宜命有司留為積谷之用不必入額如五年之內(nèi)遇有逃亡絕戶即以此之溢補(bǔ)彼之缺其荒殘州縣無(wú)溢而有缺者得隨時(shí)報(bào)上于奏銷(xiāo)時(shí)量準(zhǔn)蠲免倘或慮不肖有司將溢額之銀侵入己橐無(wú)缺而作有缺則自有糾劾之典在總之寬一分在州縣即寬一分在窮民州縣之不肖者固有賢者實(shí)多上之搜求于州縣者無(wú)余地則州縣之搜求于窮民者亦無(wú)余地不肖者固樂(lè)于搜求賢者亦不能不搜求而民之涂炭日增日益矣伏候憲裁
右所陳無(wú)非書(shū)生之論然欲為 國(guó)家固根本培元?dú)獗叵葟拇藬?shù)端下手孟子所謂王道之始也伏惟憲臺(tái)不以其迂腐而忽之則生民幸甚至于一切刑名錢(qián)谷務(wù)持大綱而止無(wú)益煩文俱宜省去如錢(qián)糧冊(cè)籍厘毫絲忽之差即以即行改正者無(wú)庸駁詰刑名案件明白顯易之事可以即行完結(jié)者無(wú)庸提解多一番駁詰則多一番需索多一番提解則多一番拖累吏胥所深喜而小民所深苦也漢蓋公有言治道貴清靜而民自定此雖非中正之論然事之煩簡(jiǎn)當(dāng)隨乎其時(shí)時(shí)病在太簡(jiǎn)者宜濟(jì)之以煩時(shí)病在太煩者宜濟(jì)之以簡(jiǎn)今之功令稍煩苛矣去煩就簡(jiǎn)此正所謂時(shí)中夫鄉(xiāng)約保若甲之當(dāng)重也士豪衙蠹之當(dāng)除也陋規(guī)雜派之當(dāng)禁也俱地方利弊之所在以虛文視之則皆故套也以實(shí)心為之則皆仁政也今之論治者類(lèi)能言之無(wú)待職之贅陳
巡歷鄉(xiāng)村興除事宜檄
陜省地方遼村堡零星州縣雖曰親民究不能常見(jiàn)士民士民亦難常見(jiàn)官長(zhǎng)以致有關(guān)生養(yǎng)之大端無(wú)人為之振興有干倫紀(jì)之大法無(wú)知易于違犯愚民淺識(shí)止顧目前不計(jì)久遠(yuǎn)或染于習(xí)俗惑于謬見(jiàn)日復(fù)一日生計(jì)漸難犯法漸眾究竟小民非盡無(wú)良不可化誨也茲者欽奉 諭旨令地方官遍歷鄉(xiāng)村廣為化導(dǎo)力行教養(yǎng)無(wú)懈興除本都院恐各屬漫無(wú)頭緒匆匆巡歷徒滋官民紛擾謹(jǐn)就陜西一省土俗民情所有應(yīng)興之利應(yīng)除之弊逐一列出使州縣道府以時(shí)巡歷有所遵行士民有所法守本都院亦有所稽考應(yīng)興應(yīng)革事宜開(kāi)列于后凡二十條今節(jié)錄六條
一廣行蠶?！￡兪樽怨判Q桑之地今日久廢弛綢帛資于江浙花布來(lái)自楚豫小民食本不足而更賣(mài)糧食以制衣具宜其家鮮藏也現(xiàn)在城固洋縣蠶利甚廣華陰華州織賣(mài)縑子寧羌則采取槲葉喂養(yǎng)山蠶織成繭綢因系前州劉名棨者教成遂名劉公繭鳳翔通判張文禾告所種桑樹(shù)最多興平監(jiān)生楊岫種桑養(yǎng)蠶遠(yuǎn)近效法亦眾足知陜省未嘗不可養(yǎng)蠶現(xiàn)今各地方可以種桑者甚多并有大株野桑之處其非不宜蠶桑甚明正宜加意興起今各處地方官多有能種覓桑秧兼于城內(nèi)買(mǎi)桑養(yǎng)蠶者凡小民摘取桑葉或賣(mài)于官或賣(mài)給就近養(yǎng)蠶之家均可得錢(qián)士民雖一時(shí)不諳養(yǎng)蠶之法凡有舊桑正宜保護(hù)培植其屋旁隙地更可赴官領(lǐng)取桑秧種植一二年后自己便可養(yǎng)蠶即不能養(yǎng)蠶亦可摘賣(mài)桑葉若養(yǎng)蠶之家不能自織亦可賣(mài)絲向后日久其利愈廣比之別項(xiàng)營(yíng)生甚有便益切不可惑于地土不宜種桑之說(shuō)坐失美利其放養(yǎng)山繭之法荷蒙 上諭令山東將飼養(yǎng)成法分送各省陜省已經(jīng)照刊分發(fā)藉山木以成功有槲葉橡葉椿葉之處俱可行之再木棉一項(xiàng)其利甚廣陜省宜種木棉之地更多亦須分別種植或初種未能即為長(zhǎng)茂漸次熟習(xí)必有成效既成之后士民衣食永有賴矣如有倡種桑棉者地方官量予獎(jiǎng)勵(lì)但不可差查滋擾
一興修田功 陜省農(nóng)作所種豆麥粟谷惟知翻犁布種前少鋤耨之功后少鋤耨之力所種稻田惟在舊有渠泉之處其近河傍溪堤岸稍高者遂不知引水種稻未免地多遺利民有遺力我 皇上首重農(nóng)事屢頒 上諭以興修水利經(jīng)理田功諄諄訓(xùn)勉安可不詳加講究實(shí)力董率向后所種旱地先期加工肥壅既種之后勤加鋤耨近河之處有可以開(kāi)渠筑壩引水灌田而苦于心力不齊者報(bào)官查勘設(shè)法興修或用車(chē)斛水車(chē)有龍首車(chē)有磨盤(pán)車(chē)或用人足或藉水溜均可將河水吸取而上陜民未識(shí)用車(chē)之法如有工匠能造此等水車(chē)者地方官捐造一二輛試行水岸令民學(xué)習(xí)仿造以廣其利至于鑿井灌地初鑿雖費(fèi)物力成則久享其利除山高土厚不能及泉者不必勉強(qiáng)外如有平地可以鑿井者勉力開(kāi)鑿或通力合作或漸次成功鑿成一井其水可灌田數(shù)十畝現(xiàn)在鑿成之井旱年獲利甚多是其明驗(yàn)有能開(kāi)渠造車(chē)鑿井者地方官分別獎(jiǎng)勵(lì)但不可加以督責(zé)反滋紛擾有渠之田各按成規(guī)分灌不得違例強(qiáng)奪
一廣植材木 種樹(shù)地土各有所宜其廣地利以資民用則一也我 皇上于勸農(nóng)教稼之外更 敕令地方有司時(shí)勸樹(shù)植廣收地利以益民生陜省山木叢雜之地砍伐出賣(mài)每難遠(yuǎn)運(yùn)似屬無(wú)用第此崇山峻嶺樹(shù)木繁茂其中如藥竹木耳蘑菇香蕈核桃栗子棕樹(shù)構(gòu)瀼?fù)┢岣鸶?lèi)亦自不少但可食用即可賣(mài)錢(qián)小民生長(zhǎng)山中田地窄狹衣食艱難即此便是恒產(chǎn)其無(wú)木之地全在轉(zhuǎn)相學(xué)習(xí)以廣生計(jì)延榆一帶木植艱貴民居土現(xiàn)在山麓水涯可以種樹(shù)之地最多正可種植樹(shù)木十年之后即可造屋亦可賣(mài)錢(qián)豈不善歟
一分積社糧 陜省社谷乃動(dòng)耗羨買(mǎi)貯 世宗憲皇帝恐民間以為官物不輕借領(lǐng)曾頒 上諭為陜民分貯社谷永遠(yuǎn)接濟(jì)現(xiàn)今分貯各鄉(xiāng)附近村民年年借還不須遠(yuǎn)涉不須守候加一之息甚輕息又生息仍為附近村民之公物積漸加多可以聽(tīng)民多借豐歉皆獲接濟(jì)不必遠(yuǎn)赴城中求官賑借最為便益但須有借有還不可負(fù)欠方能經(jīng)久如有離社倉(cāng)甚遠(yuǎn)之村莊許為酌分社本就近分貯如社谷原少不敷分貯者若能量力捐添積少成多亦許各自立社若一時(shí)無(wú)力建倉(cāng)將附近空閑寺廟收拾一二間亦可貯放有能捐社本者官仍分別給匾獎(jiǎng)勵(lì)多至三四百石詳請(qǐng)題咨給以頂帶各鄉(xiāng)士民每年常有無(wú)益之費(fèi)如賽會(huì)迎神唱戲之事所費(fèi)不少若將多費(fèi)節(jié)省買(mǎi)糧化無(wú)用為有用豈非美舉但捐輸聽(tīng)從民便不可少有強(qiáng)派促也社正副公平出入實(shí)心經(jīng)理者地方官加意獎(jiǎng)勵(lì)年久者照例請(qǐng)給頂帶
一勸種甘薯 陜省高地多而水田少民食多資雜糧每虞歲歉惟甘薯一種易種易生水旱雹均不能傷以充民食與米麥同功非尋常果品可比陜西高地沙土最屬相宜而向來(lái)未見(jiàn)此種本都院敬采 欽定授時(shí)通考所載并訪種薯諸法刊刻分布廣行布種夫事每難于圖始易于觀成茍能覓得此種如法栽植一經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)相傳習(xí)到處延蔓人人爭(zhēng)種以佐民食詎不美歟特用刷印二千張飭發(fā)該司可酌量分發(fā)通省府廳州縣并佐雜等官及士民人等其中必有留心利濟(jì)覓種試栽以為民倡者是亦盡地利以廣資生之端也
一禁止喪戲 喪中宴飲已屬非禮而陜省喪葬奢侈更有喪中演戲之事或親友送戲或本家自演名為敬死其實(shí)忘親哀戚之時(shí)恒舞酣歌男女聚觀悖理傷化莫此為甚從前屢經(jīng)禁止至今惡習(xí)未除風(fēng)化攸系未便因循嗣后應(yīng)先從紳士為始遇有喪事禁止演戲違者無(wú)論鄉(xiāng)保地鄰許其首告并令教官嚴(yán)切訓(xùn)誡不時(shí)稽查倘有違犯即為詳究然后及于齊民一體禁止
養(yǎng)民四政
一曰興水利南北地勢(shì)有高卑之不同故水旱有蓄泄之或異南方地低洼多湖蕩陂池北方地仰亢多平原曠野卑洼者利于疏泄仰亢者利于蓄此其大較也然而南方亦有山田隴地未嘗不畏旱北方亦有濱河近淀未嘗不畏水夫農(nóng)民坐視其為旱為水而不知救何哉貧富之力有不齊愚庸之智有不逮而遂因循茍且付之無(wú)可如何也有司誠(chéng)能愛(ài)民視四境之土田如己之莊產(chǎn)四境之農(nóng)夫如己之傭田于農(nóng)功既畢之后單騎裹糧親為相其地勢(shì)諭以雖勉一時(shí)之勞終享百世之利其卑洼者為之筑堤堰建斗門(mén)旱則閉而蓄之澇則啟而泄之其仰亢者為之引河渠通溝洫旱則灌溉有資澇則流行無(wú)礙則南北之地勢(shì)均可無(wú)虞矣若夫山壟之田于下流筑大壩寸寸而壅之引以牽車(chē)使不傷于大旱河淀之田于四隅長(zhǎng)圩層層而遏之疏以涵洞使不傷于大水是依山傍水之地又可無(wú)憂矣夫如是寧有地力之弗盡而天時(shí)之足患哉邇來(lái)牧宰處沖衢指為應(yīng)接無(wú)時(shí)值凋疲又云催科孔獨(dú)不思與朋奕棋飲酒呼鷹犬縱獵從禽非公余之暇日乎倘舍此自適之娛轉(zhuǎn)而念民事之急則農(nóng)功有賴豈不為賢父母哉
二曰墾荒田荒田有老荒又有新荒老荒乃兵燹之后人亡地棄久成榛莽新荒乃遇值歲兇人民流散漸致拋廢有司宜親為相度老荒之內(nèi)尚有可耕者其原主若有子孫親友情愿領(lǐng)種者準(zhǔn)其開(kāi)墾照五年之例承糧若無(wú)子孫聽(tīng)人具呈領(lǐng)種批準(zhǔn)給票令墾其新荒或原主流寓他處安土重遷宜出示曉諭招徠復(fù)業(yè)如示后一年不歸即為無(wú)主聽(tīng)人具呈領(lǐng)種亦照三年之例起科成熟之后原主不得爭(zhēng)競(jìng)鄉(xiāng)農(nóng)之家每慮耕種無(wú)人未遑多及更宜戒游手而飭惰農(nóng)凡子弟年十六以上即屬成丁不能讀書(shū)即當(dāng)力穡豈可任其優(yōu)游以自佚乎農(nóng)之務(wù)耕如士之務(wù)學(xué)士惜寸陰則業(yè)必加進(jìn)農(nóng)惜寸陰則地必加所以古之?huà)D工月三十日而當(dāng)四十五日以夜作之居其半也豈非其勤之效乎小民愚而多自畫(huà)惟賴司牧者鼓舞而勸導(dǎo)之則未有不勉于力作者矣
三曰植果木夫民之當(dāng)種者豈獨(dú)五谷哉即果木之樹(shù)亦宜廣為裁蓄也昔李衡為丹陽(yáng)守敕兒曰龍陽(yáng)洲上千頭木奴歲上千匹絹亦可足用木奴橘也董奉治病不取錢(qián)但令種杏數(shù)年十?dāng)?shù)萬(wàn)株郁然成林杏熟時(shí)買(mǎi)者以谷易杏悉以所得谷賑救貧窮秦東陵侯邵平秦破為布衣種瓜長(zhǎng)安城東瓜五色甚美世謂之東陵瓜宋處士林逋甚貧結(jié)廬孤山種梅三百六十株梅子熟賣(mài)之日取一株所植為用凡此者是專(zhuān)資果木之利即可贍子孫拯貧乏以自供其高潔乎躬耕南畝兼稼穡之饒乎然而財(cái)不患多以有余而后豐土不患生以植而愈足為民司牧者于方春之時(shí)宜曉諭四方居民擇其土地所宜果木及實(shí)繁而易成者無(wú)論池傍隰畔悉行栽植不使地有空閑寸土較之田畝所種不納稅糧不煩耕耨不憂水旱因其地力而坐收厚利者也如此而蚩蚩愚民又何憚而不廣栽植乎須令村長(zhǎng)莊頭等嚴(yán)飭所在居民及時(shí)栽種如官長(zhǎng)單騎親勘仍有寸土荒間者本主重懲村長(zhǎng)莊頭并責(zé)庶有所責(zé)成而懶民不致自失其資矣
四曰種桑榆夫果木所以佐正谷之不足兼之資五谷之有余而桑榆則以供飼蠶之用且以給炊爨之需乎制器用蔭行路皆吾民之取益乎昔諸葛武侯遺表有云成都有桑八百株薄田十五頃子弟衣食自有余饒是又以桑為子孫衣食之利者也古者五畝之宅樹(shù)墻下以桑通衢之傍植榆柳以表道其所由來(lái)久矣為司牧者宜出示曉諭墻間隙壤廣種柔桑以供蠶事于女紅衣服不為無(wú)助其郭外以及莊村由川涂以及孔道約通車(chē)馬者中留二丈許通負(fù)販者中留丈許左右兩畔悉栽榆柳槐松之屬每樹(shù)相間五尺不成者去之其茂盛者枝干挺舒陰繁而蔭遠(yuǎn)時(shí)當(dāng)炎暑無(wú)風(fēng)自涼行者坐憩其下不忍遽去其益多矣周單襄公過(guò)陳見(jiàn)其田蕪穢不治道茀不可行樹(shù)不表道而知陳必亡然則種植修飭有關(guān)于治道也顧不重歟然須立一賞罰凡所植之樹(shù)令本主勤加灌溉防護(hù)毋為牲畜損踐茂盛者量加獎(jiǎng)賞懶不成林者量責(zé)仍令補(bǔ)栽庶幾有所儆勸
論滇省利弊
師范
滇之累鹽為重徭次之鹽之害始于省城設(shè)立總商之舉而甚于加煎余鹽以補(bǔ)虧空之議夫井之出鹵有盈縮欲求多鹽不得不插和泥土以敷加煎之額鹽既加煎則營(yíng)銷(xiāo)必致壅滯不得不壓散煙戶罔顧民困加以商役大戥小秤土販高市價(jià)而民困不可蘇矣徭之設(shè)原有堡夫民夫牌開(kāi)名數(shù)乃違例應(yīng)付動(dòng)至數(shù)百因而索折夫價(jià)勒取供應(yīng)鋪司本遞公文而令負(fù)行李哨兵久已裁革而仍派押護(hù)甚至男夫用盡派及婦女土棍承攬復(fù)立包當(dāng)兼之憲役過(guò)泛兵調(diào)換亦索路夫需供酒食而民苦無(wú)從訴矣楊文定公滇之初即嚴(yán)行禁革一掃積弊民如出湯火登席帖然者四十余年乙酉軍興山僻愚氓皆踴躍趨赴其狀若可憫而其心則甚安蓋休養(yǎng)既裕亦無(wú)不知奉 上之道宜爾也緬已請(qǐng)撫猶謂駐防未撤例無(wú)所減民稍稍不支而無(wú)良之徒復(fù)進(jìn)以加煎壓消之說(shuō)誅求搜剔鹽之患遂甚于寇丁巳春釀成大變于是官民交困矣己未十月初頤園撫軍至始定民運(yùn)民消之局而于一切夫馬亦以職之崇卑事之緩急勒有定額蓋楊公則纓冠止變?cè)趯l(fā)之時(shí)而初公則拔釜抽薪變當(dāng)已發(fā)之后嗚呼滇之人亦 王人耳土地瘠薄輸轉(zhuǎn)艱難而征稅之紛繁供應(yīng)之冗雜胥役之苛擾將弁之?dāng)v越有求如他省之十一而不可得者夫飲茹固難遍責(zé)之當(dāng)?shù)廊挥谒罨鹆抑新栽赔虼认橹馕岵荒懿挥诤笾佑猩钔?br />
倉(cāng)儲(chǔ)之設(shè)為救荒計(jì)者十五以備非常之用者亦十五滇處西南陬壤塊瘠薄歲出僅支口食而山僻小民尤多餐蕎粺雜糧者鄂西林尹望山兩總制陳臨桂藩使經(jīng)營(yíng)籌劃所貯至五十余萬(wàn)石未及四十年盡化烏有間存者徒為猾胥之壟斷兼充市獪之侵漁籌采買(mǎi)而富民獨(dú)受其殃議平糶而貧民不受其惠夫滇之地素饒水泉滇之俗頗急周雖兇年饑歲道殣無(wú)聞惟爛于鹽疲于役乃又陷于倉(cāng)一社長(zhǎng)之累必至數(shù)百金而其所儲(chǔ)終鮮實(shí)際倘有不虞未審當(dāng)事者復(fù)創(chuàng)何策也前之人以之便民今之人即以之厲民常平義倉(cāng)無(wú)論矣吾輩之有心世道者尚仿其意以行之鄉(xiāng)先積谷二百石谷貴照市價(jià)賣(mài)出谷賤照市價(jià)買(mǎi)入不須博貴入賤出之名而其澤自溥每遇歲除確查農(nóng)民之無(wú)依者大口五斗小口三斗秋成時(shí)收本去利上廣 朝廷子惠之恩下以助桑梓溫飽之計(jì)切無(wú)謂迂之談不關(guān)痛癢予其拭目俟之矣
賦差關(guān)稅四弊疏康熙十九年
給事中許承宣
奏為請(qǐng)禁賦外之賦差外之差關(guān)外之關(guān)稅外之稅以蘇農(nóng)困以拯商病事竊惟天下之人無(wú)踰四民民之俊秀者為士士?jī)H處十之一耳而農(nóng)與商賈則大半天下農(nóng)有田則有賦有賦則有差商賈有貨則設(shè)關(guān)以稽之立稅以斂之此自古以來(lái)之常法圣主所不廢也而今日之農(nóng)不苦于賦而苦于賦外之賦不苦于差而苦于差外之差何謂賦外之賦即如江南揚(yáng)州府屬 國(guó)家正賦每畝二錢(qián)四分五厘零田有高下約數(shù)畝拆一畝每畝納銀不過(guò)四五分其取之于民者固有定則矣今也不然船廠廠須用鐵則賦筑河堤須用夯木則賦決口卷掃須用稻草則賦下樁須用柳則賦扎掃須用白則賦夫民以其土之所有為上用猶易辦耳若采鐵于不出鐵之鄉(xiāng)責(zé)于不產(chǎn)之地旱暵草枯水澇木壞徒肆苛索祇費(fèi)緡錢(qián)或倍價(jià)以相鬻或干折以幸免歲凡數(shù)供追呼不息此苦于賦外之賦也何謂差外之差 國(guó)家賦役全書(shū)定為經(jīng)制是賦之中已兼有役今臣見(jiàn)揚(yáng)州府江都縣每歲一里貼淺夫工食銀二十四兩則田已役其二矣頃河流潰決復(fù)按畝起夫則田已役其三矣挑河夫之外又有幫工夫則田已役其四矣四役之不已而又有所謂莊差莊差者取之耕田之窮農(nóng)也農(nóng)人代人出力以耕田其所耕之田即里地已起差之田也在里地起差者此田今起莊差者亦此田即令田系農(nóng)夫所自有而田已在里地起差之內(nèi)若更加以莊差不一田而二差也哉自莊差之名一設(shè)則有供土船之害有供土籮土基之害有供車(chē)輛之害賣(mài)妻鬻女尚不足以應(yīng)其求敲骨擢筋惟恐不獲終其役嗟此疲勞告瘁之民即我 皇上捐賑啜哺之民也差一及身進(jìn)無(wú)以邀廩餼退不能就粥糜有轉(zhuǎn)死溝壑已耳此苦于差外之差也
今日之商賈不苦于關(guān)而苦于關(guān)外之關(guān)不苦于稅而苦于稅外之稅何謂關(guān)外之關(guān) 國(guó)家設(shè)關(guān)通天下凡十三處皆相隔三四百里然后有一關(guān)所以明禁綱疏不欲多為之制以妨商旅也又定例船不抵關(guān)貨不抽稅料亦如之自有攢典之設(shè)而各踞口隘橫行村落處處皆關(guān)則處處有稅與料矣順治十八年臺(tái)臣鄭為先具疏極陳典之害奉 旨裁革然典之名去而典之實(shí)猶存監(jiān)督諸臣借查稅名色私用家人及書(shū)役散布各方重抽稅料夫果在通江濱海之處扼守隘口猶可也已非 朝廷務(wù)存寬大不尚煩苛之意近在數(shù)十里間又無(wú)旁港支河而可多設(shè)私人以滋擾害乎即如揚(yáng)有揚(yáng)關(guān)淮有淮關(guān)其中一漕堤有何滲漏而于邵伯一鎮(zhèn)必又加攔阻夫邵伯乃商賈卸載之地自南而北者揚(yáng)關(guān)稅之自北而南者淮關(guān)稅之已稅之貨已稅之船則可聽(tīng)其所之矣而所以攔阻者將禁其不及內(nèi)地乎將今其屯聚一處而不散而之州縣乎無(wú)非留難掯索重重剝征是咫尺不百里之間而再稅也近聞滸墅關(guān)于無(wú)錫地方亦私立老人關(guān)置設(shè)水柵攔截河干又用兩櫓快船遍歷鄉(xiāng)村晝夜邏遇物索詐稍不遂意指漏稅報(bào)官其它睹聞所不及者何可殫述商賈舉足罹網(wǎng)移步觸禁莫施其征賤征貴之智徒乎顧左顧右之憂風(fēng)雨停而傷心衣囊質(zhì)錢(qián)以輸稅此苦于關(guān)外之關(guān)也何謂稅外之稅 國(guó)家立關(guān)有稅貨之關(guān)有抽料之關(guān)大小各有定制輕重悉載成書(shū)順治二年奉 旨凡民間米麥稅課概行禁革今則農(nóng)船小艇一米一豆莫不征稅甚至鄉(xiāng)民驢背肩挑不免悉索又有貨本無(wú)多而所稅之?dāng)?shù)反過(guò)其本數(shù)倍至愿棄其貨以逃而不可得此甚可憫也若船料各關(guān)不同如揚(yáng)州鈔關(guān)滿料不過(guò)二兩六錢(qián)七分滸墅關(guān)滿料不過(guò)十兩五錢(qián)今正數(shù)一倍納至四五倍而于正數(shù)之外又名曰加倉(cāng)一倉(cāng)至十倉(cāng)聽(tīng)其增益莫敢誰(shuí)何夫船料則固有經(jīng)制矣加倉(cāng)之說(shuō)何自來(lái)也且既稅船則不稅貨而又有落地之稅有寄鈔之稅是兼船與貨而兩稅之矣商賈之力幾何而堪此朘削耶此苦于稅外之稅也伏讀康熙十八年 恩詔一各處關(guān)差將不應(yīng)納稅之物額外橫征差役四出把守關(guān)隘擾害商民者該部嚴(yán)行察禁一有覺(jué)發(fā)從重治罪仰見(jiàn) 圣慮淵微無(wú)遐不矚又屢經(jīng)部議凡濫派小民錢(qián)糧差徭俱有處分即督撫亦曾行文申飭不啻再三而積習(xí)難破病竇日深不得 天語(yǔ)重申何以令諸弊悉革伏乞 敕下督撫嚴(yán)飭各府州縣及各關(guān)監(jiān)督務(wù)使將賦外之賦差外之差關(guān)外之關(guān)稅外之稅概行禁止勒石立碑于通衢處所縱不能盡繩已猶可永戒將來(lái)庶農(nóng)民無(wú)困敝之憂商旅有貿(mào)易之便矣
收貧民議
馮桂芬
法茍不善雖古先吾斥之法茍善雖蠻貊吾師之嘗博覽夷書(shū)而得二事焉不可以夷故而棄之也一荷蘭國(guó)有養(yǎng)貧教貧二局途有乞人官若紳輒收之老幼殘病入養(yǎng)局廩之而已少壯入教局有嚴(yán)師又絕有力量其所能為而日與之程不中程者痛責(zé)之中程而后已國(guó)人子弟有不率者輒曰逐汝汝且入教貧局子弟輒詟為之改行以是國(guó)無(wú)游民無(wú)饑民一瑞顛國(guó)設(shè)小書(shū)院無(wú)數(shù)不入院者官必強(qiáng)之有不入書(shū)院之刑有父兄縱子弟不入書(shū)院之刑以是國(guó)無(wú)不識(shí)字之民二事皆見(jiàn)米人袆理哲所著地球說(shuō)略中余又屬及門(mén)管生嗣復(fù)詢之夷士益得其詳于乎善哉所謂禮失而求諸野者其是之謂乎以三代圣人之法言之宗族有不足資之之法州黨有相赒相救之誼國(guó)家有振窮恤貧之令乞人之名見(jiàn)于春秋以后文武成康之世安所得乞人而收之又黨庠術(shù)序于郊陬野人士女咸知學(xué)問(wèn)安所得不學(xué)之人而刑之二國(guó)之事猶操其末而未探其本也然就后世而言則可謂知本也已今浙江等省頗有善堂義學(xué)義莊之設(shè)而未制亦未盡善他省或并無(wú)之另議推廣義莊更宜飭郡縣普建善堂與義莊相輔而行官為定制擇紳領(lǐng)其事立養(yǎng)老室恤嫠室育嬰室讀書(shū)室嚴(yán)教室一如義莊法以補(bǔ)無(wú)力義莊之不逮嚴(yán)教室教之耕田治圃及凡技藝嚴(yán)樸作教刑之法以制其頑梗凡民間子弟不率教族正不能制者賭博毆竊賊初犯未入罪者入罪而遇赦若期滿回籍者皆入焉三年改行族正愿保領(lǐng)者釋之別設(shè)化良局專(zhuān)收妓女擇老婦誠(chéng)樸者教之紡織三年保釋亦如之期于境無(wú)游民無(wú)饑民無(wú)妓女乃已夫民窮為匪亦不教不養(yǎng)使然耳及陷于刑辟治之者盡法而止不復(fù)過(guò)問(wèn)而為匪者如故也坐竊賊以流徙即為遠(yuǎn)地之竊賊逐娼妓使出境即為鄰縣之娼妓何如養(yǎng)之教之使不竊不妓之為盡善也堂堂禮義文物之邦曾夷法之不若可慨也已至官?gòu)?qiáng)民入墊中國(guó)所難行惟責(zé)成族正稽察族人有十五以下不讀書(shū)十五以上不習(xí)業(yè)者稱其有無(wú)而罰之仍令入善堂讀書(shū)習(xí)業(yè)亦善法也或曰貧民且麋至何以給之是不然此舉實(shí)禁錮耳衣食之瑟縮使令之苛暴所不待言其人至瑟縮苛暴之不畏可憐憫孰甚正仁人君子所不忍棄也且吾知其為數(shù)之必不甚多矣
咨行沿海各省招工章程
總署王大臣
南洋大臣咨準(zhǔn)總理衙門(mén)咨查英法兩國(guó)續(xù)增條約內(nèi)均載有招工出洋一本衙門(mén)現(xiàn)與英法兩國(guó)駐京公使公同酌定章程二十二均各畫(huà)押蓋印于同治五年正月二十六日具奏恭錄 諭旨抄錄原奏并附錄章程二十二咨行查照希即轉(zhuǎn)行各省督撫大吏并飭各口該管各員遵照嚴(yán)密稽查如非通商口岸一體不準(zhǔn)受雇出洋如有華民私誘民人逼脅承工一經(jīng)查出立即正法等因查招工出洋一事現(xiàn)在既經(jīng)續(xù)定章程應(yīng)先抄錄轉(zhuǎn)飭南洋長(zhǎng)江各關(guān)照辦仍由江南海關(guān)將此項(xiàng)續(xù)定約章照會(huì)刊刻成本呈送本大臣蓋印以便通行各省及分送各國(guó)領(lǐng)事一體遵守同治五年四月十一日咨沿海各省
第一
一中國(guó)通商口岸凡有商民欲請(qǐng)準(zhǔn)設(shè)公所開(kāi)辦招工既擬與該工人何以立約所內(nèi)華工何以治理各等節(jié)應(yīng)將合同底稿并在公所治理工人章程各紙稟請(qǐng)領(lǐng)事官查閱又因各國(guó)搭船之例不同必有該商已經(jīng)按例遵辦實(shí)據(jù)領(lǐng)事官始能查明
第二
一該商稟請(qǐng)前來(lái)領(lǐng)事官查其實(shí)屬殷實(shí)妥當(dāng)之人即將所呈合同章程各紙查該酌情刪改方可轉(zhuǎn)移該管地方官查閱俱屬妥協(xié)立給印牒準(zhǔn)設(shè)招工公所領(lǐng)事官即將印牒及合同等件一并在本所抄錄存案
第三
一印牒既出不能無(wú)故注銷(xiāo)其有故者必須地方官與領(lǐng)事官會(huì)議如果意見(jiàn)相同該所方可關(guān)閉罷招該商自不準(zhǔn)追請(qǐng)賠償
第四
一合同章程等件該商須于招工公所門(mén)外房中書(shū)寫(xiě)懸掛以便工人均可知其詳細(xì)合同章程等件及經(jīng)地方官暨領(lǐng)事官查明準(zhǔn)辦該商嗣欲刪改均可稟明施行惟各該官尚未批準(zhǔn)不可專(zhuān)自擅行至于該商或欲遣人代承工準(zhǔn)將合同章程各件抄單稟請(qǐng)領(lǐng)事官及地方官用印發(fā)給執(zhí)照方準(zhǔn)遣人分赴該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)等處代為宣布
第五
一招工各商既立合同與該工華定議務(wù)須按期逐盡守凡有負(fù)約之處惟該商是問(wèn)俱案伊國(guó)之例傳案究審
第六
一招工各商欲遣華民代覓承工此項(xiàng)承遣者必由地方官先給蓋印準(zhǔn)單方可前后或干例無(wú)論故違誤犯惟本人是問(wèn)俱歸地方官傳案究審
第七
一凡有招工事務(wù)中國(guó)專(zhuān)派委員協(xié)同監(jiān)理華民有欲承工任便赴所該商眼同委員注寫(xiě)姓名于簿注畢該工任聽(tīng)回家或在公所候便船出洋
第八
一華民承工出洋或系獨(dú)身一人或系同家眷所立合同字樣必須逐開(kāi)載一指定何國(guó)何處承工年限多寡一限滿回國(guó)計(jì)其人口約保水路費(fèi)若干一在彼作工預(yù)定日期時(shí)刻一在彼承工應(yīng)受衣物工食并各等利益一遇有疾病醫(yī)治醫(yī)藥不用該人工值一只身出洋或有眷口留在中華意欲按年計(jì)月?lián)芙o養(yǎng)家之費(fèi)應(yīng)扣若干一所有今定章程第八九十以及十四二十二等盡須開(kāi)列以上七節(jié)之外不準(zhǔn)更加形似工人容免全行之條倘有擅加理應(yīng)置勿庸議
第九
一合同所定承工年限不準(zhǔn)逾于五年期滿如欲回國(guó)彼處必將合同所注水路費(fèi)若干按數(shù)備全交付便船送回中華如或限滿不欲回國(guó)其法有二一則聽(tīng)?wèi){該處官憲準(zhǔn)否留住準(zhǔn)時(shí)即將合同原定路費(fèi)一項(xiàng)全數(shù)付給便用一則聽(tīng)其復(fù)行承工另立合同即將原約所定銀數(shù)付給一半聽(tīng)其自用而此次合同仍不過(guò)五年為期期滿仍照前次合同原數(shù)付船送回設(shè)若華工至彼處后患病不能作工該處不俟限滿先行按數(shù)給錢(qián)送回否則準(zhǔn)其赴官稟請(qǐng)申訴
第十
一承工工作日期時(shí)刻定準(zhǔn)七日之內(nèi)必得休息一日一日之內(nèi)作工不過(guò)四時(shí)六刻即外國(guó)九點(diǎn)鐘零二刻也如足所定日期之?dāng)?shù)不準(zhǔn)強(qiáng)其工作過(guò)時(shí)至于休息時(shí)日之間如果正工之外該工力能別有操作抑或另承工課準(zhǔn)向本主酌定酬值惟牧畜以及日用常事仍屬正工不必因系休息時(shí)格外議酬
第十一
一華民年不及二十者或欲承工出洋必須取具本身父母準(zhǔn)憑單蓋用地方官印信方準(zhǔn)承招如或無(wú)從取其父母確據(jù)亦應(yīng)取具地方官蓋印憑單如無(wú)此單不準(zhǔn)前
第十二
一所有華工姓名既已注簿自是日起至少扣至四日方準(zhǔn)在監(jiān)理委員面前將合同念與該工聽(tīng)明問(wèn)其是否愿伊實(shí)愿去立即令其畫(huà)押
第十三
一合同既已畫(huà)押該工自應(yīng)總由招工商人準(zhǔn)否離所不能擅自出入將次下船之日監(jiān)理委員親至公所各該華商當(dāng)面認(rèn)明畫(huà)押合同是實(shí)領(lǐng)事官即將合同抄存?zhèn)洳樵摯闯隹谥耙蝗蘸ｊP(guān)監(jiān)督暨領(lǐng)事官或行親或派委員赴船將華工按數(shù)點(diǎn)明核對(duì)清楚將單繳到監(jiān)督領(lǐng)事官各署分別畫(huà)押抄錄存案點(diǎn)明以后華工內(nèi)有變約知不肯前即準(zhǔn)查明住居公所之日每日追出飯食之銀一錢(qián)如該工無(wú)歸償應(yīng)交該管官按例治罪
第十四
一華工未完之先該商如有預(yù)交銀錢(qián)皆應(yīng)以為承招賞需之用不準(zhǔn)追還惟因支用安家之費(fèi)準(zhǔn)商預(yù)支每月扣還一元以清欠其數(shù)亦不準(zhǔn)過(guò)六月工值此項(xiàng)銀兩該領(lǐng)事官必須設(shè)法實(shí)令安家不得別用其余支借各項(xiàng)一概不準(zhǔn)又以華工或在船上之時(shí)或在彼處之后曾借銀錢(qián)等物約明期滿后作工找還一并嚴(yán)禁如至期滿將欲回國(guó)之時(shí)或有債主伸訴藉此情節(jié)請(qǐng)為扣留華工亦必不準(zhǔn)因此攔阻
第十五
一所有招工公所其中如何辦理領(lǐng)事官與地方官既經(jīng)會(huì)議定章華民承工居住總須遵照奉行
第十六
一華工居住公所或有滋事各等情弊立即鎖禁俟地方官委員查收按例審辦所有商伙人等不準(zhǔn)擅行治辦
第十七
一所有該口招工公所俱準(zhǔn)兩國(guó)委員隨時(shí)任便出入傳問(wèn)華工所中房間均歸該員等查管以期分撥華工眷屬人口得以團(tuán)聚免其雜混又以各房必須治理精潔方足怡養(yǎng)精神秉公畫(huà)押合同以及下船之時(shí)該委員等亦當(dāng)在場(chǎng)監(jiān)視如見(jiàn)所下之船似不妥協(xié)恐礙于人準(zhǔn)令華工暫免下船俟覓醫(yī)生抑或熟識(shí)船只之人勘明裁奪船內(nèi)華工內(nèi)有現(xiàn)患傳染癥人即刻令其離船上岸
第十八
一華工下船委員點(diǎn)明開(kāi)單該商按照所招之工每名出銀三元交付海關(guān)銀號(hào)收存以備監(jiān)理委員經(jīng)費(fèi)
第十九
一犯法華民或在逃或越獄承工地方官查出照會(huì)領(lǐng)事官交出領(lǐng)事官立飭移付地方官計(jì)期該犯居住所中之日除將每日償銀一錢(qián)以補(bǔ)該商虧欠外所有所中簿上注明付給該犯銀錢(qián)衣物等項(xiàng)亦應(yīng)一體償還
第二十
一各國(guó)運(yùn)載客民之船所有布置客寓艙房預(yù)備火食保其整潔俱有定例招工之商欲將華工運(yùn)往外洋先須稟明領(lǐng)事官查核實(shí)有符于定例方準(zhǔn)運(yùn)惟于領(lǐng)事官既經(jīng)批準(zhǔn)或有委員以該船尚有不妥情節(jié)稟明地方官以為不宜出口海關(guān)暫準(zhǔn)不發(fā)紅牌俟能確切詳查轉(zhuǎn)報(bào)該國(guó)大臣會(huì)議后定奪
第二十一
一華工下船點(diǎn)名開(kāi)單應(yīng)備兩本分別存留帶該船到前指定某國(guó)口岸該船主先將副本邊沿注明華工在途或已死亡疾病各等情節(jié)呈上伊國(guó)領(lǐng)事官并該處地方官等請(qǐng)為分別畫(huà)押以備送回俟該單至中國(guó)之時(shí)招工商人必呈領(lǐng)事官即令轉(zhuǎn)移地方官查核
第二十二
一華工出洋到彼夫婦不能分派兩處作工幼兒不及十五歲者不準(zhǔn)令離父母至于華人在彼承人招工不分鋪戶莊田其后鋪田轉(zhuǎn)付他人該工亦當(dāng)奉為招主如或原主仍在鋪田或因別故欲使另投他主該工自愿方可否則不準(zhǔn)強(qiáng)行更換
以上各公同酌定之外又經(jīng)言明除華民不待承招自行出洋中國(guó)官憲毫不攔阻外若有意圖招工不遵章程另行設(shè)法招致華民承約出洋作工此為例所嚴(yán)禁查出另行重辦更有華民不肯離國(guó)有人敢私行騙勉強(qiáng)脅從即照刑部奏定新章立予正法且以招工事務(wù)既經(jīng)明定章程通商各口均準(zhǔn)設(shè)所仍須地方官與領(lǐng)事官會(huì)議監(jiān)理方為按例興辦設(shè)若某口內(nèi)外名官無(wú)從會(huì)理該商理應(yīng)不準(zhǔn)開(kāi)所招工等語(yǔ)以上三節(jié)核定存案中外官民應(yīng)與前項(xiàng)二十二條同一遵守奉行今于同治五年正月十九日將章程等件各繕三分蓋印畫(huà)押以昭信守再查澳門(mén)一處多有內(nèi)地奸民拐騙抑勒承工沿海附近民人深受其害該處現(xiàn)在尚未設(shè)有中國(guó)官員駐扎實(shí)屬無(wú)人照料所有澳門(mén)一處未便遽準(zhǔn)華民由彼承工出海應(yīng)請(qǐng)貴大臣于轉(zhuǎn)諭各商此件章程一并諭知各商不準(zhǔn)在彼承工并貴國(guó)商船亦不準(zhǔn)在彼裝載承工華民出洋以期周密是為至要
請(qǐng)豁除舊禁招徠華民疏
薛福成
奏為時(shí)勢(shì)互殊例意已變擬請(qǐng)申明新章豁除舊禁以護(hù)商民而廣招徠恭折仰祈 圣鑒事竊臣溯查 國(guó)朝順治康熙年間始嚴(yán)海禁當(dāng)時(shí)因鄭成功父子竊據(jù)臺(tái)灣窺犯江浙閩粵招誘平民脅為死黨寇勢(shì)滋蔓沿海騷動(dòng)不能不創(chuàng)立禁例以大為之防凡閩人在番托故不歸復(fù)偷渡私回者一經(jīng)拿獲即行正法厥后臺(tái)灣既平務(wù)在與民休息不欲生事海外康熙五十六年禁止南洋貿(mào)易一案經(jīng)九卿議定凡出洋久留者行文外國(guó)解回正法蒙 圣祖仁皇帝特恩令五十六年以前出洋之人俱準(zhǔn)回原籍雍正六年奉 諭出洋之人陸續(xù)返棹而彼地存留不歸者皆甘心異域違禁偷之人不準(zhǔn)回籍欽此乾隆十四年復(fù)奉 高宗純皇帝特諭將私噶羅巴充當(dāng)甲必丹之陳怡老嚴(yán)加懲治貨物入官大抵昔日海盜未殲鄰交未訂彼出洋之民禁之則可以孤寇黨弭釁端不禁則慮其泄事機(jī)傷國(guó)體且承平之世地廣而人不稠人散則土益曠深維至計(jì)首懸厲禁非苛待此出洋之民也時(shí)勢(shì)為之也自道光二十二年以來(lái)陸續(xù)與東西洋諸國(guó)立約通商英國(guó)江寧和約第一條華英人民各住他國(guó)者必受保佑身家安全美國(guó)續(xù)約第五條中國(guó)與美國(guó)人民前各國(guó)或愿常住入籍或隨時(shí)來(lái)總聽(tīng)其自便而秘魯條約及古古巴華工條亦于出洋華民鄭重再三庇之惟恐不周籌之惟恐不至每于海外要地設(shè)領(lǐng)事官以保護(hù)之誠(chéng)以今者火輪舟車(chē)無(wú)阻不通瀛環(huán)諸國(guó)固已近若戶庭邇于幾席勢(shì)不能閉關(guān)獨(dú)治且我 圣朝煦濡涵育逾二百年中國(guó)漸有人滿之患遂不得不導(dǎo)傭工以擴(kuò)生計(jì)開(kāi)商路以阜財(cái)用順民志以聯(lián)聲氣張國(guó)勢(shì)以尊體統(tǒng)蓋海禁早弛風(fēng)氣大開(kāi)一視同仁無(wú)間遐邇前例以不廢而自廢不刪而自刪非偏厚此出洋之民也時(shí)勢(shì)為之也臣于光緒十七年 奉派道員黃遵憲為新嘉坡總領(lǐng)事官屬令到任后詳察流寓華民情形核實(shí)稟報(bào)茲據(jù)稱南洋各島華民不下百余萬(wàn)人約計(jì)沿海貿(mào)易落地產(chǎn)業(yè)所有利權(quán)歐洲阿剌伯巫來(lái)由人各居十之一而華人乃占十之七華人中如廣瓊惠嘉各籍約居七之二粵之潮州閩之漳泉乃占七之五粵人多來(lái)自如潮人則去留各半閩人最稱殷富惟土著多而流寓少皆置田園長(zhǎng)子孫雖居外洋已百余年正朔服色仍守華風(fēng)婚喪祭亦沿舊俗近年各省籌賬籌防多捐巨競(jìng)邀 封銜翎頂以志榮幸觀其拳拳本國(guó)之心知 圣澤之浹洽者深矣惟籌及歸計(jì)則皆蹙額相告以為官長(zhǎng)之查究胥吏之侵櫌宗黨鄰里之訛索種種貽累不可勝言凡挾貲回國(guó)之人有指為逋盜者有斥為通番者有謂為偷運(yùn)軍火接濟(jì)海盜者有謂其販賣(mài)豬仔要結(jié)洋匪者有強(qiáng)取其箱篋肆行瓜分者有拆毀其屋宇不許建造者有偽造積年契券藉索逋欠者海外羈氓孤行孑立一遭誣陷控訴無(wú)門(mén)因是不欲回國(guó)間有以商賈至者不稱英人則稱荷人反倚勢(shì)挾威干犯法紀(jì)地方有司莫敢誰(shuí)何今欲掃除積弊必當(dāng)大張曉諭申明舊例既停新章早定俾民間耳目一新庶有裨益蓋黃遵憲體察既深見(jiàn)聞?shì)^熟故言之詳切如此
臣竊惟保富之法肇于周官懷遠(yuǎn)之謨陳于管子民性何常惟能安彼身家者是趨是附中國(guó)出洋之民數(shù)百萬(wàn)粵人以傭工為較多其俗雖淺視之尚能聽(tīng)其自便衣食之外頗積余財(cái)至今濱?？たh稍稱殷阜未始不在乎此閩人多富商巨商其俗則待之甚苛拒之過(guò)峻擁貲百萬(wàn)羈棲海外十無(wú)一還且華民非無(wú)依戀故土之思也國(guó)家亦本非行驅(qū)禁之政也特以約章初立之時(shí)未及廣布明文家喻戶曉遂使 累朝深仁厚澤不下究化不遠(yuǎn)被奸胥劣紳且得窺其罅以滋擾累為淵驅(qū)魚(yú)為叢驅(qū)爵甚非計(jì)也夫英荷諸國(guó)招致華民開(kāi)荒島為巨埠是彼能借資于我也華民擅干才操利柄不思聯(lián)為指臂又從而擯絕之是我不能借資于彼也及今而早為之圖尚可收桑榆之[效](收)及今而不為之計(jì)必至憂杼柚之空查前督臣沈葆楨奏請(qǐng)將不準(zhǔn)偷渡臺(tái)灣舊例一概豁除曾奉 特旨俞允省具文裨實(shí)政莫善于此迄今海內(nèi)交口稱便出洋華民事同一律可否吁懇 天恩俯念民生凋敝 敕下總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)核議保護(hù)出洋華民良法并聲明舊例已改以杜吏民詐擾之端由沿海各省督撫及出使大臣分途切實(shí)曉諭奉宣 德意俾眾周知并準(zhǔn)各口領(lǐng)事官訪其平日聲名素稱良善核給護(hù)照如是則事不紛更不滋煩擾可以收將渙之人心可以振積玩之大局可以融中外之畛域可以通官民之隔閡懷舊國(guó)者源源而至細(xì)民無(wú)輕去其鄉(xiāng)之心適樂(lè)土者熙熙而來(lái) 朝廷獲藏富于民之益一旦有事緩急足倚枝榮本固厥效非淺所有擬請(qǐng)申明新章豁除舊禁以護(hù)商民而廣招徠緣由理合恭折瀝陳伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn) 奏 是疏于光緒十九年五月十六日由英倫使館發(fā)遞七月初十日奉 朱批該衙門(mén)議奏欽此總理衙門(mén)于八月初四日覆奏應(yīng)如所請(qǐng) 敕下刑部將私出外境之例酌擬刪改并由沿海督撫出示曉諭凡良善商民無(wú)論在洋久暫婚娶生息一概準(zhǔn)由出使大臣或領(lǐng)事官給與護(hù)照任其回國(guó)治生置業(yè)與內(nèi)地人民一律看待毋得仍前藉端訛索違者按律懲治奉 朱批依議欽此
附陳派撥兵船保護(hù)商民片
再臣聞流寓外洋華民以勢(shì)孤氣餒為他國(guó)人所輕侮西洋通例莫不派撥兵船保護(hù)商民俾旅居者增氣以自壯近者中國(guó)海軍各艦亦嘗歷新嘉坡諸坡華民喜色相慶以手加額謂為從前未有之光寵惟海軍船數(shù)不多經(jīng)費(fèi)不裕勢(shì)難分撥兵輪久駐海外華民集貲積少成多未嘗不愿供給船費(fèi)稟請(qǐng)酌派軍艦稍張聲勢(shì)從前兩廣督臣張之洞曾議勸辦此事未及就緒設(shè)令果有成效則海軍省養(yǎng)船之費(fèi)而有歷練之資兵船無(wú)坐食之名而著保護(hù)之續(xù)商賈傭工捐費(fèi)不多頗沾利益使臣領(lǐng)事權(quán)力雖弱亦倚聲援一舉而數(shù)善備焉臣屬總領(lǐng)事黃遵憲相機(jī)利導(dǎo)據(jù)稱閩商未肯出力事難必成臣是以有招護(hù)華民之請(qǐng)蓋華商有力者之在外埠商務(wù)之旺衰系之軍實(shí)之強(qiáng)弱系之即西人亦視之頗重也理合附片密陳伏乞 圣鑒謹(jǐn) 奏
致[伍](五)星使書(shū)
去臘歸自杭州省讀留札謙牧懇切有逾尋常循誦再三感悚萬(wàn)狀實(shí)因上循公議下迫賤事未能從行區(qū)區(qū)之情具詳前覆想已塵覽自惟庸陋靡所取裁顧承過(guò)愛(ài)謬采虛譽(yù)屈己相招待以殊禮下士之風(fēng)昔賢所難在今日雖未克追陪然銘感之私靡時(shí)或忘竊聞之仁者贈(zèng)人以言薄有所知敢貢諸左右以報(bào)盛意惟垂擇焉美國(guó)之立國(guó)也以自保為主而不與物競(jìng)故交涉繁難之事較少于他國(guó)惟華工一端向者諸使臣咸束手焉今夫美者萬(wàn)國(guó)之客民所合而成國(guó)者也歐洲人挈族以者歲以億萬(wàn)計(jì)其情形與吾華同等是客民也而彼之國(guó)會(huì)必歧而二之雖由吾國(guó)勢(shì)之不振然亦不能盡為國(guó)勢(shì)咎也乃者與日本定約約言日本旅華之民當(dāng)從最優(yōu)之國(guó)相待吾亦以是反索諸日本日人則曰華民之旅于他國(guó)者非上等人也非上等人而責(zé)吾待以上等之禮烏可行也此雖橫逆之言而吾實(shí)無(wú)以難之矣今夫華工之在美者其始大率饑寒洊逼謀生無(wú)術(shù)瀕死亡命迫而他逃無(wú)家室無(wú)產(chǎn)業(yè)未嘗識(shí)字未嘗讀書(shū)未嘗受教化起居飲食言語(yǔ)舉動(dòng)皆有蠻野之風(fēng)故美人初年猶有令華工入美籍之請(qǐng)及其后也反從而禁之彼中人士至昌言謂宜圈限華人勿令與美族雜處恐其獷陋之俗傳染全國(guó)嗚呼吾之所以見(jiàn)輕見(jiàn)虐于他人者有自來(lái)矣后此者漸久漸眾頗有致厚實(shí)蓄田廬長(zhǎng)子孫者而未經(jīng)教化也如故不識(shí)字不讀書(shū)也如故孟子曰人而無(wú)教則近于禽獸以故華工集之處街道湫隘房屋穢溷[賭](睹)充斥械斗狼籍名曰貴種實(shí)同土番夫我既土番矣而欲人之不土番我何可得也故今日欲保華工必以教華民為第一教之之法有六
一曰立 孔廟西國(guó)之人各奉一教則莫不尊事其教主崇麗其教堂七日休沐則咸聚其堂而頂禮而聽(tīng)講雖其教之精粗得失不必論要之誘勸獎(jiǎng)掖涵濡漸摩使人去暴就良去詐就忠其意至微其法至善今中國(guó)之人號(hào)稱奉 圣教而農(nóng)工商賈終身未登 夫子廟堂不知 圣教為何物故西人謂我為半教之國(guó)良不誣也今宜倡義勸捐凡華市繁盛之地皆設(shè)建 孔廟立主陳器使華工每值西人禮拜日咸詣堂瞻仰拜謁并聽(tīng)講 圣經(jīng)大義然后安息則觀感有資熏陶自易民日遷善而不知自西人此威儀沾此教澤亦當(dāng)肅然起敬無(wú)敢相慢矣
二曰興書(shū)院夫旅居既久漸有子弟無(wú)師可就無(wú)書(shū)可讀幼而失教長(zhǎng)而洋傭謬種流傳永難自立今宜就各市鎮(zhèn)創(chuàng)立書(shū)院義學(xué)由中土聘良師為教習(xí)而兼請(qǐng)西人以課西學(xué)授西文昔王文成在軍中自編俗語(yǔ)歌訣口授軍士以作其敵愾之氣近曾文正亦用其法以授前敵及圍城中人此教鄉(xiāng)曲粗人莫善之良法也書(shū)院既立則宜令各教習(xí)篇定此種書(shū)專(zhuān)發(fā)明振興中國(guó)保全種族之義及工作商業(yè)等理皆編成俗語(yǔ)以授之人手一編口碑載道自強(qiáng)之效油然生矣彼中各邑向有會(huì)館而規(guī)條未善所延董事率皆不學(xué)無(wú)術(shù)誠(chéng)能因其舊貫改作書(shū)院擬定課程獎(jiǎng)勸后進(jìn)毫不費(fèi)力而補(bǔ)益良大西國(guó)最重文學(xué)茍華人旅彼者彬彬秩秩說(shuō)禮敦詩(shī)惟彼西人敢侮予哉
三曰設(shè)報(bào)館報(bào)館之開(kāi)風(fēng)氣裨國(guó)政夫人而知之矣西國(guó)無(wú)地不有無(wú)人不閱以報(bào)館之多寡覘國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱今旅美華工林總?cè)占佣鴪?bào)館無(wú)一焉無(wú)惑乎吾民之闇于商理而昧于敵情也今宜設(shè)一華文報(bào)館仿西國(guó)婦孺報(bào)之例專(zhuān)用俗語(yǔ)普勸華民以講求工藝改革陋俗集大公司興大商務(wù)乃心故國(guó)共御外侮等義文西國(guó)西文各報(bào)詆諆中國(guó)無(wú)所不至言過(guò)其實(shí)熒惑聽(tīng)聞故西人聞其說(shuō)者輕我愈至而虐我益甚若能在彼中設(shè)一西文報(bào)辨其同誣昌言中國(guó)教化之善及其可以振興之道俾知吾國(guó)之尚有人在則亦弭患無(wú)形之一術(shù)也
四曰擴(kuò)善堂善堂之意昉自周官相赒相救謂之任近泰西諸國(guó)善舉滋多吾粵好善此風(fēng)亦盛省城之廣濟(jì)醫(yī)院廣仁善堂愛(ài)育善堂香港之東華醫(yī)院澳門(mén)之鏡湖醫(yī)院?；蛑翑?shù)十萬(wàn)首事諸人多為眾信漸至一鄉(xiāng)議院之基堂中宣講 圣諭印刷善書(shū)救荒恤貧訓(xùn)嬰治病教養(yǎng)兼行為益良大港澳兩院至能漸收華民自治之權(quán)效可睹矣聞美國(guó)各埠近亦有此宜因其舊址普加勸厲益求擴(kuò)充增定條規(guī)自相保護(hù)選有志之士以為講生刻有用之籍以當(dāng)善書(shū)聞彼中娼妓極盛受虐極苦每有西人見(jiàn)而不忍取以去又鴉片盛行為人厭惡凡此陋習(xí)皆由善堂設(shè)會(huì)禁止我既自愛(ài)人亦無(wú)辭興可興之利復(fù)已失之權(quán)事屬善舉則西人不至相疑局既漸成則華民得以自保非細(xì)故也
五曰聯(lián)公會(huì)外洋華民多設(shè)私會(huì)各立名號(hào)其類(lèi)非一不達(dá)時(shí)務(wù)者指為亂黨竊竊憂之而無(wú)可如何其迂者乃多方設(shè)法思所以散之不知國(guó)之所以立者恃民情之固結(jié)而已東西洋諸強(qiáng)國(guó)無(wú)一國(guó)不有黨無(wú)一人不入會(huì)未聞?dòng)幸詾椴≌哓M不以固結(jié)之道莫善于此哉以故黨會(huì)愈多者其國(guó)愈強(qiáng)俄英法美其較然也中國(guó)此義未明尚當(dāng)思所以提倡之彼華士轉(zhuǎn)徙異域其彼之立名目以相號(hào)召者大率為自相保護(hù)冀免憑陵或激念國(guó)恥誓眾圖報(bào)用心至苦陳義甚高亦人心不死天運(yùn)未改之符驗(yàn)矣今宜因此機(jī)緣益加獎(jiǎng)厲愚者導(dǎo)之使智散者合之使聚毋挫其氣毋渙其心激以大義約以法程樹(shù)海外之悍城助中原之犄角他日有事必有大收其用者
六曰勸工藝中國(guó)有遠(yuǎn)過(guò)于西人者一事曰華工耐勞而索價(jià)少西工惰作而索價(jià)昂此今日華工見(jiàn)逐之由而實(shí)他日吾華人所藉以制彼族之死命者也以華人之聰明智慧加以工價(jià)之賤操作之勤茍能學(xué)習(xí)西法深知其意自行設(shè)廠置機(jī)制造百物雖盡五洲工藝之利權(quán)而奪之不難矣華人之旅美者賃身為奴十居其九間有自主經(jīng)商者大都販運(yùn)故鄉(xiāng)衣物以供傭保之所求罕有集大股立大公司牟他人之利者非力之不逮殆未有明于商理達(dá)于藝學(xué)有以提倡之也為今之計(jì)莫如集股設(shè)立工藝學(xué)堂聘西人藝學(xué)師為教習(xí)選華工之子弟聰穎者以實(shí)之不足則招粵閩子弟愿學(xué)者由總署取憑送赴就學(xué)專(zhuān)習(xí)丹青雕刻油漆織作等類(lèi)手工之事其各種大機(jī)器需本巨而成事難者姑從緩辦三年之后即可大成則別招新班而使學(xué)成者散游于金山紐約等處或歸中國(guó)以所得新法傳之其人擇其西人所喜用之物必需之件而專(zhuān)制之十年之間轉(zhuǎn)相仿效彼中食用器物將皆取給于華工之手中國(guó)欲無(wú)富強(qiáng)不可得也彼區(qū)區(qū)之日本其手工制造用物玩物售于美國(guó)者歲值銀至八百余萬(wàn)此亦工價(jià)賤而操作勤之所致也中國(guó)之賤且勤又過(guò)于日本乎凡此數(shù)端皆因勢(shì)利導(dǎo)集事甚易及夫成就之后則大之為一國(guó)命之所系小之亦為華工生計(jì)之所資至其措辦之方亦有二要一曰與工相習(xí)而為所信與西人相浹而借其力彼土華工吾鄉(xiāng)人居十之七八語(yǔ)言風(fēng)俗皆可通曉其于相習(xí)固易易矣執(zhí)事淹貫西學(xué)又久處香港為鄉(xiāng)人所深知使命一下海外數(shù)百萬(wàn)黔首方將翹領(lǐng)企踵以望軺轍使推誠(chéng)布公提倡大義則令如流水草偃風(fēng)從何不集何事不成若其稍棘手者則公使在外國(guó)無(wú)自治其民之權(quán)凡百措施恐受牽掣不知所陳諸事與彼地方之公事一毫無(wú)涉不過(guò)助彼政府分其教民客民之勞非惟無(wú)損于彼且有大益焉但使與其執(zhí)政交誼稍洽從容商辦豈有執(zhí)難美國(guó)為執(zhí)事昔年游學(xué)之區(qū)彼中賢士大夫必多舊好言語(yǔ)相通不勞翻譯情意易達(dá)商易行彼中善舉極多義士林立或即延請(qǐng)美國(guó)名士提倡主持藉其治外之權(quán)革我錮積之弊匪直不憂阻閼雖勸令美廷歲撥常為教養(yǎng)華童之費(fèi)可也故此[犖](勞)犖數(shù)事責(zé)之他人必不能成求之執(zhí)事必可立致然則執(zhí)事此行乃天不欲絕此億萬(wàn)生靈之命而假手以拯之也執(zhí)事豈有意乎今夫美國(guó)之苦逐華人乃出于無(wú)賴工氓之所為耳其富戶固大不欲也其政府固引為慚德也且有識(shí)之士方且囂焉睊焉議其非也今日誠(chéng)得其人因勢(shì)利導(dǎo)不侵彼中地方有司絲毫之權(quán)而造我國(guó)商民無(wú)窮之福亦何憚而不為哉方今時(shí)事多艱外侮日亟朝廷掃除常格妙選精熟律法洞悉外情者而用執(zhí)事執(zhí)事膺特達(dá)之知受不次之擢感激知遇力圖報(bào)稱其聯(lián)絡(luò)邦交顧全國(guó)體必有深謀良慮以慰天下之望其必不欲循例奉公碌碌茍且蹈巧宦之陋習(xí)損海外之聞譽(yù)此固無(wú)待于鄙言矣顧區(qū)區(qū)之愚以為美使一職舍保全華工而外無(wú)他事可辦華工一事合前陳數(shù)端辦法無(wú)他策可圖執(zhí)事而不思報(bào)國(guó)不思立名則已茍其思之則惟此一舉可以建不朽之業(yè)興大局之利雪前此之國(guó)恥作海內(nèi)之民氣三年之內(nèi)美境華工將戴執(zhí)事如父母十年之后海內(nèi)人士將服執(zhí)事如神明此真豪杰立功名之時(shí)也但余學(xué)識(shí)既陋閱歷更少于天下大事豈有所知既承雅愛(ài)待以國(guó)士頗竭數(shù)日夜之力圖所以報(bào)命者竊謂悠悠萬(wàn)事惟此為大有大利而無(wú)小害有百易而無(wú)一難其試辦條理頗經(jīng)熟思限于尺素未能具陳若蒙采擇更當(dāng)臚舉伏惟裁察
西洋諸國(guó)為民理財(cái)說(shuō)
薛福成
英吉利三島及法德等國(guó)皆不過(guò)中國(guó)兩行省地耳然其歲出歲入之大都在白金四五萬(wàn)萬(wàn)兩以外不啻六七倍于中國(guó)蓋諸國(guó)之取諸民也百余倍于中國(guó)矣在在民家畜一狗馬也有稅置一器具也有稅佩一環(huán)釧也有稅而田產(chǎn)房屋更無(wú)論焉于商則既稅之于貨物又稅之于市又稅之于契票而舟車(chē)之過(guò)關(guān)津者更無(wú)論焉關(guān)稅有值百取四十取六十者甚有值百取百取二百者征斂若此民必不堪命矣而民不甚以為病者何也以其取之于民而仍用之于民也古者中國(guó)制用之經(jīng)每量入以為出今之外國(guó)則按年豫計(jì)國(guó)用之大者而量出以為入其入焉者無(wú)不旋出焉者也其出焉者又無(wú)不旋入焉者也余觀諸國(guó)出以水陸兵費(fèi)為最巨實(shí)皆自養(yǎng)本國(guó)之民他如養(yǎng)老濟(jì)貧之費(fèi)貧民子弟入學(xué)堂之費(fèi)歲支不下一二千萬(wàn)兩水陸兵丁贍老傷之費(fèi)文武官致仕后半俸之費(fèi)歲支亦不下一二千萬(wàn)兩用意可謂至厚其或造一臺(tái)也制一鐵甲船也動(dòng)費(fèi)千百萬(wàn)金而金工木工石工開(kāi)礦之工镕煉之工無(wú)不獲利矣筑一鐵路也通一電也動(dòng)費(fèi)千百萬(wàn)金而巧者樸者富者貧者學(xué)通格致者無(wú)不仰食矣至如造一橋梁辟一園林而日收眾人之費(fèi)無(wú)不有所取償焉起一師旅興一水利而責(zé)敵以酬兵費(fèi)勸民以增田賦無(wú)不有所取償焉且彼取諸貧民者較富民為輕所以養(yǎng)護(hù)貧民者則甚備平時(shí)謀國(guó)精神專(zhuān)在藏富于商其愛(ài)之也若子其汲之也若水蓋其綢繆商政所以體而扶植之者無(wú)微不至宜其厚輸而無(wú)怨也大抵天地生財(cái)欲其川流不息茍有壅之而勿流者造物惡之如隋文帝積粟于倉(cāng)明神宗之積金于庫(kù)將有睨而思攘之者矣若西洋諸國(guó)之為民理財(cái)雖有重?cái)恐畬?shí)而無(wú)厲民之者無(wú)他以其能聚亦能散也
富民說(shuō)
馬建忠
治國(guó)以富強(qiáng)為本而求強(qiáng)以致富為先上溯康乾之際稅厘不征而度支充海市有禁而阛阓足乃軍興以來(lái)海關(guān)厘金歲入多至二千余萬(wàn)商賈互市歲至二萬(wàn)萬(wàn)然戶庫(kù)形支絀閭閻鮮蓋藏前后百余年間上與下貧富情形何若是迥異哉昔也以中國(guó)之人運(yùn)中國(guó)之貨以通中國(guó)之財(cái)即上有所需亦不過(guò)求之境內(nèi)是無(wú)異取之中府而藏之外府循環(huán)周復(fù)而財(cái)不外散今也不然中外通商而后彼易我銀之貨歲益增我易彼銀之貨歲益減而各直省之購(gòu)械購(gòu)船只又有加無(wú)已于是進(jìn)口貨之銀浮于出口貨之銀歲不下三千萬(wàn)積三十年輸彼之銀奚啻億萬(wàn)寶藏未開(kāi)礦山久閉如是銀曷不罄民曷不貧哉然通商非中國(guó)獨(dú)也宇內(nèi)五大洲國(guó)百數(shù)自朝鮮立約而閉關(guān)絕使者無(wú)其國(guó)矣若英若美若法若俄若德若英屬之印度無(wú)不以通商致富嘗居其邦而考其求富之源一以通商為準(zhǔn)通商而出口貨溢于進(jìn)口者利通商而出口貨等于進(jìn)口者亦利通商而進(jìn)口貨溢于出口者不利彼英美各國(guó)皆通商而進(jìn)出口貨不能兩盈故開(kāi)礦以取天地自然之利以補(bǔ)進(jìn)出口貨之虧至地利不足償乃不憚遠(yuǎn)涉重洋叩關(guān)約以取償于我華民然則天下之大計(jì)可知矣欲中國(guó)之富莫若使出口貨多進(jìn)口貨少出口貨多則已散之財(cái)可復(fù)聚進(jìn)口貨少則未散之財(cái)不復(fù)散其或散而未易聚也莫若采諸礦山自有之財(cái)采諸礦山自有之財(cái)則工役之散不出中國(guó)寶藏之聚無(wú)待外求而以權(quán)百貨進(jìn)出之盈虛自無(wú)不足矣爰分陳焉
一曰使出口貨多則在精求中國(guó)固有之貨令其暢銷(xiāo)也中國(guó)固有之貨以絲茶為大宗通商之始絲茶出口足與洋藥洋布進(jìn)口相抵乃近年屬英印度盛產(chǎn)絲茶以?shī)Z我利查印度十余年前絲出口僅值百萬(wàn)茶出口僅值五百萬(wàn)去歲出口之絲已值二百七十余萬(wàn)出口之茶值一千六百余萬(wàn)日本絲茶近亦暢旺每歲出口近千萬(wàn)中國(guó)之絲每歲出口值三千二百余萬(wàn)茶亦稱是核計(jì)十余年間中國(guó)絲茶所增不過(guò)數(shù)百萬(wàn)迥不若印度日本絲茶歲增之多若不及時(shí)整頓則彼日增而暢銷(xiāo)無(wú)已而我止此歲入六千余萬(wàn)之?dāng)?shù)不盡為所奪不止整頓之法有三一講求絲茶之本原也嘗考意法兩國(guó)育蠶之家種桑有術(shù)而葉肥茂選種必良而蠶碩壯且察其僵之猶癩也藥而別飼之使不傳染聞南潯絲商說(shuō)美國(guó)飼蠶有公司民間蠶或僵病不準(zhǔn)留養(yǎng)而舉箔送公司有醫(yī)官以顯微鏡察看凡蠶欲僵者必自舉其身旁葉邊而數(shù)數(shù)顫動(dòng)如駝馬之倚樹(shù)擦癢者其兩面腰際必有極細(xì)黑點(diǎn)目力不能見(jiàn)者每面各一粒意猶人之癬疥作癢須用極翎毛等蘸藥水輕拭去之甚或患者多則用藥水灑葉飼之踰兩宿即愈故選種種桑與飼養(yǎng)必究沈谷成注時(shí)其化之出蛾也烘而干壓之便可久藏成繭后二七日即變蛾破繭而出故飼蠶家之人工小者不能多蓄種恐繭多不及盡繅成絲也其繅盆落繭亦不能過(guò)少恐待繅之繭雖未為蛾舐破而已捐內(nèi)衣或水出汗?jié)n也故中國(guó)之絲不及外國(guó)之細(xì)實(shí)由化蛾歷時(shí)太促所致然烘繭雖免此患而干久則光采亦鈍殊雖兩全此亦聞之絲商未知近年烘繭別有新法否谷注凡此皆我中國(guó)蠶書(shū)蠶說(shuō)諸家所未之前聞而彼皆創(chuàng)立藝學(xué)以教導(dǎo)民故其繅絲之候直可歷七蠶八蠶之長(zhǎng)而其成絲之功遂極于五繭六繭之細(xì)雖質(zhì)性限于桑土不如華產(chǎn)之柔韌而色澤勻潔人樂(lè)售焉又觀印度之種茶也其培植之方相地利因歸并比萌芽而采葉而伐枝莫不日以之火以焙之水以潤(rùn)之色以濃淡之或藉人力或用機(jī)器皆有程度故其茶質(zhì)雖不及華產(chǎn)而色香味皆足清而澀舌本迥甘宜乎銷(xiāo)售之浸廣矣中國(guó)應(yīng)及此時(shí)于育蠶產(chǎn)茶之省通諭各督撫轉(zhuǎn)飭各屬訪求西法師其所長(zhǎng)毋執(zhí)成見(jiàn)庶我固有之利不盡為洋產(chǎn)所奪一[歸并](天時(shí))絲茶之商本也外洋商務(wù)制勝之道在于公司凡有大興作大貿(mào)易必糾集散股厚其貲本設(shè)有虧累則力足持久不為外商牽制中國(guó)絲茶出口成本約值六千余萬(wàn)類(lèi)皆散商開(kāi)設(shè)行棧始則各就當(dāng)?shù)貭?zhēng)先采辦鄉(xiāng)民乘間價(jià)而成本已昂繼則以爭(zhēng)先致?lián)頂D原本不得收轉(zhuǎn)則借莊貼拆息而囤本更昂終則洋商窺破此機(jī)故延時(shí)日不即出價(jià)而莊期息重不得不自貶以求速售于是又人人爭(zhēng)先而向價(jià)驟昂者一轉(zhuǎn)盼而驟低矣歷年絲茶兩商每致虧蝕數(shù)百萬(wàn)金即日故也今誠(chéng)以散商股歸并為數(shù)大公司公舉董事以為經(jīng)理則采辦之價(jià)易于會(huì)商無(wú)高之虞貲本既厚貨少而利息輕貨到各口不必急于求售自無(wú)需仰承洋商鼻息則待時(shí)而沽虧本者鮮矣一減輕絲茶之厘稅也查通商之始稅則無(wú)成案可稽取粵海關(guān)稅冊(cè)查核值百抽五之?dāng)?shù)每擔(dān)茶售至五十金左右故定稅每擔(dān)抽二兩半今則次茶每擔(dān)僅售十兩而仍以此數(shù)征之稅則之外加以厘金間有稅厘之?dāng)?shù)幾與其價(jià)相埒則茶商焉得不困外洋恤商之策首在于重征進(jìn)口貨而輕征出口貨中國(guó)之稅反是是宜及時(shí)按茶身之高下以科稅則之重輕厘金亦視此遞減稅輕厘減則價(jià)賤價(jià)賤則出口貨增出口貨增則稅厘更旺蓋日計(jì)不足月計(jì)有余初若少收而見(jiàn)絀終必多報(bào)而見(jiàn)盈近來(lái)各處關(guān)卡辦理成效率以寬大而比較日長(zhǎng)嚴(yán)密而比較轉(zhuǎn)短得失之林彰彰可考通商稅則原非不易之經(jīng)俟修約之時(shí)凡洋貨稅輕者皆可按價(jià)酌增至呂宋葡萄酒等貨外洋征稅甚重有值百抽百者而通商稅則皆以為洋人自用之物概皆免征修約則可重征其稅而減輕出口稅之?dāng)?shù)亦可因以取償矣倘使總署王大臣堅(jiān)持其議各國(guó)必能就范如是絲種兩種既精其物產(chǎn)復(fù)厚其資本又輕其稅厘他日暢銷(xiāo)以敵日印之產(chǎn)而歲增出口貨數(shù)千萬(wàn)自易易也至中國(guó)固有之利除絲茶外如牛革羊毛蔗糖草緶棉花磁器大黃等物皆已運(yùn)外國(guó)亦宜隨時(shí)整頓凡此皆所謂精求出口之貨以復(fù)我已散之財(cái)者也
再曰使進(jìn)口貨少則在仿造外洋之貨敵其銷(xiāo)路也進(jìn)口之貨洋藥而外以洋布洋紗為大宗查英國(guó)織機(jī)約十五萬(wàn)張美國(guó)織機(jī)約十三萬(wàn)張印度亦有二三萬(wàn)張每張一晝夜織布兩疋是三十一萬(wàn)張日成布六十二萬(wàn)疋一歲姑以三百六十日科計(jì)可成布二萬(wàn)二千三百二十萬(wàn)疋通計(jì)近十年來(lái)中國(guó)進(jìn)口洋布每年約一千五百萬(wàn)疋值銀三千萬(wàn)兩是英美各廠所織之布營(yíng)銷(xiāo)中國(guó)僅百之七耳至洋紗前十余年進(jìn)口歲僅值十余萬(wàn)曾未數(shù)載因其精細(xì)潔白北直諸省競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)去歲進(jìn)口之紗至值銀一千三百五十萬(wàn)中國(guó)產(chǎn)棉所在皆有即如江蘇之松江太倉(cāng)歲產(chǎn)之棉亦不下五六百萬(wàn)擔(dān)今舍吾自有之棉坐令我華民為洋棉所衣被殊非謀國(guó)是者所以力求致富之道光緒五年曾經(jīng)北洋大臣李奏設(shè)織布局乃事隔十年仍未奏效詢其所由則以貲本不充辦理者或未盡善今則重為整頓十年之內(nèi)不許他人再設(shè)織而所設(shè)織機(jī)不過(guò)二三百?gòu)埫咳臻_(kāi)織祇五六百疋歲得十八萬(wàn)疋僅當(dāng)進(jìn)口洋布八分之一耳則十年之間所奪洋人之利奚啻九牛之一毛哉又織布機(jī)器費(fèi)用浩大少織則費(fèi)重而本有所虧多織則費(fèi)減而利可穩(wěn)獲擬請(qǐng)將原設(shè)織局?jǐn)U充貲本或再立新局務(wù)使每年所織之布足敵進(jìn)口十分之一方足為收回利權(quán)之善策誠(chéng)得其人善為創(chuàng)辦不出十年必有成效可而后推之織絨織呢織羽織皆可次第施行要使中國(guó)多出一分之貨外洋即少護(hù)一分之利而中國(guó)工商轉(zhuǎn)多得一分之生計(jì)凡此皆所謂仿造外洋之貨以聚我未散之財(cái)者也
一欲財(cái)常聚而不虞其或散者則在開(kāi)礦山自有之財(cái)也礦產(chǎn)不一而為用則首推煤鐵然煤鐵所以致富而非所以為富所以為富者莫金銀礦若善夫格物家之言曰溯汽機(jī)之興距今四十余年耳縱覽歐美各邦鐵軌綿五六十萬(wàn)里輪船梭織六十余萬(wàn)艘鐵塔則上摩霄漢礦井則深鑿九泉而梁江湖穴長(zhǎng)嶺辟海渚制巨若電若火若光若熱其為質(zhì)一皆微渺恍惚而不可影響今皆其靈以供人驅(qū)策而成此開(kāi)辟來(lái)所未有之工程實(shí)計(jì)所費(fèi)奚啻二萬(wàn)兆兩果操何術(shù)以至此豈今人之才力遠(yuǎn)勝于古人歟不然何發(fā)泄之暴也此無(wú)他蓋由道光季年地不愛(ài)寶先后尋獲新舊金山之金穴耳第就舊金山而言自明中葉新得美洲以迄道光之季約四百年自道光之季至同治十年不過(guò)廿余年耳計(jì)其間開(kāi)采金銀已值一萬(wàn)二千兆兩視前四百年間所采已過(guò)倍矣又自同治十年以迄于今開(kāi)礦之機(jī)新奇簡(jiǎn)便所采尤倍焉四十年間金銀之出百倍于前故能懸不貲之賞開(kāi)非常之源奔走天下之人才不盡改天下之舊觀不止今也中國(guó)創(chuàng)設(shè)海軍力求制造擬開(kāi)鐵礦自制蘆溝橋至漢口之鐵路此中國(guó)數(shù)千年來(lái)未有之創(chuàng)舉若僅恃流通內(nèi)地區(qū)區(qū)之金銀以資之恐必不可得之?dāng)?shù)也嘗聞礦師之論金礦也謂一洲大陸必有數(shù)萬(wàn)里之嶺以為干脈干脈之長(zhǎng)寶礦生焉南北美洲以石嶺為干脈而舊金山墨西哥智利諸金銀礦皆生其間澳大利洲以藍(lán)嶺為干脈而新金山之礦于是胚胎亞西亞洲以蔥嶺為正干而西北至烏拉山東南經(jīng)藏衛(wèi)以抵滇蜀寶礦迭為隱見(jiàn)蔥嶺北干經(jīng)南北天山蜿蜒歷阿爾泰肯持諸山繞內(nèi)外興安嶺以抵長(zhǎng)白山由朝鮮之咸鏡奉天之旅順南趨渡海海底高下島嶼差錯(cuò)延及榮成登萊諸嶺以結(jié)穴于泰山金銀諸礦所在皆有蓋南北天山金沙最富淘者甚眾記不絕書(shū)俄人于外興安嶺采金者歲值數(shù)百萬(wàn)兩我內(nèi)興安嶺之漠河今始招工采金頗旺至吉林諸山前有金匪數(shù)萬(wàn)人生聚其中而朝鮮咸鏡道等處淘金者計(jì)七萬(wàn)余人除納官稅外每歲出口之金尚值銀二三百萬(wàn)兩又嘗身歷寧海招遠(yuǎn)諸山見(jiàn)古時(shí)所開(kāi)礦穴長(zhǎng)至數(shù)十里深至數(shù)十丈摩挲懸鏟鑿之痕班班可志計(jì)其工程必費(fèi)數(shù)百巨萬(wàn)即今所棄礦石之次者與爐治之渣滓滿谷滿山取以分化皆含金質(zhì)歷請(qǐng)礦師為之勘驗(yàn)則金紛披綿起伏于諸山之脊長(zhǎng)至六七十里而無(wú)有間斷穴鑿石以分化之大約每噸中數(shù)得金一兩強(qiáng)歐美礦師至比諸舊金山之祖線考之古人不惜工費(fèi)既如彼參之礦師互為取證又如此蓋雖山東東三府斗入于海者南北之袤無(wú)踰三四百里得地不厚然總計(jì)北干而論其礦之富殆可鼎峙新舊金山矣且濱遼海便于轉(zhuǎn)運(yùn)南北適中調(diào)度自易以視內(nèi)外興安嶺地近道人跡罕至其施工之難易相去萬(wàn)萬(wàn)也間者平度金礦開(kāi)辦之始成本未集僅恃陸續(xù)借以為周轉(zhuǎn)又初延礦師不能預(yù)算礦脈之淺深長(zhǎng)短與所含金質(zhì)之多寡以及分化硫金之難易而建廠購(gòu)機(jī)鑿井任其指揮及知已為所誤而借之期已屆再貸無(wú)由主其事者萬(wàn)分拮據(jù)局外不察徒歸咎于金礦之不足恃不知平度開(kāi)辦至今計(jì)用機(jī)廠二十余萬(wàn)儲(chǔ)料二三萬(wàn)工匠之費(fèi)十余萬(wàn)礦師薪工五六萬(wàn)貸息銀四五萬(wàn)而現(xiàn)存硫金三十余噸亦值十余萬(wàn)若所有借轉(zhuǎn)為存本不必克期清還則以所得浮金硫金之?dāng)?shù)核諸已用之猶不得謂無(wú)利之礦也中國(guó)有利之礦僅開(kāi)平煤礦耳開(kāi)平開(kāi)辦未分利息亦十余年亦幾經(jīng)耗折而始有今日假令責(zé)以盡還股本則支絀情形亦平度而已假令平度一如開(kāi)平自有貲本則今雖如開(kāi)平昔時(shí)之危他日安知不勝于開(kāi)平今日之安也若不于此時(shí)力與維持聽(tīng)其停閉則功虧一簣不特平度之礦可惜恐中國(guó)礦務(wù)永難復(fù)振擬請(qǐng)北洋大臣李先將平度之礦通盤(pán)籌算必添貲本若干而后可以續(xù)辦以期日后本利有著又將將寧海招遠(yuǎn)各礦勘驗(yàn)確實(shí)自開(kāi)井道鑿采石舂沙合汞濾分以至烘硫煉金日得石若干舂沙若干工料若干石每噸得金若干而取贏若干必逐一確估通數(shù)年之贏余計(jì)用本之多寡設(shè)法創(chuàng)辦不數(shù)年間金銀出自泥沙而不窮金礦倡于先各礦興于后而后利源廣利源廣則南北之鐵路與塞北之耕牧以漸而興矣美國(guó)立邦僅及百年居民類(lèi)皆庸流英屬澳洲開(kāi)辟亦僅百年而兩處鐵路之縱橫耕牧之蕃庶甲于宇內(nèi)此皆開(kāi)采金山后所聚之財(cái)為之也是則中國(guó)不講求西法則已中國(guó)而講求西法以求富則莫如自開(kāi)金礦始不然民貧于下財(cái)絀于上徒扼腕于致富之無(wú)由而不知天不棄我中國(guó)固藏金于山以待我之取用也殆無(wú)異富家之祖若父窖金于室以貽后人而其后人不知取用也不重可惜哉
雖然綜吾所言三大端講求土貨則需仿造洋貨則需開(kāi)采寶礦則需欲聚財(cái)先散財(cái)天下固無(wú)不耕而獲不難而獲之利方今度支匱于上蓋藏竭于下國(guó)與民皆無(wú)力以創(chuàng)此莫大之功則將上下交困以安其窮歟抑操何術(shù)以濟(jì)其變也曰莫若仿西國(guó)設(shè)一商務(wù)衙門(mén)以統(tǒng)于海軍在外或由南北洋大臣兼治或另簡(jiǎn)干練通曉商務(wù)者駐通商總口會(huì)南北洋大臣專(zhuān)治其事然后由商務(wù)衙門(mén)向外洋各國(guó)貸二三千萬(wàn)其契據(jù)或自行出名或另立華商總公司出名專(zhuān)辦商務(wù)限十年內(nèi)陸續(xù)取用歲予息四五厘付息帶本限二十年后分批還訖否則稍增其息至六厘半歲僅付息而不還本至五六十年后停付即作為本利清還之法借既定然后由商務(wù)衙門(mén)將前三端所舉數(shù)大事若金礦若織布若絲茶先易后難次第分辦其辦理之法總以商人糾股設(shè)立公司為根本取具殷實(shí)貲本保結(jié)而后以借相假歲取其息以還洋或事關(guān)商務(wù)大局而股商裹足貲本難集即以借為之提倡其借與華商之息當(dāng)視洋債之息稍昂方足以還洋債之息與夫來(lái)匯兌之耗而創(chuàng)辦之始或有虧折亦可于此挹注而不竭也難者或謂以華銀透漏外洋之故而講求商務(wù)今轉(zhuǎn)以商務(wù)故而歲輸洋債數(shù)百余萬(wàn)之息是更增透漏未利先害失其本謀不知商務(wù)興則進(jìn)口貨少出口貨多是昔日華商之銀透漏外洋者變?yōu)檠笊讨y溢輸中國(guó)且初以外洋之銀采中國(guó)之金還以中國(guó)之金售外洋之銀正所謂以彼之矛陷彼之盾區(qū)區(qū)歲輸之息銀名雖出于華商實(shí)仍取仍償于洋商也何透漏之有難者又謂外洋各國(guó)商人設(shè)立公司振興商務(wù)互相假貸動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)未聞?dòng)泄俪雒呤枪贋樯探柚O(shè)從未施行于外洋何獨(dú)創(chuàng)行于中國(guó)不知外洋之商來(lái)他國(guó)內(nèi)地置產(chǎn)營(yíng)運(yùn)無(wú)有限止又可與本地商人合股設(shè)立公司故英之富商在歐美各國(guó)開(kāi)設(shè)行棧不知凡幾而歐美之鐵路電線公司與金銀各礦皆有英商股東董理其事其歐美諸商之商于英屬地者亦所在皆有故其商人互相假貸皆可親理而無(wú)事取信于其國(guó)之官中國(guó)則不然洋人既不能置產(chǎn)又不能改造土貨而華商亦未能與洋商合本設(shè)立公司彼此相視皆輕故借不得不憑官以取信誠(chéng)能得信義交孚之大臣當(dāng)官一諾仍奏定章程國(guó)家為之擔(dān)保則外洋富商無(wú)不樂(lè)從可立借數(shù)千萬(wàn)之巨舉凡商務(wù)之確有把握者悉心講貫竭力推行自無(wú)得不償失之慮如是數(shù)年之間即可轉(zhuǎn)貧民為富民民富而國(guó)自強(qiáng)是則初創(chuàng)之功其文固官為民借而終收之效其實(shí)即仍為國(guó)借也復(fù)何憚而不為乎故吾嘗謂國(guó)債之舉正居今之世君民一體通塞之機(jī)不可行之于軍務(wù)必不可不行之于商務(wù)此其一端也
西國(guó)富戶利民說(shuō)
英人李提摩太
嘗考周禮荒政十二有保富安貧之舉良以富戶可以資貧民也夫貧民無(wú)業(yè)全賴富戶以資生富戶亦恐有不給故初非家賑而戶赒也富戶之產(chǎn)業(yè)多任務(wù)人亦多茍當(dāng)國(guó)家盛時(shí)無(wú)饑饉災(zāi)荒之苦貧民亦不致甚多即使偶遇災(zāi)荒則貧民正有賴于富室亦何致有轉(zhuǎn)徙流亡之患哉今考英國(guó)宰相格拉斯頓論用財(cái)之道援加內(nèi)及語(yǔ)以明之曰前數(shù)年有英人加內(nèi)及者家計(jì)夙之后由英之美善制鐵之術(shù)因居積致富累數(shù)千萬(wàn)金遂開(kāi)一大廠每日用工匠二萬(wàn)人其每日運(yùn)煤之車(chē)以次挨排數(shù)里之長(zhǎng)一時(shí)無(wú)業(yè)及工技藝者皆賴之故凡西國(guó)有本錢(qián)之人皆設(shè)大制造廠或買(mǎi)股份以期有益于貧民也歐美二洲近數(shù)十年工匠會(huì)極多若輩每憾富室相謂凡大富戶大商人均有害于世者加內(nèi)及駁之曰爾言非是富戶富商豈盡有害哉試觀近日輪舟火車(chē)電報(bào)等事均已運(yùn)行五洲茍非彼大有財(cái)之人設(shè)立大制造廠五洲之物將何以供五洲既通從前物之貴者已賤人之不敷用者已到處充足豈非彼富者之有益于人耶即今之工匠日用已較早年農(nóng)家為勝佃農(nóng)之日用又較早年之田主為勝田主之日用又較早年之王公為勝皆鑿鑿可據(jù)者此富戶設(shè)立大制造廠使五洲相通之益貧民均賴者也且時(shí)勢(shì)既如此則人之有財(cái)欲善用者有三道焉一設(shè)立大制造局用人制造輪舟火車(chē)及轉(zhuǎn)運(yùn)貨物使通五洲二必專(zhuān)一藝能極其精亦可通五洲三各洲大局貨物列而比較使人來(lái)售者佳而且賤故惟貨真價(jià)廉之制造局始能久遠(yuǎn)此三者不可缺一均有益于工匠者此設(shè)大局之有益于貧苦者也大富貴人既積財(cái)若此萬(wàn)不可獨(dú)享其樂(lè)彼留以予子孫者固為非計(jì)即按西國(guó)俗臨終以此余財(cái)歸捐善堂為醫(yī)院義學(xué)等事亦恐有辦理不善之處不如設(shè)一義書(shū)庫(kù)置萬(wàn)卷緊要之書(shū)藏于中俾有志好學(xué)者均可任其閱不必費(fèi)財(cái)自買(mǎi)書(shū)焉又勸國(guó)家凡此巨富之族均可按其產(chǎn)業(yè)使之多出稅課此加內(nèi)及所論之大有益于貧民者如此然我英國(guó)各富戶亦宜各立善會(huì)以益于貧民也按英于五十年內(nèi)通國(guó)產(chǎn)業(yè)較前加三倍至前十七年國(guó)家地糧之稅纔四分之一其三分均由他項(xiàng)所入至去年只有地糧七分之一其六分亦由他項(xiàng)所入非地糧減少于前也實(shí)由大制造廠大生意大股份之產(chǎn)業(yè)較地糧多也然各大商積財(cái)多寡不可知以其非比田地可考故難定其實(shí)數(shù)之多寡焉今英相格拉斯頓又勸諭各大商矢愿同心按產(chǎn)業(yè)什分中出一分之法立會(huì)以期益人或?qū)W加內(nèi)及各處立書(shū)庫(kù)以資好學(xué)或別設(shè)妙法以資無(wú)業(yè)如是則工匠之心安貧民之愿慰國(guó)家有不長(zhǎng)治者乎
養(yǎng)民說(shuō)
英人李提摩太附
粵稽書(shū)言德惟善政政在養(yǎng)民則養(yǎng)民誠(chéng)古帝王之急務(wù)也距越數(shù)千百載生齒日眾幾有人滿之虞而水旱薦臻雖有自古養(yǎng)民之法終不敷用此因革損益隨時(shí)變通所以貴有其人也時(shí)至今日生齒更繁加以連年饑饉河患頻仍菽粟不給凡賴一身謀衣食者大抵不保室家流離轉(zhuǎn)徙死于溝壑由是觀之泰西養(yǎng)民之新法不誠(chéng)大有關(guān)于五大洲哉試取而申論之查歐州百年前地少人稠一年所產(chǎn)不足養(yǎng)民再加以水旱之災(zāi)即不免流亡餓殍其情形與中國(guó)同后有人思得養(yǎng)民新法則無(wú)是虞矣新法維何一曰造機(jī)器二曰省價(jià)三曰設(shè)信局報(bào)館四曰和約通商五曰各國(guó)置領(lǐng)事官六曰各國(guó)通信局七曰國(guó)家助商賈八曰商賈立會(huì)九曰五洲各貨比較廠十曰商賈學(xué)墊十一曰機(jī)器學(xué)墊十二曰海口關(guān)稅試詳述之一造機(jī)器以便制造也自制機(jī)器以后凡工匠四十兆人可作千兆人之事其省工價(jià)有如此者二省價(jià)夫制造諸貨必須運(yùn)售之速倘運(yùn)售艱難亦不能養(yǎng)人也故修建鐵路輪舟以通水陸之運(yùn)則價(jià)省數(shù)倍矣無(wú)論遠(yuǎn)近皆可運(yùn)售則貨價(jià)之賤亦從同試嘗核計(jì)每人每年所用貨物可省銀十六兩之譜養(yǎng)民之便何如也三設(shè)信局報(bào)館者蓋無(wú)信局則遠(yuǎn)近諸貨之價(jià)不能預(yù)知而為之備倘商人自命善走者偵探則所費(fèi)較信局多三百倍故國(guó)家代立信局以便各商之通信焉每函無(wú)論遠(yuǎn)近只費(fèi)英金一辨士約合華錢(qián)二十文省何如之商人既省則信件必多而信局且亦獲利報(bào)館之設(shè)將遠(yuǎn)近貨物之價(jià)皆載于報(bào)以便商賈著先鞭焉四和約通商者緣本國(guó)各章程既有益于本國(guó)各生意因思章程既立行之愈廣生意之益處愈大若能推行各國(guó)生意之益處不更大乎所以各國(guó)共立約通商以通五洲之運(yùn)售彼此俱得益焉五立領(lǐng)事官者蓋各國(guó)既通商來(lái)不能無(wú)交涉齟齬之事故各國(guó)皆設(shè)領(lǐng)事以保護(hù)本國(guó)之商并為設(shè)法以廣利源六各國(guó)通信局者緣本國(guó)既設(shè)信局周知遠(yuǎn)近之貨價(jià)商民皆大獲益矣而五洲各國(guó)未通猶有憾焉故又立各國(guó)通信局其信件每函止費(fèi)五六十文無(wú)論大埠小村不數(shù)日皆可送到便何如也七國(guó)家助商人蓋國(guó)家共議何等生意可便百姓即勸諭商人開(kāi)設(shè)并且資助之或買(mǎi)股份使立大生意如開(kāi)各礦各廠之類(lèi)是也八設(shè)商賈立會(huì)者何蓋凡立生意必須籌度經(jīng)營(yíng)處處周密然一人之識(shí)見(jiàn)未周眾人之共議乃至必集思廣益以助不逮故立會(huì)聚議以合辦或上稟國(guó)家或旁通他處之會(huì)議妥著書(shū)刊印以便諸人快九設(shè)五洲各貨比較廠者緣歐西各國(guó)大半皆有博物院以備讀書(shū)人開(kāi)廣見(jiàn)識(shí)內(nèi)排古今各物以新耳目真有素所未者而商人亦設(shè)博物院聚五洲各國(guó)土產(chǎn)排列比較以備購(gòu)取凡大埠皆有此院諸商借以廣見(jiàn)聞焉十曰商賈學(xué)塾者商賈之事原非一朝一夕所能習(xí)故延名人著書(shū)專(zhuān)講五洲大生意如何辦理之法令人讀而習(xí)之以備將來(lái)為商之用十一曰機(jī)器學(xué)塾者緣機(jī)器有大小工匠亦有大小亦聘名人著書(shū)講明大小制造之法故除正學(xué)以外又有技藝專(zhuān)門(mén)之學(xué)設(shè)塾訓(xùn)詁令人習(xí)之以備他日制造之材十二曰關(guān)稅者何蓋關(guān)稅之設(shè)有二說(shuō)或謂加稅可以富國(guó)者或謂稅重則諸商裹足不前者之二說(shuō)皆似也然試舉二國(guó)以比較則效驗(yàn)可知矣今惟美國(guó)加重稅而英國(guó)則除酒以外大概皆免稅故諸商皆集于英即可此知加稅之利否也凡此臚列皆西國(guó)近一二百年內(nèi)所得養(yǎng)民之新法然此十二條皆相連不可缺一故自立此章以后凡幽僻未墾之地今皆已有人墾種矣前此糧米一切不敷用者今則滿囤滿倉(cāng)而且價(jià)極賤即前此兇年一遇不免餓殍者今則來(lái)運(yùn)售各國(guó)皆通絕無(wú)甚貴甚賤之苦而何有餓殍哉凡有國(guó)家而具愛(ài)民之心者盍留意于是法乎
答問(wèn)養(yǎng)民事宜
西國(guó)有儒士者美人也精通中西淵貫古今余耳其名者久矣偶閱報(bào)紙獲悉德寓津日者持刺請(qǐng)謁相見(jiàn)之頃談?wù)撚鈺r(shí)意氣彌洽余乃起而問(wèn)曰君之游歷中國(guó)二十余年矣亦知中國(guó)大弊之所在乎曰在乎國(guó)困國(guó)困由于民貧民貧由于丁多丁多之故何也中國(guó)婚期最早若北方東豫一帶有年十四五即娶者故壽至七八十歲而見(jiàn)五世孫焉我泰西無(wú)是也余曰然則今日定嫁娶之規(guī)晚娶少生而即可以為治乎曰是烏乎可十年生聚越之霸圖也三年獻(xiàn)數(shù)周之王制也古者以民之多寡為國(guó)之盛衰故管仲傾魯梁之民以強(qiáng)齊國(guó)商鞅誘三晉之民以耕秦地蓋以民多則田墾田墾則稅增稅增則役眾役眾則兵強(qiáng)今既以不善經(jīng)理之故負(fù)茲林總之儔而又于室家嫁娶間為之厲禁以折阻之是非徒因噎而廢食也抑且抱薪而救火矣余曰丁多之害如彼丁多之利又如此然則何為而可有利無(wú)害歟君曰無(wú)他籌所以養(yǎng)之之術(shù)而已矣夫一人之食十人食之則絀矣十人之產(chǎn)百人用之則竭矣今中國(guó)礦產(chǎn)未旺也而用度日繁商務(wù)未興也而漏支益甚田地不加辟也而謀食者日益多疆域不加廣也而待耕者日益眾循是而不變數(shù)十百年以后承平愈久生齒愈繁奈之何而民不貧且困困且死也且夫天心之仁愛(ài)斯民也至矣既能生之必能育之安有致其貧且困困且死者然楊雄不云乎天不因人不成宇宙間自然之利必待君相權(quán)其緩急酌其盈虛為之立法定制然后小民得蒙樂(lè)利之休耳不然天地日儲(chǔ)其才以待諸民君相日忘其利而聽(tīng)諸天地因循坐誤雖日言養(yǎng)民無(wú)益也夫所謂立法定制者何也一曰開(kāi)礦人一職周禮綦詳煉石成煤史書(shū)屢紀(jì)迨至西人而其法益?zhèn)湟嘀廖魅硕淅旌暧⒅陆鹕矫乐f金山俄之悉爾畢等處淘挖之利歲入何止千萬(wàn)中國(guó)礦苗甲于五洲近若開(kāi)平之煤云南之銅漠河之金均已漸箸成效地不愛(ài)寶斯人有余資則礦務(wù)之開(kāi)采宜廣也一曰墾荒八政以食為先萬(wàn)事惟農(nóng)為本今內(nèi)而腹地外而邊省每至連阡累陌一片荒蕪或借口天時(shí)之不善或托言土性之不宜不知天下無(wú)不可挽之事亦無(wú)不可耕之土要在格物者之善察其性耳我國(guó)挪佛一郡昔系荒地嗣審?fù)烈酥蔡}卜而獲利特厚撒里司白果厘土本磽薄自糞以鳥(niǎo)糞而百谷滋生伊里島田向苦卑濕后用機(jī)器竭其水土脈特肥他如栽樹(shù)引雨植樹(shù)防荒皆西人經(jīng)驗(yàn)之良方即中國(guó)推行之要?jiǎng)?wù)地?zé)o余力斯野無(wú)饑民則墾法之講求宜急也
一曰移民我國(guó)識(shí)微見(jiàn)遠(yuǎn)之士當(dāng)夫開(kāi)國(guó)伊始已深土滿之憂由是遍歷五洲設(shè)立藩屬計(jì)自二百余年以來(lái)所得五洲之地約英程八百六十萬(wàn)方里大于本國(guó)三島七十倍得地既多遷徙不絕曰罪遣曰認(rèn)耕而商留曰貿(mào)遷者皆是也蓋予以謀生之路者既享安居樂(lè)業(yè)之休而減其日用之需留者亦無(wú)食少人多之慮所以為百姓計(jì)者至深遠(yuǎn)也中國(guó)安常蹈故今已百余年矣雖難逞域外之圖當(dāng)思盡境中之利現(xiàn)在西北諸省土?xí)缛讼|南諸省地溢人稠似可以彼蕃庶益此蕭疏一轉(zhuǎn)移間而資生有憑實(shí)邊有效矣則移民之策宜仿行也一曰通商中國(guó)工商之事聽(tīng)民之自為也久矣惟管仲治齊就海煮鹽劉濞在吳即山鑄錢(qián)有擅天下利權(quán)之意然亦祗同居一洲之列國(guó)耳比者泰西諸邦君臣一體工商合用自輪舶火車(chē)既興益復(fù)千里如跬步重溟若坦途相與網(wǎng)羅五洲之財(cái)以供一國(guó)之用夫通者有有來(lái)之謂也今泰西之于中國(guó)贏余之資動(dòng)千萬(wàn)垂橐而入捆載而歸而中國(guó)僅恃區(qū)區(qū)絲茶以相抵是欲以細(xì)流與大澤爭(zhēng)勝也民困安得而蘇哉則通商之務(wù)宜速籌也書(shū)曰民為邦本本固邦寧又曰有人此有土有土此有財(cái)今中國(guó)之薄泰西者凡夫開(kāi)礦墾荒移民通商諸事莫不曰此西人富強(qiáng)之本務(wù)也而不知我西人之所以上下同心殫精竭慮而圖成者正與中國(guó)圣人之意相合迨至民富而國(guó)隨之非但知計(jì)國(guó)而不知計(jì)民者比也中國(guó)名公巨卿若李中堂張制軍劉中丞諸公深知此意故相與仿照西法以富國(guó)之政盡養(yǎng)民之心近亦稍稍著效矣乃建一謀發(fā)一議動(dòng)輒盈廷聚訟橫議滋生不曰是行雜霸功利之術(shù)也則曰是奪小民衣食之源也夫師古者當(dāng)師其意不當(dāng)師其法堯舜禹湯之為君伊望散之為臣所以獨(dú)高千古者無(wú)他能以愛(ài)民之心行養(yǎng)民之實(shí)而已矣祗以土地初辟民生未繁養(yǎng)民之術(shù)無(wú)待他求時(shí)勢(shì)各異故措置亦殊設(shè)使值此外患方張之際金銀亦漏于外衣食日窘于內(nèi)亦將晏然自處不為籌謀畫(huà)策以挽回而補(bǔ)救之乎吾知其必?zé)o是理矣然則處今之時(shí)值今之勢(shì)有能以愛(ài)民之心行養(yǎng)民之實(shí)者是即推本堯舜禹湯伊望散之心而布之于政者也尤而效之神而明之可以質(zhì)諸百世圣人而無(wú)愧于功利乎何尤且即以小民生計(jì)論中國(guó)庶事未興泰西眾務(wù)畢舉民奚貧耶奚富耶此其尤大彰明較著者中國(guó)士大夫吸洋售洋貨用洋錢(qián)者所在都有而獨(dú)于仿效外洋之法可厚民生而阜民財(cái)者則皆起而大嘩相阻難是甘心承人之害以朘民之脂膏而又挾全力以塞其利源直以愛(ài)民之說(shuō)濟(jì)其害民之心而已矣烏足取哉嗟乎古之治天下也宜法先王今之治天下也宜法西國(guó)西國(guó)費(fèi)數(shù)百年之心思擲數(shù)千萬(wàn)之金錢(qián)至今而宏規(guī)大定成效特彰一為其創(chuàng)一為其因一為其難一為其易乃猶疑滿腹眾難塞胸坐使有用之居諸變而為虛糜之歲月此則絕域之人所茫然不解者也余聞其言始而驚繼而喜終且默爾而息不知所云歸遂筆而志之以驗(yàn)世之大人先生或有閱此而幡然變計(jì)者
論貧民有望
英人李提摩太附
從來(lái)國(guó)以民為本民以食為天有食則生無(wú)食則死食之于民詎可一日缺哉慨自井田法壞貧富不均無(wú)恒產(chǎn)而有恒心者惟士為能若小民因無(wú)恒產(chǎn)則放僻邪侈無(wú)所不為遞至今日閭閻雕敝生機(jī)日蹙居無(wú)半粟之資出有流離之苦相彼小民良用怛惻此有心救世者不得不急思變計(jì)也閱楚督張制軍籌辦養(yǎng)民告示首以開(kāi)礦為先務(wù)誠(chéng)識(shí)時(shí)務(wù)之俊杰也哉倘中國(guó)大僚盡如張公之通權(quán)達(dá)變奮發(fā)有為吾知數(shù)十年后富強(qiáng)之道直駕泰西而上之矣余嘗論工人漸富事述西國(guó)近百年來(lái)得養(yǎng)民新法各國(guó)產(chǎn)業(yè)均較前多加數(shù)倍法國(guó)于六十年內(nèi)多三[倍](培)英國(guó)于八十五年內(nèi)多六倍惟美國(guó)最盛于八十年內(nèi)則多至四十三[倍](培)其獲利之厚者法國(guó)一家有銀一千萬(wàn)德國(guó)二家有銀二千五百萬(wàn)英國(guó)五家有銀一百兆美國(guó)七家有銀四百兆此外作工之人雖未能廣增利益然從前每日工資僅合制錢(qián)四百文近則法國(guó)于九十年內(nèi)所加將及三倍英國(guó)于八十五年內(nèi)亦加二三倍美國(guó)于三十年內(nèi)更加四倍現(xiàn)猶設(shè)會(huì)爭(zhēng)論將來(lái)逐漸加增各國(guó)工人必當(dāng)一體漸富且泰西另有積財(cái)公司專(zhuān)為貧民居積而設(shè)其銀自八兩至數(shù)百兩皆可代收生息如過(guò)四百兩以外則不代存蓋意在濟(jì)貧實(shí)事求是也計(jì)英國(guó)此項(xiàng)于西歷一千八百六十四年存銀一百七十六兆至一千八百八十七年存銀四百四兆此二十三年中亦約加利二倍矣可見(jiàn)泰西各國(guó)無(wú)一夫之失所乃中國(guó)各省水旱偏災(zāi)循生迭起小民之蕩析流離嗷嗷待哺者不下數(shù)百萬(wàn)人其老弱則哀鴻滿目大半轉(zhuǎn)于溝壑其強(qiáng)壯則鋌鹿堪虞不免流為賊盜間嘗登太行涉汶濟(jì)見(jiàn)夫饑饉之余民生困頓食為艱其載千觔之車(chē)者則以一二人前為挽后為推權(quán)充騾馬之身藉博錙銖之利或者雖田廬幸存牲畜以盡耕作之余均以人代觸目傷心莫此為甚噫中國(guó)自開(kāi)海禁與五洲通商以來(lái)三十年矣不但富強(qiáng)未興各處工人未能加價(jià)以冀利益均沾且日貧一日田畝如故雖有片長(zhǎng)薄技嗟謀生之拙無(wú)他皆由在上者未克舉養(yǎng)民新法耳今夫?yàn)檎芤騽?shì)以利導(dǎo)斯救敝而補(bǔ)偏黎庶于以蒙庥國(guó)家因而獲益故興非常之利必賴非常之人所幸中國(guó)二三元[老]以公忠之念宏濟(jì)世之懷力排眾議舉辦鐵道開(kāi)礦等事如李傅相張制軍劉爵帥諸公其智識(shí)誠(chéng)加人一等自后果能不惜小費(fèi)不泥陳言共濟(jì)時(shí)艱力顧大局凡礦務(wù)鐵道一切養(yǎng)民新法次第舉行百貨流通商賈輻輳民困蘇而災(zāi)患泯富庶之效可操券而獲也當(dāng)?shù)榔溆幸夂醺`愿及早圖之也
游民有業(yè)論
英人李提摩太附
天地之精華何限推開(kāi)通乃可廣利源閭閻之生齒甚繁惟勤劬乃能資日用非然者耗費(fèi)靡窮生機(jī)漸蹙其何以培國(guó)本而裕民生耶韓昌黎曰古之時(shí)人之害多矣有圣人者出然后教之以相生相養(yǎng)之道為之君為之師驅(qū)其蟲(chóng)蛇禽獸而處之中土寒然后為之衣饑然后為之食木處而顛土處而病也然后為之宮室為之工以贍其器用為之賈以通其有無(wú)嗚呼三復(fù)斯言夫乃知天下大利溥之于下仍非開(kāi)之于上不可也近閱邸抄仰見(jiàn) 皇后以蠶桑教天下飭浙撫募蠶婦以備宮中繅絲之用從此行三盆之典擇五采之宜凡屬三宮世婦莫敢不社而賦事烝而獻(xiàn)功以敬承 懿命猗歟盛已李傅相興辦制造礦務(wù)及津沽鐵路現(xiàn)又?jǐn)M辦林西至山海關(guān)鐵路張制軍興辦制造礦務(wù)于湘鄂劉爵帥興辦制造礦務(wù)商務(wù)鐵路于臺(tái)灣內(nèi)而 帝后外而疆民莫不勵(lì)精圖治講求裕國(guó)足民之道茍能由此推廣南北鐵路通行所有養(yǎng)民之事無(wú)不舉辦則中國(guó)之興庶幾拭目俟之乎然說(shuō)者謂鐵路之興利于上未必能利于下富于國(guó)未必更富于民何也肩挑背負(fù)所以錙銖也自鐵路開(kāi)貨物由火車(chē)裝運(yùn)則此輩均閑曹矣船唇軸齒所以求升斗也自鐵路開(kāi)商賈附火車(chē)行駛而此項(xiàng)置高閣矣是欲養(yǎng)民者不幾先奪小民之生計(jì)乎抑知鐵路經(jīng)行之處貨物分運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固需手足之烈而車(chē)船分載輾轉(zhuǎn)他尤不能免此津沽鐵路行之?dāng)?shù)年而無(wú)弊固華人所共見(jiàn)者也然鐵路果通來(lái)貨物價(jià)必省冗費(fèi)既少冗人自裁淺見(jiàn)者鮮不鰓鰓過(guò)計(jì)恐游民有失業(yè)之虞而正無(wú)庸多慮也今試以北省而論張家口產(chǎn)皮京都產(chǎn)煤天津進(jìn)口產(chǎn)米布各貨凡諸出產(chǎn)銷(xiāo)售每一千人出力于產(chǎn)數(shù)者不過(guò)四百人余則來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)者即需六百人是生財(cái)之人少而耗財(cái)之人多若鐵路開(kāi)行則轉(zhuǎn)運(yùn)之人即可裁減冗費(fèi)省而價(jià)即廉貨值賤而銷(xiāo)必廣夫銷(xiāo)路既廣則出力于產(chǎn)數(shù)者必需多人如此一轉(zhuǎn)移間凡前轉(zhuǎn)運(yùn)之人皆可從事于出產(chǎn)之地是生之者眾食之者寡何有失業(yè)之憂乎如此而國(guó)家即不欲富強(qiáng)而富強(qiáng)已于此基矣閭閻即不欲豐亨則豐亨已由此兆矣譬如手藝之家居住鄉(xiāng)僻一人制物仍須二人運(yùn)至城市銷(xiāo)售若一旦鄉(xiāng)僻改為城市門(mén)前即可售物無(wú)庸二人運(yùn)行則此二人即可幫同制造所成之物既多所獲之利自倍其家之興詎不可立而待哉今之鐵路開(kāi)行亦化鄉(xiāng)僻為城市之意也尚有失業(yè)之慮乎吾愿當(dāng)軸者衡情察理有利即興勿事躊躇哉
條陳養(yǎng)民事宜折
文廷式
奏為條陳養(yǎng)民事宜恭折仰祈 圣鑒事竊惟國(guó)家之設(shè)官以為民也然數(shù)千年來(lái)于理財(cái)之道但謀所以取民而不謀所以養(yǎng)民使各盡其一手一足之烈而國(guó)家從而征之稅之于是乎大利不興眾力不集民幾不能自養(yǎng)而國(guó)家亦因而患貧時(shí)至今日籌之法已窮郵政銀行諸端未易一時(shí)措辦有以開(kāi)源之說(shuō)進(jìn)者或疑其迂而遠(yuǎn)于事情臣以為為民興利計(jì)其效遠(yuǎn)者三年近者一年亦可謂神速矣中國(guó)地大物博萬(wàn)里膏腴西人推為天下第一大富之國(guó)而國(guó)用匱乏民情困苦如此則養(yǎng)民之道失其傳也五十年來(lái)所言西法皆僅枝葉其本在富國(guó)養(yǎng)民而已矣此乃中國(guó)三代圣人之古法禮失而求諸野可也法國(guó)百年以前上下貧窘后乃興種樹(shù)之利嚴(yán)伐樹(shù)之禁立勸民栽樹(shù)之官遂富甲歐洲縱橫四海故英美擅工商之利而法德奧意諸國(guó)其大利皆在于農(nóng)中國(guó)從古重農(nóng)自應(yīng)以農(nóng)事為急而農(nóng)政之要?jiǎng)t以開(kāi)渠種樹(shù)為先應(yīng)請(qǐng) 旨明諭天下各就本省可開(kāi)之水道固有之利源董勸民間妥籌興辦民力不足官助其成不得故事奉行亦不得藉端苛擾唐人講水利元代重農(nóng)政史書(shū)具在成效昭然至中國(guó)現(xiàn)有四大利可以立致富強(qiáng)者臣請(qǐng)為 皇上詳晰言之一曰蠶桑之利禹貢九州島桑土居其七今農(nóng)桑之利僅存江浙則昔多今少可知矣意大利種桑養(yǎng)蠶垂百余年而其絲之柔韌潔白終遜中國(guó)西人考求始知中國(guó)蠶桑冠于各國(guó)皆因太湖之水百倍肥腴距湖稍遠(yuǎn)者則否故太湖大泊皆宜蠶桑即太湖一隅每歲之利將及萬(wàn)萬(wàn)使推之洪澤巢湖鄱陽(yáng)洞庭及填池昆明等湖皆種桑養(yǎng)蠶如太湖之側(cè)則數(shù)萬(wàn)萬(wàn)金之大利已在掌中矣二曰棉花紡織之利近年洋紗洋布銷(xiāo)售中國(guó)者歲值六千余萬(wàn)金土布之利全為所奪向日西人織布皆用木棉產(chǎn)于美國(guó)印度兩處近中國(guó)自立紡織各廠始知華棉絲長(zhǎng)色白不及洋棉而溫暖堅(jiān)厚過(guò)之然洋棉每石需洋三十余員華棉則每石十余員耳故近年洋船回國(guó)出口棉花驟增至二千余萬(wàn)而江西安徽湖廣江浙各省所出棉花尤稱上品西人考求全地球人數(shù)衣布者十人中止得三人衣綢者十人中不及一人此兩項(xiàng)利源有加無(wú)已應(yīng)請(qǐng) 旨飭下江浙安徽江西湖南湖北云南各督撫先籌購(gòu)買(mǎi)桑秧沿洪澤巢湖鄱陽(yáng)洞庭填池昆明等湖廣行栽種勸諭民間大興蠶利高燥之地植棉花責(zé)成本地紳耆詳細(xì)開(kāi)導(dǎo)提設(shè)局官為維持然后集招商廣立繅絲織布各廠使所出之蠶絲紗布媲美洋工比及三年其收利何止萬(wàn)萬(wàn)大利所在人所必趨惟須實(shí)力實(shí)心不得假手吏胥徒增擾累此大利之在南方者其事至順而易也
三曰葡萄釀酒之利北方數(shù)省每歲銷(xiāo)洋布四[千]萬(wàn)金除羊毛草帽邊值銀五百萬(wàn)金外余無(wú)一物可以相抵是歲耗三千五百萬(wàn)金矣民安得不貧法國(guó)有人游歷北省謂自黃[河](沙)以北無(wú)地不宜葡萄即奉天一省如能廣種葡萄其利已可敵法蘭西一國(guó)因葡萄性喜天寒最宜沙土故也查法國(guó)葡萄制酒之利歲合中國(guó)銀數(shù)九萬(wàn)萬(wàn)兩酒值一兩稅亦如之法國(guó)歲需全資酒稅近日洋酒華人亦喜飲之每歲入口已千余萬(wàn)中國(guó)開(kāi)此利源無(wú)此重稅則物美而價(jià)必廉即不能盡奪法國(guó)之利而已可杜洋酒之源是為北省之民歲增數(shù)千萬(wàn)金之進(jìn)矣惟制酒葡萄其種類(lèi)與中國(guó)異枝多實(shí)繁本大如吳越人之種桑應(yīng)請(qǐng) 旨飭下出使法國(guó)大臣密派專(zhuān)員考求此事購(gòu)佳種雇募西人選購(gòu)制酒機(jī)器來(lái)華于直隸山東先行試辦逐漸推行則其事不勞而集矣四曰畜牧之利畜牧為北方大利古有明征非止牛羊供食駝騾負(fù)重也西人剪羊毛以織呢羽收駝毳以制絨牛乳之類(lèi)飲食必需美國(guó)之北方遂以此擅無(wú)窮之利中國(guó)如東三省熱河口外七廳錫金河套及甘肅新疆等處地廣人稀最宜畜牧小民愚昧創(chuàng)始維難邊帥疆臣又多習(xí)故安常不知通變應(yīng)請(qǐng) 旨飭下出使美國(guó)大臣訪訂精于畜牧及識(shí)造呢絨毯之人至沿邊相度然后購(gòu)買(mǎi)機(jī)器開(kāi)辟圍提派員管理牧政數(shù)年以后美利大興矣此二事者為北方絕大利源創(chuàng)辦之時(shí)應(yīng)先令使臣延訂妥人博求良法以立中國(guó)富強(qiáng)之基不得敷衍因循貽誤大局俟辦有成效然后將其法行之內(nèi)地各督撫及邊疆大臣董勸商民一律興辦此利之在北方者其事稍逆而亦非難也以上四事本皆中國(guó)舊法雖參用機(jī)器兼資人工可養(yǎng)無(wú)數(shù)貧民即可銷(xiāo)無(wú)窮隱患既為閭閻廣生計(jì)更為國(guó)家增稅厘所謂因利而利百姓足而君足者較之搜骨剔髓剜肉補(bǔ)瘡害中于民而國(guó)終受其禍者其優(yōu)絀勞逸遲速相去何如也惟中國(guó)可興之利甚多亦甚易舉數(shù)事以例其余而大要仍在疆吏得人先集巨資力除積弊刻刻以養(yǎng)民為念則富國(guó)豐財(cái)之本計(jì)已隱寓其中愚昧之見(jiàn)是否有當(dāng)謹(jǐn)恭折具陳伏乞 皇上圣鑒謹(jǐn) 奏
再臣恭閱 皇朝文獻(xiàn)通考坑[冶](治)門(mén)載康熙十四年戶部議準(zhǔn)凡各省產(chǎn)銅及白黑鉛處如有本地人民具呈愿采該督撫即委官員監(jiān)管采取十八年復(fù)定各省采得銅鉛以十分內(nèi)二分納官八分聽(tīng)民發(fā)賣(mài)等因詳繹例意重在利歸于民故不肯輕議設(shè)官招商致啟侵?jǐn)_之弊近年來(lái)官辦各礦如貴州曾彥銓山東李宗岱均虧至數(shù)十萬(wàn)之多并無(wú)成效現(xiàn)聞 諭飭官為招商是官辦之不及商辦已在 圣明洞鑒之中惟臣以為由官招商雖與官辦有異而商民湊集巨仍須官為主持恐商民等疑慮潛萌仍必遲回觀望間有具呈認(rèn)辦而既經(jīng)官吏之手即不免弊竇叢生或假事阻撓或藉端需索稍不遂意輒謂該商等家非殷實(shí)勒令呈驗(yàn)資本田產(chǎn)房屋報(bào)明抵官事事刁難受累正復(fù)不淺利厚則官先中飽利薄則商更吃虧即或弊絕風(fēng)清而官與民分位懸殊商人未有不疑且畏者擬請(qǐng)明降 諭旨令各督撫轉(zhuǎn)飭各州縣曉諭民間恪遵康熙年間定例凡各省產(chǎn)礦之處由本地人民自行呈請(qǐng)開(kāi)采地方官專(zhuān)治監(jiān)管彈壓其一切資本多寡生計(jì)盈虧官不與聞俾商民便于行事 綸音遠(yuǎn)播遐邇莫不周知礦廠既多則礦稅益旺富國(guó)裕民之道實(shí)基于此矣謹(jǐn)附片具陳伏乞 圣鑒施行謹(jǐn) 奏
拓充漁務(wù)說(shuō)
陳熾
佃漁之利中國(guó)開(kāi)最先山谷之間江湖窵遠(yuǎn)則筑塘建堰蓄水養(yǎng)魚(yú)所畜鯖鯉鰱等魚(yú)飼以青草迭石為島水宜寬廣便魚(yú)游泳來(lái)自春徂冬魚(yú)大至三四觔二三觔不等一人之力歲收魚(yú)利約百千數(shù)十千不等視人功之勤惰以為差此養(yǎng)魚(yú)之利也下游之地逼近江河則或釣或會(huì)或網(wǎng)或罟或鸕竹籪鐵乂之類(lèi)取法甚多捕魚(yú)之船隨波上下因時(shí)逐利亦足以養(yǎng)妻子而贍室家此取魚(yú)之利也至于沿海居民素?zé)o產(chǎn)業(yè)則結(jié)隊(duì)出海風(fēng)帆堅(jiān)舶網(wǎng)取海魚(yú)魚(yú)之去來(lái)自有風(fēng)泛值巨魚(yú)大至則結(jié)寮海壖夜以繼日百計(jì)搜捕必使盈舟滿載始相率揚(yáng)帆以歸此捕海魚(yú)之利也中國(guó)人民工于射利固已凌波蹈險(xiǎn)不畏艱難矣而有尚宜拓充者一事焉則捕鯨之利是已西人言四海之外惟北海獨(dú)多大魚(yú)其余則否故莊子鯤鵬之喻獨(dú)數(shù)北冥窮發(fā)天池夸其修廣者此也鯤即鯨也海上之魚(yú)惟鯨最巨周身骨肉皆蘊(yùn)脂油西人捕之熬煉為燭精瑩皎潔百倍光明即今洋燭是已魚(yú)脂堅(jiān)凝無(wú)須用蠟聞近日越南暹羅之蠟樹(shù)摧伐罕存故蠟價(jià)貴至五倍然則洋燭者亦以補(bǔ)白蠟之窮也法國(guó)通國(guó)之人皆用洋燭無(wú)用洋油者惡其氣味且易肇火災(zāi)自余歐美亞三洲大小數(shù)十國(guó)無(wú)不喜用洋燭入中國(guó)者歲亦千萬(wàn)營(yíng)銷(xiāo)之廣罕與比倫于于是各國(guó)捕鯨之船于北海法以鈍鋼為以燒豚為餌以人發(fā)為繩百人駕舟逍遙海上投餌于水鯨魚(yú)吞之不敢掣也緩棹其舟回翔轉(zhuǎn)折以引之及岸則以繩繞大石或山環(huán)之?dāng)?shù)盡百人之力輔以起重機(jī)器并力掣之而魚(yú)上矣得一魚(yú)而數(shù)萬(wàn)金在其掌握魚(yú)之小者亦不下數(shù)千金故冒險(xiǎn)趨利之人以數(shù)百萬(wàn)計(jì)爭(zhēng)端屢起輒礙邦交乃劃分海界百里之內(nèi)不許他國(guó)捕鯨始信龍伯丈人古記良非夸誕也中國(guó)自渤海以至朝鮮東三省沿海之區(qū)皆鯨魚(yú)所萃而不能捕捉坐使他人竊我利權(quán)以一物之微每歲千萬(wàn)金錢(qián)流溢海外斯亦拙者之明效矣宜仿其意設(shè)立捕鯨公司雇募英美之人指揮鄉(xiāng)導(dǎo)先就渤海一帶搜捕漸達(dá)于朝鮮黃海之濱援案訂立約章百里之間毋許他國(guó)鯨船闌入設(shè)廠制燭轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)利國(guó)利民莫要于此否則中國(guó)舊燭光明遠(yuǎn)遜蠟價(jià)甚昂洋燭營(yíng)銷(xiāo)日以增廣惟油與燭蠹我中原每歲將以華銀數(shù)千萬(wàn)計(jì)欲不窮且敝也得乎拘方之士好為高談不知通變則必有一物也足以代之而后可或能?chē)?yán)申禁令永不使吾民購(gòu)用也而后可然舍貴趨賤人之常情恐酷罰嚴(yán)威不能止矣中國(guó)捕魚(yú)舊法亦有過(guò)于惷拙用力多而見(jiàn)功少者并宜參用新法以廣利源則漁村蟹舍間亦有陶朱計(jì)然之術(shù)何必萬(wàn)里行商哉
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