無(wú)宿治，則邪官不及為私利於民，而百官之情不相稽。百官之情不相稽，則農(nóng)有餘日。邪官不及為私利於民，則農(nóng)不敝。農(nóng)不敝而有餘日，則草必墾矣。

　　訾粟而稅，則上壹而民平。上壹則信，信則官不敢為邪。民平則慎，慎則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，則壯民疾農(nóng)不變。壯民疾農(nóng)不變，則少民學(xué)之不休。少民學(xué)之不休，則草必墾矣。

　　無(wú)以外權(quán)任爵與官，則民不貴學(xué)問(wèn)，又不賤農(nóng)。民不貴學(xué)則愚，愚則無(wú)外交，無(wú)外交則勉農(nóng)而不偷。民不賤農(nóng)，則國(guó)安不殆。國(guó)安不殆，勉農(nóng)而不偷，則草必墾矣。

　　祿厚而稅多，食口眾者，敗農(nóng)者也；則以其食口之?dāng)?shù)，賦而重使之，則辟淫游惰之民無(wú)所於食。無(wú)所於食則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

　　使商無(wú)得糴，農(nóng)無(wú)得糶。農(nóng)無(wú)得糶，則窳惰之農(nóng)勉疾。商無(wú)得糴，則多歲不加樂(lè)；多歲不加樂(lè)，則饑歲無(wú)裕利；無(wú)裕利則商怯，商怯則欲農(nóng)。窳惰之農(nóng)勉疾，商欲農(nóng)，則草必墾矣。

　　聲服無(wú)通於百縣，則民行作不顧，休居不聽(tīng)。休居不聽(tīng)，則氣不淫；行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。

　　無(wú)得取庸，則大夫家長(zhǎng)不建繕。愛(ài)子不惰食，惰民不窳，而庸民無(wú)所於食，是必農(nóng)。大夫家長(zhǎng)不建繕，則農(nóng)事不傷。愛(ài)子不惰食，惰民不窳，則故田不荒。農(nóng)事不傷，農(nóng)民益農(nóng)，則草必墾矣。

　　廢逆旅，則姦偽躁心私交疑農(nóng)之民不行。逆旅之民無(wú)所於食，則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

　　壹山澤，則惡農(nóng)慢惰倍欲之民無(wú)所於食；無(wú)所於食則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

　　貴酒肉之價(jià)，重其租，令十倍其樸。然則商酤少，民不能喜酣奭，大臣不為荒飽。商酤少，則上不費(fèi)粟；民不能喜酣奭，則農(nóng)不慢；大臣不荒飽，則國(guó)事不稽，主無(wú)過(guò)舉。上不費(fèi)粟，民不慢農(nóng)，則草必墾矣。

　　重刑而連其罪，則褊急之民不鬥，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費(fèi)資之民不作，巧諛惡心之民無(wú)變也。五民者不生於境內(nèi)，則草必墾矣。

　　使民無(wú)得擅徙，則誅愚亂農(nóng)之民無(wú)所於食而必農(nóng)。愚心躁欲之民壹意，則農(nóng)民必靜。農(nóng)靜，誅愚亂農(nóng)之民欲農(nóng)，則草必墾矣。

　　均出餘子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬，官食餼，不可以辟役。而大官未可必得也，則餘子不游事人。餘子不游事人，則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

　　國(guó)之大臣諸大夫，博聞辨慧游居之事，皆無(wú)得為；無(wú)得居游於百縣，則農(nóng)民無(wú)所聞變見(jiàn)方。農(nóng)民無(wú)所聞變見(jiàn)方，則知農(nóng)無(wú)從離其故事，而愚農(nóng)不知，不好學(xué)問(wèn)。愚農(nóng)不知，不好學(xué)問(wèn)，則務(wù)疾農(nóng)。知農(nóng)不離其故事，則草必墾矣。

　　令軍市無(wú)有女子，而命其商；令人自給甲兵，使視軍興。又使軍市無(wú)得私輸糧者，則姦謀無(wú)所於伏。盜輸糧者不私稽。輕惰之民不游軍市，盜糧者無(wú)所售。送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農(nóng)民不淫，國(guó)粟不勞，則草必墾矣。

　　百縣之治一形，則迂者不飾，代者不敢更其制，過(guò)而廢者不能匿其舉。過(guò)舉不匿，則官無(wú)邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無(wú)邪則民不敖，民不敖，則業(yè)不敗。官屬少則徵不煩，民不勞則農(nóng)多日。農(nóng)多日，徵不煩，業(yè)不敗，則草必墾矣。

　　重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣。

　　以商之口數(shù)使商，令之廝輿徒重者必當(dāng)名，則農(nóng)逸而商勞。農(nóng)逸則良田不荒，商勞則去來(lái)赍送之禮無(wú)通於百縣，則農(nóng)民不饑，行不飾。農(nóng)民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農(nóng)事必勝。農(nóng)事必勝，則草必墾矣。

　　令送糧無(wú)得取僦，無(wú)得反庸；車牛輿重設(shè)，必當(dāng)名。然則往速?gòu)萍?，則業(yè)不敗農(nóng)。業(yè)不敗農(nóng)，則草必墾矣。

　　無(wú)得為罪人請(qǐng)於吏而饟食之，則姦民無(wú)主。姦民無(wú)主，則為姦不勉。為姦不勉，則姦民無(wú)樸。姦民無(wú)樸，則農(nóng)民不敗。農(nóng)民不敗，則草必墾矣。