重專對議　　　　　
馮桂芬

春秋時以善辭令為學問之一端若臧文仲子產(chǎn)之類代有其人夫子論士品以使于四方不辱君命居于孝弟信果之上又曰誦詩三百不能專對雖多亦奚以為可見當時專對之重列國以后此學遂廢閑有如富弼曹利用諸人止一人一事艷為美談不為專才久矣今海外諸夷一春秋時之列國也不特形勢同即風氣亦相近焉勢力相高而言必稱理譎詐相尚而口必道信兩軍交戰(zhàn)不廢通使一旦渝平居然與國亦復大侵小強陵弱而必有其借口之端不聞有不論理不論信如戰(zhàn)國時事者然則居今日而言經(jīng)濟應對之才又曷可少哉如吉爾杭阿公甲寅上海之事官軍攻劉麗川于上海軍洋涇西營卒俄洋涇殺夷女二卒亦傷二人其明日夷從賊攻我八營潰余布政使吉爾杭公十有一營未動抵暮一赫蹄來言弁兵某等百許人犯吾界殺人盡今夕縛以來不者詰朝且踹若十有一營百許人者皆我良將勁兵也公以示劉君存厚曰今日事可見是不可戰(zhàn)吾欲法汾陽單騎見虜事以理爭之彼平日相見動輒稱理宜得當萬一不然君能帥偏師毀夷場吾死不恨劉君曰能次晨公從四騎抵理事官阿里國門阿里國相不見強之而后出便申詢語公曰安有我　大皇帝兵勇而可無放殺之者乎獨殺吉某則可吾戴吾頭來矣延頸作就殺狀阿里國大笑曰何至是公因曰兵勇犯若界曲在我若以一介之使索此罪人敢不從命今與逆賊比而攻我曲在若矣貴國不惟曲直之是講天鑒之非吉某所長也有戰(zhàn)而已勝負何常之有阿里國無以對卒定約通好而還咸豐四年三月十日事也僉曰是役也大軍獲全蘇省安堵皆吉公一言之力也通商二十年善馭夷者莫如吉公若戊午津門之議一有吉公必不至是是專對得人之效也昔漢武帝詔察茂才異等可使絕國于古有征于今尤亟應請　特詔中外大臣各舉所知有口辯氣機牙肆應之人時賜詔對以之量予差遣以試之用備他日通商大臣之選庶幾折沖樽俎毋致隕越貽羞矣

　　條陳出使外洋事宜疏總署王大臣
竊查前因儲才出使條議臣衙門先后奏請　簡派英美日秘等國使臣奉　上諭候補侍郎郭嵩燾候補道許鈐身著出使英國候補三四品京堂陳蘭彬同知容閎著出使美國日國秘國等因欽此現(xiàn)在滇案已經(jīng)議結直隸督臣李鴻章與英國使臣議定條內(nèi)有　簡派使臣赍奉　璽書前往英國表明惋惜一條是前派出使英國使臣亟須期出洋其美日秘魯?shù)葒冉?jīng)派定亦應前往所有出使經(jīng)費自應酌核定數(shù)以便開支查同治四年臣衙門奏派斌椿并同文館學生等游歷外洋暨同治六年奏派志剛孫家谷及蒲安臣等出使各國均因事屬創(chuàng)始所需經(jīng)費毋由核定先由總稅務司赫德墊發(fā)俟出使事竣動用三成船鈔及輪船變價銀兩分別支銷同治九年臣崇厚出使法國雖經(jīng)查照前次出使費用動支關津八分經(jīng)費亦系酌量給發(fā)并未議有定章此次使臣常駐各國事期經(jīng)久與歷情形有異現(xiàn)經(jīng)臣衙門奏準動用各海關六成洋稅尤宜撙節(jié)動支以昭核實查泰西各國派駐中國人員向系分別使臣及參翻譯領事等官支給薪水現(xiàn)在出使外洋自應分別差等核給臣等公同商酌定擬除往來輪船車船租賃公館寄信費用公會公宴一切公件難以豫計應準隨時酌核作正開銷外所有使臣并隨帶各員每月應需火食包車雇車價值跟役工價飯食等項分別月給俸薪自二百兩至一千四百兩不等謹擬清單恭呈　御覽俟奉　旨后即照奏　準日期開支仍于年終核寔造報

　　謹擬給出使各員俸薪銀數(shù)清單
欽差大臣頭等一二品充月給俸薪一千四百兩二等二三品充月給俸薪一千二百兩三等三四品充三品月給俸薪一千兩四品八百兩署任月給俸薪六百兩總領事官月給俸薪六百兩正領事官月給俸薪五百兩副領事官月給俸薪四百兩署領事官月給俸薪四百兩頭等參官月給俸薪五百兩二等參贊官月給俸薪四百兩三等參官月給俸薪三百兩頭等翻譯官月給俸薪四百兩二等翻譯官月給俸薪三百兩三等翻譯官月給俸薪二百兩領事處翻譯官月給俸薪三百兩欽差大臣處隨員醫(yī)官月給俸薪二百兩以上本員火食包車雇車價跟役工價飯食在內(nèi)此外一切公用作正開銷其余武弁供事學生每月每人約須百兩以內(nèi)由出使大臣時酌定準數(shù)作正開銷如有未盡事宜統(tǒng)由隨時核寔辦理

再臣衙門前因出使各國每年俸薪等項約需銀五六十萬兩擬請于各關六成洋稅項下提撥等因于本年八月初九日會同戶部具奏奉　旨依議欽此十三日臣衙門又將出使俸薪等項酌定銀數(shù)開單具奏并經(jīng)聲明即照奏　準日期開支奉　旨依議欽此欽遵各在案臣等查此次　簡派使臣分駐各國統(tǒng)率參領事等官辦理一切交涉事件責任既甚重大經(jīng)費尤覺繁多且事屬創(chuàng)始并無成案可循自應明定章程以資遵守而昭核寔臣等公同商酌謹擬出使章程并于前奏稍為通變共十二條繕卑恭呈　御覽

　　謹擬出使章程十二條
一擬由禮部鑄造銅關防頒發(fā)出使各國大臣各一顆以昭信守其文曰　大清欽差出使大臣關防其未頒發(fā)以前先刊木質(zhì)關防行用

一出使各國大臣擬自到某國之日起約以三年為期期滿之前由臣衙門預請　簡派大臣接辦各國副使亦一律辦理

一出使各國大臣分頭二三等名目此次辦理伊始所有現(xiàn)在業(yè)經(jīng)　派出各國大臣擬請均暫作為二等

一出使各國大臣所帶參領事翻譯等員應由該大臣酌定人數(shù)開列姓名等項知照臣衙門查核各該員亦隨同出使大臣以三年為期年滿奏獎如有堪留用者應由接辦大臣酌留倘不能得力亦即撤回

一出使各國大臣到各國后除緊要事件時陳奏外其尋常事件函咨臣衙門轉為入奏

一出使各國大臣有兼攝數(shù)國事務者應如何分駐之處由該大臣酌定知照臣衙門查核

一出使各國大臣月給俸薪請照現(xiàn)在寔職官階支給惟原擬二三品充二等　欽差者月給俸薪一千二百兩三四品充三等　欽差者三品一千兩四品八百兩其四品充二等者未經(jīng)議及今酌中定擬月給一千兩至各國副使俸薪擬月給銀七百兩

一出使各國大臣有兼攝數(shù)國事務者月給俸薪毋庸另加各國副使亦一律辦理

一出使各國大臣及副使以下各員月給俸薪自到某國之日起各按應得銀數(shù)支給扣足三年為期期滿停支俸薪如接辦大臣尚未能到滿期大臣尚未交卸應按照在任日期算給俟接辦大臣到后住支副使以下各員亦一律辦理其參領事翻譯等員如經(jīng)接辦大臣留用者俸薪即從年滿日期接算支給

一出使各國大臣及副使以下各員由中國起程及由差次回華行裝歸裝均須整頓所有往返兩項整頓擬各按照三個月俸薪銀數(shù)支給均由臣衙門前撥各關六成洋稅內(nèi)動支

一出使各國大臣等每年俸薪及往返盤費駐各國一切經(jīng)費等項由該大臣按年分晰造報臣衙門查核

一出使各國大臣等俸薪及往返盤費駐各國一切經(jīng)費等項由江海關匯齊按年匯寄應如何分別匯寄之處由臣衙門札知總稅務司遵照辦理

　　遵　旨議奏疏總署王大臣
欽差大臣署禮部左侍郎郭嵩燾等奏出使英國酌帶員折一件單一件光緒二年九月十五日軍機大臣面奉　諭旨著該衙門議奏欽此欽遵由軍機抄交臣衙門據(jù)原奏內(nèi)稱此次遣派公使寔為創(chuàng)行之典請酌定參二員翻譯四員其余文案武弁醫(yī)生均應分別調(diào)派謹開清單恭呈　御覽并請　飭下江蘇湖南各撫分別知照各該員趕速料理隨同出洋英國三島并無華商貿(mào)易無從設立領事而所轄南洋沿海地方如新加坡孟加拉國檳榔嶼錫蘭等處華民流至數(shù)十萬人應否設立領事須俟察有情形所帶參文案各員皆可斟酌委派奏明請　旨其應用工役并由公使攜帶不別開支經(jīng)費等語臣等伏查本年八月初三日臣衙門開單具奏出使各國經(jīng)費分別酌定數(shù)目折內(nèi)聲明頭等參官月給俸薪五百兩二等月給俸薪四百兩三等月給三百兩頭等翻譯官月給俸薪四百兩二等月給三百兩三等月給二百兩隨員醫(yī)官月給俸薪二百兩其余武弁供事學生每月每人約百兩以內(nèi)由出使大臣時酌定準數(shù)作正開銷又于九月十二日臣衙門奏陳出使章程十二條內(nèi)聲明出使各國大臣所帶參領事翻譯等員應酌定人數(shù)開列姓名等項知照臣衙門查核各該員亦同出使大臣以三年為期年滿奏獎倘不能得力亦即隨時撤回其月給俸薪自到某國之日起各按應得銀數(shù)支給扣足三年為期期滿停支俸薪由中國起程及由差次回華行裝歸裝均按三個月俸薪銀數(shù)支給等因先后奏準行知各該大臣遵照在案今據(jù)出使英國大臣郭嵩燾等奏請酌定參翻譯等員名數(shù)并聲明給發(fā)薪水應否分別等第等因臣等公同商酌請將該大臣等派充參之布政使銜貴州候補道張自牧作為二等參官江蘇候補知縣黎庶昌作為三等參官派充翻譯之兵部候補員外郎德明戶部候補員外郎鳳儀均作為三等翻譯官此外如有應用外國翻譯應由該大臣等隨時酌定連中國翻譯在內(nèi)不得過該大臣等所定四員之數(shù)以示限制至該大臣所請將刑部主事汪樹堂候選通判張斯栒廣東候選知縣李荊門候選縣丞羅世琨等四員派充文案臣等查臣衙門前奏出使經(jīng)費折內(nèi)祗有員醫(yī)官并無文案名目應請將該大臣等隨帶之文案四員作為隨員各按月給俸薪二百兩之數(shù)支給此外自無須另行咨調(diào)人員以節(jié)縻費至該大臣等奏稱英國三島無從設立領事而所轄南洋新加坡等處華民流寓數(shù)十萬人倘應設立領事所攜參贊等員內(nèi)皆可斟酌委派奏明請　旨等因應如所擬辦理時人數(shù)或有不敷再由該大臣等酌度分別咨奏調(diào)往如蒙　俞允即由臣衙門行知該大臣等遵照并咨令在京各衙門及該督撫等轉飭各該員即日束裝起程探明該大臣等行抵何處星速前赴隨同出洋毋得稍延其各該員出洋時應得行裝銀兩準其查照臣衙門奏定章程各按三個月俸薪銀數(shù)支給俾利遄行如有不能得力及緣事未能同前往者該員所得行裝銀兩應由該大臣飭令繳回以重項奉　旨依議

再查前奉　派出使日本國大臣升用翰林院侍講何如璋出使德國大臣光祿寺少卿劉錫鴻均應遵照上年九月間奏定出使章程作為二等又查奏定章程內(nèi)開出使各國大臣月給薪水請照現(xiàn)在寔職官階支給二三品充二等　欽差者月給俸薪一千二百兩四品充二等者月給一千兩各等因惟于五品充二等　欽差人員未經(jīng)議及今何如璋劉錫鴻俱系五品官階其每月應支俸薪臣等公同商酌擬請均照四品充二等者月給銀一千兩以示體恤如蒙　俞允仍應遵照臣衙門上年奏定章程自到某國之日起各按應得銀數(shù)支給嗣后遇有奉　派出使前項品級人員均按照此次奏案辦理所有臣等酌擬支給五品出使大臣俸薪銀兩緣由理合附片陳明奉　旨依議

再出使各國帶人員翻譯官關系緊要臣衙門上年奏定出使章程內(nèi)載頭等翻譯官月給俸薪四百兩二等月給三百兩三等月給二百兩整裝歸裝均各按三個月俸薪支給嗣于議復出使英國大臣郭嵩燾等奏帶員折內(nèi)奏明將該大臣派充翻譯之兵部候補員外郎德明戶部候補員外郎鳳儀均作為三等翻譯官本年八月出使德國臣劉錫鴻奏請派同文館學生賡音泰蔭昌為翻譯官四等以該學生學習德文雖通門徑而于翻譯漢洋文字恐尚未能精通添派學生慶常一同前往以備任使先后奏準行知該大臣等遵照并于學生慶常賡音泰蔭昌等由京起程之時援照德明鳳儀等成案均作為三等翻譯官照章給予整裝銀各六百兩各在案查德明等五員均由同文館學生先后派充出使英德兩國翻譯官惟賡音泰蔭昌二員查其在同文館充當學生年分較淺翻譯工夫視慶常德明鳳儀三員亦遜若一律照章支給俸薪似不足以示區(qū)別臣等公同商酌擬將賡音泰蔭昌二員作為四等翻譯官每月定為俸薪一百五十兩俟到國之日起支其以前照三等翻譯官給過整裝銀兩暫免追繳以示體恤嗣后所有派充各國之四等翻譯官一切整裝歸裝仍各按應得俸薪銀數(shù)核給如蒙　俞允臣衙門應即分別咨行出使各國大臣并札知總稅務司等一體遵照辦理為此附片陳明

再臣衙門奏定出使章程內(nèi)載出使各國大臣及副使以下各員均自到某國之日起以三年為期由中國起程及由差次回華行裝歸裝各按照三個月俸薪銀數(shù)支給往返盤費駐各國一切經(jīng)費等項由該大臣按年分晰造報臣衙門查核嗣于議復出使英國大臣郭嵩燾等奏帶員一折聲明各該員出洋所得行裝銀兩如有不能得力及緣事未能同前往者由該大臣飭令繳回各等因奏準行知遵照在案臣等查出使各國大臣等自到某國以后照章應俟三年期滿始能回華給予歸裝銀兩惟其中倘因各項事故未能俟至三年者自應分別辦理臣等公同商酌除緣事撤回因病開缺人員未滿三年回華毋庸支給歸裝銀兩外如有丁憂身故之員歸裝一項照期滿者給領其回華盤費無論已未三年期滿均準一體開支以示體恤所有副使以下各員并準一律查照辦理至各國出使大臣等自到某國后除本員火食車價跟役工食系由該各員月給俸薪項下自行支給此外一切公用作正開銷其余隨帶武弁出洋之供事學生每月每人約百兩以內(nèi)由出使大臣時酌定準數(shù)作正開銷等因經(jīng)臣衙門奏準在案此次遣使兩洋事屬創(chuàng)始一切作正開銷項自難預定然亦事事核寔樽節(jié)以免虛縻應請　飭下東西洋各國出使大臣等將出洋盤費及到某國后一切經(jīng)費凡系作正開銷之務遵照奏章俟一年期滿后即行分晰逐造報臣衙門查核毋得遲延臣衙門各按其每年應用項若干再行酌中定額奏明辦理

再前因籌議海防事宜據(jù)李鴻章李宗羲王凱泰等先后條陳以各國宜選明白洋務之人隨時遣使以宣威信通情各國如何情形時馳報庶幾耳目較靈不致中外隔閡等因各在案是出使一事凡有關系交涉事件及各國風土人情該使臣當詳細記載隨時咨報數(shù)年以后各國事機中國人員可以洞悉即辦理一切似不至漫無把握臣等查外洋各國虛寔一切惟出使者親歷其地始能筆之于書日記并無一定體裁辦理此等事件自當盡心竭力以期有益于國倘一概隱而不宣竊恐中國情形永遠隔閡而出使之職亦同虛設可否　飭下東西洋出使各國大臣務將小大事件逐日詳細登記仍按月匯成一冊咨送臣衙門備案查核即翻譯外洋書籍新聞紙等件內(nèi)有關系交涉事宜者亦即一并隨時咨送以資考證臣等理合附片具　奏

再臣衙門奏定出使章程內(nèi)開出使各國大臣自到某國之日起以三年為期所帶參領事翻譯等員亦隨同以三年為期年滿奏獎如有堪留用者由接辦大臣酌留等因此章系指三年任滿者而言如有出使各國大臣未歷三年即行更換者所帶參等員除由臣衙門派往之同文館學生充當翻譯官者應令仍在各國同接辦大臣當差外其原帶之參贊領事洋翻譯各員是否堪以留用仍由接辦大臣自行酌定其留用各員準其自原帶到某國之日起算扣至三年期滿由接辦大臣察看如果當差毋分別奏獎毋庸俟接辦大臣三年任滿后始后獎敘以示鼓勵倘或留用以后始勤終惰即由接辦大臣隨時撤回臣衙門派往之同文館學生充當翻譯官者亦準其一律查照辦理至出使大臣奉　旨有特辦事件而回華未滿三年者所帶參等員不必拘定三年奏獎期限又未滿三年回華之出使各國大臣任內(nèi)一切事件統(tǒng)令俟接辦大臣到后當面交代清楚始準束裝起程其支銷各項經(jīng)費如一年期滿應行報銷之時接辦大臣未到仍令原經(jīng)手大臣自行逐分晰造報以免轇轕出使各國大臣及所帶參贊各員未滿三年回華者所有應得俸薪均自該大臣卸任之日住支仍令遵照奏章如非丁憂身故只準開支回華盤費不得給予歸裝銀兩以嚴限制為此附片謹　奏

　　奏為查明請　旨疏總署王大臣
竊臣衙門前于光緒二年八月酌定出使各國經(jīng)費折內(nèi)聲明出使大臣頭等一二品充月給俸薪一千四百兩二等二三品充月給一千二百兩三等三四品充三品月給一千兩四品月給八百兩是年九月擬定出使章程十二條內(nèi)開出使各國大臣分頭二三等名目此次辦理伊始所有現(xiàn)在業(yè)經(jīng)　派出各國大臣均暫作為二等出使各國大臣月給俸薪照現(xiàn)在寔職官階支給其四品充二等者擬月給一千兩嗣因出使日本國大臣何如璋出使德國大臣劉錫鴻俱系五品官階其應支俸薪擬照四品充二等者月給一千兩等因先后奏準行知遵照各在案本年五月臣衙門奏請　簡派出使俄國大臣二十二日奉　上諭吏部左侍郎崇厚著充出使俄國欽差大臣欽此七月二十一日奉　上諭崇厚著作為全權大臣便宜行事等因欽此二十七日臣衙門奏請　派員接辦出使英國法國大臣奉　上諭一等毅勇侯候補四五品京堂曾紀澤著派充出使英國法國欽差大臣等因欽此臣等查崇厚曾紀澤奉　命出使俄英法各國按照奏定章程均應作為二等惟崇厚欽奉　特旨以全權大臣之任查西洋各國凡充頭等使臣者有代君行權之責從不輕以除授擬請嗣后出使各國大臣如非寔任一二品及有應辦事件者毋庸　加賞全權字樣以示區(qū)別至曾紀澤以前大學士曾國藩之子承襲侯爵　加恩以四五品京堂候補爵秩較崇自應量予優(yōu)異可否比照二三品充二等者辦理如蒙　俞允臣衙門應即行知遵照所有應得俸薪仍令均自到任之日起照章支給臣等理合恭折具陳

　　通使總論　　　　　
丁韙良譯

通使之例雖繁其理至簡要之不外準情度宜而主在辦理交涉事務推而言之為外交之道寔而按之為議事之法然各國往來事宜時有變遷互易皆國之盛衰事之虛寔勢之分合耳伊古以來大抵如斯凡膺使臣之職者皆宜詳考往事無如史記紛繁案卷甚伙欲覽周知以求辦理交涉事務之法亦已難矣是以使臣每藉閱歷之資深以補考證之不足蓋事雖相同而時勢或異或時勢無異而人地有殊焉能泥于成格繩以一律今昔情狀不同邦國風俗亦異常見事同而辦法迥異惟在當事者洞悉情形周詳智慮因時制宜耳然非謂因此而通使之學可廢

夫使學雖毋定則而歷來各國與外使往來文件冊簿即可視其如何敷詞立意以資考證遇事又須熟悉情形搜羅程序互相較量然后視人地之宜酌核措詞至昔日之成案雖不盡宜于今日之需但不可不恃為繩墨緣人之趨利避害古今同情往昔案件若悉心考查情由恒能預料其完結之處可知凡事遇有阻如[何](有)疏通遇有損害如何預避視昔人之錯即可藉為前車之鑒矣

通使之學關系甚巨然精通者甚鮮雖偶有博學深求而于公法史記等書知崖略者居多竟領使命后而始習者有之夫使臣若謂胸有邱壑而師心自用寔為謬妄人毋學問僥幸供職者雖偶有之而聰明才干總不足以應事物之紛紜即專恃閱歷亦已誤矣公使一經(jīng)到任難免被事糾此時無暇考證不及詳查若無積學則手足無所措矣處事固貴乎閱歷而欲泛應曲當須精熟通使之學然欲精熟通使之學先涉獵諸學而博采之更當以此事為專課而力求之其諸學之尤要者開列于左

一須知天然公法其理系通行萬國而彼此交際之道皆以此為準　一須知各國通例有出于條約明文者有出于從俗通行者緣各國或以玉帛相見或以干戈相見皆以此為準

一須知西洋諸大國律例　

一須知各國歷代史記其尤要者系所載交戰(zhàn)議和以及近代所定條約讀此則國之興替政之隆污皆可明晰

一須知各國大勢何國志在侵吞兼并何國志在均勢守成何國志在合盟自固

一須知富強策內(nèi)載貨物何以生產(chǎn)何以銷售何以散聚

一須知各國風土人情以及戶口水陸兵額地丁租稅等項

一須知各項公文程序洋文格式尚未譯就但漢文程序則披閱總理衙門文件可也此外本書列有應讀之書百有余種皆未譯出漢文若徒譯名目寔為無益惟惠頓氏所著萬國公法業(yè)已譯刊而本書以之冠一百家

除以上諸學之外欲專辦交涉事件尤須通曉各國語言文字一則能讀原文可以沿流源一則因公會晤可以方言議事以視借人傳解寔為便易并可暢談積愫彼此開誠布公而免猜疑之釁

西洋辦理交涉事件以法文為通行英德兩國語言文字次之自八十年來各國議立條約往往專用法文即如一千八百十五年諸國公使于奧京會議及一千八百三十九年比利時與荷蘭分而自立荷比兩國議定條約亦皆用法文總之用法文繕寫條約者居多有時注明權用法文非必用法文者有之

　　論各國應有專署以理外事　　　　　
丁韙良譯

　　　論外交緣由
查自歐洲分為國其各大國有不得不互相往來之勢始而遇事偶有通使繼則遣使常川駐札其所以駐札之故一則通兩國之好一則察鄰國之政達之本國自二百年來此舉業(yè)已通行而各國之往來和好交涉事件皆賴以調(diào)攝漸則事務益繁關系益重而各國京師又皆另立衙署專理交涉事務始而名曰外務部繼則名曰會議部后則定為總理外國事務衙署

　　　論總理大臣之職
查總理大臣之職有關家國安危利害責任匪輕務選才識卓越者方可膺斯重任不致有傷國體否則辦事一有背謬即可陷本國于不測之害是以該大臣之職守有不可不詳為申論者

夫國之內(nèi)政多有定章可守律例可循號令可發(fā)雖有背謬貽害較淺易于補救緣內(nèi)政在使本國民眾循例守法即有作奸犯科亦可挾之以威迫之以力毋須會議商酌至于各國交涉事務則不然既不可威逼又不可諭令以情理論之以婉詞達之一言偶或一策不善以及草率將事則國計民生即可因之攖害顧交涉事務不但難于辦理且極其煩瑣時有變更可見總理大臣任重而責難也其應辦之事惟有揆情度理善為處置以期上不負君國委任之重下不失民眾感戴之忱

凡外國交涉事務皆賴總理大臣之才識而定則簡派撤調(diào)之際關系國政匪淺故各國每多加意遴選賢能邁眾之大吏方授以此職既經(jīng)簡派朝廷當將褒獎之詞通知各國以免遇事懷疑總理大臣一切措施既為國計民生所系在該大臣務熟悉萬國公法近代政治天下權勢通商利弊以及富國強兵之策立約聯(lián)盟之法內(nèi)治外交之道至各國親強弱之際更不可不體查情形各國情誼時變更應令公使領事等員將一切關系本國利害之事星速呈報以便乘機興利除害故必有干練之才而后可以揀充使任

總理大臣選派公使擇其閱歷較深才識兼優(yōu)名望甚重者方可信任仍當令各使同其心志隨其謀策不但逐事指授機宜更當查其如何辦法以俾本國不失利益

總理大臣將各處緊要事件以及中外現(xiàn)在情形隨時通知在外各使俾伊等于本國政務不至茫然在該使接準此等文件亦可向駐札之國隨其敘述窺其意見而使之向附噫使臣如此而令天下各國言聽計從其功豈淺尟哉本國既不遺在遠將一切政務通知各使則使臣自倍加黽勉矣

與各國使臣會晤商議本系總理大臣分內(nèi)之事至國君欲將和約聯(lián)盟通商交戰(zhàn)等示宣示各國此等文件均由總理　大臣繕辦遇慶吊等事雖偶有國君自行函致邦亦例應由總理大臣辦理

按常例本國領事駐札外國者均歸總理大臣管轄外國領事駐札本國者國君準行執(zhí)照亦由該大臣頒發(fā)間有將本國領事歸船政大臣管轄者然總理大臣時亦指示策略

查本國文卷多歸吏刑兩部稽查收掌而總理大臣亦有兼理者至該大臣所辦案件以及與本國外國使臣往來公文并本國與外國交際禮儀程序均歸總署自行收存

凡新任總理大臣一經(jīng)任事即將接任日期知照本國外國各等公使若系某部院尚書兼此任者亦當達知本國執(zhí)政各部自知照后凡駐京公使皆應前來拜謁該大臣于二三等公使應親往答拜于署任公使以及辦事大臣只投名刺而已惟答拜頭等公使應于當日以其有代君身而行之義

總理大臣尋常接見公使皆有定期除定期外公使若欲會晤必專人面詢或函請時日方可以毋該大臣政務為要遇有緊要事件以及重任公使亦可時前往不得限以常格

總理大臣卸任亦當仿照接任之時通知各使以盡同舟之誼法君路易十五在位有總理大臣名阿冉孫者以勤著名每日寅正即起將各項文件自行撰擬稿底于巳初發(fā)給主稿四員令其抄錄至本國使臣來文該大臣批示大義主稿書寫復文每日除覲君與執(zhí)政大臣會議外遇有緊要文件仍自行書寫其勤勞有如此云

　　　論總署辦事人員
總署之責重事繁自不必言其一切事務總理大臣不過提綱絜領而已且時有兼任執(zhí)政大臣國會大臣之職者于本署尋常事件以及繕寫公文等事毋暇及此且躬理細故則重大者未免或有虞是以無關緊要事件委諸屬員該大大臣惟時加督率稽查

查總署除正堂外次即總辦辦該大臣遇有事故總辦即應代為會晤公使寄發(fā)公文稽查案件當飭僚是總辦干練有為通達政體熟悉情形之員方能勝任且該員有統(tǒng)轄本署人員事務之責非分司各員可比英國遇更換總理大臣之時該衙門總辦亦必一同更換惟副總辦系久任其事永不更換以資熟手凡由國會掌權之國率皆如此

總署各項辦事人員關系匪輕詳加遴選因在京辦事干練之員可以補救在外使臣才力不及之處緣隨事可由京師授以方略之故耳

該大臣既有屬員襄辦公務其幕友以理私事自不必論

　　論通使之例　　　　　
丁韙良譯

　　　論公使之職
查各國執(zhí)掌部院事務大臣洋語稱密尼司德其授以文憑或全權字樣差往外國辦理交涉事務者按洋文其職名與院臣相同至該使寵榮優(yōu)遇之處載在萬國公法

昔有遣使他邑專通慶吊之禮者自通使常川駐京之例開則使臣專為保持兩國和好護庇本國商民通報關系本國事件是以使臣職守不必專屬一事矣

　　　論通使之權
惟自主之國方可遣使接使半主之國凡邦國能自理內(nèi)政而無外交之權者謂之半主之國如瓦拉該墨拉達挨及等國是也按瓦墨二邦尚可遣派本國奉教之人駐札土京而該使得賴公法保護然土君雖接其使臣究與親自主之國使臣有間如有交涉其能否通使當從上國之命至于商會民眾亦可遣使他邦但所遣之人不拘何等職爵概不得作為公使遇應辦事宜有仍由本國之駐京公使料理至于眾邦合一之國或彼此互相通使或遣使外國皆視本邦情形并原定合一之盟為何如耳按此國既歸并彼國則此國即不得復謂之國矣若于歸并約內(nèi)言明凡與各國會議等事必由上國代理則遣使他國亦必由上國揀派雖遇事專涉本邦之事本邦亦不能另遣使臣既立歸并之盟即不能復有自主之權也矣大抵眾邦合一之國其通使之權皆歸上國至數(shù)邦聯(lián)合之國其通使之權仍操之名邦自威司發(fā)里和約一千六百四十八年即　大清順治四年以來凡日耳曼各邦皆操此權然眾邦之公會雖有遣使接使之權并未遣使在外常川駐札惟于一千八百六十四年遣柏思為欽差大臣前往敦倫大會于一千八百四十八年公會舉議重修眾邦合一之例盟主遂秉遣使外國之權

昔荷蘭立民政時其通使之權專歸眾省公會惟荷塞二省錄送遣使外國名單以備公會簡派

在瑞士數(shù)邦僅止聯(lián)盟而非合一各邦皆有通使之權上國并未遣使常川在外是以于一千六百二年瑞士差往法國公使共三十九員因各邦皆遣一人或數(shù)人之故耳當時各國公使駐札瑞士者在眾邦之公會呈遞國書于各邦亦各呈遞一本自一千八百十五年重修合一條約之后其通使之權歸之上國遂有上國遣使駐札法奧二國之事但議立和約之權各邦仍操之于己自一千八百四十八年復重訂合一之約而通使之權專歸上國矣至亞利加合眾國之除經(jīng)國會允準外嚴禁各邦彼此擅立盟約及與外國私立約據(jù)等事

凡立約賴某國保護者于自主之權無若約內(nèi)未經(jīng)載明推遜通使之權不能因賴保護遂不認其有此權也通使之權遇有爭執(zhí)疑惑或于彼此政體有窒等處則遣使接使不加以公使銜者往往有之出亡之君時有特遣無名使臣前往某國如十數(shù)年前美國南省叛亂遣使英法是時英法雖未認其國亦未嘗不接該使之公文

通使惟主國能操其權但國王通使之權有時為本國律例所限制遇屬地距本國窵遠者該處鎮(zhèn)守大臣往往有接使遣使之權因地處遠方此乃代君而行耳兩國非有立定專條則各有可遣之例并無必遣之勢

通使之權國內(nèi)不可一時或缺遇有君位未定或國君尚在齡或有疾病不能躬理朝政則通使之權必操于攝政者如英國君主壽治第三布國君主征德理第四皆患癡顛之癥當時遣使接使皆歸攝政又如昔之波蘭國擇主未定時依然通使

再國君尚在齡或因疾病其簡派之攝政大臣于議立條約繕寫國書等事皆當代君秉權畫押仍系國君出名至國君讓位之后與被敵擒去寄食他國者皆不得操遣使之權

出亡之君雖失君位未必失通使之權新君雖得君位未必有通使之權接待某君之使臣即為與某君交好之據(jù)或與得國新君交好互相通使或仍與舊君往來認為正主或與二君均不交往皆由各國自行裁奪歐洲大國遣派駐扎土耳其南亞利加以及瓦墨南邦之總領事官均兼公使之職　歷來出亡之君有仍行遣使之權者各國若不欲結交新君即仍接舊君之使

舊君與得國新君皆遣使臣同膺公使職銜無論何國不能并接否則招尤受累更有此國不顯認彼國所偁之號以及自主之權往往不接其來使者此乃失和之釁昔有法國宰相名馬塞林者曾接英國霸主格龍威之使于其舊君之使遂拒而不接又英國君主槎耳第一在位時國會攬權與君相爭皆遣使土國該國接待國會之使而不接其國者之使此皆二百余年前之事于十五年前義國君主戰(zhàn)據(jù)納邦各地乃遣使使英國英遂接之復函致納邦之使謂現(xiàn)在不能以納邦為自主之邦即不能以該使為公使矣時有日耳曼數(shù)邦不接待義國之使義國將給該邦領事之準行執(zhí)照概行撤銷以示酬答焉

欲仍保全兩國和好當另設法變通十五六年前布國新君登位各國遣使慶賀時有義國使至布乃卻之不接以為尚未認義國后乃議定將該使文憑之上改書某君頭等欽差大臣布遂接之意在其君而不在其國也　日耳曼雖有數(shù)邦尚未認意大利之國而義國使臣仍行駐扎京都惟于一千八百六十五年將使臣撤回改派辦事大臣暫署以其免遞國書之故耳

　　論接使之權
凡自主之國除與某國立約議定不得接使外莫不有接使之權然非有條約言明其國并無必接之勢布俄兩國各遣使臣駐扎羅馬而教皇使臣兩國至今尚未愿接待教皇使臣洋稱為司農(nóng)雖使臣過境其準否仍聽該國自便但拒而不準者寔為罕有一千八百五十四年美國駐扎日國公使赴任路過巴黎該大臣函致法國欲在該處暫息數(shù)日法國未允并覆以若該大臣毫不逗遛方準其過境查該使名蘇類原系法國人氏與該國執(zhí)政大臣素有嫌隙今膺公使路過此地恐藉其權制滋生事端是以未允其在此停留現(xiàn)在各國皆互相通使且常川駐京成為常例如既認某君為國主而絕其來使者非有緊要之故斷乎不可發(fā)氏云凡邦國因事故不欲某國使臣入境應于邊界內(nèi)限定某處遣員告知不準入境方可使臣既奉命而來不可無故阻其前進

有允準接其來使而從中立定章程如按現(xiàn)在常例某國之人充他邦之使其本國之君不以全權欽使接之但視為辦事大臣按日耳曼國會定例舊都福蘭阜之人除在本都充當國會大臣之外不得在他邦選膺此任　按某國人民既入外國籍貫若彼國授以公使之職駐扎故土亦無不可如近時俄巴兩國所遣駐札公使法國均系法國人民而改入彼國籍者　按今日耳曼小邦往往有選派奧國人民在奧都充當辦事大臣之事于一千八百五十五年昂浦各處有委派英人在倫敦作為辦事大臣者此等使臣除供職外仍屬本國管轄而仍歸本國管轄更有因來使之職銜為他國辭而弗接之者至教皇之使不必以教皇所授之權接之斷無他國干預內(nèi)政之理耳日耳曼奉新教各邦以及丹國概不愿接待教皇之使因教皇夜郎自大時以吾子呼君主焉　英國與教皇通使昔為例所嚴禁惟于一千八百四十三年方弛此禁雖然仍不愿接方外之人充教皇之使　法國雖接教皇之使仍有條約限其權利故凡有使臣前來必先查其全權字據(jù)與約相符方準其供職

有素敦和好之國而不接來使者其故非因其國寔因其所使之人耳使臣之職必人品端方方可令他國推誠相信如他國不接某使而必欲令其接者非智者之所為也或處于勢不得已勉強接待者必致使臣見憎他邦斷難稱其職守尚有迫于時勢隱忍不敢言者至隱忍接待憎惡之使于公務既無裨益則于遣使之國有傷國體

邦國應差遣何人斷無聽他國指擇之理但各國往往將擬派何人預為知照以免生不協(xié)之處該國即可示復或愿接來使或請改派本國亦可于他國未派之先聲明愿遣何人前往充使但聲明請揀素無成式可循昔者教皇欲遣使奧日法葡等國是時議定教皇務須先行定擬使臣三名開單寄送各國聽該國君主從中選擇一員前來充使至欲派使臣知照前往之國國君親理者甚少常由滿任公使或由暫行署理之官或由本國總理大臣衙門皆可凡遇此等事件應彼此面商而不動公文雖有不協(xié)于國體并無妨邦國有拒絕來使而不接者各國概不究其情由即改派惟英國則不然凡遇此事不但究其情由并彼國指出寔W非平空懷疑方可不接雖然仍不遽行改派亦惟令副使暫署是缺而已如一千八百三十二年英遣公十使寧者駐札俄都俄主不接英乃委副使暫署遲至三年方改派正使

既經(jīng)面議若彼國仍欲遣不協(xié)之人本國即可聲明不能接待非有重大情節(jié)不可拒絕如是之甚恐當此升平無事之時忽絕使命而易于啟釁一千七百五十八年瑞典曾拒英國公使葛德利者一千七百九十二年薩君曾拒法國公使塞蒙費者一千八百二十年又拒布國使馬爾頓者以該使臣之妻系法國弒君者之女一千八百四十七年漢諾福國主曾拒布國公使威司發(fā)者以其崇奉舊教故耳

　　　論使臣等級
凡使臣之等級皆由本國派定雖由本國派定仍有限制之處因西洋各國往來之禮稍分畛域而所派使臣等級亦當因之而定其所遣使臣何等仍聽接使之國自主

至遣頭等公使之權惟皇帝君主及民政大國有之凡君主之國較之民政稍尊至教皇亦系君主之國故能遣頭等公使○昔冉瓦威尼司均系民政之國所遣皆頭等使臣按現(xiàn)在民政之國為最大從無遣派頭等公使之事若附庸及民政小邦與半主之國無此權者雖遣頭等公使大國概不接焉法國君主路易費里在位時凡諸侯各國惟準遣三四等使臣駐札巴黎若遣全權大臣必不接待彼之頭等公使我既卻之不受我之頭等公使亦不遣之前往因禮尚往來務使職銜相埒耳其在外公使或另有重大事件商辦或因慶吊大典暫加頭等職銜者有之署任及駐札公使遇有此等事亦可加以特簡職銜

　　　論遣使之多寡
此國同遣數(shù)使前往彼國原無不可其使或各有專責或同辦一事但同遣數(shù)使之故必有另外情節(jié)如前往大會議立和約以及會商重大事件該使臣或同等或分尊卑皆可凡使臣同等則同禮異等則禮分尊卑　昔日耳曼大諸侯遣使國會公舉皇帝常有各遣使臣二三四員至該諸侯遣使奧國亦復如是一千八百十五年維也納大會英法各遣全權大臣四員俄葡各遣三員奧布各遣二員一千八百五十六年巴黎大會以上各國皆遣全權大臣二員

遇有諸國會議事件各大國皆特簡本國總理各國事務大臣為頭等公使其駐札該國公使作為二等全權大臣二人當推總理各國事務大臣為首以其熟悉外國事務無有逾于彼者矣據(jù)越克佛爾云昔荷蘭眾省合一之國并遣頭等公使八人前往孟思德之會內(nèi)有二人曾經(jīng)出使數(shù)次即欲挾制其余六人由此觀之使臣雖多未必于事即為有益云昔時遇他國有登極大婚諸大典禮亦有特遣數(shù)使遇他國帝王登極威尼司民主之國以并遣二使致賀為常至遣使見教皇往往有遣三四員者而荷蘭亦曾并遣使臣三員為英國新君致賀前往慶賀者但現(xiàn)在特遣一人率以為常其特遣數(shù)人同膺頭等公使一節(jié)有拒之不接者有愿其多遣者一千七百四十一年日耳曼皇帝登位諸侯各邦皆遣使致賀其并遣數(shù)員者法國初不認其使終遂允之仍言此次如是以后不得援以為例　昔者每遇教皇登位凡奉天主教之國皆遣使以致順服之意至遣使謝罪向來常有之事而其尤著者一千六百八十五年冉瓦遣使法國謝罪又一千七百九年英國遣使俄國因俄國公使在倫敦被人凌辱除此曠典外至常川駐札公使一國遣數(shù)使者甚尟有遣將軍專辦軍戎事件而另有使臣照常辦事交涉事件者現(xiàn)在惟俄布兩國如是因人多則各執(zhí)己見互相嫉妒于應辦公事無益而有損矣是以各國欲專為探訪事件于公使之外另遣員參該員等雖得與本國往來行文亦皆歸公使管轄奧法遣使駐札布國于正使外復遣武弁一員為參布國亦遣參從使奧法至俄國遣參從使布國系專理通商事務每有公使一人兼辦數(shù)國之事亦有數(shù)國合遣一使者各國遣使日耳曼諸邦嘗有一員兼使數(shù)邦者美國于一千八百五十六年定例凡本國使臣遣往某國后又簡為兼任他國之使者則于正俸之外復增其半一千八百二十五年南亞利加之拉布拉他遣使巴黎兼理英國交涉事英國始而尚不允準謂該國應專使前來駐札后亦未曾堅執(zhí)此議乃準其兼任至南亞利加諸小國每特遣一使兼任英法現(xiàn)亦視為常例　日耳曼諸小邦遣使布奧常有數(shù)邦共遣一使者

　　　論遴選充使之人
查公使之職較各等職官尤才能干練足以勝任為首務然揀擇充使往往更察其人系紳蓍子弟家道殷寔與否以及所奉何教凡此雖無關緊要而于事之成敗時有所系

有時君奉天主教其臣同教者方遣出使今教皇遣使仍不異是其威尼司民政國則不然向無遣教士出使之事越氏曰威國此舉因教士無子嗣自不慮國事于將來且既專心教務幾成異域之子民焉史載昔有婦人身膺公使出使他邦之事但事涉罕異按現(xiàn)在之各國政治風俗難以復施于今日矣于一千五百二十九年德法兩國講和法君請?zhí)蟮戮补髯h立和約相傳謂之夫人約又法路易十四曾遣歐蓮夫人前往英國說槎耳第二使其棄絕荷蘭聯(lián)合法國以上所載婦女雖有公使之貴辦事亦顧著功效但當時并未明授以公使之職至婦人而明授以公使之職者惟孀婦氏而已伊夫系德國將軍沒后法君乃于一千七百六十四年賜以符節(jié)授以國書令其出使波蘭此系婦人充當使臣尚有假冒婦人而暫膺公使者昔法君路易十五在位有名柏蒙者始而使英國充當參后復擢為正使因其泄漏機密被劾調(diào)回本國路易十六命終身著巾幗以辱之因其從前著巾幗為使

　　論使臣名目及解任之故
遣使之名有三曰常使曰特簡曰密使令一人兼辦者有之同遣數(shù)使者亦有之但自立駐札公使以來率歸一人為常使臣解任或暫停差務其故有七文憑限滿一也撤銷全權字據(jù)二也本國調(diào)回三也彼國回四也自行告退五也本國君薨六也駐札之國君薨七也遇駐札之國君薨使臣遂暫行停任俟接到國書呈遞新君方照常供職

　　　論密使
邦國有時密遣親信一人辦理緊要事件而不加以公使之職者如遇應辦事件必有公使之職方可有成者亦準其臨時呈明彼國

此國遣使本無公使之職而彼國原諒接待者有之現(xiàn)有事故而不欲彰明以接來使也法國自路易十四路易十五以來常遣無名之使以便辦理機密事件并有特遣婦人膺此任者亦復不少

以上兩項使臣若本國既知其情仍當妥為保護遇有各項典禮該使不得與焉

　　論使臣等級　　　　　
丁韙良譯

　　　論使臣分等緣由
中古以上其代君代國辦事使臣并無差等其常川駐札公使與特簡公使亦本無區(qū)別昔之羅馬國有席卷天下之心以為無庸遣使常川在外至日耳曼國皇帝亦有是心而不遣使臣駐札各國焉

自威司發(fā)里和約二百余年來以后而遣使駐京之例乃通行其內(nèi)設常兵以自固外遣公使以結好二事并行而各國自強之道自此始其使臣之分等亦自此興矣

查頭等公使乃代君辦事者也全權大臣及駐札等使乃代國辦事者也既定使臣等級則彼國接待之禮不得不相稱焉

按舊例頭等公使位居二等公使之先如威國遣頭等日耳曼皇帝遣二等其位之先后自易分曉但二使若系同等則按兩國君位之尊卑定伊等之先后其爭執(zhí)難定無逾于是矣史載一千七八百年間互爭禮節(jié)之事不可勝數(shù)多有因此失和者如昔時日國日斯巴尼亞之使無論何事絲豪不讓于法國之使又日耳曼諸侯之使不甘居民政大國使臣之后此往事可征也

自奧大京會議定章程而入大國又在法京立約互相遵照之后此等爭執(zhí)方盡銷除無論何國使臣皆不得作爭先之想照新章不惟定以等級且于同等使臣之內(nèi)按其呈遞文憑之期判其位之先后惟教皇使臣不歸此例而仍以首位尊之也

查入國使臣于一千八百十五年三月十九日在法京會議定立使臣次序章程以杜防公務之獘并免生彼此爭執(zhí)之端均各畫押允準遵守復請他國照章辦理其條開列于左

　　　第一

使臣分為三等安巴薩多爾與教皇使臣一也特簡公使與全權大臣以及凡能將文憑呈遞國君等使三也將文憑呈遞總理各國事務大臣之辦事大臣三也

　　　第二

惟安巴薩多爾與教皇所遣使臣均系代君身行事因而特尊

　　　第三

特簡公使不得因有特簡之職遂位居在先

　　　第四

凡同等使臣按報名到任之日起算以定其位次先后至教皇使臣不歸此例

　　　第五

各國應自定接待各等使臣之禮以期畫一

　　　第六

凡國君或同宗或姻婭或同盟其使臣皆不得故作軒昂也

　　　第七

遇有數(shù)國議立和約以及各項文據(jù)若平等之國皆掣簽以定使臣畫押先后此下有奧日法英葡布俄瑞八國使臣之印押至一千八百十八年十月二十一日五大國復在艾克司會議定立專以補前約所未議及之處其續(xù)開列于左

前在奧京議定使臣次序章程內(nèi)有尚未詳盡之處茲復議立一以免日后復有爭執(zhí)先后之弊今吾五國議定嗣后彼此駐札大臣位居二等公使之后署理公使及辦事大臣之先此下有奧法英布俄五國使臣之印押

此次所定章程各國一律遵照故現(xiàn)在使臣分為四等安巴薩多爾與教皇使臣一也特簡公使與全權大臣二也駐京大臣三也署理公使與辦事大臣四也則使臣分為四等各國或明許或默許皆作為通行之例一千八百四十六年奧使在荷蘭京都曾與那搜諸侯之使爭位次前后論者謂奧使違例諸侯之使抵任在先例應位列在前也　土耳其則分公使為三等即安巴薩多爾密尼司德以及辦事大臣是也

使臣到任無論何國之使祗以該使與他國之使呈遞文憑日期互相比較而定其前后次序遇有某使呈遞文憑在先而他國在后其在后各國雖未有認其國者亦當居伊之后南利亞加諸邦叛日國自立日國久不認其為自主雖然彼此使臣在他國相遇往往仍讓該邦之使位列在前近來薩君兼并意大利諸邦成為一統(tǒng)雖有數(shù)國不肯認之而彼此使臣在他國相遇亦無與之爭位次者

或問遇駐札之國君薨或國有大變其舊使另行呈遞新憑似此使臣次序何以處置系仍按前次呈遞之日起算抑接此次呈遞新憑之日定歟

曰此節(jié)向毋成例當由眾公使自行計議查一千八百三十年法國民變逐舊君而立新君是時駐京公使會議時各國仍按前朝所居次序又布國君主費德里第四薨逝之后駐京公使會議時亦皆照此辦理至一千八百四十八年二月法國大變而立民政旋于一千八百五十二年又變而立皇帝駐京公使皆按其呈遞新憑之日以定次序

其特簡公使例無推尊之處其所異于常使者祗所辦之事不同耳其次序常有同僚公使讓之在先者是禮也非分也

　　　論頭等公使
按例安巴薩多爾與教皇使臣皆系頭等公使凡頭等公使皆有攝行君事之權然各國未嘗以待國君之禮之在駐京之各國公使署內(nèi)聚會頭等公使亦當讓總理大臣位列在前該使于前往之國有徑行面君商辦事件之權因為彼君親信之臣故宜寵膺異數(shù)然亦有名無寔因頭等公使遇有事件亦皆與總理各國事務大臣商辦與二等無異若有時與國君會晤總理大臣亦須公同商辦其君權有限制之國要皆如此若君權獨斷之國或異是

其頭等公使遇要事欲面國君即可概不通知徑往宮門求見面為陳述按常例教皇惟準奧法日葡四國特簡頭等公使前往羅馬以其系奉本教之大國故耳而待法國頭等公使尤為從優(yōu)如凡有公舉教皇之事其公院按照舊例雖名為門必留一小隙以便該使與議焉至二三等公使當先行文知照總理大臣請示覲見日期頭等公使其余之權利祇在禮節(jié)而禮節(jié)有時關系公務良非淺鮮按奧京所定章程教皇頭等公使雖到任最后仍居各國頭等公使之先教皇頭等公使銜名有二一曰農(nóng)司一曰雷嘎雷嘎者用以差往崇奉教皇各國農(nóng)司為常使之名雷嘎為因事恃亂之使

　　　論二等公使
在一千五六百年間各國漸事驕侈特簡代君頭等公使其位至尊且重于是奢華相尚禮節(jié)難周以致經(jīng)費浩繁遂有遣派公使職位稍遜之舉因既不待君身禮節(jié)亦可從減乃定其名來西當即駐札也

后復于駐札外立因事特簡之使此系奧法創(chuàng)之而各國效之雷雅云駐札之名漸賤而凡膺此職者并以特簡公使為名于是接待二等公使之禮漸增始而雜亂無章自一千七八百年間方有條理至維也納即奧京章程之內(nèi)以特簡公使全權大臣及寄文憑于國君者皆歸為二等二等公使恒有授以特簡全權便宜行事大臣之銜者由此觀之凡公使毋攝行君事之權而寄文憑于國君者即為二等于一千八百十八年復定例改駐札之職為三等英法兩國向毋三等之使　教皇二等使臣名安德農(nóng)司于一千八百四十九年有此等使在荷京與英國使臣爭位次前后英使不讓按維也納所定之約惟教皇頭等公使之農(nóng)司方不限到任先后之列位恒列在前

　　　論三等公使
駐京大臣原歸二等公使之內(nèi)后因特簡公使每邀尊位于是將駐京大臣漸降一等列為三等雖教皇威尼司等國未經(jīng)允行而諸國已遵行之查維也納章程有特簡公使全權大臣以及凡能將文憑呈遞國君等使列為二等之語是明將駐京大臣列為二等也或曰于一千八百十八年十一月二十一日復立專殆因前章未曾慮及駐京大臣日后有爭執(zhí)之處耶曰議立章程各員亦諒無不知也其艾克司所補專將駐京大臣改為三等嘎爾席雅云駐京大臣一節(jié)不可因此即視為署理公使而不以公使視之也按此則駐札位居特簡與署理之間且按補駐札職系公使不因改等而并改其職也其原亦未廢惟增以發(fā)明之耳

　　　論四等公使
四等公使其寔任者名辦事大臣法英兩國除總領事官可□公使外并無辦事大臣名目文憑系呈遞總理各國事務大臣至署理者因頭二等公使或暫行離任或撤回國由該公使等妥派代理聲明于駐札之國其寔任者位列署理之先因維也納章程有將文憑呈遞總理各國事務大臣之語是指此寔任耳署理頭等公使者位在署理二等公使之先

　　　論委員出差
凡派委員前往外國毫毋公使之權但委員遇有查辦疆界或收發(fā)帤項事宜常有加以公使之銜者聽遣之之國定其職銜更有不歸公使之列者瓦墨兩邦駐札土京之辦事大臣不與公使之列亦毋公使之權利因其專理本國事務不干兩國交涉事件亦可加以駐札參或本國委員之職但不得作為公使也亦不得邀各項禮節(jié)以及享受使臣各項權利所遣系某國人仍歸某國管轄不授以文憑惟賜以訓條或薦書而已

　　論使臣職守
　　　論使臣文憑
凡出使者自頭等以及各等公使皆奉有文憑以昭職守其文憑系本國之君藉使臣以轉達彼國之君即謂之國書可作為該公使全權之據(jù)實則書內(nèi)祗載使臣所膺之職不詳其所辦之事

按國書無一定成格當按兩國之君或位平行或有尊卑之別以定體式

國書于未經(jīng)呈遞之前按例先令抄錄一分送呈總理各國事務衙門以備查閱至呈遞之時按照駐札之國常例與來使之職國主或應升殿收受或在宮內(nèi)收受皆聽之各國公使駐札土京于呈遞國書外另遞公文于宰相與總理大臣所呈宰相文之應于未遞國書以前呈遞至呈總理大臣之文可委　參贊或翻譯官代為呈遞各項文件非國君御筆亦無國君印押惟由本國總理大臣書寫而已

國書應遞某君收受者原當親為收受若遇國君尚在沖齡不能親受而政歸攝位者當視此攝位之人有代君收受國書之權否此端于一千八百四十一年起自日國威公攝位之事該爵援引母后馬理成案欲代伊君收受國書不知母后攝位者事甚懸殊不能比擬于是法國將本國歐公攝位之事函告之內(nèi)載歐公攝位因伊君路易第十五尚幼該爵居于君側代受國書立即轉呈幼主云云威公當即照此辦理英國當今女主其夫薨逝之后即委大臣數(shù)員代受國書

公使之職責任繁重若本國遇有大變或國君退位以及駐札之國君薨等事自當另行更換國書并全權字樣遇有公使升降該使原領文憑即應注銷另換新憑○以君國而言教皇與民政國君相若蓋民政國君遇有推擇本國在外之公使無庸改遞文憑即民政國君駕崩鄰國之君亦不縞素

如該國或本國或駐札之國事故不久即可定局雖該使暫無國書仍可以公使視之俟該使一經(jīng)接到國書即可照舊供職并無他項典禮祗再行呈遞并照例附以陳詞一本而已

某國遣派數(shù)使皆同等即合遞國書一分不必分遞若遣派公使一人奉有國書數(shù)分即由該公使前各國次第呈遞可也

國書一節(jié)彼國非另有情節(jié)鮮有答者即答之亦不過以來使之才德出眾不勝歡欣等語覆之而已蓋國書原令其接待來使既接來使又何必覆以書哉本國之君尚有授使臣以薦書者或與彼國宗親或與秉權大臣以及地方各大憲皆可

　　　論全權字據(jù)
凡公使會議和約立盟等事皆當鐫有全權字據(jù)全權字據(jù)大抵為便宜行事之證然必另授以訓條以限制之

至常川駐京公使其文憑即作為全權字[據(jù)]如另有會議事件方待授之全權字據(jù)有限于某事者亦有便宜行事者惟便宜行事者為真全權字據(jù)若當與某國會議亦應載明其特簡大臣前往諸國大會者不另授以文憑祗以全權字據(jù)為證而各使即將字據(jù)互相抄閱或呈遞掌議大臣亦可

昔之鐫有全權字據(jù)大臣有與無論何國會議之權今則不然其所與會議者皆載明字據(jù)之上昔者英國女主曾以此項文件授與本國公使派往荷蘭與諸國會議

　　　論訓條
上文載明訓條原以限制全權其全權字據(jù)為呈前往之國其訓條為使臣遵循辦事之具若勒令呈訓條即屬有違公法蓋彼既有文憑或全權字據(jù)為證即可推誠相信矣

訓條有公密之別或詳論一切或述梗概有口授之者有筆書之者亦有至會議之國隨事酌核增減更易之者總之密訓非奉有本國特諭該公使不得擅自泄漏故本國與各使訓諭以及各使與本國事則酌核呈明者亦有之

　　　論用暗號傳遞密信
本國與在外使臣往來信函遇有利益攸關必須慎密機關以防泄漏故本國與各使訓諭以及各使與本國信函每用暗號傳遞之法其法有密字表以便書寫復有繹字表以便講解至如何用法另有專書論之然必須累牘連篇方能稍知梗概無如所載之法多有費解似惟恐人知之者原書所載諸法雖不妨代為摘錄以愚觀之實為多事各國以密字傳書亦非同一法凡出使者務須先悉其本國所用之法

此等密法尚有加減筆畫更改字式以及跳越字格而讀者但加減更改之法需時孔久諸多不便雖無釋字表亦能被干系之人窺破蓋被若悉心揣摩詳加猜度多方比較不難將書內(nèi)機宜探索而得也倘密事一旦宣露則用此法者豈不枉費心機其用跳越字格而讀者亦不甚便捷如尺素短札用之尚可較前法似為妥協(xié)

至用數(shù)以代字較以上二法似為盡善因數(shù)目可以編配無窮盡寫解釋亦甚簡便遇有機密信函專弁寄送更為妥實而費用較繁然合大國寄送密信率皆專弁

另有一法亦甚妥實并費用較省系將密信鎖置鐵匣外包油布本國與在外使臣各執(zhí)鑰匙以便往來開啟

　　　論執(zhí)照護照之別
發(fā)給執(zhí)照原為途中任便往來各處文武職官保護之用當升平無事之時凡人領有執(zhí)照安分守法者既準其各處任便游歷則使臣前來更當毫無阻

至爭戰(zhàn)多事之秋于執(zhí)照外由用兵各國另授以護照以便使臣過境免有險阻之虞昔者法英交戰(zhàn)有法使某駐札布國者由福郎佛爾起程前往布國路過漢諾福被□解交英國而法國未嘗以英國背公法者因該使未向敵國請領護照而擅過其境也是時漢諾福為英君管轄斯時統(tǒng)兵將帥各員按其所轄地方遠近亦有發(fā)給護照之權因遇有重大事件緊急公文必須專員寄送者是以不得不授以此權耳

　　論出使人員　　　　　
丁韙良譯

　　　論隨使司員
按照使臣等級以定隨使人員之多寡其隨司分為兩等一則使臣之參贊協(xié)理等官皆由國君簡派而得與公使之權　利二則使臣之幕友以及隨侍人等皆歸私役法國公使駐札土京帶有學習翻譯人員間有曾在本國學習○學習○事官系專以○事官用其品位則在領事公署案庫以上參贊等員皆膺公使故現(xiàn)在各國于選派此等人員品學每多加意必擇其年富力強才學優(yōu)長者方遣出使要皆先行考試方得遴選其力附員各國雖量為收用該員不歸考取亦不關支廉俸雖有辦事出力之處亦無領受花紅之理其附員固應粗通萬國公法各國近代史記以及富國策并當熟悉外國語言文字或一種或數(shù)種其參贊協(xié)理等官須精通此等書籍方能錄用既經(jīng)考取往往令在總理衙門司員上行走方得從使外國至參贊協(xié)理之職衙與才學如何方能錄用各國多有不同現(xiàn)在英國遣使只附以參贊一員其食俸協(xié)理亦名參贊至法國參贊分為三等在各國交涉事務較繁者亦遣參贊二員即二等

至該員等升階照例應各按等級如以力隨員升授食俸協(xié)理由食俸協(xié)理升授參贊由參贊大參贊升授正使雖例應如此亦有破格簡用者如曾任水陸提督議事大臣以及總理各國事務大臣等職視其才質(zhì)干練多有授以使臣之任者

正使遇有事故委參贊暫權使篆若與本國律法無所不合即可作為暫署公使昔英國正使遇事暫行離任例將正使之職即授與大參贊充當?shù)死鄰U棄久矣

正使遇有事故本署參贊與各國會議呈遞正使經(jīng)手案件等事各國率皆允準如系專責正使辦理事宜雖該員已經(jīng)派為暫署公使亦有辯駁不準代辦者昔有日耳曼盟邦各遣公使在福郎佛爾會議事彼時正使遇有阻不能同議者須將己意告于友國正使代為轉達不準參贊與議

正使亦可特委本署參贊隨員與駐札之國之總理各國事務大臣或他邦公使會商事件并責令稽查案卷機密公文代拆代行有時正使與同僚或與地方大吏往來信函亦令伊等書寫以及繕錄節(jié)接收稟呈發(fā)給本國人民存亡改籍字據(jù)與鈐印執(zhí)照等事若專有司庫掌印其執(zhí)照印一節(jié)自當歸伊經(jīng)理總之以上各員無論等級既經(jīng)隨使即有幫辦正使一切事宜之責

　　　論使臣眷屬
使臣之妻子與使臣同享利益雖伊等毫無職守非其分所應享然照各國默許常例此因使臣之利益推及妻[孥](帑)耳其余親族人等無論何人但該使不能管轄者皆不得沾此利益至使臣之妻所得寵榮如覲見國君與大臣眷屬往來身臨慶賀大典等事詳載禮節(jié)章內(nèi)

　　　論無職之隨使人員
使臣之幕友以及隨侍人員皆歸公使署內(nèi)之人但非由國君遣派即不得同隨使之權利此等人既在公使署內(nèi)自應沾潤遇有涉訟盤詰等事地方官查拏務須從寬辦理以免妨使臣權利之處公使到任例由彼國總署請將隨員人等開列名單封送該署收存日后若有更換調(diào)遣公使亦宜行文知照

　　　論專弁寄送公文
凡邦國與其使臣往來各項公文按照公法到處不得擅動如邦國遇有緊要情節(jié)傳遞公文須較驛寄更為妥速即差專弁寄送時亦有之公使欽差專弁赍送公文而彼國不允者有之如一千八百年英國駐俄公使欲差專弁赍送公文而俄國不肯發(fā)給護照該使無法遂交信局遞送即將此事奏報本國而俄國竟以本國國君之旨覆之

當升平無事之時凡遞送公文員弁皆不得遏阻至查拏文件更干例禁故凡遇使臣往來公文無論在駐札之國境內(nèi)或在假道之國境內(nèi)有阻撓寄送之人者即系顯違公法但其不得阻撓之例不免有時生弊如遇使臣不遵公法或有謀害某君之心或有傾覆人國之意其所往來公文地方官若行查拏以得同謀人證是秉其自護之權以遏禍亂之萌在常人遇性命危險不得不亟為設法以資捍衛(wèi)邦國亦然至害人者終被人害亦自取之耳

欲使員弁寄送公文暢行無阻須于該員弁隨身什物另立記號或以腰牌為證或有他項識別以便各處辨認至所領寄送公文執(zhí)照更為要務

寄送公文員弁至各國疆界其行李等件多不查原恐其稍有遲滯貽誤公事無如該員弁竟有藉此帶例禁貨物者實堪痛恨若被查出豈非自取其禍除蓋印包裹照例免其查外其余行李等件無不查其不查者系姑行寬免非定例耳至用兵之時若與敵國以及助敵之國未經(jīng)議定任便寄送公文彼此皆有查拏差弁扣留文件之權是以一經(jīng)欲為講和即先為約定彼此皆不得遏阻寄信員弁也似此公文各國除由驛傳遞外多用密寄名目簡派文武職用如公使系文職大員則遣參贊協(xié)理若武職則遣標下將弁或遣無職銜親信之人亦可于所給執(zhí)照注明系遞送公文差務至總理各國事務大臣與本國公使寄送文件往往特遣本衙門應差員弁面遞

　　論使臣之權利　　　　　
丁韙良譯

　　　論使臣不可錮禁傷害等事
凡授以使臣權利原為其得偁職守無有阻滯其利權中之最要者系不得錮禁耳古人云使臣之身尊而不可犯等語是以凡有犯其身即為辱其職夫使臣或藉以排難解紛或藉以維持和好每有幸樂禍之輩嫉其人而惡其調(diào)處本地職官以為使臣前來皆不利于本國因而深恨痛惡者恒有之故各國定例力加保護以補地方保護之不足至使臣遇難疇昔亦非罕睹今則無矣昔者俄國女主愛里薩白得登君位多賴法使色達爾的與謀因此女主最信任之該使以為一切公務必然任其調(diào)度旋因告假回國一年之久屢接女主信函催其回任該使擬回俄國設法令女主黜其宰相于路經(jīng)各處預言俄相不日被黜詎料機事不密俄相遂設法防之時該使行文系用暗號其暗號表被俄相去遂將法使公文截留拆看內(nèi)有毀謗女主之句乃呈女主御覽女主大怒是時該使尚未呈遞文憑本擬俄相被黜再行呈遞而女主以該使既未呈遞文憑即系無職之人乃追回以前所賜星驅(qū)逐回國然女主此舉寔無違背公法故女主行文各國謂此事只關其人不干其國兩國仍和好如初

現(xiàn)在西洋各國于使臣之身家以及行李車輛等件皆照公法保護以防其弊駐札之國既不得錮禁使臣亦不得管轄使臣此非循禮節(jié)之虛文乃勢所當如是耳故使臣皆保其自由以便稱其職守使臣若歸駐札之國管轄何以供職

夫使臣雖享格外利益遇有過犯亦不得幸免懲治如使臣不知自愛欺凌人民任意橫行敢犯禁攪擾官民謀為不軌以及干犯眾怒等事自當懲治但歸該使本國辦理是其分所當然為各國所默許之常例也其駐札之國亦可照情節(jié)輕重設法自護或斷其往來信函或派人守其公署使內(nèi)外不通或勒令回國倘該使如敢違抗即將伊逐出境外以免意外之處事至此極使臣視駐札之國直欲仇敵故不免受此威脅之辱是使臣既昧其職分之當然即失其權利之本然矣一千八百五十九六十一等年薩國君主改稱意大利君主時該國駐札多司干及那白里公使設法暗謀以致二邦易于吞并焉此事若敗該使其不免乎

昔有錮禁使臣之事如駐札法京公使名塞勒馬者與日國大臣通同謀害法國攝君位者又一千八百八年俄國駐札瑞京使臣名阿婁巴司者謀奪瑞國芬蘭地方雖公法免其緝拏竟皆被執(zhí)矣

使臣之職權雖在呈遞文憑之后方能享受但現(xiàn)在西洋各國知某使一經(jīng)入境直至出境莫不慎為保護其一切舉止皆不得稍有妨礙而其職內(nèi)應行事宜更不可攔阻

當升平無事之時若某國私拆公使往來信函即系顯違公法昔者私拆信函之事相習成風甚至邦國派人專司其事而今無矣夫往來信函日漸加增焉能逐件拆閱現(xiàn)在各國于遞發(fā)信函一事俱嚴為防范以免拆閱之弊

本國新報訕訕公使亦為公法所嚴禁因該使不得赴署申訴恐致宣泄機密事件彼國藉新報評論公使大為不可若查某使果有不合應向該使剴切言之或事關重大行文該使本國亦可至公使刊著書籍或新報難免招人訾議在彼雖有過當而公使殊難辨白矣

使臣無時不當保護雖兩國業(yè)經(jīng)失和而兵端已開亦不得錮禁阻撓雖有未認其國者然即允使臣入境即當保護但其利益不得與公使同昔土耳其設有七塔寺收押敵國公使該國托辭保護以免公使受侮實則一惡習耳嗣后此例廢棄如俄土兩國布加里之役俄使回國毫無阻又希臘叛土俄因與土失和時俄使亦安靜回國土國并未阻止又一千八百二十七年法英俄與土起釁各國欲絕交旋國時土國大臣聲稱七塔寺業(yè)經(jīng)裁撤矣

　　　論使臣諸得自由
當慎謹自守遠避嫌疑存國體忠國事寔使臣之要務故非經(jīng)本國允準無論某國賜何職銜星以及各項寵榮之處使臣皆不得擅自領受使臣駐札某國歷年甚久且與該國君主執(zhí)政大臣往來親密異常者即難免不生物議故按期更換使臣此弊即除　彼國無論賞給何等職銜不但使臣不得相受凡在外邦僑居人民非經(jīng)本國允準皆不得收授

遇某國遣來駐札之使若系我國之人恒有兩國預為言明除辦理交涉事務外該使本身仍歸我國管轄但在任之時其分所應享各項權利以及諸得自由之處仍與各國公使無異

　　　論使臣不歸地方管轄
不歸地方管轄亦在使臣所享利益之內(nèi)故使臣身居他邦一如故土其一切身家財物事故仍按本國律例辦理若生有子女亦為本國之人其駐札之國無審訊使臣勒令追賠查抄財物補還欠債之權此節(jié)不獨公使為然凡使臣之妻與隨使人員亦均享此利益至使臣公署亦不歸地方管轄故巡捕等官均不得擅入昔俄國公使駐札法京有該使隨員某在署內(nèi)將協(xié)理一名傷害使臣遂將該犯發(fā)交法國法院后俄國函致法國聲稱該犯系在署內(nèi)行兇請即送還本國審訊因按公法使臣署內(nèi)一如本國境內(nèi)耳法國復以公使既將該犯發(fā)交我國應由我國審訊等語彼此互相爭執(zhí)俄國終讓法國審辦然法國雖行審辦亦未傳該署人員作證祇派員赴署取供惟恐稍有妨公使之權利也

以上各節(jié)似此國之權不能施之于彼國之使然必如此使臣方能任便得以稱其職守故各國于使臣此等利益皆應格外稽查下吏恐有觸犯而誤失和好至觸犯后再行辯明以免彼國心懷猜疑亦非甚易現(xiàn)在通使之國無不互相默許各管轄本國使臣之例

使臣居址免于地方管轄一節(jié)在昔時凡近使臣公署房屋懸掛該使旗牌即免地方管轄毋如日久獘生故現(xiàn)在各國皆除此例惟日法駐札羅馬公使與署比皆免地方管轄因藉該署門首所懸旗牌以護之耳一千七百五十九年法國駐札冉瓦公使曾禁止該處巡捕人等不準自公署門首經(jīng)過此舉可謂狂矣若該國竟隱忍受之寔為可恥在一千七百年間日國即將此例廢棄矣

夫使臣既不歸地方管轄其公署亦因之寬免若任聽罪犯不論某國人民逃匿公署使地方官難查拏寔于本國自主之權有損現(xiàn)在遇有公使署內(nèi)隱匿罪犯若經(jīng)地方官知照仍不交出不但將公署圍守以防脫逃并可立即進署鎖拿一千七百二十九年日國有公爵名理伯拉者犯罪藏匿英國公使署內(nèi)是時法院議此謂派員前往搜捕可也因公使駐札原為固持兩國往來友誼于彼此均有裨益今如此則反阻撓此國政令夫?qū)こＷ锓溉缈梢暪骨槊婷馄洳槟枚锎髳簶O要犯亦可藉之逃出法網(wǎng)天下于理不合于公法相背之事莫甚于此不但邦國受其害恐致有傾覆之憂矣然此事議者不同或云罪犯藏匿使臣公署地方官派兵圍守以防脫逃不得進署鎖拏可由總理大臣代為令其交出否則向伊國君索取亦無不可此一說也或云巡捕官可徑向公署索取罪犯若仍匿不交出即可進署查拏但于使臣與其隨從人員權體之上不得稍有傷此又一說也愚按若確有藏匿罪犯之據(jù)并有刻即脫逃之虞似此兩項情節(jié)該巡捕官不妨進署搜捕但不得擾及使臣公使既負推誠相信之義即不得藉公使之權利以免搜查若有可疑之處而尚無確據(jù)祗可行文辨論并可將情節(jié)申訴彼國但不得闖入公署即有藏匿確據(jù)而不至刻即脫逃者祗可圍守公署或請使臣出署或送使臣出境惟總不得闖入公署也即公使往來行臺亦歸此律

再使臣車輛等項不得載匿罪犯以致遠揚亦不得私帶一切違例對象昔法國駐札羅馬公使容留應遣罪犯以及那不勒斯地方逆匪并用該使所乘之車載伊等逸行扺城外被官拏獲將罪犯俱行監(jiān)禁該使深以違法責之教皇答以似此等匪徒汝欲救之我欲懲之在汝意護庇逆黨而我為此國之主既經(jīng)路遇伊等諒應容我拘拏使臣之權利亦不當似此之漫無限制也昔駐札羅馬公使隱匿罪犯按照情節(jié)原有免其查拏之例但一千八百十五年此例即已廢棄

　　　論使臣有罪案不歸地方審斷
使臣既不歸地方管轄不論所犯何罪其駐札之國均不得拘審昔時此理間有或違今則莫不遵守

查一千七百六十三年荷蘭駐札海斯公使犯有不法情事國主乃命拘執(zhí)旋即釋放而承認違背公法之過至使臣有謀害人命重案而被地方官拘審者自古祗有葡萄牙公使之弟在英京殺人旋被英誅一案而已昔葡萄牙公使之弟隨使駐札英國因故殺本地人民即逃匿署內(nèi)英國執(zhí)政大臣示以應將該犯交出照例懲治葡以不歸此地管轄覆之英以該犯無公使之文憑即當歸我懲治于是將該犯正法賴氏論之曰由英國懲治有違公法因既系公使署內(nèi)之人應與使臣同其利益或曰私罪如傷害人民之類與公罪如妄用權位之類有間其公使可歸地方拘審昔蘇格蘭使臣羅斯者有謀害英國君主愛里薩白之舉在英國執(zhí)政論之使臣既于駐札之國謀害君主即不得藉公使利益以免懲治而蘇格蘭使臣則謂不然以駐札之國無懲治公使之權為詞是時英國將伊監(jiān)禁后乃定議派兵將該使送出境外而已又一千七百十七年瑞國駐札英京公使與他國同謀圖復舊朝因機事不密將所約信函被英查得遂將該使立即拘禁其一切案卷全行入官以憑查辦并請荷蘭君主將瑞國駐彼公使亦代為拘執(zhí)以為伊系同謀首犯瑞國遂拘執(zhí)英國公使是時賴法國從中調(diào)處各將使臣釋放

馬洪氏評論此事以為英國拘執(zhí)駐札英京使臣則可請荷蘭代拘駐彼使臣則不可使臣既謀害本國本國之安危攸關即不能泥于公法免其拘執(zhí)至駐札他國使臣亦請代為拘執(zhí)似未公允裴里莫與馬洪氏所論相同瑞典公使被禁一案據(jù)荷蘭國以伊未遞國書則毋所回護

愚按使臣既違公法恃其權利謀害駐札之國該國即不可亦違法拘執(zhí)再彼之謀害情節(jié)無論如何重大斷無不顧其職守居然拘執(zhí)懲治之理其懲治殊無他法惟逐出境外而已

昔英國查得日國公使有引敵入境謀逐君主愛里薩白之意是時有將此事問諸法師名阿白里古者彼答以凡使臣于駐札之國無論顯有如何謀害情事皆不得治以死罪但可遣之回國交伊君主代為懲治等語英國乃從此議于是將該使遣回派人前往日國以訴其罪后雅各布嗣位有某國使臣犯罪與此事相同是時問諸法師名葛頓者彼答以凡使臣有代君身而行之意按公法不得拘審等語使臣一言一動應視為代君身而行起兵而攻其君則可違法而執(zhí)其臣則不可其公法之重有如此也此理不獨英國遵守各國亦無不遵之使臣不但不得拘審即遇使臣涉訟雖欲自行投審亦勢所不能此節(jié)非為有益于其身寔有益于國政因妨國體莫逾于拘審使臣也至使臣離任卸此權利之后自不能如是寬免矣一千七百三十四年法國駐丹公使聞布城當機被圍乃擅離職守前往救援是將使臣一切權利盡行舍之福拉桑曰以袍易甲雖為勇敢然公使行之究屬不合人之恂謹在于守分耳　法國駐札波蘭公使亦在當機帶兵守城登陴探望城破時遂被擒而囚焉　昔法日兩國借用撒洼之兵旋即遣撤撒公不悅虐待法使以泄其忿

再使臣遇有詞訟亦不可傳之作證惟令其投遞供呈如伊不愿并無勒令之法一千八百五十六年國京師殺死人口一案荷蘭公使目睹其事地方官欲究此案乃祈總理大臣轉請該使到案該使不允據(jù)云必行文本國如蒙允準方可繕寫供詞遞送地方官查閱該使遂請示本國旋奉準覆而該使又稱祇可查閱供詞不準盤詰等語地方官以詞涉恃符難以憑信遂不取供或問使臣若有抑之事可在其駐札之國控告否發(fā)氏曰該使臣既將抑之事稟知本國由本國代為申理云云此答不為無理因使臣非經(jīng)本國允準不得涉訟既經(jīng)允準即可知照總理大臣轉行該衙門查拏罪犯照例懲辦若系財產(chǎn)事故遇本國允準即可徑赴該衙門控告但此等案件亦甚罕有

　　　論使臣有爭端地方不得拘審
凡因財產(chǎn)事故不得在駐札之國將公使控告此例通行天下均毋異議但必有限制且有勢不能從其例者然仍不能管轄其身即其任內(nèi)應用之物亦不能管轄昔國駐布公使租賃房屋限滿交房時房主輒以損毀物件為詞欲留物作抵使不允遂起爭端在布國以為公使優(yōu)免之處不至于此而國以公法所許使臣優(yōu)待之處不可被地方條例限制若干使臣之對象托擅動則其余優(yōu)免之處亦漸成具文矣

發(fā)氏曰使臣署內(nèi)日用一切對象皆不歸地方管轄無論系何負欠斷毋變賣署內(nèi)對象償還以及[羈](霸)留公使不發(fā)護照之例一千七百七十二年海斯駐法使臣拖欠帳目未能償還即欲請領護照起程回國法國總理大臣不肯給照準債主扣留該使對象以備抵銷一面行文各國公使云敬重外國公使一節(jié)自為理所當然而遇欠債不還欲行回國者其駐札之國以此法處之則于敬使之例無所損也　后于一千八百十三年法君降諭曰駐札法國公使若拖欠帳目回國之時不準債主扣留對象作抵　一千七百九年英國因俄使妄被拘禁一案乃諭令各衙門遇有控告外國公使以及帳目涉訟等情不準查拏拘禁將向來拘禁公使各條例均著永遠革除

遇有使臣欠債不還者債主可呈請本國總理大臣或行文彼國代為討取或在彼國衙門代行控告其駐札之國斷毋查問討取之權與該使未在此土無異公使優(yōu)免之處在視公使與在伊本國無異其該使欠債等項可藉伊本國法院追討于例無所不合

使臣之物不歸地方管轄者惟應用以便供職之物方可寬免其余私產(chǎn)無關職守者仍歸地方管轄使臣在駐札之國若有產(chǎn)業(yè)恐其不能自如不妨改派別官使臣于駐札之國貿(mào)易者其一切貨物錢財帳目等項皆歸地方管轄此事現(xiàn)亦罕睹遇有因貿(mào)易爭執(zhí)之處不能赴地方官直行控告該使有司亦不能徑行傳訊查鈔公署物件以備賠補但變通將私產(chǎn)備抵而已公使購買對象以供使用倘對象太多而有可疑之處務須從寬以示厚待之意我國人民有受屈情事不可不理明而仍不得有損于公使之權利如債主將欠單轉給他人向使臣討取而該使不照單發(fā)給伊祗能將情呈訴地方官即請單上印以為業(yè)經(jīng)討取之證一千八百五十四年比國駐英公使之參名都愛者緣案被傳先遣訟師代往繼以使臣權利借口抗傳不到英國法堂云公使員人等原不應到案何以不先聲明乃已遣人到案而又托故不到本法堂難以寬免

除以上各節(jié)外使臣有歸地方官審斷者其情節(jié)開列于左

一某國遣來之使系我國之人若非彼此言明免于管轄則使臣一切爭端應按本國律例懲辦者即令地方官審斷

一某國之使遇有爭訟若愿歸駐札之國審斷而其本國允準則地方官即可審斷

一使臣控告他人若查得該使理曲所控不寔則所有詞訟經(jīng)費可向伊追交

一使臣系屬原告若被告旋行上控者該使亦當聽審

總之使臣在駐札之國準其控告地方人民但彼既控告不能不聽地方官審斷

　　　論隨使人等歸地方官管轄之處
凡隨使參?yún)f(xié)理等員皆賴正使護庇其隨使人員之利益正使亦不能不代為爭執(zhí)至隨侍人等則不然遇有犯法情事不能按照隨使人員不歸地方管轄之例若犯法在署內(nèi)地方官仍不得經(jīng)管因公署例不歸地方管轄使臣之署內(nèi)即如使臣之在本國境內(nèi)既在本國犯法仍歸本國懲治若在署內(nèi)則歸地方官懲治罪犯無論何國人民在某國犯法若無另邀寬免之例即歸某國審訊按例懲辦一千七百九十一年布國公使駐札巴費里亞其護兵于途次旅舍自盡布使請巴國將死尸送還巴國未允以公使之隨從人員與公使之隨侍人等當有區(qū)別凡侍人等均應歸地方官管轄又一千八百十二年巴國公使駐札布京者其護兵在署外將仆役殺害遂被拏獲布國因該犯非本國人民不為審辦乃請巴國自行懲治巴國遂差弁解回而布祇為之照例驗尸錄送證供而已以上兩案雖同而辦法迥異

使臣屬員遇有犯法情事地方官雖不能徑行審訊亦可將案內(nèi)情節(jié)行知使臣查辦因公使人員毋論享何利益斷無令人隱忍受屈不向有司控訴之理一經(jīng)控訴該地方官即可傳集人證錄其口供以便向外國申訴若情節(jié)于該國政務寔有妨自不可強令其人民具供遇有財產(chǎn)爭執(zhí)等事其辦法亦多相同如使臣隨侍人等遇有欠債不還地方官即可查拏其人將伊署外寄存財物查抄備抵與本地人民毋異惟不得牽連公使也

凡事有干系公使或奉公使之命而行者是責歸公使地方官不得擅拘其人法師多有論公使屬員固不可拘執(zhí)至于財物等項亦當有區(qū)別不可濫行查拏于公務不可稍有阻其公署當謹為保護一切無職守之人均不得沾此利益

　　　論正使管轄使人員之權
正使無審訊隨使人員以及本國人民之權而駐札回回等國者皆由國君特授以此權焉昔時使臣于隨從人員秉生殺之權者間或有之如法國公使羅尼駐札英京其屬員因故殺本地人民一案該使即請本國紳蓍會同審訊擬以大辟似此情節(jié)為現(xiàn)在各國所斷不能容者矣

現(xiàn)在東西兩洋奉教各國使臣遇伊隨從人員無論在署內(nèi)署外有犯法情事該正使之分所當盡者如左

一遇有隨從人員犯法在署內(nèi)者即行拘執(zhí)在署外者被地方查拏行知請還本國

一將案情事體全行立稿遇用本地人證向地方各官索取

一查取本署人員所陳之證供

一將犯法之人解交本國以便審辦

一案內(nèi)遇有未盡情節(jié)代本國法院詢訪證據(jù)使臣僅照以上各條辦法但不得將本署人員擅交地方官

凡一切財產(chǎn)事宜若正使情甘經(jīng)管亦無不可如屬員內(nèi)遇有立約契字據(jù)等事正使可加以印信遇有病故者正使可執(zhí)其遺書將伊一切財物查封存以免遺失不但屬員即本地人民僑居此地遇有事故正使亦當代為照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因訟須取公署某員供詞者按現(xiàn)在辦法應由總理大臣知照正使轉飭該員到案否則無論正使參?yún)f(xié)理徑行錄供送交亦無不可

　　　論使臣遵守安民禁令
遇使臣一切爭端罪案尚不歸駐札之國審訊至地方官約束更不能令其按照外國人民寄居其國即歸某國約束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有違犯即如稽查署內(nèi)不得存儲火藥等物恐有疏虞害及鄰近不可任聽本地人民在公署違例賭博等事更宜禁止隨使員役販運違例貨物以及經(jīng)營一切事業(yè)與本地人民有妨者使臣不但于年節(jié)賽會之日當恪遵安民定章即平時亦當遵守如某處禁止車輛往來等事駐札之國遇有慶吊等事公使等原應同其哀樂以順人心而免彼此膜視之意至兩國構兵而此勝彼負當共慶凱旋之時若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐和于此必致見罪于彼矣

遇隨使人員有違禁犯法情事被地方拘執(zhí)者各國率皆瞻徇公使不歸地方管轄之理送還正使

　　　論使臣免稅
使臣公署不得據(jù)之屯兵亦不能令其捐銀以資屯費如本地人民房屋為公使租賃者自不能無故免稅若系彼國置買者視伊君主情面或可免其征收此系格外情誼非其分當如是英俄布三國使臣駐札法京公署均系該國自行置備布國駐札英京公署系該國君自置布京及土京各國多有自置公署　法布兩國議定彼此概免征收公署房屋各項租稅

各國定例居民皆當出納丁稅并隨帶貨物等稅似公使人員難一律征收然自外國送來以供其日用如茶酒等物即不得援免其稅非取之于公使乃取之于本物耳

自公使常川駐京之例開各國雖任遣使之國供給費用而于此項稅課無不免倘如奉行日久弊竇叢生故各國于免稅之中不得不設法以防之查現(xiàn)在諸國多有定例將使臣到任自六個月至九個月之內(nèi)所有運用一切對象免征稅以后每年限有定額若有應運之物合計稅銀已逾定額者公使宜將逾額應納之稅照數(shù)交納若查中無情弊亦鮮有征收者至使臣駐札英國者其用物免稅每年并無定額而行免但所運無論何物每次皆當知照總署討取準單方許過關不如遵每年定額之例祗需知照憑單而其貨交寔為較便至關稅惟正使豁免若參?yún)f(xié)理等員非署理公使之職不得援以為例

凡寄使臣各項物件有彼國印封者無論何人遞送稅關均不得拆至于查車輛于現(xiàn)在情形可無論因使臣咸由路往來然公使若有車輛而查寔有其權利各國亦皆寬免夫既知為某國公使若欲檢行囊更為不可惟城門稅與卡稅使臣當照數(shù)輸納不得援關稅豁免之例

經(jīng)過橋梁河渠等處有籌修補以利往來而取資行旅者使臣亦當一律輸納使臣駐札他國于同等公使所享利益之外不得另求優(yōu)異若另有成約自當別論

　　　論在使臣公署禮拜
使臣所奉之教異于駐札之國若不能于同教使臣署內(nèi)同行禮拜者即可在署自行建造教堂以便誦經(jīng)禮拜等事此事自三百年來西洋各國屢有成約然可否建造一聽彼國之君此國斷無之之理昔奧皇若瑟福第二允準新教之人在京公行其教是時日耳曼盟邦各使駐札奧京于署內(nèi)設有私堂奧皇以既準建立公堂今將署中私堂即行裁撤

除頭等公使外另建教堂者寔為睹惟西洋奉教各國與土耳其巴巴里等國立約議定使臣領事等官皆得另建教堂毫毋阻昔土京所設之天主堂內(nèi)有二處賴奧國使臣保護其余盡賴法國使臣保護　

若所奉之教與所居之國不同而私行其禮本屬自有之權故外國人民寄居此地亦可稍為原諒不得因教之不同異視其人致妨其業(yè)至公行教禮須用教師辦理者則不得任便公使署內(nèi)設立私堂不可照大堂式樣其風琴鐘磬等物不應用更不應捧經(jīng)游街

或曰遣使他國禮拜誦經(jīng)非職守之要務遇使臣所奉之教彼國尚未盛行地方亦毋同教廟堂伊即心存誠敬不已足乎曰以常川駐札之國不得誦經(jīng)禮拜祗存誠敬之心似未公允所幸者人心公正度量宏足征世風愈趨而愈上矣公奉之教使臣有延請教師之權以及奉行教內(nèi)一切禮儀然祗行于署內(nèi)不得行于署外若本國欲禁止本地以及他國人民不得入署隨同禮拜亦無不可邇來人情益見寬宏或因約準行或互相容諒有時任聽教師在署外行其教禮甚至宮府亦有延請之者

正使卸任其準奉之教禮按例應行停止如系乞假暫離任所者其駐札之國當從寬準其屬員人等在署照常奉行今西洋各國遇正使任滿簡派屬員接署而駐札之國仍準其在署行教禮者甚鮮遇本國或駐札之國君薨使臣例當卸任但未奉彼國撤任明文此國不可先行禁其教禮若民政之國則不歸此例民政國主薨逝使臣暫行留任即不準其在署行教禮按現(xiàn)在情形殊欠允協(xié)

或問使臣眷屬所奉之教與使臣之教不同者該使可代伊眷屬在署另建教堂否愚按此事當視兩國和約本國民情與此國君意為何如耳欲行建造諒毋不準要之兩國若無另立章程則正使或為己或為從人等請在該處與他國同等所享一切權利皆可

　　　論使臣在路過之國所享各項權利
前言使臣在駐札之國方享各項權利然行旌蒞止道出他邦若竟視為尋常客旅不顧使臣職守則亦誤矣既知為某國使臣按照公法無論此國之君欲否應例照料其隨從人等以及車輛行李亦當力為保護因無論某國平民安然過境尚不可稍有阻撓他國大臣奉君命而行辦君國大事者乎故侮慢某國過境使臣即為侮慢某國凌虐某國使臣即為妨通使之國

昔有法國使臣道出意大利是時意大利屬日耳曼被殺旋查系該國職官主使法國請該國治罪未允于是興兵討之可知使臣安然過境慎勿輕為陷害也發(fā)氏曰使臣藉任便過境之利有謀為不軌情事或疑其前往某國謀害我國或與我敵暗遞密信或與我國更樹新敵祗可禁止過境不得有凌辱陷害之事倘無顯明當禁之故亦可加意防范以遏亂萌一千八百五十四年國特派公使名蘇穎者前往日國該使系法國之人當其過法國時欲在法京休息數(shù)日而法國不允曰蘇公如欲過本國之境前往日國本國并不阻撓但居住與路過不同此人素行不軌誠恐滋生事端本國既有管轄地方之責不能聽其居住再伊雖系我國之人今入籍既毋駐札我國之命則我國視若平民而已愚按使臣雖為過客亦不得視如平民

使臣任便過境原在兩國和好之時若一經(jīng)失和即不能仍聽其使故我國未授敵使護照不但不準其入境并可拘執(zhí)其人一千七百四十四年英使某前往威國道出奧境被擒而囚謂英國雖非敵國而與敵國同盟故也愚按此事殊屬有違公法故奧國旋悔而向英國謝罪焉

凡使臣之行李等件若不隨身不得因借道他國遂有免稅之想其間有免稅者或兩國互有此約或彼國為我屬國則可究不得援為定例

昔有彼國使臣或遇境或僑居而此國即供其一切費用者今則西洋奉教各國盡除此例惟巴巴里回回等國使臣偶來歐州仍照此例接待近年以來日本暹羅遣使前往歐州各國系由駐札之國供其需用

　　論通使禮節(jié)　　　　　
丁韙良譯

　　　論禮節(jié)分類
天下各國于衣冠禮節(jié)莫不立有定制以辨尊卑在蠻夷尚有尊上敬長之禮則文教盛行之邦其職分尊卑豈可無衣冠禮節(jié)以辨異乎夫禮節(jié)如靈妙機器機器有軸以運行不紊有輪以旋轉不停故免迸裂之虞在禮不但見之于語言并形之于筆墨即號令之能行亦莫不賴乎禮進退之間有禮以免受侮語言之際有禮以免招尤總之禮為合宜之要鍵也今按照使臣之等級職守以及所享之利益與現(xiàn)定通行往來之處略載于左

一使臣與彼國君主及宗親往來禮節(jié)

一使臣按照等級互相往來禮節(jié)詳載下節(jié)因禮節(jié)之間有關使臣權利之處

一使臣往來文件程序詳載原書第二編第一章內(nèi)此處亦有略述之處

一國君親王公使及領事等官或?？诘侵刍蜓竺嫦嘤龆Y節(jié)

　　　論按級待使之禮
自使命日繁并有常川駐京者于是通使禮節(jié)陸續(xù)漸增后因強弱各國皆遣使于威司發(fā)里議立和約禮節(jié)始定

各國之君位不齊使臣之等級不一以及條約章程不能皆同是以通使禮節(jié)難以一律兩國向無尊卑之序即當交以平行之禮若向分尊卑即應作為定例不可隕越

其互異之處此書不能細述惟于各國現(xiàn)在通行之禮擇其要者有二載之以備查考

一國君接待使臣之禮不可有減于通行常禮因接待之禮有關君國體制其禮不足恐于怠慢甚至因情節(jié)之輕重而疑有意侮辱者

一接待使臣厚薄之處或出君主本心或因按照條約或因遵守成規(guī)但不得于他國使臣權利有以致藉為口寔天下無兩國同禮者故接見使臣一切禮節(jié)必合宜既不辱其職又不其權至于格外之優(yōu)待亦宜一視同仁不可偏枯以免畸重畸輕之弊

至外國使臣因相待禮節(jié)彼此爭辯我國不必過問昔各國駐札英京公使乘車郊迎瑞典來使是時日國公使策馬速馳欲行于法使之前因而彼此爭斗毆斃法人八名法君乃與日國理論而英國置身事外未嘗過問

　　　論推尊調(diào)處之國
使臣等級上文業(yè)已論及然遇兩國或數(shù)國有會商事件不能定議同請某國調(diào)處某國所遣之使雖卑彼國之使雖尊仍當讓調(diào)處使臣位列在前

　　　論使臣會晤次序
各國使臣因公會晤其位之上下以中為尊右次之左又次之遇有朝會大祭等禮皆以位尊者居中若魚貫而行即按等級自中分左右以次而列仍以右為上若不在行禮之列惟在位旁觀如看劇聽經(jīng)等事亦復如此二人或行或坐以右為上土國以左為上

使臣因公會晤其次序之先后不可過于拘泥否則一有不合即生爭競以予觀之莫如不拘次序之為妙也各國使臣遇有會議筵宴等事如棹椅四面環(huán)坐無論廳堂如何方向以面向大門或窗牖位居中者為首座屋門則不論在座之左右總以不背門為正若限于地勢不能如是安放即以右臨戶牖位居中者為首座右為兩座左為三座二之次為四座三之次為五座余可類推總之不論坐立以右為尊

前后排列其次序不一有以前行者為首位有以末行者為首位因人數(shù)以定次序如二人以前行者為首位三人以中為首位前者次之后者又次之四人以前行者為末位次為二位三為首位四為三位五人以首行者為四位次為三位中為首位四為四位五為末位

橫行排列有以右為首位者有以左為首位者并有次序互相間隔者如二人以右為首位三人以中為首位右次之左又次之四人以右為首位余皆以次而推五人以右之首位為四位次為二位三為首位四為三位五為末位余皆準此兩國或均屬平行或尊卑未定遇使臣因公會晤其次序之先后恐致爭執(zhí)則有調(diào)處排列之法或?qū)⒃撌钩嫉人又唤宰鳛槭孜换虮舜溯喠骶邮谆虬锤鲊髂挲X或按在位所歷年數(shù)或?qū)⒃撌钩嫉群喤膳c到任之先后而定或掣簽皆可一千七百九年丹波兩國君主在布京會晤是時掣簽以定其次序之先后

使臣遇他國與己同等之使前來本署拜謁不論兩國君位尊卑皆當按主之理延之上座至三等公使拜謁二等者亦當按賓主接待惟二三等公使拜謁頭等公使不得援以為例一千八百十四十五年間奧京大會又一千八百十八年間艾克司會議各國使臣坐位均未拘次序使臣畫押按法文字母查國名以字母之前后定其次序　再一千七八百年間四國在艾克司會議各國使臣不拘禮節(jié)不分尊卑系預為議定至會晤之特設一圓棹各國使臣環(huán)坐以座位無上下而等級亦無分尊卑矣

　　　論使臣與職爵宗親次序
因公會晤使臣與地方職爵位次或按彼此等級兩國情誼以及向來成案而定昔帝王之使前往諸侯之國國君讓居首位者有之因位次而爭執(zhí)者又有之今則絕無如此推讓者

按通行常例國君子弟位列公使之先其余宗親尚無定制

本地各項職官前往公使署內(nèi)與數(shù)國公使會晤除頭等公使外無論何等皆讓本地職官位列在先頭等公使祗遜位于總理大臣而已至公使前往本地職官住宅與本地大臣會晤除總理大臣外無論何等職官皆讓公使位列在先

　　　論接待使臣并使臣朝覲之禮
因使臣之等級不一各國之條約不同風俗亦異于是接待公使之禮亦各懸殊今就現(xiàn)在通行之例論之

公使一經(jīng)行抵任所即當報明該國總理大臣若頭等公使可委本署參前往報到投遞副本國書請示朝覲時日至二等公使亦可委之參但正使行文知照總理大臣請示朝覲時日者居多使臣報到等事即經(jīng)照章辦理而總理大臣業(yè)已照覆后國君即準其朝覲昔頭等公使覲見國君左右排列儀仗甚盛現(xiàn)在除土國外禮節(jié)一從簡　辦事大臣抵任照例應將文憑呈遞總理大臣其報到以及請示呈遞文憑時日等事仍與二三等公使無異

至如何朝覲或在公朝或在私朝當按照兩國意見并向來定章而行使臣非必俟覲見國君之后方能接印任事有先行私見遲逾數(shù)月始補行接見之禮者然遇曠典大禮特遣頭等公使往往有預先委員或函致彼國議定接見之禮該使方前往供職者

頭等公使到任卸任朝見國君之禮西洋大國雖不皆同今就其所同者略為述之

朝見期帶見大臣率領六馬宮車前往使臣公署請正使先升帶見大臣同坐該使自備之車空隨于后其隨使人員皆自備車輛相隨迨至宮門有武弁人等執(zhí)刃擊鼓列隊迎接進正門升正階御前大臣出迎帶見大臣前引行至殿內(nèi)國君或坐或立旁列正公大臣正使與隨使人員進行三鞠躬禮國君立命正使坐正使坐誦陳詞詞畢參捧過國書正使呈遞國君國君接而授之總理大臣國君復誦答詞使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年間法國始特立帶領公使覲見大臣之職以前均系內(nèi)大臣兼膺此事

有將正使隨送回者有隨往拜見小君儲貳以及懿親后方送該使回署者

國君無躬親答拜之例皆令總理大臣前往其余或親往或遣人代往向無定章

朝覲之后使臣方得任事而享一切權利

查土耳其定例凡二等使臣朝覲先將國書呈遞宰次遞國君至辦事大臣祗拜謁宰呈遞文憑而已待使臣妻室之禮按使臣等級而論惟頭等公使夫人面君君方賜座遇有慶賀之事頭等公使可請國君王后前來本署但非大典不可稍有此舉

　　　論私朝接見使臣之例
頭二等公使國君可在私朝接見至接見二等在私朝之時居多其一切禮儀較上文所載更為簡便國君不升正殿使臣無隨從執(zhí)事君或獨立或祗總理大臣伴駕使臣行常禮將所奉之國書呈上其副本例應求見信函先為呈遞

接見三等公使之禮即駐札公使不但各國不同并視彼此之情誼而定

使臣于到任卸任除例應朝見外遇有緊要事件如伊君發(fā)給手書星以及慰問信函令其面呈彼國之主亦可特為謁見國君有于公使覲見之外按期復行接見者如元旦等日

　　　論使臣互拜之禮
使臣到任之后雖于未經(jīng)朝見之先業(yè)已私拜各國使臣然既經(jīng)朝見必當再為官拜至如何拜謁須遵照常例彼此等級而行若未經(jīng)有此拜謁則使臣不自以為公然接任

頭等公使朝見之后即將接見日期或公服或便服自行知照各國公使總理大臣亦將該使臣接見本地官紳日期載之邸抄期往拜者由掌禮大員帶見

頭等公使除彼此另有情誼不計外有不親拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使則異是無論何等凡在本地各國使臣皆應親往拜謁

使臣之妻亦同此例頭等公使之妻惟先拜他國頭等公使以及總理大臣之妻而已伊亦當速為答拜至二三等公使之妻應先拜頭等

昔有大國二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相爭執(zhí)不一而足今則除頭等外無論何等公使一經(jīng)到任皆應先拜各等公使再本地大憲與各國公使因拜謁之先后亦間有爭執(zhí)者此等情事應以遵照常例為要

各國禮節(jié)既多不同使臣抵任后可將如何朝覲拜謁之處詢諸前路以便奉行否則一有不周愆尤難免

　　　論尊稱使臣之例
凡與頭等公使往來言語信函除國君外皆以愛克塞司譯言至尊之意稱之至二等使臣本不膺此尊稱惟兼本國文武大憲之銜方可查西洋各國御前大臣部院水尚書陸提督以及文武大憲等職皆同此尊稱今二等公使亦以此稱之者非視其本職乃視其兼銜而呼之耳

　　　論尊敬使臣之禮
查使臣駐京之例未開凡頭等公使到京以及沿途接待與友邦之君親臨毋異今則除土耳其國頭等公使外其余若是接待者甚鮮至郊迎使臣護送進京之禮久已廢棄惟航海而來守口衛(wèi)所放炮以為示敬之儀詳見水師禮節(jié)之內(nèi)

頭等公使與教皇使臣專享崇禮有三乘坐六馬輕車一也武弁列隊迎接二也公署可設華三也頭等公使署中若設華內(nèi)懸國君之像大小與本體相若遇國君慶賀典禮及該使抵任時接見官員應立于華之側以免遮掩君像

總之使臣駐札他國不得于同等公使所享寵榮之外另求優(yōu)異如兩國立有成約另當別論

小國接待大國使臣往往格外從優(yōu)者有之甚至大國待二等公使不如小國待三等之禮盛也遇國家慶賀大典其公使位次僅遜于親王王妃公主等無論何等使臣皆當延請至各等參贊按常例亦莫不折柬而約昔辦事大臣及參之夫人原不帶見國君邇來亦覲見矣

　　　論賞賜使臣職銜禮物
使臣或久駐該國或委辦緊要事件諸臻妥善或奉命來行慶吊其返旋國國君率有賞賜以示嘉獎或賞以職銜或賜以珍物如壺小匣等類上以石鑲嵌君像往往有之至使臣應否收受請本國指示而民政之國間有不準其收受者星等件往往賞賜太濫則佩者必多其光榮反為減色

　　論使臣所任之事　　　　　
丁韙良譯

　　　使臣勤公總論
使臣應端各等學問以備出使上卷業(yè)經(jīng)論及然使臣不得因科第進身遂謂能勝其任其關系任內(nèi)一切情形更當專心講求以為辦事地步

其首要在通曉兩國向來交際之道及友誼厚薄之處因此當查閱其在彼歷充使臣者寄來文件皆收存本國總署則前任有未完事件當如何接辦兩國交涉事件通商事務以及出使之國其君主于執(zhí)政大臣是何性情均由此知之他如禮節(jié)間每起爭端若調(diào)閱成案則如何接待之處不難查照辦理使臣于歷年成案及現(xiàn)在情形既已熟悉仍于請訓時領受規(guī)條俾得有所遵循

再使臣能通彼國語言文字則其國會與新政一切公論均可洞悉否則人情未能周知必至落落寡交不能聯(lián)絡一氣躬膺公使之任應于本國執(zhí)政大臣意見相同且立志宜堅立志未堅之人無論居官內(nèi)外不過一庸才耳歷來著名公使大多出執(zhí)政黨與泰西各國論政恒分黨與各執(zhí)一說君民從此說則此黨執(zhí)政從彼說則彼黨執(zhí)政是以執(zhí)政黨與時更換雖然如此政務仍不及亂如國政改歸別黨則公使因志向不合卸任而去者往往有之此其大可謂立志堅定矣柔媚之輩或笑斯人為固執(zhí)然公忠體國之臣與假公濟私之輩自有公論以上各條論備出使

使臣到任之后當拜謁同寅以盡禮儀而彼此性情即于交接見之與人初交凡一舉一動于將來品望之輕重頗有關系須以寡言慎行為要果是干才不慮其久悶不顯惟益自謙抑則人愈稱羨之

任內(nèi)一切事宜皆當盡心辦理不可稍涉怠忽亦不得全顧自己總以永敦和好為念如兩國有懷疑之處須設法解之彼國以我國有違理之處當為辨明之彼國有非理之處亦宜宛轉言之以昭名臣內(nèi)剛外柔之義事關緊要斷不可稍涉柔懦以致本國失利交接之間當令人欽佩不可致人侮慢

使臣欲成其事必先取信于人雖交接各有心意必推誠相與不可參以欺詐若彼此猜疑寔于公事大有妨即兩國遇有不甚浹洽亦當倍加謹慎毋失儀于彼國君王

彼國有慶吊大事宜情文兼至至彼地教規(guī)及各等禮節(jié)亦宜慎重以協(xié)輿情凡彼國良辰吉日有何禮節(jié)若于公使無不妨隨俗同樂以免兩國之情而免隔膜之弊

彼國情形宜隨時體察辦公之際若可變通亦當因時制宜不可拘守成例其中若有利于本國之事即取其利歸于本國彼國國會于新政議論政務須因文考義以便洞悉一切彼國執(zhí)政大臣偶有爭端亦須察其勝負凡有權勢之人宜設法交接

訪問事情須加意謹慎以免招人之疑尤不可使人厭棄倘彼國別有一黨其議政與朝廷不合切不可與之同謀如有人謗毀朝廷及抗拒上司等情亦不當面從昔者教皇公使唆法國主教抗違國家一案法國總理大臣致書于駐札羅馬本國公使內(nèi)稱教皇公使似此任意妄為殊屬有乖職守

探問事情不可令人覷破恐不吐寔如彼國議黨政有機密要事是宜置若罔聞至預事應否干預由使臣自行定奪然遇有謀害本國之事以及違約等情即當查辦但遇事不可倉皇辦事尤不可急迫或問使臣可用詭計否曰遇難辦事必須持守堅定如他人以計相欺亦宜以計應之譬如敵人掘隧道以攻城我以隧道破之又如將帥出征必設埋伏則使臣以計破計何過之有然干練之臣鮮有用詭計者設有以計加害亦能防范但不肯用詭計以陷人耳公使品詣既高辦事必正豈肯用詭計以自貶耶秉性忠直之人措施必有成效專用詭計之輩經(jīng)營終屬徒勞

各國政務互有聯(lián)屬使臣雖處一方亦當悉聞其政幸各國均有本國使臣駐札應由本國總署將往來公文抄錄送閱若本國不及錄送則宜于本國各使互通音信以達各國政事

使臣雖不必博鴻儒之名亦當留心寔學既廣見聞亦慰岑寂欲知彼國情形須讀其史記詩文訪查彼地土產(chǎn)機巧造作以及軍旅之事見聞既多而又不自炫耀則人自不敢輕視當立日記簿每日見聞之事俱登入簿以備查閱每張須留空白以備增補改易

　　　論使臣處世之道
公使與人相處貴乎無我一舉一動小心謹慎惟恐稍不合宜尤當純?nèi)巫匀环€(wěn)固不至撼動遇事以和平沈靜處之不可任氣任氣之人激之易動猶柔懦之人撼之易搖耳言語之間尤宜謹慎往往因一言之失一年之功盡棄可不慎歟與人會晤當不動聲色不可使喜怒達于面目如雨旸之現(xiàn)于陰晴表若一切事宜果能觸類旁通察真?zhèn)味で樾问恢僚R事受人蒙蔽

使臣欲人欽佩本應自滿君子尊而彌謙則人益敬之若小人滿而招損則人必鄙之遇事須量力而行不得恃才而往各國之人每因外國使臣探聽國政必多未愜若使臣偶聞機密之事遂自謂洞悉情形而肆意夸張豈不益干忌諱辦理公務有得力之處亦當處己謙退不得喜人推尊雖有寔績亦不得務聲名也所以學問極其宏通不宜盡情暴露才識極其卓越不可令人咸知則人之稱道者自不約而同矣

諺云兵無餉必潰使無智必敗言智者宜通權達變相機而動也智為使臣之準的如指南針為行路之先導或問智因何而生曰天姿穎悟加以練達凡事用心研究終必志氣如神耳愚而自用者往往于禮節(jié)之間自作聰明肆意更張智者則恪守成禮而已教化隆盛之時人皆遵禮因賦性不同志趣各異必齊之以禮始免相欺之弊好禮原非詐偽內(nèi)有謙讓之心即外有莊敬之禮狂放之人每發(fā)一言殽若迅雷猶恐人未之聞也智者不然一啟齒閑彼此即能會意雖言者未畢其詞而聽者已達其旨矣

使臣恪守成禮固堪嘉尚然亦不必過于拘泥中心既有遵循外面必形舒泰真才毋俟紛飾如姿無需點染也諺云為僧不在衣缽若人無真才雖加意裝飾一望而知其底蘊矣

使臣衣冠必須整肅以免人之笑若衣式更換亦毋庸過趨時樣泰西服制各國雖大同小異而時有少變該使不必盡從俗也

使臣貴有辯才以及雜學無論所遇何人均能與之接談若所接之人肄業(yè)不同宜舉其所知之事而談之遇辦公之人不必逞其口技至于筵席之間言貴巧而不貴多雖出語恰當應對如流而措詞必慎重不可譏人之過亦不得以利口傷人以免招人憤恨義國有諸侯者一日同公使某憑欄眺望乃誚該使曰予聞有公使者被我祖逼嚇墜樓正在此耳公使撫劍笑曰彼時之公使殆不佩劍耶

使臣當于同寅各官結納數(shù)人以為親近之交互相觀摩各有取益是宜推誠相與情意相投交友貴乎親近而擇友尤貴乎詳慎也一署內(nèi)之官吏諳練者為數(shù)無幾一都中之使臣知幾者亦屬寥寥擇其熟悉公事者而友之最為緊要與他友相交亦當善為接待不分畛域兩國利害相背非指駐札之國則使臣之交情斷難甚厚昔威國與邦相交曾云近鄰不如遠言無所爭也使臣之交友大類此交友若多則詢問事情自易遇人探聽機密事件固當秘而不宣倘友以事來訪若無妨亦宜據(jù)寔直陳我既告之在先新報傳之于后則友中懷感激而以我未知之事酬之

使臣善為酬應不得一味儉嗇更不可欠債不還庶免人之輕視使臣雖貴廣交亦量力而為旨酒嘉殽不過為令人稱其寔友之親近不以征逐而加厚也

使臣宜以聲名廉為重勿賭勿淫至于戲園之優(yōu)女慎勿親近庶可自遠禍端

　　　論使臣有管轄本國人民之責
使臣駐札外邦有保護本國人民之責其隨員人等亦歸使臣管轄至本國之人其能否歸使臣管轄須視駐札之國律例而定然現(xiàn)在各國情形無論和約所定若何準駐札公使之權可及本國人民遇有死生嫁娶等事向由使臣注冊存案如該人民欲立合同字樣遣人代辦事情或分產(chǎn)業(yè)抑或身故遺產(chǎn)指歸何人各等情亦由該人民呈報本國公使印為證公使委派司庫發(fā)給此等文件往往有之

發(fā)給護照一事亦歸使臣指掌查護照之設原為稽查帶照之人系何國之人如本國人請發(fā)護照使臣即當照例發(fā)給至地方人民欲到公使本國應由地方官給照由使臣查印然使臣駐札某國不應發(fā)給某國人民護照除使臣遣某國之人寄信及服役雇工向準給照外其余地方人民一不準發(fā)給護照但現(xiàn)在情形與往昔稍異即如護照一節(jié)從前甚嚴今則漸就廢弛矣

遇有本國人民受人欺壓凌虐地方官不肯查辦抑或偏袒地方人民應由使臣設法保護代抻屈抑若因錢財細故彼此爭訟使臣即不必干預倘事關大局并牽連萬國公法之理使臣雖未奉命亦當料理如有違約等情更宜趕緊查辦本國之人因私事與人不和而求護庇其事與大局無干則愿否保護由使臣自行裁處地方官既有管轄地面之責

使臣豈可任意多事若越俎干預公事則違理已甚而不足取信于人地方官辦之事無論大小應請總署轉飭辦理不得自行知照更不得阻撓地方官審辦案件如查其審斷不公宜請總理大臣飭令覆審如該國添設新例與條約不符或擅改條約本意使臣即當照會總理大臣將此條例暫停以俟更訂使臣既有保護本國人民之責即宜不時稽查如該人民有冒犯國法妄干國政等情或一切行為有傷國體以及滋生事端使臣即當預為申斥此等不守分之輩若經(jīng)地方官查出必然懲辦使臣雖欲保護亦難啟齒也

　　　論使臣奏報本國事件
使臣駐札外國不惟盡心公務且宜廣詢博訪據(jù)所見聞隨時奏報本國其所辦事件尤當將緊要關鍵詳細具奏即事之有益于公務者亦宜聲明且近來各國友誼篤厚貿(mào)易繁盛彼此休戚相關使臣僅就見聞所及奏報節(jié)目即毋遺漏若聞有利國便民之事即當速為入奏以便本國舉行而整理內(nèi)治推廣外交均獲裨益使臣尤當留意者如彼國兵勢強弱軍械是否精工軍威是否振作通商情形船只數(shù)目工藝若何有何制造新法庫帑充給否地丁錢糧若干江海市鎮(zhèn)若何炮臺堅固否信局辦法若何運河若干道路若干武庫所存軍械若何尚有多事不及備載

使臣應奏事件不但關系該國之事即該國議論別國之事是何意見使臣亦當入告本國以便揆度其事若所奏事件頭緒紛繁當將總節(jié)開具疏內(nèi)其詳細情形另繕節(jié)略疏呈遞如國君無暇細覽祗看奏疏亦可知其梗近來使臣奏事往往抄錄新報附入疏內(nèi)若干練之臣不屑為之然新報亦可多采如有關系公事不甚明悉之處使臣當于入奏時細為分晰以免本國游疑與其將無稽之言入告莫若無所奏聞

使臣奏事當將風聞之事與碻鑿之事分別注明遇有要事必詳細奏報以便本國權其輕重倘所奏未能確寔一經(jīng)查出即當自行檢舉并行更正

遇有新刊書籍所載之事與本國公事有礙或聞該地方眾望紳耆議論公事亦可采擇入奏所奏事件往往有難于明言者或恐觸國君之怒或恐傷兩國之好然使臣當據(jù)寔直陳其詞不涉于朦混方不負委任亦不可因事逆耳遂文飾之

總之使臣奏事貴乎真寔不得遺漏恐于公事有礙使臣既受委任即當矢慎矢勤以盡其職緣使臣奏事恒有兩難一則恐其不寔不盡一則恐其揚厲鋪張遇事均當詳細研求再行入奏若造次奏報則后來追悔無及使臣預料事情須留有余地步不可言之太過庶免言之不耳

　　　論使臣商議公事
使臣商議公事向無一定規(guī)模惟熟諳公務才學特出并博聞廣見之員方可勝任

頭等公使覲見國君面談公事者有之各等使臣亦間有之然遇有商辦事件仍須會同總理大臣辦理不能與國君面議了結法雖遲緩而使臣可以有思維之暇而免倉卒之謬所謂圣盟乃奧布俄三國之君于一千八百十五年在巴里會晤面議而立不在此例緣盟內(nèi)所載無非治國興教移風易俗之道既多含混之詞亦非必守之約則照行與否均聽其便至后來君臣遵守與否亦難責備其與常約迥異可知國君雖與使臣暢談不便商議公事誠恐一言既出不克挽回是以遇有公事必由總理大臣辦理而國君觀其動靜若有造次應允之處即可密諭如國君另有辦法臨時再行傳知故國君與使臣面談雖于公務有益而不能作為公議仍由總理大臣詳為商酌

議立條約之時雖經(jīng)國君批準如未由總理大臣畫押則不足以昭信守此事不獨君權有限之國為然即君權無限之國亦如是

或問面商與函商二者孰善曰大抵辦理公務先行面商而繼以文件面商以知其能成與否而后行文結案可也兩國創(chuàng)議一節(jié)應由本國總理大臣行文本國使臣令其照錄一分呈送本國查閱其覆文應由彼國總理大臣行文彼國公使令其抄錄送交本國總理大臣查閱昔俄國論英國處置南亞利加諸國未能合宜乃行文駐札英京公使令其讀與英國總理大臣知悉公使將欲展讀總理大臣即止之命抄留一分俄使不允總理大臣曰此文篇幅甚長頭緒紛繁間有可駁之處若僅誦讀誠恐難以強記是以本大臣不欲聞耳

使臣遇有請辦之事毋論大小可徑行文彼國總理大臣毋庸由本國轉行其覆文即由彼國總理大臣行知使臣亦有須由兩國總理大臣往返函商方能完結者此項文件系由使臣遞送而使臣仍非馳驛者可比遇有分辯之處應與彼國總理大臣辯論隨時奏報本國其事可否允諾當酌量輕重奏明本國候旨施行如有萬分棘手以及意外不測之事當從權辦理不必過拘訓條而訓條之大旨仍不可違本國每有公文令使臣代遞必先授密訓以免有所遵循如所授訓條其中有難行之處或于公事有當即奏明本國另換訓條如事情緊急不克守候即當變通辦理不可拘泥然亦不可造次而行致累本國而悖其辦公之道故使臣當權其輕重以免任意妄為遇事于本國大有稗益雖稍越訓條亦可從權辦理使臣此等情節(jié)本系因公起見本國亦必詳細考查是否妥善善則褒獎不善則申斥昔英法日三國會議和約日君欲向英國追還熱爾巴他要隘以他處抵之英國始已允準繼又駁之恐歸還之后致本國人民議論并稱愿將富洛里達兩省讓給日國以代熱爾巴他若不允諾則別無辦法斯時日國疲于軍務日使因思本國君主性情固執(zhí)必不允準若稍延時日則于本國不利沈吟良久乃慨然曰我代國君允之雖與訓條不符而事已至即此指首為孤注我亦為之該使寔為保全大局起見后雖革職亦毋憾也

使臣所奉訓條有不甚明悉之處即當請示本國以免錯誤

議者移也如二人對面而來終有相逢之候但不知遇于何處彼此皆欲就己不欲就人耳至于以勢強壓逼之允從是強也非議也夫商議事件于關鍵之大小輕重須先期詳為籌劃了然于心則大節(jié)既得小者可毋庸探索或者意中有事姑佯議他事以探彼之意見如醫(yī)家診脈以探病勢即知其性情則所請之事是否有成不難預料即所謀未成使臣亦不可懈志如彼國所議有忽出意外者使臣亦不必驚駭靜心以待究有以卻之也

事雖求利本國然亦不可固執(zhí)不讓所請若未能遽得通融辦理先以小節(jié)讓之而令彼視其大惠則友誼漸篤

總理大臣與外國公使商議事件往往以未議以前開列條目以便逐商議國君面議亦應如此使臣欲以所議要事奏聞本國可將疏向總理大臣誦讀以正其是否有訛至數(shù)國會議須將所議之事繕寫節(jié)略一紙公同畫押存案遇此等事使臣當倍加慎重句斟字酌以免造次而顧考成如某公使疑懷則不可于節(jié)略畫押祗用信函說帖日記等式開列其事則關系較輕

事如果品亦待其熟而后取之但不可游疑不決坐失事機辦公之法貴乎謙退不可妄出大言亦不得以勢相逼致觸彼怒非惟于事毋濟而亦易肇禍端良將能設計攻敵而不悖于義良使能議事圖成而不涉于妄經(jīng)云毋謊此之謂也

　　　論從中調(diào)處之例
兩國有不協(xié)之處往往請友國從中調(diào)處其調(diào)處之法有三
一凡兩國或向無交際而欲通往來或曾經(jīng)罷議而復欲會商應請友國襄助代為致詞如兩國未請而友國之情前來愿為效勞亦無不可祗為通其往來而已

一如兩國議事意見不合欲請友國調(diào)處則友國同兩國會議設法辦理兩國有何意見應由友國代達若友國有妥善辦法祗可獻謀不可強派兩國愿否依從均聽其便兩國議立條約友國毋庸保其必遵如兩國同求作保友國愿保亦可兩國議立重大之約往往請友國襄助如兩國講和欲請友國調(diào)停則事有所賴以成

一如兩國互起爭端不能協(xié)合亦可請友國秉公判斷倘欲專請國君或擇其德純望重兩國交服之士亦無不可惟請人判斷與調(diào)處不同請人調(diào)處并無必從之理而請人判斷必當遵其所斷若所斷顯有違理或偏袒不公則所斷難以順從如所斷有傷國體或滅其自主之權則所斷亦毋庸議故友國判斷事情必使兩國信服不生猜疑方可遵照然判斷雖公亦難保退無后言甚至兩國皆怨恨者有之一千七百八十三年英兩國爭界一案未能分清嗣于一千八百十四年約定彼此簡派大員公同商議劃分界址以絕爭端倘兩國所派大臣意見不合即請友國持平判斷旋因該大臣意見果有不合復于一千八百二十七年在英京商定共請荷蘭國君以斷此案兩國遂派駐荷大臣呈請彼國荷君允準乃派本國總理大臣會同將相詳查此案該大臣等既經(jīng)查明即于一千八百三十年覆奏荷君當即斷定遂于明年召見英使臣告知所定界限詎意荷君所定之界不遂兩國之意當經(jīng)國公使行文斥駁復經(jīng)國國會議駁據(jù)云荷蘭于所定之界未能判斷是非竟于居中之處立界難依議等語于是兩國復派大臣公同商議以期永絕爭端遂于一千八百四十二年分明界限查其所定之界亦在所爭者之間而與荷蘭所擬稍異

　　　論數(shù)國會議之例
事關數(shù)國大局者應由各國簡派全權大臣公同會議遇當議立和約往往亦由各國遣使會商遇兩國交戰(zhàn)之時如欲會議和約應將和約大旨先行擬定以免遲延其大旨既為和約綱領尤貴清切

按公法之理無論國之大小有相關之事均可派員同議

會議之所若無窒礙應設于各國沖要之區(qū)俾各大臣致書本國較為便捷

各大臣初到會所必互相拜晤然后定期會議并將一切開會禮節(jié)預為商定

開會首日公舉掌會大臣如會所設于某國每舉該國正使為掌會大臣若有調(diào)處之國則舉此國正使掌會復由掌會大臣保薦一員作為掌書以司記載于是眾大臣各將所奉全權字樣公同校閱查核均屬妥善即由掌會大臣將會議緣由略陳梗

昔者各國會議往往因酬應虛文及行坐次序互起爭端是以必預為明言以息爭競一千七百十三年各國會議于余德來又一千七百四十八年會議于艾克司二次會議恐因尊卑次序起致爭端貽誤公事乃議此次不分尊卑以杜禍萌

近來各國情形雖不以虛文為重而于某大臣可以開議某大臣可以收議及致嗣等情最為慎重其開議之責或歸掌會大臣或授于調(diào)處大臣抑或由各大臣輪流致詞必預為商定然現(xiàn)在常例各國公使皆準將關系本國事件輪流陳述立法甚善于理亦公其可言而退縮不言者寔屬咎毋可

會議禮節(jié)既定即當開議如會議之國較多事件紛繁將各國大臣所陳之事繕寫節(jié)略公同畫押以便存記各大臣并應逐件照錄呈遞本國

往往應議事件繁多而分類不一非一人所能專司必某國簡派大臣數(shù)員分理其事則當和衷共濟俾得迅速蕆事至于奏報本國或眾謀僉同會銜具奏或意見不合各抒己見皆可

各國舉行會議原因往返函商需時不如面商妥速一俟各大臣商議妥協(xié)即行繕寫節(jié)略如意見不合未能議定亦應將彼此意見開載節(jié)略之內(nèi)其節(jié)略須俟對讀后由各大臣查閱相符并毋舛錯再照所擬次序公同畫押以昭憑信凡緊要語言須開列節(jié)略之內(nèi)其毋關緊要者毋庸開載務期簡而易明以免敷衍之弊

會議既經(jīng)完竣該公使等宜將所定各節(jié)立定條約如事件不一難以歸并則立條約數(shù)本而另立專條以聯(lián)絡之諸國會議往往因事件繁多分為數(shù)約一并附入總約并立專條載明附入各條亦如錄于總約一體遵守毋異

會議之時有公使一二人私議事件不請各國使臣共議則此議不為公議

公使若倚仗國勢辦事專權擅行議事不請各國使臣同議以及將私議之事混入公議之內(nèi)此等情獘為使臣者一經(jīng)聞知當即斥駁并聲明日后如因此私議貽誤大局我國不任其咎若聽其舞弊不即斥駁是默許之矣

會議之時常有大國專權擅行主持若不力為斥駁則該國之私議成為公舉此等陋習殊堪痛恨一千八百一十四年與英大會時日耳曼各小邦因奧布巴魏四大邦欲專操會議之權遂行文于該國以申其據(jù)稱各諸侯既有會議之權不能讓此權以利人耳

小國議立條約大國必欲作保揆其意見系為干預國政挾制弱小此等惡習不可不嚴為防范

　　論使臣升降解任等情　　　　　
丁韙良譯

　　　論使臣解任事宜
使臣解任之故共有七端

一差期已滿即應交卸回國毋庸候本國諭旨其署任公使遇正使到任亦當如是

一出使若專為慶吊等典或?qū)＾k某事一俟其事或成或敗應行回國奏明

一使臣奉命調(diào)回本國者當即交卸起程

一本國之君或駕崩或退位國君因淡視權勢求寂靜而退位者較少惟因侵逼而避位歷來不勝枚舉使臣例應解任如彼國之君或駕崩或退位亦宜一體接辦按本國之君駕崩使臣理宜另授文憑惟新君接位例應致書于彼國其國書如詳及仍留該使則不必另遞文憑再彼國之君駕崩使臣理宜另授文憑如該使勢必留任則兩國交涉事件姑照常辦理遇有未完公議不必停止而仍候本國施行

一彼國若干犯公法侮慢使臣或別有重大事故則當酌度情形解任回國

一使臣不知自檢擾亂國政干犯法禁或伊本國有違理之處則彼國可以發(fā)給護照令該使回國并勒限出境不準逗留如情節(jié)甚重即派兵押解出境惟無論何故均不得拘執(zhí)鎖拿更不得戕害其身一千六百四十五年日國駐札威國公使為官民所共憤威國托言恐釀成事端當即護送該使出境　一千六百五十四年法國駐英公使結黨謀叛經(jīng)國主飭令于二日內(nèi)即行出境　一千七百十八年日國駐法公使因謀害法國攝位大臣經(jīng)法國監(jiān)禁三月而后押解出境同時法國駐日公使口出妄言致觸該國總理大臣之怒令該使即日起程回國　一千七百四十四年法國駐俄公使因致書毀謗俄君經(jīng)該國令其即行出境　一千七百六十一年葡萄牙國君大婚吉期教皇公使故意失儀即令該使回國　一千七百八十八年俄國駐札瑞典公使擅自行文瑞國各大臣系藐視國君國君恐官民受其挑唆致起端乃令該使即行回國俄君聞之亦令瑞典使臣回國以示報復之意　一千八百十二年法國違背條約侵擾瑞典屬地該國即令法使起程回國　一千八百四十八年英國駐札日國公使因鉆營等情日國即飭該使回國

一使臣遇有升降亦宜解任

以上諸條系使臣解任之故但使臣解任后尚未出境則于其便利寬假之處均不可缺少

　　　論使臣奉調(diào)回國應行事宜
兩國遇有不協(xié)之處使臣應而解任者有之但應否覲君陛或俟本國諭旨到日再行起程應由使臣酌度情形機辦理使臣應候諭旨之處有二

一使臣承辦某事或已經(jīng)辦成或未能辦成應候諭旨再行起程

一本國欲調(diào)使臣回國若非因兩國不協(xié)必當致書彼國國君

使臣陛應行禮節(jié)當照上任禮節(jié)辦理但請覲國君應由總理大臣代為奏請并將諭旨副本一并送閱其原文則由該使面遞國君并誦陳詞其覲君告往往私宮接見不在公朝

如奉命調(diào)回時不在任所或因病及各等事故未能覲君按例可專折行附以本國諭旨其折由總理大臣代遞國君有時寄書于該使之國褒獎該使其書應由駐札彼國之使臣呈遞使臣尚未離任而新使已到如系二三等公使則舊使于覲君辭行時便可帶領新使朝見若新使系暫行署理則帶見總理大臣而已

　　　論使臣升降調(diào)遣及署缺事宜
遇有關系重大事件原宜特派頭等大員前辦理若本國有使臣駐札彼國亦可賞加官銜派充此差給與國書以昭憑信一俟差竣即當歸復原職如本國賞給實授亦應另遞國書使臣加級之故共有數(shù)端如遇彼君登極大典前朝賀或本國國君委使臣遞送星或兩國結親由使臣作伐等事

有因頭二等公使需費浩繁降為三四等公使者并另給文憑呈遞彼國但近來此事罕見

使臣如賞給頭等公使充當要差即應照頭等公使之禮接待但該使一經(jīng)差竣即當歸復原職不準仍邀頭等優(yōu)待

使臣若系專派暫署任滿時毋庸呈遞調(diào)回國書若以參贊暫署則任滿仍復參贊之職無文以供職亦無國書以解任

　　　論使臣在任病故事宜
使臣死后必妥為棺殮其殯葬事宜當照品位辦理如該故員曾有遺言不欲厚葬亦宜隨其志至教規(guī)誦經(jīng)等事可否奉行應視彼國法律風俗辦理如該故員家愿扶柩回籍可聽其便不得禁阻

其署中所存公文書件應由參贊查點開單封蓋印若無參贊請友國公使封鈐蓋友國印信并開清單二三分及寫立字處以憑查核俟新使到任其公文由某員封即由某隨同開拆亦當寫立字據(jù)以昭憑信遇使臣在籍身故按法國例應由總理大臣派員抵寓搜查有無公文等件由來員查點封至開封之期亦由來員前開封若有公文等件該故員家即當交來員查收以便存庫并立收為處

該處地方官原不準干預署中之事若署中無參贊亦無友國公使駐札彼國則地方官應將公文封以免遺失該故員有無遺命其所遺一切對象應歸何人領受當照伊本國律例辦理如承繼之人欲將家等物帶回本國可聽其便不得扣留征稅至該故員在彼國所遺產(chǎn)業(yè)房屋當照地方法律承領此各國通行之例也如該員系彼國之人其遺產(chǎn)應如何辦理尚無定章在日耳曼諸國屢因此節(jié)互起爭端　

按例使臣因病出缺或因他故出缺其一切權利隨停止然各國于使臣之眷及隨員人暫給免之處與該使生前無異其它職官病故亦同此例新任公使未到以前署中日行事件即責成參贊代辦

　　論領事官之責任　　　
丁韙良譯

　　　論設立領事官緣由
查領事官系在駐京公使之先而設也八九百年前回回地方有義法日等國城鎮(zhèn)各設領事日耳曼之沿海城鎮(zhèn)亦各派紳董以理通商嗣后貿(mào)易漸盛事務日繁其遣派領事之權操之國主不歸郡邑商會漸則沿海各國市舶云集彼此互相簡派領事以便辦理其責任權衡因事隨時屢有更易

　　　論領事官之職守
領事職守今昔不同茲則毋庸細述自應就現(xiàn)在設立之意而論然欲論其職守必先論其與地方官往來事宜因其職守論者每以領事與公使互相牽混若詳其設立之原意之及其應辦之事則二者之職守判然分明

領事職守系稽查航海通商事務保護本國人民安居樂業(yè)代辦約契字據(jù)代向地方官伸訴抑為本國人民調(diào)處爭訟等事此專指領事駐札西洋各國而言至駐札回回地方以及海外較遠諸國領事其權較大并有兼任辦事大臣者是以不能概而論之

至商議政務辦理兩國交際事宜領事不得越俎其所駐不過一隅之地所與辦事又非執(zhí)政大臣遇有緊要事件例應稟報駐京公使查辦

領事官向無呈遞國書于彼國之例在國主若無條約明文亦可于各國遣來領事毫不聞問是知領事與公使迥然不同若以公使之權利歸之即與事倒置領事既歸公使管轄若權利復彼此相等則是設立若干領事即有若干公使矣難免彼此爭功攬權之弊

領事官照例歸地方管轄若謂領事即系公使如我國遣使赍國書于彼國原免地方管轄而各口岸又有若干公使仍服地方管轄者似此成何體制間有遴選彼國人民充當領事其辦理兩國交涉事宜欲忠于本國恐負他國委任欲護庇他國又系本國人民在該員亦難以自處矣言領事不可作為公使也

以上所載情節(jié)論者多未預料是以有論領事應授以公使之權利者有論領事雖不能似公使不歸地方管轄不輸納各項租稅以及有朝見等禮然亦當格外授以權利特加保護者此論尤為確鑿

查設立領事之意寔系駐札外國口岸專辦通商事務之員其責任匪輕毫毋異議其人自當通達干練方能勝任然人地相宜而辦事周至者卒尟一千八百四十八年法國定立章程內(nèi)載領事官系專理通商事務不得仿照公使不歸地方管轄之例故外國人民僑居法國境內(nèi)無論久暫皆應遵守地方法律不得有容隱逃犯等事

　　　論領事官分等
凡領事官皆歸總理大臣管轄百余年來法國領事方歸總理大臣節(jié)制以前皆由船政大臣管轄現(xiàn)在各國以領事歸船政者間或有之無論何等領事遇有事件皆稟知本國駐京公使

領事官分為三等即總領事正領事副領事是也其正副領事又稱頭等二等更有學習領事掌文按庫即司庫洋文名曰商塞里業(yè)及委辦領事

總領事為眾領事之長若本國未嘗另設此職其駐京公使即可兼任之

頭二等領事皆歸總領事管轄凡應行事件分應稟知總領事與駐京公使至本任內(nèi)一切應辦事宜該員自具定斷之權總領事不過指授機宜隨時稽查令其遵例照章免生弊端而已

設立委辦領事因地廣事繁總領事等官力難兼顧因此委人代辦以便照料但此等委員不利于職官其經(jīng)手事件惟正副領事是問若所辦諸臻妥善或賜以副領事之銜以示獎勵該員若有舛錯令其暫停差務系屬正領事之權然俟總理大臣允準方可革除另補

學習領事隨領事等官學習當差遇領事有事離任即委暫行護理印務

凡有裨于本國貿(mào)易船只事宜總領事等官例應逐件呈報總理大臣其副領事遇此等事亦應行之轄伊之領事官以便匯案按期呈報總理大臣

副領事歸正領事管轄與正領事歸總領事管轄無異

凡遣派委辦領事有本國總理大臣允準明文并此國該處職官允準接待方可遣委伊等不能代理民產(chǎn)代立冊記　因此等事皆寔任領事之責其余事件雖可代辦亦責成正副領事至委辦領事將責任擅委之他人為例所嚴禁

掌文案庫者由公使遣派若領事遣派其所辦事件即惟該領事是問若國君簡派即為職官

領事官之職有由本國特遣有委該處商人充當者領事官無論食俸與否各國皆喜用本國人民以充其職若本國無相當者始委派他國

由本國特遣必遴選品學兼優(yōu)之員在本國既素所親信在他國必令人敬服較之商人充當者辦事尤為妥協(xié)法國領事皆由本國特遣立有定章不準有自行通商情事違者革職商人不但志在謀利公私每難兼愿該員往往在彼國之民而歸地方管轄然此等領事仍復不少者因小國國課有限若特遣領事經(jīng)費較巨每難籌劃而各處通商又屬緊要故從權委派商人辦理

雖以本國商人充本國領事為常然彼國若無本國商人居住或委派彼國商人或委派別外國商人皆可英國有專書詳論領事職守亦以簡派商人充當領事諸多不便而以法國特遣之法為盡善也

　　　論簡派領事官及到任之例
惟國君操簡派接納領事之權是以或因領事人品不端或因某處不應駐札領事卻之不納各國皆有此權但既卻此國領事駐札即不得復準他國致有偏枯

領事不兼辦事大臣之職者赴任之時本國不授以國書惟賜以文憑領事文憑非呈遞彼國國君以昭職守其簡派之事毋庸達知　彼國國主惟知照總理大臣請發(fā)準行執(zhí)照以便到任辦事而已

至領事所攜文憑呈遞彼國總理大臣并請發(fā)給執(zhí)照皆應本國駐京公使代辦

凡駐札之國發(fā)給領事準行執(zhí)照國君應行畫押總理大臣應行咨會彼國地方大吏以便該員前往任事發(fā)給領事官準行執(zhí)照各國辦法不一比國系由君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文存案抄錄一分發(fā)寄至英國亦系君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文發(fā)寄竟有照會該領事本國之駐京公使以為準行者

領事一經(jīng)領有執(zhí)照即將領照到任事宜自行知照地方各官以及該員各屬并通知僑居此地之本國商民凡膺人代商領事其準行執(zhí)照往往載有不得免于商民本分等語

其案卷等項應由前任領事或本署屬員交代以便新任領事查收立案

有時領事到任后將僑居此地之本國人民齊集署內(nèi)而司庫將領事接任日期載諸冊簿來者一律畫押以為通知之據(jù)

　　　論領事官之權利一千七百六十五年法日兩國條約始定領事權利
領事所享之利益寵榮自不能與公使相等然駐札之國或因成約在先或因彼此情誼亦有格外優(yōu)待者但如何優(yōu)待各國向無定制即成約亦尟有載明者優(yōu)待多因彼此情誼非各國通行之常例也各國條約多半祗載接待領事按照接待友誼最篤之國之領事其優(yōu)待之處固在各國自定今將領事按例應享之權利詳載于左法國接待領事較泰西各國諸多從優(yōu)一千八百十四年八月初八日法國定例領事官膺選前來或因條約明載或按常例或憑公法當視為伊國職員除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行貿(mào)易置買私產(chǎn)等事亦應從優(yōu)寬免各項租稅　英國則于外國特遣前來之領事與本國人民充當外國領事幾毋區(qū)別一律接待國接待領事亦無定例惟有特遣領事遇有自行貿(mào)易者免其充當兵勇亦不簡其聽審并非寬免該員以其未諳國律例耳　荷比兩國于一千八百二十二年六月初五日定例于簡派領事與商人代膺領事之職者當有區(qū)別

一條約若無特禁領事官既領準行執(zhí)照即可將其國旗等項懸于公署門首但不能藉此隱匿逃犯以免地方官查拏

一領事官非駐札之國人民亦無另有經(jīng)營即不輸納各項餉鈔如遇軍事公署不得屯兵該領事免充鄉(xiāng)團免捐餉項　免輸丁稅至其采買物件應否輸稅又當別論

一領事雖非駐札之國人民若躬行貿(mào)易者其一切貨物財產(chǎn)皆應輸納各項稅餉與本國人民在本國充外國領事者無異該員并應充當團勇惟呈請雇人頂替尚可允準此所謂團勇者系為防險而設故雖紳士亦不得其責也

一領事雖不能擬于公使不歸地方管轄若非駐札之國人民亦毋躬行貿(mào)易者不可因爭訟而遽行拘禁其罪雖歸地方官審訊然非窮兇極惡亦不可拘禁若系駐札之國人民則應先撤其準行執(zhí)照然后歸案審訊

一領事遵奉本國之命辦事若未越俎亦未越彼國默許之權地方官不得追究

一本國商船水手人等無論在口岸洋面遇有罪名領事例應查辦

一本國船只駛進口岸領事有接收船主報單之責

一本國船只受傷領事例應立案交地方官印為證遇船只有沈溺等患該員即率人前往拯救

一委辦領事以及祗有副領事之銜者無以上所載各項權利該員等不得擅辦作證之文件非經(jīng)正領事印亦不得擅發(fā)字據(jù)無管轄本國人民之權遇有爭端祗可善勸其有興訟者祗可向地方官從中調(diào)理該員不得與本國駐京公使通商船政總理諸大臣等有文件往來亦不得擅發(fā)護照惟可查印而已遇本國船只有沈溺等患若力所能辦須率人前往拯救然后立案

一領事公署之各項文件地方官不得藉端搜查抄封惟英國則不然雖以領事之庫房為辦事公所仍不免于查拏　一千八百五十六年有某國領事因未輸租稅英國總理稅務各員即將其案卷物件等項查抄變價入官　一千八百五十八年國領事某因私債未清英國將伊物件查封行文國公使請飭該員將帳目還清方交回物件

凡西洋各國領事之權利率皆如此而駐札回界以及海外諸國之泰西領事因有條約其權利較大其責任較重此等情節(jié)詳載第十三章第一節(jié)之內(nèi)

　　　論領事官拜謁之例
各國有將領事等級與水師武弁等級互相比儗以定其尊卑者均有衣冠以別之在法國則總領事官與水師提督同品頭等領事與水師總兵同品二等領事與水師副將同品

領事與地方各官往來之禮均應遵照成規(guī)是以領事初接任所即應先拜本地大憲其它國領事所行年節(jié)慶賀等禮亦應多方詢問按照常例而行

領事如何拜謁水師武弁向有定例即水師將帥如何接見現(xiàn)任領事亦有定章查向例本國船只駛進口岸船主若非提鎮(zhèn)大員領事惟遣員先往致意即俟伊等前來拜謁系提鎮(zhèn)大員領事應先往拜謁若駕船系頭等船主則領事公署各員于水濱迎接本國兵船初進口岸領事例應前往拜謁該船武弁若無事故應于當日答拜至總領事駕馭舢板小船前往拜謁可于船頭船尾各懸旗一桿若頭二等領事祗懸旗一桿

水師接待領事照該員等級尊卑以定炮殽多寡兵丁列隊數(shù)目若商船禮應懸旗

總之凡往來拜謁各項禮節(jié)若非另有條約領事以遵照成規(guī)為要不得另邀相敬之禮

在西洋奉教各國領事無朝見國君之禮國君亦無接見領事之例

　　　論領事官之要務
領事職守原由條約而定然毋明文必須遵照本國文憑及彼國準行執(zhí)照各國法律不同風俗互異是以領事之職守所限難以指定耳

領事首務應保護本國船商以免受屈本國人民有控訴地方官者如果屬寔領事即當代為料理倘本國人民有抑情事地方官不肯查辦即由領事知本國公使轉請該國執(zhí)政大臣查辦

地方官所設之法若與本國船商致有損害以及阻礙通商等事領事當隨時向地方官商酌以去之地方官若有違犯條約及通商航海章程等情領事一經(jīng)聞知即當力與辯詰

至關系本國人民財產(chǎn)與其應享利益之處以及地方官抽收遺產(chǎn)等事領事必須悉心稽查是否照章辦理領事既有保護本國人民之責遇本國人民在外身故即當照料財產(chǎn)以免承領之人受屈若其人不在該處即由領事行知地方官查照

本國人民遺產(chǎn)如照兩國互行之例及彼國法律可由領事查對印即由該員會同地方官查點開單印封鎖倘地方法律不準領事印該員自應請地方官鈐印信遇地方商民虧本歇業(yè)等情領事當設法保護本國人民以免受其損害并代本國人民收存文件銀物等項開單存記寫立收交伊收執(zhí)

本國人民身故所存之物由領事查照遺書分給承領若應領之人尚未成丁該員尤宜悉心照料

本國商人存寄貨物等件遲至二年不行取回者領事即可委人拍賣

本國人民遇有文件字據(jù)愿送本國法堂及本國銀行作證據(jù)者由領事鈐印信本國人民護照亦由領事發(fā)給其別　國人民愿往本國由領事驗照印

本國人民立案事件有委司庫代辦者如遇生死嫁娶與抱子女及承領產(chǎn)業(yè)等事應由領事立案存記

本國船只由領事不時稽查其船上書冊等件歸領事查印水手人等遇有不協(xié)之處亦歸該員審理其船只出入牌照并無瘟疫執(zhí)照由領事發(fā)給者往往有之然無瘟疫執(zhí)照多由地方官發(fā)給由領事查印本國船主遇有稟報事件應向領事呈遞船主欲借修船購買物料必須領事允準方可借用遇有船只業(yè)經(jīng)勘不堪駕駛由領事代為變價

本國兵商各船遇有遭風碰損等情領事即當設法撈救其撈獲對象由領事代為變價如地方官愿欲協(xié)助亦無不可本國兵船停泊該口者由領事襄助水師各官以資照料至地方于本國旗號應有示敬之處由領事稽查以免失禮水手人等有逃往內(nèi)地者由領事請地方官查拏交還

遇有遭風難船其船上水手人等應由領事遞回本國

由此觀之治理之權與審斷之權領事兼操之此辦法不惟有裨于本國之人即彼國之人民亦有益也領事所司地界較廣事件繁多不克分身亦可自行添設委員以資臂助

　　論領事官所任之事分類　　　
丁韙良譯

　　　論領事官審斷之責
歷來歐洲各國領事俱有審斷之責邇來其權稍殺原審斷之權出于管轄之權而管轄之權本出于國之自主故各國恐領事審斷案件與地方官互相抵牾于國體有遂漸減領事之權以免爭端其操審斷之權雖由彼國允準仍由條約以限制之如約內(nèi)未詳及則照常例辦理兩國待領事務期彼此一律以免畸重畸輕奉教諸國所立條約內(nèi)載本國人民遇有不協(xié)之處愿請本國領事審斷者即由領事訊辦如不欲請領事審斷或領事審斷不公俱準呈訴地方官間有數(shù)國遇有前項情事祗準呈訴本國有司凡僑居各國人民遇有爭端而不欲涉訟者即可特請領事或另約數(shù)人從中調(diào)處評論曲直若兩造不行上控自應遵照該員判斷

領事之權若毋條約可循則照領事則例并兩國法律及國君諭旨辦理然祗查則例訓條等件不足定其權利仍俟駐札之國允準始可行其權也查其則例不過用以證其本國之意見而已領事遇為本國人民呈請利益之處應先行妥為斟酌其本國能與彼國之人民一體待方可舉行

本國水手人等如有不法情事其罪輕者各國間有準本國領事辦理其罪重者不準領事查辦如本國船主與水手人等有不協(xié)之處多有準領事辦理倘不遵約束即請地方官協(xié)力襄助

遇界內(nèi)之本國商民船主水手人等彼此爭執(zhí)領事當設法調(diào)處使不成訟若伊等情愿聽候領事審斷領事即傳集兩造秉公研訊碻情照章迅速辦理不準需索使費如事關重大必詳細載錄以備查核并將如何斷定批示遵照如不愿遵行者仍準其呈請本國有司復訊此領事藉理訟以息訟之法也至已經(jīng)官者毋論詞訟罪案俱歸地方官辦理

若本國人民與地方人民涉訟領事應將按例辦法曉諭本國之人并薦舉訟師藉資襄助以節(jié)麋費而免稽延

本國人民若有在洋面滋事戕傷人口以及各種不法情事皆由本國有司審斷而領事亦應錄取船主水手人等供詞查收取卷宗證據(jù)將該犯解交本國船只載回本國照例懲辦船主既經(jīng)接收該犯及卷宗等件必須寫立收單字據(jù)交與領事聲明一俟行抵本國即將該犯暨卷宗送交有司

遇本國人民因案被地方官緝拏或案情重大恐其監(jiān)禁與擬重辟等情領事亦可親到公堂指示該犯但不得袒庇

遇事關本國人民不在領事界內(nèi)而不克委人代辦者應由領事設法照料以免妨

如本國人民與領事因公不協(xié)應由本國總理大臣查辦惟地方官不得與聞

一領事官審斷之權希臘國領事則例論之簡明是以摘錄一二

一本國船只駛進外國口岸不得作本國土地而論以逃地方管轄事關彼國者仍歸彼國訊辦也

一船只既入彼國口岸即當遵守地方法度則本船水手人等或與他人立有約據(jù)或有不法情事干犯他人者均歸地方官查辦

一若無條約明文按常例船主及本船水手人等或因工銀或因待與章程是否符合互相爭執(zhí)仍歸領事審斷

一本船水手人等于船內(nèi)所犯罪案既無關外人而但屬內(nèi)政則地方不得干預除船主稟請相助或者大有滋擾恐致地方不靖方可

一船主水手人等在本國船只所有爭端若領事按例不能理明必聽其申訴本國

一遇罪犯等案應從重懲辦者領事不得斷定應將人犯與卷宗便船送交本國

一該犯已經(jīng)逃竄應由領事行文請地方官代為緝拏

一本國商民等居住彼國者遇有爭訟領事即當為之調(diào)處

一案件無關罪名者領事審斷之權系按照法國通商律例而行

　按法國通商例律于保護通商事務悉臻妥善非他國律例可比至法國領事公署辦法亦較他國有條有理

　　　論領事官與地方官往來事宜
領事駐札彼國無論明許默許由彼國發(fā)給準行執(zhí)照方可抵任視事其執(zhí)照應由本國使臣代為請發(fā)若毋本國公使即由領事向彼國總理大臣自行請領俟到任時由領事行知地方官查照亦可由彼國傳知者本國人民與該國官民交易事件領事得不干預免致受累

設立領事原為保護船商起見遇有違約及不合理情事領事即請地方官查辦如本國人民有受凌虐苛派地方官不欲辦理或辦理不公以致被屈之人無處伸領事當設法理明此等事件關系甚巨領事必倍加詳慎并當熟悉兩國條約以及律例成案庶無妄動而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行請示本國

本國通商事務遇有阻窒如彼國違例征稅等事領事即當設法變通其于本國商民寔有裨益而于彼國無妨者雖條約未經(jīng)載明領事亦可代請如彼國不允領事當稟明本國領事祗與本處地方各官往來但遇有應辦事件而地方各官不為辦理其本國又無駐京公使領事即可徑行稟知彼國總理大臣以便代為設法其一切事宜除行文辦理外與地方大吏面商更為妥協(xié)且于事之情節(jié)皆應詳細陳述不得稍有鋪張并應斟酌措詞務使合宜

領事與地方官交際須當和衷辦事謹言慎行以免嫌疑不可挾制倨傲以免怨尤當按時謁見大吏以盡禮儀至駐札之國所奉教規(guī)以及地方風俗若于職守無妨即可俗以洽輿情

　　　論領事官與本國往來文件之例
領事既歸本國總理大臣節(jié)制除尋常所辦事件俱應時稟報外遇有非常之事若未先行請示決不可擅自舉辦于一切關系本國商船事件必須留心密訪稟報總理大臣若例準領事通文本國船政通商各部以及水師將弁封疆大吏即應摘錄節(jié)目呈送總理大臣

領事身系職官責任匪輕原不應干預彼國政事若彼國政事有關本國利害者毋論已行未行領事一經(jīng)聞知即當報如有緊要公務不克守候本國回文領事即請示本國公使暫為權宜之計仍當報明本國若公使無有辦法領事亦可酌量辦理一面稟報總理大臣

凡由本國開船行扺彼國或由彼國駛往本國者領事時存記開單報彼國土產(chǎn)銀價若有增減當將增減緣由稟報并將貨物式樣寄送本國至本國何等貨物易于銷售及何法可使廣售亦宜時陳明如彼國船鈔貨稅遇有變革之處或添設條約新章關系船商以及燈樓有毋增減亦宜一并稟報倘遇瘟疫盛行彼國因恐傳染設法防范領事當將防范瘟疫章程錄送本國查閱彼國洋面之各國戰(zhàn)艘往來停泊大小多寡以及有無海盜曾否拏獲并彼國廣集戰(zhàn)艘似有出師之意領事當逐細稟報其旗號章程尤宜稽查不準違犯如有本國船主因違章偷稅被罰本國人民因違禁販賣人口經(jīng)彼國懲辦以及地方官有厚于他國人民而薄于本國人民均當稟報總之領事于所見所聞凡有關本國之利害者皆當時稟報

　　　論領事官稽查保護本國船只
領事應時保護本國水手人等遇險當救有代伸有事而請示者即應指示至本國人民之身家財產(chǎn)亦宜一體保護若有被屈情事領事或函請或面商地方官代為昭雪

凡船主初到該口若不熟悉該處法律風俗以及稅則章程應由領事逐件示知

本國船只出入該口領事應登簿存記有進口船只令船主到署呈遞船牌與水手名冊以符定制間有遞貨單者領事面詢船主由何處何日開行路行若干日船中有無瘟疫裝載貨物價值以及經(jīng)過地方有毋危險倘船主隱匿不報當照例議罰

船主所報事件由領事查明是否屬寔其船上冊記船契工銀帳簿雇船字據(jù)以及客人所領護照由領事照例查領事核準船只日用帳目以為商人雇用船只撙節(jié)之意亦間有之

如船主欲將船冊等件存于領事公署領事即開單存記查取船名及船主姓名水手數(shù)目進口日期所載噸數(shù)一并造冊存記

出口船只船主當報明領事前往某口路經(jīng)何處將海關所發(fā)執(zhí)照等件呈交領事查印方可起程船只在洋面遇有損傷進口修補等情船主先行報明領事方可索取賠所報各節(jié)由領事造冊船主畫押存案有欲抄錄者聽之倘船主遇險裝載過重船主酌量拋擲以免沈失之虞領事亦當查問

如船貨在洋面或在江口有損傷情事或該處無代辦商人由領事前往勘若船主已經(jīng)設法修補亦由領事前往勘以杜影射朦混之弊如查所用工料目相符即行照單印

再船只在洋面或在口內(nèi)有損傷情事其賠補章程載于領事則例或此何時由地方官分派何時歸領事辦理之處間有未經(jīng)載明惟按各國通例如本國商人與彼國人民伙運之貨其賠由地方官分派并由領事代本國人致詞如系本國商人自運之貨應由船主同代辦商人呈請領事著派干練之人前往勘船貨損傷情形將撈獲貨物估計價值既經(jīng)勘估妥協(xié)即請領事照單印該勘之人當對天矢誓以明其心遇船貨一并損壞其修補經(jīng)費應與船貨各價酌量扣派其尋常損傷當視其所損何物或歸之船戶或歸之貨主皆不在此例

船只遭風進口借以保船貨應由船主允準方可其所借之當指船貨為質(zhì)雖照該國律例借約應由地方官查辦若無代辦商人仍由船主將必須借貸緣由報明領事并帶領水手人等報明地方官當堂矢誓以明其心在領事面前矢誓亦可即由該員注冊存記

本國船只因損傷過重在彼修補以致船式改易由領事將修改緣由注明船冊方準駕駛回國

本國船只在外國變價者按常例應照該國法律辦理但領事必稽查以免朦混并令該船主將水手工費及回國川資一并交納間有數(shù)國責成領事遇有本國船只在彼國變價者當令人勘其船委系不堪駕駛復令船主交出代賣字據(jù)查賣價與船值無甚懸殊方準變價

買船若系外國人民其船所領本國船照暨冊記等件由領事查取涂銷封送本國總理大臣并寫收交該船主收存遇某船明不堪駕駛或為船主人等棄舍若該處無船戶代理之人其船貨應由領事設法保存以候該船戶及保險局回音再行措置船只遇有不測之患致船主棄船逃避或被洋盜打應由船主呈報領事查辦如船因債被押由領事向船戶取保而轉請釋放

遇局外各國商船被戰(zhàn)國擒拏羈留不準出口或拏作貝莊送交有司斷其去取等情領事既經(jīng)聞知即當一面稟報本國公使及總理大臣一面請地方官將船釋放并詳核案由請賠銀兩更當設法保全船貨遇用兵時局外之國領事仍可按照條約任便辦理本國通商船只事務此節(jié)系遵照一千八百五十六年法京大會所議公法新例想將來雖敵國民船亦必聽其任便往來毫毋禁阻矣

本國船只欲開往某口該處遇有瘟疫或有軍務以及別項危險領事必須告戒船主并指示平靖口岸如某國口岸設有防疫公局而責令開行船只領受毋病執(zhí)照應由領事令船主遵照辦理并于執(zhí)照鈐印信本國船商在外國地方更換船主者除因患病及勢不得已準其更換外其因他故更換者須有船戶字據(jù)呈遞領事方可準行

　　　論領事官與水師官參辦事件
本國戰(zhàn)艘停泊某口由領事襄助水師以成公務水師官與地方官往來事宜亦由領事致調(diào)停以敦睦誼領事官與水師官有所見聞系關水師事務者務相告彼此有約束商船之責凡事和衷共濟戰(zhàn)艘在口內(nèi)損壞沈失者領事會同水師官設法拯救領事間有膺水師部院委辦之任者則戰(zhàn)艘一切需用之物由領事照料供給

　　　論領事官保護本國水手
凡船只遭風碰傷其水手人等由領事妥為照料至水手患病亦應體恤如患病欲回本國者應覓歸帆便船送去

遭難水手尚堪傭工者搭船回國一路做工以抵船資仍由船主日給飯食各船按其大小添載若干原有定例若毋本國便船由他船送回亦可其船價務期撙節(jié)以免本國船戶賠累

遇水師患病或被傷者經(jīng)船主呈報由領事轉請地方官收入養(yǎng)病院一切費用由領事公平酌定飭令船主先行交納如欲取保展限亦無不可

本國船只賣于外國或遇有沈失損壞糟朽不堪駕駛等情致船戶將船拆毀變價其水手人等回國川資以及拖欠工銀由領事飭令船戶于變賣船價項下發(fā)給

本國船只被他國戰(zhàn)艘拏獲拘留其被傷脫逃之水手欲回國而無資斧者由本國發(fā)給川資作正開銷先由領事墊給以供急需將所墊目寫立字據(jù)以免浮冒即于水手護照內(nèi)開明墊數(shù)目以備查核如水手作別國之民由領事飭船戶完清工銀給與川資遞送伊國領事自行照料

本國水手人等在原籍招雇者除遇不得已事故由船主具結準其遣撤外不準船主無故遣撤亦不準水手棄船別往如水手情愿回國由船主撥給工銀川資遣回或彼此情愿水手亦可改往別船服役但呈報本國領事存記

本國船只停泊某口如有水手逃往內(nèi)地者領事請地方官設法緝捕其一切費用應于該犯工銀照數(shù)扣除其所以緝捕解送者或因條約明文或因兩國互行之例以免窒通商如水手犯罪被地方官緝捕懲辦者領事即應稽查以免凌虐屈抑之弊

新雇之水手人等以及患病逃亡者由船主注于水手名冊呈送領事如有不符之處即當查辦

遇船主虐待水手濫用刑杖扣除工銀以及飲食不足各情由領事斥責設法補救至水手人等不遵約束或一二人或眾人滋生事端由領事查明照例辦理

　　　論領事官照料本國難船
拯救難船以及撈救貨物事宜各國辦理章程多有不同是以領事應揆度兩國法律酌核辦理

領事責成雖有限制然遇本國船只遭風擱淺損壞等情該船水手人等以及貨物應由領事設法保護并當搜取船冊查明船貨損壞情形遭風擱淺緣由淹斃人口所載貨物船戶貨主姓名及由某口起程前往某口各等情繕文存記與船主水手供詞合并抄錄呈遞本國總理大臣并當曉諭該船戶知悉

遇有船只擱淺如有船戶或代辦商人或保險局人等愿往撈救應由領事查明委毋假冒情弊方可允準如船戶等不愿自行辦理仍可請領事或另倩別人代辦皆可至撈救船貨一切費用水手人等工銀及回國川資應由船戶發(fā)給領事亦隨時稽查嚴防弊端如船戶等有所請示領事即當妥為調(diào)度

遇有別國船只猝遭不測應如何拯救之處如無條約明文即由領事援引本國歷辦成案請彼國按照辦理若地方官向有照料難船之責領事當會同商辦如地方官不可前往即由領事傳喚本國商人二名或別國紳商隨同照料仍由領事查點撈獲物料開具清單封送本國總理大臣及事主等查閱如有將壞貨物不堪收存者應如何變價之處當照定例辦理然領事務須請干練之人勘若果難以收存再行定日拍賣而領事應將勘情形出售貨物原估價值現(xiàn)賣銀數(shù)以及買主姓名造具清冊帶同原人等畫押存案

此項損壞貨物未納稅者應由領事知照地方官減稅其已完納者亦應請還納至一切食物原系水手日用急需例應免稅如水手人等無回國川資由領事先行墊給于船貨變賣項下歸還倘代辦商人欲將貨物領回應歸還墊然領事所墊項不可浮于船貨賣價如墊清完尚有盈余銀兩即交該船戶等領回其撈獲之貨物若未損壞應由貨主自行管理倘船貨撈獲以后船戶等始到該處應向伊等追取一切花費以及領事規(guī)銀等俟交清后再將船貨交伊收領如地方官向有照料難船之責領事原可不必干預若船戶不在該處即由領事照料船貨若伊等有所請示亦應指教并可隨同地方官開具船貨價銀清單以便存記倘地方官不遵條約與兩國互行之例以致本國人民受屈等情領事即當與之理論一面稟報本國總理大臣

　　　論領事官保護本國人民
凡本國人民在領事境內(nèi)者領事當隨時保護倘地方官不遵常例違犯條約或本國人民受屈而地方官不肯作主抑或枉理屈斷等情應由領事設法調(diào)處

領事應稽查本國人民其有品行不端言語錯失招致地方官猜疑而起端者此等情事應由領事嚴行斥責

至商人水手一切事件應由注冊或應代理或應公斷由領事專司其事若伊等有所請示領事亦應為之設謀竭力襄助以免受屈而保國體

遇有本國人民干犯法紀妄請領事袒庇者即當嚴行斥駁領事身任職守為本國人民領袖所當加意謹慎也遇有爭端由領事善為調(diào)停以免控訴成訟

按數(shù)國常例遇有本國人民居住彼國者前往別處應赴領事公署照并報明因何事故前往遇有關系通商事件以及別項公事領事可斟酌傳集本國商民人等會議辦理

按通商章程及各國常例本國商船停泊某口原歸領事約束是以水手人等除遇有滋事擾亂等情歸地方官查辦外均歸領事管轄然管轄之權仍被地方法律限制按彼國法律可行方行

若船式稍有改易或增減水手等情應由船主報明領事以便存記至外國人在本國船只充當水手亦歸領事約束

　　　論領事官承辦遺產(chǎn)之例
遇有本國人民在外身故其所遺財產(chǎn)無論有無遺書俱由領事設法保存承繼之人或年幼或不在該處領事應按照條約及地方法律代為照料庶免屈抑若該處有承繼之人則領事不必干預承繼之人或委人料理或請領事代辦亦聽其便然領事即不代辦亦當將辦法指示以免錯

按數(shù)國之例承辦遺產(chǎn)間有專由地方官封存者兼由領事加封印者有之專由領事封存者亦有之待債主取償故也有領事查點遺產(chǎn)開單存記者亦有專由地方官開單者領事經(jīng)管遣產(chǎn)其故者所欠之債應由該員籌補還若由地方官代清帳目一俟清完之后再將遺產(chǎn)所余交付承繼之人或由領事轉交亦毋不可如按例專由領事開單封存領事即當設法照料以免承繼之人身受屈抑財產(chǎn)既經(jīng)照例查封即由領事出示曉諭俟限期已滿傳喚本國商人二名或別國紳商公同拆封并校對原單以便交代無一面呈報本國總理大臣一面?zhèn)髦压手擞H屬并將財產(chǎn)清單一并封送至筆資等費應于遺產(chǎn)內(nèi)扣留領事經(jīng)管遺產(chǎn)如承領之人以及代辦之人持憑前來領事即將遺產(chǎn)發(fā)給具結存案并將所具之結錄送本國總理大臣倘有數(shù)人前來俱稱承繼爭取遺產(chǎn)應由領事遞送地方官查憑據(jù)而斷其真?zhèn)?br />
昔有將僑居人民外國遺產(chǎn)查抄入官者然近世以來此例已廢非為報復總毋行之者至將遺產(chǎn)抽留數(shù)分昔者亦為常例嗣后有條約明文或全行廢棄或詳定限制

若某國之例凡所遺之產(chǎn)若毋承繼之人按地方法律例應查收則領事不必照料

本國船只遇有死亡之人或在口內(nèi)或在洋面既經(jīng)船主呈報領事即當查取財物清單一面?zhèn)饔嵥秩说壬硭烙袩o別情一面錄取供詞登于船冊以備稽查

　　　論領事官辦理冊記發(fā)給文證之例
民間常事如生死嫁娶抱養(yǎng)子女或派人經(jīng)管家產(chǎn)以及釋放奴仆等事向由領事注冊立案并發(fā)給執(zhí)照交該民人收執(zhí)此希法葡等國之例也惟生死嫁娶必有保證二名到領事公署呈報以便注冊立案至民人婚喪等禮已成應有教堂字據(jù)呈于領事以便照錄存案年終匯為冊記共二部一部寄送本國一部存于署內(nèi)

領事官境內(nèi)本國商民遇有請文證者應由領事發(fā)給以便取信本國

其文證不一或指商人籍貫或指船中有毋患病者或指裝運貨物至本國人民有要事存記或委人代辦事件雇船裝載貨物或船只損壞停泊修補均由領事注冊立案如有欲將財物文件等項存寄署中者由領事收藏若請抄錄字據(jù)亦由領事發(fā)給

船只有無瘟疫向由防疫局發(fā)給執(zhí)照由領事印若毋防疫局領事亦可發(fā)給執(zhí)照然此事頗有關系不可造次若有瘟疫而隱瞞不報或毋瘟疫而妄行呈報皆于本國通商有損該處寔無瘟疫應由領事發(fā)給毋瘟疫執(zhí)照交與船主收執(zhí)如領事疑有瘟疫當于照內(nèi)聲明經(jīng)地方官查明果有瘟疫由領事發(fā)給寔毋瘟疫執(zhí)照如船主未領毋瘟疫執(zhí)照即以瘟疫論者有之

本國人民若愿立生存嫁娶讓產(chǎn)以及應允商定等字據(jù)或生前將財產(chǎn)分給或死后遺有財產(chǎn)以及遣人代辦各情若請注冊立案即由領事酌辦然遇有前項事件亦可委派司庫代為辦理地方官所發(fā)執(zhí)照雖已畫押印仍由領事查印本國商民或因貿(mào)易或因家務欲立字樣按數(shù)國之例必由領事印方可在本國作為證據(jù)亦有未經(jīng)領事印而仍準作為證據(jù)者然照各國常例凡商民寫立字據(jù)如愿在本國作據(jù)應呈請領事畫押印方可為憑

本國人民住領事境內(nèi)應由領事照該地方章程發(fā)給護照如曾在本國領有護照應俟限滿時由領事另行發(fā)給至本國以及在外使臣所發(fā)護照不論曾否過概由領事查過有彼國官員發(fā)給護照前赴本國者亦由領事查印然外國人民領事例不給照發(fā)給照當隨時登簿以備考查令領照之人于護照內(nèi)畫押并照錄一分令其一并畫押以便存案若有作保之人應由領事查明姓名注冊存記并將舊照涂抹仍存而不棄

　　　論領事官雜項事宜
領事官蒞任既久必能練達然仍當勤為寔學以為根本其尤要者如兩國航海通商律例與吏治章程并富國策百物表等事皆當是力講求并令學習方言交接紳民采訪輿論廣其見聞至彼國制造各法土產(chǎn)貨物每年所產(chǎn)大概數(shù)目以及每局工人若干名工價若干領事必查考與本國土產(chǎn)通商事務互相比較則兩國情形不難洞悉如查兩國通商似應推廣方可隆盛即當稟明本國設法辦理領事之職不但保護本國人民即商務隆盛之策亦宜講求

領事既膺本國委任給與廉俸不準私行貿(mào)易亦不準令別人出名暗中取利貿(mào)易則必趨利既趨利則不免徇私必至為人輕視而難以取信殊屬有職守船貨破損經(jīng)領事代賣者其賣價不應由該員定奪亦不可收買至領事辦事規(guī)費總有定例應照數(shù)完納

領事駐札任所非奉有本國札文及遇不得已事故即不準擅離職守雖兩國失和而領事訓條之內(nèi)若未詳及應否回國而彼國亦應收回執(zhí)照則不可擅行離任如彼國收回執(zhí)照不準委人代理領事即行文辯駁并聲明若本國船商無人照料以致賠累應向彼國取償

遇有本國人民或別國人民干犯法紀者毋論犯事大小及罪名輕重領事均不可容留隱匿至地方官查拏罪犯領事亦不可阻撓若本國人民身家財產(chǎn)被人擾害抑或地方官妄行緝捕領事既經(jīng)聞知即當查辦

　　論領事官駐札回部　　　
丁韙良譯

　　　論領事官駐札土波各國
歷來泰西各國互派領事各官其權利俱有限制因各國法律皆以毋論何國人民居住某國即歸某國管轄故遇有不法情事無論何國人民應由犯事地方官審辦別國不得與聞惟回國法律風俗與泰西各國大相懸殊而領事之權利亦有別也各國人民前往土耳其等處貿(mào)易游歷者不可勝計若任憑土國管轄是交良民于污吏之手耳故與回國議立條約不可不設法杜弊

查西國領事駐札土耳其等國按約享受權利異于尋常俾得保護本國人民在該人民既蒙領事保護亦必須恪遵約束

泰西各國與土耳其埃及波斯并巴巴里等回國所立條約大同小異皆將本國商民水手人等專歸領事管轄遇有彼此不協(xié)之處由領事自行審理駐札東土耳各等領事皆由本國公使向土國代請發(fā)給冊單詳載領事應享各項權利至領事駐札巴巴里各國者皆兼任辦事大臣之職

本國人民與回民互起爭端及殺傷人口重案地方官不可自行查辦亦不可自行定案必須會同領事帶同翻譯官公同審訊以免屈抑等弊此例未能一體遵行即如土耳其國遇有謀害重案及鑄造私錢人犯該國自行查辦不準外國與聞

倘領事及本國商民與別外國領事人等有不協(xié)之處如兩造愿呈訴本國駐京公使皆聽之

遇本國人民有殺害命案被害者若非彼國之民則領事兼權審辦地方官不得干預地方官查拏領事本國人民或別外國人民一經(jīng)領事收留則回人不得闖入公署搜捕

領事公署例應懸掛本國旗幟然回國地方閑有不準掛旗者領事奉教禮拜例準于署內(nèi)舉行毫毋禁阻本國人民在外身故者其財物由領事轉交經(jīng)理遺產(chǎn)之人地方官不得干預若該處毋承領之人即由領事存寄署內(nèi)一面稟請本國總理大臣傳知親屬詢其意見如何仍由領事暫行暫理

駐札土耳其等處之領事既歸本國駐京公使節(jié)制遇有關系本國公務及通商事件既經(jīng)聞知即當稟報公使遇有為難情事亦當請公使指示保護

　　　論領事官駐札巴巴里各國
茲將泰西各國與巴巴里各回國舊訂條約略陳數(shù)于后

一萬國公法所載權利領事均得享之

一本國人民遇有爭端專由領事審辦

一本國人民與回民遇有不協(xié)之處應由領事會同地方官審辦

一領事奉教禮拜任憑署內(nèi)舉行毫毋禁阻

一兩國若有失和領事欲回本國不可禁阻

□年各國與巴巴里等國所立新約與土國條約大旨相同一并陳于后

一地方官不準擅入領事公署追捕罪犯

一領事既不歸駐札之國節(jié)制則地方官不可妄行拿問倘領事有恃符妄為情弊應即行文請將該員調(diào)回本國

一地方法堂有對質(zhì)案件領事毋庸親自到案可遣本署翻譯官代為前往

一領事公署應由駐札之國派兵護衛(wèi)

一地丁錢糧以及各項稅課與隨員人等不輸納

一領事應用對象所過關口不可扣留充公

一本國船只遭風碰損應由領事前往拯救查存寄

一遇有船只人民懇請拯救領事當給與保護

一本國人民及別國人民被地方官拏獲若領事愿具保釋禁亦聽其便

以上各條系領事駐札回回各國權利之梗概茲將其節(jié)目略為載述所論各節(jié)雖指法國領事而言然別國之領事亦多事同一律

　　　論法國領事官駐札回國審斷之權
本國人民遇有事件呈請注冊立案者領事或親自辦理或委司庫代辦皆可至本國人民詞訟則不可委員代理領事與司庫各有專責界限分明即如審理案件原系領事專責而繕寫口供收存文籍并傳集案內(nèi)人證則司庫之職事也

駐札土耳其及巴巴里等國之法國領事審理本國人民詞訟案件仍照一千八百八十八十一等年所定條例辦理查例載本國商民船戶人等遇有詞訟案件應由領事審訊明碻會同本國紳商二名公同擬議并飭令商紳當堂矢誓以符定制嗣后如有別案仍令該紳商共議毋庸令其矢誓如該國無本國紳商領事亦可自行定案

本國人民投遞申呈狀詞等件或赴署面遞領事或到文案庫呈報司庫亦毋不可將作證字據(jù)粘連呈尾一并送閱領事一經(jīng)閱悉即宜定期過堂由司庫傳集兩造期到案倘有事故不克到案即當繕寫供詞呈遞領事查閱既經(jīng)查明確情即會同紳商二名照例定擬如案關損傷貨物由領事委派練達之人眼同局內(nèi)商人勘損傷對象估計價值以憑核辦若被告遲延不到領事不克守候暫依原控各節(jié)科斷者有之然仍展限三日被告若來投案則準其覆審至案關拖欠帳目匯票等件既經(jīng)領事官會同紳商斷定立行照辦倘不愿遵照而請覆審或愿上控聽其便

遇未經(jīng)算清帳目及無文憑等案既經(jīng)斷定亦應立行照辦然勝者仍須以銀兩為質(zhì)交領事收納以備覆審領事官定案倘負者欲行上控必須具保呈報領事由該員傳集兩造收保結如欲交納銀兩為質(zhì)亦聽其便

遇有重犯例應收禁者當由領事照例定其監(jiān)禁之罪

領事審辦罪案之責曾于一千八百三十六年經(jīng)法國增定條約案分三等違禁一也輕罪二也重罪三也違禁之案由領事獨自聽斷由司庫掌管卷宗傳集人證

本國人民犯輕罪者由領事會同本國紳商嚴訊確情照例定擬若無紳商則領事自行審理于卷內(nèi)注明委無紳商等語如照原控各節(jié)例應罰以監(jiān)禁該犯理應親自到案罪不至監(jiān)禁領事亦可意傳提定案之時當將一切情節(jié)照例開載倘該犯遲延不到則領事照原控定擬若該犯于定限之內(nèi)趕緊投案則準其覆審如領事原擬與現(xiàn)擬不符仍準原控之人呈訴上憲法國艾城設有法院凡上控案件應在該院控告自領事定案之日起例限十日欲行上控當于期內(nèi)呈請領事駐冊又例載自定案之日起予限六月過限不準上控

自定案之日起例限十日準于限內(nèi)上控俟限滿方加責罰如該犯愿取保出監(jiān)毋論曾否上控由領事酌量辦理

本國人民犯重罪者遇有人呈控或有人到署稟報或眾人共指為兇犯領事既經(jīng)聞報即宜查詢有無不法確據(jù)如查該犯果有罪名例應照例差緝

一俟拏解到案由領事傳集人證嚴行審訊并將原控各節(jié)會同紳商逐細查詢?nèi)绻檎孀锂敿磳⒃摲妇薪勾换貒銓⑷朔讣熬碜谧C據(jù)解送本國上憲審辦領事官拏獲罪犯限一日之內(nèi)過堂如有證據(jù)字樣即由管事官及司庫畫押并令人犯認明于卷宗之內(nèi)至案內(nèi)要證亦應在字據(jù)上畫押遇有重案必將供詞復訊一次以便犯證當堂質(zhì)對

總之遇本國人民偶有爭訟領事當先行勸解使不成訟遇有犯輕罪者領事與司庫當設法調(diào)停以便迅速結案至犯重罪之案領事審辦之權為例所限制

　　附論翻譯官
公使領事等官駐札回回等國應有翻譯官從當差而翻譯員缺向由總理大臣奏保請旨簡放

公使大臣及總領事官分署皆派翻譯官數(shù)員以資分布內(nèi)選一人兼理庫務其余領事等官公署僅派翻譯官一員兼　理庫務

翻譯官未奉上司差遣不準私見地方官至民間交涉事件亦必俟該民人呈請代理或奉上司之命方可干預

凡奉委事件遵憲諭辦理詳細稟復至會議公事該員須將彼此意見據(jù)寔講解如翻譯公文應將底稿收存

　　　論領事官公署司庫
司庫為領事屬員之領袖向由本國簡派然領事亦可保舉而仍由總理大臣批準

領事準行執(zhí)照內(nèi)言及司庫之事領事遇有事故可委司庫暫行護理

遇有本國人民呈請立案或存記文約字據(jù)或請錄給原稿以作證據(jù)即由司庫代辦領事司庫等官遇請抄稿案之人須查其人有毋此權至抄錄稿案務須存案以便查閱

遇有難船司庫可撈救船貨寄存銀兩及一切字據(jù)開載貨卑及發(fā)給收單等件

本國人民在外身故其財物應由司庫查點開單謹慎封鎖然司庫收發(fā)文件則由領事畫押印以昭信守如領事任所向無司庫之缺即由領事棄司其事如有立案事件約請紳民數(shù)人到署以作見證至副領事等官兼司庫者亦照此例

本國特派之司庫遇有應辦事件當自行辦理至領事官所委者若未蒙總理大臣允準則遇有事件必會同領事官辦理

其司庫既有收管冊檔之責收發(fā)文件必隨發(fā)隨記以免遺漏

領事審理案件應由司庫繕寫口供收存案卷傳集人證至本國人民遇有事件請注冊立案或請領執(zhí)照例應完納規(guī)是以文案庫內(nèi)必須張貼規(guī)費條例以便查照辦理至文案庫一切費用即于規(guī)銀項下提撥支領若有盈余銀兩則由領事與司庫分收之以為酬勞之資按此例應行改革若有商人充當領事務照領事之例給與養(yǎng)廉寔于公事大有裨益法國領事均有廉俸至該員辦事所收規(guī)銀除充公外若有銀余盡行入官

司庫之事往往有寔任副領事兼管者其駐札回國之翻譯官以有兼司庫者又數(shù)國定例

文案庫設有冊檔原為本國人民注冊而立注冊之人領事得以保護則不失本國人民原有之權利與和約所許之利益一一皆得享受耳本國人民到領事公署注冊之例以該人民尚有回國之心故在外歷年雖久仍有本國民權該民人住居外國若未曾入其民籍毋論何時皆準回國毫無阻至法國銷除民人冊旋入外籍者按法國例其子女仍為法民其子成立愿否隨其父籍聽其便至妻從夫籍向毋明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿從入否亦聽其便

　　　論領事官缺任止差等事
領事請假離任委員署理即當行知該處大憲并傳知所屬查照辦理

領事不可擅離職守甚至兩國失和而起干戈亦宜俟本國調(diào)回或彼國撤銷執(zhí)照方可離任

領事上任既毋國書卸任亦無國書本國公使請給新任執(zhí)照則彼國便知更換領事

領事卸任應會同新任或署領事將公文書籍冊文件并署中器具逐一查點交該員接收并寫收單字樣以作證據(jù)又應

將已卸任及他人接任之事行知該處大憲并傳知領事屬員

領事卸任后任內(nèi)經(jīng)手各項文件不可收留原稿亦不可抄錄刊印

領事在任病故所遺財物由屬員查點封鎖由護理人員稟明本國公使與本國總理大臣并行知該處大憲

　　瑪賽復友人書　　　　　
馬建忠

接奉來諭囑就中國情形擬成出使學堂章程思遣使各國歲費帑金數(shù)十萬毋裨國是是朝廷必不得已之舉不過多開一仕途適以逞鉆求者之志而已夫今天下之自詡稍通時務者莫不曰治本在富強采礦煉鐵防口設險則國庫殷寔而兵力日振以臨歐洲孰不震懾若出使者不過聘問專對之才耳烏足以言治本然而為此言者業(yè)已閱數(shù)十年矣而礦山無恙也磁鐵宛在也炮壘戰(zhàn)艦或有之而不適用也或適用而未成軍也至于出使則軺車幾遍歐洲矣是則所謂治本者至今未能行而所謂治末者反為外人制而先行則為今之計則姑即向所謂不必先行者為之設一可以先行之法使人以制我者而我反以制人庶幾補牢顧犬之猶未遲晚也其法維何曰嚴選使才而已嚴選使才維何曰教導有方而已且夫西人之欲我遣使于彼也其意有二一則中華使臣駐札彼都凡遇大禮亦得隨他國使臣按班申賀以壯觀瞻是則使臣不過為之備數(shù)而已一則西人好夸耀近百年來政治聿新商賈通而生路日廣議院創(chuàng)而民情可達賦稅則寔收寔報毋侵吞之虞獄訟則比事比情毋刑求之虐其民安居樂業(yè)各事其事而不相侵擾雖毋熙皞之風差勝驩虞之象至于街衢整潔路途平坦毋擊柝之警而有開門之治此效也而非本也然西人每以此自矜謂中國積四千年之教化而未克臻此而我百年來破除習見日新日盛遂至于此則欲中華士大夫之深究其理而幡然改圖固莫若令我使臣莊岳其間朝夕觀摩以為他日返國之師資而不失善之望也是則各國之強我使使者雖屬鋪張之意尚有樂與之心假如使臣當秉節(jié)伊始一遞國書一獻訟詞兢兢業(yè)業(yè)惟毋隕越是幸不問其它或有彼都人士筵會衣冠一往即返閉門不出不交一人即間有酬酢往還又皆彼國所謂匯緣之輩致使門庭多俗客見聞悉庸流則徒為西人竊笑以為東方之人不可與語若曰土爾基與波斯等國知識未開其不知邦交無怪也日本性類沐猴不辨賢愚不知本末其習于我也新亦宜其不深相知也中國則我素所仰望為四千年文物之邦矣今使臣之初至也亦有參贊隨員之名目亦有國書訟詞之呈遞彬彬乎有禮哉而于我國之政教財用法律兵寔諸大端則亦未見其一過問也豈其知之而不屑問歟將不知而矯以為知歟抑輕我而所使來交際乎我者亦猶土爾基波斯日本之流歟是其故見自封雖出使猶在中國也由是以觀則是使臣不足取重而反以取輕不亦重可惜哉然而此非遣使之失策而不可行亦由出使之未得其人養(yǎng)之未盡其道耳參贊隨員等名目不過為調(diào)劑私交之具而非為襄理公事之材其得之者亦自知僥幸而來不過計數(shù)年積居薪水之資為異日俯仰饔飧之計如必考求寔學則當讀其方言舌音初調(diào)而期已倥返依然吳下阿蒙問所謂洋務者不過記一中西之水程與夫婦女之袒臂露胸種種不雅觀之事即稍知大體者亦不過曰西洋政治大都重利以尚信究其所以重利尚信之故亦但拉雜瑣事以為證而于其本源之地茫乎未有聞也

嗚呼是豈朝廷所以高官厚祿特開此一途之初心也哉非其初心而事勢乃必至于此則其間得失之故可深長思矣夫出使絕域周秦前未有聞也昉于漢武之詔宜與將相相提并論其矜重何如哉必其識量裕于平素溫文博物足以肆應沈靜寬裕足以有容而又達人情通事變批卻導從容游刃而悉泯異同于始萌燭利害于機先然后勝任而愉快董士有言素不養(yǎng)士而欲求賢猶不琢玉而求文采也夫以西國之素重使才而摟指近百年來自壁斯瑪大意郎加且高弗巴末斯東等寥寥數(shù)人外猶難其選矧吾華人從古不與外人相聞問未讀其史未習其語一旦遠涉數(shù)萬里而謂于其政教風俗之本末可以習知譬猶使學語乳孩咿啞而中樂節(jié)末髕赤子扶服而嫻禮容雖有棗梨之誘夏楚之威終兩窮而無所施矣是豈其心之不盡哉不量材而強為用不課功而遽責之效也然則如之何而可曰人情可與樂成難于圖始凡吾所謂量材課功者初非務為驚世駭俗非常之舉高遠而難行也亦第就今日同文學堂等已收之效為中材所易知易能者而變通損益教導有方而已擬于上海設一學院收錄身家清白聰俟子弟凡五經(jīng)四子書全畢文理初通者以十五歲以上至二十一二歲為限收錄之日試以策論或與之名臣奏議一使演繹其旨或從而駁辨之以詞意清順氣機暢達為主每歲錄取十名以三年為限第一年課以法國辣丁語言第二年課以文義第三年課以詞章各有程限正課之外仍兼華文史鑒不得偏廢又時為講解外史以及度數(shù)之學格致之功皆當領一二以為異日酬應之資每年考有劣者革出優(yōu)者方準進讀三年后總考選錄者咨送總署或內(nèi)留當差或外放隨員如是者試用一年此一年中每人仍自讀英文并法國律例摘要以備后二年課讀之功一年期滿由所隨使臣出考語送至巴黎使署學內(nèi)仿英人在京都設立領事翻譯學之意英館薪俸束修每年至六千三百二十三磅者巴黎學責派一人以董理之如英之有漢文正使者然學習二年入之初先將每生試用一年中所課略為考問以覘其荒熟荒則責令重學熟則進以二年正課此二年中所講者公法律例條約理財賦稅以及各國交涉來往公牘所課者法文與華文公牘英普二國語言二年期滿乃匯考咨送總署或內(nèi)留為司官或外遣為三等參贊如是首尾六年所謂教導有方也雖于西學至粗至淺而始基立矣且其前之升用者試以言而后之升為三等頭等參以及公使之類則試以事夫自為學生以至參贊歷六年之久其人之才與品亦既昭著而三年文字約以學規(guī)以閑其心志一年試用寬其約束以觀其自守且三年文字之后復令閑養(yǎng)一年使凡年少氣盛狂傲不羈之習藉使之差委以銷磨變化之而后二年之功專習西學寬立期限嚴督課程得以虛心下氣成就可造之品而免濫用之弊夫歲選十人以讀文字更閱六年而方能造成不過什之三而已然而不出十年風氣開而士習變不但使署無才難之嘆且先以正業(yè)經(jīng)加之時習孔教根本體立用行日后或可內(nèi)調(diào)以贊國政未必不出乎此此即所謂姑即其不必先行者而設一可以先行之法計似無便于此也至兩處學費用不妨由各使館嚴剔幸用之人之薪俸以濟之是則國家毋費財而有寔用樹人之功即在十年以后亦何憚而不為哉

　　論出使
通商以來外國與中國輯睦其間偶有咀唔致起兵戰(zhàn)之禍雖由于各國之嗜欲無厭要求不已而其寔皆我與之釁而已夫數(shù)萬里外不憚重洋危險載貨至于中邦推其本心果何所在夫亦為利耳西洋人之多欲出于性生故肯為此若華民則數(shù)十里百里而遙尚有離鄉(xiāng)背井拋妻棄子之憂臨歧牽袂涕泣漣如故中人罕至其地即不知其風俗罕與相接即不識其性情于其來也目之為夷自上及下皆存輕視之心在朝廷自治其國設官分職皆理境內(nèi)之事治境內(nèi)之人無專官以治其與華民交接與華商貿(mào)易之務不過海關道有洋務之責而已然終非專理通商事也其本職則備兵其兼任則收稅中外之人有貿(mào)易交接并歸理處非以通商而后有道也直江兩總督有南洋北洋大臣新銜亦此意也即專司洋務如總理衙門且不過部院屬員之差使已耳無專官也上海租界之會審公署亦差也尋常西人之議謂中國誰為專理中外交接事件之官則中人寔毋可對又不宜曰中國于洋務輕之故不設官也故西人往往論中官之品大者必曰道臺其所見可以理其與華民交涉事者不過海關道也宜其為是言也然則中國于洋務若是其輕之雖三十年來未有之改焉宜西人之猶有疑也西人之傳教事屬不經(jīng)海濱人見之習不為怪進中地二百里有教會神戶分書講理十人九厭之夫教亦西人之一端通商并不由此惟上官未將其故宣示民間則民愚而不解所謂弱怒于言強怒于色因而多事矣夫上下皆輕視之成見未融固執(zhí)不化以為我中國為四洲萬國所宗自行其道以盡我愛國與民之心獨不思時既必至通商勢不能舍洋務茍自謂暫羈縻之姑作權宜之計以為后圖亦徒為外人所竊笑耳吾不知洋務不設專官將待數(shù)十年后閉關絕使不與西洋通不許其人至故兼攝其事而已足歟彼以商民聚中國必設領事等官于各口岸我之地使彼處之我之民與彼日接而反不設官以治其事我之愛國與民之心獨不如其自愛其國與民乎且夫由內(nèi)以及外事相通也始而我民憚遠涉彼民好漫游今我民往矣且眾往矣彼以富民來我則以窮民往矣往來則一貧富各殊大抵謀生謀蹙甘涉重洋拚定死亡以圖發(fā)茍皆瘠而去肥而歸豈非通商之有利于吾民乎然而招工開館矣仔在船矣皮魯之鳥糞拾矣古巴之糖寮多矣金山之金掘盡矣或折磨之毋人理或厭惡之起殺機彼之民在中國重樓閣也食錦衣富也而我何敢侮之我之民在外洋狗牽豕捆枵腹鳩形貧也而彼皆可虐之彼民既富而護之且不一官我民至貧而保之反毋一官何也豈以彼來者富我往者貧有官以統(tǒng)率之如作乞丐之頭慮為外方人笑乎然又胡不思我之貧民深入其地不能自立至于受傭被虐驅(qū)之如豚豢之如犬弄之如籠鳥殺之如微蟲獨不為外人所笑乎夫此被虐之民雖由于自蹈陷阱死而毋怨然誰寔有此民者而使之不能自保其身自安其業(yè)以至于此哉吾故謂出使之舉刻不容緩而國日本之出使尤不可緩也使臣既派身稟朝命為在外國之華民保護維持則于國金山土民欲逐華民之事尤不可不加意焉然金山之華民不過與土人爭利起其媢疾之心猶不如古巴糖寮傭工受虐之慘上年陳荔秋京堂回國于古巴各傭工情形親知灼見入諸奏牘三年以來死者又不知其幾此次奉派國欽差惜古巴非國屬地不能乘便辦理垂斃之民空懸向望正不知有生還之日否也抑將于出行之日道經(jīng)該處拯救傭工耶若置此事于不論不議之列則日本美國之使亦止尋常通好之事而于出洋之華民無補焉豈其日本之華民聚處者多金山之華民土客不容均宜遣使臣以安撫之而獨于古巴之傭工可置度外甚非計之得也吾故謂出使必能保華民而保華民必先理古巴案若次第簡派各國欽差遲之又久而及于古巴華傭?qū)⑽沔葸z矣

　　論全權大臣
謹案萬國公法公使凡四等代君行事者為頭等西語謂之安巴撤多耳特簡公使西語謂之安弗瓦頁全權大臣西語謂之布來尼布當西耳皆為二等其第三等則駐京大臣也西語謂之來西當此三等公使均可覲見彼國之國親遞國書至第四等即辦事大臣及署任公使是也西語謂之沙耳瑞惟執(zhí)本國外政大臣之書呈遞于彼國之外政大臣以為信憑而已頭等公使非自主之大國不能簡派其所以特尊者代君行權故也二等公使雖亦覲見國君親遞國書然止代國而不代君故與頭等公使之代君而兼代國者有間但特簡公使與全權大臣其尊貴較之頭等固屬稍遜一籌而事權特重究非尋常公使所可及也西洋各國商民于產(chǎn)業(yè)貿(mào)易等事往往親繕全權字據(jù)交其經(jīng)理人收執(zhí)經(jīng)理人即可有權代辦一切如控告索價買賣進出等情皆可專斷而行無須轉詢原主原主亦不得過問至國家所遣全權大臣如有專擅之處其君主亦可將該大臣誅僇惟所允行之事不能更改其事權之重一至于此中國自古無全權大臣之授政必親裁權自上操而尤以魁柄下移太阿倒持為切戒書曰惟辟作威惟辟作福孔子曰天下有道禮樂征伐自天子出傳曰天子當陽諸侯用命昔張江陵當國務尊主權課吏職信賞罰一號令雖萬里外朝下旨而夕奉行故神宗初政起衰振隳紀綱修明海內(nèi)殷阜皆居正之力也由是觀之臣下既罔敢作威作福矣尚何全權之有哉自通商以來始有全權大臣之銜惟奉命訂立和約之大臣如桂良花沙納及恭邸李傅相等方蒙特旨除授是以和約首段必大書曰某官某官公同會議各將所奉欽差便宜行事全權大臣之上諭互相校閱所有商定各條列后云云間亦有繕作各將所奉便宜行事之旨及欽賜全權敕書等件公同校閱均屬妥當者至出使大臣之兼全權者惟崇厚及曾襲侯二人而已查總署奏定出使章程內(nèi)開出使大臣頭等一二品充月俸一千四百兩二等二三品充月俸一千二百兩三等三四品充三品月俸一千兩四品月俸八百兩今崇厚曾紀澤奉命出使俄英法等國照章均應作為二等惟崇厚欽奉特旨以全權大臣之任原以出使俄國現(xiàn)有議辦交涉事件關系重大與出使他國者不同應作為頭等公使以崇禮節(jié)查西洋各國以頭等公使有代君行權之責從不輕易簡授嗣后如非實任一二品及有應辦緊要事件者毋庸加賞全權字樣以示區(qū)別等因此次奉命議和出使日本大臣張樵野尚書邵小村中丞均系屬寔任一二品官且有議辦緊要事件以為頭等公使毫毋疑議故照章加全權崇銜以期便宜行事歟吾聞之大夫出疆有可以安社稷利國家者專之可也班超傳介子獨何人哉此即不加以全權而三命以上義同休戚之大臣自宜置死生于度外以安國家而酬特眷今日者兩國兵連禍結涂炭生靈議成則重睹升平不成則三軍暴骨關系之重孰過于是委任茍有不專何以責其成效乎且事機之來間不容發(fā)倘必遙稟廟算又何必特簡大臣為使此古者行人所以有授意不授辭之說也若謂防其挾制則張邵兩公自有平日之經(jīng)濟學問在若云慮其挪揄則自有萬國公法所載公使應享之權利在

　　論宜遴選使才以重使事
竊以泰西各國自明萬歷年間入居澳門通商東粵迄今已三百余年顧皆有來而無往我　朝乾隆五十八年嘉慶二十一年英國俱遣使臣入　覲書之國史一曰恪恭成禮不愆于儀一曰謝筵不遵禮節(jié)此其故事可征也道光二十一年乃與我國立約通商設領事于五口同治初元諸國各遣使臣駐我神京載在約書固有互遣使臣往駐各都之說于是我　朝廷乃簡遣公使設立領事駐各西國所以講信修睦結兩國之歡永萬年之好意至也法至善也　朝廷于此歲糜帑項數(shù)十萬金將以收寔效于后來近今數(shù)十年中疆事亦正多故矣而其能建功域外以折沖于壇坫焜耀于敦盤者固自有人特草野鄙儒未之多聞抑或尚有所恃歟夫遣使之始意曰樹國威張國體通中外之消息達彼此之情意其它有以裨益于國家者悉數(shù)之而不能終焉泰西歷來使才極意一時之選其至中國為公使固皆千人之俊萬人之杰所有參翻譯各員無不具有寔學舉凡輿圖象緯格致歷算靡弗兼長并貫至于語言文字乃其末也彼其人于中國之情形先已了然如指諸掌一旦交涉事起其所指陳動中竅要夫大臣出使固不必躬親細務一切之事自有參員為之剖析稟陳焉然星使亦必深悉洋情乃能總其大成雖不必明西文識方言而亦必熟諳約章詳稔公法度勢審時察機觀變平日深知各國交際之道而明其政事之得失民情之向背臣工之進退黜陟國家之治亂安危其為員者亦必悉其山川之險阻風俗之醇漓兵制之強弱海防之密于一事之起伏必能悉其端倪之所在然后治之綽然有余裕出一言而箝其口否則虛設而已因循敷衍不過待之三年一任冀得保舉而已是豈　朝廷設官之初心哉且公使隨員之至于人國也原賴以情相聯(lián)絡以禮相維持公使握其大員治其煩使臣以忠信篤敬外結異國之知內(nèi)為　朝廷耳目之寄諸國有意外大事立即奏　聞其職綦重焉參員皆宜以其國之舉動時告之星使互相酌商領事則在保衛(wèi)商賈護持貿(mào)易有事則據(jù)公法和約為辦理或有不行則稟陳己國公使或轉請之外部大臣以俟裁此其大略也泰西各國官商教士駐居中國也久矣而我國事當創(chuàng)始必宜鄭重以出之首在遴正人清流品西人之在中國毋事不知亦毋弊不明不獨教士能著書立說以刺譏我之瑕隙深悉我之隱微即其官商于我之軍國重事無不先知而灼見洞若觀火軍機中所有　廷寄密擬外未及知而彼已十手傳抄登之日報矣其情不可測如此何我國使臣于其國事如隔十重簾幕也則以平日不能與之浹洽也亦系參員未能輔佐其間耳然則使才之選曷可緩哉今我國使臣朝被　簡命而夕之登薦牘者已人浮于事親戚故舊年誼鄉(xiāng)情尚居其次上憲之所委任當軸之所推轂即已充額而余有卻之則不可且恐膺其怒受之則毋當且更慮時掣我肘不得不委蛇遷就其間平日所有夾袋中人反不得預焉以　朝廷出使大典為徇情之用調(diào)劑之具使才何由而出哉或曰我國使臣出駐泰西有難于泰西數(shù)倍者泰西列邦通商之人國也商之所至兵亦至焉設官置守聲氣相通官之俸糈兵之餉皆出自商國家毋所糜其帑項也通商埠頭無不立戰(zhàn)艦設水師置火器往來絡繹隱然若備敵國一有咀唔兵鋒立啟彼以為非如是則不足以張國體樹國威惟其先聲足以奪人故歐洲各國所臨之地其人無不畏威奉令退讓攝服之不遑泰西之以兵力佐其商力如此若我國則不然僅恃一介之使　天朝之命而已既無權利又無兵威形格勢禁孤立無援若復言語之不通文字之不知則亦等諸木偶而已公使無使才以輔之何以異是哉使臣恭承　簡命職重分尊在人國中專以結好修睦為務適遇軍國重事其中曲折是非所在可以與彼國大臣面為敷陳或其國所刊日報中議論未遵乎持平是非有同于倒置者可以令隨員托名一人立為駁斥俾通國人民見之曉然而浮議以息前如曾侯之使俄論事近如薛使之駁理教案至于筆敝唇焦始終持之不變而后事始轉圜此所謂以筆戰(zhàn)以舌戰(zhàn)以心戰(zhàn)默弭于無形操勝于不兵然則使臣何嘗不有裨于國是哉員在其國中茍毋交涉之件本無所事直可以臥治成之然員所應為者甚事固甚繁山川風土民情俗尚物產(chǎn)礦務兵法營制船舶鎗炮制造機器無一不當詳紀各事沿革亦必明其顛末悉以備他日有事之用正不但排日作游記而已也通商諸國中其事變眾多交際殷繁者莫如英法德俄宜設專使而不當兼任所有廉俸應格外豐優(yōu)宜增而不宜減燕會之費宜出自公而不必為之限制西國于燕享酒醴所以聯(lián)邦誼而固交情亦猶行古之道也使于四方不辱君命我寔于今之使臣望之矣

　　論中國宜簡親王出使
君子曰五洲一統(tǒng)則使臣可廢也列國并立則使臣綦重也何言乎五洲一統(tǒng)而使臣可廢也一統(tǒng)之世五洲之內(nèi)混然一家地則紀以經(jīng)緯度而國可合也人則統(tǒng)以伯理璽天德而傾害可休也十五萬萬之眾咸曉然于公理之所在愛力之相吸而戰(zhàn)艦火器可毀也問所謂好修者何為耶問所謂睦者何為耶故曰五洲一統(tǒng)使臣可廢也問者曰列國并立使臣綦重奈何曰各君其國各子其民有勢均力敵之爭有此界彼疆之別有樽俎甲兵之事有結盟和議之章是故通惠好有使也訂約有使也商舶充斥遇事保護有使也窺縱橫之局審和戰(zhàn)之勢有使也故曰列國并立則使臣綦重也中國自海禁大開以來百余年矣黃種之人播雜外洋深目之徒漫居內(nèi)地口岸之開漸廣交涉之務漸多和好之誼漸親往來之情漸密自同治年間大吏奏定遣臣通好于是若俄若英若法若德若日若美若比以及諸友邦皆有使臣駐札名則有頭二三等之目事則有兼攝專任之分僚佐則有參領事隨員翻譯之屬彌任則有優(yōu)獎薦升之榮此皆議自總署斷自　宸衷十余年所奉為成憲也傳曰太上貴德其次務報施今使臣受　國之知遇蒙　國之厚恩遭　國之曠典不圖報施是孔子之罪人也報之奈何曰盡其職而已職者何曰公法之內(nèi)論使臣宜廣博詢訪據(jù)所見聞隨時奏報本國其所辦事件固當將緊要關鍵詳細具奏即事之有益于公務亦宜聲明是其職也若夫公使所當知之之事則有八　一須知天然公法其理通行萬國而彼此交際之道恒以此為準　一須知各國通例有出于條約明文者有出于從容通行者　一須知各國歷代史記其尤要者所載交戰(zhàn)和議以及近代所定條約　一須知各國大勢何國志在侵吞兼并何國志在均勢守成何國志在合盟自固　一須知富強策內(nèi)載貨物何以生產(chǎn)何以銷售何以散聚　一須知各國風土人情以及戶口水陸兵額地丁租稅等項　一須知各公文程序凡此八者皆使臣所當知之事即使臣所當盡其職也　夫外國使臣來華駐札類能維利權爭國體詳案牘悉內(nèi)情是故君臣之舉動山川之險要商務之盛衰工之惡國稅之嬴絀物產(chǎn)之多寡士夫之愚智博訪周咨洞辟透亮皇華之詩曰周爰咨諏周爰咨謀其斯之謂乎今中國使臣則不盡然貿(mào)貿(mào)焉不知公法之宜遵也昏昏焉不知兵之已啟也悾悾焉不知歐亞之勢愈變愈促也茫茫焉不知諸國之強弱以智不以力也赧赧焉不知索陋規(guī)受貝莊賄之貽笑外地也汲汲焉日以位高多金為望三年之后獎敘必優(yōu)也噫嘻辟歐西之路為南山之徑假軺車之費為浪游之貲視國君之好為孩童之戲豈不謬哉豈不謬哉而問者曰使臣之弊如是則裁之可乎曰不可禮曰禮尚往來往而不來非禮也來而不往亦非禮也方今中外輯睦情誼膠固星軺繼軌使署比櫛不思去弊輒欲裁之是猶懲羹吹薺因咽廢箸也曰然則如何而后可乎曰法之善者莫如遣親王而出使親王出使亦有其例乎曰春秋隱公七年齊侯使其弟年來聘是其例也然則有說乎曰有村曲之子未履城市則不知堂屋之麗服食之侈渾渾焉一鄉(xiāng)人矣及與之游京師見衣履異式珍錯羅列珠玉炫目羅綺絢則艷羨不絕歸其家漸知所變矣若之倫敦適巴黎歷伯林過紐約則口道輪舶之捷之速電燎之耀德律風之靈而識見愈博矣是故親王出使以開耳目為要義不開耳目而與言變法猶表龍章于裸壞奏韶舞于聾俗固難取貴矣置諸幽室之中坐諸枯井之內(nèi)天地莽莽日星炯炯山岳亭亭夫何所見哉夫何所見哉且夫人大將傾處堂為安厝火未然寢薪為樂此孟子所謂安危而利菑者也今俄有東三省之迫法有滇粵之謀英有并四川達長江之議中國雖大能飽虎之欲耶波蘭之滅亡印度之鈐割土耳其之分割禍及旋踵矣親王與國同休戚不為天下計獨不為種類計耶游歷之下茍能以耳目之所及當有痛哭流涕思所以強其國保其地復其仇而必不容酣嬉偷惰茍安旦夕者也問者又曰子言如是則親王盡可使乎曰不可驕蹇傲僻昏憒庸懦貪墨鮮恥暮氣頹惰有此一弊是謂壅腫之材匠者不顧工師不度也是故昆岡之玉卞和不察不得連城之冀野之馬什百成群伯樂不相不得千里之驥親王之眾不擇其賢不得使材書曰知人則哲能官人言慎所選也夫選之既嚴而任之不專猶使善書而引其肘書者必患之而請去也親王奉使歸國奮然有自強之圖翩然有變法之意慨然有身死廟絕之憂是親王之賢而可用者也夫激楚陽阿掌技者之所貪飛兔騕王良之所急今知其賢而授以軍機之任委以總署之責予以便宜行事之權優(yōu)以言聽計從之寵十年之后必多新政而中國亦亞洲之強國也不然地成血海人變黑奴國為瓦礫夫何忍哉夫何忍哉