元材案：本書(shū)凡十九篇，亡三篇，實(shí)存十六篇。十六篇中有十四篇皆為問(wèn)答體，獨(dú)本篇及《輕重己篇》不用問(wèn)答體。此可注意者一也。又其他各篇皆用具體寫(xiě)法，本篇及《輕重己篇》獨(dú)用抽象寫(xiě)法。即前者多以具體故事（雖是假託之詞）為敘述之對(duì)象，後者則以一般原理原則為敘述之對(duì)象。此可注意者二也。又其他諸篇中，往往有若干段文字與本篇或完全相同，或大同小異。如本篇「國(guó)有十年之蓄」一段見(jiàn)於《輕重乙篇》，「凡將為國(guó)，不通於輕重」一段見(jiàn)於《揆度篇》，「且君引錣量用」一段及「是故萬(wàn)乘之國(guó)必有萬(wàn)金之賈」一段均見(jiàn)於《輕重甲篇》，「使萬(wàn)室之都必有萬(wàn)鍾之藏」一段見(jiàn)於《山權(quán)數(shù)篇》，「穀貴則萬(wàn)物必賤」一段分見(jiàn)於《乘馬數(shù)》、《山至數(shù)》及《輕重乙》等三篇，「夫以室廡籍」一段，分見(jiàn)於《海王》及《輕重甲篇》，「玉起於禺氏」一段分見(jiàn)於《地?cái)?shù)》、《揆度》及《輕重乙篇》，「今人君籍求於民」一段，分見(jiàn)於《揆度》及《輕重甲》等篇，皆其例也。此外本篇中所有單詞獨(dú)句及各種特別術(shù)語(yǔ)散在其他諸篇者，幾於無(wú)處無(wú)之。此可注意者三也。又《漢書(shū)。食貨志》記管子輕重之法，而所引用則僅為本篇之文?！锻ǖ?。食貨》八記錢(qián)幣，《食貨》十二記輕重，其關(guān)於《管子》部分之材料，本篇十九皆被採(cǎi)錄。此可注意者四也。關(guān)於此種現(xiàn)象，何如璋曾解釋云：「舊本《輕重》共十九篇，亡三篇。其《國(guó)蓄》一篇管子所自著。《臣乘馬》、《乘馬數(shù)》、《事語(yǔ)》、《海王》、《山國(guó)軌》、《山權(quán)？》、《山至數(shù)》七篇?jiǎng)t齊史之文，與《國(guó)蓄篇》互相發(fā)明。其《地?cái)?shù)》、《揆度》、《國(guó)準(zhǔn)》、《輕重甲、乙、丁、戊》共七篇乃齊東野人之語(yǔ)。間有詞義不謬者，當(dāng)是前七篇錯(cuò)卷，作偽者故意雜亂以混其真。卷末《輕重己》一篇專(zhuān)記時(shí)令，非輕重也。子政校讎不審，誤攙入者耳?！梗ê稳玷啊豆茏游鲆伞？傉摗罚?jiàn)溫廷敬編印《茶陽(yáng)三家文鈔》上冊(cè)《何少詹文抄》卷一。）又釋《輕重甲篇》云：「輕重各篇惟《國(guó)蓄》是管子經(jīng)言。其《巨乘馬》以下十一篇，則齊史記述之作。自此以至終篇，乃後人所附益。文非一手，大都假為問(wèn)答以訓(xùn)釋《國(guó)蓄》輕重之義?！勾似渌摵握邽楣茏幼灾?，何者為齊史之文，何者為齊東野人之語(yǔ)，既無(wú)具體證明，實(shí)不足據(jù)。但其以《國(guó)蓄》為管子經(jīng)言，《巨乘馬》以下十一篇?jiǎng)t齊史記述之作，皆與《國(guó)蓄篇》互相發(fā)明。自《輕重甲篇》以至終篇，乃後人所附益，大都假為問(wèn)答以訓(xùn)釋《國(guó)蓄》輕重之義，則正可一語(yǔ)道破本篇與其他輕重諸篇間之相互關(guān)係。竊意本篇乃全書(shū)之理論綱領(lǐng)。其他諸篇所提出之種種具體問(wèn)題及其討論與解決問(wèn)題之種種方法，或則就此綱領(lǐng)中之原理原則加以補(bǔ)充發(fā)揮，或則提出與綱領(lǐng)相反之意見(jiàn)，或則將此綱領(lǐng)中之特別術(shù)語(yǔ)加以解釋?zhuān)问纤^「與《國(guó)蓄篇》互相發(fā)明」者，信不誣也。

　　提要：本篇全文共可分為十段，茲分別說(shuō)明於後：

　　第一段，從「國(guó)有十年之蓄」至「民力可得而盡也」，論貨幣與五穀均應(yīng)由國(guó)家獨(dú)占其最大部分及運(yùn)用貨幣控制五穀，即「執(zhí)其通施以御其司命」之術(shù)。

　　第二段，從「夫民者信親而死利」至「故天下樂(lè)從也」，論政府辦理財(cái)政，應(yīng)以「但見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理」為最高原則，即是說(shuō)財(cái)政榨取應(yīng)建立在使人民不易覺(jué)察之基礎(chǔ)上。如此方能使人民樂(lè)於從命。

　　第三段，從「利出於一孔者」至「親君若父母」，論國(guó)家專(zhuān)利政策之作用及其重要。

　　第四段，從「凡將為國(guó)」至「惡能以為治乎」，論通於輕重及調(diào)通民利之重要。又分五小段：（１）「凡將為國(guó)」等五句總冒。（２）「是故萬(wàn)乘之國(guó)」八句，論為國(guó)者失其利權(quán)，則豪商大賈將竊而據(jù)之，必釀成「臣不盡忠，士不盡死」之不良後果。（３）「歲有兇穰」至「貧富之不齊也」，申言利不在國(guó)，則在於商。上失輕重之權(quán)，下?lián)⒓嬷畡?shì)，將使富者益富，貧者益貧，雖有法令無(wú)所用之。（４）「且君引錣量用」至「利有所并也」，論民有飢餓由於穀有所藏，民用不足由於利有所并。（５）「然則人君」，至「惡能以為治乎」，申論不通於輕重不能為治，反語(yǔ)之以明其重要。

　　第五段，從「歲適美」至「財(cái)之●可得而平也」，論人民有餘則輕，不足則重。政府應(yīng)採(cǎi)取賤買(mǎi)貴賣(mài)之策以平其價(jià)而收其利。

　　第六段，從「凡輕重之大利」至「民無(wú)廢事而國(guó)無(wú)失利也」，論政府應(yīng)分區(qū)設(shè)立平準(zhǔn)基金。在春夏生產(chǎn)季節(jié)發(fā)放農(nóng)貸。到秋收後按市價(jià)折收實(shí)物──春賦以斂繒帛，夏貸以斂秋實(shí)──以期收到「民無(wú)廢事」（使生產(chǎn)者維持其再生產(chǎn)）與「國(guó)無(wú)失利」（使政府獨(dú)占高利貸收入）之效果。

　　第七段，從「凡五穀者萬(wàn)物之主也」至「貴賤可調(diào)而君得其利」，論五穀與萬(wàn)物之價(jià)互為反比例及政府所以御之之術(shù)。又分四小段：（１）「凡五穀者萬(wàn)物之主也」至「而國(guó)利歸於君」，論政府當(dāng)利用穀與萬(wàn)物互為反比例的關(guān)係，進(jìn)行輕重之筴，以期無(wú)籍而贍國(guó)。（２）「夫以室廡籍」至「遍行而不盡也」，承「萬(wàn)民無(wú)籍」句言。（３）從「故天子籍於幣」至「千人得餘」，承「國(guó)利歸於君」言，論穀專(zhuān)賣(mài)利益之大。（４）從「夫物多則賤」至「而君得其利」，論多寡羨不足與物價(jià)貴賤之關(guān)係及政府運(yùn)用輕重之筴以調(diào)貴賤而收其利之法。

　　第八段，從「前有萬(wàn)乘之國(guó)」至「然後萬(wàn)乘可資也」，論運(yùn)用輕重之筴應(yīng)因國(guó)勢(shì)而不同。

　　第九段，從「玉起於禺氏」至「以御民事而平天下也」，論貨幣之作用在於「以守財(cái)物，以御民事」。

　　第十段即最後一段，論國(guó)家號(hào)令可以引起物價(jià)之變動(dòng)，因而主張「不求於萬(wàn)民而籍於號(hào)令」，即通過(guò)號(hào)令改變商品之輕重關(guān)係，人為地造成物價(jià)之劇烈波動(dòng)，大作其投機(jī)生意以獲取最大之利潤(rùn)?！　?guó)有十年之蓄〔一〕而民不足於食，皆以其技能望君之祿也。君有山海之金而民不足於用，是皆以其事業(yè)交接於君上也〔二〕。故人君挾其食，守其用，據(jù)有餘而制不足〔三〕，故民無(wú)不累於上也〔四〕。五穀食米，民之司命也〔五〕。黃金刀幣，民之通施也〔六〕。故善者執(zhí)其通施以御其司命〔七〕，故民力可得而盡也〔八〕。

　　〔一〕元材案：「國(guó)有十年之蓄」一語(yǔ)又見(jiàn)《事語(yǔ)篇》及《輕重乙篇》，解已見(jiàn)《事語(yǔ)篇》。此句上，《通典。食貨》十二引有「管子曰：「夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。」」三句。並有尹注云：「富者能奪抑其利，貧者能贍恤其乏，乃可為君?！勾司湎乱嘤幸⒃疲骸赣弥罘e常餘十年?！菇癖窘悦?，宜據(jù)補(bǔ)。又案「夫富能奪」三句，又見(jiàn)《揆度篇》，但無(wú)尹注。　　〔二〕元材案：以上四句又見(jiàn)《輕重乙篇》。惟《乙篇》「年」作「歲」?！付癫蛔沆妒场棺鳌付袷巢蛔阏摺?。「技能」作「事業(yè)」?！附稹棺鳌肛?cái)」?！付癫蛔沆队谩棺鳌付裼貌蛔阏摺??！妇稀棺鳌干险摺?。而意義則同。「皆以其技能望君之祿」，元本、朱本「皆」上有「是」字，與下文一例，當(dāng)從之。「民不足於用」，宋本「足」作「罪」，誤。「食」指五穀食米?！赣谩怪更S金刀幣?！讣肌辜础渡綑?quán)數(shù)篇》「有官五技」之技?！改堋辜赐改芙砸压佟辜啊渡街翑?shù)篇》「何不官百能」、《揆度篇》「能為司馬，能治田土，能為官」、《國(guó)準(zhǔn)篇》「官能以備物」之能。技能連用，蓋包括七能五技六家（見(jiàn)《山權(quán)數(shù)》）、百官、百工及其他凡有一能一技之長(zhǎng)者而言。事業(yè)即職業(yè)。祿即俸祿。交接猶云交換。

　　〔三〕元材案：挾者持也，即守之義。據(jù)亦守也。制謂控制?！赣叙N」承上「國(guó)有十年之蓄」及「君有山海之金」而言?！覆蛔恪钩猩稀该癫蛔沆妒场辜啊该癫蛔沆队谩苟??！笓?jù)有餘而制不足」，謂政府以其有餘之糧食與貨幣，控制糧食貨幣不足之人民，使其聽(tīng)命於政府，為政府所使用也?！尔}鐵論。錯(cuò)幣篇》云：「故人主積其食，守其用，制其有餘，調(diào)其不足?！刮牧x與此稍異。此因「國(guó)有十年之蓄，君有山海之金」，有餘在政府手中，故謂之「挾」。彼則「物有所并，穀有所藏」，而「民有相妨之富」，有餘在富商蓄賈手中，故應(yīng)制而調(diào)之也。

　　〔四〕王念孫云：「《通典。食貨》十二引此，「累」作「繫」。又引尹注云：「食者民之司命。言人君惟能以食制其事，所以民無(wú)不繫於號(hào)令?！菇癖尽咐M」作「累」，又全脫尹注?！褂谑∥嵩疲骸赴搭?lèi)書(shū)每臆改古籍，不可為據(jù)。累本有繫義，不必改為繫?！抖Y記。儒行》「不累長(zhǎng)上」，注：「累猶繫也?！瓜略疲骸噶嘘惱M累獲虜」，繫累連語(yǔ)，累亦繫也。」元材案：于說(shuō)是也。此「累」字與《輕重乙篇》「若此則民疾作而為上虜矣」之「虜」字及《輕重甲篇》「然則是大臣執(zhí)於朝而列陳之士執(zhí)於賞也」之「執(zhí)」字，乃本書(shū)作者特用術(shù)語(yǔ)。累即下文「繫累」及《孟子。梁惠王篇》「繫累其妻子」之累。虜即下文「獲虜」及《漢書(shū)。樊噲傳。注》「生得曰虜」之虜。執(zhí)即《周書(shū)》「予其執(zhí)拘以歸於周」之執(zhí)。均當(dāng)作俘虜講。此蓋言人民之所以願(yuàn)意竭盡其技能，努力於事業(yè)者，徒以糧食與貨幣皆掌握在政府手中，而彼則無(wú)之。故不得不以此作為交換條件，以為向政府取得其所需要之糧食及貨幣之惟一手段。故著者認(rèn)為只要政府能將大量之糧食及貨幣掌握在自己手中，勿使為富商蓄賈所挾所守，經(jīng)常保持政府有餘而人民不足之不均衡狀態(tài)，則據(jù)有餘而制不足，人民雖欲不為我使，不為我用，亦不可得矣?！妒抡Z(yǔ)篇》云：「非有積蓄，不可以用人，非有積財(cái)，無(wú)以勸下?！沽x與此合?！　　参濉吃陌福捍硕Z(yǔ)又分見(jiàn)於《山權(quán)數(shù)》、《揆度》、及《輕重乙》等篇。惟「五穀食米」，《山權(quán)數(shù)篇》作「穀」，《揆度篇》作「五穀」，《輕重乙篇》作「五穀粟米」，字句各有異同。郭沫若謂「食」當(dāng)為「粟」者非。司命，星名?！妒酚?。天官書(shū)》：「文昌六星，四曰司命?！埂冻o。九歌》有《大司命》、《少司命》二篇。五臣注：「司命主知生死，輔天行化，誅惡護(hù)善也?！勾酥^五穀食米者人得之則生，失之則死，生死之權(quán)全繫於五穀食米之有無(wú)，故喻之為司命。言其所關(guān)甚大，猶今人之言生命線(xiàn)矣。

　　〔六〕元材案：通施即通貨?！遁p重乙篇》云：「黃金刀布者，民之通貨也。」可證。此亦漢人通用術(shù)語(yǔ)?！尔}鐵論。錯(cuò)幣篇》大夫云：「交幣通施，民事不及，物有所并也。」文學(xué)云：「故王者外不障海澤以便民用，內(nèi)不禁刀幣以通民施?！怪^之「通施」者：《詩(shī)。周南》「施於中穀」，傳云：「施，移也?！寡缘么藙t有無(wú)可以互相交通移易也。故《輕重甲篇》逕作「通移」。本書(shū)作者認(rèn)為貨幣之職能不僅是流通手段，而且是流通之渠道。亦即貨物流通以全社會(huì)範(fàn)圍看來(lái)不能不有之一定通行渠道。而此種渠道必須通過(guò)貨幣始能體現(xiàn)。離開(kāi)渠道，貨物流通便無(wú)法進(jìn)行。馬克思所謂「貯藏貨幣表現(xiàn)為流通中的貨幣的引水渠與泄水溝」（見(jiàn)馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》，人民出版社一九五五年第一版第九十一頁(yè)）者也。《揆度篇》云：「刀布者溝瀆也?！沽x與此同。

　　〔七〕元材案：「執(zhí)」即掌握。御即控制。「執(zhí)其通施」猶言「守其用」。「御其司命」猶言「挾其食」。執(zhí)其通施以御其司命者，謂政府應(yīng)將貨幣之鑄造及發(fā)行權(quán)完全掌握在自己手中。然後以所鑄造及發(fā)行之貨幣，運(yùn)用賤買(mǎi)貴賣(mài)之輕重筴收購(gòu)大量之糧食而獨(dú)占之?！渡綑?quán)數(shù)篇》所謂：「梁山之陽(yáng)綪