正使遇有事故本署參贊與各國會議呈遞正使經(jīng)手案件等事各國率皆允準如系專責正使辦理事宜雖該員已經(jīng)派為暫署公使亦有辯駁不準代辦者昔有日耳曼盟邦各遣公使在福郎佛爾會議事件彼時正使遇有阻礙不能同議者須將己意告于友國正使代為轉(zhuǎn)達不準參贊與議
正使亦可特委本署參贊隨員與駐劄之國之總理各國事務(wù)大臣或他邦公使會商事件并責令稽查案卷機密公文代拆代行有時正使與同僚或與地方大吏往來信函亦令伊等書寫以及繕錄節(jié)略接收稟呈發(fā)給本國人民存亡改籍字據(jù)與鈐印執(zhí)照等事若專有司庫掌印其執(zhí)照蓋印一節(jié)自當歸伊經(jīng)理總之以上各員無論等級既經(jīng)隨使即有幫辦正使一切事宜之責
論使臣眷屬
海葛士浚子源輯
洋務(wù)五邦交二
論使臣之權(quán)利
丁韙良譯
論使臣不可錮禁傷害等事
凡授以使臣權(quán)利原為其得稱職守無有阻滯其權(quán)利中之最要者系不得錮禁耳古人云使臣之身尊而不可犯等語是以凡有犯其身即為辱其職夫使臣或藉以排難解紛或藉以維持和好每有幸災樂禍之輩嫉其人而惡其調(diào)處本地職官以為使臣前來皆不利于本國因而深恨痛惡者恒有之故各國定例力加保護以補地方保護之不足至使臣遇難疇昔亦非罕睹今則無矣昔者俄國女主愛里薩白得登君位多賴法使色達爾的與謀因此女主最信任之該使以為一切公務(wù)必然任其調(diào)度旋因告假回國一年之久屢接女主信函催其回任該使擬回俄國設(shè)法令女主黜其宰相于路經(jīng)各處預言俄相不日被黜詎料機事不密俄相遂設(shè)法防之時該使行文系用暗號其暗號表被俄相竊去遂將法使公文截留拆看內(nèi)有毀訪女主之句乃呈女主御覽女主大怒是時該使尚未呈遞文憑本擬俄相被黜再行呈遞而女主以該使既未呈遞文憑即系無職之人乃追回以前所賜寶星驅(qū)逐回國然女主此舉實無違背公法故女主行文各國謂此事只關(guān)其人不干其國兩國仍和好如初
現(xiàn)在西洋各國于使臣之身家以及行李車輛等件皆照公法保護以防其弊蓋駐劄之國既不得錮禁使臣亦不得管轄使臣此非循禮節(jié)之虛文乃勢所當如是耳故使臣皆保其自由以便稱其職守蓋使臣若歸駐劄之國管轄何以供職
夫使臣雖享格外利益遇有過犯亦不得幸免懲治如使臣不知自愛欺淩人民任意橫行膽敢犯禁攪擾官民謀為不軌以及干犯眾怒等事自當懲治但歸該使本國辦理是其分所當然為各國所默許之常例也其駐劄之國亦可照情節(jié)輕重設(shè)法自護或斷其往來信函或派人守其公署使內(nèi)外不通或勒令回國倘該使尚敢違抗即將伊逐出境外以免意外之處事至此極使臣視駐劄之國直若仇敵故不免受此威脅之辱是便臣既昧其職分之當然即失其權(quán)利之本然矣一千八百五十九六十一等年薩國君主改稱義大利君主時該國駐?多司干及那白里公使設(shè)法暗謀以致二邦易于吞并焉此事若敗該使其不免乎
昔有錮禁使臣之事如駐劄法京公使名塞勒馬者與日國大臣通同謀害法國攝君位者又一千八百八年俄國駐劄瑞京使臣名阿婁巴司者謀奪瑞國芬蘭地方雖公法免其緝拏竟皆被執(zhí)矣
使臣之職權(quán)雖在呈遞文憑之后方能享受但現(xiàn)在西洋各國知某使一經(jīng)入境直至出境莫不慎為保護其一切舉止皆不得稍有妨礙而其職內(nèi)應行事宜更不可攔阻
當升平無事之時若某國私拆公使往來信函即系顯違公法昔者私拆信函之事相習成風甚至邦國派人專司其事而今無矣夫往來信函日漸加增焉能逐件拆閱現(xiàn)在各國于遞發(fā)信函一事俱嚴為防范以免拆閱之弊
本國新報訕謗公使亦為公法所嚴禁因該使不得赴署申訴恐致宣泄機密事件彼國藉新報評論公使大為不可若查某使果有不合應向該使剴切言之或事關(guān)重大行文該使本國亦可至公使刊著書籍或新報難免招人訾議在彼雖有過當而公使殊難辨白矣
使臣無時不當保護雖兩國業(yè)經(jīng)失和而兵端已開亦不得錮禁阻撓雖有未認其國者然既允使臣入境即當保護但其利益不得與公使同昔土耳其設(shè)有七塔寺收押敵國公使該國托辭保護以免公使受侮實則一惡習耳嗣后此例廢棄如俄土兩國布加里之役俄使回國毫無阻礙又希臘叛土俄因與土失和時俄使亦安靜回國土國并未阻止又一千八百二十七年法英俄與土起釁各使欲絕交旋國時上國大臣聲稱七塔寺業(yè)經(jīng)裁撤矣
論使臣諸得自由
按公法使臣既不得錮禁則諸事均得自由亦為理所當然況彼國既屬自主其使臣即不可歸我國管轄矣然使臣亦當謹慎自守遠避嫌疑蓋存國體忠國事實使臣之要務(wù)故非經(jīng)本國允準無論某國賜何職銜寶星以及各項寵榮之處使臣皆不得擅自領(lǐng)受使臣駐札某國歷年甚久且與該國君主執(zhí)政大臣往來親密異常者即難免不生物議故按期更換使臣此弊即除○彼國無論賞給何等職銜不但使臣不得收受凡在外邦僑居人民非經(jīng)本國允準皆不得收受
遇某國遣來駐劄之使若系我國之人恒有兩國預為言明除辦理交涉事務(wù)外該使本身仍歸我國管轄但在任之時其分所應享各項權(quán)利以及諸得自由之處仍與各國公使無異
論使臣不歸地方管轄
不歸地方管轄亦在使臣所享利益之內(nèi)故使臣身居他邦一如故土其一切身家財物事故仍按本國律例辦理若生有子女亦為本國之人其駐劄之國無審訊使臣勒令追賠查抄財物補還欠債之權(quán)此節(jié)不獨公使為然凡使臣之妻與隨使人員亦均享此利益至使臣公署亦不歸地方管轄故巡捕等官均不得擅入昔俄國公使駐札法京有該使隨員某在署內(nèi)將協(xié)理一名傷害使臣遂將該犯發(fā)交法國法院后俄國函致法國聲稱該犯系在署內(nèi)行兇請即送還本國審訊因按公法使臣署內(nèi)一如本國境內(nèi)耳法國覆以公使既將該犯發(fā)交我國應由我國審訊等語彼此互相爭執(zhí)俄國終讓法國審辦然法國雖行審辦亦未傳該署人員作證祗派員赴署取供惟恐稍有妨礙公使之權(quán)利也
以上各節(jié)似此國之權(quán)不能施之于彼國之使然必須如此使臣方能任便得以稱其職守故各國于使臣此等利益皆應格外稽查下吏恐有觸犯而誤失和好至觸犯后再行辯明以免彼國心懷猜疑亦非甚易現(xiàn)在通使之國無不互相默許各管轄本國使臣之例
使臣居址免于地方管轄一節(jié)在昔時凡鄰近使臣公署房屋懸掛該使旗牌即免地方管轄無如日久弊生故現(xiàn)在各國皆除此例惟日法駐札羅馬公使與署比鄰皆免地方管轄因藉該署門首所懸旗牌以護之耳一千七百五十九年法國駐札冉瓦公使曾禁止該處巡捕人等不準自公署門首經(jīng)過此舉可謂狂矣若該國竟隱忍受之實為可恥在一千七百年間日國即將此例廢棄矣
夫使臣既不歸地方管轄其公署亦因之寬免若任聽罪犯不論某國人民逃匿公署使地方官礙難查拿實于本國自主之權(quán)有損現(xiàn)在遇有公使署內(nèi)隱匿罪犯若經(jīng)地方官知照仍不交出不但將公署圍守以防脫逃并可立即進署鎖拿一千七百二十九年日國有公爵名理伯拉者犯罪藏匿英國公使署內(nèi)是時法院議此謂派員前往搜捕可也因公使駐札原為固持兩國往來友誼于彼此均有裨益今如此則反阻撓此國政令夫?qū)こＷ锓溉缈梢暪骨槊婷馄洳槟枚锎髳簶O要犯亦可藉之逃出法網(wǎng)天下于理不合于公法相背之事莫甚于此不但邦國受其害恐致有傾覆之憂矣然此事議者不同或云罪犯藏匿使臣公署地方官派兵圍守以防脫逃不得進署鎖拿可由總理大臣代為令其交出否則向伊國君索取亦無不可此一說也或云巡捕官可徑向公署索取罪犯若仍匿不交出即可進署查拿但于使臣與其隨從人員權(quán)體之上不得稍有傷礙此又一說也愚按若確有藏匿罪犯之據(jù)并有刻即脫逃之虞似此兩項情節(jié)該巡捕官不妨進署搜捕但不得擾及使臣蓋公使既負推誠相信之義即不得藉公使之權(quán)利以免搜查若有可疑之處而尚無確據(jù)祗可行文辨論并可將情節(jié)申訴彼國但不得闖入公署即有藏匿確據(jù)而不至刻即脫逃者祗可圍守公署或請使臣出署或送使臣出境惟總不得闖入公署也即公使往來行臺亦歸此律
再使臣車輛等項不得載匿罪犯以致遠揚亦不得私帶一切違例物件昔法國駐札羅馬公使容留應遣罪犯以及那不勒斯地方逆匪并用該使所乘之車載伊等逃逸行抵城外被官兵拿獲將罪犯俱行監(jiān)禁該使深以違法責之教皇答以似此等匪徒汝欲救之我欲懲之在汝隨意護庇逆黨而我為此國之主既經(jīng)路遇伊等諒應容我拘拿況使臣之權(quán)利亦不當似此之漫無限制也昔駐札羅馬公使隱匿罪犯按照情節(jié)原有免其查拿之例但一千八百十五年此例即已廢棄
論使臣有罪案不歸地方審斷
使臣既不歸地方管轄不論所犯何罪其駐劄之國均不得拘審昔時此理間有或違今則莫不遵守
查一千七百六十三年荷蘭駐劄海斯公使犯有不法情事國主乃命拘執(zhí)旋即釋放而承認違背公法之過至使臣有謀害人命重案而被地方官拘審者自古祗有葡萄牙公使之弟在英京殺人旋被英誅一案而已昔葡萄牙公使之弟隨使駐札英國因故殺本地人民即逃匿署內(nèi)英國執(zhí)政大臣示以應將該犯交出照例懲治葡以不歸此地管轄覆之英以該犯無公使之文憑即當歸我懲治于是將該犯正法賴氏論之曰由英國懲治有違公法因既系公使署內(nèi)之人應與使臣同其利益
或曰私罪如傷害人民之類與公罪如妄用權(quán)位之類有間其公罪可歸地方拘審昔蘇格蘭使臣羅斯者有謀害英國君王愛里薩白之舉在英國執(zhí)政論之使臣既于駐劄之國謀害君主即不得藉公使利益以免懲治而蘇格蘭使臣則謂不然以駐劄之國無懲治公使之權(quán)為辭是時英國將伊監(jiān)禁后乃定議派兵將該使送出境外而已又一千七百十七年瑞國駐劄英京公使與他國同謀圖復舊朝因機事不密將所約信函被英查得遂將該使立即拘禁其一切案卷全行入官以憑查辦并請荷蘭君主將瑞國駐彼公使亦代為拘執(zhí)以為伊系同謀首犯瑞國遂拘執(zhí)英國公使是時賴法國從中調(diào)處各將使臣釋放
馬洪氏評論此事以為英國拘執(zhí)駐劄英京使臣則可請荷蘭代拘駐彼使臣則不可蓋使臣既謀害本國本國之安危攸關(guān)即不能泥于公法免其拘執(zhí)至駐劄他國使臣亦倩代為拘執(zhí)似未公允裴里莫與馬洪氏所論相同瑞典公使被禁一案據(jù)荷蘭國以伊未遞國書則無所回護
愚按使臣既違公法恃其權(quán)利謀害駐劄之國該國即不可亦違法拘執(zhí)再彼之謀害情節(jié)無論如何重大斷無不顧其職守居然拘執(zhí)懲治之理其懲治殊無他法惟逐出境外而已
昔英國查得日國公使有引敵入境謀逐君主愛里薩白之意是時有將此事問諸法師名阿白里古者彼答以凡使臣于駐劄之國無論顯有如何謀害情事皆不得治以死罪但可遣之回國交伊君主代為懲治等語英國乃從此議于是將該使遣回派人前往日國以訴其罪后雅各嗣位有某國使臣犯罪與此事相同是時問諸法師名葛頓者彼答以凡使臣有代君身而行之意按公法不得拘審等語蓋使臣一言一動應視為代君身而行起兵而攻其君則可違法而執(zhí)其臣則不可其公法之重有如此也此理不獨英國遵守各國亦無不遵之使臣不但不得拘審即遇使臣涉訟雖欲自行投審亦勢所不能此節(jié)非為有益于其身實有益于國政因妨礙國體莫逾于拘審使臣也至使臣離任卸此權(quán)利之后自不能如是寬免矣一千七百三十四年法國駐丹公使聞布城當機被圍乃擅離職守前往救援是將使臣一切權(quán)利盡行舍之福拉桑曰以袍易甲雖為勇敢然公使行之究屬不合蓋人之恂謹在于守分耳○法國駐札波蘭公使亦在當機帶兵守城登陴探望城破時遂被擒而囚焉○昔法日兩國借用撒洼之兵旋即遣撤撒公不悅虐待法使以泄其忿
再使臣遇有詞訟亦不可傳之作證惟令其投遞供呈如伊不愿并無勒令之法一千八百五十六年美國京師殺死人口一案荷蘭公使目睹其事地方官欲究此案乃祈總理大臣轉(zhuǎn)請該使到案該使不允據(jù)云必須行文本國如蒙允準方可繕寫供詞遞送地方官查閱該使遂請示本國旋奉準覆而該使又稱只可查閱供詞不準盤詰等語地方官以詞涉恃符難以憑信遂不取供
或問使臣若有冤抑之事可在其駐劄之國控告否發(fā)氏曰該使臣當將冤抑之事稟知本國由本國代為申理云云此答不為無理因使臣非經(jīng)本國允準不得涉訟既經(jīng)允準即可知照總理大臣轉(zhuǎn)行該衙門查拿罪犯照例懲辦若系財產(chǎn)事故遇本國允準即可徑赴該衙門控告但此等案件亦甚罕有
論使臣有爭端地方不得拘審
凡因財產(chǎn)事故不得在駐劄之國將公使控告此例通行天下均無異議但必有限制且有勢不能從其例者然仍不能管轄其身即其任內(nèi)應用之物亦不能管轄昔美國駐布公使租賃房屋限滿交房時房主輒以損毀物件為辭欲留物作抵美使不允遂起爭端在布國以為公使優(yōu)免之處不至于此而美國以公法所許使臣優(yōu)待之處不可被地方條例限制若于使臣之物件托辭擅動則其余優(yōu)免之處亦漸成具文矣
發(fā)氏云使臣署內(nèi)日用一切物件皆不歸地方管轄無論系何負欠斷無變賣署內(nèi)物件償還以及霸留公使不發(fā)護照之例一千七百七十二年海斯駐法使臣拖欠帳目未能償還即欲請領(lǐng)護照起程回國法國總理大臣不肯給照準債主扣留該使物件以備抵銷一面行文各國公使云敬重外國公使一節(jié)自為理所當然而遇欠債不還欲行回國者其駐札之國以此法處之則于敬使之例無所損也○后于一千八百十三年法君降諭曰駐札法國公使若拖欠帳目回國之時不準債主扣留物件作抵○一千七百九年英國因俄使妄被拘禁一案乃諭令各衙門遇有控告外國公使以及帳目涉訟等情不準查拿拘禁將向來拘禁公使各條例均著永遠革除
遇有使臣欠債不還者債主可呈請本國總理大臣或行文彼國代為討取或在彼國衙門代行控告其駐劄之國斷無查問討取之權(quán)與該使未在此土無異公使優(yōu)免之處在視公使與在伊本國無異其該使欠債等項可藉伊本國法院追討于例無所不合
使臣之物不歸地方管轄者惟應用以便供職之物方可寬免其余私產(chǎn)無關(guān)職守者仍歸地方管轄使臣在駐札之國若有產(chǎn)業(yè)恐其不能自如不妨改派別官使臣于駐劄之國貿(mào)易者其一切貨物錢財帳目等項皆歸地方管轄此事現(xiàn)亦罕睹遇有因貿(mào)易爭執(zhí)之處不能赴地方官直行控告該使有司亦不能徑行傳訊查抄公署用物以備賠補但變通將私產(chǎn)備抵而已公使購買物件以供使用倘物件太多而有可疑之處務(wù)須從寬以示厚待之意我國人民有受屈情事不可不理明而仍不得有損于公使之權(quán)利如債主將欠單轉(zhuǎn)給他人向使臣討取而該使不照單發(fā)給伊祗能將情呈訴地方官即請單上蓋印以為業(yè)經(jīng)討取之證一千八百五十四年比國駐英公使之參贊名都愛者緣案被傳先遣訟師代往繼以使臣權(quán)利藉口抗傳不到英國法堂云公使隨員人等原不應到案何以不先聲明乃已遣人到案而又托故不到本法堂難以寬免
除以上各節(jié)外使臣有歸地方官審斷者其情節(jié)開列于左
一某國遣來之使系我國之人若非彼此言明免于管轄則使臣一切爭端應按本國律例懲辦者即歸地方官審斷
一某國之使遇有爭訟若愿歸駐劄之國審斷而其本國允準則地方官即可審斷
一使臣控告他人若查得該使理曲所控不實則所有詞訟經(jīng)費可向伊追交
一使臣系屬原告若被告旋行上控者該使亦當聽審
總之使臣在駐劄之國準其控告地方人民但彼既控告不能不聽地方官審斷
論隨使人等歸地方管轄之處
凡隨使參贊協(xié)理等員皆賴正使護庇其隨使人員之利益正使亦不能不代為爭執(zhí)至隨侍人等則不然遇有犯法情事不能按照隨使人員不歸地方管轄之例若犯法在署內(nèi)地方官仍不得經(jīng)管因公署例不歸地方管轄蓋使臣之署內(nèi)即如使臣在本國之境內(nèi)既在本國犯法仍歸本國懲治若在署外則歸地方官懲治蓋罪犯無論何國人民在某國犯法若無另邀寬免之例即歸某國審訊按例懲辦一千七百九十一年布國公使駐札巴費里亞其護兵于途次旅舍自盡布使請巴國將死尸送還巴國未允辭以公使之隨從人員與公使之隨侍人等當有區(qū)別凡隨侍人等均應歸地方官管轄又一千八百十二年巴國公使駐札布京者其護兵在署外將仆役殺害遂被拿獲布國因該犯非本國人民不為審辦乃請巴國自行懲治巴國遂差弁解回而布祗為之照例驗尸錄送證供而已以上兩案雖同而辦法迥異
使臣屬員遇有犯法情事地方官雖不能徑行審訊亦可將案內(nèi)情節(jié)行知使臣查辦因公使人員無論享何利益斷無令人隱忍受屈不向有司控訴之理一經(jīng)控訴該地方官即可傳集人證錄其口供以便向外國申訴若情節(jié)于該國政務(wù)實有妨礙自不可強令其人民具供遇有財產(chǎn)爭執(zhí)等事其辦法亦多相同如使臣隨侍人等遇有欠債不還地方官即可查拿其人將伊署外寄存財物查抄備抵與本地人民無異惟不得牽連公使也
凡事有干系公使或奉公使之命而行者是責歸公使地方官不得擅拘其人法師多有論公使屬員固不可拘執(zhí)至于財物等項亦當有區(qū)別不可濫行查拿于公務(wù)不可稍有阻礙其公署當謹為保護一切無職守之人均不得沾此利益
論正使管轄隨使人員之權(quán)
正使無審訊隨使人員以及本國人民之權(quán)而駐劄回回等國者皆由國君特授以此權(quán)焉昔時使臣于隨從人員秉生殺之權(quán)者間或有之如法國公使羅尼駐札英京其屬員因故殺本地人民一案該使即請本國紳耆會同審訊擬以大辟似此情節(jié)為現(xiàn)在各國所斷不能容者矣
現(xiàn)在東西兩洋奉教各國使臣遇伊隨從人員無論在署內(nèi)署外有犯法情事該正使之分所當盡者如左
一遇有隨從人員犯法在署內(nèi)者即行拘執(zhí)在署外者被地方查拿行知請還本署
一將案情事體全行立稿遇用本地人證向地方各官索取
一查取本署人員所陳之證供
一將犯法之人解交本國以便審辦
一案內(nèi)遇有未盡情節(jié)代本國法院詢訪證據(jù)
使臣僅照以上各條辦法但不得將本署人員擅交地方官
凡一切財產(chǎn)事宜若正使情甘經(jīng)管亦無不可如屬員內(nèi)遇有立約契字據(jù)等事正使可加以印信遇有病故者正使可執(zhí)其遺書將伊一切財物查驗封存以免遺失不但屬員即本國人民僑居此地遇有事故正使亦當代為照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因訟須取公署某員供詞者按現(xiàn)在辦法應由總理大臣知照正使轉(zhuǎn)飭該員到案否則無論正使參贊協(xié)理徑行錄供送交亦無不可
論使臣遵守安民禁令
遇使臣一切爭端罪案尚不歸駐劄之國審訊至地方官約束更不能令其按照外國人民寄居其國即歸某國約束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有違犯即如稽查署內(nèi)不得存儲火藥等物恐有虞害及鄰近不可任聽本地人民在公署違例賭博等事更宜禁止隨使員役販運違例貨物以及經(jīng)營一切事業(yè)與本地人民有妨礙者使臣不但于年節(jié)賽會之日當恪遵安民定章即平時亦當遵守如某處禁止車輛往來等事駐札之國遇有慶吊等事公使等原應同其哀樂以順人心而免彼此膜視之意至兩國構(gòu)兵而此勝彼敗當共慶凱旋之時若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐附和于此必致見罪于彼矣
遇隨使人員有違禁犯法情事被地方拘執(zhí)者各國率皆瞻徇公使不歸地方管轄之理送還正使
論使臣免稅
使臣公署不得據(jù)之屯兵亦不能令其損銀以資屯費如本地人民房產(chǎn)為公使租賃者自不能無故免稅若系彼國置買者視伊君主情面或可免其征收此系格外情誼非其分當如是英俄布三國使臣駐札法京公署均系該國自行置備布國駐札英京公署系該國君自置布京及土京各國多有自置公署○法布兩國議定彼此概免征收公署房屋各項租稅
各國定例居民皆當出納丁稅并隨帶貨物等稅似公使人員礙難一律征收然自外國送來以供其日用如茶酒等物即不得援免蓋其稅非取之于公使乃取之于本物耳
自公使常川駐京之例開各國雖任遣使之國供給費用而于此項稅課無不寬免無如奉行日久弊竇叢生故各國于免稅之中不得不設(shè)法以防之查現(xiàn)在諸國多有定例將使臣到任自六個月至九個月之內(nèi)所有運用一切物件免征稅以后每年限有定額若有應運之物合計稅銀已逾定額者公使宜將逾額應納之稅照數(shù)交納若查中無情弊亦鮮有征收者至使臣駐劄英國者其用物免稅每年并無定額而概行寬免但所運無論何物每次皆當知照總署討取準單方許過關(guān)不如遵每年定額之例祗需知照憑單而其貨隨交實為較便至關(guān)稅惟正使豁免若參贊協(xié)理等員非署理公使之職不得援以為例
凡寄使臣各項物件有彼國印封者無論何人遞送稅關(guān)均不得拆驗至于查驗車輛于現(xiàn)在情形可無論因使臣咸由鐵路往來然公使若有車輛而查驗實有礙其權(quán)利各國亦皆寬免夫既知為某國公使若欲檢驗行囊更為不可惟城門稅與卡稅使臣當照數(shù)輸納不得援關(guān)稅豁免之例
經(jīng)過橋梁河渠等處有籌款修補以利往來而取資行旅者使臣亦當一律輸納使臣駐劄他國于同等公使所享利益之外不得另求優(yōu)異若另有成約自當別論
論在使臣公署禮拜
使臣所奉之教異于駐劄之國若不能于同教使臣署內(nèi)同行禮拜者即可在署自行建造教堂以便誦經(jīng)禮拜等事此事自三百年來西洋各國屢有成約然可否建造一聽彼國之君此國斷無卻之之理昔奧皇若瑟福第二允準新教之人在京公行其教是時日耳曼盟邦各使駐?奧京于署內(nèi)設(shè)有私堂奧皇以既準建立公堂令將署中私堂即行裁撤
除頭等使臣外另建教堂者實為罕睹惟西洋奉教各國與土耳其巴巴里等國立約議定使臣領(lǐng)事等官皆得另建教堂毫無阻礙昔土京所設(shè)之天主堂內(nèi)有二處賴奧國使臣保護其余盡賴法國使臣保護
若所奉之教與所居之國不同而私行其禮本屬自有之權(quán)故外國人民寄居此地亦可稍為原諒不得因教之不同異視其人致妨其業(yè)至公行教禮須用教師辦理者則不得任便公使署內(nèi)設(shè)立私堂不可照大堂式樣其風琴鐘磬等物概不應用更不應捧經(jīng)游街
或曰遣使他國禮拜誦經(jīng)非職守之要務(wù)遇使臣所奉之教彼國尚未盛行地方亦無同教廟堂伊即心存誠敬不已足乎曰以常川駐劄之使不得誦經(jīng)禮拜祗存誠敬之心似未公允所幸者人心公正度量寬宏足征世風愈趨而愈上矣
公奉之教使臣有延請教師之權(quán)以及奉行教內(nèi)一切禮儀然祗行于署內(nèi)不得行于署外若本國欲禁止本地以及他國人民不得入署隨同禮拜亦無不可邇來人情益見寬宏或因約準行或互相容諒有時任聽教師在署外行其教禮甚至宮府亦有延請之者
正使卸任其準奉之教禮按例應行停止如系乞假暫離任所者其駐劄之國當從寬準其屬員人等在署照常奉行今西洋各國遇正使任滿簡派屬員接署而駐劄之國仍準其在署行教禮者甚鮮
遇本國或駐劄之國君薨使臣例當卸任但未奉彼國撤任明文此國不可先行禁其教禮若民政之國則不歸此例民政國主薨逝使臣暫行留任即不準其在署行教禮按現(xiàn)在情形殊欠允協(xié)
或問使臣眷屬所奉之教與使臣之教不同者該使可代伊眷屬在署另建教堂否愚按此事當視兩國和約本地民情與此國君意為何如耳欲行建造諒無不準要之兩國若無另立章程則正使或為己或為隨從人等請在該處與他國同等所享一切權(quán)利皆可
論使臣在路過之國所享各項權(quán)利
前言使臣在駐劄之國方享各項權(quán)利然行旌蒞止道出他邦若竟視為尋?？吐貌活櫴钩悸毷貏t亦誤矣蓋既知為某國使臣按照公法無論此國之君欲否例應照料其隨從人等以及車輛行李亦當力為保護因無論某國平民安然過境尚不可稍有阻撓他國大臣奉君命而行辦君國大事者乎故侮慢某國過境使臣即為悔慢某國凌虐某國使臣即為妨礙天下通使之國
昔有法國使臣道出義大利是時義大利屬日耳曼被殺旋查系該國職官主使法國請該國治罪未允于是興兵討之可知使臣安然過境慎勿輕為陷害也發(fā)氏云使臣藉任便過境之利有謀為不軌情事或疑其前往某國謀害我國或與我敵暗遞密信或與我國更樹新敵祗可禁止過境不得有凌辱陷害之事倘無顯明當禁之故亦可加意防范以遏亂萌一千八百五十四年美國特派公使名蘇類者前往日國該使系法國之人當其過法國時欲在法京休息數(shù)日而法國不允蓋曰蘇公如欲過本國之境前往日國本國并不阻撓但居住與路過不同此人素行不軌誠恐滋生事端本國既有管轄地方之責不能聽其居住再伊雖系我國之人今入美籍既無駐札我國之命則我國視若平民可也愚按使臣雖為過客亦不得視如平民
使臣任便過境原在兩國和好之時若一經(jīng)失和即不能仍聽其使故我國未授敵使護照不但不準其入境并可拘執(zhí)其人一千七百四十四年英使某前往威國道出奧境被擒而囚蓋謂英國雖非敵國而與敵國同盟故也愚按此事殊屬有違公法故奧國旋悔而向英國謝罪焉
凡使臣之行李等件若不隨身不得因借道他國遂有免稅之想其間有免稅者或兩國互有此約或彼國為我屬國則可究不得援為定例
昔有彼國使臣或過境或僑居而此國即供其一切費用者今則西洋奉教各國盡除此例惟巴巴里回回等國使臣偶來歐州仍照此例接待近年以來日本暹羅遣使前往歐州各國系由駐札之國供其需用
論通使禮節(jié)
丁韙良譯
論禮節(jié)分類
天下各國于衣冠禮節(jié)莫不立有定制以辨尊卑在蠻夷尚有尊上敬長之禮則文教盛行之邦其職分尊卑豈可無衣冠禮節(jié)以辨異乎夫禮節(jié)如靈妙機器機器有軸以運行不紊有輪以旋轉(zhuǎn)不停故免迸裂之虞在禮節(jié)不但見之于語言并形之于筆墨即號令之能行亦莫不賴乎禮進退之間有禮以免受侮語言之際有禮以免招尤總之禮為合宜之要鍵也今按照使臣之等級職守以及所享之利益與現(xiàn)定通行往來之處略載于左
一使臣與彼國君主及宗親往來禮節(jié)
一使臣按照等級互相往來禮節(jié)詳載下節(jié)因禮節(jié)之間有關(guān)使臣權(quán)利之處
一使臣往來文件程式詳載原書第二編第一章內(nèi)此書亦有略述之處
一國君親王公使及領(lǐng)事等官或海口登舟或洋面相遇禮節(jié)
論按級待使之禮
自使命日繁并有常川駐京者于是通使禮節(jié)陸續(xù)漸增后因強弱各國皆遣使于威司發(fā)里議立和約禮節(jié)始定
各國之君位不齊使臣之等級不一以及條約章程不能皆同是以通使禮節(jié)難以一律兩國向無尊卑之序即當交以平行之禮若向分尊卑即應作為定例不可隕越
其互異之處此書不能細述惟于各國現(xiàn)在通行之禮擇其要者有二載之以備查考
一國君接待使臣之禮不可有減于通行常禮因接待之禮有關(guān)君國體制其禮不足恐鄰于怠慢甚至因情節(jié)之輕重而疑有意侮辱者
一接待使臣厚薄之處或出君主本心或因按照條約或因遵守成規(guī)但不得于他國使臣權(quán)利有礙以致藉為口實天下無兩國同禮者故接見使臣一切禮節(jié)必須合宜既不辱其職又不礙其權(quán)至于格外之優(yōu)待亦宜一視同仁不可偏枯以免畸重畸輕之弊
至外國使臣因相待禮節(jié)彼此爭辯我國不必過問昔各國駐札英京公使乘車郊迎瑞典來使是時日國公使策馬速馳欲行于法使之前因而彼此爭毆斃法人八名法君乃與日國理論而英國置身事外未嘗過問
論推尊調(diào)處之國
使臣等級上文業(yè)已論及然遇兩國或數(shù)國有會商事件不能定議同請某國調(diào)處某國所遣之使雖卑彼國之使雖尊仍當讓調(diào)處使臣位列在前
論使臣會晤次序
各國使臣因公會晤其位之上下以中為尊右次之左又次之遇有朝會大祭等禮皆以位尊者居中若魚貫而行即按等級自中分左右以次而列仍以右為上若不在行禮之列惟在位旁觀如看劇聽經(jīng)等事亦復如此二人或行或坐以右為上土國以左為上
使臣因公會晤其次序之先后不可過于拘泥否則一有不合即生爭競以予觀之莫如不拘次序之為妙也各國使臣遇有會議筵宴等事如棹椅四面環(huán)坐無論廳堂如何方向以面向大門或窗牖位居中者為首座屋門則不論在座之左右總以不背門為正若限于地勢不能如是安放即以右臨戶牖位居中者為首座右為兩座左為三座二之次為四座三之次為五座余可類推總之不論坐立以右為尊
前后排列其次序不一有以前行者為首位有以末行者為首位因人數(shù)以定次序如二人以前行者為首位三人以中為首位前者次之后者又次之四人以前行者為末位次為二位三為首位四為三位五人以首行者為四位次為三位中為首位四為四位五為末位
橫行排列有以右為首位者有以左為首位者并有次序互相間隔者如二人以右為首位三人以中為首位右次之左又次之四人以右為首位余皆以次而推五人以右之首位為四位次為二位三為首位四為三位五為末位余皆準此
兩國或均屬平行或尊卑未定遇使臣因公會晤其次序之先后恐致爭執(zhí)則有調(diào)處排列之法或?qū)⒃撌钩嫉人又唤宰鳛槭孜换虮舜溯喠骶邮谆虬锤鲊髂挲X或按在位所歷年數(shù)或?qū)⒃撌钩嫉群喤膳c到任之先后而定或掣簽皆可一千七百九年丹波兩國君主在布京會晤是時系掣簽以定其次序先后
使臣遇他國與己同等之使前來本署拜謁不論兩國君位尊卑皆當按賓主之理延之上座至三等公使拜謁二等者亦當按賓主接待惟二三等公使拜謁頭等公使不得援以為例一千八百十四十五年間奧京大會又一千八百十八年間艾克司會議各國使臣坐位均未拘次序使臣畫押按法文字母查國名以字母之前后定其次序○再一千七八百年間四國在艾克司會議各國使臣不拘禮節(jié)不分尊卑系預為議定至會議之特設(shè)一圓棹各國使臣環(huán)坐以座位無上下而等級亦無分尊卑矣
論使臣與職爵宗親次序
因公會晤使臣與地方職爵位次或按彼此等級兩國情誼以及向來成案而定昔帝王之使前往諸侯之國國君讓居首位者有之因位次而爭執(zhí)者亦有之今則絕無如此推讓者
按通行常例國君子弟位列公使之先其余宗親尚無定制
本地各項職官前往公使署內(nèi)與數(shù)國公使會晤除頭等公使外無論何等皆讓本地職官位列在先頭等公使祗遜位于總理大臣而已至公使前往本地職官住宅與本地大臣會晤除總理大臣外無論何等職官皆讓公使位列在先
論接待使臣并使臣朝覲之禮
因使臣之等級不一各國之條約不同風俗亦異于是接待公使之禮亦各懸殊今就現(xiàn)在通行之例論之
公使一經(jīng)行抵任所即當報明該國總理大臣若頭等公使可委本署參贊前往報到投遞副本國書請示朝覲時日至二等公使亦可委之參贊但正使行文知照總理大臣請示朝覲時日者居多使臣報到等事即經(jīng)照章辦理而總理大臣業(yè)已照覆后國君即準其朝覲昔頭等公使覲見國君左右排列儀仗甚盛現(xiàn)在除土國外禮節(jié)一概從簡○辦事大臣抵任照例應將文憑呈遞總理大臣其報到以及請示呈遞文憑時日等事仍與二三等公使無異
至如何朝覲或在公朝或在私朝當按照兩國意見并向來定章而行使臣非必俟覲見國君之后方能接印任事有先行私見遲逾數(shù)月始補行覲見之禮者然遇曠典大禮特遣頭等公使往往有預先委員或函致彼國議定接見之禮該使方前往供職者
頭等公使到任卸任朝見國君之禮西洋大國雖不皆同今就其所同者略為述之
朝見屆期帶見大臣率領(lǐng)六馬宮車前往使臣公署請正使先升帶見大臣同坐該使自備之車空隨于后其隨使人員皆自備車輛相隨迨至宮門有武弁人等執(zhí)刃擊鼓列隊迎接進正門升正階御前大臣出迎帶見大臣前引行至殿內(nèi)國君或坐或立旁列王公大臣正使與隨使人員進行三鞠躬禮國君立命正使坐正使坐誦陳詞詞畢參贊捧過國書正使呈遞國君國君接而授之總理大臣國君復誦答詞使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年間法國始特立帶領(lǐng)公使覲見大臣之職以前均系內(nèi)大臣兼膺此事
有將正使隨送回者有隨往拜見小君儲貳以及懿親后方送該使回署者在日斯巴尼亞等三四國使臣覲見君后有以吻親君后之手為禮者
國君無躬親答拜之例皆令總理大臣前往其余或親往或遣人代往向無定章
朝覲之后使臣方得任事而享一切權(quán)利
查土耳其定例凡二等使臣朝覲先將國書呈遞冢宰次遞國君至辦事大臣祗拜謁冢宰呈遞文憑而已待使臣妻室之禮按使臣等級而論惟頭等公使夫人面君君方賜座遇有慶賀之事頭等公使可請國君王后前來本署但非大典不可輕有此舉
論私朝接見使臣之例
頭二等公使國君可在私朝接見至接見二等在私朝之時居多其一切禮儀較上文所載更為簡便國君不陞正殿使臣無隨從執(zhí)事君或獨立或祗總理大臣伴駕使臣行常禮將所奉之國書呈上其副本例應隨求見信函先為呈遞
接見三等公使之禮即駐札公使不但各國不同并視彼此之情誼而定
使臣于到任卸任除例應朝見外遇有緊要事件如伊君發(fā)給手書寶星以及慰問信函令其面呈彼國之主亦可特為謁見國君有于公使覲見之外按期復行接見者如元旦等日
論使臣互拜之禮
使臣到任之后雖于未經(jīng)朝見之先業(yè)已私拜各國使臣然既經(jīng)朝見必當再為官拜至如何拜謁須遵照常例彼此等級而行若未經(jīng)有此拜謁則使臣不自以為公然接任
頭等公使朝見之后即將接見日期或公服或便服自行知照各國公使總理大臣亦將該使臣接見本地官紳日期載之邸抄屈期往拜者由掌禮大員帶見
頭等公使除彼此另有情誼不計外有不親拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使則異是無論何等凡在本地各國使臣皆應親往拜謁
使臣之妻亦同此例頭等公使之妻惟先拜他國頭等公使以及總理大臣之妻而已伊亦當速為答拜至二三等公使之妻應先拜頭等
昔有大國二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相爭執(zhí)不一而足今則除頭等外無論何等公使一經(jīng)到任皆應先拜各等公使再本地大憲與各國公使因拜謁之先后亦間有爭執(zhí)者此等情事應以遵照常例為要
各國禮節(jié)既多不同使臣抵任后可將如何朝覲拜謁之處詢諸前路以便奉行否則一有不周愆尤難免
論尊稱使臣之例
凡與頭等公使往來言語信函除國君外皆以愛克塞郎司譯言至尊之意稱之至二等使臣本不膺此尊稱惟兼本國文武大憲之銜方可查西洋各國御前大臣部院水尚書陸提督以及文武大憲等職皆同此尊稱今二等公使亦以此稱之者非視其本職乃視其兼銜而呼之耳
論尊敬使臣之禮
查使臣駐京之例未開凡頭等公使到京以及沿途接待與友邦之君親臨無異今則除土耳其國頭等公使外其余若是接待者甚鮮至郊迎使臣護送進京之禮久已廢棄惟航海而來守口所放以為示敬之儀詳見水師禮節(jié)之內(nèi)
頭等公使與教皇使臣專享崇禮有三乘坐六馬輕車一也武弁列隊迎接二也公署可設(shè)華蓋三也頭等公使署中若設(shè)華蓋內(nèi)懸國君之像大小與本體相若遇國君慶賀典禮及該使抵任時接見官員應立于華蓋之側(cè)以免遮掩君像
總之使臣駐劄他國不得于同等公使所享寵榮之外另求優(yōu)異如兩國立有成約另當別論
小國接待大國使臣往往格外從優(yōu)者有之甚至大國待二等公使不如小國待三等之禮盛也遇國家慶賀大典其公使位次僅遜于親王王妃公主等無論何等使臣皆當延請至各等參贊按常例亦莫不折柬而約昔辦事大臣及參贊之夫人原不帶見國君邇來亦覲見矣
論賞賜使臣職銜禮物
使臣或久駐該國或委辦緊要事件諸臻妥善或奉命來行慶吊其返旋國國君率有賞賜以示嘉獎或賞以職銜或賜以珍物如煙壺小匣等類上以寶石鑲嵌君像往往有之至使臣應否收受須請本國指示而民政之國間有不準其收受者寶星等件往往賞賜太濫則佩者必多其光榮反為減色
論使臣所任之事
丁韙良譯
使臣勤公總論
使臣應端各等學問以備出使上卷業(yè)經(jīng)論及然使臣不得因科第進身遂謂能勝其任其關(guān)系任內(nèi)一切情形更當專心講求以為辦事地步
其首要在通曉兩國向來交際之道及友誼厚薄之處因此當查閱其在彼歷充使臣者寄來文件皆收存本國總署則前任有未完事件當如何接辦兩國交涉事件通商事務(wù)以及出使之國其君主于執(zhí)政大臣是何性情均由此知之他如禮節(jié)間每起爭端若調(diào)閱成案則何如接待之處不難查照辦理使臣于歷年成案及現(xiàn)在情形既已熟悉仍于請訓時領(lǐng)受規(guī)條俾得有所遵循
再使臣能通彼國語言文字則其國會與新報一切公論均可洞悉否則人情未能周知必至落落寡交不能聯(lián)絡(luò)一氣躬膺公使之任應于本國執(zhí)政大臣意見相同且立志宜堅蓋立志未堅之人無論居官內(nèi)外不過一庸才耳況歷來著名公使大多出執(zhí)政黨與泰西各國論政恒分黨與各執(zhí)一說君民從此說則此黨執(zhí)政從彼說則彼黨執(zhí)政是以執(zhí)政黨與隨時更換雖然如此政務(wù)仍不及亂如國政改歸別黨則公使因志向不合卸任而去者往往有之此其人可謂立志堅定矣柔媚之輩或笑斯人為固執(zhí)然公忠體國之臣與假公濟私之輩自有公論以上各條論備出使
使臣到任之后當拜謁同寅以盡禮儀而彼此性情即于交接見之與人初交凡一舉一動于將來品望之輕重頗有關(guān)系須以寡言慎行為要果是干才不慮其久閟不顯惟益自謙抑則人愈稱羨之任內(nèi)一切事宜皆當盡心辦理不可稍涉怠忽亦不得顧全自己總以永敦和好為念如兩國有懷疑之處須設(shè)法解之彼國以我國有違理之處當為辨明之彼國有非理之處亦宜宛轉(zhuǎn)言之以昭名臣內(nèi)剛外柔之義蓋事關(guān)緊要斷不可稍涉柔懦以致本國失利交接之間當令人欽佩不可致人侮慢
使臣欲成其事必先取信于人雖交接各有心意必推誠相與不可參以欺詐若彼此猜疑實于公事大有妨礙即兩國遇有不甚浹洽亦當倍加謹慎毋失儀于彼國君王
彼國有慶吊大事宜情文兼至至彼地教規(guī)及各等禮節(jié)亦宜慎重以協(xié)輿情凡彼國良辰吉日有何禮節(jié)若于公事無礙不妨隨俗同樂以聯(lián)兩國之情而免隔膜之弊
彼國情形宜隨時體察辦公之際若可變通亦當因時制宜不可拘守成例其中若有利于本國之事即取其利歸于本國彼國國會于新報議論政務(wù)須因文考義以便洞悉一切彼國執(zhí)政大臣偶有爭端亦須察其勝負凡有權(quán)勢之人宜設(shè)法交接
訪問事情須加意謹慎以免招人之疑尤不可使人厭棄倘彼國別有一黨其議政與朝廷不合切不可與之同謀如有人謗毀朝廷及抗拒上司等情亦不當面從昔者教皇公使唆法國主教抗違國家一案法國總理大臣致書于駐札羅馬本國公使內(nèi)稱教皇公使似此任意妄為殊屬有乖職守
探問事情不可令人覷破恐不吐實如彼國議政黨有機密要事是宜置若罔聞至遇事應否干預由使臣自行定奪然遇有謀害本國之事以及違約等情即當查辦但遇事不可倉皇辦事尤不可急迫
或問使臣可用詭計否曰遇難辦事必須持守堅定如他人以計相欺亦宜以計應之譬如敵人掘隧道以攻城我以隧道破之又如將帥出征必設(shè)埋伏則使臣以計破計何過之有然干練之臣鮮有用詭計者設(shè)有以計加害亦能防范但不肯用詭計以陷人耳況公使品詣既高辦事必正豈肯用詭計以自貶耶蓋秉性忠直之人措施必有成效專用詭計之輩經(jīng)營終屬徒勞
各國政務(wù)互有聯(lián)屬使臣雖處一方亦當悉聞其政幸各國均有本國使臣駐劄應由本國總署將往來公文抄錄送閱若本國不及錄送則宜于本國各使互通音信以達各國政事
使臣雖不必博鴻儒之名亦當留心實學既廣見聞亦慰岑寂欲知彼國情形須讀其史記詩文訪查彼地土產(chǎn)機巧造作以及軍旅之事見聞既多而又不自炫耀則人自不敢輕視當立日記簿每日見聞之事俱登入簿以備查閱每張須留空白以備增補改易
論使臣處世之道
公使與人相處貴乎無我一舉一動小心謹慎惟恐稍不合宜尤當純?nèi)巫匀环€(wěn)固不至撼動遇事以和平沈靜處之不可任氣蓋任氣之人激之易動猶柔懦之人撼之易搖耳言語之間尤宜謹慎往往因一言之失一年之功盡棄可不慎歟與人會晤當不動聲色不可使喜怒達于面目如雨陽之現(xiàn)于陰晴表若一切事宜果能觸類旁通察真?zhèn)味で樾问恢僚R事受人蒙蔽
使臣欲人欽佩不應自滿蓋君子尊而彌謙則人益敬之若小人滿而招損則人必鄙之遇事須量力而行不得恃才而往各國之人每因外國使臣探聽國政必多未愜若使臣偶聞機密之事遂自謂洞悉情形而肆意夸張豈不益干忌諱辦理公務(wù)有得力之處亦當處己謙退不得喜人推尊蓋雖有實績亦不得務(wù)聲名也所以學問極其宏通不宜盡情暴露才識極其卓越不可令人咸知則人之稱道者自不約而同矣
諺云兵無餉必潰使無智必敗言智者宜通權(quán)達變相機而動也智為使臣之準的如指南針為行路之先導或問智因何而生曰天姿穎悟加以練達凡事用心研究終必志氣如神耳愚而自用者往往于禮節(jié)之間自作聰明肆意更張智者則恪守成禮而已教化隆盛之時人皆遵禮因賦性不同志趣亦異必齊之以禮始免相欺之弊況好禮原非詐偽內(nèi)有謙讓之心即外有莊敬之禮狂放之人每發(fā)一言聲若迅雷猶恐人未之聞也智者不然一啟齒間彼此即能會意雖言者未畢其詞而聽者已達其旨矣
使臣恪守成禮固堪嘉尚然亦不必過于拘泥蓋中心既有遵循外面必形舒泰真才無俟紛飾如美姿無需點染也諺云為僧不在衣若人無真才雖加意裝飾一望而知其底蘊矣
使臣衣冠必須整肅以免人之恥笑若衣式更換亦毋庸過趨時樣泰西服制各國雖大同小異而時有少變該使不必盡從俗也
使臣貴有辯才以及雜學無論所遇何人均能與之接談若所接之人肄業(yè)不同宜舉其所知之事而談之遇辦公之人不必逞其口技至于筵席之間言貴巧而不貴多雖出語恰當應對如流而措詞必須慎重不可譏人之過亦不得以利口傷人以免招人憤恨義國有諸侯者一日同公使某憑欄眺望乃誚該使曰予聞有公使者被我祖逼嚇墜樓正在此耳公使撫劍笑曰彼時之公使殆不佩劍耶
使臣當于同寅各官結(jié)納數(shù)人以為親近之交蓋互相觀摩各有取益是宜推誠相與情意相投交友貴乎親近而擇友尤貴乎詳慎也況一署內(nèi)之官吏諳練者為數(shù)無幾一都中之使臣知機者亦屬寥寥擇其熟悉公事者而友之最為緊要與他友相交亦當善為接待不分畛域兩國利害相背非指駐札之國則使臣之交情斷難甚厚昔威國與鄰邦相交曾云近鄰不如遠鄰蓋言無所爭也使臣之交友大概類此交友若多則詢問事情自易遇人探聽機密事件固當秘而不宣倘友以事來訪若無妨礙亦宜據(jù)實直陳我既告之在先新報傳之于后則友中懷感激而以我未知之事酬之使臣須善為酬應不得一味儉嗇更不可欠債不還庶免人之輕視使臣雖貴廣交亦須量力而為況旨酒嘉殽不過令人稱贊其實友之親近不以征逐而加厚也
使臣宜以聲名廉恥為重勿賭勿淫至于戲園之優(yōu)女慎勿親近庶可自遠禍端
論使臣有管轄本國人民之責
使臣駐劄外邦有保護本國人民之責其隨員人等亦歸使臣管轄至本國之人其能否歸使臣管轄須視駐劄之國律例而定然現(xiàn)在各國情形無論和約所定若何準駐劄公使之權(quán)可及本國人民遇有死生嫁娶等事向由使臣注冊存案如該人民欲立合同字樣遣人代辦事情或分產(chǎn)業(yè)抑或身故遺產(chǎn)指歸何人各等情亦由該人民呈報本國公使蓋印為證公使委派司庫發(fā)給此等文件往往有之
發(fā)給護照一事亦歸使臣指掌查護照之設(shè)原為稽查帶照之人系何國之民如本國人請發(fā)護照使臣即當照例發(fā)給至地方人民欲到公使本國應由地方官給照由使臣查驗蓋印然使臣駐劄某國不應發(fā)給某國人民護照除使臣遣某國之人寄信及服役雇工向準給照外其余地方人民一不準發(fā)給護照但現(xiàn)在情形與往昔稍異即如護照一節(jié)從前甚嚴今則漸就廢弛矣
遇有本國人民受人欺壓淩虐地方官不肯查辦抑或偏袒地方人民應由使臣設(shè)法保護代伸屈抑若因錢財細故彼此爭訟使臣即不必干預倘事關(guān)大局并牽連萬國公法之理使臣雖未奉命亦當料理如有違約等情更宜趕緊查辦
本國之人因私事與人不和而求護庇其事與大局無干則愿否保護由使臣自行裁處蓋地方官既有管轄地面之責使臣豈可任意多事若越俎干預公事則違理已甚而不足取信于人地方官須辦之事無論大小應請總署轉(zhuǎn)飭辦理不得自行知照更不得阻撓地方官審辦案件如查其審斷不公宜請總理大臣飭令覆審如該國添設(shè)新例與條約不符或擅改條約本意使臣即當照會總理大臣將此條例暫停以俟更訂使臣既有保護本國人民之責即宜不時稽查如該人民有冒犯國法妄干國政等情或一切行為有傷國體以及滋生事端使臣即當預為申斥蓋此等不守分之輩若經(jīng)地方官查出必然懲辦使臣雖欲保護亦難啟齒也
論使臣奏報本國事件
使臣駐劄外國不惟盡心公務(wù)且宜廣詢博訪據(jù)所見聞隨時奏報本國其所辦事件固當將緊要關(guān)鍵詳細具奏即事之有益于公務(wù)者亦宜聲明且近來各國友誼敦篤貿(mào)易繁盛彼此休戚相關(guān)使臣僅就見聞所及奏報節(jié)目即無遺漏若聞有利國便民之事即當速為入奏以便本國舉行而整理內(nèi)治推廣外交均獲裨益使臣尤當留意者如彼國兵勢強弱軍械是否精工軍威是否振作通商情形船只數(shù)目工藝若何有何制造新法庫帑充裕否地丁錢糧若干江海市鎮(zhèn)若何臺堅固否信局辦法若何運河若干道鐵路若干條武庫所存軍械若何尚有多事不及備載
使臣應奏事件不但關(guān)系該國之事即該國議論別國之事是何意見使臣亦當入告本國以便揆度其事若所奏事件頭緒紛繁當將總節(jié)開列疏內(nèi)其詳細情形另繕節(jié)略隨疏呈遞如國君無暇細覽祗看奏疏亦可知其梗近來使臣奏事往往抄錄新報附入疏內(nèi)若干練之臣不屑為之然新報亦多可采如有關(guān)系公事不甚明悉之處使臣當于入奏時細為分晰以免本國游疑與其將無稽之言入告莫若無所奏聞
使臣奏事當將風聞之事與確鑿之事分別注明遇有要事必須詳細奏報以便本國權(quán)其輕重倘所奏未能確實一經(jīng)查出即當自行檢舉并行更正
遇有新刊書籍所載之事于本國公事有礙或聞該地方眾望紳耆議論公事亦可采擇入奏所奏事件往往有難于明言者或恐觸國君之怒或恐傷兩國之好然使臣當據(jù)實直陳其詞不涉于朦混方不負委任亦不可因事逆耳遂文飾之
總之使臣奏事貴乎真實不得遺漏恐于公事有礙使臣既受委任即當矢慎矢勤以盡其職緣使臣奏事恒有兩難一則恐其不實不盡一則恐其揚厲鋪張遇事均當詳細研求再行入奏若造次奏報則后來追悔無及使臣預料事情須留有余地步不可言之太過庶免言之不驗耳
論使臣商議公事
使臣商議公事向無一定規(guī)模惟熟諳公務(wù)才學特出并博聞廣見之員方可勝任
頭等公使覲見國君面談公事者有之各等使臣亦間有之然遇有商辦事件仍須會同總理大臣辦理不能與國君面議了結(jié)法雖遲緩而使臣可以有思維之暇而免倉卒之謬所謂圣盟乃奧布俄三國之君于一千八百十五年在巴里會晤面議而立不在此例緣盟內(nèi)所載無非治國興教移風易俗之道既多含混之詞亦非必守之約則照行與否均聽其便至后來君臣遵守與否亦難責備其與常約迥異可知國君雖與使臣暢談不便商議公事誠恐一言既出不克挽回是以遇有公事必由總理大臣辦理而國君觀其動靜若有造次應允之處即可密諭如國君另有辦法臨時再行傳知故國君與使臣面談雖于公務(wù)有益而不能作為公議仍由總理大臣詳為商酌
議立條約之時雖經(jīng)國君批準如未由總理大臣畫押則不足以昭信守此事不獨君權(quán)有限之國為然即君權(quán)無限之國亦如是或問面商與函商二者孰善曰大抵辦理公務(wù)須先行面商而繼以文件蓋面商以知其能成與否而后行文結(jié)案可也
兩國創(chuàng)議一節(jié)應由本國總理大臣行文本國使臣令其照錄一分呈送本國查閱其覆文應由彼國總理大臣行文彼國公使令其抄錄送交本國總理大臣查閱昔俄國論英國處置南亞美利加諸國未能合宜乃行文駐札英京公使令其讀與英國總理大臣知悉公使將欲展讀總理大臣即止之命抄留一分俄使不允總理大臣曰此文篇幅甚長頭緒紛繁間有可駮之處若僅誦讀誠恐難以強記是以本大臣不欲聞耳
使臣遇有請辦之事無論大小可徑行文彼國總理大臣毋庸由本國轉(zhuǎn)行其覆文即由彼國總理大臣行知使臣亦有須由兩國總理大臣往返函商方能完結(jié)者此項文件系由使臣遞送而使臣仍非馳驛者可比蓋遇有分辯之處應與彼國總理大臣辯論隨時奏報本國其事可否允諾當酌量輕重奏明本國候旨施行如有萬分棘手以及意外不測之事當從權(quán)辦理不必過拘訓條而訓條之大旨仍不可違本國每有公文令使臣代遞必先授密訓以便有所遵循如所授訓條其中有難行之處或于公事有礙當即奏明本國另換訓條如事情緊急不克守候即當變通辦理不可拘泥然亦不可造次而行致累本國而悖其辦公之道故使臣當權(quán)其輕重以免任意妄為遇事于本國大有裨益雖稍越訓條亦可從權(quán)辦理使臣此等情節(jié)本系因公起見本國亦必詳細考查是否妥善善則褒獎不善則申斥昔英法日三國會議和約日君欲向英國追還熱爾巴他要隘以他處抵之英國始已允準繼又駁之恐歸還之后致本國人民議論并稱愿將富洛里達兩省讓給日國以代熱爾巴他若不允諾則別無辦法斯時日國疲于軍務(wù)日使因思本國君主性情固執(zhí)必不允準若稍延時日則于本國不利沈吟良久乃慨然曰我代國君允之雖與訓條不符而事已至此即指首為孤注我亦為之蓋該使實為保全大局起見后雖革職亦無憾也
使臣所奉訓條有不甚明悉之處即當請示本國以免錯誤
議者移也如二人對面而來終有相逢之候但不知遇于何處蓋彼此皆欲就己不肯就人耳至于以勢強壓逼之允從是強也非議也夫商議事件于關(guān)鍵之大小輕重須先期詳為籌畫了然于心則大節(jié)既得小者可毋庸探索或者意中有事姑佯議他事以探彼之意見如醫(yī)家診?以探病勢即知其性情則所請之事是否有成不難預料即所謀未成使臣亦不可懈志如彼國所議有忽出意外者使臣亦不必驚駭蓋靜心以待究有以卻之也
事雖求利本國然亦不可固執(zhí)不讓所請若未能遽得須通融辦理先以小節(jié)讓之而令彼視為大惠則友誼漸篤
總理大臣與外國公使商議事件往往以未議以前開列條目以便逐款商議國君面議亦應如此使臣欲以所議要事奏聞本國可將疏稿向總理大臣誦讀以正其是否有訛至數(shù)國會議須將所議之事繕寫節(jié)略一紙公同畫押存案遇此等事使臣當倍加慎重句斟字酌以免造次而顧考成如某公使懷疑則不可于節(jié)略畫押祗用信函說帖日記等式開列其事則關(guān)系較輕
事如果品亦待其熟而后取之但不可游疑不決坐失事機辦公之法貴乎謙退不可妄出大言亦不得以勢相逼致觸彼怒非惟于事無濟而亦易肇禍端良將能設(shè)計攻敵而不悖于義良使能議事圖成而不涉于妄經(jīng)云毋謊此之謂也
論從中調(diào)處之例
兩國有不協(xié)之處往往請友國從中調(diào)處其調(diào)處之法有三
一凡兩國或向無交際而欲通往來或曾經(jīng)罷議而復欲會商應請友國襄助代為致詞如兩國未請而友國之情前來愿為效勞亦無不可祗為通其往來而已
一如兩國議事意見不合欲請友國調(diào)處則友國同兩國會議設(shè)法辦理兩國有何意見應由友國代達若友國有妥善辦法祗可獻謀不可強派兩國愿否依從均聽其便兩國議立條約友國毋庸保其必遵如兩國同求作保友國愿保亦可兩國議立重大之約往往請友國襄助如兩國講和欲請友國調(diào)停則事有所賴以成
一如兩國互起爭端不能協(xié)合亦可請友國秉公判斷倘欲專請國君或擇其德純望重兩國交服之士亦無不可惟請人判斷與調(diào)處不同蓋請人調(diào)處并無必從之理而請人判斷必當遵其所斷若所斷顯有違理或偏袒不公則所斷難以順從如所斷有傷國體或滅其自主之權(quán)則所斷亦毋庸議故友國判斷事情必使兩國信服不生猜疑方可遵照然判斷雖公亦難保退無后言甚至兩國皆怨恨者有之一千七國八十三年英美兩國爭界一案未能分清嗣于一千八百十四年約定彼此簡派大員公同商議劃分界址以絕爭端倘兩國所派大臣意見不合即請友國持判平斷旋因該大臣意見果有不合復于一千八百二十七年在英京商定共請荷蘭國君以斷此案兩國遂派駐荷大臣呈請彼國荷君允準乃派本國總理大臣會同將相詳查此案該大臣等既經(jīng)查明即于一千八百三十年覆奏荷君當即斷定遂于明年召見英美使臣告知所定界限詎意荷君所定之界不遂兩國之意當經(jīng)美國公使行文斥駮復經(jīng)美國國會議駮據(jù)云荷蘭于所爭之界未能判斷是非竟于居中之處立界礙難依議等語于是兩國復派大臣公同商議以期永絕爭端遂于一千八百四十二年分明界限查其所定之界亦在所爭者之間而與荷蘭所擬稍異
論數(shù)國會議之例
事關(guān)數(shù)國大局者應由各國簡派全權(quán)大臣公同會議遇當議立和約往往亦由各國遣使會商遇兩國交戰(zhàn)之時如欲會議和約應將和約大旨先行擬定以免遲延其大旨既為和約綱領(lǐng)尤貴清切
按公法之理無論國之大小有相關(guān)之事均可派員同議
會議之所若無窒礙應設(shè)于各國沖要之區(qū)俾各大臣致書本國較為便捷
各大臣初到會所必須互相拜晤然后定期會議并將一切開會禮節(jié)預為商定開會首日須公舉掌會大臣如會所設(shè)于某國每舉該國正使為掌會大臣若有調(diào)處之國則舉此國正使掌會復由掌會大臣保薦一員作為掌書以司記載于是眾大臣各將所奉全權(quán)字據(jù)公同校閱查核均屬妥善即由掌會大臣將會議緣由略陳梗
昔者各國會議往往因酬應虛文及行坐次序互起爭端是以必須預為言明以息爭競一千七百十三年各國會議于余德來又一千七百四十八年會議于艾克司二次會議恐因尊卑次序致起爭端貽誤公事乃議此次不分尊卑以杜禍萌
近來各國情形雖不以虛文為重而于某大臣可以開議某大臣可以收議及致嗣等情最為慎重其開議之責或歸掌會大臣或授于調(diào)處大臣抑或由各大臣輪流致詞必須預為商定然現(xiàn)在常例各國公使皆準將關(guān)系本國事件輪流陳述立法甚善于理亦公其可言而退縮不言者實屬咎無可辭
會議禮節(jié)既定即當開議如會議之國較多事件紛繁應將各大臣所陳之事繕寫節(jié)略公同畫押以便存記各大臣并應逐件照錄呈遞本國
往往應議事件繁多而分類不一非一人所能專司必須某國簡派大臣數(shù)員分理其事則當和衷共濟俾得迅速蕆事至于奏報本國或眾謀僉同會銜具奏或意見不合各抒己見皆可
各國舉行會議原因往返函商需時不如面商妥速一俟各大臣商議妥協(xié)即行繕寫節(jié)略如意見不合未能議定亦應將彼此意見開載節(jié)略之內(nèi)其節(jié)略須俟對讀后由各大臣查閱相符并無舛錯再照所擬次序公同畫押以昭憑信凡緊要語言須開列節(jié)略之內(nèi)其無關(guān)緊要者毋庸開載務(wù)期簡而易明以免敷衍之弊會議既經(jīng)完竣該公使等宜將所定各節(jié)立定條約如事件不一難以歸并則立條約數(shù)本而另立專條以聯(lián)絡(luò)之諸國會議往往因事件繁多分為數(shù)約一并附入總約并立專條載明附入各條亦如錄于總約一體遵守無異
會議之時有公使一二人私議事件不請各國使臣共議則此議不為公議
公使若倚仗國勢辦事專權(quán)擅行議事不請各國使臣同議以及將私議之事混入公議之內(nèi)各等情弊為使臣者一經(jīng)聞知當即斥駮并聲明日后如因此私議貽誤大局我國不任其咎若聽其舞弊不即斥駁是默許之矣
會議之時常有大國專權(quán)擅行主持若不力為斥駁則該國之私議成為公舉此等陋習殊堪痛恨一千八百一十四年奧京大會時日耳曼各小邦因奧布巴魏四大邦欲專操會議之權(quán)遂行文于該國以申其冤據(jù)稱各諸侯既有會議之權(quán)不能讓此權(quán)利于人耳
小國議立條約大國必欲作保揆其意見系為干預國政挾制弱小此等惡習不可不嚴為防范
論使臣升降解任等情
丁韙良譯
論使臣解任事宜
使臣解任之故共有七端
一差期已滿即應交卸回國毋庸候本國諭旨其署任公使遇正使到任亦當如是
一出使若專為慶吊等典或?qū)＾k某事一俟其事或成或敗應行回國奏明
一使臣奉命調(diào)回本國者當即交卸起程
一本國之君或駕崩或退位國君因淡視權(quán)勢求寂靜而退位者較少惟因侵逼而避位者歷來不勝枚舉使臣例應解任如彼國之君或駕崩或退位亦宜一體辦理按本國之君駕崩使臣原應另遞文憑惟新君即位例應致書于彼國其國書如詳及仍留該使則不必另遞文憑再彼國之君駕崩使臣理宜另授文憑如該使勢必留任則兩國交涉事件姑照常辦理遇有未完公議不必停止而仍候本國施行
一彼國若干犯公法侮慢使臣或別有重大事故則當酌度情形解任回國
一使臣不知自檢擾亂國政干犯法禁或伊本國有違理之處則彼國可以發(fā)給護照令該使回國并勒限出境不準逗留如情節(jié)甚重即派兵押解出境惟無論何故均不得拘執(zhí)鎖拿更不得戕害其身一千六百四十五年日國駐?威國公使為官民所共憤威國托言恐釀成事端當即護送該使出境 一千六百五十四年法國駐英公使結(jié)黨謀叛經(jīng)國主飭令于二日內(nèi)即行出境 一千七百十八年日國駐法公使因謀害法國攝位大臣經(jīng)法國監(jiān)禁三月而后押解出境同時法國駐日公使口出妄言致觸該國總理大臣之怒令該使即日起程回國 一千七百四十四年法國駐俄公使因致書毀謗俄君經(jīng)該國令其即行出境 一千七百六十一年葡萄牙國君大婚吉期教皇公使故意失儀即令該使回國 一千七百八十八年俄國駐札瑞典公使擅自行文瑞國各大臣系藐視國君國君恐官民受其挑唆致起釁端乃令該使即行回國俄君聞之亦令瑞典使臣回國以示報復之意 一千八百十二年法國違背條約侵擾瑞典屬地該國即令法使起程回國 一千八百四十八年英國駐札日國公使因鉆營等情日國即飭該使回國
一使臣遇有升降亦宜解任
以上諸條系使臣解任之故但使臣解任后尚未出境則于其便利寬假之處均不可缺少
論使臣奉調(diào)回國應行事宜
兩國遇有不協(xié)之處使臣因而解任者有之但應否覲君陛辭或俟本國諭旨到日再行起程應由使臣酌度情形隨機辦理使臣應候諭旨之處有二
一使臣承辦某事或已經(jīng)辦成或未能辦成應候諭旨再行起程
一本國欲調(diào)使臣回國若非因兩國不協(xié)必當致書彼國國君
使臣陛辭應行禮節(jié)當照上任禮節(jié)辦理但請覲國君應由總理大臣代為奏請并將諭旨副本一并送閱其原文則由該使面遞國君并誦陳詞其覲君告辭往往私宮接見不在公朝
如奉命調(diào)回時不在任所或因病及各等事故未能覲君按例可專摺辭行附以本國諭旨其摺須由總理大臣代遞國君有時寄書于該使之國褒獎該使其書應由駐劄彼國之使臣呈遞
使臣尚未離任而新使已到如系二三等公使則舊使于覲君辭行時便可帶領(lǐng)新使朝見若新使系暫行署理則帶見總理大臣而已
論使臣升降調(diào)遣及署缺事宜
遇有關(guān)系重大事件原宜特派頭等大員前往辦理若本國有使臣駐劄彼國亦可賞加官銜派充此差給與國書以昭憑信一俟差竣即當歸復原職如本國賞給實授亦應另遞國書使臣加級之故共有數(shù)端如遇彼君登極大典前往朝賀或本國國君委使臣遞送寶星或兩國結(jié)親由使臣作伐等事
有因頭二等公使需費浩繁降為三四等公使者并另給文憑呈遞彼國但近來此事罕見
使臣如賞給頭等公使充當要差即應照頭等公使之禮接待但該使一經(jīng)差竣即當歸復原職不準仍邀頭等優(yōu)待
使臣若系專派暫署任滿時毋庸呈遞調(diào)回國書若以參贊暫署則任滿仍復參贊之職無須文憑以供職亦無須國書以解任
論使臣在任病故事宜
使臣死后必須妥為棺殮其殯葬事宜當照品位辦理如該故員曾有遺言不欲厚葬亦宜隨其志至教規(guī)誦經(jīng)等事可否奉行應視彼國法律風俗辦理如該故員家屬愿扶柩回籍可聽其便不得禁阻其署中所存公文書件應由參贊查點開單封鎖蓋印若無參贊請友國公使封鎖鈐蓋友國印信并開清單
二三分及寫立字據(jù)以憑查核俟新使到任其公文由某員封鎖即由某員隨同開拆亦當寫立字據(jù)以昭憑信遇使臣在籍身故按法國例應由總理大臣派員抵寓搜查有無公文等件由來員查點封鎖至開封之期亦由來員前往開封若有公文等件該故員家屬即當交來員查收以便存庫并立收條為憑
該處地方官原不準干預署中之事若署中無參贊亦無友國公使駐劄彼國則地方官應將公文封鎖以免遺失
該故員有無遺命其所遺一切物件應歸何人領(lǐng)受當照伊本國律例辦理如承繼之人欲將家屬等物帶回本國可聽其便不得扣留征稅至該故員在彼國所遺地產(chǎn)房屋當照地方法律承領(lǐng)此各國通行之例也如該故員系彼國之人其遺產(chǎn)應如何辦理尚無定章在日耳曼諸國屢因此節(jié)互起爭端
按例使臣或因病出缺或因他故出缺其一切權(quán)利隨即停止然各國于使臣之眷屬及隨員人等暫給寬免之處與該使生前無異其他職官病故亦同此例
新任公使未到以前署中日行事件即責成參贊代辦
論各國往來禮節(jié)
丁韙良譯
論禮節(jié)緣由
按公法凡自主之國俱用平行之禮雖國勢強弱不一其權(quán)利并無參差則均有自主之權(quán)也故無論何國應以國體為重而遇有屈抑藐視等情均應一體伸雪以昭平允但各國威勢不同國君稱號亦異而其所操之權(quán)與所行之禮亦各有差別
查古時教皇及日耳曼皇原有封王之權(quán)而令他國以下禮事之嗣因不洽輿情經(jīng)各國改立新制則國君不論稱號尊卑俱用平行之禮
如某國君增其稱號別國是否認之均聽其便一千七百一年伯郎丁希侯改稱王號改國名曰布魯斯除日耳曼皇外無有認之者至羅馬教皇逾八十年始認之○日國女主意撒伯爾于一千八百三十年登極年甫三齡俄布奧三國初不認之逾十八年始認之又薩爾定王于一千八百六十年改為義大利王奧國與日耳曼諸邦久未認之
兩國本屬平行而某國愿將其平行之權(quán)推釀彼國亦無不可故此國與彼國愿篤友誼于禮節(jié)之間偶自推尊其尊卑典禮或載明文或系默許久遂成例而不可違
論國君典禮
俄國稱帝非自古也因國勢日強遂稱皇帝此外自沙利滿唐憲宗時稱帝王納波倫嘉慶年間稱帝千余年來歐洲惟有日耳曼稱帝蓋能統(tǒng)諸侯而承羅馬古皇之業(yè)也夫泰西視帝之尊于王者因羅馬歷代稱帝威震天下各國欽服耳中古之君有時不敢稱帝而仍謂其國系帝國以免挾制欺藐等弊即如法國在那波倫以前雖無稱帝者然與回國立約時亦自稱皇帝英國向稱皇帝之國邇來君主又兼稱印度皇帝
現(xiàn)在國君不論稱號俱用平行之禮其稱帝者亦無格外典禮國君典禮非止王者有之凡諸侯之國與民政之邦亦應一體享受如海斯諸侯國公及瑞士國民政國是也法皇那波倫第三登極之初俄皇不呼以兄而呼以友
其享君禮之國利益有四
一較他國特尊
一可派頭等公使
一國君登極大婚典禮及朝賀之時可帶冕旒惟帝王能冠冕旒諸侯及民政國主不與焉
一國君致書彼國之君可用兄弟稱號
論國君尊卑次序
國君位若較尊其所派公使遇各國使臣會議使臣應居首位議立條約則該使首先畫押若國君相會其坐位次序亦應如是昔奧京大會議定彼此畫押俱以字母為率如國名之首字在前畫押亦列在前如此辦理不致復起爭端
查古昔尚無各國會議之事即無論定坐位次序而教中大會因各使次序每起爭端蓋各使品級雖同其本國權(quán)勢互異耳其爭辯各執(zhí)一詞或以開國先后及朝代多寡或以奉教先后或分君主民主之國及屬國多寡戰(zhàn)功大小有何功德于教會各等語以為爭先地步且各國次序往往請教皇列定但教皇偶有不公各國遂起怨言假如現(xiàn)在各國有爭論先后決不請斷于教皇只以開國先后而定為理所必然一千五百四年教皇儒略第二排定歐州各國尊卑次序日耳曼皇帝居先因能襲羅馬古皇之位而法日葡英那丹等國次之其民政之國如威尼司瑞士諸侯之國如巴拉丁撒克司澳地利伯郎丁布等國又次之以上所開國名并未論及俄國蓋當時俄國尚未列于歐洲各國之內(nèi)即奧布兩國亦不過諸侯之國耳
自主之國無論大小權(quán)利均等方合公法然因國勢懸殊交際之間遂分尊卑則其應列次序欲秉公判定亦屬難矣至今歐洲諸邦尚無定章以處之謂公事有定序而國無定序也
各國于奧京會議時亦未將此節(jié)議妥嗣于一千八百十五年各國于法京復行會議特派大臣議定各國尊卑次序及一切往來禮節(jié)該大臣等將國度擬定三等并各奏聞本國后因各國未能允準于是罷議
又于是年三月十九日各國議定公使品級章程通行泰西各國一千八百十八年于艾克司地方舉行會議添增一款附于公使章程之內(nèi)以便各使次序照章辦理
按此章程教皇之使位仍照舊例則是歐洲各國無論奉有何教其使臣皆讓教皇之使居首位此通行之禮也
國君之尊卑次序雖向有數(shù)國議立條約然不能為通行之例故國君往來猶系平行其間或有存倨傲之心者仍不能獨尊昔者葡薩兩國讓英法兩國居于首位而丹國祗讓首位于法國○法國布爾奔宗親有作日那兩國之王者二國公使時推法使為先○一千七百二十一年俄君稱帝經(jīng)各國允準后俄君聲明雖稱帝號無改常禮蓋彼時俄國祗讓日耳曼皇居先嗣后奧君承襲日耳曼帝位則俄國遂不復讓之而悉照平行之禮焉○后于一千八百七年法俄兩國議定兩國皆用平行之禮其公使亦系平行但平行之禮惟享君禮之國有之而諸侯之國雖享君禮仍讓帝王之國居先
昔民政之邦如威尼司荷蘭瑞士冉瓦等國亦皆享君禮而讓于帝王但現(xiàn)在民政大國總不讓位于帝王之國而無不認其為平行也
國君之次序原因國之尊卑而定故民政之國改為君主之國或君主之國改為民政之國其尊卑次序仍無變更
自主之國辦理交涉事件原以平行為本此論起于瑞君古司大福阿多羅福
間有數(shù)國立約畫押應互列于首位于所存之本以照平行然惟享君禮之國能仿此例一千八百五年法奧兩國議定遇立約畫押互相居先○昔土耳其自稱與日耳曼皇平行至一千七百十八年始蒙日耳曼皇允準○一千七百年土國列法使于各使之先后俄國女主加大力納第二位戰(zhàn)勝土國土國將俄國公使列于各使之先惟在日耳曼公使之后○現(xiàn)在歐洲各國公使駐札土國彼此應行之禮當按照各國在奧京所定之約辦理
又有以法國字母次序為率者按字母如某國國名之首字在前其畫押即在先英法字母皆同
論國君并其親屬交往事宜
歐洲各國之君彼此結(jié)親數(shù)百年來幾成一家且交涉事務(wù)日增派有公使常川駐劄遇國家大典每有遣使往行慶吊等禮者遂成常例
如遇新君即位大婚典禮皇子與公主誕生之受洗請人作代父代母國君之子女受洗不指請某人而以某邦國作代父代母者往往有之以及駕崩成服國君宗親游歷鄰邦如何接待均有成案可循國君互相拜謁禮節(jié)過多而費用較大故微服而行以免浩繁實為兩便且國君請作代父者必遣大臣代行其禮
遇有前項事故或致書通問或由駐劄彼國使臣代達抑或特遣使臣前往呈遞國書均聽其便然遇有國君即位典禮例遣大員前往朝賀以盡禮儀
國君彼此饋送禮物贈佩寶星以敦友誼或由駐劄彼國使臣達之或特遣使臣皆可歐洲各國每派公使駐札土國必帶有禮物以饋送土君及總理大臣然瑞奧俄三國不遵此例○昔航海諸邦按年送禮于巴巴里回國者非進貢也乃酬其保護商民之意一千八百三十年法國攻取阿日耳以后此禮遂廢
論水師禮節(jié)
丁韙良譯
論水師接待國君親王以及各等公使之禮
遇國君親王以及頭等公使乘船游行其所過口岸所皆當放為禮屆時船主遣員會同鎮(zhèn)守臺將帥或地方大憲預為面議如何行禮
施放數(shù)皆以單數(shù)為率惟迎接國君原為曠典聲向無定額且國君無答禮之例
親王以及各等公使所乘船只當立即放以為答敬進口后互相施放以示尊敬旗號之意其聲之多寡按照管船武弁等級而定至登岸復行放其多寡按照各國定章
各等公使航海赴任其所乘之船俟到彼國登岸時方為放送行若經(jīng)過某口暫行停泊登岸者則無是禮各國水師禮節(jié)此書難以細述謹就法國于一千八百三十七年十月三十日所定之例而論
公使登船無論赴任回國若系頭等公使其船即放十五船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
二三等公使放十一船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
辦事大臣署理公使放九副船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓其余隨使人員不得享受此禮一千八百三十三年法國排定公使領(lǐng)事等官坐次安巴薩多爾例應在前其全權(quán)大臣駐京大臣辦事大臣與署理大臣次之而頭二等參贊與總領(lǐng)事官并頭二等領(lǐng)事及隨使之頭等繙譯官與兼繙譯司員等又次之以上各員應與船主同席其余隨帶司員副領(lǐng)事與庫官及領(lǐng)事署中頭二等繙譯官等應與副船主同席至學習繙譯人員應與學習水師人員另為一席以示區(qū)別
至國君則于此禮之外艙上張設(shè)帷幔水手升立帆梁三呼萬嵗
公使于駐劄之國海口前往舟中拜謁本國水師將帥其接待之禮與上所載無異別時放送行若無風浪使臣免冠立于舢板之上候放畢開行非初次拜謁則無此禮若使臣登本國口岸船主人等禮與上同但不放除國君親王以及各等公使乘船游行之禮外尚有數(shù)端為使臣所宜知如遇本國兵船進口停泊應照章程行禮或有責其失禮之處該使藉以代為剖說故下文亟為推論之
論船只洋面相遇與進外國口岸之禮
現(xiàn)在各國于航海禮節(jié)不如昔之鄭重因市舶戰(zhàn)艘日見增多洋面口岸不時相遇故航海之禮不得不為從簡
戰(zhàn)艘相遇向有卷旗下旗以示尊敬之意今皆廢棄惟有放齊呼之禮而已
一千七百二十一年俄瑞二國議定條約凡兩國船只洋面相遇皆用平行之禮若經(jīng)過彼此口岸所其船只先行放
按此事在各國原可為法而各國初未照辦因強者不欲先施禮于弱者君主之國不欲先施禮于民政之國嗣后兩不相下之意日久漸為轉(zhuǎn)移各國議定彼此各有自主之權(quán)皆用平行之禮
惟英國仍令荷蘭遵守百余年前舊約故英荷船只洋面相遇荷國船只先行放
后復有數(shù)國議定凡船只于洋面口岸皆無先行放之事以免彼此爭執(zhí)
一千七百八十七年正月十一日法俄兩國議立條約第二十款內(nèi)開向者兩國船只相遇因旗號尊卑武弁等級不同往往有爭禮之事現(xiàn)在議定我兩國無論何等船只何人駕馭無論洋面口岸相遇皆無禮節(jié)以免彼此爭執(zhí)
一千七百九十一年正月十九日法國諭令各等水師將帥凡外國戰(zhàn)艘見法國船只無論施放幾皆當彼放一本國隨答一一千七百九十九年那波倫攝政立定章程凡法國戰(zhàn)船路經(jīng)友國臺所及駛進某口或與大船相遇均應放以示尊敬之意若某國遵照互行之禮則本國兵船必當照例敬之
一千八百一年與一千八百九年俄瑞二國議立條約第十九第二十二款內(nèi)開現(xiàn)在議定兩國戰(zhàn)艘洋面相遇皆用平行之禮若彼此水師將帥等級不一則卑者應先放彼亦隨放隨答系同等彼此兩免如經(jīng)過
所以及出入口岸船只先行放彼亦立即答之近來船只相遇施禮邦國無分尊卑亦無挾制之意在各國現(xiàn)皆通行雖非甚關(guān)緊要亦不可稍有失蓋各國藉此以敬其自主之權(quán)而敦和好以別武弁尊卑之分而示謙沖也
凡戰(zhàn)艘或駛進或經(jīng)過某國口岸放該處所當隨即答之因兩國同系自主務(wù)須互示欽敬昔英國欲專轄附近洋面一帶令過往船只下禮示敬以致別國心懷不平甚至因此爭執(zhí)而交戰(zhàn)者有之○丹國踞海港要隘欲令戰(zhàn)艘下禮示敬旋于一千八百二十九年與俄國立定戰(zhàn)艘施禮章程以免分爭
除上所載情節(jié)外客當先敬其主各國現(xiàn)皆如是倘偶有失禮皆當視為忽不可作為侮慢然亦視緣由何如耳
船只在洋面相遇或在他國口岸相遇并無必當施禮之勢如欲施禮當按照水師將帥等級則卑者先為施禮亦有按照統(tǒng)帶船只多寡則少者先為施禮凡水師武弁卑者施禮于尊者而尊者答禮時有減放數(shù)之事一千八百三十年法國水師提督某乘駕戰(zhàn)艘在都隆?？谟鲇鴳?zhàn)艘該艘當即放示敬而提督回敬減放三○一千八百二十九年俄丹兩國議定遇平等戰(zhàn)艘在某口停泊或洋面相遇不必放然遇提督駕船則必當敬之回敬減放兩如系水師元帥之船則回敬減放四但此等分別須加謹慎恐致冒昧而昔日之爭執(zhí)復生焉一千七百八十七年法俄兩國立約限定戰(zhàn)艘在口內(nèi)拋錨額數(shù)內(nèi)載凡彼國戰(zhàn)艘駛?cè)氪藝诎督圆坏糜馕逅抑當?shù)如逾此數(shù)必須此國特準方可俄那兩國立約則以四艘為額然約內(nèi)尚載有數(shù)口祗準三艘駛?cè)胝叨砣饍蓢⒓s亦以四艘為額各國復議定凡戰(zhàn)艘水手人等遇有逃亡等事一經(jīng)地方拿獲即應解交船主至商船水手人等逃亡一經(jīng)拿獲即應解交領(lǐng)事官
論船只懸旗之禮
戰(zhàn)艘停泊某國口岸遇某國有慶吊事宜禮當懸旗以示同其哀樂其同泊鄰邦戰(zhàn)艘若因伊本國有此等事懸掛旗幟則各船亦宜同之
遇此等事務(wù)須酌遵風俗或按照常例而行以免彼國視為寡情亦系往來友誼之義
有因懸旗次序兩國武弁互相紛爭者是以法國曾經(jīng)諭令戰(zhàn)艘遇他國有慶吊大典祗懸掛號旗或本國國旗而已此諭不為無見
但號旗式樣甚多有與別國之國旗相似者務(wù)須加意懸掛合宜若能變通改制以免錯則尤妙矣
懸掛外國旗幟甚多尊卑位次當照定例即如中桅右手為上左手次之后桅與前桅如之以桅而論惟中桅為尊后桅次之前桅又次之必懸于三大桅之上慎勿懸于鼻桅之上
法國戰(zhàn)艘在某國口岸停泊即將某國旗幟懸掛首位次即同在口內(nèi)停泊之他國船只旗幟其序按各船將帥等級遇同等者按進口之先后而定
或問凡戰(zhàn)船停駐某國若某國以及同在口內(nèi)停泊船只遇有慶吊該艘有不慶賀時否曰當視其情形而定若于本國定制教規(guī)或于友邦情誼有妨礙者該戰(zhàn)艘將帥即不宜慶吊或旁觀或遠避皆可
如此國戰(zhàn)勝彼國作為慶典奈兩國均系我之友邦若慶賀于此必至傷情于彼至他國戰(zhàn)勝本國而本國復往慶賀者斷無是理
總之以各無妨礙為要再慶賀不過為往來友誼非勢所必行之事不可藉啟爭端雖無定制惟斟酌謹慎而已
論商船應行之禮
凡卷旗下旗以示相敬之禮在戰(zhàn)艘現(xiàn)已廢棄上文業(yè)經(jīng)敘明至卷旗一節(jié)非有國服亦有行此禮者惟商船遇本國戰(zhàn)艘禮應下旗三次以示敬意該船亦當還禮
此禮惟于本國戰(zhàn)艘行之因國旗最為緊要本國自當極其尊重若遇他國船只斷無下旗以示謙抑之理至卷帆之禮更為合宜并有行近戰(zhàn)艘為之松帆者若商船載有位亦可放為禮否則以槍代之齊放三次亦無不可
百余年來因此等禮節(jié)議立條款者甚鮮自一千八百三十九年比國與居尼司回回國議立之后各國無復立此款者其一切禮節(jié)現(xiàn)亦習以為常遇有不協(xié)皆援舊約為率
皇朝經(jīng)世文續(xù)編卷一百六
洋務(wù)六邦交三
論領(lǐng)事官之責任另有專書詳論領(lǐng)事職守而本書不過載其大略
丁韙良譯
論設(shè)立領(lǐng)事官緣由
查領(lǐng)事官系在駐京公使之先而設(shè)也八九百年前回回地方有義法日等國城鎮(zhèn)各設(shè)領(lǐng)事日耳曼之沿海城鎮(zhèn)亦各派紳董以理通商嗣后貿(mào)易漸盛事務(wù)日繁其遣派領(lǐng)事之權(quán)操之國主不歸郡邑商會漸則沿海各國市舶云集彼此互相簡派領(lǐng)事以便辦理其責任權(quán)衡因事隨時屢有更易
論領(lǐng)事官之職守
領(lǐng)事職守今昔不同茲則毋庸細述自應就現(xiàn)在設(shè)立之意而論然欲論其職守必先論其與地方官往來事宜因其職守論者每以領(lǐng)事與公使互相牽混若詳其設(shè)立之原意之及其應辦之事則二者之職守判然分明
領(lǐng)事職守系稽查航海通商事務(wù)保護本國人民安居樂業(yè)代辦約契字據(jù)代向地方官伸訴冤抑為本國人民調(diào)處爭訟等事此專指領(lǐng)事駐札西洋各國而言至駐札回回地方以及海外較遠諸國領(lǐng)事其權(quán)較大并有兼任辦事大臣者是以不能概而論之
至商議政務(wù)辦理兩國交際事宜領(lǐng)事不得越俎況其所駐不過一隅之地所與辦事又非執(zhí)政大臣遇有緊要事件例應稟報駐京公使查辦
領(lǐng)事官向無呈遞國書于彼國之例在國主若無條約明文亦可于各國遣來領(lǐng)事毫不聞問是知領(lǐng)事與公使迥然不同若以公使之權(quán)利歸之即與事倒置蓋領(lǐng)事既歸公使管轄若權(quán)利復彼此相等則是設(shè)立若干領(lǐng)事即有若干公使矣難免彼此爭功攬權(quán)之弊
領(lǐng)事官照例歸地方管轄若謂領(lǐng)事即系公使如我國遣使齎國書于彼國原免地方管轄而各口岸又有若干公使仍服地方管轄者似此成何體制況間有遴選彼國人民充當領(lǐng)事其辦理兩國交涉事宜欲忠于本國恐負他國委任欲護庇他國又系本國人民在該員亦難以自處矣言領(lǐng)事不可作為公使也
以上所載情節(jié)論者多未預料是以有論領(lǐng)事應授以公使之權(quán)利者有論領(lǐng)事雖不能似公使不歸地方管轄不輸納各項租稅以及有朝見等禮然亦當格外授以權(quán)利特加保護者此論尤為確鑿
查設(shè)立領(lǐng)事之意實系駐劄外國口岸專辦通商事務(wù)之員其責任匪輕毫無異議其人自當通達干練方能勝任然人地相宜而辦事周至者卒鮮一千八百四十八年法國定立章程內(nèi)載領(lǐng)事官系專理通商事務(wù)不得仿照公使不歸地方管轄之例故外國人民僑居法國境內(nèi)無論久暫皆應遵守地方法律不得有容隱逃犯等事
論領(lǐng)事官分等
凡領(lǐng)事官皆歸總理大臣管轄百余年來法國領(lǐng)事方歸總理大臣節(jié)制以前皆由船政大臣管轄現(xiàn)在各國以領(lǐng)事歸船政者間或有之無論何等領(lǐng)事遇有事件皆稟知本國駐京公使
領(lǐng)事官分為三等即總領(lǐng)事正領(lǐng)事副領(lǐng)事是也其正副領(lǐng)事又稱頭等二等更有學習領(lǐng)事掌文案庫即司庫洋文名曰商塞里業(yè)及委辦領(lǐng)事
總領(lǐng)事為眾領(lǐng)事之長若本國未嘗另設(shè)此職其駐京公使即可兼任之
頭二等領(lǐng)事皆歸總領(lǐng)事管轄凡應行事件分應稟知總領(lǐng)事與駐京公使至本任內(nèi)一切應辦事宜該員自具定斷之權(quán)總領(lǐng)事不過指授機宜隨時稽查令其遵例照章免生弊端而已
設(shè)立委辦領(lǐng)事因地廣事繁總領(lǐng)事等官力難兼顧因此委人代辦以便照料但此等委員不利于職官其經(jīng)手事件惟正副領(lǐng)事是問若所辦諸臻妥善或賜以副領(lǐng)事之銜以示獎勵該員若有舛錯令其暫停差務(wù)系屬正領(lǐng)事之權(quán)然須俟總理大臣允準方可革除另補
學習領(lǐng)事隨領(lǐng)事等官學習當差遇領(lǐng)事有事離任即委暫行護理印務(wù)
凡有裨于本國貿(mào)易船只事宜總領(lǐng)事等官例應逐件呈報總理大臣其副領(lǐng)事遇此等事亦應行之轄伊之領(lǐng)事官以便匯案按期呈報總理大臣
副領(lǐng)事歸正領(lǐng)事管轄與正領(lǐng)事歸總領(lǐng)事管轄無異
凡遣派委辦領(lǐng)事須有本國總理大臣允準明文并此國該處職官允準接待方可遣委伊等不能代理民產(chǎn)代立冊記因此等事皆實任領(lǐng)事之責其余事件雖可代辦亦責成正副領(lǐng)事至委辦領(lǐng)事將責任擅委之他人為例所嚴禁
掌文案庫者由公使遣派若領(lǐng)事遣派其所辦事件即惟該領(lǐng)事是問若國君簡派即為職官
領(lǐng)事官之職有由本國特遣有委該處商人充當者領(lǐng)事官無論食俸與否各國皆喜用本國人民以充其職若本國無相當者始委派他國
由本國特遣必遴選品學兼優(yōu)之員在本國既素所親信在他國必令人敬服較之商人充當者辦事尤為妥協(xié)法國領(lǐng)事皆由本國特遣立有定章不準有自行通商情事違者革職
商人不但志在謀利公私每難兼愿況該員往往在彼國之民而歸地方管轄然此等領(lǐng)事仍復不少者因小國國課有限若特遣領(lǐng)事經(jīng)費較鉅每難籌畫而各處通商又屬緊要故從權(quán)委派商人辦理雖以本國商人充本國領(lǐng)事為常然彼國若無本國商人居住或委派彼國商人或委派別外國商人皆可英國有專書詳論領(lǐng)事職守亦以簡派商人充當領(lǐng)事諸多不便而以法國特遣之法為盡善也
論簡派領(lǐng)事官及到任之例
惟國君操簡派接納領(lǐng)事之權(quán)是以或因領(lǐng)事人品不端或因某處不應駐劄領(lǐng)事卻之不納各國皆有此權(quán)但既卻此國領(lǐng)事駐劄即不得復準他國致有偏枯
領(lǐng)事不兼辦事大臣之職者赴任之時本國不授以國書惟賜以文憑領(lǐng)事文憑非呈遞彼國國君以昭職守其簡派之事毋庸達知彼國國主惟知照總理大臣請發(fā)準行執(zhí)照以便到任辦事而已
至領(lǐng)事所?文憑呈遞彼國總理大臣并請發(fā)給執(zhí)照皆應本國駐京公使代辦
凡駐劄之國發(fā)給領(lǐng)事準行執(zhí)照國君應行畫押總理大臣應行咨會彼國地方大吏以便該員前往任事發(fā)給領(lǐng)事官準行執(zhí)照各國辦法不一比國系由君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文存案抄錄一分發(fā)寄至英國亦系君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文發(fā)寄竟有照會該領(lǐng)事本國之駐京公使以為準行者
領(lǐng)事一經(jīng)領(lǐng)有執(zhí)照即將領(lǐng)照到任事宜自行知照地方各官以及該員各屬并通知僑居此地之本國商民凡膺人代商領(lǐng)事其準行執(zhí)照往往載有不得免于商民本分等語
其案卷等項應由前任領(lǐng)事或本署屬員交代以便新任領(lǐng)事查收立案
有時領(lǐng)事到任后將僑居此地之本國人民齊集署內(nèi)而司庫將領(lǐng)事接任日期載諸冊簿來者一律畫押以為通知之據(jù)
論領(lǐng)事官之權(quán)利一千七百六十五年法日兩國條約始定領(lǐng)事權(quán)利
領(lǐng)事所享之利益寵榮自不能與公使相等然駐劄之國或因成約在先或因彼此情誼亦有格外優(yōu)待者但如何優(yōu)待各國向無定制即成約亦鮮有載明者蓋優(yōu)待多因彼此情誼非各國通行之常例也各國條約多半祗載接待領(lǐng)事須按照接待友誼最篤之國之領(lǐng)事
其優(yōu)待之處固在各國自定今將領(lǐng)事按例應享之權(quán)利詳載于左法國接待領(lǐng)事較泰西各國諸多從優(yōu)一千八百十四年八月初八日法國定例領(lǐng)事官膺選前來或因條約明載或按常例或憑公法當視為伊國職員除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行貿(mào)易置買私產(chǎn)等事亦應從優(yōu)寬免各項租稅○英國則于外國特遣前來之領(lǐng)事與本國人民充當外國領(lǐng)事幾無區(qū)別一律接待美國接待領(lǐng)事亦無定例惟于特遣領(lǐng)事遇有自行貿(mào)易者免其充當兵勇亦不簡其聽審并非寬免該員以其未諳美國律例耳○荷比兩國于一千八百二十二年六月初五日定例于特簡領(lǐng)事與商人代膺領(lǐng)事之職者當有區(qū)別
一條約若無特禁領(lǐng)事官既領(lǐng)準行執(zhí)照即可將其國旗等項懸于公署門首但不能藉此隱匿逃犯以免地方官查拏
一領(lǐng)事官非駐劄之國人民亦無另有經(jīng)營即不輸納各項餉鈔如遇軍事公署不得屯兵該領(lǐng)事免充鄉(xiāng)團免捐餉項免輸丁稅至其采買物件應否輸稅又當別論
一領(lǐng)事雖非駐劄之國人民若躬行貿(mào)易者其一切貨物財產(chǎn)皆應輸納各項稅餉與本國人民在本國充外國領(lǐng)事者無異該員并應充當團勇惟呈請雇人頂替尚可允準此所謂團勇者系為防險而設(shè)故雖紳士亦不得辭其責也
一領(lǐng)事雖不能擬于公使不歸地方管轄若非駐劄之國人民亦無躬行貿(mào)易者不可因爭訟而遽行拘禁有罪雖歸地方官審訊然非窮兇極惡亦不可拘禁若系駐劄之國人民則應先撤其準行執(zhí)照然后歸案審訊
一領(lǐng)事遵奉本國之命辦事若未越俎亦未越彼國默許之權(quán)地方官不得追究
一本國商船水手人等無論在口岸洋面遇有罪名領(lǐng)事例應查辦
一本國船只駛進口岸領(lǐng)事有接收船主報單之責
一本國船只受傷領(lǐng)事例應立案交地方官蓋印為證遇船只有沉溺等患該員即率人前往拯救
一委辦領(lǐng)事以及祗有副領(lǐng)事之銜者無以上所載各項權(quán)利該員等不得擅辦作證之文件非經(jīng)正領(lǐng)事蓋印亦不得擅發(fā)字據(jù)無管轄本國人民之權(quán)遇有爭端祗可善勸其有興訟者祗可向地方官從中料理該員不得與本國駐京公使通商船政總理諸大臣等有文件往來亦不得擅發(fā)護照惟可查驗蓋印而已遇本國船只有沉溺等患若力所能辦須率人前往拯救然后立案
一領(lǐng)事公署之各項文件地方官不得藉端搜查抄封惟英國則不然雖以領(lǐng)事之庫房為辦事公所仍不免于查拏○一千八百五十六年有某國領(lǐng)事因未輸租稅英國經(jīng)理稅務(wù)各員即將其案卷物件等項查抄變價入官○一千八百五十八年美國領(lǐng)事某因私債未清英國將伊物件查封行文美國公使請飭該員將帳目還清方交回物件
凡西洋各國領(lǐng)事之權(quán)利率皆如此而駐劄回界以及海外諸國之泰西領(lǐng)事因有條約其權(quán)利較大其責任較重此等情節(jié)詳載第十三章第一節(jié)之內(nèi)
論領(lǐng)事官拜謁之例
各國有將領(lǐng)事等級與水師武弁等級互相比擬以定其尊卑者均有衣冠以別之在法國則總領(lǐng)事官與水師提督同品頭等領(lǐng)事與本師總兵同品二等領(lǐng)事與水師副將同品
領(lǐng)事與地方各官往來之禮均應遵照成規(guī)是以領(lǐng)事初抵任所即應先拜本處大憲其他國領(lǐng)事所行年節(jié)慶賀等禮亦應多方詢問按照常例而行
領(lǐng)事如何拜謁水師武弁向有定例即水師將帥如何接見現(xiàn)任領(lǐng)事亦有定章
查向例本國船只駛進口岸船主若非提鎮(zhèn)大員領(lǐng)事惟遣員先往致意即俟伊等前來拜謁系提鎮(zhèn)大員領(lǐng)事應先往拜謁若駕船系頭等船主則領(lǐng)事公署各員于水濱迎接本國兵船初進口岸領(lǐng)事例應前往拜謁該船武弁若無事故應于當日答拜至總領(lǐng)事駕馭舢板小船前往拜謁可于船頭船尾各懸旗一桿若頭二等領(lǐng)事祗懸旗一桿
水師接待領(lǐng)事照該員等級尊卑以定聲多寡兵丁列隊數(shù)目若商船禮應懸旗
總之凡往來拜謁各項禮節(jié)若非另有條約領(lǐng)事以遵照成規(guī)為要不得另邀相敬之禮
在西洋奉教各國領(lǐng)事無朝見國君之禮國君亦無接見領(lǐng)事之例
論領(lǐng)事官之要務(wù)
領(lǐng)事職守原由條約而定然無明文必須遵照本國文憑及彼國準行執(zhí)照況各國法律不同風俗互異是以領(lǐng)事之職守所限難以指定耳
領(lǐng)事首務(wù)應保護本國船商以免受屈本國人民有控訴地方官者如果屬實領(lǐng)事即當代為料理倘本國人民有冤抑情事地方官不肯查辦即由領(lǐng)事稟知本國公使轉(zhuǎn)請該國執(zhí)政大臣查辦
地方官所設(shè)之法若與本國船商致有損害以及阻礙通商等事領(lǐng)事當隨時向地方官商酌以去之地方官若有違犯條約及通商航海章程等情領(lǐng)事一經(jīng)聞知即當力與辯詰
至關(guān)系本國人民財產(chǎn)與其應享利益之處以及地方官抽收遺產(chǎn)等事領(lǐng)事必須悉心稽查是否照章辦理況領(lǐng)事既有保護本國人民之責遇本國人民在外身故即當照料財產(chǎn)以免承領(lǐng)之人受屈若其人不在該處即由領(lǐng)事行知地方官查照
本國人民遺產(chǎn)如照兩國互行之例及彼國法律可由領(lǐng)事查封蓋印即由該員會同地方官查點開單蓋印封鎖倘地方法律不準領(lǐng)事蓋印該員自應請地方官鈐蓋印信
遇地方商民虧本歇業(yè)等情領(lǐng)事當設(shè)法保護本國人民以免受其損害并代本國人民收存文件銀物等項開單存記寫立收條交伊收執(zhí)
本國人民身故所存之物由領(lǐng)事查照遺書分給承領(lǐng)若應領(lǐng)之人尚未成丁該員尤宜悉心照料
本國商人存寄貨物等件遲至二年不行取回者領(lǐng)事即可委人拍賣
本國人民遇有文件字據(jù)愿送本國法堂及本國銀行作證據(jù)者由領(lǐng)事鈐蓋印信本國人民護照亦由領(lǐng)事發(fā)給其別國人民愿往本國由領(lǐng)事驗照蓋印
本國人民立案事件有委司庫代辦者如遇生死嫁娶與抱養(yǎng)子女及承領(lǐng)產(chǎn)業(yè)等事應由領(lǐng)事立案存記
本國船只由領(lǐng)事不時稽查其船上書冊等件歸領(lǐng)事查驗蓋印水手人等遇有不協(xié)之處亦歸該員審理其船只出入牌照并無瘟疫執(zhí)照由領(lǐng)事發(fā)給者往往有之然無疫瘟執(zhí)照多由地方官發(fā)給由領(lǐng)事查驗蓋印
本國船主遇有稟報事件應向領(lǐng)事呈遞船主欲借款修船購買物料必須領(lǐng)事允準方可借用遇有船只業(yè)經(jīng)勘驗不堪駕駛由領(lǐng)事代為變價
本國兵商各船遇有遭風碰損等情領(lǐng)事即當設(shè)法撈救其撈獲物件由領(lǐng)事代為變價如地方官愿欲協(xié)助亦無不可
本國兵船停泊該口者須由領(lǐng)事襄助水師各官以資照料至地方于本國旗號應有示敬之處由領(lǐng)事稽查以免失禮
水手人等有逃往內(nèi)地者由領(lǐng)事請地方官查拏交還
遇有遭風難船其船上水手人等應由領(lǐng)事遞送回國
由此觀之治理之權(quán)與審斷之權(quán)領(lǐng)事兼操之蓋此辦法不惟有裨于本國之人即彼國人民亦有益也若領(lǐng)事所司地界較廣事件繁多不克分身亦可自行添設(shè)委員以資臂助
論領(lǐng)事官所任之事分類
丁韙良譯
論領(lǐng)事官審斷之責
歷來歐洲各國領(lǐng)事俱有審斷之責邇來其權(quán)稍殺原審斷之權(quán)出于管轄之權(quán)而管轄之權(quán)本出于國之自主故各國恐領(lǐng)事審斷案件與地方官互相抵牾于國體有礙遂漸減領(lǐng)事之權(quán)以免爭端其操審斷之權(quán)雖由彼國允準仍由條約以限制之如約內(nèi)未詳及則照常例辦理兩國待領(lǐng)事務(wù)期彼此一律以免畸重畸輕奉教諸國所立條約內(nèi)載本國人民遇有不協(xié)之處愿請本國領(lǐng)事審斷者即由領(lǐng)事訊辦如不欲請領(lǐng)事審斷或領(lǐng)事審斷不公俱準呈訴地方官間有數(shù)國遇有前項情事祗準呈訴本國有司凡僑居各國人民遇有爭端而不欲涉訟者即可特請領(lǐng)事或另約數(shù)人從中調(diào)處評論曲直若兩造不行上控自應遵照該員判斷
領(lǐng)事之權(quán)若無條約可循則照領(lǐng)事則例并兩國法律及國君諭旨辦理然祗查則例訓條等件不足定其權(quán)利仍俟駐劄之國允準始可行其權(quán)也蓋查其則例不過用以證其本國之意見而已領(lǐng)事遇為本國人民呈請利益之處應先行妥為斟酌其本國能與彼國之人民一體款待方可舉行
本國水手人等如有不法情事其罪輕者各國間有準本國領(lǐng)事辦理其罪重者不準領(lǐng)事查辦如本國船主與水手人等有不協(xié)之處多有準領(lǐng)事辦理倘不遵約束即請地方官協(xié)力襄助
遇界內(nèi)之本國商民船主水手人等彼此爭執(zhí)領(lǐng)事當設(shè)法調(diào)處使不成訟若伊等情愿聽候領(lǐng)事審斷領(lǐng)事即傳集兩造秉公研訊確情照章迅速辦理不準需索使費如事關(guān)重大必須詳細載錄以備查核并將如何斷定批示遵照如不愿遵行者仍準其呈請本國有司覆訊此領(lǐng)事藉理訟以息訟之法也至已經(jīng)官者無論詞訟罪案俱歸地方官辦理
若本國人民與地方人民涉訟領(lǐng)事應將按例辦法曉諭本國之人并薦舉訟師藉資襄助以節(jié)糜費而免稽延
本國人民若有在洋面滋事戕傷人口以及各種不法情事皆由本國有司審斷而領(lǐng)事亦應錄取船主水手人等供詞查收取卷宗證據(jù)將該犯解交本國船只載回本國照例懲辦船主既經(jīng)接收該犯及卷宗等件必須寫立收單字據(jù)交與領(lǐng)事聲明一俟行抵本國即將該犯暨卷宗送交有司
遇本國人民因案被地方官緝拏或案情重大恐其監(jiān)禁與擬重辟等情領(lǐng)事亦可親到公堂指示該犯但不得袒庇
遇事關(guān)本國人民不在領(lǐng)事界內(nèi)而不克委人代辦者應由領(lǐng)事設(shè)法照料以免妨礙
如本國人民與領(lǐng)事因公不協(xié)應由本國總理大臣查辦惟地方官不得與聞
領(lǐng)事官審斷之權(quán)希臘國領(lǐng)事則例論之簡明是以摘錄一二
一本國船只駛進外國口岸不得概作本國土地而論以逃地方管轄蓋事關(guān)彼國者仍歸彼國訊辦也
一船只既入彼國口岸即當遵守地方法度則本船水手人等或與他人立有約據(jù)或有不法情事干犯他人者均歸地方官查辦
一若無條約明文按常例船主及本船水手人等或因工銀或因款待與章程是否符合互相爭執(zhí)仍歸領(lǐng)事審斷
一本船水手人等于船內(nèi)所犯罪案既無關(guān)外人而但屬內(nèi)政則地方官不得干預除船主稟請相助或大有滋擾恐致地方不靖方可
一船主水手人等在本國船只所有爭端若領(lǐng)事按例不能理明必聽其申訴本國
一遇罪犯等案應從重懲辦者領(lǐng)事不得斷定應將人犯與卷宗?便船送交本國
一該犯若已逃竄應由領(lǐng)事行文請地方官代為緝拏
一本國商民等居住彼國者遇有爭訟領(lǐng)事即當為之調(diào)處
一案件無關(guān)罪名者領(lǐng)事審斷之權(quán)系按照法國通商律例而行
按法國通商律例于保護通商事務(wù)悉臻妥善非他國律例可比至法國領(lǐng)事公署辦法亦較他國有條有理
論領(lǐng)事官與地方官往來事宜
領(lǐng)事駐劄彼國無論明許默許須由彼國發(fā)給準行執(zhí)照方可抵任視事其執(zhí)照應由本國使臣代為請發(fā)若無本國公使即由領(lǐng)事向彼國總理大臣自行請領(lǐng)俟到任時由領(lǐng)事行知地方官查照亦有由彼國傳知者本國人民與該國官民交易事件領(lǐng)事得不干預免致受累
設(shè)立領(lǐng)事原為保護船商起見遇有違約及不合理情事領(lǐng)事即請地方官查辦如本國人民有受淩虐苛派地方官不欲辦理或辦理不公以致被屈之人無處伸冤領(lǐng)事當設(shè)法理明此等案件關(guān)系甚鉅領(lǐng)事必須倍加詳慎并當熟悉兩國條約以及律例成案庶無妄動而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行請示本國
本國通商事務(wù)遇有阻窒如彼國違例征稅等事領(lǐng)事即當設(shè)法變通其于本國商民實有裨益而于彼國無妨者雖條約未經(jīng)載明領(lǐng)事亦可代請如彼國不允領(lǐng)事當稟明本國領(lǐng)事祗與本處地方各官往來但遇有應辦事件而地方各官不為辦理其本國又無駐京公使領(lǐng)事即可徑行稟知彼國總理大臣以便代為設(shè)法其一切事宜除行文辦理外與地方大吏面商更為妥協(xié)且于事之情節(jié)皆應詳細陳述不得稍有鋪張并應斟酌措詞務(wù)使合宜
領(lǐng)事與地方官交際須當和衷辦事謹言慎行以免嫌疑不可挾制倨傲以免怨尤當按時謁見大吏以盡禮儀至駐劄之國所奉教規(guī)以及地方風俗若于職守無妨即可隨俗以洽輿情
論領(lǐng)事官與本國往來文件之例
領(lǐng)事既歸本國總理大臣節(jié)制除尋常所辦事件俱應隨時稟報外遇有非常之事若未先行請示決不可擅自舉辦于一切關(guān)系本國船商事件必須留心密訪稟報總理大臣若例準領(lǐng)事通文本國船政通商各部以及水師將弁封疆大吏即應摘錄節(jié)目呈送總理大臣
領(lǐng)事身系職官責任非輕原不應干預彼國政事若彼國政事有關(guān)本國利害者無論已行未行領(lǐng)事一經(jīng)聞知即當稟報如有緊要公務(wù)不克守候本國回文領(lǐng)事即請示本國公使暫為權(quán)宜之計仍當報明本國若公使無有辦法領(lǐng)事亦可酌量辦理一面稟報總理大臣
凡由本國開船行抵彼國或由彼國駛往本國者領(lǐng)事隨時存記開單稟報彼國土產(chǎn)銀價若有增減當將增減緣由稟報并將貨物式樣寄送本國至本國何等貨物易于銷售及何法可使廣售亦應隨時陳明如彼國船鈔貨稅遇有變革之處或添設(shè)條約新章關(guān)系船商以及燈樓有無增減亦宜一并稟報倘遇瘟疫盛行彼國因恐傳染設(shè)法防范領(lǐng)事當將防范瘟疫章程錄送本國查閱彼國洋面之各國戰(zhàn)艘往來停泊大小多寡以及有無海盜曾否拏獲并彼國廣集戰(zhàn)艘似有出師之意領(lǐng)事當逐細稟報其旗號章程尤宜稽查不準違犯如有本國船主因違章偷漏被罰本國人民因違禁販賣人口經(jīng)彼國懲辦以及地方官有厚于他國人民而薄于本國人民均當稟報總之領(lǐng)事于所聞所見凡有關(guān)本國之利害者皆當隨時稟報
論領(lǐng)事官稽查保護本國船只
領(lǐng)事應隨時保護本國水手人等遇險當救有冤代伸有事而請示者即應指示至本國人民之身家財產(chǎn)亦宜一體保護若有被屈情事領(lǐng)事或函請或面商地方官代為昭雪
凡船主初到該口若不熟悉該處法律風俗以及稅則章程應由領(lǐng)事逐件示知
本國船只出入該口領(lǐng)事應登簿存記有進口船只令船主到署呈遞船牌與水手名冊以符定制間有遞貨單者領(lǐng)事面詢船主由何處何日開行路行若干日船中有無瘟疫裝載貨物價值以及經(jīng)過地方有無危險倘船主隱匿不報當照例議罰船主所報事件由領(lǐng)事查明是否屬實其船上冊記船契工銀帳簿雇船字據(jù)以及客人所領(lǐng)護照由領(lǐng)事照例查驗領(lǐng)事核準船只日用帳目以為商人雇用船只撙節(jié)之意亦間有之
如船主欲將船冊等件存于領(lǐng)事公署領(lǐng)事即開單存記查取船名及船主姓名水手數(shù)目進口日期所載噸數(shù)一并造冊存記
出口船只船主當報明領(lǐng)事前往某口路經(jīng)何處將海關(guān)所發(fā)執(zhí)照等件呈交領(lǐng)事查驗蓋印方可起程船只在洋面遇有損傷進口修補等情船主先行報明領(lǐng)事方可索取賠款所報各節(jié)由領(lǐng)事造冊船主畫押存案有欲抄錄者聽之倘船主遇險裝載過重船主酌量拋擲以免沈失之虞領(lǐng)事亦當查問
如船貨在洋面或在口內(nèi)有損傷情事或該處無代辦商人由領(lǐng)事前往勘驗或船主已經(jīng)設(shè)法修補亦由領(lǐng)事前往勘驗以杜影射朦混之弊如查所用工料款目相符即行照單蓋印
再船只在洋面或在口內(nèi)有損傷情事其賠補章程載于領(lǐng)事則例或此款何時由地方官分派何時歸領(lǐng)事辦理之處間有未經(jīng)載明惟按各國通例如本國商人與彼國人民伙運之貨其賠款由地方官分派并由領(lǐng)事代本國人致詞如系本國商人自運之貨應由船主同代辦商人呈請領(lǐng)事著派干練之人前往勘驗船貨損傷情形將撈獲貨物估計價值既經(jīng)勘估妥協(xié)即請領(lǐng)事照單蓋印該勘驗之人當對天矢誓以明其心遇船貨一并損壞其修補經(jīng)費應與船貨各價酌量扣派其尋常損傷當視其所損何物或歸之船戶或歸之貨主皆不在此例
船只遭風進口借款以保船貨應由船戶允準方可其所借之款當指船貨為質(zhì)雖照該國律例借約應由地方官查辦若無代辦商人仍由船主將必須借貸緣由報明領(lǐng)事并帶領(lǐng)水手人等報明地方官當堂矢誓以明其心在領(lǐng)事面前矢誓亦可即由該員注冊存記
本國船只因損傷過重在彼修補以致船式改易由領(lǐng)事將修改緣由注明船冊方準駕駛回國
本國船只在外國變價者按常例應照該國法律辦理但領(lǐng)事必須稽查以免朦混并令該船主將水手工費及回國川資一并交納間有數(shù)國責成領(lǐng)事遇有本國船只在彼國變價者當令人勘驗其船委系不堪駕駛復令船主交出代賣字據(jù)查賣價與船值無甚懸殊方準變價
買船若系外國人民其船所領(lǐng)本國船照暨冊記等件由領(lǐng)事查取涂銷封送本國總理大臣并寫收條交該船主收存
遇某船驗明不堪駕駛或為船主人等棄舍若該處無船戶代理之人其船貨應由領(lǐng)事設(shè)法保存以候該船戶及保險局回音再行措置船只遇有不測之患致船主棄船逃避或被洋盜打劫應由船主呈報領(lǐng)事查辦如船因債被押由領(lǐng)事向船戶取保而轉(zhuǎn)請釋放
遇局外各國商船被戰(zhàn)國擒拏留不準出口或拏作贓送交有司斷其去取等情領(lǐng)事既經(jīng)聞知即當一面稟報本國公使及總理大臣一面請地方官將船釋放并詳核案由請賠銀兩更當設(shè)法保全船貨遇用兵時局外之國領(lǐng)事仍可按照條約任便辦理本國通商船只事務(wù)此節(jié)系遵照一千八百五十六年法京大會所議公法新例想將來雖敵國民船亦必聽其任便往來毫無禁阻矣
本國船只欲開往某口該處遇有瘟疫或有軍務(wù)以及別項危險領(lǐng)事必須告戒船主并指示平靖口岸如某國口岸設(shè)有防疫公局而責令開行船只領(lǐng)受無病執(zhí)照應由領(lǐng)事令船主遵照辦理并于執(zhí)照鈐蓋印信本國商船在外國地方更換船主者除因患病及勢不得已準其更換外其因他故更換者須有船戶字據(jù)呈遞領(lǐng)事方可準行
論領(lǐng)事官與水師官參辦事件
本國戰(zhàn)艘停泊某口由領(lǐng)事襄助水師官以成公務(wù)水師官與地方官往來事宜亦由領(lǐng)事致辭調(diào)停以敦睦誼領(lǐng)事與水師官有所見聞系關(guān)水師事務(wù)者務(wù)須相告彼此有約束商船之責凡事和衷共濟戰(zhàn)艘在口內(nèi)損壞沈失者領(lǐng)事會同水師官設(shè)法拯救領(lǐng)事間有膺水師部院委辦之任者則戰(zhàn)艘一切需用之物由領(lǐng)事照料供給
論領(lǐng)事官保護本國水手
凡船只遭風碰損其水手人等由領(lǐng)事妥為照料至水手患病亦應體恤如患病欲回本國者應覓歸帆便船送去
遭難水手尚堪傭工者搭船回國一路做工以抵船資仍由船主日給飯食各船按其大小添載若干原有定例若無本國便船由他船送回亦可其船價務(wù)期撙節(jié)以免本國船戶賠累
遇水師患病或被傷者經(jīng)船主呈報由領(lǐng)事轉(zhuǎn)請地方官收入養(yǎng)病院一切費用由領(lǐng)事公平酌定飭令船主先行交納如欲取保展限亦無不可
本國船只賣于外國或遇有沈失損壞糟朽不堪駕駛等情致船戶將船拆毀變價其水手人等回國川資以及拖欠工銀由領(lǐng)事飭令船戶照例于變賣船價項下發(fā)給
本國船只被他國戰(zhàn)艘拏獲拘留其被傷脫逃之水手欲回國而無資斧者由本國發(fā)給川資作正開銷先由領(lǐng)事墊給以供急需將所墊款目寫立字據(jù)以免浮冒即于水手護照內(nèi)開明墊款數(shù)目以備查核如水手系別國之民由領(lǐng)事飭船戶完清工銀給與川資遞送伊國領(lǐng)事自行照料
本國水手人等在原籍招雇者除遇不得已事故由船主具結(jié)準其遣撤外不準船主無故遣撤亦不準水手棄船別往如水手情愿回國由船主撥給工銀川資遣回或彼此情愿水手亦可改往別船服役但須呈報本國領(lǐng)事存記
本國船只停泊某口如有水手逃往內(nèi)地者領(lǐng)事請地方官設(shè)法緝捕其一切費用應于該犯工銀照數(shù)扣除其所以緝捕解送者或因條約明文或因兩國互行之例以免窒礙通商如水手犯罪被地方官緝捕懲辦者領(lǐng)事即應稽查以免淩虐屈抑之弊
新雇之水手人等以及患病逃亡者由船主注于水手名冊呈送領(lǐng)事如有不符之處即當查辦
遇船主虐待水手濫用刑杖扣除工銀以及飲食不足各情由領(lǐng)事斥責設(shè)法補救
至水手人等不遵約束或一二人或眾人滋生事端由領(lǐng)事查明照例辦理
論領(lǐng)事官照料本國難船
拯救難船以及撈救貨物事宜各國辦理章程多有不同是以領(lǐng)事應揆度兩國律法酌核辦理
領(lǐng)事責成雖有限制然遇本國船只遭風擱淺損壞等情該船水手人等以及貨物應由領(lǐng)事設(shè)法保護并當搜取船冊查明船貨損壞情形遭風擱淺緣由淹斃人口所載貨物船戶貨主姓名及由某口起程前往某口各等情繕文存記與船主水手供詞合并抄錄呈遞本國總理大臣并當曉諭該船戶知悉
遇有船只擱淺如有船戶或代辦商人或保險局人等愿往撈救應由領(lǐng)事查明委無假冒情弊方可允準如船戶等不愿自行辦理仍可請領(lǐng)事或另倩別人代辦皆可至撈救船貨一切費用水手人等工銀及回國川資應由船戶發(fā)給領(lǐng)事亦應隨時稽查嚴防弊端如船戶等有所請示領(lǐng)事即當妥為調(diào)度
遇有別國船只猝遭不測應如何拯救之處如無條約明文即由領(lǐng)事援引本國歷辦成案請彼國按照辦理
若地方官向有照料難船之責領(lǐng)事當會同商辦如地方官不可前往即由領(lǐng)事傳喚本國商人二名或別國紳商隨同照料仍由領(lǐng)事查點撈獲物料開具清單封送本國總理大臣及事主等查閱如有將壞貨物不堪收存者應如何變價之處當照定例辦理然領(lǐng)事務(wù)須請干練之人勘驗若果難以收存再行定日拍賣而領(lǐng)事應將勘驗情形出售貨物原估價值現(xiàn)賣銀數(shù)以及買主姓名造具清冊帶同原驗人等畫押存案
此項損壞貨物未納稅者應由領(lǐng)事知照地方官減稅其已完稅者亦應請還納款至一切食物原系水手日用急需例應免稅如水手人等無回國川資由領(lǐng)事先行墊給于船貨變價項下歸還倘代辦商人欲將貨物領(lǐng)回應歸還墊款然領(lǐng)事所墊款項不可浮于船貨賣價如墊款清完尚有盈余銀兩即交該船戶等領(lǐng)回其撈獲之貨物若未損壞應由貨主自行管理倘船貨撈獲以后船戶等始到該處應向伊等追取一切花費以及領(lǐng)事規(guī)銀等款俟交清后再將船貨交伊收領(lǐng)如地方官向有照料難船之責領(lǐng)事原可不必干預若船戶不在該處即由領(lǐng)事照料船貨若伊等有所請示亦應指教并可隨同地方官開具船貨價銀清單以便存記倘地方官不遵條約與兩國互行之例以致本國人民受屈等情領(lǐng)事即當與之理論一面稟報本國總理大臣
論領(lǐng)事官保護本國人民
凡本國人民在領(lǐng)事境內(nèi)者領(lǐng)事當隨時保護倘地方官不遵常例違犯條約或本國人民受屈而地方官不肯作主抑或枉理屈斷等情應由領(lǐng)事設(shè)法調(diào)處
領(lǐng)事應稽查本國人民其有品行不端言語錯失致招地方官猜疑而起釁端者此等情事應由領(lǐng)事嚴行斥責至商人水手一切事件應由注冊或應代理或應公斷由領(lǐng)事專司其事若伊等有所請示領(lǐng)事亦應為之設(shè)謀竭力襄助以免受屈而保國體
遇有本國人民干犯法紀妄請領(lǐng)事袒庇者即當嚴行斥駮蓋領(lǐng)事身任職官為本國人民領(lǐng)袖所當加意謹慎也遇有爭端由領(lǐng)事善為調(diào)停以免控訴成訟
按數(shù)國常例遇有本國人民居住彼國者前往別處應赴領(lǐng)事公署驗照并報明因何事故前往遇有關(guān)系通商事件以及別項公事領(lǐng)事可斟酌傳集本國商民人等會議辦理
按通商章程及各國常例本國商船停泊某口原歸領(lǐng)事約束是以水手人等除遇有滋事擾亂等情歸地方官查辦外均歸領(lǐng)事管轄然管轄之權(quán)仍被地方法律限制按彼國法律可行方行
若船式稍有改易或增減水手等情應由船主報明領(lǐng)事以便存記至外國人在本國船只充當水手亦歸領(lǐng)事約束
論領(lǐng)事官承辦遺產(chǎn)之例
遇有本國人民在外身故其所遺財產(chǎn)無論有無遺書俱由領(lǐng)事設(shè)法保存蓋承繼之人或年幼或不在該處領(lǐng)事應按照條約及地方法律代為照料庶免屈抑若該處有承繼之人則領(lǐng)事不必干預承繼之人或委人料理或請領(lǐng)事代辦亦聽其便然領(lǐng)事即不代辦亦須當將辦法指示以免錯誤
按數(shù)國之例承辦遺產(chǎn)間有專由地方官封存者兼由領(lǐng)事加封蓋印者有之專由領(lǐng)事封存者亦有之蓋待債主取償故也有領(lǐng)事查點遺產(chǎn)開單存記者亦有專由地方官開單者領(lǐng)事經(jīng)管遺產(chǎn)其故者所欠之債應由該員籌款補還若由地方官代清帳目一俟清完之后再將遺產(chǎn)所余交付承繼之人或由領(lǐng)事轉(zhuǎn)交亦無不可如按例專由領(lǐng)事開單封存領(lǐng)事即當設(shè)法照料以免承繼之人身受屈抑財產(chǎn)既經(jīng)照例查封即由領(lǐng)事出示曉諭俟限期已滿傳喚本國商人二名或別國紳商公同拆封并校對原單以便交代無誤一面呈報本國總理大臣一面?zhèn)髦压手擞H屬并將財產(chǎn)清單一并封送至筆資等費應于遺產(chǎn)內(nèi)扣留領(lǐng)事經(jīng)管遺產(chǎn)如承領(lǐng)之人以及代辦之人持憑前來領(lǐng)事即將遺產(chǎn)發(fā)給具結(jié)存案并將所具之結(jié)錄送本國總理大臣倘有數(shù)人前來俱稱承繼爭取遺產(chǎn)應由領(lǐng)事遞送地方官查驗憑據(jù)而斷其真?zhèn)?br />昔有將僑居外國人民遺產(chǎn)查抄入官者然近世以來此例已廢非為報復總無行之者至將遺產(chǎn)抽留數(shù)分昔者亦為常例嗣后有條約明文或全行廢棄或詳定限制
若某國之例凡所遺之產(chǎn)若無承繼之人按地方法律例應查收則領(lǐng)事不必照料
本國船只遇有死亡之人或在口內(nèi)或在洋面既經(jīng)船主呈報領(lǐng)事即當查取財物清單一面?zhèn)饔嵥秩说壬硭烙袩o別情一面錄取供詞登于船冊以備稽查
論領(lǐng)事官辦理冊記發(fā)給文證之例
民間常事如生死嫁娶抱養(yǎng)子女或派人經(jīng)管家產(chǎn)以及釋放奴仆等事向由領(lǐng)事注冊立案并發(fā)給執(zhí)照交該民人收執(zhí)此希法葡等國之例也惟生死嫁娶必須有保證二名到領(lǐng)事公署呈報以更注冊立案至民人婚喪等禮已成應有教堂字據(jù)呈于領(lǐng)事以便照錄存案年終匯為冊記共二部一部寄送本國一部存于署內(nèi)
領(lǐng)事官境內(nèi)本國商民遇有請文證者應由領(lǐng)事發(fā)給以便取信本國
其文證不一或指商人籍貫或指船中有無患病者或指裝運貨物至本國人民有要事存記或委人代辦事件雇船裝載貨物或船只損壞停泊修補均由領(lǐng)事注冊立案如有欲將財物文件等項存寄署中者由領(lǐng)事收藏若請抄錄字據(jù)亦由領(lǐng)事發(fā)給
船只有無瘟疫向由防疫局發(fā)給執(zhí)照由領(lǐng)事蓋印若無防疫局領(lǐng)事亦可發(fā)給執(zhí)照然此事頗有關(guān)系不可造次若有瘟疫而隱瞞不報或無瘟疫而妄行呈報皆于本國通商有損該處實無瘟疫應由領(lǐng)事發(fā)給無瘟疫執(zhí)照交與船主收執(zhí)如領(lǐng)事疑有瘟疫當于照內(nèi)聲明經(jīng)地方官查明果有瘟疫由領(lǐng)事發(fā)給實有瘟疫執(zhí)照如船主未領(lǐng)無瘟疫執(zhí)照即以有瘟疫論者有之
本國人民若愿立生存嫁娶讓產(chǎn)以及應允商定等字據(jù)或生前將財產(chǎn)分給或死后遺有財產(chǎn)以及遣人代辦各情若請注冊立案即由領(lǐng)事酌辦然遇有前項事件亦可委派司庫代為辦理地方官所發(fā)執(zhí)照雖已畫押蓋印仍由領(lǐng)事查驗蓋印
本國商民或因貿(mào)易或因家務(wù)欲立字樣按數(shù)國之例必由領(lǐng)事蓋印方可在本國作為證據(jù)亦有未經(jīng)領(lǐng)事蓋印而仍準作為證據(jù)者然照各國常例凡商民寫立字據(jù)如愿在本國作據(jù)概應呈請領(lǐng)事畫押蓋印方可為憑
本國人民住領(lǐng)事境內(nèi)應由領(lǐng)事照該地方章程發(fā)給護照如曾在本國領(lǐng)有護照應俟限滿時由領(lǐng)事另行發(fā)給至本國以及在外使臣所發(fā)護照不論曾否驗過概由領(lǐng)事查驗遇有彼國官員發(fā)給護照前赴本國者亦由領(lǐng)事查驗蓋印然外國人民領(lǐng)事例不給照驗發(fā)護照當隨時登簿以備考查令領(lǐng)照之人于護照內(nèi)畫押并照錄一分令其一并畫押以便存案若有作保之人應由領(lǐng)事查明姓名注冊存記并將舊照涂抹仍存而不棄
論領(lǐng)事官雜項事宜
領(lǐng)事官蒞任既久必能練達然仍當勤于實學以為根本其尤要者如兩國航海通商律例與吏治章程并富國策百物表等事皆當實力講求并令學習方言交接紳民采訪輿論廣其聞見至彼國制造各法土產(chǎn)貨物每年所產(chǎn)大數(shù)目以及每局工人若干名工價若干領(lǐng)事必須考查與本國土產(chǎn)通商事務(wù)互相比較則兩國情形不難洞悉如查兩國通商似應推廣方可隆盛即當稟明本國設(shè)法辦理蓋領(lǐng)事之職不但保護本國人民即商務(wù)隆盛之策亦宜講求
領(lǐng)事既膺本國委任給與廉俸不準私行貿(mào)易亦不準令別人出名暗中取利蓋貿(mào)易則必趨利既趨利則不免徇私必至為人輕視而難以取信殊屬有礙職守船貨破損經(jīng)領(lǐng)事代賣者其賣價不應由該員定奪亦不可收買至領(lǐng)事辦事規(guī)費總有定例應照數(shù)完納
領(lǐng)事駐劄任所非奉有本國劄文及遇不得已事故即不準擅離職守雖兩國失和而領(lǐng)事訓條之內(nèi)若未詳及應否回國而彼國亦應收回執(zhí)照則不可擅行離任如彼國收回執(zhí)照不準委人署理領(lǐng)事即行文辯駁并聲明若本國船商無人照料以致賠累應向彼國取償
遇有本國人民或別國人民干犯法紀者無論犯事大小及罪名輕重領(lǐng)事均不可容留隱匿至地方官查拏罪犯領(lǐng)事亦不可阻撓若本國人民身家財產(chǎn)被人擾害抑或地方官妄行緝捕領(lǐng)事既經(jīng)聞知即當查辦
論領(lǐng)事官駐劄回部
丁韙良譯
論領(lǐng)事官駐劄土波各國
歷來泰西各國互派領(lǐng)事各官其權(quán)利俱有限制因各國法律皆以無論何國人民居住某國即歸某國管轄故遇有不法情事無論何國人民應由犯事地方官審辦別國不得與聞惟回國法律風俗與泰西各國大相懸殊而領(lǐng)事之權(quán)利亦有別也況各國人民前往土耳其等處貿(mào)易游歷者不可勝計若任憑土國管轄是交良民于污吏之手耳故與回國議立條約不可不設(shè)法杜弊
查西國領(lǐng)事駐劄土耳其等國按約享受權(quán)利異于尋常俾得保護本國人民在該人民既蒙領(lǐng)事保護亦必須恪遵約束
泰西各國與土耳其埃及波斯并巴巴里等回國所立條約大同小異皆將本國商民水手人等專歸領(lǐng)事管轄遇有彼此不協(xié)之處由領(lǐng)事自行審理駐札東土耳其各等領(lǐng)事皆由本國公使向土國代請發(fā)給冊單詳載領(lǐng)事應享各項權(quán)利至領(lǐng)事駐札巴巴里各國者皆兼任辦事大臣之職
本國人民與回民互起爭端及殺傷人口重案地方官不可自行查辦亦不可自行定案必須會同領(lǐng)事帶同繙繹官公同審訊以免屈抑等弊此例未能一體遵行即如土耳其國遇有謀害重案及鑄造私錢人犯該國自行查辦不準外國與聞
倘領(lǐng)事及本國商民與別外國領(lǐng)事人等有不協(xié)之處如兩造愿呈訴本國駐京公使皆聽之
遇本國人民有殺害命案被害者若非彼國之民則領(lǐng)事秉權(quán)審辦地方官不得干預地方官查拏領(lǐng)事本國人民或別外國人民一經(jīng)領(lǐng)事收留則回人不得闖入公署搜捕
領(lǐng)事公署例應懸掛本國旗幟然回國地方閑有不準掛旗者領(lǐng)事奉教禮拜例準于署內(nèi)舉行毫無禁阻本國人民在外身故者其財物由領(lǐng)事轉(zhuǎn)交經(jīng)理遺產(chǎn)之人地方官不得干預若該處無承領(lǐng)之人即由領(lǐng)事存寄署內(nèi)一面稟請本國總理大臣傳知親屬詢其意見如何仍由領(lǐng)事暫行代理
駐劄土耳其等處之領(lǐng)事既歸本國駐京公使節(jié)制遇有關(guān)系本國公務(wù)及通商事件既經(jīng)聞知即當稟報公使遇有為難情事亦當請公使指示保護
論領(lǐng)事官駐劄巴巴里各國
茲將泰西各國與巴巴里各回國舊訂條約略陳數(shù)款于后
一萬國公法所載權(quán)利領(lǐng)事均得享之
一本國人民遇有爭端專由領(lǐng)事審辦
一本國人民與回民遇有不協(xié)之處應由領(lǐng)事會同地方官審辦
一領(lǐng)事奉教禮拜任憑署內(nèi)舉行毫無禁阻
一兩國若有失和領(lǐng)事欲回本國不可禁阻
近年各國與巴巴里等國所立新約與土國條約大旨相同一并略陳于后
一地方官不準擅入領(lǐng)事公署追捕罪犯
一領(lǐng)事既不歸駐劄之國節(jié)制則地方官不可妄行拏問倘領(lǐng)事有恃符妄為情弊應即行文請將該員調(diào)回本國
一地方法堂有對質(zhì)案件領(lǐng)事毋庸親自到案可遣本署繙繹官代其前往
一領(lǐng)事公署應由駐劄之國派兵護
一地丁錢糧以及各項稅課領(lǐng)事與隨員人等不輸納
一領(lǐng)事應用物件所過關(guān)口不可扣留充公
一本國船只遭風碰損應由領(lǐng)事前往拯救查驗存寄
一遇有船只人民懇請拯救領(lǐng)事當給與保護
一本國人民及別國人民被地方官拏獲若領(lǐng)事愿具保釋禁亦聽其便
以上各條系領(lǐng)事駐劄回回各國權(quán)利之梗概茲將其節(jié)目略為載述所論各節(jié)雖指法國領(lǐng)事而言然別國之領(lǐng)事亦多事同一律
論法國領(lǐng)事官駐劄回國審斷之權(quán)
本國人民遇有事件呈請注冊立案者領(lǐng)事或親自辦理或委司庫代辦皆可至本國人民詞訟則不可委員代理蓋領(lǐng)事與司庫各有專責界限分明即如審理案件原系領(lǐng)事專責而繕寫口供收存文籍并傳集案內(nèi)人證則司庫之職事也
駐劄土耳其及巴巴里等國之法國領(lǐng)事審理本國人民詞訟案件仍照一千七百八十八十一等年所定條例辦理
查例載本國商民船戶人等遇有詞訟案件應由領(lǐng)事審訊明確會同本國紳商二名公同擬議并飭令紳商當堂矢誓以符定制嗣后如有別案仍令該紳商共議毋庸令其矢誓如該處無本國紳商領(lǐng)事亦可自行定案
本國人民投遞申呈狀詞等件或赴署面遞領(lǐng)事或到文案庫呈報司庫亦無不可將作證字據(jù)粘連呈尾一并送閱領(lǐng)事一經(jīng)閱悉即宜定期過堂由司庫傳集兩造屆期到案倘有事故不克到案即當繕寫供詞呈遞領(lǐng)事查閱既經(jīng)查明確情即會同紳商二名照例定擬如案關(guān)損傷貨物由領(lǐng)事委派練達之人眼同局內(nèi)商人勘驗損傷物件估計價值以憑核辦若被告遲延不到領(lǐng)事不克守候暫依原控各節(jié)科斷者有之然仍須展限三日被告若來投案則準其覆審至案關(guān)拖欠帳目匯票等件既經(jīng)領(lǐng)事官會同紳商斷定立行照辦倘不愿遵照而請覆審或愿上控聽其便
遇未經(jīng)算清帳目及無文憑等案既經(jīng)斷定亦應立行照辦然勝者仍須以銀兩為質(zhì)交領(lǐng)事收納以備覆審領(lǐng)事官定案倘負者欲行上控必須具保呈報領(lǐng)事由該員傳集兩造驗收保結(jié)如愿交納銀兩為質(zhì)亦聽其便
遇有重犯例應收禁者當由領(lǐng)事照例定其監(jiān)禁之罪
領(lǐng)事審辦罪案之責曾于一千八百三十六年經(jīng)法國增定條約案分三等違禁一也輕罪二也重罪三也違禁之案由領(lǐng)事獨自聽斷由司庫掌管卷宗傳集人證
本國人民犯輕罪者由領(lǐng)事會同本國紳商嚴訊確情照例定擬若無紳商則領(lǐng)事自行審理于卷內(nèi)注明委無紳商等語如照原控各節(jié)例應罰以監(jiān)禁該犯理應親自到案罪不至監(jiān)禁領(lǐng)事亦可隨意傳提定案之時當將一切情節(jié)照例開載倘該犯遲延不到則領(lǐng)事照原控定擬若該犯于定限之內(nèi)趕緊投案則準其覆審如領(lǐng)事原擬與現(xiàn)擬不符仍準原控之人呈訴上憲法國艾城設(shè)有法院凡上控案件應在該院控告自領(lǐng)事定案之日起例限十日欲行上控當于期內(nèi)呈請領(lǐng)事注冊又例載自定案之日起予限六個月過限不準上控
自定案之日起例限十日準于限內(nèi)上控俟限滿方加責罰如該犯愿取保出監(jiān)無論曾否上控由領(lǐng)事酌量辦理
本國人民犯重罪者遇有人呈控或有人到署稟報或眾人共指為兇犯領(lǐng)事既經(jīng)聞報即宜查詢有無不法確據(jù)如查該犯果有罪名即應照例差緝
一俟拏解到案由領(lǐng)事傳集人證嚴行審訊并將原控各節(jié)會同紳商逐細查詢?nèi)绻檎孀锂敿磳⒃摲妇薪勾换貒銓⑷朔讣熬碜谧C據(jù)解送本國上憲審辦領(lǐng)事官拏獲罪犯限一日之內(nèi)過堂如有證據(jù)字樣即由領(lǐng)事官及司庫畫押并令人犯認明附于卷宗之內(nèi)至案內(nèi)要證亦應在字據(jù)上畫押遇有重案必須將供詞覆訊一次以便犯證當堂質(zhì)對
總之遇本國人民偶有爭訟領(lǐng)事當先行勸解使不成訟遇有犯輕罪者領(lǐng)事與司庫當設(shè)法調(diào)停以便迅速結(jié)案至犯重罪之案領(lǐng)事審辦之權(quán)為例所限制
附論繙譯官
公使領(lǐng)事等官駐劄回回等國應有繙譯官隨從當差而繙譯員缺向由總理大臣奏保請旨簡放
公使大臣及總領(lǐng)事官公署皆派繙譯官數(shù)員以資分布內(nèi)選一人兼理庫務(wù)其余領(lǐng)事等官公署僅派繙譯官一員兼理庫務(wù)
繙譯官未奉上司差遣不準私見地方官至民間交涉事件亦必俟該民人呈請代理或奉上司之命方可干預
凡奉委事件須遵憲諭辦理詳細稟覆至會議公事該員須將彼此意見據(jù)實講解如繙譯公文應將底稿收存
論領(lǐng)事官公署司庫
司庫為領(lǐng)事屬員之領(lǐng)袖向由本國簡派然領(lǐng)事亦可保舉而仍由總理大臣批準
領(lǐng)事準行執(zhí)照內(nèi)言及司庫之事領(lǐng)事遇有事故可委司庫暫行護理
遇有本國人民呈請立案或存記文約字據(jù)或請錄給原稿以作證據(jù)即由司庫代辦領(lǐng)事司庫等官遇請抄稿案之人須查其人有無此權(quán)至抄錄稿案務(wù)須存案以便查閱
遇有難船司庫可撈救船貨寄存銀兩及一切字據(jù)開載貨單及發(fā)給收單等件
本國人民在外身故其財物應由司庫查點開單謹慎封鎖然司庫收發(fā)文件則由領(lǐng)事畫押蓋印以昭信守如領(lǐng)事任所向無司庫之缺即由領(lǐng)事兼司其事如有立案事件約請紳民數(shù)人到署以作證見至副領(lǐng)事等官兼司庫者亦照此例
本國特派之司庫遇有應辦事件當自行辦理至領(lǐng)事官所委者若未蒙總理大臣允準則遇有事件必須會同領(lǐng)事官辦理
其司庫既有收管冊檔之責收發(fā)文件必須隨發(fā)隨記以免遺漏
領(lǐng)事審理案件應由司庫繕寫口供收存案卷傳集人證至本國人民遇有事件請注冊立案或請領(lǐng)執(zhí)照例應完納規(guī)銀是以文案庫內(nèi)必須張貼規(guī)費條例以便查照辦理至文案庫一切費用即于規(guī)銀項下提撥支領(lǐng)若有盈余銀兩則領(lǐng)事與司庫分收之以為酬勞之資按此例應行改革若有商人充當領(lǐng)事務(wù)照領(lǐng)事之例給與養(yǎng)廉實于公事大有裨益法國領(lǐng)事均有廉俸至該員辦事所收規(guī)銀除充公外若有盈余盡行入官
司庫之事往往有實任副領(lǐng)事兼管者其駐劄回國之繙譯官亦有兼司庫者又數(shù)國定例司庫不準升補領(lǐng)事官
文案庫設(shè)有冊檔原為本國人民注冊而立蓋注冊之人領(lǐng)事得以保護則不失本國人民原有之權(quán)利與和約所許之利益一一皆得享受耳本國人民到領(lǐng)事公署注冊之例以該人民尚有回國之心故在外歷年雖久仍有本國民權(quán)該民人住居外國若未曾入其民籍無論何時皆準回國毫無阻礙至法國人銷除民冊旋入外籍者按法國例其子女仍為法民其子成立愿否隨其父籍概聽其便至妻從夫籍向無明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿從入否亦聽其便
論領(lǐng)事官缺任止差等事
領(lǐng)事請假離任委員署理即當行知該處大憲并傳知所屬查照辦理
領(lǐng)事不可擅離職守甚至兩國失和而起干戈亦宜俟本國調(diào)回或彼國撤銷執(zhí)照方可離任
領(lǐng)事上任既無國書卸任亦無國書蓋本國公使請給新任執(zhí)照則彼國便知更換領(lǐng)事
領(lǐng)事卸任應會同新任或署領(lǐng)事將公文書籍冊檔并署中器具逐一查點交該員接收并寫收單字樣以作證據(jù)又應將已卸任及他人接任之事行知該處大憲并傳知領(lǐng)事屬員
領(lǐng)事卸任后任內(nèi)經(jīng)手各項文件不可收留原稿亦不可抄錄刊印
領(lǐng)事在任病故所遺財物由屬員查點封鎖由護理人員稟明本國公使與本國總理大臣并行知該處大憲
公法十一篇邊事續(xù)鈔
西洋有萬國公法一書乃其地儒者所撰各國君長奉為經(jīng)典和戰(zhàn)交接之事?lián)艘远ㄇ睙o敢違者今摘錄之凡十一篇
原始
萬國不相統(tǒng)誰能以一定之法使之必遵將諸國交接之事揆之于情度之于理為一定之法則萬國不能外矣公法之說創(chuàng)于荷蘭儒者虎哥初名平戰(zhàn)條規(guī)各國公師互相辨論其大旨有二一曰性法本人心之同然以定是非即所謂率性之道也一曰義法本人心之所是非以定各國交接和戰(zhàn)之準即所謂修道之教也而推其所出仍本于天人心所同是即天之所嘉即萬國所當共守人心所同非即天之所棄萬國所當共戒即所謂天命之性也其書考求各國史冊詩篇以及民情風俗參酌成之以平諸國之爭又有萊本尼子與根不蘭霍畢寺布番多斯果德等諸人引伸其義辨析是非更加詳密又于是非之中推究利害又有霍畢寺布番多二人著論義亦相同由是諸國之君莫不遵守當戰(zhàn)則戰(zhàn)當和則和無敢異同有不遵公法強執(zhí)是非妄興兵革則萬國起攻之蓋西洋之有公法猶中國之有四書六經(jīng)也事雖近理而公法所不載前此未行者諸國皆不敢妄行猶中國之數(shù)典也各國禁令皆以生殺予奪為賞罰獨公法以榮辱為賞罰以天性為權(quán)衡賢君良士自然從之所謂不賞而勸不怒而威也
明用
公法之行以彼此交接之道推之一國由一國推之萬國其利有三有公同約定而遵守者有未經(jīng)約定而遵行者有未行而中心信服者蓋性法酌理準情不偏不倚人之好惡本于天性性無不善至善之法遵行者固皆信服即不行者其心未嘗不服也立國有二有君主之國權(quán)歸于一立法以制民有民主之國權(quán)寄于眾而假手一人以行法國各有法不能相同惟性法則本于天授發(fā)于人心無不相同可以合萬人為一人合萬國為一國雖因事制宜稍有損益而大端終不能越海外先儒海付達之言曰公法出于士人其權(quán)遵于國主國無大小賴此以自衛(wèi)我持此以待彼彼即持此以待我各行恕道久而相安大國不至于弱小國不至于亡茍或背此則上干天怒下拂人心為萬國所不容雖大必危矣公法既立凡有文字通聲教者莫不遵行惟昏亂之國背不肯行荒僻小島與禽獸相似者昧不能行若歐羅巴亞美利加亞細亞等洲所屬及土耳其波斯埃及巴巴里諸國則無不遵行故其國強俗美不受侵陵
立國
一立國必一國之人共會推戴有城郭土地歸其自主始得稱國為君若民商自會及盜賊屯聚蠻夷流徙無定皆不得稱國其有小部落附大國得存者亦不得稱國普魯士土耳其向皆附英國今皆為大國矣
一國君行事關(guān)系一國者皆用本國律令處置其關(guān)涉他國者必以公法處置民間之事亦然
一新立之國為他國所立者一切不得自專必諸國共愿引為友邦方得自主美國向服英國后乃自立為國既稱國以后雖衰弱不得輕加廢滅必待內(nèi)亂既甚主權(quán)全失或為強敵所覆乃得視為亡國
一各國遇有內(nèi)亂其君或死或奔或立其后嗣或別立一君同盟之國通好如常
一各國有為外國所破更定和約或分讓其半或臣服彼國半讓則分主其國臣服則一切聽命不得列于友邦一千七百九十七年間荷蘭七省有變法國破之因易其國法為民主之國比利時諸省久與奧國平行既而被法征服其地遂歸法國十六年后荷蘭王家復位與法國定約將舊失七省與比利時諸省合為一國歸荷蘭統(tǒng)轄至一千八百三十年比利時復叛荷蘭自立奧法英普俄五大國皆引為與國共定和約比利時遂為自主之國
一各國因亂易主友邦和約系舊君身家私事即可停止不行若關(guān)系一國大局者仍當照前遵守其國債無論應收應償皆歸新君經(jīng)理不得稍有含糊易主之后國土歸君民產(chǎn)仍聽自管不得因亂稍有侵占惟奸民叛亂始將其產(chǎn)入公或大亂之后舊君復辟則變亂時民間入官之產(chǎn)仍還本主新君讓于鄰國之土地仍歸舊君其國土因國事而或讓或賣民產(chǎn)用價買賣者皆守原議不得稍有更易其他國被害應行保護他國民人被屈應行伸理之事亦照舊接辦不得稍有推諉一千八百十四五年間諸盟邦與法國新主交戰(zhàn)既勝后索取賠償兵費其時法國舊君已復仍照原數(shù)輸送又美國以商人所受之害向法蘭西荷蘭那不勒斯討索其時三國皆有變亂易主后仍照原數(shù)代為追出皆遵公法也
一自主之國一切政令皆由己出盟會禮節(jié)與各國平行即偶因有事聽命他國或向其請教皆不為弱若于和約載明聽命某國及盟會立約求他國保其事主其議護其疆者即為半主之國一切不得自專即如波蘭之戈拉告一城并其轄下土地公議立為一國告諸邦許其永為自主之國系俄奧普三國保護故戈拉告常聽命于三國
一國必君臣合德政教清明方能自立若賴人保護則其權(quán)漸失久必危亡即如波蘭之戈拉告仗俄奧普三國保護凡事不能自主然猶得與諸國盟會列于友邦也若一千八百十五年間英奧普俄公議取法國之巴勒城別立為國名曰以阿尼合邦許其自主而和約有云此國全賴大英君主永遠保護又云以阿尼合邦國內(nèi)之事皆當聽命英國英國亦當遣人鑒察主持又云此國既蒙英國保護當聽英國屯兵駐守本國將士皆歸英國節(jié)制英兵糧餉皆須本國支應又云阿尼商船旗幟亦當改從英國款式等語又有仗人保護為半主之國者摩爾達襪拉幾塞爾維三國憑俄國保護而就近聽命于土耳其又有摩納哥為自主小國前憑法國保護后依巴勒盟約改憑薩爾的尼保護波里薩為民主之小國憑奧國保護又如埃及一國本為土耳其藩屬后寖強大遂不聽土國之命欲為自主之國并欲攻取土國省部經(jīng)英奧普俄四國公議始令自治其國仍貢土耳其租稅諸如此類強弱無定鄰國相待之禮亦隨時勢變更
一貢賦必俟其自愿土地必俟其或賣或讓鄰國不能強取國內(nèi)政事非承受保護者皆聽其自治鄰國不得干預雖苗蠻小部茍其居處定所刑賞法度皆為與國列于盟會不得輕視又有數(shù)國而奉一君者法制禁令各從其國之舊惟與鄰國交際之事始由盟主酌定猶中國之有蓄發(fā)苗人及回部之自用正朔又有一國之民而分屬諸國者政教法令皆聽民間自擇而從但定議之后即不得擅自改易
一各國交涉之事必推強大有德者為盟主凡事聽其處斷其因有事會盟立約者則專以主持此事之國為盟主一切聽其處斷其各國境內(nèi)之事仍由國君裁奪概不外聞有最善之法同盟議定通行便為公法則各國法院皆當遵守
一各國士民設(shè)立會堂舉辦善事如征賦還債借債通好通商及外人入籍彌補公用虧空鑄錢定權(quán)量建信局開驛路著書制器制海盜及海上罪人與夫各國交涉之案如此國殺彼國之人彼國欠此國之債等項評交戰(zhàn)之事賜強賞之牌并出境緝捕暨造兵船機器養(yǎng)水師修臺一切事件及各告軍民爭訟公同議定告之國君即便舉行國君不得牽制
一海船往來必有憑票其憑票必須自主之國方準發(fā)給其附庸小國及未列友邦者不得私自發(fā)給各國亦不以為憑
一各國于境外開墾及攻取省部既經(jīng)各國公許或歷年久遠即為此國疆土鄰近之國不得擅爭
正使亦可特委本署參贊隨員與駐劄之國之總理各國事務(wù)大臣或他邦公使會商事件并責令稽查案卷機密公文代拆代行有時正使與同僚或與地方大吏往來信函亦令伊等書寫以及繕錄節(jié)略接收稟呈發(fā)給本國人民存亡改籍字據(jù)與鈐印執(zhí)照等事若專有司庫掌印其執(zhí)照蓋印一節(jié)自當歸伊經(jīng)理總之以上各員無論等級既經(jīng)隨使即有幫辦正使一切事宜之責
論使臣眷屬
海葛士浚子源輯
洋務(wù)五邦交二
論使臣之權(quán)利
丁韙良譯
論使臣不可錮禁傷害等事
凡授以使臣權(quán)利原為其得稱職守無有阻滯其權(quán)利中之最要者系不得錮禁耳古人云使臣之身尊而不可犯等語是以凡有犯其身即為辱其職夫使臣或藉以排難解紛或藉以維持和好每有幸災樂禍之輩嫉其人而惡其調(diào)處本地職官以為使臣前來皆不利于本國因而深恨痛惡者恒有之故各國定例力加保護以補地方保護之不足至使臣遇難疇昔亦非罕睹今則無矣昔者俄國女主愛里薩白得登君位多賴法使色達爾的與謀因此女主最信任之該使以為一切公務(wù)必然任其調(diào)度旋因告假回國一年之久屢接女主信函催其回任該使擬回俄國設(shè)法令女主黜其宰相于路經(jīng)各處預言俄相不日被黜詎料機事不密俄相遂設(shè)法防之時該使行文系用暗號其暗號表被俄相竊去遂將法使公文截留拆看內(nèi)有毀訪女主之句乃呈女主御覽女主大怒是時該使尚未呈遞文憑本擬俄相被黜再行呈遞而女主以該使既未呈遞文憑即系無職之人乃追回以前所賜寶星驅(qū)逐回國然女主此舉實無違背公法故女主行文各國謂此事只關(guān)其人不干其國兩國仍和好如初
現(xiàn)在西洋各國于使臣之身家以及行李車輛等件皆照公法保護以防其弊蓋駐劄之國既不得錮禁使臣亦不得管轄使臣此非循禮節(jié)之虛文乃勢所當如是耳故使臣皆保其自由以便稱其職守蓋使臣若歸駐劄之國管轄何以供職
夫使臣雖享格外利益遇有過犯亦不得幸免懲治如使臣不知自愛欺淩人民任意橫行膽敢犯禁攪擾官民謀為不軌以及干犯眾怒等事自當懲治但歸該使本國辦理是其分所當然為各國所默許之常例也其駐劄之國亦可照情節(jié)輕重設(shè)法自護或斷其往來信函或派人守其公署使內(nèi)外不通或勒令回國倘該使尚敢違抗即將伊逐出境外以免意外之處事至此極使臣視駐劄之國直若仇敵故不免受此威脅之辱是便臣既昧其職分之當然即失其權(quán)利之本然矣一千八百五十九六十一等年薩國君主改稱義大利君主時該國駐?多司干及那白里公使設(shè)法暗謀以致二邦易于吞并焉此事若敗該使其不免乎
昔有錮禁使臣之事如駐劄法京公使名塞勒馬者與日國大臣通同謀害法國攝君位者又一千八百八年俄國駐劄瑞京使臣名阿婁巴司者謀奪瑞國芬蘭地方雖公法免其緝拏竟皆被執(zhí)矣
使臣之職權(quán)雖在呈遞文憑之后方能享受但現(xiàn)在西洋各國知某使一經(jīng)入境直至出境莫不慎為保護其一切舉止皆不得稍有妨礙而其職內(nèi)應行事宜更不可攔阻
當升平無事之時若某國私拆公使往來信函即系顯違公法昔者私拆信函之事相習成風甚至邦國派人專司其事而今無矣夫往來信函日漸加增焉能逐件拆閱現(xiàn)在各國于遞發(fā)信函一事俱嚴為防范以免拆閱之弊
本國新報訕謗公使亦為公法所嚴禁因該使不得赴署申訴恐致宣泄機密事件彼國藉新報評論公使大為不可若查某使果有不合應向該使剴切言之或事關(guān)重大行文該使本國亦可至公使刊著書籍或新報難免招人訾議在彼雖有過當而公使殊難辨白矣
使臣無時不當保護雖兩國業(yè)經(jīng)失和而兵端已開亦不得錮禁阻撓雖有未認其國者然既允使臣入境即當保護但其利益不得與公使同昔土耳其設(shè)有七塔寺收押敵國公使該國托辭保護以免公使受侮實則一惡習耳嗣后此例廢棄如俄土兩國布加里之役俄使回國毫無阻礙又希臘叛土俄因與土失和時俄使亦安靜回國土國并未阻止又一千八百二十七年法英俄與土起釁各使欲絕交旋國時上國大臣聲稱七塔寺業(yè)經(jīng)裁撤矣
論使臣諸得自由
按公法使臣既不得錮禁則諸事均得自由亦為理所當然況彼國既屬自主其使臣即不可歸我國管轄矣然使臣亦當謹慎自守遠避嫌疑蓋存國體忠國事實使臣之要務(wù)故非經(jīng)本國允準無論某國賜何職銜寶星以及各項寵榮之處使臣皆不得擅自領(lǐng)受使臣駐札某國歷年甚久且與該國君主執(zhí)政大臣往來親密異常者即難免不生物議故按期更換使臣此弊即除○彼國無論賞給何等職銜不但使臣不得收受凡在外邦僑居人民非經(jīng)本國允準皆不得收受
遇某國遣來駐劄之使若系我國之人恒有兩國預為言明除辦理交涉事務(wù)外該使本身仍歸我國管轄但在任之時其分所應享各項權(quán)利以及諸得自由之處仍與各國公使無異
論使臣不歸地方管轄
不歸地方管轄亦在使臣所享利益之內(nèi)故使臣身居他邦一如故土其一切身家財物事故仍按本國律例辦理若生有子女亦為本國之人其駐劄之國無審訊使臣勒令追賠查抄財物補還欠債之權(quán)此節(jié)不獨公使為然凡使臣之妻與隨使人員亦均享此利益至使臣公署亦不歸地方管轄故巡捕等官均不得擅入昔俄國公使駐札法京有該使隨員某在署內(nèi)將協(xié)理一名傷害使臣遂將該犯發(fā)交法國法院后俄國函致法國聲稱該犯系在署內(nèi)行兇請即送還本國審訊因按公法使臣署內(nèi)一如本國境內(nèi)耳法國覆以公使既將該犯發(fā)交我國應由我國審訊等語彼此互相爭執(zhí)俄國終讓法國審辦然法國雖行審辦亦未傳該署人員作證祗派員赴署取供惟恐稍有妨礙公使之權(quán)利也
以上各節(jié)似此國之權(quán)不能施之于彼國之使然必須如此使臣方能任便得以稱其職守故各國于使臣此等利益皆應格外稽查下吏恐有觸犯而誤失和好至觸犯后再行辯明以免彼國心懷猜疑亦非甚易現(xiàn)在通使之國無不互相默許各管轄本國使臣之例
使臣居址免于地方管轄一節(jié)在昔時凡鄰近使臣公署房屋懸掛該使旗牌即免地方管轄無如日久弊生故現(xiàn)在各國皆除此例惟日法駐札羅馬公使與署比鄰皆免地方管轄因藉該署門首所懸旗牌以護之耳一千七百五十九年法國駐札冉瓦公使曾禁止該處巡捕人等不準自公署門首經(jīng)過此舉可謂狂矣若該國竟隱忍受之實為可恥在一千七百年間日國即將此例廢棄矣
夫使臣既不歸地方管轄其公署亦因之寬免若任聽罪犯不論某國人民逃匿公署使地方官礙難查拿實于本國自主之權(quán)有損現(xiàn)在遇有公使署內(nèi)隱匿罪犯若經(jīng)地方官知照仍不交出不但將公署圍守以防脫逃并可立即進署鎖拿一千七百二十九年日國有公爵名理伯拉者犯罪藏匿英國公使署內(nèi)是時法院議此謂派員前往搜捕可也因公使駐札原為固持兩國往來友誼于彼此均有裨益今如此則反阻撓此國政令夫?qū)こＷ锓溉缈梢暪骨槊婷馄洳槟枚锎髳簶O要犯亦可藉之逃出法網(wǎng)天下于理不合于公法相背之事莫甚于此不但邦國受其害恐致有傾覆之憂矣然此事議者不同或云罪犯藏匿使臣公署地方官派兵圍守以防脫逃不得進署鎖拿可由總理大臣代為令其交出否則向伊國君索取亦無不可此一說也或云巡捕官可徑向公署索取罪犯若仍匿不交出即可進署查拿但于使臣與其隨從人員權(quán)體之上不得稍有傷礙此又一說也愚按若確有藏匿罪犯之據(jù)并有刻即脫逃之虞似此兩項情節(jié)該巡捕官不妨進署搜捕但不得擾及使臣蓋公使既負推誠相信之義即不得藉公使之權(quán)利以免搜查若有可疑之處而尚無確據(jù)祗可行文辨論并可將情節(jié)申訴彼國但不得闖入公署即有藏匿確據(jù)而不至刻即脫逃者祗可圍守公署或請使臣出署或送使臣出境惟總不得闖入公署也即公使往來行臺亦歸此律
再使臣車輛等項不得載匿罪犯以致遠揚亦不得私帶一切違例物件昔法國駐札羅馬公使容留應遣罪犯以及那不勒斯地方逆匪并用該使所乘之車載伊等逃逸行抵城外被官兵拿獲將罪犯俱行監(jiān)禁該使深以違法責之教皇答以似此等匪徒汝欲救之我欲懲之在汝隨意護庇逆黨而我為此國之主既經(jīng)路遇伊等諒應容我拘拿況使臣之權(quán)利亦不當似此之漫無限制也昔駐札羅馬公使隱匿罪犯按照情節(jié)原有免其查拿之例但一千八百十五年此例即已廢棄
論使臣有罪案不歸地方審斷
使臣既不歸地方管轄不論所犯何罪其駐劄之國均不得拘審昔時此理間有或違今則莫不遵守
查一千七百六十三年荷蘭駐劄海斯公使犯有不法情事國主乃命拘執(zhí)旋即釋放而承認違背公法之過至使臣有謀害人命重案而被地方官拘審者自古祗有葡萄牙公使之弟在英京殺人旋被英誅一案而已昔葡萄牙公使之弟隨使駐札英國因故殺本地人民即逃匿署內(nèi)英國執(zhí)政大臣示以應將該犯交出照例懲治葡以不歸此地管轄覆之英以該犯無公使之文憑即當歸我懲治于是將該犯正法賴氏論之曰由英國懲治有違公法因既系公使署內(nèi)之人應與使臣同其利益
或曰私罪如傷害人民之類與公罪如妄用權(quán)位之類有間其公罪可歸地方拘審昔蘇格蘭使臣羅斯者有謀害英國君王愛里薩白之舉在英國執(zhí)政論之使臣既于駐劄之國謀害君主即不得藉公使利益以免懲治而蘇格蘭使臣則謂不然以駐劄之國無懲治公使之權(quán)為辭是時英國將伊監(jiān)禁后乃定議派兵將該使送出境外而已又一千七百十七年瑞國駐劄英京公使與他國同謀圖復舊朝因機事不密將所約信函被英查得遂將該使立即拘禁其一切案卷全行入官以憑查辦并請荷蘭君主將瑞國駐彼公使亦代為拘執(zhí)以為伊系同謀首犯瑞國遂拘執(zhí)英國公使是時賴法國從中調(diào)處各將使臣釋放
馬洪氏評論此事以為英國拘執(zhí)駐劄英京使臣則可請荷蘭代拘駐彼使臣則不可蓋使臣既謀害本國本國之安危攸關(guān)即不能泥于公法免其拘執(zhí)至駐劄他國使臣亦倩代為拘執(zhí)似未公允裴里莫與馬洪氏所論相同瑞典公使被禁一案據(jù)荷蘭國以伊未遞國書則無所回護
愚按使臣既違公法恃其權(quán)利謀害駐劄之國該國即不可亦違法拘執(zhí)再彼之謀害情節(jié)無論如何重大斷無不顧其職守居然拘執(zhí)懲治之理其懲治殊無他法惟逐出境外而已
昔英國查得日國公使有引敵入境謀逐君主愛里薩白之意是時有將此事問諸法師名阿白里古者彼答以凡使臣于駐劄之國無論顯有如何謀害情事皆不得治以死罪但可遣之回國交伊君主代為懲治等語英國乃從此議于是將該使遣回派人前往日國以訴其罪后雅各嗣位有某國使臣犯罪與此事相同是時問諸法師名葛頓者彼答以凡使臣有代君身而行之意按公法不得拘審等語蓋使臣一言一動應視為代君身而行起兵而攻其君則可違法而執(zhí)其臣則不可其公法之重有如此也此理不獨英國遵守各國亦無不遵之使臣不但不得拘審即遇使臣涉訟雖欲自行投審亦勢所不能此節(jié)非為有益于其身實有益于國政因妨礙國體莫逾于拘審使臣也至使臣離任卸此權(quán)利之后自不能如是寬免矣一千七百三十四年法國駐丹公使聞布城當機被圍乃擅離職守前往救援是將使臣一切權(quán)利盡行舍之福拉桑曰以袍易甲雖為勇敢然公使行之究屬不合蓋人之恂謹在于守分耳○法國駐札波蘭公使亦在當機帶兵守城登陴探望城破時遂被擒而囚焉○昔法日兩國借用撒洼之兵旋即遣撤撒公不悅虐待法使以泄其忿
再使臣遇有詞訟亦不可傳之作證惟令其投遞供呈如伊不愿并無勒令之法一千八百五十六年美國京師殺死人口一案荷蘭公使目睹其事地方官欲究此案乃祈總理大臣轉(zhuǎn)請該使到案該使不允據(jù)云必須行文本國如蒙允準方可繕寫供詞遞送地方官查閱該使遂請示本國旋奉準覆而該使又稱只可查閱供詞不準盤詰等語地方官以詞涉恃符難以憑信遂不取供
或問使臣若有冤抑之事可在其駐劄之國控告否發(fā)氏曰該使臣當將冤抑之事稟知本國由本國代為申理云云此答不為無理因使臣非經(jīng)本國允準不得涉訟既經(jīng)允準即可知照總理大臣轉(zhuǎn)行該衙門查拿罪犯照例懲辦若系財產(chǎn)事故遇本國允準即可徑赴該衙門控告但此等案件亦甚罕有
論使臣有爭端地方不得拘審
凡因財產(chǎn)事故不得在駐劄之國將公使控告此例通行天下均無異議但必有限制且有勢不能從其例者然仍不能管轄其身即其任內(nèi)應用之物亦不能管轄昔美國駐布公使租賃房屋限滿交房時房主輒以損毀物件為辭欲留物作抵美使不允遂起爭端在布國以為公使優(yōu)免之處不至于此而美國以公法所許使臣優(yōu)待之處不可被地方條例限制若于使臣之物件托辭擅動則其余優(yōu)免之處亦漸成具文矣
發(fā)氏云使臣署內(nèi)日用一切物件皆不歸地方管轄無論系何負欠斷無變賣署內(nèi)物件償還以及霸留公使不發(fā)護照之例一千七百七十二年海斯駐法使臣拖欠帳目未能償還即欲請領(lǐng)護照起程回國法國總理大臣不肯給照準債主扣留該使物件以備抵銷一面行文各國公使云敬重外國公使一節(jié)自為理所當然而遇欠債不還欲行回國者其駐札之國以此法處之則于敬使之例無所損也○后于一千八百十三年法君降諭曰駐札法國公使若拖欠帳目回國之時不準債主扣留物件作抵○一千七百九年英國因俄使妄被拘禁一案乃諭令各衙門遇有控告外國公使以及帳目涉訟等情不準查拿拘禁將向來拘禁公使各條例均著永遠革除
遇有使臣欠債不還者債主可呈請本國總理大臣或行文彼國代為討取或在彼國衙門代行控告其駐劄之國斷無查問討取之權(quán)與該使未在此土無異公使優(yōu)免之處在視公使與在伊本國無異其該使欠債等項可藉伊本國法院追討于例無所不合
使臣之物不歸地方管轄者惟應用以便供職之物方可寬免其余私產(chǎn)無關(guān)職守者仍歸地方管轄使臣在駐札之國若有產(chǎn)業(yè)恐其不能自如不妨改派別官使臣于駐劄之國貿(mào)易者其一切貨物錢財帳目等項皆歸地方管轄此事現(xiàn)亦罕睹遇有因貿(mào)易爭執(zhí)之處不能赴地方官直行控告該使有司亦不能徑行傳訊查抄公署用物以備賠補但變通將私產(chǎn)備抵而已公使購買物件以供使用倘物件太多而有可疑之處務(wù)須從寬以示厚待之意我國人民有受屈情事不可不理明而仍不得有損于公使之權(quán)利如債主將欠單轉(zhuǎn)給他人向使臣討取而該使不照單發(fā)給伊祗能將情呈訴地方官即請單上蓋印以為業(yè)經(jīng)討取之證一千八百五十四年比國駐英公使之參贊名都愛者緣案被傳先遣訟師代往繼以使臣權(quán)利藉口抗傳不到英國法堂云公使隨員人等原不應到案何以不先聲明乃已遣人到案而又托故不到本法堂難以寬免
除以上各節(jié)外使臣有歸地方官審斷者其情節(jié)開列于左
一某國遣來之使系我國之人若非彼此言明免于管轄則使臣一切爭端應按本國律例懲辦者即歸地方官審斷
一某國之使遇有爭訟若愿歸駐劄之國審斷而其本國允準則地方官即可審斷
一使臣控告他人若查得該使理曲所控不實則所有詞訟經(jīng)費可向伊追交
一使臣系屬原告若被告旋行上控者該使亦當聽審
總之使臣在駐劄之國準其控告地方人民但彼既控告不能不聽地方官審斷
論隨使人等歸地方管轄之處
凡隨使參贊協(xié)理等員皆賴正使護庇其隨使人員之利益正使亦不能不代為爭執(zhí)至隨侍人等則不然遇有犯法情事不能按照隨使人員不歸地方管轄之例若犯法在署內(nèi)地方官仍不得經(jīng)管因公署例不歸地方管轄蓋使臣之署內(nèi)即如使臣在本國之境內(nèi)既在本國犯法仍歸本國懲治若在署外則歸地方官懲治蓋罪犯無論何國人民在某國犯法若無另邀寬免之例即歸某國審訊按例懲辦一千七百九十一年布國公使駐札巴費里亞其護兵于途次旅舍自盡布使請巴國將死尸送還巴國未允辭以公使之隨從人員與公使之隨侍人等當有區(qū)別凡隨侍人等均應歸地方官管轄又一千八百十二年巴國公使駐札布京者其護兵在署外將仆役殺害遂被拿獲布國因該犯非本國人民不為審辦乃請巴國自行懲治巴國遂差弁解回而布祗為之照例驗尸錄送證供而已以上兩案雖同而辦法迥異
使臣屬員遇有犯法情事地方官雖不能徑行審訊亦可將案內(nèi)情節(jié)行知使臣查辦因公使人員無論享何利益斷無令人隱忍受屈不向有司控訴之理一經(jīng)控訴該地方官即可傳集人證錄其口供以便向外國申訴若情節(jié)于該國政務(wù)實有妨礙自不可強令其人民具供遇有財產(chǎn)爭執(zhí)等事其辦法亦多相同如使臣隨侍人等遇有欠債不還地方官即可查拿其人將伊署外寄存財物查抄備抵與本地人民無異惟不得牽連公使也
凡事有干系公使或奉公使之命而行者是責歸公使地方官不得擅拘其人法師多有論公使屬員固不可拘執(zhí)至于財物等項亦當有區(qū)別不可濫行查拿于公務(wù)不可稍有阻礙其公署當謹為保護一切無職守之人均不得沾此利益
論正使管轄隨使人員之權(quán)
正使無審訊隨使人員以及本國人民之權(quán)而駐劄回回等國者皆由國君特授以此權(quán)焉昔時使臣于隨從人員秉生殺之權(quán)者間或有之如法國公使羅尼駐札英京其屬員因故殺本地人民一案該使即請本國紳耆會同審訊擬以大辟似此情節(jié)為現(xiàn)在各國所斷不能容者矣
現(xiàn)在東西兩洋奉教各國使臣遇伊隨從人員無論在署內(nèi)署外有犯法情事該正使之分所當盡者如左
一遇有隨從人員犯法在署內(nèi)者即行拘執(zhí)在署外者被地方查拿行知請還本署
一將案情事體全行立稿遇用本地人證向地方各官索取
一查取本署人員所陳之證供
一將犯法之人解交本國以便審辦
一案內(nèi)遇有未盡情節(jié)代本國法院詢訪證據(jù)
使臣僅照以上各條辦法但不得將本署人員擅交地方官
凡一切財產(chǎn)事宜若正使情甘經(jīng)管亦無不可如屬員內(nèi)遇有立約契字據(jù)等事正使可加以印信遇有病故者正使可執(zhí)其遺書將伊一切財物查驗封存以免遺失不但屬員即本國人民僑居此地遇有事故正使亦當代為照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因訟須取公署某員供詞者按現(xiàn)在辦法應由總理大臣知照正使轉(zhuǎn)飭該員到案否則無論正使參贊協(xié)理徑行錄供送交亦無不可
論使臣遵守安民禁令
遇使臣一切爭端罪案尚不歸駐劄之國審訊至地方官約束更不能令其按照外國人民寄居其國即歸某國約束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有違犯即如稽查署內(nèi)不得存儲火藥等物恐有虞害及鄰近不可任聽本地人民在公署違例賭博等事更宜禁止隨使員役販運違例貨物以及經(jīng)營一切事業(yè)與本地人民有妨礙者使臣不但于年節(jié)賽會之日當恪遵安民定章即平時亦當遵守如某處禁止車輛往來等事駐札之國遇有慶吊等事公使等原應同其哀樂以順人心而免彼此膜視之意至兩國構(gòu)兵而此勝彼敗當共慶凱旋之時若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐附和于此必致見罪于彼矣
遇隨使人員有違禁犯法情事被地方拘執(zhí)者各國率皆瞻徇公使不歸地方管轄之理送還正使
論使臣免稅
使臣公署不得據(jù)之屯兵亦不能令其損銀以資屯費如本地人民房產(chǎn)為公使租賃者自不能無故免稅若系彼國置買者視伊君主情面或可免其征收此系格外情誼非其分當如是英俄布三國使臣駐札法京公署均系該國自行置備布國駐札英京公署系該國君自置布京及土京各國多有自置公署○法布兩國議定彼此概免征收公署房屋各項租稅
各國定例居民皆當出納丁稅并隨帶貨物等稅似公使人員礙難一律征收然自外國送來以供其日用如茶酒等物即不得援免蓋其稅非取之于公使乃取之于本物耳
自公使常川駐京之例開各國雖任遣使之國供給費用而于此項稅課無不寬免無如奉行日久弊竇叢生故各國于免稅之中不得不設(shè)法以防之查現(xiàn)在諸國多有定例將使臣到任自六個月至九個月之內(nèi)所有運用一切物件免征稅以后每年限有定額若有應運之物合計稅銀已逾定額者公使宜將逾額應納之稅照數(shù)交納若查中無情弊亦鮮有征收者至使臣駐劄英國者其用物免稅每年并無定額而概行寬免但所運無論何物每次皆當知照總署討取準單方許過關(guān)不如遵每年定額之例祗需知照憑單而其貨隨交實為較便至關(guān)稅惟正使豁免若參贊協(xié)理等員非署理公使之職不得援以為例
凡寄使臣各項物件有彼國印封者無論何人遞送稅關(guān)均不得拆驗至于查驗車輛于現(xiàn)在情形可無論因使臣咸由鐵路往來然公使若有車輛而查驗實有礙其權(quán)利各國亦皆寬免夫既知為某國公使若欲檢驗行囊更為不可惟城門稅與卡稅使臣當照數(shù)輸納不得援關(guān)稅豁免之例
經(jīng)過橋梁河渠等處有籌款修補以利往來而取資行旅者使臣亦當一律輸納使臣駐劄他國于同等公使所享利益之外不得另求優(yōu)異若另有成約自當別論
論在使臣公署禮拜
使臣所奉之教異于駐劄之國若不能于同教使臣署內(nèi)同行禮拜者即可在署自行建造教堂以便誦經(jīng)禮拜等事此事自三百年來西洋各國屢有成約然可否建造一聽彼國之君此國斷無卻之之理昔奧皇若瑟福第二允準新教之人在京公行其教是時日耳曼盟邦各使駐?奧京于署內(nèi)設(shè)有私堂奧皇以既準建立公堂令將署中私堂即行裁撤
除頭等使臣外另建教堂者實為罕睹惟西洋奉教各國與土耳其巴巴里等國立約議定使臣領(lǐng)事等官皆得另建教堂毫無阻礙昔土京所設(shè)之天主堂內(nèi)有二處賴奧國使臣保護其余盡賴法國使臣保護
若所奉之教與所居之國不同而私行其禮本屬自有之權(quán)故外國人民寄居此地亦可稍為原諒不得因教之不同異視其人致妨其業(yè)至公行教禮須用教師辦理者則不得任便公使署內(nèi)設(shè)立私堂不可照大堂式樣其風琴鐘磬等物概不應用更不應捧經(jīng)游街
或曰遣使他國禮拜誦經(jīng)非職守之要務(wù)遇使臣所奉之教彼國尚未盛行地方亦無同教廟堂伊即心存誠敬不已足乎曰以常川駐劄之使不得誦經(jīng)禮拜祗存誠敬之心似未公允所幸者人心公正度量寬宏足征世風愈趨而愈上矣
公奉之教使臣有延請教師之權(quán)以及奉行教內(nèi)一切禮儀然祗行于署內(nèi)不得行于署外若本國欲禁止本地以及他國人民不得入署隨同禮拜亦無不可邇來人情益見寬宏或因約準行或互相容諒有時任聽教師在署外行其教禮甚至宮府亦有延請之者
正使卸任其準奉之教禮按例應行停止如系乞假暫離任所者其駐劄之國當從寬準其屬員人等在署照常奉行今西洋各國遇正使任滿簡派屬員接署而駐劄之國仍準其在署行教禮者甚鮮
遇本國或駐劄之國君薨使臣例當卸任但未奉彼國撤任明文此國不可先行禁其教禮若民政之國則不歸此例民政國主薨逝使臣暫行留任即不準其在署行教禮按現(xiàn)在情形殊欠允協(xié)
或問使臣眷屬所奉之教與使臣之教不同者該使可代伊眷屬在署另建教堂否愚按此事當視兩國和約本地民情與此國君意為何如耳欲行建造諒無不準要之兩國若無另立章程則正使或為己或為隨從人等請在該處與他國同等所享一切權(quán)利皆可
論使臣在路過之國所享各項權(quán)利
前言使臣在駐劄之國方享各項權(quán)利然行旌蒞止道出他邦若竟視為尋?？吐貌活櫴钩悸毷貏t亦誤矣蓋既知為某國使臣按照公法無論此國之君欲否例應照料其隨從人等以及車輛行李亦當力為保護因無論某國平民安然過境尚不可稍有阻撓他國大臣奉君命而行辦君國大事者乎故侮慢某國過境使臣即為悔慢某國凌虐某國使臣即為妨礙天下通使之國
昔有法國使臣道出義大利是時義大利屬日耳曼被殺旋查系該國職官主使法國請該國治罪未允于是興兵討之可知使臣安然過境慎勿輕為陷害也發(fā)氏云使臣藉任便過境之利有謀為不軌情事或疑其前往某國謀害我國或與我敵暗遞密信或與我國更樹新敵祗可禁止過境不得有凌辱陷害之事倘無顯明當禁之故亦可加意防范以遏亂萌一千八百五十四年美國特派公使名蘇類者前往日國該使系法國之人當其過法國時欲在法京休息數(shù)日而法國不允蓋曰蘇公如欲過本國之境前往日國本國并不阻撓但居住與路過不同此人素行不軌誠恐滋生事端本國既有管轄地方之責不能聽其居住再伊雖系我國之人今入美籍既無駐札我國之命則我國視若平民可也愚按使臣雖為過客亦不得視如平民
使臣任便過境原在兩國和好之時若一經(jīng)失和即不能仍聽其使故我國未授敵使護照不但不準其入境并可拘執(zhí)其人一千七百四十四年英使某前往威國道出奧境被擒而囚蓋謂英國雖非敵國而與敵國同盟故也愚按此事殊屬有違公法故奧國旋悔而向英國謝罪焉
凡使臣之行李等件若不隨身不得因借道他國遂有免稅之想其間有免稅者或兩國互有此約或彼國為我屬國則可究不得援為定例
昔有彼國使臣或過境或僑居而此國即供其一切費用者今則西洋奉教各國盡除此例惟巴巴里回回等國使臣偶來歐州仍照此例接待近年以來日本暹羅遣使前往歐州各國系由駐札之國供其需用
論通使禮節(jié)
丁韙良譯
論禮節(jié)分類
天下各國于衣冠禮節(jié)莫不立有定制以辨尊卑在蠻夷尚有尊上敬長之禮則文教盛行之邦其職分尊卑豈可無衣冠禮節(jié)以辨異乎夫禮節(jié)如靈妙機器機器有軸以運行不紊有輪以旋轉(zhuǎn)不停故免迸裂之虞在禮節(jié)不但見之于語言并形之于筆墨即號令之能行亦莫不賴乎禮進退之間有禮以免受侮語言之際有禮以免招尤總之禮為合宜之要鍵也今按照使臣之等級職守以及所享之利益與現(xiàn)定通行往來之處略載于左
一使臣與彼國君主及宗親往來禮節(jié)
一使臣按照等級互相往來禮節(jié)詳載下節(jié)因禮節(jié)之間有關(guān)使臣權(quán)利之處
一使臣往來文件程式詳載原書第二編第一章內(nèi)此書亦有略述之處
一國君親王公使及領(lǐng)事等官或海口登舟或洋面相遇禮節(jié)
論按級待使之禮
自使命日繁并有常川駐京者于是通使禮節(jié)陸續(xù)漸增后因強弱各國皆遣使于威司發(fā)里議立和約禮節(jié)始定
各國之君位不齊使臣之等級不一以及條約章程不能皆同是以通使禮節(jié)難以一律兩國向無尊卑之序即當交以平行之禮若向分尊卑即應作為定例不可隕越
其互異之處此書不能細述惟于各國現(xiàn)在通行之禮擇其要者有二載之以備查考
一國君接待使臣之禮不可有減于通行常禮因接待之禮有關(guān)君國體制其禮不足恐鄰于怠慢甚至因情節(jié)之輕重而疑有意侮辱者
一接待使臣厚薄之處或出君主本心或因按照條約或因遵守成規(guī)但不得于他國使臣權(quán)利有礙以致藉為口實天下無兩國同禮者故接見使臣一切禮節(jié)必須合宜既不辱其職又不礙其權(quán)至于格外之優(yōu)待亦宜一視同仁不可偏枯以免畸重畸輕之弊
至外國使臣因相待禮節(jié)彼此爭辯我國不必過問昔各國駐札英京公使乘車郊迎瑞典來使是時日國公使策馬速馳欲行于法使之前因而彼此爭毆斃法人八名法君乃與日國理論而英國置身事外未嘗過問
論推尊調(diào)處之國
使臣等級上文業(yè)已論及然遇兩國或數(shù)國有會商事件不能定議同請某國調(diào)處某國所遣之使雖卑彼國之使雖尊仍當讓調(diào)處使臣位列在前
論使臣會晤次序
各國使臣因公會晤其位之上下以中為尊右次之左又次之遇有朝會大祭等禮皆以位尊者居中若魚貫而行即按等級自中分左右以次而列仍以右為上若不在行禮之列惟在位旁觀如看劇聽經(jīng)等事亦復如此二人或行或坐以右為上土國以左為上
使臣因公會晤其次序之先后不可過于拘泥否則一有不合即生爭競以予觀之莫如不拘次序之為妙也各國使臣遇有會議筵宴等事如棹椅四面環(huán)坐無論廳堂如何方向以面向大門或窗牖位居中者為首座屋門則不論在座之左右總以不背門為正若限于地勢不能如是安放即以右臨戶牖位居中者為首座右為兩座左為三座二之次為四座三之次為五座余可類推總之不論坐立以右為尊
前后排列其次序不一有以前行者為首位有以末行者為首位因人數(shù)以定次序如二人以前行者為首位三人以中為首位前者次之后者又次之四人以前行者為末位次為二位三為首位四為三位五人以首行者為四位次為三位中為首位四為四位五為末位
橫行排列有以右為首位者有以左為首位者并有次序互相間隔者如二人以右為首位三人以中為首位右次之左又次之四人以右為首位余皆以次而推五人以右之首位為四位次為二位三為首位四為三位五為末位余皆準此
兩國或均屬平行或尊卑未定遇使臣因公會晤其次序之先后恐致爭執(zhí)則有調(diào)處排列之法或?qū)⒃撌钩嫉人又唤宰鳛槭孜换虮舜溯喠骶邮谆虬锤鲊髂挲X或按在位所歷年數(shù)或?qū)⒃撌钩嫉群喤膳c到任之先后而定或掣簽皆可一千七百九年丹波兩國君主在布京會晤是時系掣簽以定其次序先后
使臣遇他國與己同等之使前來本署拜謁不論兩國君位尊卑皆當按賓主之理延之上座至三等公使拜謁二等者亦當按賓主接待惟二三等公使拜謁頭等公使不得援以為例一千八百十四十五年間奧京大會又一千八百十八年間艾克司會議各國使臣坐位均未拘次序使臣畫押按法文字母查國名以字母之前后定其次序○再一千七八百年間四國在艾克司會議各國使臣不拘禮節(jié)不分尊卑系預為議定至會議之特設(shè)一圓棹各國使臣環(huán)坐以座位無上下而等級亦無分尊卑矣
論使臣與職爵宗親次序
因公會晤使臣與地方職爵位次或按彼此等級兩國情誼以及向來成案而定昔帝王之使前往諸侯之國國君讓居首位者有之因位次而爭執(zhí)者亦有之今則絕無如此推讓者
按通行常例國君子弟位列公使之先其余宗親尚無定制
本地各項職官前往公使署內(nèi)與數(shù)國公使會晤除頭等公使外無論何等皆讓本地職官位列在先頭等公使祗遜位于總理大臣而已至公使前往本地職官住宅與本地大臣會晤除總理大臣外無論何等職官皆讓公使位列在先
論接待使臣并使臣朝覲之禮
因使臣之等級不一各國之條約不同風俗亦異于是接待公使之禮亦各懸殊今就現(xiàn)在通行之例論之
公使一經(jīng)行抵任所即當報明該國總理大臣若頭等公使可委本署參贊前往報到投遞副本國書請示朝覲時日至二等公使亦可委之參贊但正使行文知照總理大臣請示朝覲時日者居多使臣報到等事即經(jīng)照章辦理而總理大臣業(yè)已照覆后國君即準其朝覲昔頭等公使覲見國君左右排列儀仗甚盛現(xiàn)在除土國外禮節(jié)一概從簡○辦事大臣抵任照例應將文憑呈遞總理大臣其報到以及請示呈遞文憑時日等事仍與二三等公使無異
至如何朝覲或在公朝或在私朝當按照兩國意見并向來定章而行使臣非必俟覲見國君之后方能接印任事有先行私見遲逾數(shù)月始補行覲見之禮者然遇曠典大禮特遣頭等公使往往有預先委員或函致彼國議定接見之禮該使方前往供職者
頭等公使到任卸任朝見國君之禮西洋大國雖不皆同今就其所同者略為述之
朝見屆期帶見大臣率領(lǐng)六馬宮車前往使臣公署請正使先升帶見大臣同坐該使自備之車空隨于后其隨使人員皆自備車輛相隨迨至宮門有武弁人等執(zhí)刃擊鼓列隊迎接進正門升正階御前大臣出迎帶見大臣前引行至殿內(nèi)國君或坐或立旁列王公大臣正使與隨使人員進行三鞠躬禮國君立命正使坐正使坐誦陳詞詞畢參贊捧過國書正使呈遞國君國君接而授之總理大臣國君復誦答詞使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年間法國始特立帶領(lǐng)公使覲見大臣之職以前均系內(nèi)大臣兼膺此事
有將正使隨送回者有隨往拜見小君儲貳以及懿親后方送該使回署者在日斯巴尼亞等三四國使臣覲見君后有以吻親君后之手為禮者
國君無躬親答拜之例皆令總理大臣前往其余或親往或遣人代往向無定章
朝覲之后使臣方得任事而享一切權(quán)利
查土耳其定例凡二等使臣朝覲先將國書呈遞冢宰次遞國君至辦事大臣祗拜謁冢宰呈遞文憑而已待使臣妻室之禮按使臣等級而論惟頭等公使夫人面君君方賜座遇有慶賀之事頭等公使可請國君王后前來本署但非大典不可輕有此舉
論私朝接見使臣之例
頭二等公使國君可在私朝接見至接見二等在私朝之時居多其一切禮儀較上文所載更為簡便國君不陞正殿使臣無隨從執(zhí)事君或獨立或祗總理大臣伴駕使臣行常禮將所奉之國書呈上其副本例應隨求見信函先為呈遞
接見三等公使之禮即駐札公使不但各國不同并視彼此之情誼而定
使臣于到任卸任除例應朝見外遇有緊要事件如伊君發(fā)給手書寶星以及慰問信函令其面呈彼國之主亦可特為謁見國君有于公使覲見之外按期復行接見者如元旦等日
論使臣互拜之禮
使臣到任之后雖于未經(jīng)朝見之先業(yè)已私拜各國使臣然既經(jīng)朝見必當再為官拜至如何拜謁須遵照常例彼此等級而行若未經(jīng)有此拜謁則使臣不自以為公然接任
頭等公使朝見之后即將接見日期或公服或便服自行知照各國公使總理大臣亦將該使臣接見本地官紳日期載之邸抄屈期往拜者由掌禮大員帶見
頭等公使除彼此另有情誼不計外有不親拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使則異是無論何等凡在本地各國使臣皆應親往拜謁
使臣之妻亦同此例頭等公使之妻惟先拜他國頭等公使以及總理大臣之妻而已伊亦當速為答拜至二三等公使之妻應先拜頭等
昔有大國二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相爭執(zhí)不一而足今則除頭等外無論何等公使一經(jīng)到任皆應先拜各等公使再本地大憲與各國公使因拜謁之先后亦間有爭執(zhí)者此等情事應以遵照常例為要
各國禮節(jié)既多不同使臣抵任后可將如何朝覲拜謁之處詢諸前路以便奉行否則一有不周愆尤難免
論尊稱使臣之例
凡與頭等公使往來言語信函除國君外皆以愛克塞郎司譯言至尊之意稱之至二等使臣本不膺此尊稱惟兼本國文武大憲之銜方可查西洋各國御前大臣部院水尚書陸提督以及文武大憲等職皆同此尊稱今二等公使亦以此稱之者非視其本職乃視其兼銜而呼之耳
論尊敬使臣之禮
查使臣駐京之例未開凡頭等公使到京以及沿途接待與友邦之君親臨無異今則除土耳其國頭等公使外其余若是接待者甚鮮至郊迎使臣護送進京之禮久已廢棄惟航海而來守口所放以為示敬之儀詳見水師禮節(jié)之內(nèi)
頭等公使與教皇使臣專享崇禮有三乘坐六馬輕車一也武弁列隊迎接二也公署可設(shè)華蓋三也頭等公使署中若設(shè)華蓋內(nèi)懸國君之像大小與本體相若遇國君慶賀典禮及該使抵任時接見官員應立于華蓋之側(cè)以免遮掩君像
總之使臣駐劄他國不得于同等公使所享寵榮之外另求優(yōu)異如兩國立有成約另當別論
小國接待大國使臣往往格外從優(yōu)者有之甚至大國待二等公使不如小國待三等之禮盛也遇國家慶賀大典其公使位次僅遜于親王王妃公主等無論何等使臣皆當延請至各等參贊按常例亦莫不折柬而約昔辦事大臣及參贊之夫人原不帶見國君邇來亦覲見矣
論賞賜使臣職銜禮物
使臣或久駐該國或委辦緊要事件諸臻妥善或奉命來行慶吊其返旋國國君率有賞賜以示嘉獎或賞以職銜或賜以珍物如煙壺小匣等類上以寶石鑲嵌君像往往有之至使臣應否收受須請本國指示而民政之國間有不準其收受者寶星等件往往賞賜太濫則佩者必多其光榮反為減色
論使臣所任之事
丁韙良譯
使臣勤公總論
使臣應端各等學問以備出使上卷業(yè)經(jīng)論及然使臣不得因科第進身遂謂能勝其任其關(guān)系任內(nèi)一切情形更當專心講求以為辦事地步
其首要在通曉兩國向來交際之道及友誼厚薄之處因此當查閱其在彼歷充使臣者寄來文件皆收存本國總署則前任有未完事件當如何接辦兩國交涉事件通商事務(wù)以及出使之國其君主于執(zhí)政大臣是何性情均由此知之他如禮節(jié)間每起爭端若調(diào)閱成案則何如接待之處不難查照辦理使臣于歷年成案及現(xiàn)在情形既已熟悉仍于請訓時領(lǐng)受規(guī)條俾得有所遵循
再使臣能通彼國語言文字則其國會與新報一切公論均可洞悉否則人情未能周知必至落落寡交不能聯(lián)絡(luò)一氣躬膺公使之任應于本國執(zhí)政大臣意見相同且立志宜堅蓋立志未堅之人無論居官內(nèi)外不過一庸才耳況歷來著名公使大多出執(zhí)政黨與泰西各國論政恒分黨與各執(zhí)一說君民從此說則此黨執(zhí)政從彼說則彼黨執(zhí)政是以執(zhí)政黨與隨時更換雖然如此政務(wù)仍不及亂如國政改歸別黨則公使因志向不合卸任而去者往往有之此其人可謂立志堅定矣柔媚之輩或笑斯人為固執(zhí)然公忠體國之臣與假公濟私之輩自有公論以上各條論備出使
使臣到任之后當拜謁同寅以盡禮儀而彼此性情即于交接見之與人初交凡一舉一動于將來品望之輕重頗有關(guān)系須以寡言慎行為要果是干才不慮其久閟不顯惟益自謙抑則人愈稱羨之任內(nèi)一切事宜皆當盡心辦理不可稍涉怠忽亦不得顧全自己總以永敦和好為念如兩國有懷疑之處須設(shè)法解之彼國以我國有違理之處當為辨明之彼國有非理之處亦宜宛轉(zhuǎn)言之以昭名臣內(nèi)剛外柔之義蓋事關(guān)緊要斷不可稍涉柔懦以致本國失利交接之間當令人欽佩不可致人侮慢
使臣欲成其事必先取信于人雖交接各有心意必推誠相與不可參以欺詐若彼此猜疑實于公事大有妨礙即兩國遇有不甚浹洽亦當倍加謹慎毋失儀于彼國君王
彼國有慶吊大事宜情文兼至至彼地教規(guī)及各等禮節(jié)亦宜慎重以協(xié)輿情凡彼國良辰吉日有何禮節(jié)若于公事無礙不妨隨俗同樂以聯(lián)兩國之情而免隔膜之弊
彼國情形宜隨時體察辦公之際若可變通亦當因時制宜不可拘守成例其中若有利于本國之事即取其利歸于本國彼國國會于新報議論政務(wù)須因文考義以便洞悉一切彼國執(zhí)政大臣偶有爭端亦須察其勝負凡有權(quán)勢之人宜設(shè)法交接
訪問事情須加意謹慎以免招人之疑尤不可使人厭棄倘彼國別有一黨其議政與朝廷不合切不可與之同謀如有人謗毀朝廷及抗拒上司等情亦不當面從昔者教皇公使唆法國主教抗違國家一案法國總理大臣致書于駐札羅馬本國公使內(nèi)稱教皇公使似此任意妄為殊屬有乖職守
探問事情不可令人覷破恐不吐實如彼國議政黨有機密要事是宜置若罔聞至遇事應否干預由使臣自行定奪然遇有謀害本國之事以及違約等情即當查辦但遇事不可倉皇辦事尤不可急迫
或問使臣可用詭計否曰遇難辦事必須持守堅定如他人以計相欺亦宜以計應之譬如敵人掘隧道以攻城我以隧道破之又如將帥出征必設(shè)埋伏則使臣以計破計何過之有然干練之臣鮮有用詭計者設(shè)有以計加害亦能防范但不肯用詭計以陷人耳況公使品詣既高辦事必正豈肯用詭計以自貶耶蓋秉性忠直之人措施必有成效專用詭計之輩經(jīng)營終屬徒勞
各國政務(wù)互有聯(lián)屬使臣雖處一方亦當悉聞其政幸各國均有本國使臣駐劄應由本國總署將往來公文抄錄送閱若本國不及錄送則宜于本國各使互通音信以達各國政事
使臣雖不必博鴻儒之名亦當留心實學既廣見聞亦慰岑寂欲知彼國情形須讀其史記詩文訪查彼地土產(chǎn)機巧造作以及軍旅之事見聞既多而又不自炫耀則人自不敢輕視當立日記簿每日見聞之事俱登入簿以備查閱每張須留空白以備增補改易
論使臣處世之道
公使與人相處貴乎無我一舉一動小心謹慎惟恐稍不合宜尤當純?nèi)巫匀环€(wěn)固不至撼動遇事以和平沈靜處之不可任氣蓋任氣之人激之易動猶柔懦之人撼之易搖耳言語之間尤宜謹慎往往因一言之失一年之功盡棄可不慎歟與人會晤當不動聲色不可使喜怒達于面目如雨陽之現(xiàn)于陰晴表若一切事宜果能觸類旁通察真?zhèn)味で樾问恢僚R事受人蒙蔽
使臣欲人欽佩不應自滿蓋君子尊而彌謙則人益敬之若小人滿而招損則人必鄙之遇事須量力而行不得恃才而往各國之人每因外國使臣探聽國政必多未愜若使臣偶聞機密之事遂自謂洞悉情形而肆意夸張豈不益干忌諱辦理公務(wù)有得力之處亦當處己謙退不得喜人推尊蓋雖有實績亦不得務(wù)聲名也所以學問極其宏通不宜盡情暴露才識極其卓越不可令人咸知則人之稱道者自不約而同矣
諺云兵無餉必潰使無智必敗言智者宜通權(quán)達變相機而動也智為使臣之準的如指南針為行路之先導或問智因何而生曰天姿穎悟加以練達凡事用心研究終必志氣如神耳愚而自用者往往于禮節(jié)之間自作聰明肆意更張智者則恪守成禮而已教化隆盛之時人皆遵禮因賦性不同志趣亦異必齊之以禮始免相欺之弊況好禮原非詐偽內(nèi)有謙讓之心即外有莊敬之禮狂放之人每發(fā)一言聲若迅雷猶恐人未之聞也智者不然一啟齒間彼此即能會意雖言者未畢其詞而聽者已達其旨矣
使臣恪守成禮固堪嘉尚然亦不必過于拘泥蓋中心既有遵循外面必形舒泰真才無俟紛飾如美姿無需點染也諺云為僧不在衣若人無真才雖加意裝飾一望而知其底蘊矣
使臣衣冠必須整肅以免人之恥笑若衣式更換亦毋庸過趨時樣泰西服制各國雖大同小異而時有少變該使不必盡從俗也
使臣貴有辯才以及雜學無論所遇何人均能與之接談若所接之人肄業(yè)不同宜舉其所知之事而談之遇辦公之人不必逞其口技至于筵席之間言貴巧而不貴多雖出語恰當應對如流而措詞必須慎重不可譏人之過亦不得以利口傷人以免招人憤恨義國有諸侯者一日同公使某憑欄眺望乃誚該使曰予聞有公使者被我祖逼嚇墜樓正在此耳公使撫劍笑曰彼時之公使殆不佩劍耶
使臣當于同寅各官結(jié)納數(shù)人以為親近之交蓋互相觀摩各有取益是宜推誠相與情意相投交友貴乎親近而擇友尤貴乎詳慎也況一署內(nèi)之官吏諳練者為數(shù)無幾一都中之使臣知機者亦屬寥寥擇其熟悉公事者而友之最為緊要與他友相交亦當善為接待不分畛域兩國利害相背非指駐札之國則使臣之交情斷難甚厚昔威國與鄰邦相交曾云近鄰不如遠鄰蓋言無所爭也使臣之交友大概類此交友若多則詢問事情自易遇人探聽機密事件固當秘而不宣倘友以事來訪若無妨礙亦宜據(jù)實直陳我既告之在先新報傳之于后則友中懷感激而以我未知之事酬之使臣須善為酬應不得一味儉嗇更不可欠債不還庶免人之輕視使臣雖貴廣交亦須量力而為況旨酒嘉殽不過令人稱贊其實友之親近不以征逐而加厚也
使臣宜以聲名廉恥為重勿賭勿淫至于戲園之優(yōu)女慎勿親近庶可自遠禍端
論使臣有管轄本國人民之責
使臣駐劄外邦有保護本國人民之責其隨員人等亦歸使臣管轄至本國之人其能否歸使臣管轄須視駐劄之國律例而定然現(xiàn)在各國情形無論和約所定若何準駐劄公使之權(quán)可及本國人民遇有死生嫁娶等事向由使臣注冊存案如該人民欲立合同字樣遣人代辦事情或分產(chǎn)業(yè)抑或身故遺產(chǎn)指歸何人各等情亦由該人民呈報本國公使蓋印為證公使委派司庫發(fā)給此等文件往往有之
發(fā)給護照一事亦歸使臣指掌查護照之設(shè)原為稽查帶照之人系何國之民如本國人請發(fā)護照使臣即當照例發(fā)給至地方人民欲到公使本國應由地方官給照由使臣查驗蓋印然使臣駐劄某國不應發(fā)給某國人民護照除使臣遣某國之人寄信及服役雇工向準給照外其余地方人民一不準發(fā)給護照但現(xiàn)在情形與往昔稍異即如護照一節(jié)從前甚嚴今則漸就廢弛矣
遇有本國人民受人欺壓淩虐地方官不肯查辦抑或偏袒地方人民應由使臣設(shè)法保護代伸屈抑若因錢財細故彼此爭訟使臣即不必干預倘事關(guān)大局并牽連萬國公法之理使臣雖未奉命亦當料理如有違約等情更宜趕緊查辦
本國之人因私事與人不和而求護庇其事與大局無干則愿否保護由使臣自行裁處蓋地方官既有管轄地面之責使臣豈可任意多事若越俎干預公事則違理已甚而不足取信于人地方官須辦之事無論大小應請總署轉(zhuǎn)飭辦理不得自行知照更不得阻撓地方官審辦案件如查其審斷不公宜請總理大臣飭令覆審如該國添設(shè)新例與條約不符或擅改條約本意使臣即當照會總理大臣將此條例暫停以俟更訂使臣既有保護本國人民之責即宜不時稽查如該人民有冒犯國法妄干國政等情或一切行為有傷國體以及滋生事端使臣即當預為申斥蓋此等不守分之輩若經(jīng)地方官查出必然懲辦使臣雖欲保護亦難啟齒也
論使臣奏報本國事件
使臣駐劄外國不惟盡心公務(wù)且宜廣詢博訪據(jù)所見聞隨時奏報本國其所辦事件固當將緊要關(guān)鍵詳細具奏即事之有益于公務(wù)者亦宜聲明且近來各國友誼敦篤貿(mào)易繁盛彼此休戚相關(guān)使臣僅就見聞所及奏報節(jié)目即無遺漏若聞有利國便民之事即當速為入奏以便本國舉行而整理內(nèi)治推廣外交均獲裨益使臣尤當留意者如彼國兵勢強弱軍械是否精工軍威是否振作通商情形船只數(shù)目工藝若何有何制造新法庫帑充裕否地丁錢糧若干江海市鎮(zhèn)若何臺堅固否信局辦法若何運河若干道鐵路若干條武庫所存軍械若何尚有多事不及備載
使臣應奏事件不但關(guān)系該國之事即該國議論別國之事是何意見使臣亦當入告本國以便揆度其事若所奏事件頭緒紛繁當將總節(jié)開列疏內(nèi)其詳細情形另繕節(jié)略隨疏呈遞如國君無暇細覽祗看奏疏亦可知其梗近來使臣奏事往往抄錄新報附入疏內(nèi)若干練之臣不屑為之然新報亦多可采如有關(guān)系公事不甚明悉之處使臣當于入奏時細為分晰以免本國游疑與其將無稽之言入告莫若無所奏聞
使臣奏事當將風聞之事與確鑿之事分別注明遇有要事必須詳細奏報以便本國權(quán)其輕重倘所奏未能確實一經(jīng)查出即當自行檢舉并行更正
遇有新刊書籍所載之事于本國公事有礙或聞該地方眾望紳耆議論公事亦可采擇入奏所奏事件往往有難于明言者或恐觸國君之怒或恐傷兩國之好然使臣當據(jù)實直陳其詞不涉于朦混方不負委任亦不可因事逆耳遂文飾之
總之使臣奏事貴乎真實不得遺漏恐于公事有礙使臣既受委任即當矢慎矢勤以盡其職緣使臣奏事恒有兩難一則恐其不實不盡一則恐其揚厲鋪張遇事均當詳細研求再行入奏若造次奏報則后來追悔無及使臣預料事情須留有余地步不可言之太過庶免言之不驗耳
論使臣商議公事
使臣商議公事向無一定規(guī)模惟熟諳公務(wù)才學特出并博聞廣見之員方可勝任
頭等公使覲見國君面談公事者有之各等使臣亦間有之然遇有商辦事件仍須會同總理大臣辦理不能與國君面議了結(jié)法雖遲緩而使臣可以有思維之暇而免倉卒之謬所謂圣盟乃奧布俄三國之君于一千八百十五年在巴里會晤面議而立不在此例緣盟內(nèi)所載無非治國興教移風易俗之道既多含混之詞亦非必守之約則照行與否均聽其便至后來君臣遵守與否亦難責備其與常約迥異可知國君雖與使臣暢談不便商議公事誠恐一言既出不克挽回是以遇有公事必由總理大臣辦理而國君觀其動靜若有造次應允之處即可密諭如國君另有辦法臨時再行傳知故國君與使臣面談雖于公務(wù)有益而不能作為公議仍由總理大臣詳為商酌
議立條約之時雖經(jīng)國君批準如未由總理大臣畫押則不足以昭信守此事不獨君權(quán)有限之國為然即君權(quán)無限之國亦如是或問面商與函商二者孰善曰大抵辦理公務(wù)須先行面商而繼以文件蓋面商以知其能成與否而后行文結(jié)案可也
兩國創(chuàng)議一節(jié)應由本國總理大臣行文本國使臣令其照錄一分呈送本國查閱其覆文應由彼國總理大臣行文彼國公使令其抄錄送交本國總理大臣查閱昔俄國論英國處置南亞美利加諸國未能合宜乃行文駐札英京公使令其讀與英國總理大臣知悉公使將欲展讀總理大臣即止之命抄留一分俄使不允總理大臣曰此文篇幅甚長頭緒紛繁間有可駮之處若僅誦讀誠恐難以強記是以本大臣不欲聞耳
使臣遇有請辦之事無論大小可徑行文彼國總理大臣毋庸由本國轉(zhuǎn)行其覆文即由彼國總理大臣行知使臣亦有須由兩國總理大臣往返函商方能完結(jié)者此項文件系由使臣遞送而使臣仍非馳驛者可比蓋遇有分辯之處應與彼國總理大臣辯論隨時奏報本國其事可否允諾當酌量輕重奏明本國候旨施行如有萬分棘手以及意外不測之事當從權(quán)辦理不必過拘訓條而訓條之大旨仍不可違本國每有公文令使臣代遞必先授密訓以便有所遵循如所授訓條其中有難行之處或于公事有礙當即奏明本國另換訓條如事情緊急不克守候即當變通辦理不可拘泥然亦不可造次而行致累本國而悖其辦公之道故使臣當權(quán)其輕重以免任意妄為遇事于本國大有裨益雖稍越訓條亦可從權(quán)辦理使臣此等情節(jié)本系因公起見本國亦必詳細考查是否妥善善則褒獎不善則申斥昔英法日三國會議和約日君欲向英國追還熱爾巴他要隘以他處抵之英國始已允準繼又駁之恐歸還之后致本國人民議論并稱愿將富洛里達兩省讓給日國以代熱爾巴他若不允諾則別無辦法斯時日國疲于軍務(wù)日使因思本國君主性情固執(zhí)必不允準若稍延時日則于本國不利沈吟良久乃慨然曰我代國君允之雖與訓條不符而事已至此即指首為孤注我亦為之蓋該使實為保全大局起見后雖革職亦無憾也
使臣所奉訓條有不甚明悉之處即當請示本國以免錯誤
議者移也如二人對面而來終有相逢之候但不知遇于何處蓋彼此皆欲就己不肯就人耳至于以勢強壓逼之允從是強也非議也夫商議事件于關(guān)鍵之大小輕重須先期詳為籌畫了然于心則大節(jié)既得小者可毋庸探索或者意中有事姑佯議他事以探彼之意見如醫(yī)家診?以探病勢即知其性情則所請之事是否有成不難預料即所謀未成使臣亦不可懈志如彼國所議有忽出意外者使臣亦不必驚駭蓋靜心以待究有以卻之也
事雖求利本國然亦不可固執(zhí)不讓所請若未能遽得須通融辦理先以小節(jié)讓之而令彼視為大惠則友誼漸篤
總理大臣與外國公使商議事件往往以未議以前開列條目以便逐款商議國君面議亦應如此使臣欲以所議要事奏聞本國可將疏稿向總理大臣誦讀以正其是否有訛至數(shù)國會議須將所議之事繕寫節(jié)略一紙公同畫押存案遇此等事使臣當倍加慎重句斟字酌以免造次而顧考成如某公使懷疑則不可于節(jié)略畫押祗用信函說帖日記等式開列其事則關(guān)系較輕
事如果品亦待其熟而后取之但不可游疑不決坐失事機辦公之法貴乎謙退不可妄出大言亦不得以勢相逼致觸彼怒非惟于事無濟而亦易肇禍端良將能設(shè)計攻敵而不悖于義良使能議事圖成而不涉于妄經(jīng)云毋謊此之謂也
論從中調(diào)處之例
兩國有不協(xié)之處往往請友國從中調(diào)處其調(diào)處之法有三
一凡兩國或向無交際而欲通往來或曾經(jīng)罷議而復欲會商應請友國襄助代為致詞如兩國未請而友國之情前來愿為效勞亦無不可祗為通其往來而已
一如兩國議事意見不合欲請友國調(diào)處則友國同兩國會議設(shè)法辦理兩國有何意見應由友國代達若友國有妥善辦法祗可獻謀不可強派兩國愿否依從均聽其便兩國議立條約友國毋庸保其必遵如兩國同求作保友國愿保亦可兩國議立重大之約往往請友國襄助如兩國講和欲請友國調(diào)停則事有所賴以成
一如兩國互起爭端不能協(xié)合亦可請友國秉公判斷倘欲專請國君或擇其德純望重兩國交服之士亦無不可惟請人判斷與調(diào)處不同蓋請人調(diào)處并無必從之理而請人判斷必當遵其所斷若所斷顯有違理或偏袒不公則所斷難以順從如所斷有傷國體或滅其自主之權(quán)則所斷亦毋庸議故友國判斷事情必使兩國信服不生猜疑方可遵照然判斷雖公亦難保退無后言甚至兩國皆怨恨者有之一千七國八十三年英美兩國爭界一案未能分清嗣于一千八百十四年約定彼此簡派大員公同商議劃分界址以絕爭端倘兩國所派大臣意見不合即請友國持判平斷旋因該大臣意見果有不合復于一千八百二十七年在英京商定共請荷蘭國君以斷此案兩國遂派駐荷大臣呈請彼國荷君允準乃派本國總理大臣會同將相詳查此案該大臣等既經(jīng)查明即于一千八百三十年覆奏荷君當即斷定遂于明年召見英美使臣告知所定界限詎意荷君所定之界不遂兩國之意當經(jīng)美國公使行文斥駮復經(jīng)美國國會議駮據(jù)云荷蘭于所爭之界未能判斷是非竟于居中之處立界礙難依議等語于是兩國復派大臣公同商議以期永絕爭端遂于一千八百四十二年分明界限查其所定之界亦在所爭者之間而與荷蘭所擬稍異
論數(shù)國會議之例
事關(guān)數(shù)國大局者應由各國簡派全權(quán)大臣公同會議遇當議立和約往往亦由各國遣使會商遇兩國交戰(zhàn)之時如欲會議和約應將和約大旨先行擬定以免遲延其大旨既為和約綱領(lǐng)尤貴清切
按公法之理無論國之大小有相關(guān)之事均可派員同議
會議之所若無窒礙應設(shè)于各國沖要之區(qū)俾各大臣致書本國較為便捷
各大臣初到會所必須互相拜晤然后定期會議并將一切開會禮節(jié)預為商定開會首日須公舉掌會大臣如會所設(shè)于某國每舉該國正使為掌會大臣若有調(diào)處之國則舉此國正使掌會復由掌會大臣保薦一員作為掌書以司記載于是眾大臣各將所奉全權(quán)字據(jù)公同校閱查核均屬妥善即由掌會大臣將會議緣由略陳梗
昔者各國會議往往因酬應虛文及行坐次序互起爭端是以必須預為言明以息爭競一千七百十三年各國會議于余德來又一千七百四十八年會議于艾克司二次會議恐因尊卑次序致起爭端貽誤公事乃議此次不分尊卑以杜禍萌
近來各國情形雖不以虛文為重而于某大臣可以開議某大臣可以收議及致嗣等情最為慎重其開議之責或歸掌會大臣或授于調(diào)處大臣抑或由各大臣輪流致詞必須預為商定然現(xiàn)在常例各國公使皆準將關(guān)系本國事件輪流陳述立法甚善于理亦公其可言而退縮不言者實屬咎無可辭
會議禮節(jié)既定即當開議如會議之國較多事件紛繁應將各大臣所陳之事繕寫節(jié)略公同畫押以便存記各大臣并應逐件照錄呈遞本國
往往應議事件繁多而分類不一非一人所能專司必須某國簡派大臣數(shù)員分理其事則當和衷共濟俾得迅速蕆事至于奏報本國或眾謀僉同會銜具奏或意見不合各抒己見皆可
各國舉行會議原因往返函商需時不如面商妥速一俟各大臣商議妥協(xié)即行繕寫節(jié)略如意見不合未能議定亦應將彼此意見開載節(jié)略之內(nèi)其節(jié)略須俟對讀后由各大臣查閱相符并無舛錯再照所擬次序公同畫押以昭憑信凡緊要語言須開列節(jié)略之內(nèi)其無關(guān)緊要者毋庸開載務(wù)期簡而易明以免敷衍之弊會議既經(jīng)完竣該公使等宜將所定各節(jié)立定條約如事件不一難以歸并則立條約數(shù)本而另立專條以聯(lián)絡(luò)之諸國會議往往因事件繁多分為數(shù)約一并附入總約并立專條載明附入各條亦如錄于總約一體遵守無異
會議之時有公使一二人私議事件不請各國使臣共議則此議不為公議
公使若倚仗國勢辦事專權(quán)擅行議事不請各國使臣同議以及將私議之事混入公議之內(nèi)各等情弊為使臣者一經(jīng)聞知當即斥駮并聲明日后如因此私議貽誤大局我國不任其咎若聽其舞弊不即斥駁是默許之矣
會議之時常有大國專權(quán)擅行主持若不力為斥駁則該國之私議成為公舉此等陋習殊堪痛恨一千八百一十四年奧京大會時日耳曼各小邦因奧布巴魏四大邦欲專操會議之權(quán)遂行文于該國以申其冤據(jù)稱各諸侯既有會議之權(quán)不能讓此權(quán)利于人耳
小國議立條約大國必欲作保揆其意見系為干預國政挾制弱小此等惡習不可不嚴為防范
論使臣升降解任等情
丁韙良譯
論使臣解任事宜
使臣解任之故共有七端
一差期已滿即應交卸回國毋庸候本國諭旨其署任公使遇正使到任亦當如是
一出使若專為慶吊等典或?qū)＾k某事一俟其事或成或敗應行回國奏明
一使臣奉命調(diào)回本國者當即交卸起程
一本國之君或駕崩或退位國君因淡視權(quán)勢求寂靜而退位者較少惟因侵逼而避位者歷來不勝枚舉使臣例應解任如彼國之君或駕崩或退位亦宜一體辦理按本國之君駕崩使臣原應另遞文憑惟新君即位例應致書于彼國其國書如詳及仍留該使則不必另遞文憑再彼國之君駕崩使臣理宜另授文憑如該使勢必留任則兩國交涉事件姑照常辦理遇有未完公議不必停止而仍候本國施行
一彼國若干犯公法侮慢使臣或別有重大事故則當酌度情形解任回國
一使臣不知自檢擾亂國政干犯法禁或伊本國有違理之處則彼國可以發(fā)給護照令該使回國并勒限出境不準逗留如情節(jié)甚重即派兵押解出境惟無論何故均不得拘執(zhí)鎖拿更不得戕害其身一千六百四十五年日國駐?威國公使為官民所共憤威國托言恐釀成事端當即護送該使出境 一千六百五十四年法國駐英公使結(jié)黨謀叛經(jīng)國主飭令于二日內(nèi)即行出境 一千七百十八年日國駐法公使因謀害法國攝位大臣經(jīng)法國監(jiān)禁三月而后押解出境同時法國駐日公使口出妄言致觸該國總理大臣之怒令該使即日起程回國 一千七百四十四年法國駐俄公使因致書毀謗俄君經(jīng)該國令其即行出境 一千七百六十一年葡萄牙國君大婚吉期教皇公使故意失儀即令該使回國 一千七百八十八年俄國駐札瑞典公使擅自行文瑞國各大臣系藐視國君國君恐官民受其挑唆致起釁端乃令該使即行回國俄君聞之亦令瑞典使臣回國以示報復之意 一千八百十二年法國違背條約侵擾瑞典屬地該國即令法使起程回國 一千八百四十八年英國駐札日國公使因鉆營等情日國即飭該使回國
一使臣遇有升降亦宜解任
以上諸條系使臣解任之故但使臣解任后尚未出境則于其便利寬假之處均不可缺少
論使臣奉調(diào)回國應行事宜
兩國遇有不協(xié)之處使臣因而解任者有之但應否覲君陛辭或俟本國諭旨到日再行起程應由使臣酌度情形隨機辦理使臣應候諭旨之處有二
一使臣承辦某事或已經(jīng)辦成或未能辦成應候諭旨再行起程
一本國欲調(diào)使臣回國若非因兩國不協(xié)必當致書彼國國君
使臣陛辭應行禮節(jié)當照上任禮節(jié)辦理但請覲國君應由總理大臣代為奏請并將諭旨副本一并送閱其原文則由該使面遞國君并誦陳詞其覲君告辭往往私宮接見不在公朝
如奉命調(diào)回時不在任所或因病及各等事故未能覲君按例可專摺辭行附以本國諭旨其摺須由總理大臣代遞國君有時寄書于該使之國褒獎該使其書應由駐劄彼國之使臣呈遞
使臣尚未離任而新使已到如系二三等公使則舊使于覲君辭行時便可帶領(lǐng)新使朝見若新使系暫行署理則帶見總理大臣而已
論使臣升降調(diào)遣及署缺事宜
遇有關(guān)系重大事件原宜特派頭等大員前往辦理若本國有使臣駐劄彼國亦可賞加官銜派充此差給與國書以昭憑信一俟差竣即當歸復原職如本國賞給實授亦應另遞國書使臣加級之故共有數(shù)端如遇彼君登極大典前往朝賀或本國國君委使臣遞送寶星或兩國結(jié)親由使臣作伐等事
有因頭二等公使需費浩繁降為三四等公使者并另給文憑呈遞彼國但近來此事罕見
使臣如賞給頭等公使充當要差即應照頭等公使之禮接待但該使一經(jīng)差竣即當歸復原職不準仍邀頭等優(yōu)待
使臣若系專派暫署任滿時毋庸呈遞調(diào)回國書若以參贊暫署則任滿仍復參贊之職無須文憑以供職亦無須國書以解任
論使臣在任病故事宜
使臣死后必須妥為棺殮其殯葬事宜當照品位辦理如該故員曾有遺言不欲厚葬亦宜隨其志至教規(guī)誦經(jīng)等事可否奉行應視彼國法律風俗辦理如該故員家屬愿扶柩回籍可聽其便不得禁阻其署中所存公文書件應由參贊查點開單封鎖蓋印若無參贊請友國公使封鎖鈐蓋友國印信并開清單
二三分及寫立字據(jù)以憑查核俟新使到任其公文由某員封鎖即由某員隨同開拆亦當寫立字據(jù)以昭憑信遇使臣在籍身故按法國例應由總理大臣派員抵寓搜查有無公文等件由來員查點封鎖至開封之期亦由來員前往開封若有公文等件該故員家屬即當交來員查收以便存庫并立收條為憑
該處地方官原不準干預署中之事若署中無參贊亦無友國公使駐劄彼國則地方官應將公文封鎖以免遺失
該故員有無遺命其所遺一切物件應歸何人領(lǐng)受當照伊本國律例辦理如承繼之人欲將家屬等物帶回本國可聽其便不得扣留征稅至該故員在彼國所遺地產(chǎn)房屋當照地方法律承領(lǐng)此各國通行之例也如該故員系彼國之人其遺產(chǎn)應如何辦理尚無定章在日耳曼諸國屢因此節(jié)互起爭端
按例使臣或因病出缺或因他故出缺其一切權(quán)利隨即停止然各國于使臣之眷屬及隨員人等暫給寬免之處與該使生前無異其他職官病故亦同此例
新任公使未到以前署中日行事件即責成參贊代辦
論各國往來禮節(jié)
丁韙良譯
論禮節(jié)緣由
按公法凡自主之國俱用平行之禮雖國勢強弱不一其權(quán)利并無參差則均有自主之權(quán)也故無論何國應以國體為重而遇有屈抑藐視等情均應一體伸雪以昭平允但各國威勢不同國君稱號亦異而其所操之權(quán)與所行之禮亦各有差別
查古時教皇及日耳曼皇原有封王之權(quán)而令他國以下禮事之嗣因不洽輿情經(jīng)各國改立新制則國君不論稱號尊卑俱用平行之禮
如某國君增其稱號別國是否認之均聽其便一千七百一年伯郎丁希侯改稱王號改國名曰布魯斯除日耳曼皇外無有認之者至羅馬教皇逾八十年始認之○日國女主意撒伯爾于一千八百三十年登極年甫三齡俄布奧三國初不認之逾十八年始認之又薩爾定王于一千八百六十年改為義大利王奧國與日耳曼諸邦久未認之
兩國本屬平行而某國愿將其平行之權(quán)推釀彼國亦無不可故此國與彼國愿篤友誼于禮節(jié)之間偶自推尊其尊卑典禮或載明文或系默許久遂成例而不可違
論國君典禮
俄國稱帝非自古也因國勢日強遂稱皇帝此外自沙利滿唐憲宗時稱帝王納波倫嘉慶年間稱帝千余年來歐洲惟有日耳曼稱帝蓋能統(tǒng)諸侯而承羅馬古皇之業(yè)也夫泰西視帝之尊于王者因羅馬歷代稱帝威震天下各國欽服耳中古之君有時不敢稱帝而仍謂其國系帝國以免挾制欺藐等弊即如法國在那波倫以前雖無稱帝者然與回國立約時亦自稱皇帝英國向稱皇帝之國邇來君主又兼稱印度皇帝
現(xiàn)在國君不論稱號俱用平行之禮其稱帝者亦無格外典禮國君典禮非止王者有之凡諸侯之國與民政之邦亦應一體享受如海斯諸侯國公及瑞士國民政國是也法皇那波倫第三登極之初俄皇不呼以兄而呼以友
其享君禮之國利益有四
一較他國特尊
一可派頭等公使
一國君登極大婚典禮及朝賀之時可帶冕旒惟帝王能冠冕旒諸侯及民政國主不與焉
一國君致書彼國之君可用兄弟稱號
論國君尊卑次序
國君位若較尊其所派公使遇各國使臣會議使臣應居首位議立條約則該使首先畫押若國君相會其坐位次序亦應如是昔奧京大會議定彼此畫押俱以字母為率如國名之首字在前畫押亦列在前如此辦理不致復起爭端
查古昔尚無各國會議之事即無論定坐位次序而教中大會因各使次序每起爭端蓋各使品級雖同其本國權(quán)勢互異耳其爭辯各執(zhí)一詞或以開國先后及朝代多寡或以奉教先后或分君主民主之國及屬國多寡戰(zhàn)功大小有何功德于教會各等語以為爭先地步且各國次序往往請教皇列定但教皇偶有不公各國遂起怨言假如現(xiàn)在各國有爭論先后決不請斷于教皇只以開國先后而定為理所必然一千五百四年教皇儒略第二排定歐州各國尊卑次序日耳曼皇帝居先因能襲羅馬古皇之位而法日葡英那丹等國次之其民政之國如威尼司瑞士諸侯之國如巴拉丁撒克司澳地利伯郎丁布等國又次之以上所開國名并未論及俄國蓋當時俄國尚未列于歐洲各國之內(nèi)即奧布兩國亦不過諸侯之國耳
自主之國無論大小權(quán)利均等方合公法然因國勢懸殊交際之間遂分尊卑則其應列次序欲秉公判定亦屬難矣至今歐洲諸邦尚無定章以處之謂公事有定序而國無定序也
各國于奧京會議時亦未將此節(jié)議妥嗣于一千八百十五年各國于法京復行會議特派大臣議定各國尊卑次序及一切往來禮節(jié)該大臣等將國度擬定三等并各奏聞本國后因各國未能允準于是罷議
又于是年三月十九日各國議定公使品級章程通行泰西各國一千八百十八年于艾克司地方舉行會議添增一款附于公使章程之內(nèi)以便各使次序照章辦理
按此章程教皇之使位仍照舊例則是歐洲各國無論奉有何教其使臣皆讓教皇之使居首位此通行之禮也
國君之尊卑次序雖向有數(shù)國議立條約然不能為通行之例故國君往來猶系平行其間或有存倨傲之心者仍不能獨尊昔者葡薩兩國讓英法兩國居于首位而丹國祗讓首位于法國○法國布爾奔宗親有作日那兩國之王者二國公使時推法使為先○一千七百二十一年俄君稱帝經(jīng)各國允準后俄君聲明雖稱帝號無改常禮蓋彼時俄國祗讓日耳曼皇居先嗣后奧君承襲日耳曼帝位則俄國遂不復讓之而悉照平行之禮焉○后于一千八百七年法俄兩國議定兩國皆用平行之禮其公使亦系平行但平行之禮惟享君禮之國有之而諸侯之國雖享君禮仍讓帝王之國居先
昔民政之邦如威尼司荷蘭瑞士冉瓦等國亦皆享君禮而讓于帝王但現(xiàn)在民政大國總不讓位于帝王之國而無不認其為平行也
國君之次序原因國之尊卑而定故民政之國改為君主之國或君主之國改為民政之國其尊卑次序仍無變更
自主之國辦理交涉事件原以平行為本此論起于瑞君古司大福阿多羅福
間有數(shù)國立約畫押應互列于首位于所存之本以照平行然惟享君禮之國能仿此例一千八百五年法奧兩國議定遇立約畫押互相居先○昔土耳其自稱與日耳曼皇平行至一千七百十八年始蒙日耳曼皇允準○一千七百年土國列法使于各使之先后俄國女主加大力納第二位戰(zhàn)勝土國土國將俄國公使列于各使之先惟在日耳曼公使之后○現(xiàn)在歐洲各國公使駐札土國彼此應行之禮當按照各國在奧京所定之約辦理
又有以法國字母次序為率者按字母如某國國名之首字在前其畫押即在先英法字母皆同
論國君并其親屬交往事宜
歐洲各國之君彼此結(jié)親數(shù)百年來幾成一家且交涉事務(wù)日增派有公使常川駐劄遇國家大典每有遣使往行慶吊等禮者遂成常例
如遇新君即位大婚典禮皇子與公主誕生之受洗請人作代父代母國君之子女受洗不指請某人而以某邦國作代父代母者往往有之以及駕崩成服國君宗親游歷鄰邦如何接待均有成案可循國君互相拜謁禮節(jié)過多而費用較大故微服而行以免浩繁實為兩便且國君請作代父者必遣大臣代行其禮
遇有前項事故或致書通問或由駐劄彼國使臣代達抑或特遣使臣前往呈遞國書均聽其便然遇有國君即位典禮例遣大員前往朝賀以盡禮儀
國君彼此饋送禮物贈佩寶星以敦友誼或由駐劄彼國使臣達之或特遣使臣皆可歐洲各國每派公使駐札土國必帶有禮物以饋送土君及總理大臣然瑞奧俄三國不遵此例○昔航海諸邦按年送禮于巴巴里回國者非進貢也乃酬其保護商民之意一千八百三十年法國攻取阿日耳以后此禮遂廢
論水師禮節(jié)
丁韙良譯
論水師接待國君親王以及各等公使之禮
遇國君親王以及頭等公使乘船游行其所過口岸所皆當放為禮屆時船主遣員會同鎮(zhèn)守臺將帥或地方大憲預為面議如何行禮
施放數(shù)皆以單數(shù)為率惟迎接國君原為曠典聲向無定額且國君無答禮之例
親王以及各等公使所乘船只當立即放以為答敬進口后互相施放以示尊敬旗號之意其聲之多寡按照管船武弁等級而定至登岸復行放其多寡按照各國定章
各等公使航海赴任其所乘之船俟到彼國登岸時方為放送行若經(jīng)過某口暫行停泊登岸者則無是禮各國水師禮節(jié)此書難以細述謹就法國于一千八百三十七年十月三十日所定之例而論
公使登船無論赴任回國若系頭等公使其船即放十五船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
二三等公使放十一船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓
辦事大臣署理公使放九副船主在梯上迎接兵弁執(zhí)械擊鼓其余隨使人員不得享受此禮一千八百三十三年法國排定公使領(lǐng)事等官坐次安巴薩多爾例應在前其全權(quán)大臣駐京大臣辦事大臣與署理大臣次之而頭二等參贊與總領(lǐng)事官并頭二等領(lǐng)事及隨使之頭等繙譯官與兼繙譯司員等又次之以上各員應與船主同席其余隨帶司員副領(lǐng)事與庫官及領(lǐng)事署中頭二等繙譯官等應與副船主同席至學習繙譯人員應與學習水師人員另為一席以示區(qū)別
至國君則于此禮之外艙上張設(shè)帷幔水手升立帆梁三呼萬嵗
公使于駐劄之國海口前往舟中拜謁本國水師將帥其接待之禮與上所載無異別時放送行若無風浪使臣免冠立于舢板之上候放畢開行非初次拜謁則無此禮若使臣登本國口岸船主人等禮與上同但不放除國君親王以及各等公使乘船游行之禮外尚有數(shù)端為使臣所宜知如遇本國兵船進口停泊應照章程行禮或有責其失禮之處該使藉以代為剖說故下文亟為推論之
論船只洋面相遇與進外國口岸之禮
現(xiàn)在各國于航海禮節(jié)不如昔之鄭重因市舶戰(zhàn)艘日見增多洋面口岸不時相遇故航海之禮不得不為從簡
戰(zhàn)艘相遇向有卷旗下旗以示尊敬之意今皆廢棄惟有放齊呼之禮而已
一千七百二十一年俄瑞二國議定條約凡兩國船只洋面相遇皆用平行之禮若經(jīng)過彼此口岸所其船只先行放
按此事在各國原可為法而各國初未照辦因強者不欲先施禮于弱者君主之國不欲先施禮于民政之國嗣后兩不相下之意日久漸為轉(zhuǎn)移各國議定彼此各有自主之權(quán)皆用平行之禮
惟英國仍令荷蘭遵守百余年前舊約故英荷船只洋面相遇荷國船只先行放
后復有數(shù)國議定凡船只于洋面口岸皆無先行放之事以免彼此爭執(zhí)
一千七百八十七年正月十一日法俄兩國議立條約第二十款內(nèi)開向者兩國船只相遇因旗號尊卑武弁等級不同往往有爭禮之事現(xiàn)在議定我兩國無論何等船只何人駕馭無論洋面口岸相遇皆無禮節(jié)以免彼此爭執(zhí)
一千七百九十一年正月十九日法國諭令各等水師將帥凡外國戰(zhàn)艘見法國船只無論施放幾皆當彼放一本國隨答一一千七百九十九年那波倫攝政立定章程凡法國戰(zhàn)船路經(jīng)友國臺所及駛進某口或與大船相遇均應放以示尊敬之意若某國遵照互行之禮則本國兵船必當照例敬之
一千八百一年與一千八百九年俄瑞二國議立條約第十九第二十二款內(nèi)開現(xiàn)在議定兩國戰(zhàn)艘洋面相遇皆用平行之禮若彼此水師將帥等級不一則卑者應先放彼亦隨放隨答系同等彼此兩免如經(jīng)過
所以及出入口岸船只先行放彼亦立即答之近來船只相遇施禮邦國無分尊卑亦無挾制之意在各國現(xiàn)皆通行雖非甚關(guān)緊要亦不可稍有失蓋各國藉此以敬其自主之權(quán)而敦和好以別武弁尊卑之分而示謙沖也
凡戰(zhàn)艘或駛進或經(jīng)過某國口岸放該處所當隨即答之因兩國同系自主務(wù)須互示欽敬昔英國欲專轄附近洋面一帶令過往船只下禮示敬以致別國心懷不平甚至因此爭執(zhí)而交戰(zhàn)者有之○丹國踞海港要隘欲令戰(zhàn)艘下禮示敬旋于一千八百二十九年與俄國立定戰(zhàn)艘施禮章程以免分爭
除上所載情節(jié)外客當先敬其主各國現(xiàn)皆如是倘偶有失禮皆當視為忽不可作為侮慢然亦視緣由何如耳
船只在洋面相遇或在他國口岸相遇并無必當施禮之勢如欲施禮當按照水師將帥等級則卑者先為施禮亦有按照統(tǒng)帶船只多寡則少者先為施禮凡水師武弁卑者施禮于尊者而尊者答禮時有減放數(shù)之事一千八百三十年法國水師提督某乘駕戰(zhàn)艘在都隆?？谟鲇鴳?zhàn)艘該艘當即放示敬而提督回敬減放三○一千八百二十九年俄丹兩國議定遇平等戰(zhàn)艘在某口停泊或洋面相遇不必放然遇提督駕船則必當敬之回敬減放兩如系水師元帥之船則回敬減放四但此等分別須加謹慎恐致冒昧而昔日之爭執(zhí)復生焉一千七百八十七年法俄兩國立約限定戰(zhàn)艘在口內(nèi)拋錨額數(shù)內(nèi)載凡彼國戰(zhàn)艘駛?cè)氪藝诎督圆坏糜馕逅抑當?shù)如逾此數(shù)必須此國特準方可俄那兩國立約則以四艘為額然約內(nèi)尚載有數(shù)口祗準三艘駛?cè)胝叨砣饍蓢⒓s亦以四艘為額各國復議定凡戰(zhàn)艘水手人等遇有逃亡等事一經(jīng)地方拿獲即應解交船主至商船水手人等逃亡一經(jīng)拿獲即應解交領(lǐng)事官
論船只懸旗之禮
戰(zhàn)艘停泊某國口岸遇某國有慶吊事宜禮當懸旗以示同其哀樂其同泊鄰邦戰(zhàn)艘若因伊本國有此等事懸掛旗幟則各船亦宜同之
遇此等事務(wù)須酌遵風俗或按照常例而行以免彼國視為寡情亦系往來友誼之義
有因懸旗次序兩國武弁互相紛爭者是以法國曾經(jīng)諭令戰(zhàn)艘遇他國有慶吊大典祗懸掛號旗或本國國旗而已此諭不為無見
但號旗式樣甚多有與別國之國旗相似者務(wù)須加意懸掛合宜若能變通改制以免錯則尤妙矣
懸掛外國旗幟甚多尊卑位次當照定例即如中桅右手為上左手次之后桅與前桅如之以桅而論惟中桅為尊后桅次之前桅又次之必懸于三大桅之上慎勿懸于鼻桅之上
法國戰(zhàn)艘在某國口岸停泊即將某國旗幟懸掛首位次即同在口內(nèi)停泊之他國船只旗幟其序按各船將帥等級遇同等者按進口之先后而定
或問凡戰(zhàn)船停駐某國若某國以及同在口內(nèi)停泊船只遇有慶吊該艘有不慶賀時否曰當視其情形而定若于本國定制教規(guī)或于友邦情誼有妨礙者該戰(zhàn)艘將帥即不宜慶吊或旁觀或遠避皆可
如此國戰(zhàn)勝彼國作為慶典奈兩國均系我之友邦若慶賀于此必至傷情于彼至他國戰(zhàn)勝本國而本國復往慶賀者斷無是理
總之以各無妨礙為要再慶賀不過為往來友誼非勢所必行之事不可藉啟爭端雖無定制惟斟酌謹慎而已
論商船應行之禮
凡卷旗下旗以示相敬之禮在戰(zhàn)艘現(xiàn)已廢棄上文業(yè)經(jīng)敘明至卷旗一節(jié)非有國服亦有行此禮者惟商船遇本國戰(zhàn)艘禮應下旗三次以示敬意該船亦當還禮
此禮惟于本國戰(zhàn)艘行之因國旗最為緊要本國自當極其尊重若遇他國船只斷無下旗以示謙抑之理至卷帆之禮更為合宜并有行近戰(zhàn)艘為之松帆者若商船載有位亦可放為禮否則以槍代之齊放三次亦無不可
百余年來因此等禮節(jié)議立條款者甚鮮自一千八百三十九年比國與居尼司回回國議立之后各國無復立此款者其一切禮節(jié)現(xiàn)亦習以為常遇有不協(xié)皆援舊約為率
皇朝經(jīng)世文續(xù)編卷一百六
洋務(wù)六邦交三
論領(lǐng)事官之責任另有專書詳論領(lǐng)事職守而本書不過載其大略
丁韙良譯
論設(shè)立領(lǐng)事官緣由
查領(lǐng)事官系在駐京公使之先而設(shè)也八九百年前回回地方有義法日等國城鎮(zhèn)各設(shè)領(lǐng)事日耳曼之沿海城鎮(zhèn)亦各派紳董以理通商嗣后貿(mào)易漸盛事務(wù)日繁其遣派領(lǐng)事之權(quán)操之國主不歸郡邑商會漸則沿海各國市舶云集彼此互相簡派領(lǐng)事以便辦理其責任權(quán)衡因事隨時屢有更易
論領(lǐng)事官之職守
領(lǐng)事職守今昔不同茲則毋庸細述自應就現(xiàn)在設(shè)立之意而論然欲論其職守必先論其與地方官往來事宜因其職守論者每以領(lǐng)事與公使互相牽混若詳其設(shè)立之原意之及其應辦之事則二者之職守判然分明
領(lǐng)事職守系稽查航海通商事務(wù)保護本國人民安居樂業(yè)代辦約契字據(jù)代向地方官伸訴冤抑為本國人民調(diào)處爭訟等事此專指領(lǐng)事駐札西洋各國而言至駐札回回地方以及海外較遠諸國領(lǐng)事其權(quán)較大并有兼任辦事大臣者是以不能概而論之
至商議政務(wù)辦理兩國交際事宜領(lǐng)事不得越俎況其所駐不過一隅之地所與辦事又非執(zhí)政大臣遇有緊要事件例應稟報駐京公使查辦
領(lǐng)事官向無呈遞國書于彼國之例在國主若無條約明文亦可于各國遣來領(lǐng)事毫不聞問是知領(lǐng)事與公使迥然不同若以公使之權(quán)利歸之即與事倒置蓋領(lǐng)事既歸公使管轄若權(quán)利復彼此相等則是設(shè)立若干領(lǐng)事即有若干公使矣難免彼此爭功攬權(quán)之弊
領(lǐng)事官照例歸地方管轄若謂領(lǐng)事即系公使如我國遣使齎國書于彼國原免地方管轄而各口岸又有若干公使仍服地方管轄者似此成何體制況間有遴選彼國人民充當領(lǐng)事其辦理兩國交涉事宜欲忠于本國恐負他國委任欲護庇他國又系本國人民在該員亦難以自處矣言領(lǐng)事不可作為公使也
以上所載情節(jié)論者多未預料是以有論領(lǐng)事應授以公使之權(quán)利者有論領(lǐng)事雖不能似公使不歸地方管轄不輸納各項租稅以及有朝見等禮然亦當格外授以權(quán)利特加保護者此論尤為確鑿
查設(shè)立領(lǐng)事之意實系駐劄外國口岸專辦通商事務(wù)之員其責任匪輕毫無異議其人自當通達干練方能勝任然人地相宜而辦事周至者卒鮮一千八百四十八年法國定立章程內(nèi)載領(lǐng)事官系專理通商事務(wù)不得仿照公使不歸地方管轄之例故外國人民僑居法國境內(nèi)無論久暫皆應遵守地方法律不得有容隱逃犯等事
論領(lǐng)事官分等
凡領(lǐng)事官皆歸總理大臣管轄百余年來法國領(lǐng)事方歸總理大臣節(jié)制以前皆由船政大臣管轄現(xiàn)在各國以領(lǐng)事歸船政者間或有之無論何等領(lǐng)事遇有事件皆稟知本國駐京公使
領(lǐng)事官分為三等即總領(lǐng)事正領(lǐng)事副領(lǐng)事是也其正副領(lǐng)事又稱頭等二等更有學習領(lǐng)事掌文案庫即司庫洋文名曰商塞里業(yè)及委辦領(lǐng)事
總領(lǐng)事為眾領(lǐng)事之長若本國未嘗另設(shè)此職其駐京公使即可兼任之
頭二等領(lǐng)事皆歸總領(lǐng)事管轄凡應行事件分應稟知總領(lǐng)事與駐京公使至本任內(nèi)一切應辦事宜該員自具定斷之權(quán)總領(lǐng)事不過指授機宜隨時稽查令其遵例照章免生弊端而已
設(shè)立委辦領(lǐng)事因地廣事繁總領(lǐng)事等官力難兼顧因此委人代辦以便照料但此等委員不利于職官其經(jīng)手事件惟正副領(lǐng)事是問若所辦諸臻妥善或賜以副領(lǐng)事之銜以示獎勵該員若有舛錯令其暫停差務(wù)系屬正領(lǐng)事之權(quán)然須俟總理大臣允準方可革除另補
學習領(lǐng)事隨領(lǐng)事等官學習當差遇領(lǐng)事有事離任即委暫行護理印務(wù)
凡有裨于本國貿(mào)易船只事宜總領(lǐng)事等官例應逐件呈報總理大臣其副領(lǐng)事遇此等事亦應行之轄伊之領(lǐng)事官以便匯案按期呈報總理大臣
副領(lǐng)事歸正領(lǐng)事管轄與正領(lǐng)事歸總領(lǐng)事管轄無異
凡遣派委辦領(lǐng)事須有本國總理大臣允準明文并此國該處職官允準接待方可遣委伊等不能代理民產(chǎn)代立冊記因此等事皆實任領(lǐng)事之責其余事件雖可代辦亦責成正副領(lǐng)事至委辦領(lǐng)事將責任擅委之他人為例所嚴禁
掌文案庫者由公使遣派若領(lǐng)事遣派其所辦事件即惟該領(lǐng)事是問若國君簡派即為職官
領(lǐng)事官之職有由本國特遣有委該處商人充當者領(lǐng)事官無論食俸與否各國皆喜用本國人民以充其職若本國無相當者始委派他國
由本國特遣必遴選品學兼優(yōu)之員在本國既素所親信在他國必令人敬服較之商人充當者辦事尤為妥協(xié)法國領(lǐng)事皆由本國特遣立有定章不準有自行通商情事違者革職
商人不但志在謀利公私每難兼愿況該員往往在彼國之民而歸地方管轄然此等領(lǐng)事仍復不少者因小國國課有限若特遣領(lǐng)事經(jīng)費較鉅每難籌畫而各處通商又屬緊要故從權(quán)委派商人辦理雖以本國商人充本國領(lǐng)事為常然彼國若無本國商人居住或委派彼國商人或委派別外國商人皆可英國有專書詳論領(lǐng)事職守亦以簡派商人充當領(lǐng)事諸多不便而以法國特遣之法為盡善也
論簡派領(lǐng)事官及到任之例
惟國君操簡派接納領(lǐng)事之權(quán)是以或因領(lǐng)事人品不端或因某處不應駐劄領(lǐng)事卻之不納各國皆有此權(quán)但既卻此國領(lǐng)事駐劄即不得復準他國致有偏枯
領(lǐng)事不兼辦事大臣之職者赴任之時本國不授以國書惟賜以文憑領(lǐng)事文憑非呈遞彼國國君以昭職守其簡派之事毋庸達知彼國國主惟知照總理大臣請發(fā)準行執(zhí)照以便到任辦事而已
至領(lǐng)事所?文憑呈遞彼國總理大臣并請發(fā)給執(zhí)照皆應本國駐京公使代辦
凡駐劄之國發(fā)給領(lǐng)事準行執(zhí)照國君應行畫押總理大臣應行咨會彼國地方大吏以便該員前往任事發(fā)給領(lǐng)事官準行執(zhí)照各國辦法不一比國系由君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文存案抄錄一分發(fā)寄至英國亦系君主頒發(fā)諭旨而總理大臣將原文發(fā)寄竟有照會該領(lǐng)事本國之駐京公使以為準行者
領(lǐng)事一經(jīng)領(lǐng)有執(zhí)照即將領(lǐng)照到任事宜自行知照地方各官以及該員各屬并通知僑居此地之本國商民凡膺人代商領(lǐng)事其準行執(zhí)照往往載有不得免于商民本分等語
其案卷等項應由前任領(lǐng)事或本署屬員交代以便新任領(lǐng)事查收立案
有時領(lǐng)事到任后將僑居此地之本國人民齊集署內(nèi)而司庫將領(lǐng)事接任日期載諸冊簿來者一律畫押以為通知之據(jù)
論領(lǐng)事官之權(quán)利一千七百六十五年法日兩國條約始定領(lǐng)事權(quán)利
領(lǐng)事所享之利益寵榮自不能與公使相等然駐劄之國或因成約在先或因彼此情誼亦有格外優(yōu)待者但如何優(yōu)待各國向無定制即成約亦鮮有載明者蓋優(yōu)待多因彼此情誼非各國通行之常例也各國條約多半祗載接待領(lǐng)事須按照接待友誼最篤之國之領(lǐng)事
其優(yōu)待之處固在各國自定今將領(lǐng)事按例應享之權(quán)利詳載于左法國接待領(lǐng)事較泰西各國諸多從優(yōu)一千八百十四年八月初八日法國定例領(lǐng)事官膺選前來或因條約明載或按常例或憑公法當視為伊國職員除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行貿(mào)易置買私產(chǎn)等事亦應從優(yōu)寬免各項租稅○英國則于外國特遣前來之領(lǐng)事與本國人民充當外國領(lǐng)事幾無區(qū)別一律接待美國接待領(lǐng)事亦無定例惟于特遣領(lǐng)事遇有自行貿(mào)易者免其充當兵勇亦不簡其聽審并非寬免該員以其未諳美國律例耳○荷比兩國于一千八百二十二年六月初五日定例于特簡領(lǐng)事與商人代膺領(lǐng)事之職者當有區(qū)別
一條約若無特禁領(lǐng)事官既領(lǐng)準行執(zhí)照即可將其國旗等項懸于公署門首但不能藉此隱匿逃犯以免地方官查拏
一領(lǐng)事官非駐劄之國人民亦無另有經(jīng)營即不輸納各項餉鈔如遇軍事公署不得屯兵該領(lǐng)事免充鄉(xiāng)團免捐餉項免輸丁稅至其采買物件應否輸稅又當別論
一領(lǐng)事雖非駐劄之國人民若躬行貿(mào)易者其一切貨物財產(chǎn)皆應輸納各項稅餉與本國人民在本國充外國領(lǐng)事者無異該員并應充當團勇惟呈請雇人頂替尚可允準此所謂團勇者系為防險而設(shè)故雖紳士亦不得辭其責也
一領(lǐng)事雖不能擬于公使不歸地方管轄若非駐劄之國人民亦無躬行貿(mào)易者不可因爭訟而遽行拘禁有罪雖歸地方官審訊然非窮兇極惡亦不可拘禁若系駐劄之國人民則應先撤其準行執(zhí)照然后歸案審訊
一領(lǐng)事遵奉本國之命辦事若未越俎亦未越彼國默許之權(quán)地方官不得追究
一本國商船水手人等無論在口岸洋面遇有罪名領(lǐng)事例應查辦
一本國船只駛進口岸領(lǐng)事有接收船主報單之責
一本國船只受傷領(lǐng)事例應立案交地方官蓋印為證遇船只有沉溺等患該員即率人前往拯救
一委辦領(lǐng)事以及祗有副領(lǐng)事之銜者無以上所載各項權(quán)利該員等不得擅辦作證之文件非經(jīng)正領(lǐng)事蓋印亦不得擅發(fā)字據(jù)無管轄本國人民之權(quán)遇有爭端祗可善勸其有興訟者祗可向地方官從中料理該員不得與本國駐京公使通商船政總理諸大臣等有文件往來亦不得擅發(fā)護照惟可查驗蓋印而已遇本國船只有沉溺等患若力所能辦須率人前往拯救然后立案
一領(lǐng)事公署之各項文件地方官不得藉端搜查抄封惟英國則不然雖以領(lǐng)事之庫房為辦事公所仍不免于查拏○一千八百五十六年有某國領(lǐng)事因未輸租稅英國經(jīng)理稅務(wù)各員即將其案卷物件等項查抄變價入官○一千八百五十八年美國領(lǐng)事某因私債未清英國將伊物件查封行文美國公使請飭該員將帳目還清方交回物件
凡西洋各國領(lǐng)事之權(quán)利率皆如此而駐劄回界以及海外諸國之泰西領(lǐng)事因有條約其權(quán)利較大其責任較重此等情節(jié)詳載第十三章第一節(jié)之內(nèi)
論領(lǐng)事官拜謁之例
各國有將領(lǐng)事等級與水師武弁等級互相比擬以定其尊卑者均有衣冠以別之在法國則總領(lǐng)事官與水師提督同品頭等領(lǐng)事與本師總兵同品二等領(lǐng)事與水師副將同品
領(lǐng)事與地方各官往來之禮均應遵照成規(guī)是以領(lǐng)事初抵任所即應先拜本處大憲其他國領(lǐng)事所行年節(jié)慶賀等禮亦應多方詢問按照常例而行
領(lǐng)事如何拜謁水師武弁向有定例即水師將帥如何接見現(xiàn)任領(lǐng)事亦有定章
查向例本國船只駛進口岸船主若非提鎮(zhèn)大員領(lǐng)事惟遣員先往致意即俟伊等前來拜謁系提鎮(zhèn)大員領(lǐng)事應先往拜謁若駕船系頭等船主則領(lǐng)事公署各員于水濱迎接本國兵船初進口岸領(lǐng)事例應前往拜謁該船武弁若無事故應于當日答拜至總領(lǐng)事駕馭舢板小船前往拜謁可于船頭船尾各懸旗一桿若頭二等領(lǐng)事祗懸旗一桿
水師接待領(lǐng)事照該員等級尊卑以定聲多寡兵丁列隊數(shù)目若商船禮應懸旗
總之凡往來拜謁各項禮節(jié)若非另有條約領(lǐng)事以遵照成規(guī)為要不得另邀相敬之禮
在西洋奉教各國領(lǐng)事無朝見國君之禮國君亦無接見領(lǐng)事之例
論領(lǐng)事官之要務(wù)
領(lǐng)事職守原由條約而定然無明文必須遵照本國文憑及彼國準行執(zhí)照況各國法律不同風俗互異是以領(lǐng)事之職守所限難以指定耳
領(lǐng)事首務(wù)應保護本國船商以免受屈本國人民有控訴地方官者如果屬實領(lǐng)事即當代為料理倘本國人民有冤抑情事地方官不肯查辦即由領(lǐng)事稟知本國公使轉(zhuǎn)請該國執(zhí)政大臣查辦
地方官所設(shè)之法若與本國船商致有損害以及阻礙通商等事領(lǐng)事當隨時向地方官商酌以去之地方官若有違犯條約及通商航海章程等情領(lǐng)事一經(jīng)聞知即當力與辯詰
至關(guān)系本國人民財產(chǎn)與其應享利益之處以及地方官抽收遺產(chǎn)等事領(lǐng)事必須悉心稽查是否照章辦理況領(lǐng)事既有保護本國人民之責遇本國人民在外身故即當照料財產(chǎn)以免承領(lǐng)之人受屈若其人不在該處即由領(lǐng)事行知地方官查照
本國人民遺產(chǎn)如照兩國互行之例及彼國法律可由領(lǐng)事查封蓋印即由該員會同地方官查點開單蓋印封鎖倘地方法律不準領(lǐng)事蓋印該員自應請地方官鈐蓋印信
遇地方商民虧本歇業(yè)等情領(lǐng)事當設(shè)法保護本國人民以免受其損害并代本國人民收存文件銀物等項開單存記寫立收條交伊收執(zhí)
本國人民身故所存之物由領(lǐng)事查照遺書分給承領(lǐng)若應領(lǐng)之人尚未成丁該員尤宜悉心照料
本國商人存寄貨物等件遲至二年不行取回者領(lǐng)事即可委人拍賣
本國人民遇有文件字據(jù)愿送本國法堂及本國銀行作證據(jù)者由領(lǐng)事鈐蓋印信本國人民護照亦由領(lǐng)事發(fā)給其別國人民愿往本國由領(lǐng)事驗照蓋印
本國人民立案事件有委司庫代辦者如遇生死嫁娶與抱養(yǎng)子女及承領(lǐng)產(chǎn)業(yè)等事應由領(lǐng)事立案存記
本國船只由領(lǐng)事不時稽查其船上書冊等件歸領(lǐng)事查驗蓋印水手人等遇有不協(xié)之處亦歸該員審理其船只出入牌照并無瘟疫執(zhí)照由領(lǐng)事發(fā)給者往往有之然無疫瘟執(zhí)照多由地方官發(fā)給由領(lǐng)事查驗蓋印
本國船主遇有稟報事件應向領(lǐng)事呈遞船主欲借款修船購買物料必須領(lǐng)事允準方可借用遇有船只業(yè)經(jīng)勘驗不堪駕駛由領(lǐng)事代為變價
本國兵商各船遇有遭風碰損等情領(lǐng)事即當設(shè)法撈救其撈獲物件由領(lǐng)事代為變價如地方官愿欲協(xié)助亦無不可
本國兵船停泊該口者須由領(lǐng)事襄助水師各官以資照料至地方于本國旗號應有示敬之處由領(lǐng)事稽查以免失禮
水手人等有逃往內(nèi)地者由領(lǐng)事請地方官查拏交還
遇有遭風難船其船上水手人等應由領(lǐng)事遞送回國
由此觀之治理之權(quán)與審斷之權(quán)領(lǐng)事兼操之蓋此辦法不惟有裨于本國之人即彼國人民亦有益也若領(lǐng)事所司地界較廣事件繁多不克分身亦可自行添設(shè)委員以資臂助
論領(lǐng)事官所任之事分類
丁韙良譯
論領(lǐng)事官審斷之責
歷來歐洲各國領(lǐng)事俱有審斷之責邇來其權(quán)稍殺原審斷之權(quán)出于管轄之權(quán)而管轄之權(quán)本出于國之自主故各國恐領(lǐng)事審斷案件與地方官互相抵牾于國體有礙遂漸減領(lǐng)事之權(quán)以免爭端其操審斷之權(quán)雖由彼國允準仍由條約以限制之如約內(nèi)未詳及則照常例辦理兩國待領(lǐng)事務(wù)期彼此一律以免畸重畸輕奉教諸國所立條約內(nèi)載本國人民遇有不協(xié)之處愿請本國領(lǐng)事審斷者即由領(lǐng)事訊辦如不欲請領(lǐng)事審斷或領(lǐng)事審斷不公俱準呈訴地方官間有數(shù)國遇有前項情事祗準呈訴本國有司凡僑居各國人民遇有爭端而不欲涉訟者即可特請領(lǐng)事或另約數(shù)人從中調(diào)處評論曲直若兩造不行上控自應遵照該員判斷
領(lǐng)事之權(quán)若無條約可循則照領(lǐng)事則例并兩國法律及國君諭旨辦理然祗查則例訓條等件不足定其權(quán)利仍俟駐劄之國允準始可行其權(quán)也蓋查其則例不過用以證其本國之意見而已領(lǐng)事遇為本國人民呈請利益之處應先行妥為斟酌其本國能與彼國之人民一體款待方可舉行
本國水手人等如有不法情事其罪輕者各國間有準本國領(lǐng)事辦理其罪重者不準領(lǐng)事查辦如本國船主與水手人等有不協(xié)之處多有準領(lǐng)事辦理倘不遵約束即請地方官協(xié)力襄助
遇界內(nèi)之本國商民船主水手人等彼此爭執(zhí)領(lǐng)事當設(shè)法調(diào)處使不成訟若伊等情愿聽候領(lǐng)事審斷領(lǐng)事即傳集兩造秉公研訊確情照章迅速辦理不準需索使費如事關(guān)重大必須詳細載錄以備查核并將如何斷定批示遵照如不愿遵行者仍準其呈請本國有司覆訊此領(lǐng)事藉理訟以息訟之法也至已經(jīng)官者無論詞訟罪案俱歸地方官辦理
若本國人民與地方人民涉訟領(lǐng)事應將按例辦法曉諭本國之人并薦舉訟師藉資襄助以節(jié)糜費而免稽延
本國人民若有在洋面滋事戕傷人口以及各種不法情事皆由本國有司審斷而領(lǐng)事亦應錄取船主水手人等供詞查收取卷宗證據(jù)將該犯解交本國船只載回本國照例懲辦船主既經(jīng)接收該犯及卷宗等件必須寫立收單字據(jù)交與領(lǐng)事聲明一俟行抵本國即將該犯暨卷宗送交有司
遇本國人民因案被地方官緝拏或案情重大恐其監(jiān)禁與擬重辟等情領(lǐng)事亦可親到公堂指示該犯但不得袒庇
遇事關(guān)本國人民不在領(lǐng)事界內(nèi)而不克委人代辦者應由領(lǐng)事設(shè)法照料以免妨礙
如本國人民與領(lǐng)事因公不協(xié)應由本國總理大臣查辦惟地方官不得與聞
領(lǐng)事官審斷之權(quán)希臘國領(lǐng)事則例論之簡明是以摘錄一二
一本國船只駛進外國口岸不得概作本國土地而論以逃地方管轄蓋事關(guān)彼國者仍歸彼國訊辦也
一船只既入彼國口岸即當遵守地方法度則本船水手人等或與他人立有約據(jù)或有不法情事干犯他人者均歸地方官查辦
一若無條約明文按常例船主及本船水手人等或因工銀或因款待與章程是否符合互相爭執(zhí)仍歸領(lǐng)事審斷
一本船水手人等于船內(nèi)所犯罪案既無關(guān)外人而但屬內(nèi)政則地方官不得干預除船主稟請相助或大有滋擾恐致地方不靖方可
一船主水手人等在本國船只所有爭端若領(lǐng)事按例不能理明必聽其申訴本國
一遇罪犯等案應從重懲辦者領(lǐng)事不得斷定應將人犯與卷宗?便船送交本國
一該犯若已逃竄應由領(lǐng)事行文請地方官代為緝拏
一本國商民等居住彼國者遇有爭訟領(lǐng)事即當為之調(diào)處
一案件無關(guān)罪名者領(lǐng)事審斷之權(quán)系按照法國通商律例而行
按法國通商律例于保護通商事務(wù)悉臻妥善非他國律例可比至法國領(lǐng)事公署辦法亦較他國有條有理
論領(lǐng)事官與地方官往來事宜
領(lǐng)事駐劄彼國無論明許默許須由彼國發(fā)給準行執(zhí)照方可抵任視事其執(zhí)照應由本國使臣代為請發(fā)若無本國公使即由領(lǐng)事向彼國總理大臣自行請領(lǐng)俟到任時由領(lǐng)事行知地方官查照亦有由彼國傳知者本國人民與該國官民交易事件領(lǐng)事得不干預免致受累
設(shè)立領(lǐng)事原為保護船商起見遇有違約及不合理情事領(lǐng)事即請地方官查辦如本國人民有受淩虐苛派地方官不欲辦理或辦理不公以致被屈之人無處伸冤領(lǐng)事當設(shè)法理明此等案件關(guān)系甚鉅領(lǐng)事必須倍加詳慎并當熟悉兩國條約以及律例成案庶無妄動而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行請示本國
本國通商事務(wù)遇有阻窒如彼國違例征稅等事領(lǐng)事即當設(shè)法變通其于本國商民實有裨益而于彼國無妨者雖條約未經(jīng)載明領(lǐng)事亦可代請如彼國不允領(lǐng)事當稟明本國領(lǐng)事祗與本處地方各官往來但遇有應辦事件而地方各官不為辦理其本國又無駐京公使領(lǐng)事即可徑行稟知彼國總理大臣以便代為設(shè)法其一切事宜除行文辦理外與地方大吏面商更為妥協(xié)且于事之情節(jié)皆應詳細陳述不得稍有鋪張并應斟酌措詞務(wù)使合宜
領(lǐng)事與地方官交際須當和衷辦事謹言慎行以免嫌疑不可挾制倨傲以免怨尤當按時謁見大吏以盡禮儀至駐劄之國所奉教規(guī)以及地方風俗若于職守無妨即可隨俗以洽輿情
論領(lǐng)事官與本國往來文件之例
領(lǐng)事既歸本國總理大臣節(jié)制除尋常所辦事件俱應隨時稟報外遇有非常之事若未先行請示決不可擅自舉辦于一切關(guān)系本國船商事件必須留心密訪稟報總理大臣若例準領(lǐng)事通文本國船政通商各部以及水師將弁封疆大吏即應摘錄節(jié)目呈送總理大臣
領(lǐng)事身系職官責任非輕原不應干預彼國政事若彼國政事有關(guān)本國利害者無論已行未行領(lǐng)事一經(jīng)聞知即當稟報如有緊要公務(wù)不克守候本國回文領(lǐng)事即請示本國公使暫為權(quán)宜之計仍當報明本國若公使無有辦法領(lǐng)事亦可酌量辦理一面稟報總理大臣
凡由本國開船行抵彼國或由彼國駛往本國者領(lǐng)事隨時存記開單稟報彼國土產(chǎn)銀價若有增減當將增減緣由稟報并將貨物式樣寄送本國至本國何等貨物易于銷售及何法可使廣售亦應隨時陳明如彼國船鈔貨稅遇有變革之處或添設(shè)條約新章關(guān)系船商以及燈樓有無增減亦宜一并稟報倘遇瘟疫盛行彼國因恐傳染設(shè)法防范領(lǐng)事當將防范瘟疫章程錄送本國查閱彼國洋面之各國戰(zhàn)艘往來停泊大小多寡以及有無海盜曾否拏獲并彼國廣集戰(zhàn)艘似有出師之意領(lǐng)事當逐細稟報其旗號章程尤宜稽查不準違犯如有本國船主因違章偷漏被罰本國人民因違禁販賣人口經(jīng)彼國懲辦以及地方官有厚于他國人民而薄于本國人民均當稟報總之領(lǐng)事于所聞所見凡有關(guān)本國之利害者皆當隨時稟報
論領(lǐng)事官稽查保護本國船只
領(lǐng)事應隨時保護本國水手人等遇險當救有冤代伸有事而請示者即應指示至本國人民之身家財產(chǎn)亦宜一體保護若有被屈情事領(lǐng)事或函請或面商地方官代為昭雪
凡船主初到該口若不熟悉該處法律風俗以及稅則章程應由領(lǐng)事逐件示知
本國船只出入該口領(lǐng)事應登簿存記有進口船只令船主到署呈遞船牌與水手名冊以符定制間有遞貨單者領(lǐng)事面詢船主由何處何日開行路行若干日船中有無瘟疫裝載貨物價值以及經(jīng)過地方有無危險倘船主隱匿不報當照例議罰船主所報事件由領(lǐng)事查明是否屬實其船上冊記船契工銀帳簿雇船字據(jù)以及客人所領(lǐng)護照由領(lǐng)事照例查驗領(lǐng)事核準船只日用帳目以為商人雇用船只撙節(jié)之意亦間有之
如船主欲將船冊等件存于領(lǐng)事公署領(lǐng)事即開單存記查取船名及船主姓名水手數(shù)目進口日期所載噸數(shù)一并造冊存記
出口船只船主當報明領(lǐng)事前往某口路經(jīng)何處將海關(guān)所發(fā)執(zhí)照等件呈交領(lǐng)事查驗蓋印方可起程船只在洋面遇有損傷進口修補等情船主先行報明領(lǐng)事方可索取賠款所報各節(jié)由領(lǐng)事造冊船主畫押存案有欲抄錄者聽之倘船主遇險裝載過重船主酌量拋擲以免沈失之虞領(lǐng)事亦當查問
如船貨在洋面或在口內(nèi)有損傷情事或該處無代辦商人由領(lǐng)事前往勘驗或船主已經(jīng)設(shè)法修補亦由領(lǐng)事前往勘驗以杜影射朦混之弊如查所用工料款目相符即行照單蓋印
再船只在洋面或在口內(nèi)有損傷情事其賠補章程載于領(lǐng)事則例或此款何時由地方官分派何時歸領(lǐng)事辦理之處間有未經(jīng)載明惟按各國通例如本國商人與彼國人民伙運之貨其賠款由地方官分派并由領(lǐng)事代本國人致詞如系本國商人自運之貨應由船主同代辦商人呈請領(lǐng)事著派干練之人前往勘驗船貨損傷情形將撈獲貨物估計價值既經(jīng)勘估妥協(xié)即請領(lǐng)事照單蓋印該勘驗之人當對天矢誓以明其心遇船貨一并損壞其修補經(jīng)費應與船貨各價酌量扣派其尋常損傷當視其所損何物或歸之船戶或歸之貨主皆不在此例
船只遭風進口借款以保船貨應由船戶允準方可其所借之款當指船貨為質(zhì)雖照該國律例借約應由地方官查辦若無代辦商人仍由船主將必須借貸緣由報明領(lǐng)事并帶領(lǐng)水手人等報明地方官當堂矢誓以明其心在領(lǐng)事面前矢誓亦可即由該員注冊存記
本國船只因損傷過重在彼修補以致船式改易由領(lǐng)事將修改緣由注明船冊方準駕駛回國
本國船只在外國變價者按常例應照該國法律辦理但領(lǐng)事必須稽查以免朦混并令該船主將水手工費及回國川資一并交納間有數(shù)國責成領(lǐng)事遇有本國船只在彼國變價者當令人勘驗其船委系不堪駕駛復令船主交出代賣字據(jù)查賣價與船值無甚懸殊方準變價
買船若系外國人民其船所領(lǐng)本國船照暨冊記等件由領(lǐng)事查取涂銷封送本國總理大臣并寫收條交該船主收存
遇某船驗明不堪駕駛或為船主人等棄舍若該處無船戶代理之人其船貨應由領(lǐng)事設(shè)法保存以候該船戶及保險局回音再行措置船只遇有不測之患致船主棄船逃避或被洋盜打劫應由船主呈報領(lǐng)事查辦如船因債被押由領(lǐng)事向船戶取保而轉(zhuǎn)請釋放
遇局外各國商船被戰(zhàn)國擒拏留不準出口或拏作贓送交有司斷其去取等情領(lǐng)事既經(jīng)聞知即當一面稟報本國公使及總理大臣一面請地方官將船釋放并詳核案由請賠銀兩更當設(shè)法保全船貨遇用兵時局外之國領(lǐng)事仍可按照條約任便辦理本國通商船只事務(wù)此節(jié)系遵照一千八百五十六年法京大會所議公法新例想將來雖敵國民船亦必聽其任便往來毫無禁阻矣
本國船只欲開往某口該處遇有瘟疫或有軍務(wù)以及別項危險領(lǐng)事必須告戒船主并指示平靖口岸如某國口岸設(shè)有防疫公局而責令開行船只領(lǐng)受無病執(zhí)照應由領(lǐng)事令船主遵照辦理并于執(zhí)照鈐蓋印信本國商船在外國地方更換船主者除因患病及勢不得已準其更換外其因他故更換者須有船戶字據(jù)呈遞領(lǐng)事方可準行
論領(lǐng)事官與水師官參辦事件
本國戰(zhàn)艘停泊某口由領(lǐng)事襄助水師官以成公務(wù)水師官與地方官往來事宜亦由領(lǐng)事致辭調(diào)停以敦睦誼領(lǐng)事與水師官有所見聞系關(guān)水師事務(wù)者務(wù)須相告彼此有約束商船之責凡事和衷共濟戰(zhàn)艘在口內(nèi)損壞沈失者領(lǐng)事會同水師官設(shè)法拯救領(lǐng)事間有膺水師部院委辦之任者則戰(zhàn)艘一切需用之物由領(lǐng)事照料供給
論領(lǐng)事官保護本國水手
凡船只遭風碰損其水手人等由領(lǐng)事妥為照料至水手患病亦應體恤如患病欲回本國者應覓歸帆便船送去
遭難水手尚堪傭工者搭船回國一路做工以抵船資仍由船主日給飯食各船按其大小添載若干原有定例若無本國便船由他船送回亦可其船價務(wù)期撙節(jié)以免本國船戶賠累
遇水師患病或被傷者經(jīng)船主呈報由領(lǐng)事轉(zhuǎn)請地方官收入養(yǎng)病院一切費用由領(lǐng)事公平酌定飭令船主先行交納如欲取保展限亦無不可
本國船只賣于外國或遇有沈失損壞糟朽不堪駕駛等情致船戶將船拆毀變價其水手人等回國川資以及拖欠工銀由領(lǐng)事飭令船戶照例于變賣船價項下發(fā)給
本國船只被他國戰(zhàn)艘拏獲拘留其被傷脫逃之水手欲回國而無資斧者由本國發(fā)給川資作正開銷先由領(lǐng)事墊給以供急需將所墊款目寫立字據(jù)以免浮冒即于水手護照內(nèi)開明墊款數(shù)目以備查核如水手系別國之民由領(lǐng)事飭船戶完清工銀給與川資遞送伊國領(lǐng)事自行照料
本國水手人等在原籍招雇者除遇不得已事故由船主具結(jié)準其遣撤外不準船主無故遣撤亦不準水手棄船別往如水手情愿回國由船主撥給工銀川資遣回或彼此情愿水手亦可改往別船服役但須呈報本國領(lǐng)事存記
本國船只停泊某口如有水手逃往內(nèi)地者領(lǐng)事請地方官設(shè)法緝捕其一切費用應于該犯工銀照數(shù)扣除其所以緝捕解送者或因條約明文或因兩國互行之例以免窒礙通商如水手犯罪被地方官緝捕懲辦者領(lǐng)事即應稽查以免淩虐屈抑之弊
新雇之水手人等以及患病逃亡者由船主注于水手名冊呈送領(lǐng)事如有不符之處即當查辦
遇船主虐待水手濫用刑杖扣除工銀以及飲食不足各情由領(lǐng)事斥責設(shè)法補救
至水手人等不遵約束或一二人或眾人滋生事端由領(lǐng)事查明照例辦理
論領(lǐng)事官照料本國難船
拯救難船以及撈救貨物事宜各國辦理章程多有不同是以領(lǐng)事應揆度兩國律法酌核辦理
領(lǐng)事責成雖有限制然遇本國船只遭風擱淺損壞等情該船水手人等以及貨物應由領(lǐng)事設(shè)法保護并當搜取船冊查明船貨損壞情形遭風擱淺緣由淹斃人口所載貨物船戶貨主姓名及由某口起程前往某口各等情繕文存記與船主水手供詞合并抄錄呈遞本國總理大臣并當曉諭該船戶知悉
遇有船只擱淺如有船戶或代辦商人或保險局人等愿往撈救應由領(lǐng)事查明委無假冒情弊方可允準如船戶等不愿自行辦理仍可請領(lǐng)事或另倩別人代辦皆可至撈救船貨一切費用水手人等工銀及回國川資應由船戶發(fā)給領(lǐng)事亦應隨時稽查嚴防弊端如船戶等有所請示領(lǐng)事即當妥為調(diào)度
遇有別國船只猝遭不測應如何拯救之處如無條約明文即由領(lǐng)事援引本國歷辦成案請彼國按照辦理
若地方官向有照料難船之責領(lǐng)事當會同商辦如地方官不可前往即由領(lǐng)事傳喚本國商人二名或別國紳商隨同照料仍由領(lǐng)事查點撈獲物料開具清單封送本國總理大臣及事主等查閱如有將壞貨物不堪收存者應如何變價之處當照定例辦理然領(lǐng)事務(wù)須請干練之人勘驗若果難以收存再行定日拍賣而領(lǐng)事應將勘驗情形出售貨物原估價值現(xiàn)賣銀數(shù)以及買主姓名造具清冊帶同原驗人等畫押存案
此項損壞貨物未納稅者應由領(lǐng)事知照地方官減稅其已完稅者亦應請還納款至一切食物原系水手日用急需例應免稅如水手人等無回國川資由領(lǐng)事先行墊給于船貨變價項下歸還倘代辦商人欲將貨物領(lǐng)回應歸還墊款然領(lǐng)事所墊款項不可浮于船貨賣價如墊款清完尚有盈余銀兩即交該船戶等領(lǐng)回其撈獲之貨物若未損壞應由貨主自行管理倘船貨撈獲以后船戶等始到該處應向伊等追取一切花費以及領(lǐng)事規(guī)銀等款俟交清后再將船貨交伊收領(lǐng)如地方官向有照料難船之責領(lǐng)事原可不必干預若船戶不在該處即由領(lǐng)事照料船貨若伊等有所請示亦應指教并可隨同地方官開具船貨價銀清單以便存記倘地方官不遵條約與兩國互行之例以致本國人民受屈等情領(lǐng)事即當與之理論一面稟報本國總理大臣
論領(lǐng)事官保護本國人民
凡本國人民在領(lǐng)事境內(nèi)者領(lǐng)事當隨時保護倘地方官不遵常例違犯條約或本國人民受屈而地方官不肯作主抑或枉理屈斷等情應由領(lǐng)事設(shè)法調(diào)處
領(lǐng)事應稽查本國人民其有品行不端言語錯失致招地方官猜疑而起釁端者此等情事應由領(lǐng)事嚴行斥責至商人水手一切事件應由注冊或應代理或應公斷由領(lǐng)事專司其事若伊等有所請示領(lǐng)事亦應為之設(shè)謀竭力襄助以免受屈而保國體
遇有本國人民干犯法紀妄請領(lǐng)事袒庇者即當嚴行斥駮蓋領(lǐng)事身任職官為本國人民領(lǐng)袖所當加意謹慎也遇有爭端由領(lǐng)事善為調(diào)停以免控訴成訟
按數(shù)國常例遇有本國人民居住彼國者前往別處應赴領(lǐng)事公署驗照并報明因何事故前往遇有關(guān)系通商事件以及別項公事領(lǐng)事可斟酌傳集本國商民人等會議辦理
按通商章程及各國常例本國商船停泊某口原歸領(lǐng)事約束是以水手人等除遇有滋事擾亂等情歸地方官查辦外均歸領(lǐng)事管轄然管轄之權(quán)仍被地方法律限制按彼國法律可行方行
若船式稍有改易或增減水手等情應由船主報明領(lǐng)事以便存記至外國人在本國船只充當水手亦歸領(lǐng)事約束
論領(lǐng)事官承辦遺產(chǎn)之例
遇有本國人民在外身故其所遺財產(chǎn)無論有無遺書俱由領(lǐng)事設(shè)法保存蓋承繼之人或年幼或不在該處領(lǐng)事應按照條約及地方法律代為照料庶免屈抑若該處有承繼之人則領(lǐng)事不必干預承繼之人或委人料理或請領(lǐng)事代辦亦聽其便然領(lǐng)事即不代辦亦須當將辦法指示以免錯誤
按數(shù)國之例承辦遺產(chǎn)間有專由地方官封存者兼由領(lǐng)事加封蓋印者有之專由領(lǐng)事封存者亦有之蓋待債主取償故也有領(lǐng)事查點遺產(chǎn)開單存記者亦有專由地方官開單者領(lǐng)事經(jīng)管遺產(chǎn)其故者所欠之債應由該員籌款補還若由地方官代清帳目一俟清完之后再將遺產(chǎn)所余交付承繼之人或由領(lǐng)事轉(zhuǎn)交亦無不可如按例專由領(lǐng)事開單封存領(lǐng)事即當設(shè)法照料以免承繼之人身受屈抑財產(chǎn)既經(jīng)照例查封即由領(lǐng)事出示曉諭俟限期已滿傳喚本國商人二名或別國紳商公同拆封并校對原單以便交代無誤一面呈報本國總理大臣一面?zhèn)髦压手擞H屬并將財產(chǎn)清單一并封送至筆資等費應于遺產(chǎn)內(nèi)扣留領(lǐng)事經(jīng)管遺產(chǎn)如承領(lǐng)之人以及代辦之人持憑前來領(lǐng)事即將遺產(chǎn)發(fā)給具結(jié)存案并將所具之結(jié)錄送本國總理大臣倘有數(shù)人前來俱稱承繼爭取遺產(chǎn)應由領(lǐng)事遞送地方官查驗憑據(jù)而斷其真?zhèn)?br />昔有將僑居外國人民遺產(chǎn)查抄入官者然近世以來此例已廢非為報復總無行之者至將遺產(chǎn)抽留數(shù)分昔者亦為常例嗣后有條約明文或全行廢棄或詳定限制
若某國之例凡所遺之產(chǎn)若無承繼之人按地方法律例應查收則領(lǐng)事不必照料
本國船只遇有死亡之人或在口內(nèi)或在洋面既經(jīng)船主呈報領(lǐng)事即當查取財物清單一面?zhèn)饔嵥秩说壬硭烙袩o別情一面錄取供詞登于船冊以備稽查
論領(lǐng)事官辦理冊記發(fā)給文證之例
民間常事如生死嫁娶抱養(yǎng)子女或派人經(jīng)管家產(chǎn)以及釋放奴仆等事向由領(lǐng)事注冊立案并發(fā)給執(zhí)照交該民人收執(zhí)此希法葡等國之例也惟生死嫁娶必須有保證二名到領(lǐng)事公署呈報以更注冊立案至民人婚喪等禮已成應有教堂字據(jù)呈于領(lǐng)事以便照錄存案年終匯為冊記共二部一部寄送本國一部存于署內(nèi)
領(lǐng)事官境內(nèi)本國商民遇有請文證者應由領(lǐng)事發(fā)給以便取信本國
其文證不一或指商人籍貫或指船中有無患病者或指裝運貨物至本國人民有要事存記或委人代辦事件雇船裝載貨物或船只損壞停泊修補均由領(lǐng)事注冊立案如有欲將財物文件等項存寄署中者由領(lǐng)事收藏若請抄錄字據(jù)亦由領(lǐng)事發(fā)給
船只有無瘟疫向由防疫局發(fā)給執(zhí)照由領(lǐng)事蓋印若無防疫局領(lǐng)事亦可發(fā)給執(zhí)照然此事頗有關(guān)系不可造次若有瘟疫而隱瞞不報或無瘟疫而妄行呈報皆于本國通商有損該處實無瘟疫應由領(lǐng)事發(fā)給無瘟疫執(zhí)照交與船主收執(zhí)如領(lǐng)事疑有瘟疫當于照內(nèi)聲明經(jīng)地方官查明果有瘟疫由領(lǐng)事發(fā)給實有瘟疫執(zhí)照如船主未領(lǐng)無瘟疫執(zhí)照即以有瘟疫論者有之
本國人民若愿立生存嫁娶讓產(chǎn)以及應允商定等字據(jù)或生前將財產(chǎn)分給或死后遺有財產(chǎn)以及遣人代辦各情若請注冊立案即由領(lǐng)事酌辦然遇有前項事件亦可委派司庫代為辦理地方官所發(fā)執(zhí)照雖已畫押蓋印仍由領(lǐng)事查驗蓋印
本國商民或因貿(mào)易或因家務(wù)欲立字樣按數(shù)國之例必由領(lǐng)事蓋印方可在本國作為證據(jù)亦有未經(jīng)領(lǐng)事蓋印而仍準作為證據(jù)者然照各國常例凡商民寫立字據(jù)如愿在本國作據(jù)概應呈請領(lǐng)事畫押蓋印方可為憑
本國人民住領(lǐng)事境內(nèi)應由領(lǐng)事照該地方章程發(fā)給護照如曾在本國領(lǐng)有護照應俟限滿時由領(lǐng)事另行發(fā)給至本國以及在外使臣所發(fā)護照不論曾否驗過概由領(lǐng)事查驗遇有彼國官員發(fā)給護照前赴本國者亦由領(lǐng)事查驗蓋印然外國人民領(lǐng)事例不給照驗發(fā)護照當隨時登簿以備考查令領(lǐng)照之人于護照內(nèi)畫押并照錄一分令其一并畫押以便存案若有作保之人應由領(lǐng)事查明姓名注冊存記并將舊照涂抹仍存而不棄
論領(lǐng)事官雜項事宜
領(lǐng)事官蒞任既久必能練達然仍當勤于實學以為根本其尤要者如兩國航海通商律例與吏治章程并富國策百物表等事皆當實力講求并令學習方言交接紳民采訪輿論廣其聞見至彼國制造各法土產(chǎn)貨物每年所產(chǎn)大數(shù)目以及每局工人若干名工價若干領(lǐng)事必須考查與本國土產(chǎn)通商事務(wù)互相比較則兩國情形不難洞悉如查兩國通商似應推廣方可隆盛即當稟明本國設(shè)法辦理蓋領(lǐng)事之職不但保護本國人民即商務(wù)隆盛之策亦宜講求
領(lǐng)事既膺本國委任給與廉俸不準私行貿(mào)易亦不準令別人出名暗中取利蓋貿(mào)易則必趨利既趨利則不免徇私必至為人輕視而難以取信殊屬有礙職守船貨破損經(jīng)領(lǐng)事代賣者其賣價不應由該員定奪亦不可收買至領(lǐng)事辦事規(guī)費總有定例應照數(shù)完納
領(lǐng)事駐劄任所非奉有本國劄文及遇不得已事故即不準擅離職守雖兩國失和而領(lǐng)事訓條之內(nèi)若未詳及應否回國而彼國亦應收回執(zhí)照則不可擅行離任如彼國收回執(zhí)照不準委人署理領(lǐng)事即行文辯駁并聲明若本國船商無人照料以致賠累應向彼國取償
遇有本國人民或別國人民干犯法紀者無論犯事大小及罪名輕重領(lǐng)事均不可容留隱匿至地方官查拏罪犯領(lǐng)事亦不可阻撓若本國人民身家財產(chǎn)被人擾害抑或地方官妄行緝捕領(lǐng)事既經(jīng)聞知即當查辦
論領(lǐng)事官駐劄回部
丁韙良譯
論領(lǐng)事官駐劄土波各國
歷來泰西各國互派領(lǐng)事各官其權(quán)利俱有限制因各國法律皆以無論何國人民居住某國即歸某國管轄故遇有不法情事無論何國人民應由犯事地方官審辦別國不得與聞惟回國法律風俗與泰西各國大相懸殊而領(lǐng)事之權(quán)利亦有別也況各國人民前往土耳其等處貿(mào)易游歷者不可勝計若任憑土國管轄是交良民于污吏之手耳故與回國議立條約不可不設(shè)法杜弊
查西國領(lǐng)事駐劄土耳其等國按約享受權(quán)利異于尋常俾得保護本國人民在該人民既蒙領(lǐng)事保護亦必須恪遵約束
泰西各國與土耳其埃及波斯并巴巴里等回國所立條約大同小異皆將本國商民水手人等專歸領(lǐng)事管轄遇有彼此不協(xié)之處由領(lǐng)事自行審理駐札東土耳其各等領(lǐng)事皆由本國公使向土國代請發(fā)給冊單詳載領(lǐng)事應享各項權(quán)利至領(lǐng)事駐札巴巴里各國者皆兼任辦事大臣之職
本國人民與回民互起爭端及殺傷人口重案地方官不可自行查辦亦不可自行定案必須會同領(lǐng)事帶同繙繹官公同審訊以免屈抑等弊此例未能一體遵行即如土耳其國遇有謀害重案及鑄造私錢人犯該國自行查辦不準外國與聞
倘領(lǐng)事及本國商民與別外國領(lǐng)事人等有不協(xié)之處如兩造愿呈訴本國駐京公使皆聽之
遇本國人民有殺害命案被害者若非彼國之民則領(lǐng)事秉權(quán)審辦地方官不得干預地方官查拏領(lǐng)事本國人民或別外國人民一經(jīng)領(lǐng)事收留則回人不得闖入公署搜捕
領(lǐng)事公署例應懸掛本國旗幟然回國地方閑有不準掛旗者領(lǐng)事奉教禮拜例準于署內(nèi)舉行毫無禁阻本國人民在外身故者其財物由領(lǐng)事轉(zhuǎn)交經(jīng)理遺產(chǎn)之人地方官不得干預若該處無承領(lǐng)之人即由領(lǐng)事存寄署內(nèi)一面稟請本國總理大臣傳知親屬詢其意見如何仍由領(lǐng)事暫行代理
駐劄土耳其等處之領(lǐng)事既歸本國駐京公使節(jié)制遇有關(guān)系本國公務(wù)及通商事件既經(jīng)聞知即當稟報公使遇有為難情事亦當請公使指示保護
論領(lǐng)事官駐劄巴巴里各國
茲將泰西各國與巴巴里各回國舊訂條約略陳數(shù)款于后
一萬國公法所載權(quán)利領(lǐng)事均得享之
一本國人民遇有爭端專由領(lǐng)事審辦
一本國人民與回民遇有不協(xié)之處應由領(lǐng)事會同地方官審辦
一領(lǐng)事奉教禮拜任憑署內(nèi)舉行毫無禁阻
一兩國若有失和領(lǐng)事欲回本國不可禁阻
近年各國與巴巴里等國所立新約與土國條約大旨相同一并略陳于后
一地方官不準擅入領(lǐng)事公署追捕罪犯
一領(lǐng)事既不歸駐劄之國節(jié)制則地方官不可妄行拏問倘領(lǐng)事有恃符妄為情弊應即行文請將該員調(diào)回本國
一地方法堂有對質(zhì)案件領(lǐng)事毋庸親自到案可遣本署繙繹官代其前往
一領(lǐng)事公署應由駐劄之國派兵護
一地丁錢糧以及各項稅課領(lǐng)事與隨員人等不輸納
一領(lǐng)事應用物件所過關(guān)口不可扣留充公
一本國船只遭風碰損應由領(lǐng)事前往拯救查驗存寄
一遇有船只人民懇請拯救領(lǐng)事當給與保護
一本國人民及別國人民被地方官拏獲若領(lǐng)事愿具保釋禁亦聽其便
以上各條系領(lǐng)事駐劄回回各國權(quán)利之梗概茲將其節(jié)目略為載述所論各節(jié)雖指法國領(lǐng)事而言然別國之領(lǐng)事亦多事同一律
論法國領(lǐng)事官駐劄回國審斷之權(quán)
本國人民遇有事件呈請注冊立案者領(lǐng)事或親自辦理或委司庫代辦皆可至本國人民詞訟則不可委員代理蓋領(lǐng)事與司庫各有專責界限分明即如審理案件原系領(lǐng)事專責而繕寫口供收存文籍并傳集案內(nèi)人證則司庫之職事也
駐劄土耳其及巴巴里等國之法國領(lǐng)事審理本國人民詞訟案件仍照一千七百八十八十一等年所定條例辦理
查例載本國商民船戶人等遇有詞訟案件應由領(lǐng)事審訊明確會同本國紳商二名公同擬議并飭令紳商當堂矢誓以符定制嗣后如有別案仍令該紳商共議毋庸令其矢誓如該處無本國紳商領(lǐng)事亦可自行定案
本國人民投遞申呈狀詞等件或赴署面遞領(lǐng)事或到文案庫呈報司庫亦無不可將作證字據(jù)粘連呈尾一并送閱領(lǐng)事一經(jīng)閱悉即宜定期過堂由司庫傳集兩造屆期到案倘有事故不克到案即當繕寫供詞呈遞領(lǐng)事查閱既經(jīng)查明確情即會同紳商二名照例定擬如案關(guān)損傷貨物由領(lǐng)事委派練達之人眼同局內(nèi)商人勘驗損傷物件估計價值以憑核辦若被告遲延不到領(lǐng)事不克守候暫依原控各節(jié)科斷者有之然仍須展限三日被告若來投案則準其覆審至案關(guān)拖欠帳目匯票等件既經(jīng)領(lǐng)事官會同紳商斷定立行照辦倘不愿遵照而請覆審或愿上控聽其便
遇未經(jīng)算清帳目及無文憑等案既經(jīng)斷定亦應立行照辦然勝者仍須以銀兩為質(zhì)交領(lǐng)事收納以備覆審領(lǐng)事官定案倘負者欲行上控必須具保呈報領(lǐng)事由該員傳集兩造驗收保結(jié)如愿交納銀兩為質(zhì)亦聽其便
遇有重犯例應收禁者當由領(lǐng)事照例定其監(jiān)禁之罪
領(lǐng)事審辦罪案之責曾于一千八百三十六年經(jīng)法國增定條約案分三等違禁一也輕罪二也重罪三也違禁之案由領(lǐng)事獨自聽斷由司庫掌管卷宗傳集人證
本國人民犯輕罪者由領(lǐng)事會同本國紳商嚴訊確情照例定擬若無紳商則領(lǐng)事自行審理于卷內(nèi)注明委無紳商等語如照原控各節(jié)例應罰以監(jiān)禁該犯理應親自到案罪不至監(jiān)禁領(lǐng)事亦可隨意傳提定案之時當將一切情節(jié)照例開載倘該犯遲延不到則領(lǐng)事照原控定擬若該犯于定限之內(nèi)趕緊投案則準其覆審如領(lǐng)事原擬與現(xiàn)擬不符仍準原控之人呈訴上憲法國艾城設(shè)有法院凡上控案件應在該院控告自領(lǐng)事定案之日起例限十日欲行上控當于期內(nèi)呈請領(lǐng)事注冊又例載自定案之日起予限六個月過限不準上控
自定案之日起例限十日準于限內(nèi)上控俟限滿方加責罰如該犯愿取保出監(jiān)無論曾否上控由領(lǐng)事酌量辦理
本國人民犯重罪者遇有人呈控或有人到署稟報或眾人共指為兇犯領(lǐng)事既經(jīng)聞報即宜查詢有無不法確據(jù)如查該犯果有罪名即應照例差緝
一俟拏解到案由領(lǐng)事傳集人證嚴行審訊并將原控各節(jié)會同紳商逐細查詢?nèi)绻檎孀锂敿磳⒃摲妇薪勾换貒銓⑷朔讣熬碜谧C據(jù)解送本國上憲審辦領(lǐng)事官拏獲罪犯限一日之內(nèi)過堂如有證據(jù)字樣即由領(lǐng)事官及司庫畫押并令人犯認明附于卷宗之內(nèi)至案內(nèi)要證亦應在字據(jù)上畫押遇有重案必須將供詞覆訊一次以便犯證當堂質(zhì)對
總之遇本國人民偶有爭訟領(lǐng)事當先行勸解使不成訟遇有犯輕罪者領(lǐng)事與司庫當設(shè)法調(diào)停以便迅速結(jié)案至犯重罪之案領(lǐng)事審辦之權(quán)為例所限制
附論繙譯官
公使領(lǐng)事等官駐劄回回等國應有繙譯官隨從當差而繙譯員缺向由總理大臣奏保請旨簡放
公使大臣及總領(lǐng)事官公署皆派繙譯官數(shù)員以資分布內(nèi)選一人兼理庫務(wù)其余領(lǐng)事等官公署僅派繙譯官一員兼理庫務(wù)
繙譯官未奉上司差遣不準私見地方官至民間交涉事件亦必俟該民人呈請代理或奉上司之命方可干預
凡奉委事件須遵憲諭辦理詳細稟覆至會議公事該員須將彼此意見據(jù)實講解如繙譯公文應將底稿收存
論領(lǐng)事官公署司庫
司庫為領(lǐng)事屬員之領(lǐng)袖向由本國簡派然領(lǐng)事亦可保舉而仍由總理大臣批準
領(lǐng)事準行執(zhí)照內(nèi)言及司庫之事領(lǐng)事遇有事故可委司庫暫行護理
遇有本國人民呈請立案或存記文約字據(jù)或請錄給原稿以作證據(jù)即由司庫代辦領(lǐng)事司庫等官遇請抄稿案之人須查其人有無此權(quán)至抄錄稿案務(wù)須存案以便查閱
遇有難船司庫可撈救船貨寄存銀兩及一切字據(jù)開載貨單及發(fā)給收單等件
本國人民在外身故其財物應由司庫查點開單謹慎封鎖然司庫收發(fā)文件則由領(lǐng)事畫押蓋印以昭信守如領(lǐng)事任所向無司庫之缺即由領(lǐng)事兼司其事如有立案事件約請紳民數(shù)人到署以作證見至副領(lǐng)事等官兼司庫者亦照此例
本國特派之司庫遇有應辦事件當自行辦理至領(lǐng)事官所委者若未蒙總理大臣允準則遇有事件必須會同領(lǐng)事官辦理
其司庫既有收管冊檔之責收發(fā)文件必須隨發(fā)隨記以免遺漏
領(lǐng)事審理案件應由司庫繕寫口供收存案卷傳集人證至本國人民遇有事件請注冊立案或請領(lǐng)執(zhí)照例應完納規(guī)銀是以文案庫內(nèi)必須張貼規(guī)費條例以便查照辦理至文案庫一切費用即于規(guī)銀項下提撥支領(lǐng)若有盈余銀兩則領(lǐng)事與司庫分收之以為酬勞之資按此例應行改革若有商人充當領(lǐng)事務(wù)照領(lǐng)事之例給與養(yǎng)廉實于公事大有裨益法國領(lǐng)事均有廉俸至該員辦事所收規(guī)銀除充公外若有盈余盡行入官
司庫之事往往有實任副領(lǐng)事兼管者其駐劄回國之繙譯官亦有兼司庫者又數(shù)國定例司庫不準升補領(lǐng)事官
文案庫設(shè)有冊檔原為本國人民注冊而立蓋注冊之人領(lǐng)事得以保護則不失本國人民原有之權(quán)利與和約所許之利益一一皆得享受耳本國人民到領(lǐng)事公署注冊之例以該人民尚有回國之心故在外歷年雖久仍有本國民權(quán)該民人住居外國若未曾入其民籍無論何時皆準回國毫無阻礙至法國人銷除民冊旋入外籍者按法國例其子女仍為法民其子成立愿否隨其父籍概聽其便至妻從夫籍向無明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿從入否亦聽其便
論領(lǐng)事官缺任止差等事
領(lǐng)事請假離任委員署理即當行知該處大憲并傳知所屬查照辦理
領(lǐng)事不可擅離職守甚至兩國失和而起干戈亦宜俟本國調(diào)回或彼國撤銷執(zhí)照方可離任
領(lǐng)事上任既無國書卸任亦無國書蓋本國公使請給新任執(zhí)照則彼國便知更換領(lǐng)事
領(lǐng)事卸任應會同新任或署領(lǐng)事將公文書籍冊檔并署中器具逐一查點交該員接收并寫收單字樣以作證據(jù)又應將已卸任及他人接任之事行知該處大憲并傳知領(lǐng)事屬員
領(lǐng)事卸任后任內(nèi)經(jīng)手各項文件不可收留原稿亦不可抄錄刊印
領(lǐng)事在任病故所遺財物由屬員查點封鎖由護理人員稟明本國公使與本國總理大臣并行知該處大憲
公法十一篇邊事續(xù)鈔
西洋有萬國公法一書乃其地儒者所撰各國君長奉為經(jīng)典和戰(zhàn)交接之事?lián)艘远ㄇ睙o敢違者今摘錄之凡十一篇
原始
萬國不相統(tǒng)誰能以一定之法使之必遵將諸國交接之事揆之于情度之于理為一定之法則萬國不能外矣公法之說創(chuàng)于荷蘭儒者虎哥初名平戰(zhàn)條規(guī)各國公師互相辨論其大旨有二一曰性法本人心之同然以定是非即所謂率性之道也一曰義法本人心之所是非以定各國交接和戰(zhàn)之準即所謂修道之教也而推其所出仍本于天人心所同是即天之所嘉即萬國所當共守人心所同非即天之所棄萬國所當共戒即所謂天命之性也其書考求各國史冊詩篇以及民情風俗參酌成之以平諸國之爭又有萊本尼子與根不蘭霍畢寺布番多斯果德等諸人引伸其義辨析是非更加詳密又于是非之中推究利害又有霍畢寺布番多二人著論義亦相同由是諸國之君莫不遵守當戰(zhàn)則戰(zhàn)當和則和無敢異同有不遵公法強執(zhí)是非妄興兵革則萬國起攻之蓋西洋之有公法猶中國之有四書六經(jīng)也事雖近理而公法所不載前此未行者諸國皆不敢妄行猶中國之數(shù)典也各國禁令皆以生殺予奪為賞罰獨公法以榮辱為賞罰以天性為權(quán)衡賢君良士自然從之所謂不賞而勸不怒而威也
明用
公法之行以彼此交接之道推之一國由一國推之萬國其利有三有公同約定而遵守者有未經(jīng)約定而遵行者有未行而中心信服者蓋性法酌理準情不偏不倚人之好惡本于天性性無不善至善之法遵行者固皆信服即不行者其心未嘗不服也立國有二有君主之國權(quán)歸于一立法以制民有民主之國權(quán)寄于眾而假手一人以行法國各有法不能相同惟性法則本于天授發(fā)于人心無不相同可以合萬人為一人合萬國為一國雖因事制宜稍有損益而大端終不能越海外先儒海付達之言曰公法出于士人其權(quán)遵于國主國無大小賴此以自衛(wèi)我持此以待彼彼即持此以待我各行恕道久而相安大國不至于弱小國不至于亡茍或背此則上干天怒下拂人心為萬國所不容雖大必危矣公法既立凡有文字通聲教者莫不遵行惟昏亂之國背不肯行荒僻小島與禽獸相似者昧不能行若歐羅巴亞美利加亞細亞等洲所屬及土耳其波斯埃及巴巴里諸國則無不遵行故其國強俗美不受侵陵
立國
一立國必一國之人共會推戴有城郭土地歸其自主始得稱國為君若民商自會及盜賊屯聚蠻夷流徙無定皆不得稱國其有小部落附大國得存者亦不得稱國普魯士土耳其向皆附英國今皆為大國矣
一國君行事關(guān)系一國者皆用本國律令處置其關(guān)涉他國者必以公法處置民間之事亦然
一新立之國為他國所立者一切不得自專必諸國共愿引為友邦方得自主美國向服英國后乃自立為國既稱國以后雖衰弱不得輕加廢滅必待內(nèi)亂既甚主權(quán)全失或為強敵所覆乃得視為亡國
一各國遇有內(nèi)亂其君或死或奔或立其后嗣或別立一君同盟之國通好如常
一各國有為外國所破更定和約或分讓其半或臣服彼國半讓則分主其國臣服則一切聽命不得列于友邦一千七百九十七年間荷蘭七省有變法國破之因易其國法為民主之國比利時諸省久與奧國平行既而被法征服其地遂歸法國十六年后荷蘭王家復位與法國定約將舊失七省與比利時諸省合為一國歸荷蘭統(tǒng)轄至一千八百三十年比利時復叛荷蘭自立奧法英普俄五大國皆引為與國共定和約比利時遂為自主之國
一各國因亂易主友邦和約系舊君身家私事即可停止不行若關(guān)系一國大局者仍當照前遵守其國債無論應收應償皆歸新君經(jīng)理不得稍有含糊易主之后國土歸君民產(chǎn)仍聽自管不得因亂稍有侵占惟奸民叛亂始將其產(chǎn)入公或大亂之后舊君復辟則變亂時民間入官之產(chǎn)仍還本主新君讓于鄰國之土地仍歸舊君其國土因國事而或讓或賣民產(chǎn)用價買賣者皆守原議不得稍有更易其他國被害應行保護他國民人被屈應行伸理之事亦照舊接辦不得稍有推諉一千八百十四五年間諸盟邦與法國新主交戰(zhàn)既勝后索取賠償兵費其時法國舊君已復仍照原數(shù)輸送又美國以商人所受之害向法蘭西荷蘭那不勒斯討索其時三國皆有變亂易主后仍照原數(shù)代為追出皆遵公法也
一自主之國一切政令皆由己出盟會禮節(jié)與各國平行即偶因有事聽命他國或向其請教皆不為弱若于和約載明聽命某國及盟會立約求他國保其事主其議護其疆者即為半主之國一切不得自專即如波蘭之戈拉告一城并其轄下土地公議立為一國告諸邦許其永為自主之國系俄奧普三國保護故戈拉告常聽命于三國
一國必君臣合德政教清明方能自立若賴人保護則其權(quán)漸失久必危亡即如波蘭之戈拉告仗俄奧普三國保護凡事不能自主然猶得與諸國盟會列于友邦也若一千八百十五年間英奧普俄公議取法國之巴勒城別立為國名曰以阿尼合邦許其自主而和約有云此國全賴大英君主永遠保護又云以阿尼合邦國內(nèi)之事皆當聽命英國英國亦當遣人鑒察主持又云此國既蒙英國保護當聽英國屯兵駐守本國將士皆歸英國節(jié)制英兵糧餉皆須本國支應又云阿尼商船旗幟亦當改從英國款式等語又有仗人保護為半主之國者摩爾達襪拉幾塞爾維三國憑俄國保護而就近聽命于土耳其又有摩納哥為自主小國前憑法國保護后依巴勒盟約改憑薩爾的尼保護波里薩為民主之小國憑奧國保護又如埃及一國本為土耳其藩屬后寖強大遂不聽土國之命欲為自主之國并欲攻取土國省部經(jīng)英奧普俄四國公議始令自治其國仍貢土耳其租稅諸如此類強弱無定鄰國相待之禮亦隨時勢變更
一貢賦必俟其自愿土地必俟其或賣或讓鄰國不能強取國內(nèi)政事非承受保護者皆聽其自治鄰國不得干預雖苗蠻小部茍其居處定所刑賞法度皆為與國列于盟會不得輕視又有數(shù)國而奉一君者法制禁令各從其國之舊惟與鄰國交際之事始由盟主酌定猶中國之有蓄發(fā)苗人及回部之自用正朔又有一國之民而分屬諸國者政教法令皆聽民間自擇而從但定議之后即不得擅自改易
一各國交涉之事必推強大有德者為盟主凡事聽其處斷其因有事會盟立約者則專以主持此事之國為盟主一切聽其處斷其各國境內(nèi)之事仍由國君裁奪概不外聞有最善之法同盟議定通行便為公法則各國法院皆當遵守
一各國士民設(shè)立會堂舉辦善事如征賦還債借債通好通商及外人入籍彌補公用虧空鑄錢定權(quán)量建信局開驛路著書制器制海盜及海上罪人與夫各國交涉之案如此國殺彼國之人彼國欠此國之債等項評交戰(zhàn)之事賜強賞之牌并出境緝捕暨造兵船機器養(yǎng)水師修臺一切事件及各告軍民爭訟公同議定告之國君即便舉行國君不得牽制
一海船往來必有憑票其憑票必須自主之國方準發(fā)給其附庸小國及未列友邦者不得私自發(fā)給各國亦不以為憑
一各國于境外開墾及攻取省部既經(jīng)各國公許或歷年久遠即為此國疆土鄰近之國不得擅爭
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