舟行日記節(jié)錄
姚文然
舟行御河十三站。道最迂曲。德州次之。故城為甚。水性直下。則上流易涸。曲則遲留。故諺謂三灣抵一閘。臨清以下無閘。而此十三站水路最曲。開河者因地形之曲以代閘也。又予記亡友魏子一言。漕河之不至淤者以其曲。曲則力專。不停泥沙。是亦或一道也。
聞諸舟人曰。舟主糴米。率百十石。南來則或糴于淮。上江來則糴于江楚皖。自北往南。則糴于通州?；蚝游鲃铡Ｉw南則糴于米之所產(chǎn)。北則糴于米之所聚。不零糴。不路糴。零糴則銀耗。路糴則價貴。然舟子之能者。食率與水手等。不別糴米。亦古人偕士卒分甘均苦之義也。又舟主或帶私鹽。如津門之灣?；蛱豆蟽和偷忍?。必先為水手各帶數(shù)石?；蛞欢坏?。然舟主或謹慎有戒心。禁水手不得帶。而水手又往往竊帶。甚有鬻當衣被者。或夜棹腳船。或有護送兵船。密與定約。至夜靜人定。繩引而上藏之。雖舟主不知也。故舟主不過潭瓜屯。不散水手身錢?？制鋷禁}也。鹽在津門不過三錢外。或四錢一石。至南上江等處。則三兩四兩不等。以十倍之利。而用本既微。物沉重狹小而易藏。水手等禁之不止。趣之如鶩。固其所也。乃舟主之帶鹽者。又必先為水手地。嗟乎。同利相趨。百夫如一。不戒而密。不警而疾。
南旺者。運河之脊也。永樂時筑壩于東平州之戴村。其壩長三十余丈。闊二十余丈。皆繚石為之。抑汶水無東流。而全入南旺。至南旺而中分。分十之四。南流以屬徐。分十之六。北流達臨清。自分水至臨清。地降九十尺。為閘十有七。而達于漳御。自分水至沽頭。地降百十有六尺。為閘二十一。而達于河淮。分水地形。并高于南北?；蛟弧４说貙μ┌矕|岳之龍。當天下而中趨。故獨高。然耶否耶。汶水初出萊蕪。從濟水西北流入海。今為東平壩所阻遏。反與沂泗洸合而入南旺。南旺周回?？砂傥迨?。中為長堤二。面設斗門。外蓄水曰水柜。而兗州濟南青泰山七十二泉。俱道汶沂入焉。予至分水廟。泊舟登拜。見廟門正對一河。為汶水直來之口。至此而南北分者也。廟門前為南北運河。過河為長堤。堤中斷而汶入堤外。又南北兩河。齊會于汶水。入運河之口。同汶以趨。亦至廟前而中分。漕河水淺。則引諸水以助漕。漕河水溢。則筑壩卻水。使泄之湖也。予自廟前坐渡船。過運河。登南河長堤。望汶水來道。蜿蜒如長蛇。上絕水有木橋。南北兩湖河及南北運河。如兩帶夾堤縈洄焉。自南陽以南。直至宋家閘。八十余里。名為順水。實無建瓴之勢。自夏鎮(zhèn)經(jīng)赤山。至韓家莊閘。百十里間總一湖。曰嶧山湖。山在湖中。舟人有載販魚客至其地者。云山中地勢高。不為水沒。其內(nèi)街衢寬裕。居人五百余家。以漁為業(yè)。其鹽魚皆用夏鎮(zhèn)官鹽。而糧船上下。帶有津淮私鹽。皆鬻于夏鎮(zhèn)者。以有嶧山湖之魚為之消受也。其販鹽魚船。皆自韓閘出。二十里至嶧山。韓莊有二閘。今水大一閘沒湖中。止過一閘。即東八閘之首也。過此則湖水下助運河。水急如箭。又行百余里。道經(jīng)駱馬湖。湖水本下歸漕河。舟不行湖中。然今歲水大。不見河堤。無纖路。一望渺然。橫風半帆。益之以艫。日盡星上。河堤出而水勢始駛。先此湖河泛濫。水面闊而力分。則順流之勢緩。至是則兩堤束水。水面狹而力專。湖水又下助之。故其駛宜也。
漕議
鄭日奎
竊惟 興朝定制。首重邦賦。而漕運一事。尤天下之大命所系?！沂苊詠?。百度維新。而漕法獨沿明季政。以屯丁長運。因襲不改。以致公私交累。軍民同困。語曰。害不百不去。利不百不興。今日之害不啻百矣。反而更張之。其利亦不啻百也。窮則變。變則通。莫有甚于此時者矣。愚江西人也。請言江西漕政。而他省以類推之。謹按今之運丁。即前朝之軍。亦如今日之兵也。始以有罪遣戍。繼即著籍防守。原有月給軍需。出自各縣倉庫。非為漕運設也。后因承平日久。息兵墾田。遂每軍撥給荒田若干。令輸籽粒若干。于月糧內(nèi)扣算籽粒。然每軍猶歲給月糧三石六斗。既不荷戈。未免坐食。乃擇有力者。編為運軍。蹔令轉(zhuǎn)輸。稍寬民力。亦一時權(quán)宜之計。不謂行之既久。遂成定例。竟勒之長運矣。并坐之造船矣。始于成化。沿及末季。弊已難言?！瘉碥娒げ?。月餉盡革。止因屯田一。無所歸附。因名屯丁。實則田歸有司。官收籽粒。是均之民也。而獨民為軍。于是完納丁糧。既當一民差。而僉領(lǐng)漕運。又當一軍差。彼何辜而獨膺此重役乎。試為之備陳其苦。查明時舊冊。凡衛(wèi)所額船一只。每運丁或二十余名?；蛉嗝?。合力朋造。今則兵荒之后?；蚪^或逃。雖有孑遺。僅存皮骨。而額船必如數(shù)也?；騼H數(shù)人同造?；蛑挂患要氃?。一也。明時造船。料價雖少。賠墊無多。今則物料工值。數(shù)倍往時。領(lǐng)二百八十兩剝削之銀。造六七百金之艘。難可知矣。二也。造船料價。定以數(shù)次給發(fā)。若使早行全給。則有備在先。百事便益。臨期猝辦。其費必多。必待揭債賠造。然后補給。及給發(fā)時。自上而下。層次克減。比付運丁。十不得三。甚且懸扣抵欠。分文不獲。三也。每舊船回次。小修費數(shù)十金。大修費數(shù)百余金。而三修錢糧。止三兩五錢耳。又屯田歸官。而積租幫貼。舊例已廢。換蓬換桅。費輒不貲。四也。明時之運。甲乙兩班。五年起運。五年歇息。今既戶絕丁稀。無從更替。年年在運。歲歲比欠。五也。且也萬里往返。費必加倍。窮年跋涉。日不暇給。賣產(chǎn)則軍產(chǎn)也。誰敢買者。親友畏避。稱貸無門。六也。乃此外蠹害又不一而足。有衛(wèi)弁。有軍廳。有糧道。由江而淮有總漕。由河而倉有監(jiān)督。所歷非一地。所制非一人。于是起批領(lǐng)造有費。給價雇工有費。驗船受兌開運出湖有費。過淮打閘抵壩。起米入廒。會賬完糧短欠有費。常例陋規(guī)。千端百緒。指不勝屈。筆不勝書。雖有五三副米。然京糧二五起耗。通糧一七起耗。經(jīng)年之米。揚曬消折。所余幾何。即月糧四十八兩。行糧一十八兩。僅足供頭舵水手雇募之資。而運丁無與也。尖耗使用。雖有恩典。亦但了本項。若黃河雇纖。北河剝淺。費又安出乎。定例每船許帶土宜六十石。江西地瘠。無他貴產(chǎn)。況在僉造領(lǐng)運。追比積欠之余。豈有暇力措辦及此。夫以至艱極巨之任。責之伶仃無告之民。既無絲毫之利。復有多端之害。又安能禁其不生不肖之心乎。然地方官方以丁窮欠多。無從監(jiān)追。竟斷之以賠糧?；蛞杂袖顭o丁。無可僉補。竟斷之以頂運。平民值此。如遭湯火。百計賄求。千方營解。名或未除。家已立破。不堪苦累。亦惟有逃亡一法。無軍漸且無民。無民因而無賦。長此不返。為患非輕。豈獨誤漕而已哉。謹以千慮之一得。條為萬全之長算。則有三策在。一曰改民造為官造。夫曰民造。非其自能工匠之事也。依然雇募耳。其竹木料值?；诣F油麻。非取諸宮中而用之也。依然采買耳。然使民為之。即以厲民。料價大半扣除。需索復多名色。其弊叢生。約略如前所云矣。今惟仿清江廠制。于省會市鎮(zhèn)之地。起立船廠。該省責令地方官領(lǐng)之。盡去屯丁之名。編歸民籍。而成造漕船一事。悉歸之于官。本年四月內(nèi)。帥總漕。疏稱江寧衛(wèi)三十二幫。歲應造船一百二十余只。議歸江寧龍江廠地方成造。責令該省衙門官員管理。則木植油麻采辦更易等因。已經(jīng)工部如議題覆。業(yè)奉 俞旨。豈是法可行之淮安江寧。獨不可行之他省乎。然淮廠雖屬官造。仍以運丁領(lǐng)其事。害固稍減。弊亦滋多。亦不如盡歸之官之為善也。此變通以濟漕政之一法也。
一曰改民運為官運。從來漕事之壞。即由于以屯丁領(lǐng)運也。積困疲丁。自領(lǐng)造以來。百孔千瘡。無肉剜補。一登糧艘。便欲居奇。茍便目前。遑恤后患。況內(nèi)既卮漏于各衛(wèi)弁。外又蠶食于各衙門。侵盜逋欠。端由于此。夫屯丁猶是民也。操駕舟楫。占候風水。非所諳也。頭舵水手。皆藉官錢召募耳。名以之管運。實以之蠹漕。不亦惑乎。今既以官造。即當以官運。每船一只。特募一船戶。擇有家口可保任者付之。使之居則守廠看工。行則管船趲路。若募倩舟師。若修補濕漏。皆官給以錢。俾為之計。而一應漕事。不使與焉。至于公費銀錢。可不更煩區(qū)畫。查白糧民船官運。而船戶受腳價者也。淮糧官船民運。而水手受身錢者也。今權(quán)于二者之間。而校其地之遠近。時之久暫。即于所裁屯丁名下之行月二糧。酌而與之。且供應原有正副耗米。書役各支本項工食。祇一轉(zhuǎn)移間耳。且官既領(lǐng)運。則誰不自愛功名?？饲诼毷?。必將視漕務如家事。護漕糧如己物。中途可無遲延之弊。艙口可無夾帶之弊。水次經(jīng)由?？蔁o花費之弊。倉場交納?？蔁o使費之弊。較之民運。其得失不大相懸絕也哉。查明季民解白糧。屢致拖欠。今改用縣丞押解。欠缺遂少。此又已效之彰彰者也。且誠以官運。亦即可仿白糧之例。雇募民船。給以價值。則亦足以佐官運之窮也。此又變通以濟漕政之一法也。
一曰改長運為轉(zhuǎn)運。考漕運事始于秦。詳于漢。然于時轉(zhuǎn)輸之粟。止山東河北而已。未嘗遠及江淮也。唐都關(guān)中。以地狹費繁。于是歲漕東南之粟。以給京師。永徽以后。漸致增多。江淮漕運。于斯稱劇。顧始終三百年間。治漕稱善者。前惟裴耀卿。后惟劉晏。然晏實祖述耀卿而增美者也。開元中以耀卿言。于河口鞏縣置倉。使江南之舟。不入黃河。黃河之舟。不入洛口。而河陽柏崖太原永豐渭南諸倉。節(jié)級轉(zhuǎn)運。水通則舟行。水淺則寓于倉以待。舟無停留。而物不耗失。于時稱便。及代宗朝。晏任漕事。亦于江汴河渭。各隨便宜。緣水置倉。轉(zhuǎn)相授受。江船不入汴。汴船不入河。河船不入渭。江南之運積揚州。汴河之運積河陰。河船之運積渭口。渭船之運入太倉。歲轉(zhuǎn)粟百十萬石。國用以足。天子嘉之。是唐之漕政以轉(zhuǎn)運為便也。宋都汴梁。有四水以通漕運。而當時所最重者惟汴河。而江淮兩浙荊湖六路。歲運凡四百萬石。于真揚楚泗州。各置轉(zhuǎn)般倉。受納所輸。更用運河船載之入汴。以達京師。當時便之。是亦轉(zhuǎn)運法也。崇寧初。始用曾孝廣言。六路上供斛斗。并依東南雜運。直至京師。號直達綱。行之未久。橫費百出。公私騷擾。漕法大壞。后譚稹向子諲蕭序辰。皆言轉(zhuǎn)般之法。不可不復。直達道里既遠。情弊尤多云云。由此觀之。是宋之漕政亦以轉(zhuǎn)運為便也。明之漕運法凡五變。始用海運。既而海陸兼運。永樂十三年。會通河成。始令各直省秋糧。以民運至淮徐臨德四倉交收。仍令淺河船。以軍從各倉支領(lǐng)。接運入于京通二倉。名為支運。至末年。始令民運赴淮安瓜洲。補給腳價。兌與軍船領(lǐng)運。名為兌運。其四倉仍十之三四。后兌運漸增。又令軍船各回附近水次。領(lǐng)兌民加與過江水腳。視遠近為差。成化年中。改四倉米七十萬石。令各軍徑赴水次領(lǐng)兌。名為改兌。而長運自此始矣。向者轉(zhuǎn)輸。今也直達。于是軍無余力。糧多缺額。沿及嘉隆之際。漕事漸敝。議者嘗欲復支運之法。而卒不及行。至啟禎時。已不勝其患矣。合觀有明二百七十年間。而知明之漕政亦以轉(zhuǎn)運為便也。然則旗丁長運。乃有明衰季政。其不足為法也明矣。我 圣代鼎興。正宜厘革。豈可因襲不改。重受其困乎。今惟仿唐宋明盛時之法。斟酌損益。以求至當。則無有過于罷長運行轉(zhuǎn)運之一策者。查 本朝漕額。計四百萬石。除各省本色軍需蠲荒改折等項。又山東河南及江南之徐州額運。原不過淮。竟解抵通外。若江南江西浙江湖廣等省。過淮糧近三百萬石。宜酌其地方遠近。途次適中之處。仍于淮安濟寧德州三處。分建倉廒。轉(zhuǎn)貯遞運。盡裁去長運之衛(wèi)弁衛(wèi)卒。而一歸于官運官交。其途次遠者。運貯于淮倉。其途次近者。運貯于濟德二倉。江船不踰淮?；创慧u濟。濟船不踰德。德船直抵于京通。如是。則其遠者不過千數(shù)百里。近者祇六七百里。程途既短。時日便寬。
一運往返。兩月可畢。是淮以南之船一歲可再運可三運。而淮以北之船一歲可三運可四運也。且又有數(shù)便焉。程途既近。則月月經(jīng)行。在在諳熟。運于江者識險阻。更無守凍之苦。運于河者避淤塞。且無擱淺之患。便一。且也程途既近。則運行亦疾。交兌亦速。當其交兌。稍有欠缺。誰肯接領(lǐng)。自貽賠累?；椴皇隆Ｇ直I自無。便二。且也程途既近。則限期亦迫。趨事者必敏。告竣者必早。略計一年之內(nèi)。尚有數(shù)月之閑。官得以從容為修之地。卒得以休息謀俯仰之需。私累無憂。而公事亦畢。便三。較之長運。其利弊不更大相懸絕哉。又考宋時轉(zhuǎn)般倉制。其江南之船。輸米至倉者。即載官鹽以歸。又置折中倉。聽商人輸粟京師。給以官鹽。明初亦仿之為開中之制。募商納粟。官給引鹽。準作價直。邊儲賴之。今若于淮安長蘆地方仿行此例。使各省行鹽商人。載鹽而往者即載米而來。仍照雇募民船之價?；騼?yōu)給鹽引?；蜾N算鹽課。于商于漕。實為兩便。此又因轉(zhuǎn)運而類推之?？梢宰艄僭旃龠\之所不及者也。是變通以濟漕政之又一法也。
三策定矣。于是議督造督運之官。各省衛(wèi)所守千等弁。原為漕設者也。自屯田歸州縣。衛(wèi)弁無經(jīng)管錢糧之責。其所轄者祇此疲丁。而不肖之徒。罔加存恤。苛索常例。恣意吞剝。今宜盡舉而裁之。而督造則以同知。督運則以通判。佐助料理。則或端委縣丞?；蛄刻碇鞑??；蜷g用典史。以各縣之官分領(lǐng)各縣之事。以各府之官總領(lǐng)各府之事。而統(tǒng)于糧道受成焉。是事簡而易理。責專而不分。以之監(jiān)視廠務。催押糧艘。裕如矣。昔劉晏為江淮轉(zhuǎn)運使。凡所委任。必用士人。即此意也。仍須立考成之法。以示鼓厲。歲運全完。一周則紀錄。再周則加級。三周則優(yōu)擢。其不職者則參究。賞罰明而事功勸。其誰不踴躍爭奮乎。至主領(lǐng)各倉交盤之數(shù)。每倉須用部司一員。監(jiān)司一員。互相董率推挽之。而淮安二官已具。但使就近兼理為便。若濟寧已有一道。而臨清分司。實可移駐同理也。惟德州皆須添設耳。此官之或裁或增。而皆以有濟漕政為定者也。于是議造廠造倉之費。則漕費本項。即可通融以取給也。衛(wèi)弁既盡裁。即其所支俸薪。與其衙門雜項公費。合數(shù)省計之。歲所省可十萬。積之十年。百萬矣。且既行轉(zhuǎn)運。歲可數(shù)番。則船之式可改而小。船之數(shù)可減而少。而修造之費省于前。由是而舟師水手之役亦減。而雇募之費亦省于前。若合各省計之。歲所省可數(shù)萬。積之十年。數(shù)十萬矣。截長補短。挹彼注此。祇一轉(zhuǎn)移。似可足用。何至盡煩司農(nóng)之仰屋乎。無已而漕折輕銀兩可暫動也。無已而捐助援納事例可暫開也。昔劉晏嘗言舉大事者。不當惜小費。宋蘇軾亦稱之。以為天下大事。未嘗不成于大度之士。而敗于寒儉之人。況是舉也。一難而百易。一勞而永逸。費于在官者有限。而省于在民者無窮。費于一時者有限。而省于后日者無窮乎。此費之有損有益。而要以有濟漕政為歸者也。然此其大略也。若夫纖微之偶有未備。曲折之偶有未宜。在當事者酌量時地。措置機宜耳。然是議也。于順治年中。地方大臣。及臺省衙門。亦屢經(jīng)條陳矣。如江西巡撫夏一鶚。請?zhí)K漕船軍造之苦。改為官造。御史胡其相極言漕欠之多。請改官運。給事中孫蘭極言廢弁當裁。而府判縣丞。悉可領(lǐng)運。又前給事中王益朋。極言漕糧侵欠之原。由于押運之用衛(wèi)官。止有直去衛(wèi)官。而用府縣佐貳。總漕蔡士英。極言長運久困之苦。與轉(zhuǎn)運當行之利。及經(jīng)理轉(zhuǎn)運之法。是數(shù)疏者。無不詳明懇切。深合時宜。乃卒捍格不行。至今日而已亟亟乎不可稍緩矣。而或者有疑焉。豈議事者以紛更定例為嫌乎。豈任事者以驟翻成局為難乎。內(nèi)外管糧衙門之蠹書。京通各倉之積棍。凡衣食于漕運中者。懼于官運官交。將盡失其利藪也。惟在當事之臣。定識定力。決意主持。天下事尚可為。又豈有為之而無其功哉。日奎家本民籍。位在閑曹。既無建言之責。又鮮剝膚之痛。耳目所及。良非得已。謹議。
轉(zhuǎn)般私議
王芑孫
古之漕法四。一河運。一陸運。一海運。一轉(zhuǎn)般。河運陸運。隨世不同。海運。用之元明數(shù)十年間。惟轉(zhuǎn)般自魏隋以迄唐宋。幾及千年。其用差久。而其源始于禹貢。實虞夏圣人之遺法也。三代封建之世。納粟止于甸服。轉(zhuǎn)輸不過數(shù)百里。故經(jīng)傳不詳其法。秦漢所漕于京師者無多。故講之亦略。自后魏之世。經(jīng)略江淮。有司請于水運之次。隨便置倉。小平石門白馬津漳涯黑水濟州陳郡大梁凡八所。各立郡閣。每軍國有需。應機漕引。此轉(zhuǎn)般倉所從朔也。隋開皇三年。詔于蒲陜鄭許等州水次。置募運米丁。又于衛(wèi)洛陜?nèi)A諸州。各置倉。轉(zhuǎn)相灌注。此轉(zhuǎn)般立名之所自出也。唐都長安。江淮漕米至東都。輸含嘉倉。開元中。裴耀卿請于河口置武牢倉。鞏縣置洛口倉。使江南之舟。不入黃河。黃河之舟。不入洛口。而河陽柏崖太原永豐渭南諸倉。節(jié)級轉(zhuǎn)運。水通則舟行。水淺則儲倉以待。最后如其說行之。果便。及劉晏為轉(zhuǎn)運使。以江汴河渭水力不同。各隨便宜。緣水置倉。轉(zhuǎn)相授受。大率江南之運積揚州。汴河之運積河陰。河船之運積渭口。渭船之運積太倉。此唐一代轉(zhuǎn)般之大略也。宋都大梁。有四河以通漕。曰汴河。曰黃河。曰惠民河。曰廣濟河。其后黃河路斷。祇漕三河。江淮上供米。轉(zhuǎn)運使以本路綱輸真楚泗州轉(zhuǎn)般倉。兼以載鹽。運畢則舟還其郡。卒還其家。汴州詣轉(zhuǎn)般倉。運米輸京師。歲折運者四。舟卒得番休。而汴船不涉江。無覆溺之患。其后稍廢。發(fā)運使許元。奏請諸路增船載米。輸轉(zhuǎn)般倉如故。熙寧二年。薛向請募客舟。與官舟分運?；ハ鄼z察。吳充請減江淮米二百萬石。令發(fā)運使易輕貨二百萬。計五年可得緡錢千萬。轉(zhuǎn)儲三路。平糴備邊。王安石因請令米貴州郡折錢。變?yōu)檩p貨儲之。河東陜西便要州軍。用常平法以時糴糶。初天下轉(zhuǎn)般倉。自歲運京師外。諸倉皆有余蓄。州郡告歉。則折收上價。謂之額斛。因如本額。以倉儲代輸京師。復于豐熟處所。以中價收糴。谷賤則官糴。饑歉則納錢。民以為便。本錢歲增。兵食有余。此宋一代轉(zhuǎn)般之大略也。至徽宗崇寧時。蔡京為相。用胡師文為發(fā)運使。以糴本數(shù)百萬充獻。而轉(zhuǎn)般之儲積已罄。朱以舟船送花石綱。而轉(zhuǎn)般之船亦壞。于是戶部尚書曾廣孝。建議以轉(zhuǎn)般法敝。令六路歲供直送京師。號為直達綱。而轉(zhuǎn)般之倉遂廢。法無有弗弊者也。其人存。則其政舉。以歷世相傳轉(zhuǎn)般之法。蔡京一小人壞之而有余。其后改為直達。而京又壞之。嗚呼。開國承家。小人勿用。豈獨漕法然哉。方今民困于浮收。官困于幫費。議者莫不欲去浮收以救民。去幫費以救官。然去浮收必先去幫費。去幫費必先改漕法。今之漕艘。古所謂直達綱。漕之善者也。顧 國家承平百六十年。法久弊生。老奸宿蠹?？哐ㄆ渲?。通倉之需索。大累于幫丁。幫丁之需索。大累于州縣。督撫以浮收暫紓州縣。而州縣卒未嘗紓也。漕臣以幫費暫恤疲丁。而疲丁卒未嘗恤也。通倉諸臣。奮然欲去經(jīng)紀花戶之需索。而卒未嘗去也。經(jīng)紀花戶之盤踞于通倉者不得去。則尖丁之蠶食于州縣者不能除。浮收歲甚。幫費歲增。幫費愈增。浮收愈甚。于是有書役之挾制。有紳士之包攬。昔之浮收利于官。今之浮收又害于官。岌岌乎勢且不終日而道窮矣。窮則變。變則通。漢唐以來。自轉(zhuǎn)般而之直達。何不可自直達而之轉(zhuǎn)般。變之所極。其機自至。近歲駁船之設。始為偶行。繼成常例。不得已隨地置倉。由是而天津有倉矣。臨清又有倉矣。是轉(zhuǎn)般之法雖未顯立其名。實已用之于北也。今筑御黃壩?？终`江廣回空。即就清江增船駁運。是轉(zhuǎn)般之法又已用之于南也。日者 敕下諸臣。別籌河漕兩利之策。伏繹 詔旨。似專為河工未就而言。竊以河工天事也?；贾家病唾M人事也?；贾Ｒ病Ｌ焓聼o往不復。人事有加靡已。就使一旦河流循軌。漕艘暢行。而幫費日增。漕弊日出。是上以百萬金錢治河。下又以百萬金錢治漕也。治河河平而費止。治漕漕在而費無終窮。何不酌古之制權(quán)今所宜。取唐宋轉(zhuǎn)般倉成法損益之。不泥其跡而師其意。古稱利不百不變法。轉(zhuǎn)般之在今日。豈徒利百已哉。今欲行之。其要有五。
一曰易漕艘。漕艘之建造修葺。一切應得分例。有經(jīng)常。有額外。所糜于 國帑者。數(shù)十百萬。及其出運。凡所勒索于州縣者。又數(shù)十百萬。日行不數(shù)里。催趲迎提。終年勞攘。近者夾帶愈多。雖蘇松內(nèi)河無歲不駁。運夫所利于漕艘者。利其直達也。今不啻用無數(shù)小舟。自水次零星駁送抵通。其駁送仍責舟于沿途。甚至攔江索錢。奪船毀器?；伎嗌堂瘛？惯`官長。倚天庾為口實。援漕督為護符。文武吏士。莫能彈壓。不知漕艘亦何效于 國家。而相顧咨嗟。莫敢議去。今行轉(zhuǎn)般之法。一艘之費?？傻脭?shù)十駁船。一丁之費。可供數(shù)十百夫。一衛(wèi)職之費。足資文武官數(shù)員。夫何憚而不為?；蛟讳钏抑芏唷ｑg船之受少。未免終年仆仆。是固然也。然船多則不嫌其受少。官有番休。則雖勤而弗病。奚患焉。又況峨艑巨舸。橫截中流。習慣承平。第見其便。設遇倉猝。勢如連雞。有可虞而無可恃。今其不戒于火者。往往一時俱燼。豈非明驗乎。受少則損失亦少。受多則覆溺亦多。吾未見龍驤萬斛之勝于蚱蜢者也。然則如之何而去之。曰以漸去之。此時草創(chuàng)。駁船未具。姑藉其舟就近浮送。嗣后應修者勿修。而變其直以半丁官。收其半以造駁船。不過數(shù)年。漕艘漸少。駁船漸多。久之漕艘盡而吾船具矣。
二曰建倉。唐宋置倉。各就所都。道里遠近疏密不等。今天津有倉。臨清有倉。獨臨清以南。尚未建造。中間層遞折運。郵程較遠。宜擇河北寬平之地?；驖鷮幣_莊。或別就有城郭有道員駐札之處。更籌添設。清江浦已設駁船。然地當清黃交會。不無水患。未便置倉。唐宋皆置倉真州。今或仿其意。就沿江瓜儀一帶設之。近年清水泛溢。五壩時開。誠恐淮揚溜急。江廣巨艦。泝流匪易。置之瓜儀附近。一以速江廣之回空。一以便江浙之赒賑。
三曰造撥船。江廣幫船。由長江而下。風帆甚利?；蚬每扇耘f。其余置倉之處。即為增船之處。船制以及歲修年限。各隨其地。略用劉晏河船不入汴。汴船不入渭之意。往來層折遞受。其船人亦各就所在募充。前此漕艘水工。雇之沿路。皆饑寒窮困之徒。為盜賊逋逃之藪?；驊]漕艘不至。流離無著。激其為變。此又似是而非也。有倉之處需人矣。有船之處又需人矣。猶是役也。猶是途也。食力者何之不可。而況昔之漕艘過境。僅在一時。今之駁船來往。轉(zhuǎn)須卒歲。漕艘之所雇者暫。州縣之所役者常。彼其去短工而就常役。較前為樂。至于盜賊逋逃。則雇之旗丁者。莫紀繇來。役之州縣者。必存名籍。而又何亂之能為哉。
四曰判職掌。置倉所在。文武分職以典。其凡役事。遣滿漢科道二人蒞之。其體制略如巡漕泛舟之役。文武分頭干當?？频辣毓詸z察。二人更番。一人出則一人歸。出者治運事。部勒其程。期于米之必去。歸者治倉事。句稽其數(shù)。導其米之遄來。呼吸相應。首尾聯(lián)絡。其下往來趨事。需員孔多。文職自同知。武職自都司以下。悉聽調(diào)發(fā)。有不如指。許以柱后惠文從事。獨不得調(diào)府州縣印官。所遣科道。依督學例。督撫密陳其賢否。督撫有闕失。亦得糾舉之。三年代還。錄其下干當各官勤惰。以上于吏兵二部。黜陟登下之。
五曰優(yōu)俸糈。文武吏以及府史胥徒。身家所托。在于官中。吾不有與之。彼必有取之。勢所固然。而非必其人之不肖也。劉晏造轉(zhuǎn)運船。每一船。破錢千貫。實費不及五百貫?；騿栔ｊ淘?。大國不可以小道理。船場既興。執(zhí)事者非一。必有余剩養(yǎng)活眾人。私用不窘。則官物牢固。乃于揚子縣置十船場。差專主官十人。不數(shù)年皆致富贍。公私兼利。其后吳堯卿為揚子縣官。始勘會物料。實數(shù)估給。專主官十家。實時凍餒。而船場敗壞。饋運莫繼。今欲寬其官程。恤其私計。勢必萬萬不能。何也。假而建倉。則建倉之費必咨部。而部曰核實。假而造船。則造船之費必咨部。而部又曰核實。核實云者。部臣又不得而主之也。書辦曰可。部臣莫敢曰不可。書辦曰不可。部臣莫敢曰可。由是而若者核減。若者核銷。亦恣取部費而已矣。州縣百方欺隱。而外有上房。內(nèi)有部辦。盬其腦而食之。往往枉承欺隱之名。郄受賠償之實。又安望余剩顧及身家也哉。我 國家養(yǎng)廉之制。原為杜截欺隱。聽其隱取之。不若明與之也。然今之得有養(yǎng)廉者誰乎。非惟無得而已。其捐廉項下。每歲追呼。少或數(shù)倍。多或數(shù)十倍。然則陰取之者隱奪之。明與之者又明奪之。官吏將不為惡而何為焉。竊愿當事者。尋劉晏之余聞。感東坡之極論。嚴其為惡之禁。必寬其為善之資。各按所職高下劇易。為之差次其等。官則豐其燕好之頒。役亦優(yōu)其代耕之祿。務從寬大。規(guī)其久遠焉。
于是則衛(wèi)籍可除矣。旗丁亦民耳。號之為軍。在明初。有屯田以贍其身家。有番代以均其勞逸。教之弓矢坐作。以寓兵于饋饟之中。良法美意。皆隳之矣。徒存此不農(nóng)不賈之民。領(lǐng)之于非文非武之官。以為軍。冗軍也。以為民。游民也。奚愛而勿去也。誠使轉(zhuǎn)般法行。舉其籍而削之便。或曰旗丁有身家。故責之漕事。去之又使何人應募。不幸賠補。將奚取諸。此正不然。旗丁之有身家者。固未嘗出運也。其出運皆奸猾耳。去之又何人不可應募。今各省委員之采辦。其亦藉力于旗丁耶。惟其責賠于丁。丁主之而官無權(quán)。官為虛設矣。責賠于官。則官任之。而官自出其精神矣?；蛟?。旗丁托業(yè)于是。幾百年矣。不愿去奈何。曰無不愿。其富貴者。以軍籍為恥。其貧賤者。以軍籍為累。一旦脫籍。方且幸甚。惟一二奸猾則托業(yè)焉。彼固非托業(yè)于丁。乃托業(yè)于兇橫也。為政者豈有聽民以兇橫自業(yè)者乎。誠令兇橫者失業(yè)。而富貴貧賤。各適其常。豈不快哉。或曰屯田在丁久矣。將歸其田乎。不歸其田乎。曰七省之屯田。多寡不同。風土亦異。各就所在區(qū)處。田有可歸歸之。不可歸?；蛄空魉??；騽e與他徭。或即用此田之入供我轉(zhuǎn)般之用。不必因是以求益于 國也。要之丁籍去。而所省已不貲矣。
于是則衛(wèi)官可裁矣。衛(wèi)守備衛(wèi)千總。猶之營守備營千總也。今以不堪營用者。畀之衛(wèi)職。其人自知升進無階。聊復虱于其間。寄衣食焉。征糧理訟。小分州縣之權(quán)。裘帶肩輿。略無騎射之責。隸之糧道。而糧道相懸數(shù)百里也。帥之漕督。而漕督相懸數(shù)千里也。不得已仍屬之所在知府。而知府究以武職外之。平時既無考核。出運又藉鉆營。其強者。與奸丁為狼狽。其弱者。為丁眾所欺凌。所謂尖丁者。輒倒持其柄而進退之。天下冗官。無過于是。省其職而并之州縣便。
于是而漕督可省矣。漕務綿七省。漕督一人。僅駐一處。呼應既有不靈?；橐嗨y遍。居恒坐嘯。雖賢者無由自異。及其出運。鞭長莫及。故又佐之以巡漕。名為漕所總匯。其實下無不由于州縣。上無不歸于督撫。漕之誤與不誤。仍在督撫州縣總漕無能為也。督撫州縣。皆非誤漕之人?？備钜还?。設可也。不設可也。漕督位尊闊絕。衛(wèi)官衛(wèi)丁。聽命于其衙門書辦。凡衛(wèi)官之出運。非賂莫得也。衛(wèi)丁受兌之水次。非賂莫得也。衛(wèi)官衛(wèi)丁必先丐貸以得之。而后取償于州縣。所出之幫費。半入于衛(wèi)丁。半分于書辦。而且衛(wèi)官衛(wèi)丁得之勞。書辦得之逸矣。夫多一總漕。無裨于漕。猶無損于漕。多一總漕之衙門。非惟無裨。又有大害。皆此類也。漕軍國重事。固宜有兵將護。明制所為設立衛(wèi)官衛(wèi)丁也。衛(wèi)官皆守備千總。奚為而不教練。衛(wèi)丁皆軍籍。奚為而不習藝。今以其人
瓠落匏懸。又更設漕標之兵。是重臺也?？備罴仁?。分其軍于建倉處所。翊衛(wèi)倉儲。庶幾乎。于是而災賑可備也。唐宋轉(zhuǎn)般之法。歲歉則請停所運三之一?；蛉?。于災荒處所。減價糶之。又于豐熟處所。中價收之。以還運額?；蛎踪F則令民折納。谷賤則以其錢糴米還倉。其事亦猶今之截漕也。而國民兩利。設有倉猝意外。就近饟軍。為力省而濟用亦速。
于是而懋遷可兼也。京師百物。仰給漕艘之夾帶。其過關(guān)也。憑凌關(guān)吏。莫可誰何。其過境也?？烈壑菘h。代為起駁。沿路包攬。亦沿路脫卸。故其夾帶之貨。多于額裝之米。今漕艘既不抵通。誠恐九衢市價騰踴。然唐之轉(zhuǎn)般。粟帛兼運。且有輕貨之赍。宋六路上供。東南茶布。亦在其間?；蚬贋橹帽径掌湎ⅰ；蚵犐檀钶d而稅其舟。然稅于舟者。勿更稅于關(guān)。前此漕艘水工。例帶私貨。今亦勿禁。如此。亦何患其不奔輳而闐溢乎。
凡此數(shù)端。麤陳大指。若其審時度地。消息盈虛。當官之要。毋煩僂指。古后王作則。莫不周復其終始。與后人以不改?；虼怪牢迨朗?。其運量遠矣。卒未有五百年不變者也。漢之代田不用于唐。唐之府兵不行于宋。安在漕運之必沿明舊而承其弊哉。今之君子。因循朝夕。方將河漢斯言。有起而任其責者乎。雖然。今即不行。后必有行之。第恐彌遲。其失彌甚。貽悔后時。如蘇洵所稱不幸而獲知言之名已爾。
前云去浮收必先去幫費去幫費必先改漕法立意甚善而究竟何以一行轉(zhuǎn)般通倉便不敢勒索沿途不遞相推諉尚未嘗明析言之存此以備識務之士講求焉。
改運議
謝階樹
治河必先停漕。人知之矣。然而漕終不停者。以改運無萬全之策也。改運之議有四。曰海運。曰轉(zhuǎn)輸。曰小船。曰采買。請各著其說而論之。為海運之說者。曰海人行海。猶陸人行陸。閩粵之人。嘗以航海致富矣。未聞苦覆溺也。唐陳磻石因海船而奏海運之法。懿宗用之而便于軍。唐以前固未有行之者矣。懿宗猶不之疑。顧疑于今日乎。海運便。為轉(zhuǎn)輸之說者。曰海道之險易。終非可以臆測也。請酌用裴耀卿劉晏轉(zhuǎn)輸之法。耀卿之運。水陸并行者也。晏則一于舟。今宜令南省之舟。均集于清江浦。以次遞運于濟寧臨清諸府州縣之倉。水深則舟行。水淺則陸運。轉(zhuǎn)輸便。為小船之說者。曰轉(zhuǎn)輸近矣。然陸運則勞費不貲。莫如一于小船。唐天復二年。吳王楊行密宿州之役。都知兵馬司徐溫請用小艇。而糧運先至。此其驗也。今漕船之渡河。患淺阻者以其重大也。請用徐溫之法而小之。必不留行矣。小船便。必不得[已](己)。則又有為采買之說。以救三者之失者。曰此三者猶需于運也。吾之策不需于運。采買是也。彼五省之民之納米者。各聽其鄉(xiāng)一時之市價而折銀。盡遞寄與近畿之省。令官審年歲之豐儉。以為采買之多少。則居奇之徒。皆聞風而趨利若騖矣。且關(guān)東土地肥饒。聞每歲常運其有余。以鬻于江浙閩廣之間。則至京為尤近也。采買便。四者之說。皆一偏之見。非萬全之策也。當事者以為不便。信矣。而小船采買之說。則尤悖焉何也。夫欲盡舉五省之船而小之。其費將不貲也。且吾不知其所謂小者何如也。使以受千石者。改而為受五百石四百石三百石。則浙江湖廣之船之泛洞庭。絕彭蠡者?？植蛔阋詻_洪濤。而覆溺多矣。若但改十丈者為九丈。則雖改猶未改也。且今之議改運者。欲其不必渡河。而令河臣得顓意于河也。小船能飛渡乎。此其必不可者也。粳稻出于東南。若北地不常種也。南省之納米有定額矣。民固安之也。今乃盡令易銀。而欲責不常種者于北地諸州縣。竊意其累民而無益于事矣。關(guān)東雖饒。亦安能取盈于三百萬石之數(shù)乎。此又必不可行者也。
若夫所謂海運轉(zhuǎn)輸之說。有司亦處堂而議之矣。然卒未敢決然以為必可行者。海運非動色于風濤之險也。海運則必造船轉(zhuǎn)輸。亦非驚心于措施之難也。轉(zhuǎn)輸則必置倉。二者之費。度亦與造小船等。夫使其改運而為長久之計。則亦不足惜矣。未幾而河平漕復。是船與倉皆廢矣。有司亦深慮乎。以不貲之財委之廢物也。然則吾之所謂改運者何也。四者之說。人顓用之。吾兼用之。于海運為主。而以三者濟之。則萬全無弊矣。此其說何也。南省之省。大抵江浙最多。而其路近于海。則請由海運。江西湖廣之米。則令轉(zhuǎn)輸以濟海運之所不及。夫海運轉(zhuǎn)輸之格阻而不能行也。由于造船置倉之費不貲也。然則海運不必造船。轉(zhuǎn)輸不必置倉。宜行之矣。吾嘗考其法焉。夫所謂海運不必造船者何也。即薛向募客舟之法也。關(guān)東每歲有商船二三千只至于上海。曰沙船。其大可容二千石。其人皆習于海。其來也。則載豆麥雜粟。一歲二三運以為常。而其去也。則僅易布帛棉花諸貨物。而患其輕。今宜借其船而令其代載。一船量給三四百石。則江浙二百萬石之米。凡兩運而周矣。又令其迂道至直沽口。而約予運費。以獎其勞。舟不患輕。而米不空載。商人必甚愿也。其船即商人主之。而不必置丁。恐其累商也。其至也。視米所耗之多少。以為賞罰黜陟。吾知其慕爵賞而爭自效矣。如是則不必造船而海運通矣。難予者曰。子之說。明隆慶中王宗沐嘗行之者。其后壞七艘于福山島而罷。子能保其不壞乎。曰此其偶然者耳。元固終始于海運者也。其運之少者。至元二十年。四萬六千五十石。至者四萬二千一百七十二石。遞加至于天歷元年。運三百二十五萬五千二百二十石。為至多矣。其耗失乃僅二萬九千余石。核而計之。固百分之一也。其同時梁夢龍之運。又何以利耶。今南漕由江南河而運河。水漂石激。利害恐亦相當矣。即或虞其萬一。何不效沈廷揚蹔試之法。以蘇松二府之米試之。利則再進。不利則退。吾知其所謂朔行而望至者。非欺也。夫所謂轉(zhuǎn)輸不必置倉者何也。江西湖廣之米。仍令舊船運至清江浦。須于水次。若劉晏所謂歇艎者。于是用一人一日運七百五十石米之法。以避黃河之險。其說始于董摶霄。而吾變通之。其法人分十步。一里置三十六人。十里三百六十人。則百里僅三千六百人耳。其米則以布囊盛一斛而封識之。人負一囊。十步而更。人不息肩。米不著地。日行一千五百回。輕行四十二里。重行四十二里。一斛之米。僅五十余斤也。負五十余斤之米。而日行八十四里之路。雖匹夫之力之最下者。亦堪之矣。若一人不給于運。則用加耦之法。二人為耦。遞加而至于四十耦。則一日可運六萬石矣。又百步則置一兵。五里則置一千總。以約束之。若其加耦者。亦加官與兵焉。一日人給銀四分。則百里之遠。百萬石之米。其費止需銀二十萬兩耳。計清江浦至楊家莊口。其路僅百里也。江西湖廣兩省之米。僅百余萬石也。用此法以達于楊家莊口。而以小船接之。則[漕](糟)艘雖不必至河。而運通矣。度此年所制撥船。無慮二三千只。今江南大吏。又造一千只。一船載三百石。則百萬石之米。運之有余也。如此則不必置倉而轉(zhuǎn)輸便矣。
難予者曰。轉(zhuǎn)輸費矣。子何不一于海運。顧為此策也何居。曰自李家樓決口以來?；磽P徐三郡被水之民。業(yè)已不惜帑金而賑之矣。明歲青黃不接之時。則又困餓如故?；蛄暥鵀榉?。此亦事之不可不慮者也。吾盡驅(qū)之以為吾用。民既得食。而又可藉其力以通運。非惟漕之利。抑亦民之福也。難者又曰。子欲以饑民運米。是猶委肉于餓虎之喙也。不虞其剽竊乎。曰吾之為此策也。正以慮之也。夫民豈不知國家之法之不可逭哉。而甘于為非者。求生不得也。既生矣。而又必生事以罹法網(wǎng)。雖愚者不為也。若不以之運糧而給之食。則其計真出此矣。將舟行遂獲免乎。且人與人鱗次而更疾如風雨。而又立官與兵以為之監(jiān)。雖欲為不肖之事。亦無間矣。三者或不能無剽失耗折之患也。則又行采買之法焉。亦不必別籌經(jīng)費也。既省運丁口糧。即以此銀糴米麥雜粟于關(guān)東。及近畿之省之年谷順成者?？傻脭?shù)十萬石。以補三者之不足焉。誠如是。則不濫費。不更張。令下如流水矣。此吾所以籌改運之策。萬全無弊而可行者也。夫然后乃言治河矣。
內(nèi)惟海運行有成效董摶霄之法則前人已有駁其難信者改小糧船鄂文端阿文成朱義烏皆主之非僅為河道不通時言也集思廣益是在于參伍折衷者
請罷長運復轉(zhuǎn)運疏順治十一年
漕運總督蔡士英
臣聞無百年不敝之法。亦無敝而不可變通之法。譬之終歲之衣。不補則破。十年之屋。不修則壞。況乎法立而弊生。弊生而蠹積。因循至數(shù)百年。猶不知所變計。其流將何底乎。臣膺漕務重寄。受事以來。食息起居。不敢一刻即安。晝夜行催各省糧道。征米登廒。無誤開兌。今據(jù)各屬呈報應兌之米。已盡儲水次。而受兌無船。在在皆然。夫米與船均為亟之務。使有米無船。憑何輸挽。臣輾轉(zhuǎn)無計。窮極思通。惟有罷長運以復轉(zhuǎn)運之一法。長運罷而刁軍之積弊可剔。疲丁之困苦可蘇。轉(zhuǎn)運復而遲滯之阻害不滋。掛欠之追呼不擾。誠欲挽遲為速。杜欠為完。計無有出于此者。若狃襲成法。臣即智盡力竭。止能曉夜檄催。今各衛(wèi)窮丁。寥寥無幾。每一僉運。皮骨皆枯。邇年雖給官銀修造。無如轉(zhuǎn)徙逃亡。無承受之人。是以迄今造報無成。此臣在江西所目擊者。至于抵通逋欠。臣查歷年積數(shù)。幾三百余萬石。雖監(jiān)追累累。并未聞補償如額。今日之功令。何等森嚴。豈諸臣不欲遵奉力行。實窮于法敝已久。無可如何耳。窮則變。變則通。正此時漕事之謂也。第變法之議。駭人聽聞。起人疑畏。況事當創(chuàng)始。布置不易。臣亦何樂而為此。特念 朝廷既以重大之務。責之于臣。斷不敢相沿茍且。貽誤公事。但舍轉(zhuǎn)運一法。別無神輸巧運之奇。雖添設糧道多員。亦僅能催征糧米。究之疲殘之運丁。不能使之盡充衛(wèi)所也。阻滯之漕船。不能使之速歸水次也?？莺灾拥?。不能使之通行無礙也。狼狽至是。而猶然膠柱鼓瑟。將見流弊日甚一日。而遲欠亦日多一日。是以萬分緊急之京儲。竟以無可如何聽之矣。臣一片愚衷。上為軍國計重大之務。下為運丁紓積世之苦。萬不得已而思變法。非得已而好為新論也。伏乞 下該部。及諸大臣會議。如果隔礙難行。臣亦不敢謬執(zhí)己見。倘有可采。使行之有當。是則數(shù)百年積弊之漕政。一旦而有起色。庶幾不負 皇上委任之恩。而臣亦得少圖報效于萬一耳。臣請先言長運之害。次析轉(zhuǎn)運之利。更詳條所以經(jīng)理轉(zhuǎn)運之目。不憚煩瑣。敢為 皇上陳之。
一曰長運久困之害?？济鞒钸\。法經(jīng)五變。始也海陸兼運。繼而軍民遞運。又繼而為改兌。軍始獨任其長運矣。從來經(jīng)國者之論曰。漕法莫善于轉(zhuǎn)般。莫不善于直達。若今之長運。即所謂直達也。在明朝際承平之后。衛(wèi)所軍丁。既不用之荷戈。故專用于輸挽。謂稍寬民力。習之既久。遂若非此輩別無可以供任使者。孰知困敝至于此也。自我 盛朝定鼎。無一人不被其澤。獨此運丁未蒙雨露。今日之運丁。愈非昔比。其世業(yè)半侵于豪強。久不可問矣。夫以身無寸土立錐之人。驅(qū)之領(lǐng)運。蹈江涉河。經(jīng)寒歷暑。終年不得休息。已屬堪憫。至于造船。尤為苦累。每見遇一僉報。避之不啻湯火。及拘拏承受。而所給官銀。又不足打船之費。不得不先為重利借債。惟計領(lǐng)糧以抵償之。是未兌之日。而即為盜賣折干之計矣。未已也。起淺盤剝。種種勒掯。迨至抵通。復苦積棍蠹役。需索百端。窮丁豈有點金之術(shù)。莫不取足于糧米。額糧安得而不掛欠。此長運之一大害也。且先時運弁。皆土著世官。與旗軍素相熟習。凡選旗造船。其間孰為堪運。孰為不堪運。得以預知去取。今則部推守備千總領(lǐng)運矣。平時漫無所知。止憑積蠹書識。上下其手。富者索其重賄。貧者困以力役。邇年以來。衛(wèi)丁富者益貧。而貧者日逃。職此之故。止余奸軍劣弁。鉆運代領(lǐng)。以恣侵肥之計。漕事安得不至于壞。此長運之又一大害也。前時依期開兌。米一征齊。即催船先集。故冬兌春開。運重回空。得無阻滯。近來米已登廒。片帆不至。此及到次。正當水漲之時。江河疾流。風濤迅怒。重運多遭漂溺。其間過淮過洪。盤查放閘。耽延時日。未及抵通。而早已霜降冰合矣。阻凍阻淺。勢所必至。更何術(shù)使其飛渡乎。此又長運之一大害也。諸如此弊。萬緒千端。臣特舉其三。而漕已不勝其害。是即嚴刑重法。莫之能挽。極于時之不得不變。更窮于勢之不容不變也。
一曰轉(zhuǎn)運當行之利。夫長運所以致于敝者。因江南浙江江西湖廣之地。近者不下三四千里。遠者至六七千里。一往一還之間。幾于萬數(shù)千里矣。非窮年累月。不能竣運。夫道路遠。則風濤之驚險。與夫沙石之淺滯。途次所必經(jīng)。歲月久。則米谷之糜爛。與夫盜賣之藏奸?；焖患啊４叨诫m有文移。不能與天時地利爭也。鉤距雖有巧智。不能為僻地暮夜防也。曰遲曰欠。弊自難搜耳。今一易為轉(zhuǎn)運。仿唐時劉晏之遺意。江船不踰淮。淮船不踰濟。濟船不踰衛(wèi)。衛(wèi)船直抵于京通。遠者不過千余里。近者止六七百里。月月經(jīng)行之地。程途皆所諳習。自江發(fā)者識險阻。自河行者避淤塞。而遭風阻淺之患?？蔁o慮也。為程既近。遞為催挽。彌月之間。足以竣事。水脈未達。不先時而與之爭。百川灌河。不后時而待其涸。敲冰守凍之苦。可無慮也。此固不期速而自速。是則轉(zhuǎn)運之一大利也。且運次既分。時日有限。沿途催押者。迫不容其停泊。盜賣何自而滋奸乎。況未及數(shù)旬。又復交盤驗數(shù)。使有升合不足。彼接運者。斷不肯代人賠償掛欠。更何自而積弊乎。若此之程程有稽考。節(jié)節(jié)有防閑。固不杜欠而自無欠。是則轉(zhuǎn)運之又一大利也。凡淮以南各水次。江運之船。每歲以三四運為率。冬底受兌。便可開幫。不致苦于凍淺。計正月內(nèi)外。頭運即能到淮。由是而再運三四運。不過六七月。而歲運可畢矣?；匆员苯觾抖踢\之船。二月河開以后。舟楫可通。內(nèi)河可用牽挽。每歲以四運為率。計兩月一往還。亦不過九月十月而額糧可盡抵于通矣。一歲之間。尚有數(shù)月余閑。以為修船休暇之地。法似無善于此者。此法行。則漕運速。而倉督不必有疾聲之呼。 天庾充。而殘丁可免勾追之厄。轉(zhuǎn)運足以通行為永利者此也。
一曰經(jīng)理轉(zhuǎn)運之法。臣通盤籌算。原額漕糧四百萬石。除湖廣運粵本色。二十一萬二千二百六十五石三斗。作運粵軍糈。及各處蠲荒改折。共三十九萬八千九百二十七石三斗零。此系不起運者也。即山東河南與江南之徐州。額運六十五萬三千二百二十九石零。原不過淮。亦無阻滯。仍照舊徑解通倉外。臣今所區(qū)畫者。惟浙江江西江南三省。過淮糧米二百七十三萬五千五百七十八石二斗零。弊端百生。遲欠最甚。臣今為酌其途次遠近適中之處。分建淮濟德三處倉廒。轉(zhuǎn)貯遞漕。盡去長運之衛(wèi)弁衛(wèi)丁。一歸之于官交官運。令江西浙江之米。途次甚遠。歲限三番運淮。江南之安池蘇松四府。途次較稍遠。歲限四番運淮。由淮倉用淮船短運至濟。由濟而德而抵通。皆可歲限四番也。其江南江寧廣德等處。九府一州之米。途次稍近。令歲限三番運濟。而其中鳳淮揚三府。途次又稍近。令歲限四番運濟。用濟船短運。至德抵通。亦皆可四番遞運也。前者催發(fā)。后者踵至。兌畢即開。交畢即回。如環(huán)無端。十舟為紀。十紀為綱。十綱為總。若珠之相貫。若雁之相序。遇淺則合一紀之力助之。遇閘則合一綱之力挽之。遇警則合一總之力御之。斷無阻險之虞。并前后失幫之弊矣。其應用船只也。各水次受兌江運之船。仍用原衛(wèi)所漕艘。擇其中堅大者以充用。彼淺底輕便者。分泊內(nèi)河。如式改造。以充短運?；蛴形捶?。將現(xiàn)在各廠衛(wèi)。給發(fā)輕赍打造者。補湊而分派之。自無不足也。其舵工水手。則官為雇募。給以工食。就中用費。亦于諸衛(wèi)所減去不運之屯丁。取其行月二糧。以抵給之。而更加通融裒益可矣。短運行。則舊時長運額船?？筛鳒p去三分之二。船減而運丁亦減。丁減而行月二糧亦減。挹彼注茲。固皆可取之以資短運。更不必作無船無餉之慮也。但行月二糧。舊時本少折多。抑且折價每石不過三四五錢不等。以致各處官丁。常有偏枯之控。近奉 詔旨。令臣衙門確酌本折均平。查照歲支行月舊額。酌議本折各半。除本色照征外。折色議照漕欠。每石折銀一兩四錢。相應題明。著為畫一定例。若監(jiān)運督押。仍令各郡管糧同知主之。而以佐貳中之正途出身者領(lǐng)之。俸祿可不必別湊矣。歲運周則紀錄。再周則薦獎。三周則優(yōu)擢。不職者參處革究。庶幾賞罰明而事功勸。昔劉晏為江淮轉(zhuǎn)運使。凡委任必用士人。即此意也。其造船之式。每舟載不得過四百石。一舟分為十艙。每艙較定石數(shù)。不使有余不足。兌訖即令監(jiān)兌官印緘。押運官扃鎖。仍不時啟封驗印。顆粒豈得有滲漏乎。舟制定。則所載僅足容其所兌。夾帶包攬之弊?？梢员M革。而受載必輕。載輕而蝕水必淺。凡擱淺盤剝之費。又皆可免也。惟是建倉一項?？济鞒踔н\之法。舊有淮徐臨德四倉。自改兌行而四倉遂廢。今復建三倉。一建于淮。一建于濟。一建于德?；窗灿免谝话偎氖赂饔免谝话侔耸?。德倉今尚有存者。止須補造。若夫建廒之費。臣請于臣漕屬內(nèi)。漕折輕赍銀兩。及各項下酌量借動。似亦可不煩司農(nóng)之仰屋也。其主領(lǐng)倉廒交盤之數(shù)。每倉須各設主事一員。更以道臣一員為之董率。催挽淮德二倉。即將本處分司道臣。就便兼領(lǐng)。惟濟寧止有一道。尚須添設主事一員?；蛞耘R清分司移之于濟。似亦可者。是在計部裁度。茲特舉其大略。若條分縷析。臣另具細冊達部。以備參酌。
以上末議。臣籌之最熟。變通似當及時。意計部與議政諸大臣。必軫念漕政廢壞已久。亦喜有此速運杜欠之一法。或慮變法甚難。更張不無費力。第臣身任漕事。自不得稍憚勞瘁。茍有利于公家。雖捐頂踵。尚不敢惜。又何愛乎心力也?；蛴钟械K者。造船建廒。不無借動輕赍用費。然臣亦再四思之矣。目今各水次無船。勢不得不動輕赍雇募。今歲未畢。明歲復需。 朝廷之金錢。浪擲而無有已時。莫若猛為更新。雖目前少借動公帑。然一勞永逸。從此東南之額運。歲歲不缺。不特可免每年之雇募。兼可杜將來之逋欠。所損者少。而所益者多。所費者暫。而所補者久也。且轉(zhuǎn)運行而撐駕交兌。一歸于官。則十三都司。與各衛(wèi)所守千等弁。及衛(wèi)經(jīng)歷等衙門官役。皆在可裁。歲省煩費何限。不第此也。運丁既已不用。則各衛(wèi)所屯田。俱當履畝清稽。均照民田一例起科。加增國課。罷十數(shù)萬之屯丁。使盡歸隴畝。又何莫非 朝廷之生息也。臣建此議。自揣不大拂乎人心。獨是內(nèi)外管糧衙門之巨蠹。以及京通二倉之積棍。數(shù)百年來寢食于此疲軍積弁者。一旦改為官運官交。盡翻其窟穴而破其奸貪。定倡為奸論危言。朦朧作梗。臣不憚以身府怨。惟望 皇上與在廷諸王大臣。屹然如山。而不令其搖奪。是則臣之幸。亦 國計民生之幸也。
請改運法疏康熙四年
兵科給事中徐惺
竊惟京師根本重地。官兵軍役。咸仰給于東南數(shù)百萬之漕運。邇者河流淤塞。 皇上慮漕運之難。已差官往勘矣。臣思河流之疏浚。固宜急籌。而轉(zhuǎn)運之良法。亦宜預講。查故明初漕運舊例。俱民運交淮徐臨德四倉。軍船接運。入京通二倉。名為支運。歲四運以抵通州。至宣德時。民運至淮安瓜州。補給腳價等費。兌與軍丁。而直隸各省軍。各于附近水次領(lǐng)兌。名為兌運。成化時。復罷瓜淮兌運。令里河官軍。駕江船于江南水次受兌。長運至通。則今日見行之法也。臣愚以為長運之法既慮其淺阻。則支運兌運之法何不參酌而并行之。除見今有水處所。應照常催攢。星速抵通外。如總漕現(xiàn)駐淮安。總河現(xiàn)駐濟寧。合無修置倉廒。查照舊制。令湖廣江西浙江江南。凡運至淮糧米。次第接運至濟。入京通二倉。而支運之法可行矣。又必清江廠造之船。接運至濟。而山東河南官軍。本省運畢回空。即赴濟接運至通。里河泉閘。夏秋恒盈。既可及時攢運。而廠造各艘。底平艙闊。度淺易脫。名為淺船。原與江楚之船不同。至應給行月耗羨等項。總于原額之數(shù)。宜增者增。宜減者減。則兌運之法。亦可行矣。伏祈 采擇施行。
漕船支運議
蔡方炳
轉(zhuǎn)漕之用長運也。屢變而始定云。按明永樂徙都燕京。挽東南粟以實西北。于是畫地置倉。遞為支送。南運于民。北運于軍。軍民分運其半。后以民運妨農(nóng)。乃變支運為兌運。然運至瓜淮。猶煩民力。故又變兌運為長運。雖無民運之勞。而民苦加耗。軍怨長途。見于邵寶之議者。似宜仍講支運之為便也。河南山東。其地近故輸挽易。他若江之左右。及兩浙三楚。涉江渡河。風波可虞。仲夏迄秋。河多暴漲。必四月盡過。二洪始不與怒河相值。而勢必不能。加以內(nèi)河之淺塞。盤剝種種阻滯。非盡關(guān)催攢不力之故。一年阻滯?；乜照`期。來年之運。保無逾限乎。故欲使早登天庾。卒有余閑。又不可得之勢也。況乎惟長運而后可盜賣。盜賣而后有追欠。追欠在一年之后。已花消無抵。何若支運之法。以大江以南之糧。責令官軍運至淮徐二倉。而淮揚徐泗之官軍。以淮徐者。運至濟寧。山東河南之官軍。以濟寧者。運至通津。隨地交收。可無盜賣侵蝕之弊。以省追欠之難。逐節(jié)支運?？蔁o淺凍風濤之阻。以省愆期之罰。其輕赍等項。劃地分派。隨糧交割?？蔁o增費之擾。在淮徐者。漕督主之。在濟寧者?？偤又髦Ｔ谕ń蛘?。倉場主之?？蔁o設官之勞。若此者。豈非裕儲遠圖。經(jīng)久大計也哉。第循法易而變法難。求循法之人易。求心計籌劃善于變法之人難。不知古今無一成不變之法。法久必敝。則起而更張之。是在因時制宜者矣。故推廣邵寶之意。以存其議于后日。
請截漕遞運札子
李紱
臣奉 旨催漕。留心體訪。數(shù)年以來。因漕船回空凍阻。旗丁每歲多費銀數(shù)百兩。破產(chǎn)不足。益以兒女?？嗬垭y言。深可憫惻。且丁既困憊?；蛘`漕運。關(guān)系 國家甚大?？脊艁磙D(zhuǎn)運之善。推唐臣劉晏。晏之為法?；淬旰游肌Ｋ胃髁}廒。以次遞運。每歲漕粟數(shù)百萬石。而民不困。長運之勞。不如遞運之逸。舟行于本河。則險阻俱習。民役于本境。則時日無多。所為法良而意美也?！忆罘āＲ蛟髦f。自南至北。并用長運。然自淮安以至濟寧。自濟寧以至天津。為時尚早。長運可行。惟天津至通州。溯流而上。時日又遲。而北方之河。秋冬水涸。江南浙江。地近船小。八月以前?；蚰艿滞?。若江西湖廣。并有長江之險。湖南與江西。并有彭蠡洞庭大湖阻隔。地遙舟重。抵通常在深秋。以遠地重船。溯枯竭之流。三百余里。動需逾月。回空凍阻。勢所必然。臣愚以為今雖未能全用晏法。而自津抵通。似可仿其意而行之?！遗f于天津建南北二大倉。雖不為遞運而設。而修而廣之。足為遞運之用。且北河起剝。自昔為然。從前通州武清等五州縣。因地畝派剝。設洪剝船六百號。專為剝淺之用。每米百石。旗丁止給飯米五斗。后因洪剝船軍盜米。州縣憚于比追。題請革除。其地畝銀兩。并解坐糧廳。發(fā)給旗丁。自雇剝船。每丁止給銀一二兩。或?qū)⒋算y扣作茶果起欠之費。今六百名洪剝軍。坐享安逸。而旗丁雇剝?？嗬蹮o窮。不肖吏胥。通同民船。齊幫勒索。每米百石。勒銀五六兩。又勒飯米二石。耗米二石。約費銀九兩余。查自津抵通。商民裝載貨物。每石百止用銀四五兩。而旗丁剝糧。費乃加倍。一經(jīng)凍阻。須次年冬月始歸。又加費數(shù)倍。明年新運。雇募民船。又加費數(shù)倍。若打造●船。則加費五六倍。查北河起剝。每船十剝其九。與遞運無殊。而無窮之累。獨歸旗丁。勢所難支。法宜稍變。請將湖南江西尾后十數(shù)幫。分遣監(jiān)督數(shù)人。蹔就天津露囤收貯。仍復立洪剝船。陸續(xù)運至京通各倉。仍令原監(jiān)督自行收兌。一面建倉。以備春來雨水。至洪剝船久廢。應令旗丁照商民腳費。每米百石。出銀五兩。交官給洪剝軍買備船只。貧不能出者。官庫代給。仍于旗丁明年行糧照數(shù)扣除。如謂船只急難買造。則浙江江西?，F(xiàn)有打造之●船。及湖廣雇募之民船。并堪轉(zhuǎn)買。其修建倉廒。費無所出。則現(xiàn)有每船茶果銀十兩。雖屬無名陋規(guī)。今歲蹔取為建倉之用。亦旗丁所樂輸。將來每歲修理。為費無多。即此項亦可以次減除。貯米有其地。運米有其人?！覠o絲毫之費。而漕法有無窮之利。遠地重船不至凍阻。近地民船無從勒索。明年新運不憂遲誤。寓遞運于長運之中。臣以為亟宜通融者也。今臣所催漕船。尾幫已過靜海。距天津止一百里。而北河水淺。起剝遲緩。前船頂幫。首尾相銜。無可催攢。尾后十數(shù)幫。必仍凍阻。年復一年。漕法終非盡善。欽惟 皇上圣明。諄諄以回空凍阻為憂。臣忝奉 命催漕。輒敢冒昧陳奏。倘可施行。伏祈 睿鑒。敕部速行議覆。
白糧改折疏康熙四年三月
楊雍建
臣聞治天下者。貴有久遠不易之謀。而無為一時權(quán)宜之計。何者。權(quán)宜之計。不過取濟于目前。然行之未當。徒以厲民。而即以病國。則何不深揆乎利病之所在。而謀其久遠也。案查康熙三年。戶部為題明改折白糧一疏。議將康熙四年。運解三年分江浙二省白糧正耗。盡行改折。以充兵餉。每石照舊例折征銀二兩。限六月照數(shù)全完等因。奉旨依議在案。部臣為 皇上計軍需。事非得已。以臣愚見之所及。合諸近今之所聞。而竊嘆其病民也。米價隨時為高下。比年江浙之米。每石價值七八錢而止。今每石改折二兩。加以貪吏火耗之資。蠹書勒索之費。非本色三石。不足以完折色之一石。小民終歲勤動。計其所獲。畝止一鍾。今也所供浮于所出。又從而倍之。以有盡之脂膏。供逾額之催科。征收愈急。敲撲愈煩。勢必賣男鬻女。流離播遷。愁苦之氣。上干天和。所當急為軫恤者也?！抑畠?。半仰給于東南。惟令民氣完固。則賦役充盈。數(shù)年以來。江浙民力竭矣。錢糧積欠百余萬兩。迭奉捐免。方共仰 皇上之深仁。乃以改折一項。重累窮黎。撫衷能無惻然也哉。查二省白糧正米。二十一萬七千四百七十二石五斗零。耗辦等米。一十六萬六千一百四十七石九斗零。如以本色之三。完折色之一。是一改折而多費民間八十萬石矣。又況有夫船等銀。二十九萬三千九百兩零。一并征解者乎。臣愚以為有本色則有耗辦。既已改折矣。不應并耗辦而亦折之也。有本色則有夫船等銀。既已改折矣。不應并夫船而又征之也。事有便于國者則為之。有便于國而未便于民者。則不必為之。改折之議。可以權(quán)宜。不可以久遠也。京師根本之地。太倉之粟。陳陳相因。有備無患。必不得已而議折。則當權(quán)衡谷價之高下。谷貴則酌量折征。谷賤則照時征取?？傊庠诒忝穸?。恭逢 皇上勤求治理。力圖修省。倘俯念東南財賦之地。改折為累。速該撫轉(zhuǎn)行所屬。照時價減征。其溢收者。盡以還之民間。抑或抵算別項正賦。無使吏胥因緣為奸。則猶可蘇兆庶于阽危。而見休征之協(xié)應。并敕該部。自今慎勿輕議改折。徒苦百姓為也。
河南漕運說豫乘識小錄
朱云錦
禹貢志。九州島除冀州帝都外。每州末皆系以貢道。緣諸侯封建。各食其土。天子畿內(nèi)之制。納粟納米。等于列國。列侯各貢其土之所宜而已。故有貢道而不言運道也。自漢以后。乘輿所在。官廩兵糈。仰給太倉。百倍郡國。非挽運不能濟。而漕事詳。運道重矣。漢都關(guān)中。引渭穿渠至河以漕。東漢至晉。都洛陽。修汴渠?；蜩応兡仙?。決河東注洛。以行漕。隋沿河置倉。唐亦置河口輸場。分運入河洛。時則自江達淮。自淮達汴。自汴達河。而洛而渭。而專以河為急。宋都大梁。為四河以通漕。而汴河運米至七百萬石。于時東南則由淮入汴。西北諸路。則由洛入河達汴。而專以汴為急。元明都燕京。元行海運。而亦分道涉江入淮。由黃河逆水至中灤。陸運至淇門。即淇縣入御河。即衛(wèi)河以達京師。明永樂中。亦運至陳州。載入黃河。至新鄉(xiāng)。入柳樹等處。令河南車夫運赴衛(wèi)河。以水運兼陸運。而其時又以衛(wèi)河為急。明世會通河成。而東南重運。歲漕四百六十萬石。悉由淮北山東至臨清。合衛(wèi)水以達天津?！”境匝f制。疏浚益利。而章程益肅矣。押運之用衛(wèi)所弁丁者。明季設衛(wèi)。全資操防。又用余丁以挽運?！”境锍l(wèi)所。而挽運則仍用明季所籍軍戶。故 國初時猶有世職押運者。雍正間始全裁汰。糧有正改兌及搭解等名。漕糧之交京倉者。謂之正兌。交通倉者。謂之改兌。搭解者?；蛳稻徴鳌＜傲聿赊k備用。官丁有行月糧。行月二糧本折各半折色每石折銀八錢有漕贈銀米。漕贈各省名目不同江南謂之漕贈浙江謂之漕截江西湖廣謂之貼運山東河南謂之潤耗每兌正米一百石外加銀五兩米五石有輕折米銀。輕者每正米一石加耗米若干耗米交本色外余米折銀若干折米銀者改兌米每石加耗米若干交正色外余亦折銀各省則例不同豫省正米一石加耗四斗一升四斗四升不等皆余一斗六升每斗折銀八分謂之一六輕改米每石加耗米一斗七升俱征本色江廣省除隨船作耗余米折銀舵水則有身工。每幫有運弁管押。統(tǒng)以糧道。總領(lǐng)于漕帥。此通漕大略也。河南糧道屬原無衛(wèi)所。俱系派撥直隸山東江南衛(wèi)所官丁船只協(xié)運。其在河南支領(lǐng)行月糧者。每官丁行糧二石四斗。每丁月糧九石六斗。照例本折各半。凡有增減船只。照例扣給。其州縣漕糧則附近水次者征本色。兌運谷米麥豆時。奉文酌改。離水次較遠之州縣。惟征漕項銀兩。徑解糧道。以為運費。水次則初在衛(wèi)輝府城。繼改小灘五陵鎮(zhèn)等處。今則統(tǒng)歸內(nèi)黃之楚旺鎮(zhèn)。其限期則于十一月兌齊。開至臨清守凍。明歲春融北上。正改兌外。又有協(xié)撥天津密云良鄉(xiāng)固安等處之兵米。皆系雇船運送。較江浙等處運務。多有不同者。然一路平流。無長江大湖之險。無閘壩守候之艱。又其往返皆在春末夏初。尚無異漲洪流。是以抵通絕少逾限。而司事者較易為力云。今將正改米數(shù)。并撥運船只漕項數(shù)目。約著于后。至其子數(shù)則有司存。
洛浙二運說豫乘識小錄
朱云錦
余既略考豫省漕運而為之說。又檢漕運則例。暨開封府志。有洛運浙運二事。用節(jié)錄以備參考云。康熙三十一年春。奉 上諭陜西西安二府屬。去年被災。應將本年漕糧截留二十萬石。交與靳輔。作何區(qū)畫。雇覓船只。自黃河運至山西蒲州等處備賑。欽此。嗣議水運則自江淮以溯黃河達孟津。陸運至蒲州境。由考城抵滎澤。水勢奔注。猶人力可施。駐滎澤以待點勘。其上河益險。道廣武山扼人甸。水與山爭。流益急。且岸皆峭峻。仄不容足。纜挽莫施。距孟津之程無幾。尺移寸徙。必數(shù)十日而后達。又甚危。而陸運夫車。守侯孟津既久。費竭力敝。糧儲參政祖文明以運艘歷境。緣兩岸上下。經(jīng)紀其事。經(jīng)洛汭。見洛水平且滿。已欲用之。至是因舟車苦累。具詳河撫。謂由河入洛。乘安流至偃師之孫家灣。與孟津陸運之道無殊。河撫委勘真確。遂檄滎澤諸舟于河入洛。檄孟津車輛于孫家灣候載。檄洛濱州縣。備刮板疏沙。集小船。候起撥。一時水陸歡呼。而糧運以集。計河運者。自夏抵秋。僅八萬余石。洛運者。匝月至十有三萬余石。舟不耽險。車不曠日。人力工費。所省實多。冬又奉 上諭再運楚米。以濟秦饑。水程由豫之浙川?！∶蟪急O(jiān)理發(fā)官價。惟恐以秦累豫。乃米數(shù)計二十萬石。山河險僻。措置惟艱。先是秦之饑也?！ 』噬咸囟鲹茕钜再c。令楚豫協(xié)力陸運。繼楚惟協(xié)銀。而以勞委之豫。斯役也。又將循舊轍焉。藩司李國亮毅然執(zhí)之。謂孰非 朝廷赤子。可使豫民獨瘁乎。當事者遂為調(diào)停之計。乃楚豫分運。浙既上水淺狹多灘。僅可行所謂扒河船者。且船亦無多。于是造船挑淺過載。堆貯篷廠。工役物價口糧。皆取備倉猝間。據(jù)開封府等議詳。凡需船二千只。頭舵纖夫萬二千人。船鋸鐵等匠三千六百人。挑浚夫四千人。更需八府一州提調(diào)催攢。李公復之巡撫。共計其宜。令四府一次輪流督運。后運至五萬余石。奉 旨停運。惟 朝廷以一視同仁之意。移有余以補不足。所謂佚道使民。雖勞不怨者。然非祖觀察創(chuàng)由洛之議。李方伯有協(xié)運之爭。則大梁民力竭矣。此二君者。洛中士民所宜尸而祝者。備著顛末。亦以為考古者之鏡云。
運閘運船宜整理疏
朱之錫
國家轉(zhuǎn)漕東南。運河一線。悉仍明舊。則凡所以利涉者。自不得不一循舊章。修明而謹守之也。順治十三年以前。河道多故。糧運率遲。自十四年迄今。仰賴 朝廷洪福。幸漸免凍阻之患矣。第有一二規(guī)制?；蜃悦骷鞠嘌?。或有日久弛廢。尚須急為講求者。臣謹征考故籍。為我 皇上敬陳之。
一曰座。運河臺莊以南。臨清以北。原無座節(jié)宣。每遇旱干。尤易淺閣者。姑且勿論。其臺莊以北。臨清以南。將及千里之內(nèi)。惟恃山東諸泉之水。從石罅泥穴中。尺疏寸導。會流于南旺河渠。分濟南北。而南旺南距臺莊高一百二十尺。北距臨清高九十尺。其間或數(shù)十里置一?；驍?shù)里置一。必上啟下閉。互相灌輸。方可浮運。春夏之交。雨澤愆期。源枯流細。更必倍費守候。以漸積水。然后盈槽。否則建瓴之勢。一瀉無余。舟膠而不可行也。查會典載款。凡運糧及解送官物。并官員軍民商賈等船到。務積水至六七板。方許開放。若公差內(nèi)外官員人等。乘坐馬快船。或站船。緊急公務。就于所在驛分。給與馬驢過去。不許違例開。進貢緊要。不在此例。又載凡。惟進貢船只。隨到隨開。其余務待積水。若豪強擅開。走泄水利。及開不依幫次爭進者。聽官拏送究問參治。而且附搭黃馬快船有禁。貢新船只夾帶有禁。令甲森嚴。歷歷可考。順治十三年。工部題覆巡漕臣侯于唐申嚴座一疏。內(nèi)開座啟閉。原關(guān)糧運。務照舊例。首先糧艘。次及官商等因。亦經(jīng)奉依議飭行之 旨。奈邇來官差船只。但顧一己速行之私。罔念 朝廷京儲之重。每到口。輒聽船役喝令啟板。稍有違拗。則捶楚繼之。積水既泄。內(nèi)糧船不免淺閣。即使泄而復蓄。亦不免稽延。甚有隨帶貨船。須水浮送。則上應閉而不聽閉。下當開而不容開。年來爭競之端。實由于此。如是而欲責糧運之速行無滯。是何異于卻步而求其前也。除臣屢示禁飭。并將搶緣由。題請議飭外。仰懇特賜 嚴旨申飭。容臣衙門仍照舊例?？碳t牌通行。豎立各。除緊急兵船暫應讓行外。其余官差船只。一體遵守。應參奏者。據(jù)實指參。庶人心知警。而漕法不廢。此所宜講者一也。
一曰船式。重運自過淮后。經(jīng)由黃運兩河。抵通交納。黃河逆水溜急。運河源流細微。必須船米輕便。然后可銜尾速挽。是以漕船名曰淺船。各省漕糧。共計四百萬石。各衛(wèi)所淺船。舊額共計一萬二千余只。查會典所開。淺船頭梢底棧。俱有定式。龍口梁闊不過一丈。深不過四尺。內(nèi)如糧船過淮驗烙之時。查有船只不如式者。該管官員。不分軍職有司。一體參奏。又將江北南京等積年損壞缺船。行督糧道。照依湖廣江西二省船式。就于瓜儀設廠打造。約載正耗米可五百石。務要底平艙闊。入水不深。又漕運議單一款。漕司及各該巡撫等官。備查各總下漕船若干。原缺若干。補造若干?，F(xiàn)少若干。嚴督各糧儲道。催行該廠補造足額。不許仍前雇覓民船。及將損壞者補碼派搭本幫。以致船重難行。如不足額。照例參奏。即治河書內(nèi)。亦有河運船。載正米不得過四百石。入水深不得過六捺。六捺者三尺也。故船力勝米力。水力勝船力。若不務足船。而徒搭運以省船。河力安能浮運。而漕大困矣。歸罪無源之河何益哉等語。此皆先年已試之法。有可考據(jù)者也。邇來惟江南山東河南。船式米數(shù)。不異往制。江西湖廣浙江漕船。梁頭闊至一丈六七尺。深至七八尺不等?？沾胨Ｒ阉奈遛?。且又船數(shù)不足。往往倍載票糧。入水多至十捺以外。如式糧船。經(jīng)過黃運兩河。不難相連而進。而一遇重船。在黃河則合幫人夫。逐船倒纖。始得過溜。在運河則守板蓄水。集船起剝。倍費時日。一程間斷。積而數(shù)程。相距必遠。在后船只。固被阻壓。即前船之在下者。緣上候水。封閉。過時。無水下注。亦不得不停橈以待。兩河之水勢猶昨。而今昔之船米迥殊。雖沿河各官俱凜遵功令。百計催趲。亦豈能別有異術(shù)。使之飛渡哉。除臣已會同總漕臣。檄行各省糧道。備查各省漕船。因何打造不如淺式。又因何缺船倍載。不行補造。某衛(wèi)某所額船若干?，F(xiàn)缺若干。今應作何補造。議妥通詳。以憑覆奪外。但比年以來。重運回空。較之十三年以前。為期雖早。而該省船只。屢以體式過重。阻礙全漕。江西一省。尤多違例。若不從長酌議。誠恐將來必致貽誤。合無請 該部查議。飭行各省糧道。遵照舊例。漸次補造。以備挽運。庶舊制可復。而全漕無阻。此所宜講者二也。河漕事宜。雖不止此。而此二者。實運事遲速之大關(guān)鍵也。至于言新運者。每責成于回空之早。然又必自受兌開幫。以至過淮。一一如期。然后抵通上倉。無所不早。查會典開載。重運抵通完糧。屢經(jīng)酌議。初則九月為期。嗣始移于六月。即據(jù)最后一條。大約自淮以北。仍有三月水程。而其間必先于冬兌冬開。二月過淮之限。預為嚴切者。此可以見由先及后。遲早相因之故矣。況回空各船。茍不至凍阻。歲前自亦不難到次。是又在該省之受兌開幫。力圖振作。無致后時耳。
申明糧船定式疏乾隆五十年
阿桂
查雍正年間。部臣原議。成造漕船。本有定式。如有私放寬大者。漕臣即將糧道題參治罪。嗣以年久廢弛。各船每屆拆造。漸放高大。以希多載私貨。并將高深丈尺。逐漸加增。致漕船過于高大。入水太深。不特牽挽維艱。舟行濡滯。抑且行駛招風。易于失事。是以臣曾奏及。復蒙 皇上降旨。令薩載毓奇會同有漕省分各督撫。悉心籌劃。嗣據(jù)該督等酌減尺寸。會同具奏。查薩載等所定尺寸。其江廣船式。與雍正年間題定船身丈尺。不相上下。江浙漕船。定以船身長八丈。寬一丈五尺。雖較雍正年間所定。仍屬寬大。而與現(xiàn)在出運漕艘。長至八丈八九丈。寬一丈六七尺。已量為收小。于過閘擱淺等處。自較便利。其旗丁所帶土宜一百二十六石。乃系歷久遵行舊例。雍正間船身尺寸雖減。例帶貨物。尚可攜帶。豈今定船身較大。轉(zhuǎn)致不敷。況薩載毓奇于議改漕船時。曾附請令旗丁等。增帶土宜七十余石。原以漕糧系 天庾正供。而例帶土宜。亦為民間日用所必需。如果船身改減。糧米之外。不敷容納。以致減帶貨物。價值不無騰貴。自應仍循其舊。惟是臣等酌改各船丈尺之時。原將額裝米數(shù)與例帶貨物通盤核算。不特土宜一百二十六石足敷裝載。此外尚有空余。以備灑帶米石地步。是以議定令帶二百石。雖江廣江浙漕船。僅收短八九尺及一丈余尺不等。收淺一尺五六寸不等。似與現(xiàn)運漕船。相距無幾。第河水大小。歲難懸定。設遇水小之年。船行最易濡滯。是收短一丈即可得一丈之益。收淺一尺即可收一尺之效。且旗丁于成造船只時。輒自加增尺寸。若不立定限制。勢將無所底止。應議定江浙漕船。長八丈。深六尺。入水三尺四寸為度。江廣漕船。長九丈五尺。深六尺九寸。入水以三尺九寸為度。并將入水尺寸逐一量明分晰。橫刊于淺板之上。俾得眾目昭彰。易于查驗。旗丁既不能于定制之外。私增尺寸。亦不能于土宜之外。多帶貨物。即遇水小之年。船身入水。不至甚深。亦可無虞稽阻。至應改船只。凡遇十運滿足者。方令照依新式拆造。計十年后。如能改造齊全。所用料物。仍照從前原定價值。亦不致紛更煩擾。臣等仰蒙 圣訓諄諄。當為漕務籌其萬全。倘因改小丈尺。于丁民稍有未便。斷不輕議更張。今查酌減船身。于例帶貨物。業(yè)有余地。可以裝載。而成造漕船。亦有一定限制?？梢宰袷亍Ｋ茟哉赵h改減尺寸辦理便。
改漕船修水利疏雍正二年
江蘇布政使鄂爾泰
竊臣受事江蘇。已經(jīng)一載。地方事宜。麤悉大略。如丹徒丹陽河面。系杭嘉湖紹蘇松常七府之運道。而派夫挑淺。獨累兩邑之民。漕糧關(guān)系甚巨。旗丁固宜優(yōu)恤。然馭之不善。而驕悍橫索。官府莫制。遂為商民累。州縣分修戰(zhàn)船。營弁勒索州縣。船不堅固。官受賠墊。徒為科斂口實。凡此諸事。業(yè)蒙 圣主洞鑒。諭令查議。臣更敬攄一得。附陳數(shù)條。伏冀 圣主采擇焉。
一漕船之宜更舊式也。謹按漕艘舊式。船身雖廣闊長大。而每船所裝額米。不過六百石。此外悉供運丁水手廣載私貨。以致船身過重。遇淺即阻。受兌開行。覓攬客貨。包載過關(guān)。停泊接受。勢需時日。迨過關(guān)上進以及達通。沿途發(fā)買客貨。又須留滯。船式過大。遂得借口。實非無因。敢于玩誤也。況船大則行遲。行遲則擁塞。擁塞則河路益狹。而民船不得通。甚有相去數(shù)丈。守候經(jīng)旬。兼之硬拏剝運。捶撻交加。怨聲載道。誠有如 圣主明諭者。以臣愚見。與其大而無適于用。莫若更其式而有便于漕。并有便于民。嗣后每遇一船破壞。并屆滿號大造之期。請即飭令更造如●子船式。窄小而長。量其所裝。可容千石。六百石以裝正供。一百石以裝行月口糧。余三百石地。仍許其帶貨。則船小載輕。不難撐運。即遇淺擱。亦易扛幫。而于旗丁輩仍無苦累。商販民船。且得肩行無礙。殊兩便矣。況船小則水手亦可減裁。少一人即少生一事。兼又便于舉棹。其行亦速。將不踰六月。便可抵通。不踰十月。便可回次。不惟易于督運。復有益于商民?；蛞嗑缺字环ㄒ?。
一水利之亟宜宣通也。按禹貢三江既入。震澤底定。震澤者太湖也。太湖之水分泄于三江以入海。三江者。東江吳淞江婁江也。婁江即今之劉河。在蘇州府城之東。經(jīng)昆山縣。抵太倉州境。環(huán)城南而東。過嘉定縣。以入于海。上泄諸水。下通潮汐。東南半壁實賴之。故其通塞。所關(guān)甚重。河向?qū)挾嗾?。后因于天妃宮建閘。束其水勢。潮汐來緩。以致停淤暴塞。所存河面。僅五六丈。土人方欲去之。而于康熙五十四五年間。又建六渡橋之新閘。而河道日湮。因六渡橋去海已遠。潮力已微。束之以閘。則潮來愈微。退時愈緩。緩則沙停。漸成淤積。以致濱河田畝。灌溉無資。此則旱之為患也。若遇大水為災。河道本細。復有此閘梗其咽喉。以震澤西來列郡之水。盡趨劉河。而爭出于丈余之水門。其泄瀉不及。則泛濫漂溢之患。必不能免。此又水之為患也。當時與六渡橋并建者。又有七浦一閘。此閘去海為近。潮大則阻于閘而不及進。閘外之田。受其泛濫。潮小則阻于閘而無所入。閘內(nèi)之田。無從戽救。故二閘一建。而三郡之水利欲絕。土民無不欲去此二閘者。而以當日建造之始。經(jīng)督撫題請。未敢議廢。殊不知地勢有更遷。事機分利害。因革興廢。在乎審時。況在議建之時。本為利民計也。而未見為民患。及今已受其患。若仍不為變通。拘于前議?？炙礊樗?。并于前議利民之初心。亦大相悖謬矣。臣博訪群議。如出一口。倘邀 特旨。廢此兩閘。太倉等三州縣萬民。實攸賴焉。
請定漕船年限疏
姚文然
臣辦事垣中。見戶工二部。會議漕船十年一造事例。請 總漕會同督撫。原限十年之外。再展幾年。酌議具題等因。誠從為國節(jié)省錢糧起見也。但運務關(guān)臣垣職掌。既有愚見。敢不直陳。臣惟 朝廷大計。宜審輕重。每歲運漕米三百余萬石。以實京師。按丁給糧。沿途設。修治河道。所費甚巨。不止造船一項。但以京師為天下根本。漕米關(guān)軍民性命。故不吝重費而行之。豈不欲節(jié)省哉。運事船為最重。查明初漕規(guī)。有五年一造者。有七年一造者。后酌定十年一造。已為節(jié)省矣?！∨d朝歷年因之。未有更改。今又議展限。不知年限愈遠。則見運舊船愈敝。釘膠易解。遇風浪而漂壞必多。且額造新船愈少。灑帶益重。入水深而閣淺愈滯。有誤漕糧。其未便者一也。又部議稱漕船十年有余。豈無可用。因請展限。所慮誠是也。但漕船與江船不同。過趕幫。拽淺守凍?；乜找贿t。修不及。又趲新運。多有不及十年而損壞者。節(jié)經(jīng)題報行查。況既滿十年。約往返六七萬里。即有未壞者。不過百之一二。豈可因此將通漕船一概展限耶。若不論年限之滿與未滿。止論船之壞與不壞。則未及十年有早壞者。將免其按年數(shù)追賠之定罰乎。竊恐后此造船者不肯選料。修船者不肯加工。運船者不肯愛惜。聽其速壞速造而已。初意本在節(jié)省。久之反費錢糧。其不便者又一也。臣思維再三。節(jié)省錢糧。不必在漕船一項。且十年之內(nèi)。節(jié)省一次。所節(jié)幾何。今京通倉陳米。除放澇糧外。積貯無多。又時過仲冬?；乜兆铚?。節(jié)經(jīng)漕臣撫臣鹽臣等題報。此時恤丁催船。尚恐有誤新漕。豈可議及造船展限之事哉。儻臣言可采。仰祈 宸斷。將漕船十年一造。仍照見行例行。倘慮官丁間有可用舊船。冒領(lǐng)錢糧情弊。則康熙五年七月內(nèi)。已經(jīng)戶工二部會議補船及年應造一疏。內(nèi)云據(jù)總漕稱十年改造之船。旗丁例應措辦貼備銀兩。孰肯將好船拆毀改造。但該督務須身親嚴查。委實不堪者。方許改造。奉 旨依議在案。應再請通行嚴飭可也。
請停查屯田滋擾疏
趙青藜
奏為請停查屯。照舊辦理。以免滋擾事。竊查屯田一項。始自前明。以至于今。其各衛(wèi)所年代久遠。多有冊籍散失。無從稽查者。亦有冊籍僅存。而陵谷變易。坐落界址。無可征實者。有軍逃地荒。系民自開墾者。亦有運丁貧乏。將田典佃于民。而展轉(zhuǎn)相售。屢易其主者。更有典佃之久。民從而建造廬舍。營治墳墓者。是以順治十三年。漕臣即請清田歸運。而究未辦結(jié)。非奉行之不力。勢不能也。今部臣議令清田歸運。意不過丁以濟漕耳。臣竊以為現(xiàn)行津貼之例。民出費以贍丁。丁得項以承運。其于漕非不濟也。法無容更議者。就使清田歸運。果有益于丁。猶將病其累民。謂 朝廷赤子。不應歧視也。況丁雖得田。不能自耕。南北挽運。曠日持久。勢必召佃布種。收其租息。與未贖之津貼。同一得項承運。不見其益也。且該丁等素封有幾。贖田之費。勢必貸之富人。朝得田而暮轉(zhuǎn)售。數(shù)年之后。又循故轍。徒令丁之狡黠者。藉以行其挾制詐騙。而民失其業(yè)。含冤赴訴。訟庭將無虛日。誠不如現(xiàn)在津貼之無礙于漕。而軍民得以相安也。乃部議之尤難行者。謂船已減運。不當仍給屯田。是必取減運之田。以予現(xiàn)運之丁。而不知此日之減丁。即當年之現(xiàn)運。目下之現(xiàn)運。又即他年之減丁。效力于前。備簽于后。各有減歇。各有現(xiàn)運。輪流既周。無不均平者。安用官吏之勞勞于忽取忽與為也。取與之間。冊必更造。案愈煩而緒愈難理。恐軍與軍亦不得相安也。近蒙 特恩截漕。覺此項減運。不在輪流之內(nèi)。未免稍優(yōu)。然以 國家深恩。人被其澤。而運軍適逢其會。稍沾優(yōu)渥。似不為過。且每年減運丁數(shù)不少。奪其屯。將必致流離失所。殊非矜之道。仰荷 皇上如天之仁。各丁經(jīng)費。俱屬有余?，F(xiàn)在條例已為周詳。但 飭各督撫諭令縣衛(wèi)等官。清津貼之冊。嚴典賣之禁。而軍民固已相安。漕運可永無誤。故臣愚以為不若照舊辦理便。
上制府論布商易米書
江寧布政使晏斯盛
竊照江寧為省會重地。生齒繁庶。逐末者多。而農(nóng)作者少。惟恃棕陽蕪湖運漕。為江廣米船聚集之區(qū)。分商販之余粒。通行江寧。以濟買糴。實為全城源源不匱之儲。較之在倉積貯尤為重大。乃崇明奸商。每于定額之外。在該處溢買透漏。各處奸牙縣胥。彼此勾通。實買數(shù)目。究竟莫可稽核。其間夾帶出洋。入海漁利者。往往而有。殊干禁令。即如本年運漕。一鎮(zhèn)額應買米八萬石。今查該縣冊報。竟至一十一萬九千余石。是其擇便選近。不遵定額。刁頑違抗。已可概見。查本年四月。經(jīng)蘇藩司議準。令崇商每年載布前往江寧。易米三萬石。于原定棕陽采買米十萬石內(nèi)。照數(shù)減除。本司隨將江寧省會。地廣人稠。本處產(chǎn)米無多。尚賴江廣客販接濟。不便又令崇商易買。致滋昂貴等情稟詳。續(xù)據(jù)蘇司詳請。仍照前議。聽其在江寧易米。奉前憲批允在案。本司覆查江南省城。戶稠密。需用食米甚多。歷系仰給客米接濟。三五日內(nèi)客販不到。米價即昂。而上元江寧等縣?，F(xiàn)有偏災。賑平糴。需米甚多。勢難再聽崇商搬運。查蘇司詳稱商人挾本經(jīng)營。惟利是計。如江寧米多價賤。負販者自然踴躍爭趨。若米少價昂。即驅(qū)之使來。尚恐不至。豈至以易米而妨民食云云。夫價賤則趨買。價昂則不至。其為崇商計者。可謂善矣。然價昂系居民買食。價賤則為崇商買去。是江寧省城百姓將永不得食賤價之米矣。且近來省城米價。常昂于蘇。倘又聽崇商易買。米價不益昂乎。至所云江廣米商。稔知江寧有布可易。故歲歲載米。依期而來。今若聞崇商載布他往?？殖桃嘁蛑鴦e赴。似覺反有未便云云。查江廣米船。開江東下。其口岸有三。棕陽蕪湖蘇州是也。其來至江寧者。不過十之一二。崇商如欲以布易米。遠則原派買之棕陽。近則蕪湖運漕。俱可易換。何必定在江寧。即江廣米客。如欲易布。亦可在于棕陽運漕二處。何必迂道而至省城。查崇商在江寧。以布易米。從前乃偶然之事。且在未經(jīng)派定三處口岸之前。未可援以為例。自雍正五六年以來。已無在省易米者。并非以雍正十年無布貿(mào)易。始不至也。崇船在江寧。以布易米。不特有妨民食。而且米商布客。此往彼來。必滋偷漏。更多未便。本年省城米價。貴于往年。崇商雖尚未來。而民間聞有準其在寧易米之信。即有賣販下洋。以致米貴之語。蓋民間久未見崇商來省。不得不轉(zhuǎn)相驚疑也?？傊缑骷樯?。屢抗成例。而近處奸牙。又暗為勾致。是以棕陽不過千里。而以為路遠難通。運漕倍買溢額。而紛然吁請。將不竭本處儲備流通之源不止也。伏乞覆定額數(shù)。嚴禁透漏。并通飭查銷。不得再行違抗。庶省會民食。不致日昂矣。
姚文然
舟行御河十三站。道最迂曲。德州次之。故城為甚。水性直下。則上流易涸。曲則遲留。故諺謂三灣抵一閘。臨清以下無閘。而此十三站水路最曲。開河者因地形之曲以代閘也。又予記亡友魏子一言。漕河之不至淤者以其曲。曲則力專。不停泥沙。是亦或一道也。
聞諸舟人曰。舟主糴米。率百十石。南來則或糴于淮。上江來則糴于江楚皖。自北往南。則糴于通州?；蚝游鲃铡Ｉw南則糴于米之所產(chǎn)。北則糴于米之所聚。不零糴。不路糴。零糴則銀耗。路糴則價貴。然舟子之能者。食率與水手等。不別糴米。亦古人偕士卒分甘均苦之義也。又舟主或帶私鹽。如津門之灣?；蛱豆蟽和偷忍?。必先為水手各帶數(shù)石?；蛞欢坏?。然舟主或謹慎有戒心。禁水手不得帶。而水手又往往竊帶。甚有鬻當衣被者。或夜棹腳船。或有護送兵船。密與定約。至夜靜人定。繩引而上藏之。雖舟主不知也。故舟主不過潭瓜屯。不散水手身錢?？制鋷禁}也。鹽在津門不過三錢外。或四錢一石。至南上江等處。則三兩四兩不等。以十倍之利。而用本既微。物沉重狹小而易藏。水手等禁之不止。趣之如鶩。固其所也。乃舟主之帶鹽者。又必先為水手地。嗟乎。同利相趨。百夫如一。不戒而密。不警而疾。
南旺者。運河之脊也。永樂時筑壩于東平州之戴村。其壩長三十余丈。闊二十余丈。皆繚石為之。抑汶水無東流。而全入南旺。至南旺而中分。分十之四。南流以屬徐。分十之六。北流達臨清。自分水至臨清。地降九十尺。為閘十有七。而達于漳御。自分水至沽頭。地降百十有六尺。為閘二十一。而達于河淮。分水地形。并高于南北?；蛟弧４说貙μ┌矕|岳之龍。當天下而中趨。故獨高。然耶否耶。汶水初出萊蕪。從濟水西北流入海。今為東平壩所阻遏。反與沂泗洸合而入南旺。南旺周回?？砂傥迨?。中為長堤二。面設斗門。外蓄水曰水柜。而兗州濟南青泰山七十二泉。俱道汶沂入焉。予至分水廟。泊舟登拜。見廟門正對一河。為汶水直來之口。至此而南北分者也。廟門前為南北運河。過河為長堤。堤中斷而汶入堤外。又南北兩河。齊會于汶水。入運河之口。同汶以趨。亦至廟前而中分。漕河水淺。則引諸水以助漕。漕河水溢。則筑壩卻水。使泄之湖也。予自廟前坐渡船。過運河。登南河長堤。望汶水來道。蜿蜒如長蛇。上絕水有木橋。南北兩湖河及南北運河。如兩帶夾堤縈洄焉。自南陽以南。直至宋家閘。八十余里。名為順水。實無建瓴之勢。自夏鎮(zhèn)經(jīng)赤山。至韓家莊閘。百十里間總一湖。曰嶧山湖。山在湖中。舟人有載販魚客至其地者。云山中地勢高。不為水沒。其內(nèi)街衢寬裕。居人五百余家。以漁為業(yè)。其鹽魚皆用夏鎮(zhèn)官鹽。而糧船上下。帶有津淮私鹽。皆鬻于夏鎮(zhèn)者。以有嶧山湖之魚為之消受也。其販鹽魚船。皆自韓閘出。二十里至嶧山。韓莊有二閘。今水大一閘沒湖中。止過一閘。即東八閘之首也。過此則湖水下助運河。水急如箭。又行百余里。道經(jīng)駱馬湖。湖水本下歸漕河。舟不行湖中。然今歲水大。不見河堤。無纖路。一望渺然。橫風半帆。益之以艫。日盡星上。河堤出而水勢始駛。先此湖河泛濫。水面闊而力分。則順流之勢緩。至是則兩堤束水。水面狹而力專。湖水又下助之。故其駛宜也。
漕議
鄭日奎
竊惟 興朝定制。首重邦賦。而漕運一事。尤天下之大命所系?！沂苊詠?。百度維新。而漕法獨沿明季政。以屯丁長運。因襲不改。以致公私交累。軍民同困。語曰。害不百不去。利不百不興。今日之害不啻百矣。反而更張之。其利亦不啻百也。窮則變。變則通。莫有甚于此時者矣。愚江西人也。請言江西漕政。而他省以類推之。謹按今之運丁。即前朝之軍。亦如今日之兵也。始以有罪遣戍。繼即著籍防守。原有月給軍需。出自各縣倉庫。非為漕運設也。后因承平日久。息兵墾田。遂每軍撥給荒田若干。令輸籽粒若干。于月糧內(nèi)扣算籽粒。然每軍猶歲給月糧三石六斗。既不荷戈。未免坐食。乃擇有力者。編為運軍。蹔令轉(zhuǎn)輸。稍寬民力。亦一時權(quán)宜之計。不謂行之既久。遂成定例。竟勒之長運矣。并坐之造船矣。始于成化。沿及末季。弊已難言?！瘉碥娒げ?。月餉盡革。止因屯田一。無所歸附。因名屯丁。實則田歸有司。官收籽粒。是均之民也。而獨民為軍。于是完納丁糧。既當一民差。而僉領(lǐng)漕運。又當一軍差。彼何辜而獨膺此重役乎。試為之備陳其苦。查明時舊冊。凡衛(wèi)所額船一只。每運丁或二十余名?；蛉嗝?。合力朋造。今則兵荒之后?；蚪^或逃。雖有孑遺。僅存皮骨。而額船必如數(shù)也?；騼H數(shù)人同造?；蛑挂患要氃?。一也。明時造船。料價雖少。賠墊無多。今則物料工值。數(shù)倍往時。領(lǐng)二百八十兩剝削之銀。造六七百金之艘。難可知矣。二也。造船料價。定以數(shù)次給發(fā)。若使早行全給。則有備在先。百事便益。臨期猝辦。其費必多。必待揭債賠造。然后補給。及給發(fā)時。自上而下。層次克減。比付運丁。十不得三。甚且懸扣抵欠。分文不獲。三也。每舊船回次。小修費數(shù)十金。大修費數(shù)百余金。而三修錢糧。止三兩五錢耳。又屯田歸官。而積租幫貼。舊例已廢。換蓬換桅。費輒不貲。四也。明時之運。甲乙兩班。五年起運。五年歇息。今既戶絕丁稀。無從更替。年年在運。歲歲比欠。五也。且也萬里往返。費必加倍。窮年跋涉。日不暇給。賣產(chǎn)則軍產(chǎn)也。誰敢買者。親友畏避。稱貸無門。六也。乃此外蠹害又不一而足。有衛(wèi)弁。有軍廳。有糧道。由江而淮有總漕。由河而倉有監(jiān)督。所歷非一地。所制非一人。于是起批領(lǐng)造有費。給價雇工有費。驗船受兌開運出湖有費。過淮打閘抵壩。起米入廒。會賬完糧短欠有費。常例陋規(guī)。千端百緒。指不勝屈。筆不勝書。雖有五三副米。然京糧二五起耗。通糧一七起耗。經(jīng)年之米。揚曬消折。所余幾何。即月糧四十八兩。行糧一十八兩。僅足供頭舵水手雇募之資。而運丁無與也。尖耗使用。雖有恩典。亦但了本項。若黃河雇纖。北河剝淺。費又安出乎。定例每船許帶土宜六十石。江西地瘠。無他貴產(chǎn)。況在僉造領(lǐng)運。追比積欠之余。豈有暇力措辦及此。夫以至艱極巨之任。責之伶仃無告之民。既無絲毫之利。復有多端之害。又安能禁其不生不肖之心乎。然地方官方以丁窮欠多。無從監(jiān)追。竟斷之以賠糧?；蛞杂袖顭o丁。無可僉補。竟斷之以頂運。平民值此。如遭湯火。百計賄求。千方營解。名或未除。家已立破。不堪苦累。亦惟有逃亡一法。無軍漸且無民。無民因而無賦。長此不返。為患非輕。豈獨誤漕而已哉。謹以千慮之一得。條為萬全之長算。則有三策在。一曰改民造為官造。夫曰民造。非其自能工匠之事也。依然雇募耳。其竹木料值?；诣F油麻。非取諸宮中而用之也。依然采買耳。然使民為之。即以厲民。料價大半扣除。需索復多名色。其弊叢生。約略如前所云矣。今惟仿清江廠制。于省會市鎮(zhèn)之地。起立船廠。該省責令地方官領(lǐng)之。盡去屯丁之名。編歸民籍。而成造漕船一事。悉歸之于官。本年四月內(nèi)。帥總漕。疏稱江寧衛(wèi)三十二幫。歲應造船一百二十余只。議歸江寧龍江廠地方成造。責令該省衙門官員管理。則木植油麻采辦更易等因。已經(jīng)工部如議題覆。業(yè)奉 俞旨。豈是法可行之淮安江寧。獨不可行之他省乎。然淮廠雖屬官造。仍以運丁領(lǐng)其事。害固稍減。弊亦滋多。亦不如盡歸之官之為善也。此變通以濟漕政之一法也。
一曰改民運為官運。從來漕事之壞。即由于以屯丁領(lǐng)運也。積困疲丁。自領(lǐng)造以來。百孔千瘡。無肉剜補。一登糧艘。便欲居奇。茍便目前。遑恤后患。況內(nèi)既卮漏于各衛(wèi)弁。外又蠶食于各衙門。侵盜逋欠。端由于此。夫屯丁猶是民也。操駕舟楫。占候風水。非所諳也。頭舵水手。皆藉官錢召募耳。名以之管運。實以之蠹漕。不亦惑乎。今既以官造。即當以官運。每船一只。特募一船戶。擇有家口可保任者付之。使之居則守廠看工。行則管船趲路。若募倩舟師。若修補濕漏。皆官給以錢。俾為之計。而一應漕事。不使與焉。至于公費銀錢。可不更煩區(qū)畫。查白糧民船官運。而船戶受腳價者也。淮糧官船民運。而水手受身錢者也。今權(quán)于二者之間。而校其地之遠近。時之久暫。即于所裁屯丁名下之行月二糧。酌而與之。且供應原有正副耗米。書役各支本項工食。祇一轉(zhuǎn)移間耳。且官既領(lǐng)運。則誰不自愛功名?？饲诼毷?。必將視漕務如家事。護漕糧如己物。中途可無遲延之弊。艙口可無夾帶之弊。水次經(jīng)由?？蔁o花費之弊。倉場交納?？蔁o使費之弊。較之民運。其得失不大相懸絕也哉。查明季民解白糧。屢致拖欠。今改用縣丞押解。欠缺遂少。此又已效之彰彰者也。且誠以官運。亦即可仿白糧之例。雇募民船。給以價值。則亦足以佐官運之窮也。此又變通以濟漕政之一法也。
一曰改長運為轉(zhuǎn)運。考漕運事始于秦。詳于漢。然于時轉(zhuǎn)輸之粟。止山東河北而已。未嘗遠及江淮也。唐都關(guān)中。以地狹費繁。于是歲漕東南之粟。以給京師。永徽以后。漸致增多。江淮漕運。于斯稱劇。顧始終三百年間。治漕稱善者。前惟裴耀卿。后惟劉晏。然晏實祖述耀卿而增美者也。開元中以耀卿言。于河口鞏縣置倉。使江南之舟。不入黃河。黃河之舟。不入洛口。而河陽柏崖太原永豐渭南諸倉。節(jié)級轉(zhuǎn)運。水通則舟行。水淺則寓于倉以待。舟無停留。而物不耗失。于時稱便。及代宗朝。晏任漕事。亦于江汴河渭。各隨便宜。緣水置倉。轉(zhuǎn)相授受。江船不入汴。汴船不入河。河船不入渭。江南之運積揚州。汴河之運積河陰。河船之運積渭口。渭船之運入太倉。歲轉(zhuǎn)粟百十萬石。國用以足。天子嘉之。是唐之漕政以轉(zhuǎn)運為便也。宋都汴梁。有四水以通漕運。而當時所最重者惟汴河。而江淮兩浙荊湖六路。歲運凡四百萬石。于真揚楚泗州。各置轉(zhuǎn)般倉。受納所輸。更用運河船載之入汴。以達京師。當時便之。是亦轉(zhuǎn)運法也。崇寧初。始用曾孝廣言。六路上供斛斗。并依東南雜運。直至京師。號直達綱。行之未久。橫費百出。公私騷擾。漕法大壞。后譚稹向子諲蕭序辰。皆言轉(zhuǎn)般之法。不可不復。直達道里既遠。情弊尤多云云。由此觀之。是宋之漕政亦以轉(zhuǎn)運為便也。明之漕運法凡五變。始用海運。既而海陸兼運。永樂十三年。會通河成。始令各直省秋糧。以民運至淮徐臨德四倉交收。仍令淺河船。以軍從各倉支領(lǐng)。接運入于京通二倉。名為支運。至末年。始令民運赴淮安瓜洲。補給腳價。兌與軍船領(lǐng)運。名為兌運。其四倉仍十之三四。后兌運漸增。又令軍船各回附近水次。領(lǐng)兌民加與過江水腳。視遠近為差。成化年中。改四倉米七十萬石。令各軍徑赴水次領(lǐng)兌。名為改兌。而長運自此始矣。向者轉(zhuǎn)輸。今也直達。于是軍無余力。糧多缺額。沿及嘉隆之際。漕事漸敝。議者嘗欲復支運之法。而卒不及行。至啟禎時。已不勝其患矣。合觀有明二百七十年間。而知明之漕政亦以轉(zhuǎn)運為便也。然則旗丁長運。乃有明衰季政。其不足為法也明矣。我 圣代鼎興。正宜厘革。豈可因襲不改。重受其困乎。今惟仿唐宋明盛時之法。斟酌損益。以求至當。則無有過于罷長運行轉(zhuǎn)運之一策者。查 本朝漕額。計四百萬石。除各省本色軍需蠲荒改折等項。又山東河南及江南之徐州額運。原不過淮。竟解抵通外。若江南江西浙江湖廣等省。過淮糧近三百萬石。宜酌其地方遠近。途次適中之處。仍于淮安濟寧德州三處。分建倉廒。轉(zhuǎn)貯遞運。盡裁去長運之衛(wèi)弁衛(wèi)卒。而一歸于官運官交。其途次遠者。運貯于淮倉。其途次近者。運貯于濟德二倉。江船不踰淮?；创慧u濟。濟船不踰德。德船直抵于京通。如是。則其遠者不過千數(shù)百里。近者祇六七百里。程途既短。時日便寬。
一運往返。兩月可畢。是淮以南之船一歲可再運可三運。而淮以北之船一歲可三運可四運也。且又有數(shù)便焉。程途既近。則月月經(jīng)行。在在諳熟。運于江者識險阻。更無守凍之苦。運于河者避淤塞。且無擱淺之患。便一。且也程途既近。則運行亦疾。交兌亦速。當其交兌。稍有欠缺。誰肯接領(lǐng)。自貽賠累?；椴皇隆Ｇ直I自無。便二。且也程途既近。則限期亦迫。趨事者必敏。告竣者必早。略計一年之內(nèi)。尚有數(shù)月之閑。官得以從容為修之地。卒得以休息謀俯仰之需。私累無憂。而公事亦畢。便三。較之長運。其利弊不更大相懸絕哉。又考宋時轉(zhuǎn)般倉制。其江南之船。輸米至倉者。即載官鹽以歸。又置折中倉。聽商人輸粟京師。給以官鹽。明初亦仿之為開中之制。募商納粟。官給引鹽。準作價直。邊儲賴之。今若于淮安長蘆地方仿行此例。使各省行鹽商人。載鹽而往者即載米而來。仍照雇募民船之價?；騼?yōu)給鹽引?；蜾N算鹽課。于商于漕。實為兩便。此又因轉(zhuǎn)運而類推之?？梢宰艄僭旃龠\之所不及者也。是變通以濟漕政之又一法也。
三策定矣。于是議督造督運之官。各省衛(wèi)所守千等弁。原為漕設者也。自屯田歸州縣。衛(wèi)弁無經(jīng)管錢糧之責。其所轄者祇此疲丁。而不肖之徒。罔加存恤。苛索常例。恣意吞剝。今宜盡舉而裁之。而督造則以同知。督運則以通判。佐助料理。則或端委縣丞?；蛄刻碇鞑??；蜷g用典史。以各縣之官分領(lǐng)各縣之事。以各府之官總領(lǐng)各府之事。而統(tǒng)于糧道受成焉。是事簡而易理。責專而不分。以之監(jiān)視廠務。催押糧艘。裕如矣。昔劉晏為江淮轉(zhuǎn)運使。凡所委任。必用士人。即此意也。仍須立考成之法。以示鼓厲。歲運全完。一周則紀錄。再周則加級。三周則優(yōu)擢。其不職者則參究。賞罰明而事功勸。其誰不踴躍爭奮乎。至主領(lǐng)各倉交盤之數(shù)。每倉須用部司一員。監(jiān)司一員。互相董率推挽之。而淮安二官已具。但使就近兼理為便。若濟寧已有一道。而臨清分司。實可移駐同理也。惟德州皆須添設耳。此官之或裁或增。而皆以有濟漕政為定者也。于是議造廠造倉之費。則漕費本項。即可通融以取給也。衛(wèi)弁既盡裁。即其所支俸薪。與其衙門雜項公費。合數(shù)省計之。歲所省可十萬。積之十年。百萬矣。且既行轉(zhuǎn)運。歲可數(shù)番。則船之式可改而小。船之數(shù)可減而少。而修造之費省于前。由是而舟師水手之役亦減。而雇募之費亦省于前。若合各省計之。歲所省可數(shù)萬。積之十年。數(shù)十萬矣。截長補短。挹彼注此。祇一轉(zhuǎn)移。似可足用。何至盡煩司農(nóng)之仰屋乎。無已而漕折輕銀兩可暫動也。無已而捐助援納事例可暫開也。昔劉晏嘗言舉大事者。不當惜小費。宋蘇軾亦稱之。以為天下大事。未嘗不成于大度之士。而敗于寒儉之人。況是舉也。一難而百易。一勞而永逸。費于在官者有限。而省于在民者無窮。費于一時者有限。而省于后日者無窮乎。此費之有損有益。而要以有濟漕政為歸者也。然此其大略也。若夫纖微之偶有未備。曲折之偶有未宜。在當事者酌量時地。措置機宜耳。然是議也。于順治年中。地方大臣。及臺省衙門。亦屢經(jīng)條陳矣。如江西巡撫夏一鶚。請?zhí)K漕船軍造之苦。改為官造。御史胡其相極言漕欠之多。請改官運。給事中孫蘭極言廢弁當裁。而府判縣丞。悉可領(lǐng)運。又前給事中王益朋。極言漕糧侵欠之原。由于押運之用衛(wèi)官。止有直去衛(wèi)官。而用府縣佐貳。總漕蔡士英。極言長運久困之苦。與轉(zhuǎn)運當行之利。及經(jīng)理轉(zhuǎn)運之法。是數(shù)疏者。無不詳明懇切。深合時宜。乃卒捍格不行。至今日而已亟亟乎不可稍緩矣。而或者有疑焉。豈議事者以紛更定例為嫌乎。豈任事者以驟翻成局為難乎。內(nèi)外管糧衙門之蠹書。京通各倉之積棍。凡衣食于漕運中者。懼于官運官交。將盡失其利藪也。惟在當事之臣。定識定力。決意主持。天下事尚可為。又豈有為之而無其功哉。日奎家本民籍。位在閑曹。既無建言之責。又鮮剝膚之痛。耳目所及。良非得已。謹議。
轉(zhuǎn)般私議
王芑孫
古之漕法四。一河運。一陸運。一海運。一轉(zhuǎn)般。河運陸運。隨世不同。海運。用之元明數(shù)十年間。惟轉(zhuǎn)般自魏隋以迄唐宋。幾及千年。其用差久。而其源始于禹貢。實虞夏圣人之遺法也。三代封建之世。納粟止于甸服。轉(zhuǎn)輸不過數(shù)百里。故經(jīng)傳不詳其法。秦漢所漕于京師者無多。故講之亦略。自后魏之世。經(jīng)略江淮。有司請于水運之次。隨便置倉。小平石門白馬津漳涯黑水濟州陳郡大梁凡八所。各立郡閣。每軍國有需。應機漕引。此轉(zhuǎn)般倉所從朔也。隋開皇三年。詔于蒲陜鄭許等州水次。置募運米丁。又于衛(wèi)洛陜?nèi)A諸州。各置倉。轉(zhuǎn)相灌注。此轉(zhuǎn)般立名之所自出也。唐都長安。江淮漕米至東都。輸含嘉倉。開元中。裴耀卿請于河口置武牢倉。鞏縣置洛口倉。使江南之舟。不入黃河。黃河之舟。不入洛口。而河陽柏崖太原永豐渭南諸倉。節(jié)級轉(zhuǎn)運。水通則舟行。水淺則儲倉以待。最后如其說行之。果便。及劉晏為轉(zhuǎn)運使。以江汴河渭水力不同。各隨便宜。緣水置倉。轉(zhuǎn)相授受。大率江南之運積揚州。汴河之運積河陰。河船之運積渭口。渭船之運積太倉。此唐一代轉(zhuǎn)般之大略也。宋都大梁。有四河以通漕。曰汴河。曰黃河。曰惠民河。曰廣濟河。其后黃河路斷。祇漕三河。江淮上供米。轉(zhuǎn)運使以本路綱輸真楚泗州轉(zhuǎn)般倉。兼以載鹽。運畢則舟還其郡。卒還其家。汴州詣轉(zhuǎn)般倉。運米輸京師。歲折運者四。舟卒得番休。而汴船不涉江。無覆溺之患。其后稍廢。發(fā)運使許元。奏請諸路增船載米。輸轉(zhuǎn)般倉如故。熙寧二年。薛向請募客舟。與官舟分運?；ハ鄼z察。吳充請減江淮米二百萬石。令發(fā)運使易輕貨二百萬。計五年可得緡錢千萬。轉(zhuǎn)儲三路。平糴備邊。王安石因請令米貴州郡折錢。變?yōu)檩p貨儲之。河東陜西便要州軍。用常平法以時糴糶。初天下轉(zhuǎn)般倉。自歲運京師外。諸倉皆有余蓄。州郡告歉。則折收上價。謂之額斛。因如本額。以倉儲代輸京師。復于豐熟處所。以中價收糴。谷賤則官糴。饑歉則納錢。民以為便。本錢歲增。兵食有余。此宋一代轉(zhuǎn)般之大略也。至徽宗崇寧時。蔡京為相。用胡師文為發(fā)運使。以糴本數(shù)百萬充獻。而轉(zhuǎn)般之儲積已罄。朱以舟船送花石綱。而轉(zhuǎn)般之船亦壞。于是戶部尚書曾廣孝。建議以轉(zhuǎn)般法敝。令六路歲供直送京師。號為直達綱。而轉(zhuǎn)般之倉遂廢。法無有弗弊者也。其人存。則其政舉。以歷世相傳轉(zhuǎn)般之法。蔡京一小人壞之而有余。其后改為直達。而京又壞之。嗚呼。開國承家。小人勿用。豈獨漕法然哉。方今民困于浮收。官困于幫費。議者莫不欲去浮收以救民。去幫費以救官。然去浮收必先去幫費。去幫費必先改漕法。今之漕艘。古所謂直達綱。漕之善者也。顧 國家承平百六十年。法久弊生。老奸宿蠹?？哐ㄆ渲?。通倉之需索。大累于幫丁。幫丁之需索。大累于州縣。督撫以浮收暫紓州縣。而州縣卒未嘗紓也。漕臣以幫費暫恤疲丁。而疲丁卒未嘗恤也。通倉諸臣。奮然欲去經(jīng)紀花戶之需索。而卒未嘗去也。經(jīng)紀花戶之盤踞于通倉者不得去。則尖丁之蠶食于州縣者不能除。浮收歲甚。幫費歲增。幫費愈增。浮收愈甚。于是有書役之挾制。有紳士之包攬。昔之浮收利于官。今之浮收又害于官。岌岌乎勢且不終日而道窮矣。窮則變。變則通。漢唐以來。自轉(zhuǎn)般而之直達。何不可自直達而之轉(zhuǎn)般。變之所極。其機自至。近歲駁船之設。始為偶行。繼成常例。不得已隨地置倉。由是而天津有倉矣。臨清又有倉矣。是轉(zhuǎn)般之法雖未顯立其名。實已用之于北也。今筑御黃壩?？终`江廣回空。即就清江增船駁運。是轉(zhuǎn)般之法又已用之于南也。日者 敕下諸臣。別籌河漕兩利之策。伏繹 詔旨。似專為河工未就而言。竊以河工天事也?；贾家病唾M人事也?；贾Ｒ病Ｌ焓聼o往不復。人事有加靡已。就使一旦河流循軌。漕艘暢行。而幫費日增。漕弊日出。是上以百萬金錢治河。下又以百萬金錢治漕也。治河河平而費止。治漕漕在而費無終窮。何不酌古之制權(quán)今所宜。取唐宋轉(zhuǎn)般倉成法損益之。不泥其跡而師其意。古稱利不百不變法。轉(zhuǎn)般之在今日。豈徒利百已哉。今欲行之。其要有五。
一曰易漕艘。漕艘之建造修葺。一切應得分例。有經(jīng)常。有額外。所糜于 國帑者。數(shù)十百萬。及其出運。凡所勒索于州縣者。又數(shù)十百萬。日行不數(shù)里。催趲迎提。終年勞攘。近者夾帶愈多。雖蘇松內(nèi)河無歲不駁。運夫所利于漕艘者。利其直達也。今不啻用無數(shù)小舟。自水次零星駁送抵通。其駁送仍責舟于沿途。甚至攔江索錢。奪船毀器?；伎嗌堂瘛？惯`官長。倚天庾為口實。援漕督為護符。文武吏士。莫能彈壓。不知漕艘亦何效于 國家。而相顧咨嗟。莫敢議去。今行轉(zhuǎn)般之法。一艘之費?？傻脭?shù)十駁船。一丁之費。可供數(shù)十百夫。一衛(wèi)職之費。足資文武官數(shù)員。夫何憚而不為?；蛟讳钏抑芏唷ｑg船之受少。未免終年仆仆。是固然也。然船多則不嫌其受少。官有番休。則雖勤而弗病。奚患焉。又況峨艑巨舸。橫截中流。習慣承平。第見其便。設遇倉猝。勢如連雞。有可虞而無可恃。今其不戒于火者。往往一時俱燼。豈非明驗乎。受少則損失亦少。受多則覆溺亦多。吾未見龍驤萬斛之勝于蚱蜢者也。然則如之何而去之。曰以漸去之。此時草創(chuàng)。駁船未具。姑藉其舟就近浮送。嗣后應修者勿修。而變其直以半丁官。收其半以造駁船。不過數(shù)年。漕艘漸少。駁船漸多。久之漕艘盡而吾船具矣。
二曰建倉。唐宋置倉。各就所都。道里遠近疏密不等。今天津有倉。臨清有倉。獨臨清以南。尚未建造。中間層遞折運。郵程較遠。宜擇河北寬平之地?；驖鷮幣_莊。或別就有城郭有道員駐札之處。更籌添設。清江浦已設駁船。然地當清黃交會。不無水患。未便置倉。唐宋皆置倉真州。今或仿其意。就沿江瓜儀一帶設之。近年清水泛溢。五壩時開。誠恐淮揚溜急。江廣巨艦。泝流匪易。置之瓜儀附近。一以速江廣之回空。一以便江浙之赒賑。
三曰造撥船。江廣幫船。由長江而下。風帆甚利?；蚬每扇耘f。其余置倉之處。即為增船之處。船制以及歲修年限。各隨其地。略用劉晏河船不入汴。汴船不入渭之意。往來層折遞受。其船人亦各就所在募充。前此漕艘水工。雇之沿路。皆饑寒窮困之徒。為盜賊逋逃之藪?；驊]漕艘不至。流離無著。激其為變。此又似是而非也。有倉之處需人矣。有船之處又需人矣。猶是役也。猶是途也。食力者何之不可。而況昔之漕艘過境。僅在一時。今之駁船來往。轉(zhuǎn)須卒歲。漕艘之所雇者暫。州縣之所役者常。彼其去短工而就常役。較前為樂。至于盜賊逋逃。則雇之旗丁者。莫紀繇來。役之州縣者。必存名籍。而又何亂之能為哉。
四曰判職掌。置倉所在。文武分職以典。其凡役事。遣滿漢科道二人蒞之。其體制略如巡漕泛舟之役。文武分頭干當?？频辣毓詸z察。二人更番。一人出則一人歸。出者治運事。部勒其程。期于米之必去。歸者治倉事。句稽其數(shù)。導其米之遄來。呼吸相應。首尾聯(lián)絡。其下往來趨事。需員孔多。文職自同知。武職自都司以下。悉聽調(diào)發(fā)。有不如指。許以柱后惠文從事。獨不得調(diào)府州縣印官。所遣科道。依督學例。督撫密陳其賢否。督撫有闕失。亦得糾舉之。三年代還。錄其下干當各官勤惰。以上于吏兵二部。黜陟登下之。
五曰優(yōu)俸糈。文武吏以及府史胥徒。身家所托。在于官中。吾不有與之。彼必有取之。勢所固然。而非必其人之不肖也。劉晏造轉(zhuǎn)運船。每一船。破錢千貫。實費不及五百貫?；騿栔ｊ淘?。大國不可以小道理。船場既興。執(zhí)事者非一。必有余剩養(yǎng)活眾人。私用不窘。則官物牢固。乃于揚子縣置十船場。差專主官十人。不數(shù)年皆致富贍。公私兼利。其后吳堯卿為揚子縣官。始勘會物料。實數(shù)估給。專主官十家。實時凍餒。而船場敗壞。饋運莫繼。今欲寬其官程。恤其私計。勢必萬萬不能。何也。假而建倉。則建倉之費必咨部。而部曰核實。假而造船。則造船之費必咨部。而部又曰核實。核實云者。部臣又不得而主之也。書辦曰可。部臣莫敢曰不可。書辦曰不可。部臣莫敢曰可。由是而若者核減。若者核銷。亦恣取部費而已矣。州縣百方欺隱。而外有上房。內(nèi)有部辦。盬其腦而食之。往往枉承欺隱之名。郄受賠償之實。又安望余剩顧及身家也哉。我 國家養(yǎng)廉之制。原為杜截欺隱。聽其隱取之。不若明與之也。然今之得有養(yǎng)廉者誰乎。非惟無得而已。其捐廉項下。每歲追呼。少或數(shù)倍。多或數(shù)十倍。然則陰取之者隱奪之。明與之者又明奪之。官吏將不為惡而何為焉。竊愿當事者。尋劉晏之余聞。感東坡之極論。嚴其為惡之禁。必寬其為善之資。各按所職高下劇易。為之差次其等。官則豐其燕好之頒。役亦優(yōu)其代耕之祿。務從寬大。規(guī)其久遠焉。
于是則衛(wèi)籍可除矣。旗丁亦民耳。號之為軍。在明初。有屯田以贍其身家。有番代以均其勞逸。教之弓矢坐作。以寓兵于饋饟之中。良法美意。皆隳之矣。徒存此不農(nóng)不賈之民。領(lǐng)之于非文非武之官。以為軍。冗軍也。以為民。游民也。奚愛而勿去也。誠使轉(zhuǎn)般法行。舉其籍而削之便。或曰旗丁有身家。故責之漕事。去之又使何人應募。不幸賠補。將奚取諸。此正不然。旗丁之有身家者。固未嘗出運也。其出運皆奸猾耳。去之又何人不可應募。今各省委員之采辦。其亦藉力于旗丁耶。惟其責賠于丁。丁主之而官無權(quán)。官為虛設矣。責賠于官。則官任之。而官自出其精神矣?；蛟?。旗丁托業(yè)于是。幾百年矣。不愿去奈何。曰無不愿。其富貴者。以軍籍為恥。其貧賤者。以軍籍為累。一旦脫籍。方且幸甚。惟一二奸猾則托業(yè)焉。彼固非托業(yè)于丁。乃托業(yè)于兇橫也。為政者豈有聽民以兇橫自業(yè)者乎。誠令兇橫者失業(yè)。而富貴貧賤。各適其常。豈不快哉。或曰屯田在丁久矣。將歸其田乎。不歸其田乎。曰七省之屯田。多寡不同。風土亦異。各就所在區(qū)處。田有可歸歸之。不可歸?；蛄空魉??；騽e與他徭。或即用此田之入供我轉(zhuǎn)般之用。不必因是以求益于 國也。要之丁籍去。而所省已不貲矣。
于是則衛(wèi)官可裁矣。衛(wèi)守備衛(wèi)千總。猶之營守備營千總也。今以不堪營用者。畀之衛(wèi)職。其人自知升進無階。聊復虱于其間。寄衣食焉。征糧理訟。小分州縣之權(quán)。裘帶肩輿。略無騎射之責。隸之糧道。而糧道相懸數(shù)百里也。帥之漕督。而漕督相懸數(shù)千里也。不得已仍屬之所在知府。而知府究以武職外之。平時既無考核。出運又藉鉆營。其強者。與奸丁為狼狽。其弱者。為丁眾所欺凌。所謂尖丁者。輒倒持其柄而進退之。天下冗官。無過于是。省其職而并之州縣便。
于是而漕督可省矣。漕務綿七省。漕督一人。僅駐一處。呼應既有不靈?；橐嗨y遍。居恒坐嘯。雖賢者無由自異。及其出運。鞭長莫及。故又佐之以巡漕。名為漕所總匯。其實下無不由于州縣。上無不歸于督撫。漕之誤與不誤。仍在督撫州縣總漕無能為也。督撫州縣。皆非誤漕之人?？備钜还?。設可也。不設可也。漕督位尊闊絕。衛(wèi)官衛(wèi)丁。聽命于其衙門書辦。凡衛(wèi)官之出運。非賂莫得也。衛(wèi)丁受兌之水次。非賂莫得也。衛(wèi)官衛(wèi)丁必先丐貸以得之。而后取償于州縣。所出之幫費。半入于衛(wèi)丁。半分于書辦。而且衛(wèi)官衛(wèi)丁得之勞。書辦得之逸矣。夫多一總漕。無裨于漕。猶無損于漕。多一總漕之衙門。非惟無裨。又有大害。皆此類也。漕軍國重事。固宜有兵將護。明制所為設立衛(wèi)官衛(wèi)丁也。衛(wèi)官皆守備千總。奚為而不教練。衛(wèi)丁皆軍籍。奚為而不習藝。今以其人
瓠落匏懸。又更設漕標之兵。是重臺也?？備罴仁?。分其軍于建倉處所。翊衛(wèi)倉儲。庶幾乎。于是而災賑可備也。唐宋轉(zhuǎn)般之法。歲歉則請停所運三之一?；蛉?。于災荒處所。減價糶之。又于豐熟處所。中價收之。以還運額?；蛎踪F則令民折納。谷賤則以其錢糴米還倉。其事亦猶今之截漕也。而國民兩利。設有倉猝意外。就近饟軍。為力省而濟用亦速。
于是而懋遷可兼也。京師百物。仰給漕艘之夾帶。其過關(guān)也。憑凌關(guān)吏。莫可誰何。其過境也?？烈壑菘h。代為起駁。沿路包攬。亦沿路脫卸。故其夾帶之貨。多于額裝之米。今漕艘既不抵通。誠恐九衢市價騰踴。然唐之轉(zhuǎn)般。粟帛兼運。且有輕貨之赍。宋六路上供。東南茶布。亦在其間?；蚬贋橹帽径掌湎ⅰ；蚵犐檀钶d而稅其舟。然稅于舟者。勿更稅于關(guān)。前此漕艘水工。例帶私貨。今亦勿禁。如此。亦何患其不奔輳而闐溢乎。
凡此數(shù)端。麤陳大指。若其審時度地。消息盈虛。當官之要。毋煩僂指。古后王作則。莫不周復其終始。與后人以不改?；虼怪牢迨朗?。其運量遠矣。卒未有五百年不變者也。漢之代田不用于唐。唐之府兵不行于宋。安在漕運之必沿明舊而承其弊哉。今之君子。因循朝夕。方將河漢斯言。有起而任其責者乎。雖然。今即不行。后必有行之。第恐彌遲。其失彌甚。貽悔后時。如蘇洵所稱不幸而獲知言之名已爾。
前云去浮收必先去幫費去幫費必先改漕法立意甚善而究竟何以一行轉(zhuǎn)般通倉便不敢勒索沿途不遞相推諉尚未嘗明析言之存此以備識務之士講求焉。
改運議
謝階樹
治河必先停漕。人知之矣。然而漕終不停者。以改運無萬全之策也。改運之議有四。曰海運。曰轉(zhuǎn)輸。曰小船。曰采買。請各著其說而論之。為海運之說者。曰海人行海。猶陸人行陸。閩粵之人。嘗以航海致富矣。未聞苦覆溺也。唐陳磻石因海船而奏海運之法。懿宗用之而便于軍。唐以前固未有行之者矣。懿宗猶不之疑。顧疑于今日乎。海運便。為轉(zhuǎn)輸之說者。曰海道之險易。終非可以臆測也。請酌用裴耀卿劉晏轉(zhuǎn)輸之法。耀卿之運。水陸并行者也。晏則一于舟。今宜令南省之舟。均集于清江浦。以次遞運于濟寧臨清諸府州縣之倉。水深則舟行。水淺則陸運。轉(zhuǎn)輸便。為小船之說者。曰轉(zhuǎn)輸近矣。然陸運則勞費不貲。莫如一于小船。唐天復二年。吳王楊行密宿州之役。都知兵馬司徐溫請用小艇。而糧運先至。此其驗也。今漕船之渡河。患淺阻者以其重大也。請用徐溫之法而小之。必不留行矣。小船便。必不得[已](己)。則又有為采買之說。以救三者之失者。曰此三者猶需于運也。吾之策不需于運。采買是也。彼五省之民之納米者。各聽其鄉(xiāng)一時之市價而折銀。盡遞寄與近畿之省。令官審年歲之豐儉。以為采買之多少。則居奇之徒。皆聞風而趨利若騖矣。且關(guān)東土地肥饒。聞每歲常運其有余。以鬻于江浙閩廣之間。則至京為尤近也。采買便。四者之說。皆一偏之見。非萬全之策也。當事者以為不便。信矣。而小船采買之說。則尤悖焉何也。夫欲盡舉五省之船而小之。其費將不貲也。且吾不知其所謂小者何如也。使以受千石者。改而為受五百石四百石三百石。則浙江湖廣之船之泛洞庭。絕彭蠡者?？植蛔阋詻_洪濤。而覆溺多矣。若但改十丈者為九丈。則雖改猶未改也。且今之議改運者。欲其不必渡河。而令河臣得顓意于河也。小船能飛渡乎。此其必不可者也。粳稻出于東南。若北地不常種也。南省之納米有定額矣。民固安之也。今乃盡令易銀。而欲責不常種者于北地諸州縣。竊意其累民而無益于事矣。關(guān)東雖饒。亦安能取盈于三百萬石之數(shù)乎。此又必不可行者也。
若夫所謂海運轉(zhuǎn)輸之說。有司亦處堂而議之矣。然卒未敢決然以為必可行者。海運非動色于風濤之險也。海運則必造船轉(zhuǎn)輸。亦非驚心于措施之難也。轉(zhuǎn)輸則必置倉。二者之費。度亦與造小船等。夫使其改運而為長久之計。則亦不足惜矣。未幾而河平漕復。是船與倉皆廢矣。有司亦深慮乎。以不貲之財委之廢物也。然則吾之所謂改運者何也。四者之說。人顓用之。吾兼用之。于海運為主。而以三者濟之。則萬全無弊矣。此其說何也。南省之省。大抵江浙最多。而其路近于海。則請由海運。江西湖廣之米。則令轉(zhuǎn)輸以濟海運之所不及。夫海運轉(zhuǎn)輸之格阻而不能行也。由于造船置倉之費不貲也。然則海運不必造船。轉(zhuǎn)輸不必置倉。宜行之矣。吾嘗考其法焉。夫所謂海運不必造船者何也。即薛向募客舟之法也。關(guān)東每歲有商船二三千只至于上海。曰沙船。其大可容二千石。其人皆習于海。其來也。則載豆麥雜粟。一歲二三運以為常。而其去也。則僅易布帛棉花諸貨物。而患其輕。今宜借其船而令其代載。一船量給三四百石。則江浙二百萬石之米。凡兩運而周矣。又令其迂道至直沽口。而約予運費。以獎其勞。舟不患輕。而米不空載。商人必甚愿也。其船即商人主之。而不必置丁。恐其累商也。其至也。視米所耗之多少。以為賞罰黜陟。吾知其慕爵賞而爭自效矣。如是則不必造船而海運通矣。難予者曰。子之說。明隆慶中王宗沐嘗行之者。其后壞七艘于福山島而罷。子能保其不壞乎。曰此其偶然者耳。元固終始于海運者也。其運之少者。至元二十年。四萬六千五十石。至者四萬二千一百七十二石。遞加至于天歷元年。運三百二十五萬五千二百二十石。為至多矣。其耗失乃僅二萬九千余石。核而計之。固百分之一也。其同時梁夢龍之運。又何以利耶。今南漕由江南河而運河。水漂石激。利害恐亦相當矣。即或虞其萬一。何不效沈廷揚蹔試之法。以蘇松二府之米試之。利則再進。不利則退。吾知其所謂朔行而望至者。非欺也。夫所謂轉(zhuǎn)輸不必置倉者何也。江西湖廣之米。仍令舊船運至清江浦。須于水次。若劉晏所謂歇艎者。于是用一人一日運七百五十石米之法。以避黃河之險。其說始于董摶霄。而吾變通之。其法人分十步。一里置三十六人。十里三百六十人。則百里僅三千六百人耳。其米則以布囊盛一斛而封識之。人負一囊。十步而更。人不息肩。米不著地。日行一千五百回。輕行四十二里。重行四十二里。一斛之米。僅五十余斤也。負五十余斤之米。而日行八十四里之路。雖匹夫之力之最下者。亦堪之矣。若一人不給于運。則用加耦之法。二人為耦。遞加而至于四十耦。則一日可運六萬石矣。又百步則置一兵。五里則置一千總。以約束之。若其加耦者。亦加官與兵焉。一日人給銀四分。則百里之遠。百萬石之米。其費止需銀二十萬兩耳。計清江浦至楊家莊口。其路僅百里也。江西湖廣兩省之米。僅百余萬石也。用此法以達于楊家莊口。而以小船接之。則[漕](糟)艘雖不必至河。而運通矣。度此年所制撥船。無慮二三千只。今江南大吏。又造一千只。一船載三百石。則百萬石之米。運之有余也。如此則不必置倉而轉(zhuǎn)輸便矣。
難予者曰。轉(zhuǎn)輸費矣。子何不一于海運。顧為此策也何居。曰自李家樓決口以來?；磽P徐三郡被水之民。業(yè)已不惜帑金而賑之矣。明歲青黃不接之時。則又困餓如故?；蛄暥鵀榉?。此亦事之不可不慮者也。吾盡驅(qū)之以為吾用。民既得食。而又可藉其力以通運。非惟漕之利。抑亦民之福也。難者又曰。子欲以饑民運米。是猶委肉于餓虎之喙也。不虞其剽竊乎。曰吾之為此策也。正以慮之也。夫民豈不知國家之法之不可逭哉。而甘于為非者。求生不得也。既生矣。而又必生事以罹法網(wǎng)。雖愚者不為也。若不以之運糧而給之食。則其計真出此矣。將舟行遂獲免乎。且人與人鱗次而更疾如風雨。而又立官與兵以為之監(jiān)。雖欲為不肖之事。亦無間矣。三者或不能無剽失耗折之患也。則又行采買之法焉。亦不必別籌經(jīng)費也。既省運丁口糧。即以此銀糴米麥雜粟于關(guān)東。及近畿之省之年谷順成者?？傻脭?shù)十萬石。以補三者之不足焉。誠如是。則不濫費。不更張。令下如流水矣。此吾所以籌改運之策。萬全無弊而可行者也。夫然后乃言治河矣。
內(nèi)惟海運行有成效董摶霄之法則前人已有駁其難信者改小糧船鄂文端阿文成朱義烏皆主之非僅為河道不通時言也集思廣益是在于參伍折衷者
請罷長運復轉(zhuǎn)運疏順治十一年
漕運總督蔡士英
臣聞無百年不敝之法。亦無敝而不可變通之法。譬之終歲之衣。不補則破。十年之屋。不修則壞。況乎法立而弊生。弊生而蠹積。因循至數(shù)百年。猶不知所變計。其流將何底乎。臣膺漕務重寄。受事以來。食息起居。不敢一刻即安。晝夜行催各省糧道。征米登廒。無誤開兌。今據(jù)各屬呈報應兌之米。已盡儲水次。而受兌無船。在在皆然。夫米與船均為亟之務。使有米無船。憑何輸挽。臣輾轉(zhuǎn)無計。窮極思通。惟有罷長運以復轉(zhuǎn)運之一法。長運罷而刁軍之積弊可剔。疲丁之困苦可蘇。轉(zhuǎn)運復而遲滯之阻害不滋。掛欠之追呼不擾。誠欲挽遲為速。杜欠為完。計無有出于此者。若狃襲成法。臣即智盡力竭。止能曉夜檄催。今各衛(wèi)窮丁。寥寥無幾。每一僉運。皮骨皆枯。邇年雖給官銀修造。無如轉(zhuǎn)徙逃亡。無承受之人。是以迄今造報無成。此臣在江西所目擊者。至于抵通逋欠。臣查歷年積數(shù)。幾三百余萬石。雖監(jiān)追累累。并未聞補償如額。今日之功令。何等森嚴。豈諸臣不欲遵奉力行。實窮于法敝已久。無可如何耳。窮則變。變則通。正此時漕事之謂也。第變法之議。駭人聽聞。起人疑畏。況事當創(chuàng)始。布置不易。臣亦何樂而為此。特念 朝廷既以重大之務。責之于臣。斷不敢相沿茍且。貽誤公事。但舍轉(zhuǎn)運一法。別無神輸巧運之奇。雖添設糧道多員。亦僅能催征糧米。究之疲殘之運丁。不能使之盡充衛(wèi)所也。阻滯之漕船。不能使之速歸水次也?？莺灾拥?。不能使之通行無礙也。狼狽至是。而猶然膠柱鼓瑟。將見流弊日甚一日。而遲欠亦日多一日。是以萬分緊急之京儲。竟以無可如何聽之矣。臣一片愚衷。上為軍國計重大之務。下為運丁紓積世之苦。萬不得已而思變法。非得已而好為新論也。伏乞 下該部。及諸大臣會議。如果隔礙難行。臣亦不敢謬執(zhí)己見。倘有可采。使行之有當。是則數(shù)百年積弊之漕政。一旦而有起色。庶幾不負 皇上委任之恩。而臣亦得少圖報效于萬一耳。臣請先言長運之害。次析轉(zhuǎn)運之利。更詳條所以經(jīng)理轉(zhuǎn)運之目。不憚煩瑣。敢為 皇上陳之。
一曰長運久困之害?？济鞒钸\。法經(jīng)五變。始也海陸兼運。繼而軍民遞運。又繼而為改兌。軍始獨任其長運矣。從來經(jīng)國者之論曰。漕法莫善于轉(zhuǎn)般。莫不善于直達。若今之長運。即所謂直達也。在明朝際承平之后。衛(wèi)所軍丁。既不用之荷戈。故專用于輸挽。謂稍寬民力。習之既久。遂若非此輩別無可以供任使者。孰知困敝至于此也。自我 盛朝定鼎。無一人不被其澤。獨此運丁未蒙雨露。今日之運丁。愈非昔比。其世業(yè)半侵于豪強。久不可問矣。夫以身無寸土立錐之人。驅(qū)之領(lǐng)運。蹈江涉河。經(jīng)寒歷暑。終年不得休息。已屬堪憫。至于造船。尤為苦累。每見遇一僉報。避之不啻湯火。及拘拏承受。而所給官銀。又不足打船之費。不得不先為重利借債。惟計領(lǐng)糧以抵償之。是未兌之日。而即為盜賣折干之計矣。未已也。起淺盤剝。種種勒掯。迨至抵通。復苦積棍蠹役。需索百端。窮丁豈有點金之術(shù)。莫不取足于糧米。額糧安得而不掛欠。此長運之一大害也。且先時運弁。皆土著世官。與旗軍素相熟習。凡選旗造船。其間孰為堪運。孰為不堪運。得以預知去取。今則部推守備千總領(lǐng)運矣。平時漫無所知。止憑積蠹書識。上下其手。富者索其重賄。貧者困以力役。邇年以來。衛(wèi)丁富者益貧。而貧者日逃。職此之故。止余奸軍劣弁。鉆運代領(lǐng)。以恣侵肥之計。漕事安得不至于壞。此長運之又一大害也。前時依期開兌。米一征齊。即催船先集。故冬兌春開。運重回空。得無阻滯。近來米已登廒。片帆不至。此及到次。正當水漲之時。江河疾流。風濤迅怒。重運多遭漂溺。其間過淮過洪。盤查放閘。耽延時日。未及抵通。而早已霜降冰合矣。阻凍阻淺。勢所必至。更何術(shù)使其飛渡乎。此又長運之一大害也。諸如此弊。萬緒千端。臣特舉其三。而漕已不勝其害。是即嚴刑重法。莫之能挽。極于時之不得不變。更窮于勢之不容不變也。
一曰轉(zhuǎn)運當行之利。夫長運所以致于敝者。因江南浙江江西湖廣之地。近者不下三四千里。遠者至六七千里。一往一還之間。幾于萬數(shù)千里矣。非窮年累月。不能竣運。夫道路遠。則風濤之驚險。與夫沙石之淺滯。途次所必經(jīng)。歲月久。則米谷之糜爛。與夫盜賣之藏奸?；焖患啊４叨诫m有文移。不能與天時地利爭也。鉤距雖有巧智。不能為僻地暮夜防也。曰遲曰欠。弊自難搜耳。今一易為轉(zhuǎn)運。仿唐時劉晏之遺意。江船不踰淮。淮船不踰濟。濟船不踰衛(wèi)。衛(wèi)船直抵于京通。遠者不過千余里。近者止六七百里。月月經(jīng)行之地。程途皆所諳習。自江發(fā)者識險阻。自河行者避淤塞。而遭風阻淺之患?？蔁o慮也。為程既近。遞為催挽。彌月之間。足以竣事。水脈未達。不先時而與之爭。百川灌河。不后時而待其涸。敲冰守凍之苦。可無慮也。此固不期速而自速。是則轉(zhuǎn)運之一大利也。且運次既分。時日有限。沿途催押者。迫不容其停泊。盜賣何自而滋奸乎。況未及數(shù)旬。又復交盤驗數(shù)。使有升合不足。彼接運者。斷不肯代人賠償掛欠。更何自而積弊乎。若此之程程有稽考。節(jié)節(jié)有防閑。固不杜欠而自無欠。是則轉(zhuǎn)運之又一大利也。凡淮以南各水次。江運之船。每歲以三四運為率。冬底受兌。便可開幫。不致苦于凍淺。計正月內(nèi)外。頭運即能到淮。由是而再運三四運。不過六七月。而歲運可畢矣?；匆员苯觾抖踢\之船。二月河開以后。舟楫可通。內(nèi)河可用牽挽。每歲以四運為率。計兩月一往還。亦不過九月十月而額糧可盡抵于通矣。一歲之間。尚有數(shù)月余閑。以為修船休暇之地。法似無善于此者。此法行。則漕運速。而倉督不必有疾聲之呼。 天庾充。而殘丁可免勾追之厄。轉(zhuǎn)運足以通行為永利者此也。
一曰經(jīng)理轉(zhuǎn)運之法。臣通盤籌算。原額漕糧四百萬石。除湖廣運粵本色。二十一萬二千二百六十五石三斗。作運粵軍糈。及各處蠲荒改折。共三十九萬八千九百二十七石三斗零。此系不起運者也。即山東河南與江南之徐州。額運六十五萬三千二百二十九石零。原不過淮。亦無阻滯。仍照舊徑解通倉外。臣今所區(qū)畫者。惟浙江江西江南三省。過淮糧米二百七十三萬五千五百七十八石二斗零。弊端百生。遲欠最甚。臣今為酌其途次遠近適中之處。分建淮濟德三處倉廒。轉(zhuǎn)貯遞漕。盡去長運之衛(wèi)弁衛(wèi)丁。一歸之于官交官運。令江西浙江之米。途次甚遠。歲限三番運淮。江南之安池蘇松四府。途次較稍遠。歲限四番運淮。由淮倉用淮船短運至濟。由濟而德而抵通。皆可歲限四番也。其江南江寧廣德等處。九府一州之米。途次稍近。令歲限三番運濟。而其中鳳淮揚三府。途次又稍近。令歲限四番運濟。用濟船短運。至德抵通。亦皆可四番遞運也。前者催發(fā)。后者踵至。兌畢即開。交畢即回。如環(huán)無端。十舟為紀。十紀為綱。十綱為總。若珠之相貫。若雁之相序。遇淺則合一紀之力助之。遇閘則合一綱之力挽之。遇警則合一總之力御之。斷無阻險之虞。并前后失幫之弊矣。其應用船只也。各水次受兌江運之船。仍用原衛(wèi)所漕艘。擇其中堅大者以充用。彼淺底輕便者。分泊內(nèi)河。如式改造。以充短運?；蛴形捶?。將現(xiàn)在各廠衛(wèi)。給發(fā)輕赍打造者。補湊而分派之。自無不足也。其舵工水手。則官為雇募。給以工食。就中用費。亦于諸衛(wèi)所減去不運之屯丁。取其行月二糧。以抵給之。而更加通融裒益可矣。短運行。則舊時長運額船?？筛鳒p去三分之二。船減而運丁亦減。丁減而行月二糧亦減。挹彼注茲。固皆可取之以資短運。更不必作無船無餉之慮也。但行月二糧。舊時本少折多。抑且折價每石不過三四五錢不等。以致各處官丁。常有偏枯之控。近奉 詔旨。令臣衙門確酌本折均平。查照歲支行月舊額。酌議本折各半。除本色照征外。折色議照漕欠。每石折銀一兩四錢。相應題明。著為畫一定例。若監(jiān)運督押。仍令各郡管糧同知主之。而以佐貳中之正途出身者領(lǐng)之。俸祿可不必別湊矣。歲運周則紀錄。再周則薦獎。三周則優(yōu)擢。不職者參處革究。庶幾賞罰明而事功勸。昔劉晏為江淮轉(zhuǎn)運使。凡委任必用士人。即此意也。其造船之式。每舟載不得過四百石。一舟分為十艙。每艙較定石數(shù)。不使有余不足。兌訖即令監(jiān)兌官印緘。押運官扃鎖。仍不時啟封驗印。顆粒豈得有滲漏乎。舟制定。則所載僅足容其所兌。夾帶包攬之弊?？梢员M革。而受載必輕。載輕而蝕水必淺。凡擱淺盤剝之費。又皆可免也。惟是建倉一項?？济鞒踔н\之法。舊有淮徐臨德四倉。自改兌行而四倉遂廢。今復建三倉。一建于淮。一建于濟。一建于德?；窗灿免谝话偎氖赂饔免谝话侔耸?。德倉今尚有存者。止須補造。若夫建廒之費。臣請于臣漕屬內(nèi)。漕折輕赍銀兩。及各項下酌量借動。似亦可不煩司農(nóng)之仰屋也。其主領(lǐng)倉廒交盤之數(shù)。每倉須各設主事一員。更以道臣一員為之董率。催挽淮德二倉。即將本處分司道臣。就便兼領(lǐng)。惟濟寧止有一道。尚須添設主事一員?；蛞耘R清分司移之于濟。似亦可者。是在計部裁度。茲特舉其大略。若條分縷析。臣另具細冊達部。以備參酌。
以上末議。臣籌之最熟。變通似當及時。意計部與議政諸大臣。必軫念漕政廢壞已久。亦喜有此速運杜欠之一法。或慮變法甚難。更張不無費力。第臣身任漕事。自不得稍憚勞瘁。茍有利于公家。雖捐頂踵。尚不敢惜。又何愛乎心力也?；蛴钟械K者。造船建廒。不無借動輕赍用費。然臣亦再四思之矣。目今各水次無船。勢不得不動輕赍雇募。今歲未畢。明歲復需。 朝廷之金錢。浪擲而無有已時。莫若猛為更新。雖目前少借動公帑。然一勞永逸。從此東南之額運。歲歲不缺。不特可免每年之雇募。兼可杜將來之逋欠。所損者少。而所益者多。所費者暫。而所補者久也。且轉(zhuǎn)運行而撐駕交兌。一歸于官。則十三都司。與各衛(wèi)所守千等弁。及衛(wèi)經(jīng)歷等衙門官役。皆在可裁。歲省煩費何限。不第此也。運丁既已不用。則各衛(wèi)所屯田。俱當履畝清稽。均照民田一例起科。加增國課。罷十數(shù)萬之屯丁。使盡歸隴畝。又何莫非 朝廷之生息也。臣建此議。自揣不大拂乎人心。獨是內(nèi)外管糧衙門之巨蠹。以及京通二倉之積棍。數(shù)百年來寢食于此疲軍積弁者。一旦改為官運官交。盡翻其窟穴而破其奸貪。定倡為奸論危言。朦朧作梗。臣不憚以身府怨。惟望 皇上與在廷諸王大臣。屹然如山。而不令其搖奪。是則臣之幸。亦 國計民生之幸也。
請改運法疏康熙四年
兵科給事中徐惺
竊惟京師根本重地。官兵軍役。咸仰給于東南數(shù)百萬之漕運。邇者河流淤塞。 皇上慮漕運之難。已差官往勘矣。臣思河流之疏浚。固宜急籌。而轉(zhuǎn)運之良法。亦宜預講。查故明初漕運舊例。俱民運交淮徐臨德四倉。軍船接運。入京通二倉。名為支運。歲四運以抵通州。至宣德時。民運至淮安瓜州。補給腳價等費。兌與軍丁。而直隸各省軍。各于附近水次領(lǐng)兌。名為兌運。成化時。復罷瓜淮兌運。令里河官軍。駕江船于江南水次受兌。長運至通。則今日見行之法也。臣愚以為長運之法既慮其淺阻。則支運兌運之法何不參酌而并行之。除見今有水處所。應照常催攢。星速抵通外。如總漕現(xiàn)駐淮安。總河現(xiàn)駐濟寧。合無修置倉廒。查照舊制。令湖廣江西浙江江南。凡運至淮糧米。次第接運至濟。入京通二倉。而支運之法可行矣。又必清江廠造之船。接運至濟。而山東河南官軍。本省運畢回空。即赴濟接運至通。里河泉閘。夏秋恒盈。既可及時攢運。而廠造各艘。底平艙闊。度淺易脫。名為淺船。原與江楚之船不同。至應給行月耗羨等項。總于原額之數(shù)。宜增者增。宜減者減。則兌運之法。亦可行矣。伏祈 采擇施行。
漕船支運議
蔡方炳
轉(zhuǎn)漕之用長運也。屢變而始定云。按明永樂徙都燕京。挽東南粟以實西北。于是畫地置倉。遞為支送。南運于民。北運于軍。軍民分運其半。后以民運妨農(nóng)。乃變支運為兌運。然運至瓜淮。猶煩民力。故又變兌運為長運。雖無民運之勞。而民苦加耗。軍怨長途。見于邵寶之議者。似宜仍講支運之為便也。河南山東。其地近故輸挽易。他若江之左右。及兩浙三楚。涉江渡河。風波可虞。仲夏迄秋。河多暴漲。必四月盡過。二洪始不與怒河相值。而勢必不能。加以內(nèi)河之淺塞。盤剝種種阻滯。非盡關(guān)催攢不力之故。一年阻滯?；乜照`期。來年之運。保無逾限乎。故欲使早登天庾。卒有余閑。又不可得之勢也。況乎惟長運而后可盜賣。盜賣而后有追欠。追欠在一年之后。已花消無抵。何若支運之法。以大江以南之糧。責令官軍運至淮徐二倉。而淮揚徐泗之官軍。以淮徐者。運至濟寧。山東河南之官軍。以濟寧者。運至通津。隨地交收。可無盜賣侵蝕之弊。以省追欠之難。逐節(jié)支運?？蔁o淺凍風濤之阻。以省愆期之罰。其輕赍等項。劃地分派。隨糧交割?？蔁o增費之擾。在淮徐者。漕督主之。在濟寧者?？偤又髦Ｔ谕ń蛘?。倉場主之?？蔁o設官之勞。若此者。豈非裕儲遠圖。經(jīng)久大計也哉。第循法易而變法難。求循法之人易。求心計籌劃善于變法之人難。不知古今無一成不變之法。法久必敝。則起而更張之。是在因時制宜者矣。故推廣邵寶之意。以存其議于后日。
請截漕遞運札子
李紱
臣奉 旨催漕。留心體訪。數(shù)年以來。因漕船回空凍阻。旗丁每歲多費銀數(shù)百兩。破產(chǎn)不足。益以兒女?？嗬垭y言。深可憫惻。且丁既困憊?；蛘`漕運。關(guān)系 國家甚大?？脊艁磙D(zhuǎn)運之善。推唐臣劉晏。晏之為法?；淬旰游肌Ｋ胃髁}廒。以次遞運。每歲漕粟數(shù)百萬石。而民不困。長運之勞。不如遞運之逸。舟行于本河。則險阻俱習。民役于本境。則時日無多。所為法良而意美也?！忆罘āＲ蛟髦f。自南至北。并用長運。然自淮安以至濟寧。自濟寧以至天津。為時尚早。長運可行。惟天津至通州。溯流而上。時日又遲。而北方之河。秋冬水涸。江南浙江。地近船小。八月以前?；蚰艿滞?。若江西湖廣。并有長江之險。湖南與江西。并有彭蠡洞庭大湖阻隔。地遙舟重。抵通常在深秋。以遠地重船。溯枯竭之流。三百余里。動需逾月。回空凍阻。勢所必然。臣愚以為今雖未能全用晏法。而自津抵通。似可仿其意而行之?！遗f于天津建南北二大倉。雖不為遞運而設。而修而廣之。足為遞運之用。且北河起剝。自昔為然。從前通州武清等五州縣。因地畝派剝。設洪剝船六百號。專為剝淺之用。每米百石。旗丁止給飯米五斗。后因洪剝船軍盜米。州縣憚于比追。題請革除。其地畝銀兩。并解坐糧廳。發(fā)給旗丁。自雇剝船。每丁止給銀一二兩。或?qū)⒋算y扣作茶果起欠之費。今六百名洪剝軍。坐享安逸。而旗丁雇剝?？嗬蹮o窮。不肖吏胥。通同民船。齊幫勒索。每米百石。勒銀五六兩。又勒飯米二石。耗米二石。約費銀九兩余。查自津抵通。商民裝載貨物。每石百止用銀四五兩。而旗丁剝糧。費乃加倍。一經(jīng)凍阻。須次年冬月始歸。又加費數(shù)倍。明年新運。雇募民船。又加費數(shù)倍。若打造●船。則加費五六倍。查北河起剝。每船十剝其九。與遞運無殊。而無窮之累。獨歸旗丁。勢所難支。法宜稍變。請將湖南江西尾后十數(shù)幫。分遣監(jiān)督數(shù)人。蹔就天津露囤收貯。仍復立洪剝船。陸續(xù)運至京通各倉。仍令原監(jiān)督自行收兌。一面建倉。以備春來雨水。至洪剝船久廢。應令旗丁照商民腳費。每米百石。出銀五兩。交官給洪剝軍買備船只。貧不能出者。官庫代給。仍于旗丁明年行糧照數(shù)扣除。如謂船只急難買造。則浙江江西?，F(xiàn)有打造之●船。及湖廣雇募之民船。并堪轉(zhuǎn)買。其修建倉廒。費無所出。則現(xiàn)有每船茶果銀十兩。雖屬無名陋規(guī)。今歲蹔取為建倉之用。亦旗丁所樂輸。將來每歲修理。為費無多。即此項亦可以次減除。貯米有其地。運米有其人?！覠o絲毫之費。而漕法有無窮之利。遠地重船不至凍阻。近地民船無從勒索。明年新運不憂遲誤。寓遞運于長運之中。臣以為亟宜通融者也。今臣所催漕船。尾幫已過靜海。距天津止一百里。而北河水淺。起剝遲緩。前船頂幫。首尾相銜。無可催攢。尾后十數(shù)幫。必仍凍阻。年復一年。漕法終非盡善。欽惟 皇上圣明。諄諄以回空凍阻為憂。臣忝奉 命催漕。輒敢冒昧陳奏。倘可施行。伏祈 睿鑒。敕部速行議覆。
白糧改折疏康熙四年三月
楊雍建
臣聞治天下者。貴有久遠不易之謀。而無為一時權(quán)宜之計。何者。權(quán)宜之計。不過取濟于目前。然行之未當。徒以厲民。而即以病國。則何不深揆乎利病之所在。而謀其久遠也。案查康熙三年。戶部為題明改折白糧一疏。議將康熙四年。運解三年分江浙二省白糧正耗。盡行改折。以充兵餉。每石照舊例折征銀二兩。限六月照數(shù)全完等因。奉旨依議在案。部臣為 皇上計軍需。事非得已。以臣愚見之所及。合諸近今之所聞。而竊嘆其病民也。米價隨時為高下。比年江浙之米。每石價值七八錢而止。今每石改折二兩。加以貪吏火耗之資。蠹書勒索之費。非本色三石。不足以完折色之一石。小民終歲勤動。計其所獲。畝止一鍾。今也所供浮于所出。又從而倍之。以有盡之脂膏。供逾額之催科。征收愈急。敲撲愈煩。勢必賣男鬻女。流離播遷。愁苦之氣。上干天和。所當急為軫恤者也?！抑畠?。半仰給于東南。惟令民氣完固。則賦役充盈。數(shù)年以來。江浙民力竭矣。錢糧積欠百余萬兩。迭奉捐免。方共仰 皇上之深仁。乃以改折一項。重累窮黎。撫衷能無惻然也哉。查二省白糧正米。二十一萬七千四百七十二石五斗零。耗辦等米。一十六萬六千一百四十七石九斗零。如以本色之三。完折色之一。是一改折而多費民間八十萬石矣。又況有夫船等銀。二十九萬三千九百兩零。一并征解者乎。臣愚以為有本色則有耗辦。既已改折矣。不應并耗辦而亦折之也。有本色則有夫船等銀。既已改折矣。不應并夫船而又征之也。事有便于國者則為之。有便于國而未便于民者。則不必為之。改折之議。可以權(quán)宜。不可以久遠也。京師根本之地。太倉之粟。陳陳相因。有備無患。必不得已而議折。則當權(quán)衡谷價之高下。谷貴則酌量折征。谷賤則照時征取?？傊庠诒忝穸?。恭逢 皇上勤求治理。力圖修省。倘俯念東南財賦之地。改折為累。速該撫轉(zhuǎn)行所屬。照時價減征。其溢收者。盡以還之民間。抑或抵算別項正賦。無使吏胥因緣為奸。則猶可蘇兆庶于阽危。而見休征之協(xié)應。并敕該部。自今慎勿輕議改折。徒苦百姓為也。
河南漕運說豫乘識小錄
朱云錦
禹貢志。九州島除冀州帝都外。每州末皆系以貢道。緣諸侯封建。各食其土。天子畿內(nèi)之制。納粟納米。等于列國。列侯各貢其土之所宜而已。故有貢道而不言運道也。自漢以后。乘輿所在。官廩兵糈。仰給太倉。百倍郡國。非挽運不能濟。而漕事詳。運道重矣。漢都關(guān)中。引渭穿渠至河以漕。東漢至晉。都洛陽。修汴渠?；蜩応兡仙?。決河東注洛。以行漕。隋沿河置倉。唐亦置河口輸場。分運入河洛。時則自江達淮。自淮達汴。自汴達河。而洛而渭。而專以河為急。宋都大梁。為四河以通漕。而汴河運米至七百萬石。于時東南則由淮入汴。西北諸路。則由洛入河達汴。而專以汴為急。元明都燕京。元行海運。而亦分道涉江入淮。由黃河逆水至中灤。陸運至淇門。即淇縣入御河。即衛(wèi)河以達京師。明永樂中。亦運至陳州。載入黃河。至新鄉(xiāng)。入柳樹等處。令河南車夫運赴衛(wèi)河。以水運兼陸運。而其時又以衛(wèi)河為急。明世會通河成。而東南重運。歲漕四百六十萬石。悉由淮北山東至臨清。合衛(wèi)水以達天津?！”境匝f制。疏浚益利。而章程益肅矣。押運之用衛(wèi)所弁丁者。明季設衛(wèi)。全資操防。又用余丁以挽運?！”境锍l(wèi)所。而挽運則仍用明季所籍軍戶。故 國初時猶有世職押運者。雍正間始全裁汰。糧有正改兌及搭解等名。漕糧之交京倉者。謂之正兌。交通倉者。謂之改兌。搭解者?；蛳稻徴鳌＜傲聿赊k備用。官丁有行月糧。行月二糧本折各半折色每石折銀八錢有漕贈銀米。漕贈各省名目不同江南謂之漕贈浙江謂之漕截江西湖廣謂之貼運山東河南謂之潤耗每兌正米一百石外加銀五兩米五石有輕折米銀。輕者每正米一石加耗米若干耗米交本色外余米折銀若干折米銀者改兌米每石加耗米若干交正色外余亦折銀各省則例不同豫省正米一石加耗四斗一升四斗四升不等皆余一斗六升每斗折銀八分謂之一六輕改米每石加耗米一斗七升俱征本色江廣省除隨船作耗余米折銀舵水則有身工。每幫有運弁管押。統(tǒng)以糧道。總領(lǐng)于漕帥。此通漕大略也。河南糧道屬原無衛(wèi)所。俱系派撥直隸山東江南衛(wèi)所官丁船只協(xié)運。其在河南支領(lǐng)行月糧者。每官丁行糧二石四斗。每丁月糧九石六斗。照例本折各半。凡有增減船只。照例扣給。其州縣漕糧則附近水次者征本色。兌運谷米麥豆時。奉文酌改。離水次較遠之州縣。惟征漕項銀兩。徑解糧道。以為運費。水次則初在衛(wèi)輝府城。繼改小灘五陵鎮(zhèn)等處。今則統(tǒng)歸內(nèi)黃之楚旺鎮(zhèn)。其限期則于十一月兌齊。開至臨清守凍。明歲春融北上。正改兌外。又有協(xié)撥天津密云良鄉(xiāng)固安等處之兵米。皆系雇船運送。較江浙等處運務。多有不同者。然一路平流。無長江大湖之險。無閘壩守候之艱。又其往返皆在春末夏初。尚無異漲洪流。是以抵通絕少逾限。而司事者較易為力云。今將正改米數(shù)。并撥運船只漕項數(shù)目。約著于后。至其子數(shù)則有司存。
洛浙二運說豫乘識小錄
朱云錦
余既略考豫省漕運而為之說。又檢漕運則例。暨開封府志。有洛運浙運二事。用節(jié)錄以備參考云。康熙三十一年春。奉 上諭陜西西安二府屬。去年被災。應將本年漕糧截留二十萬石。交與靳輔。作何區(qū)畫。雇覓船只。自黃河運至山西蒲州等處備賑。欽此。嗣議水運則自江淮以溯黃河達孟津。陸運至蒲州境。由考城抵滎澤。水勢奔注。猶人力可施。駐滎澤以待點勘。其上河益險。道廣武山扼人甸。水與山爭。流益急。且岸皆峭峻。仄不容足。纜挽莫施。距孟津之程無幾。尺移寸徙。必數(shù)十日而后達。又甚危。而陸運夫車。守侯孟津既久。費竭力敝。糧儲參政祖文明以運艘歷境。緣兩岸上下。經(jīng)紀其事。經(jīng)洛汭。見洛水平且滿。已欲用之。至是因舟車苦累。具詳河撫。謂由河入洛。乘安流至偃師之孫家灣。與孟津陸運之道無殊。河撫委勘真確。遂檄滎澤諸舟于河入洛。檄孟津車輛于孫家灣候載。檄洛濱州縣。備刮板疏沙。集小船。候起撥。一時水陸歡呼。而糧運以集。計河運者。自夏抵秋。僅八萬余石。洛運者。匝月至十有三萬余石。舟不耽險。車不曠日。人力工費。所省實多。冬又奉 上諭再運楚米。以濟秦饑。水程由豫之浙川?！∶蟪急O(jiān)理發(fā)官價。惟恐以秦累豫。乃米數(shù)計二十萬石。山河險僻。措置惟艱。先是秦之饑也?！ 』噬咸囟鲹茕钜再c。令楚豫協(xié)力陸運。繼楚惟協(xié)銀。而以勞委之豫。斯役也。又將循舊轍焉。藩司李國亮毅然執(zhí)之。謂孰非 朝廷赤子。可使豫民獨瘁乎。當事者遂為調(diào)停之計。乃楚豫分運。浙既上水淺狹多灘。僅可行所謂扒河船者。且船亦無多。于是造船挑淺過載。堆貯篷廠。工役物價口糧。皆取備倉猝間。據(jù)開封府等議詳。凡需船二千只。頭舵纖夫萬二千人。船鋸鐵等匠三千六百人。挑浚夫四千人。更需八府一州提調(diào)催攢。李公復之巡撫。共計其宜。令四府一次輪流督運。后運至五萬余石。奉 旨停運。惟 朝廷以一視同仁之意。移有余以補不足。所謂佚道使民。雖勞不怨者。然非祖觀察創(chuàng)由洛之議。李方伯有協(xié)運之爭。則大梁民力竭矣。此二君者。洛中士民所宜尸而祝者。備著顛末。亦以為考古者之鏡云。
運閘運船宜整理疏
朱之錫
國家轉(zhuǎn)漕東南。運河一線。悉仍明舊。則凡所以利涉者。自不得不一循舊章。修明而謹守之也。順治十三年以前。河道多故。糧運率遲。自十四年迄今。仰賴 朝廷洪福。幸漸免凍阻之患矣。第有一二規(guī)制?；蜃悦骷鞠嘌?。或有日久弛廢。尚須急為講求者。臣謹征考故籍。為我 皇上敬陳之。
一曰座。運河臺莊以南。臨清以北。原無座節(jié)宣。每遇旱干。尤易淺閣者。姑且勿論。其臺莊以北。臨清以南。將及千里之內(nèi)。惟恃山東諸泉之水。從石罅泥穴中。尺疏寸導。會流于南旺河渠。分濟南北。而南旺南距臺莊高一百二十尺。北距臨清高九十尺。其間或數(shù)十里置一?；驍?shù)里置一。必上啟下閉。互相灌輸。方可浮運。春夏之交。雨澤愆期。源枯流細。更必倍費守候。以漸積水。然后盈槽。否則建瓴之勢。一瀉無余。舟膠而不可行也。查會典載款。凡運糧及解送官物。并官員軍民商賈等船到。務積水至六七板。方許開放。若公差內(nèi)外官員人等。乘坐馬快船。或站船。緊急公務。就于所在驛分。給與馬驢過去。不許違例開。進貢緊要。不在此例。又載凡。惟進貢船只。隨到隨開。其余務待積水。若豪強擅開。走泄水利。及開不依幫次爭進者。聽官拏送究問參治。而且附搭黃馬快船有禁。貢新船只夾帶有禁。令甲森嚴。歷歷可考。順治十三年。工部題覆巡漕臣侯于唐申嚴座一疏。內(nèi)開座啟閉。原關(guān)糧運。務照舊例。首先糧艘。次及官商等因。亦經(jīng)奉依議飭行之 旨。奈邇來官差船只。但顧一己速行之私。罔念 朝廷京儲之重。每到口。輒聽船役喝令啟板。稍有違拗。則捶楚繼之。積水既泄。內(nèi)糧船不免淺閣。即使泄而復蓄。亦不免稽延。甚有隨帶貨船。須水浮送。則上應閉而不聽閉。下當開而不容開。年來爭競之端。實由于此。如是而欲責糧運之速行無滯。是何異于卻步而求其前也。除臣屢示禁飭。并將搶緣由。題請議飭外。仰懇特賜 嚴旨申飭。容臣衙門仍照舊例?？碳t牌通行。豎立各。除緊急兵船暫應讓行外。其余官差船只。一體遵守。應參奏者。據(jù)實指參。庶人心知警。而漕法不廢。此所宜講者一也。
一曰船式。重運自過淮后。經(jīng)由黃運兩河。抵通交納。黃河逆水溜急。運河源流細微。必須船米輕便。然后可銜尾速挽。是以漕船名曰淺船。各省漕糧。共計四百萬石。各衛(wèi)所淺船。舊額共計一萬二千余只。查會典所開。淺船頭梢底棧。俱有定式。龍口梁闊不過一丈。深不過四尺。內(nèi)如糧船過淮驗烙之時。查有船只不如式者。該管官員。不分軍職有司。一體參奏。又將江北南京等積年損壞缺船。行督糧道。照依湖廣江西二省船式。就于瓜儀設廠打造。約載正耗米可五百石。務要底平艙闊。入水不深。又漕運議單一款。漕司及各該巡撫等官。備查各總下漕船若干。原缺若干。補造若干?，F(xiàn)少若干。嚴督各糧儲道。催行該廠補造足額。不許仍前雇覓民船。及將損壞者補碼派搭本幫。以致船重難行。如不足額。照例參奏。即治河書內(nèi)。亦有河運船。載正米不得過四百石。入水深不得過六捺。六捺者三尺也。故船力勝米力。水力勝船力。若不務足船。而徒搭運以省船。河力安能浮運。而漕大困矣。歸罪無源之河何益哉等語。此皆先年已試之法。有可考據(jù)者也。邇來惟江南山東河南。船式米數(shù)。不異往制。江西湖廣浙江漕船。梁頭闊至一丈六七尺。深至七八尺不等?？沾胨Ｒ阉奈遛?。且又船數(shù)不足。往往倍載票糧。入水多至十捺以外。如式糧船。經(jīng)過黃運兩河。不難相連而進。而一遇重船。在黃河則合幫人夫。逐船倒纖。始得過溜。在運河則守板蓄水。集船起剝。倍費時日。一程間斷。積而數(shù)程。相距必遠。在后船只。固被阻壓。即前船之在下者。緣上候水。封閉。過時。無水下注。亦不得不停橈以待。兩河之水勢猶昨。而今昔之船米迥殊。雖沿河各官俱凜遵功令。百計催趲。亦豈能別有異術(shù)。使之飛渡哉。除臣已會同總漕臣。檄行各省糧道。備查各省漕船。因何打造不如淺式。又因何缺船倍載。不行補造。某衛(wèi)某所額船若干?，F(xiàn)缺若干。今應作何補造。議妥通詳。以憑覆奪外。但比年以來。重運回空。較之十三年以前。為期雖早。而該省船只。屢以體式過重。阻礙全漕。江西一省。尤多違例。若不從長酌議。誠恐將來必致貽誤。合無請 該部查議。飭行各省糧道。遵照舊例。漸次補造。以備挽運。庶舊制可復。而全漕無阻。此所宜講者二也。河漕事宜。雖不止此。而此二者。實運事遲速之大關(guān)鍵也。至于言新運者。每責成于回空之早。然又必自受兌開幫。以至過淮。一一如期。然后抵通上倉。無所不早。查會典開載。重運抵通完糧。屢經(jīng)酌議。初則九月為期。嗣始移于六月。即據(jù)最后一條。大約自淮以北。仍有三月水程。而其間必先于冬兌冬開。二月過淮之限。預為嚴切者。此可以見由先及后。遲早相因之故矣。況回空各船。茍不至凍阻。歲前自亦不難到次。是又在該省之受兌開幫。力圖振作。無致后時耳。
申明糧船定式疏乾隆五十年
阿桂
查雍正年間。部臣原議。成造漕船。本有定式。如有私放寬大者。漕臣即將糧道題參治罪。嗣以年久廢弛。各船每屆拆造。漸放高大。以希多載私貨。并將高深丈尺。逐漸加增。致漕船過于高大。入水太深。不特牽挽維艱。舟行濡滯。抑且行駛招風。易于失事。是以臣曾奏及。復蒙 皇上降旨。令薩載毓奇會同有漕省分各督撫。悉心籌劃。嗣據(jù)該督等酌減尺寸。會同具奏。查薩載等所定尺寸。其江廣船式。與雍正年間題定船身丈尺。不相上下。江浙漕船。定以船身長八丈。寬一丈五尺。雖較雍正年間所定。仍屬寬大。而與現(xiàn)在出運漕艘。長至八丈八九丈。寬一丈六七尺。已量為收小。于過閘擱淺等處。自較便利。其旗丁所帶土宜一百二十六石。乃系歷久遵行舊例。雍正間船身尺寸雖減。例帶貨物。尚可攜帶。豈今定船身較大。轉(zhuǎn)致不敷。況薩載毓奇于議改漕船時。曾附請令旗丁等。增帶土宜七十余石。原以漕糧系 天庾正供。而例帶土宜。亦為民間日用所必需。如果船身改減。糧米之外。不敷容納。以致減帶貨物。價值不無騰貴。自應仍循其舊。惟是臣等酌改各船丈尺之時。原將額裝米數(shù)與例帶貨物通盤核算。不特土宜一百二十六石足敷裝載。此外尚有空余。以備灑帶米石地步。是以議定令帶二百石。雖江廣江浙漕船。僅收短八九尺及一丈余尺不等。收淺一尺五六寸不等。似與現(xiàn)運漕船。相距無幾。第河水大小。歲難懸定。設遇水小之年。船行最易濡滯。是收短一丈即可得一丈之益。收淺一尺即可收一尺之效。且旗丁于成造船只時。輒自加增尺寸。若不立定限制。勢將無所底止。應議定江浙漕船。長八丈。深六尺。入水三尺四寸為度。江廣漕船。長九丈五尺。深六尺九寸。入水以三尺九寸為度。并將入水尺寸逐一量明分晰。橫刊于淺板之上。俾得眾目昭彰。易于查驗。旗丁既不能于定制之外。私增尺寸。亦不能于土宜之外。多帶貨物。即遇水小之年。船身入水。不至甚深。亦可無虞稽阻。至應改船只。凡遇十運滿足者。方令照依新式拆造。計十年后。如能改造齊全。所用料物。仍照從前原定價值。亦不致紛更煩擾。臣等仰蒙 圣訓諄諄。當為漕務籌其萬全。倘因改小丈尺。于丁民稍有未便。斷不輕議更張。今查酌減船身。于例帶貨物。業(yè)有余地。可以裝載。而成造漕船。亦有一定限制?？梢宰袷亍Ｋ茟哉赵h改減尺寸辦理便。
改漕船修水利疏雍正二年
江蘇布政使鄂爾泰
竊臣受事江蘇。已經(jīng)一載。地方事宜。麤悉大略。如丹徒丹陽河面。系杭嘉湖紹蘇松常七府之運道。而派夫挑淺。獨累兩邑之民。漕糧關(guān)系甚巨。旗丁固宜優(yōu)恤。然馭之不善。而驕悍橫索。官府莫制。遂為商民累。州縣分修戰(zhàn)船。營弁勒索州縣。船不堅固。官受賠墊。徒為科斂口實。凡此諸事。業(yè)蒙 圣主洞鑒。諭令查議。臣更敬攄一得。附陳數(shù)條。伏冀 圣主采擇焉。
一漕船之宜更舊式也。謹按漕艘舊式。船身雖廣闊長大。而每船所裝額米。不過六百石。此外悉供運丁水手廣載私貨。以致船身過重。遇淺即阻。受兌開行。覓攬客貨。包載過關(guān)。停泊接受。勢需時日。迨過關(guān)上進以及達通。沿途發(fā)買客貨。又須留滯。船式過大。遂得借口。實非無因。敢于玩誤也。況船大則行遲。行遲則擁塞。擁塞則河路益狹。而民船不得通。甚有相去數(shù)丈。守候經(jīng)旬。兼之硬拏剝運。捶撻交加。怨聲載道。誠有如 圣主明諭者。以臣愚見。與其大而無適于用。莫若更其式而有便于漕。并有便于民。嗣后每遇一船破壞。并屆滿號大造之期。請即飭令更造如●子船式。窄小而長。量其所裝。可容千石。六百石以裝正供。一百石以裝行月口糧。余三百石地。仍許其帶貨。則船小載輕。不難撐運。即遇淺擱。亦易扛幫。而于旗丁輩仍無苦累。商販民船。且得肩行無礙。殊兩便矣。況船小則水手亦可減裁。少一人即少生一事。兼又便于舉棹。其行亦速。將不踰六月。便可抵通。不踰十月。便可回次。不惟易于督運。復有益于商民?；蛞嗑缺字环ㄒ?。
一水利之亟宜宣通也。按禹貢三江既入。震澤底定。震澤者太湖也。太湖之水分泄于三江以入海。三江者。東江吳淞江婁江也。婁江即今之劉河。在蘇州府城之東。經(jīng)昆山縣。抵太倉州境。環(huán)城南而東。過嘉定縣。以入于海。上泄諸水。下通潮汐。東南半壁實賴之。故其通塞。所關(guān)甚重。河向?qū)挾嗾?。后因于天妃宮建閘。束其水勢。潮汐來緩。以致停淤暴塞。所存河面。僅五六丈。土人方欲去之。而于康熙五十四五年間。又建六渡橋之新閘。而河道日湮。因六渡橋去海已遠。潮力已微。束之以閘。則潮來愈微。退時愈緩。緩則沙停。漸成淤積。以致濱河田畝。灌溉無資。此則旱之為患也。若遇大水為災。河道本細。復有此閘梗其咽喉。以震澤西來列郡之水。盡趨劉河。而爭出于丈余之水門。其泄瀉不及。則泛濫漂溢之患。必不能免。此又水之為患也。當時與六渡橋并建者。又有七浦一閘。此閘去海為近。潮大則阻于閘而不及進。閘外之田。受其泛濫。潮小則阻于閘而無所入。閘內(nèi)之田。無從戽救。故二閘一建。而三郡之水利欲絕。土民無不欲去此二閘者。而以當日建造之始。經(jīng)督撫題請。未敢議廢。殊不知地勢有更遷。事機分利害。因革興廢。在乎審時。況在議建之時。本為利民計也。而未見為民患。及今已受其患。若仍不為變通。拘于前議?？炙礊樗?。并于前議利民之初心。亦大相悖謬矣。臣博訪群議。如出一口。倘邀 特旨。廢此兩閘。太倉等三州縣萬民。實攸賴焉。
請定漕船年限疏
姚文然
臣辦事垣中。見戶工二部。會議漕船十年一造事例。請 總漕會同督撫。原限十年之外。再展幾年。酌議具題等因。誠從為國節(jié)省錢糧起見也。但運務關(guān)臣垣職掌。既有愚見。敢不直陳。臣惟 朝廷大計。宜審輕重。每歲運漕米三百余萬石。以實京師。按丁給糧。沿途設。修治河道。所費甚巨。不止造船一項。但以京師為天下根本。漕米關(guān)軍民性命。故不吝重費而行之。豈不欲節(jié)省哉。運事船為最重。查明初漕規(guī)。有五年一造者。有七年一造者。后酌定十年一造。已為節(jié)省矣?！∨d朝歷年因之。未有更改。今又議展限。不知年限愈遠。則見運舊船愈敝。釘膠易解。遇風浪而漂壞必多。且額造新船愈少。灑帶益重。入水深而閣淺愈滯。有誤漕糧。其未便者一也。又部議稱漕船十年有余。豈無可用。因請展限。所慮誠是也。但漕船與江船不同。過趕幫。拽淺守凍?；乜找贿t。修不及。又趲新運。多有不及十年而損壞者。節(jié)經(jīng)題報行查。況既滿十年。約往返六七萬里。即有未壞者。不過百之一二。豈可因此將通漕船一概展限耶。若不論年限之滿與未滿。止論船之壞與不壞。則未及十年有早壞者。將免其按年數(shù)追賠之定罰乎。竊恐后此造船者不肯選料。修船者不肯加工。運船者不肯愛惜。聽其速壞速造而已。初意本在節(jié)省。久之反費錢糧。其不便者又一也。臣思維再三。節(jié)省錢糧。不必在漕船一項。且十年之內(nèi)。節(jié)省一次。所節(jié)幾何。今京通倉陳米。除放澇糧外。積貯無多。又時過仲冬?；乜兆铚?。節(jié)經(jīng)漕臣撫臣鹽臣等題報。此時恤丁催船。尚恐有誤新漕。豈可議及造船展限之事哉。儻臣言可采。仰祈 宸斷。將漕船十年一造。仍照見行例行。倘慮官丁間有可用舊船。冒領(lǐng)錢糧情弊。則康熙五年七月內(nèi)。已經(jīng)戶工二部會議補船及年應造一疏。內(nèi)云據(jù)總漕稱十年改造之船。旗丁例應措辦貼備銀兩。孰肯將好船拆毀改造。但該督務須身親嚴查。委實不堪者。方許改造。奉 旨依議在案。應再請通行嚴飭可也。
請停查屯田滋擾疏
趙青藜
奏為請停查屯。照舊辦理。以免滋擾事。竊查屯田一項。始自前明。以至于今。其各衛(wèi)所年代久遠。多有冊籍散失。無從稽查者。亦有冊籍僅存。而陵谷變易。坐落界址。無可征實者。有軍逃地荒。系民自開墾者。亦有運丁貧乏。將田典佃于民。而展轉(zhuǎn)相售。屢易其主者。更有典佃之久。民從而建造廬舍。營治墳墓者。是以順治十三年。漕臣即請清田歸運。而究未辦結(jié)。非奉行之不力。勢不能也。今部臣議令清田歸運。意不過丁以濟漕耳。臣竊以為現(xiàn)行津貼之例。民出費以贍丁。丁得項以承運。其于漕非不濟也。法無容更議者。就使清田歸運。果有益于丁。猶將病其累民。謂 朝廷赤子。不應歧視也。況丁雖得田。不能自耕。南北挽運。曠日持久。勢必召佃布種。收其租息。與未贖之津貼。同一得項承運。不見其益也。且該丁等素封有幾。贖田之費。勢必貸之富人。朝得田而暮轉(zhuǎn)售。數(shù)年之后。又循故轍。徒令丁之狡黠者。藉以行其挾制詐騙。而民失其業(yè)。含冤赴訴。訟庭將無虛日。誠不如現(xiàn)在津貼之無礙于漕。而軍民得以相安也。乃部議之尤難行者。謂船已減運。不當仍給屯田。是必取減運之田。以予現(xiàn)運之丁。而不知此日之減丁。即當年之現(xiàn)運。目下之現(xiàn)運。又即他年之減丁。效力于前。備簽于后。各有減歇。各有現(xiàn)運。輪流既周。無不均平者。安用官吏之勞勞于忽取忽與為也。取與之間。冊必更造。案愈煩而緒愈難理。恐軍與軍亦不得相安也。近蒙 特恩截漕。覺此項減運。不在輪流之內(nèi)。未免稍優(yōu)。然以 國家深恩。人被其澤。而運軍適逢其會。稍沾優(yōu)渥。似不為過。且每年減運丁數(shù)不少。奪其屯。將必致流離失所。殊非矜之道。仰荷 皇上如天之仁。各丁經(jīng)費。俱屬有余?，F(xiàn)在條例已為周詳。但 飭各督撫諭令縣衛(wèi)等官。清津貼之冊。嚴典賣之禁。而軍民固已相安。漕運可永無誤。故臣愚以為不若照舊辦理便。
上制府論布商易米書
江寧布政使晏斯盛
竊照江寧為省會重地。生齒繁庶。逐末者多。而農(nóng)作者少。惟恃棕陽蕪湖運漕。為江廣米船聚集之區(qū)。分商販之余粒。通行江寧。以濟買糴。實為全城源源不匱之儲。較之在倉積貯尤為重大。乃崇明奸商。每于定額之外。在該處溢買透漏。各處奸牙縣胥。彼此勾通。實買數(shù)目。究竟莫可稽核。其間夾帶出洋。入海漁利者。往往而有。殊干禁令。即如本年運漕。一鎮(zhèn)額應買米八萬石。今查該縣冊報。竟至一十一萬九千余石。是其擇便選近。不遵定額。刁頑違抗。已可概見。查本年四月。經(jīng)蘇藩司議準。令崇商每年載布前往江寧。易米三萬石。于原定棕陽采買米十萬石內(nèi)。照數(shù)減除。本司隨將江寧省會。地廣人稠。本處產(chǎn)米無多。尚賴江廣客販接濟。不便又令崇商易買。致滋昂貴等情稟詳。續(xù)據(jù)蘇司詳請。仍照前議。聽其在江寧易米。奉前憲批允在案。本司覆查江南省城。戶稠密。需用食米甚多。歷系仰給客米接濟。三五日內(nèi)客販不到。米價即昂。而上元江寧等縣?，F(xiàn)有偏災。賑平糴。需米甚多。勢難再聽崇商搬運。查蘇司詳稱商人挾本經(jīng)營。惟利是計。如江寧米多價賤。負販者自然踴躍爭趨。若米少價昂。即驅(qū)之使來。尚恐不至。豈至以易米而妨民食云云。夫價賤則趨買。價昂則不至。其為崇商計者。可謂善矣。然價昂系居民買食。價賤則為崇商買去。是江寧省城百姓將永不得食賤價之米矣。且近來省城米價。常昂于蘇。倘又聽崇商易買。米價不益昂乎。至所云江廣米商。稔知江寧有布可易。故歲歲載米。依期而來。今若聞崇商載布他往?？殖桃嘁蛑鴦e赴。似覺反有未便云云。查江廣米船。開江東下。其口岸有三。棕陽蕪湖蘇州是也。其來至江寧者。不過十之一二。崇商如欲以布易米。遠則原派買之棕陽。近則蕪湖運漕。俱可易換。何必定在江寧。即江廣米客。如欲易布。亦可在于棕陽運漕二處。何必迂道而至省城。查崇商在江寧。以布易米。從前乃偶然之事。且在未經(jīng)派定三處口岸之前。未可援以為例。自雍正五六年以來。已無在省易米者。并非以雍正十年無布貿(mào)易。始不至也。崇船在江寧。以布易米。不特有妨民食。而且米商布客。此往彼來。必滋偷漏。更多未便。本年省城米價。貴于往年。崇商雖尚未來。而民間聞有準其在寧易米之信。即有賣販下洋。以致米貴之語。蓋民間久未見崇商來省。不得不轉(zhuǎn)相驚疑也?？傊缑骷樯?。屢抗成例。而近處奸牙。又暗為勾致。是以棕陽不過千里。而以為路遠難通。運漕倍買溢額。而紛然吁請。將不竭本處儲備流通之源不止也。伏乞覆定額數(shù)。嚴禁透漏。并通飭查銷。不得再行違抗。庶省會民食。不致日昂矣。
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