《政論》 漢 崔寔

　　嚴(yán)可均曰：《隋志》法家《正論》五卷，漢大尚書(shū)崔寔?zhàn)！杜f唐志》：《政論》五卷?！兑饬帧芬辔寰??！缎绿浦尽纷髁?。各書(shū)引見(jiàn)或作《政論》，或作《正論》，又作《本論》，止是一書(shū)。寔?zhàn)肿诱?，一名臺(tái)，字符始。涿郡安平人。高祖篆，祖骃，父瑗，范史皆有傳。寔好典籍，桓帝初為郎。后拜議郎，與邊韶、延篤著作東觀。出為五原太守，征拜議郎，復(fù)與諸儒博士雜定《五經(jīng)》。拜遼東太守。母卒歸葬。服竟，召拜尚書(shū)。以世方阻亂，稱疾不視事，免歸。建寧中卒。實(shí)明于政體，吏才有余，論當(dāng)世便事數(shù)十條，指切時(shí)要，言辯而確。范史論曰「實(shí)之《政論》，言當(dāng)世理亂，雖鼌錯(cuò)之徒不能過(guò)也。」其書(shū)成于守遼東后，故有仆前為五原太守及今遼東耕云云。本傳系于桓帝初除為郎時(shí)，未得其實(shí)。其本北宋時(shí)已佚失，故《崇文總目》不著錄，《郡齋讀書(shū)志》，《直齋書(shū)錄解題》亦無(wú)之。《通志略》載有六卷，虛列書(shū)名，不足據(jù)。今從《羣書(shū)治要》寫(xiě)出七篇，本傳及《通典》各寫(xiě)出一篇，凡九篇。略以《意林》次第之，刺取各書(shū)引見(jiàn)，校補(bǔ)訛脫，定著一卷。其畸零短段三十事不能成篇者，載于卷末?！吨我穼Ｈ【珜?shí)，而腴語(yǔ)美詞，芟除凈盡。然于當(dāng)時(shí)積弊，已臚列無(wú)遺。治亂興亡，古今一軌。本傳引仲長(zhǎng)統(tǒng)曰「凡為人主，宜寫(xiě)一通置之坐側(cè)。」趙帳茄砸病
　　按嚴(yán)氏《全后漢文》輯錄崔寔《政論》甚備，然亦間有缺誤。如“秦兼天下，罷侯置縣”一條，已見(jiàn)《治要》，而據(jù)《北堂書(shū)鈔》另立之。至于?？蔽粗?jǐn)處，亦偶有之。尤因未覩宋本《御覽》，故其考或有未精。今據(jù)善本而董理之，其與嚴(yán)氏異者，為免繁瑣，不復(fù)出校?！粴w識(shí)

　　自堯、舜之帝，湯、武之王，皆賴明哲之佐，博物之臣。故皋陶陳謨而唐、虞以興，伊、箕作訓(xùn)而殷、周用（《類聚》卷五十二作「以」）隆。及繼體之君，欲立中興之功者，曷嘗不賴賢哲之謀乎！凡天下（《類聚》有「之」）所以不理（《后漢紀(jì)》卷二十一、《類聚》作「治」）者，常由人主（《類聚》作「常疾世主」）承平（《類聚》有「之」字）日久，俗漸敝而不悟，政寖衰而不改（「常由」下，《后漢紀(jì)》作「其患在世承平，政漸衰而不改，俗漸弊而不悟」），習(xí)亂安危，怢（《后漢紀(jì)》作「忽」，《羣書(shū)治要》卷四十五作「逸」）不自覩。或荒耽（《后漢紀(jì)》作「耽荒」）嗜欲，不恤萬(wàn)機(jī)；或耳蔽箴誨，厭偽忽真；或猶豫歧路，莫適所從；或見(jiàn)信之佐（《后漢紀(jì)》、《意林》作「臣」），括囊守祿（《后漢紀(jì)》作「懷寵茍免」）；或疎遠(yuǎn)之臣（《后漢紀(jì)》作「士」），言以賤廢。是以王綱縱弛于上，智士郁伊于下（此二句《后漢紀(jì)》作「是以紀(jì)網(wǎng)弛而不振，智士損而不用」）。悲夫?。ā逗鬂h書(shū)崔寔傳》）
　　且守文之君，繼陵遲之緒，譬諸乘弊車矣。當(dāng)求巧工，使輯治之，折則接之，緩則契之，補(bǔ)琢換易，可復(fù)為新。（《意林》作「夫君政陵遲，如乘敝車。若能求巧工，使葺理之，折則按之，緩則揳之，可復(fù)新矣」）新新不已，用之無(wú)窮。若遂不治，因而乘之，摧拉捌裂，亦無(wú)可奈何矣。若武丁之獲傅說(shuō)，宣王之得申甫，是則其巧工也。今朝廷以圣哲之姿，龍飛天衢，大臣輔政，將成斷金。誠(chéng)宜有以滿天下望，稱兆民之心。年谷豐稔，風(fēng)俗未乂（嚴(yán)可均曰：「此二語(yǔ)上下疑有刪節(jié)?！梗７蝻L(fēng)俗者，國(guó)之脈診\（《御覽》卷三百七十五作「胗」）也。年谷如其肌膚，肌膚雖和而脈診（「年谷」下十三字，據(jù)《御覽》補(bǔ)）不和，誠(chéng)\未足為休（《御覽》作「亦未為休也」）?！稌?shū)》曰「雖休勿休」，況不休而可休乎？（《羣書(shū)治要》）
　　自漢興以來(lái)，三百五十余歲矣（《后漢紀(jì)》無(wú)作「五十」二字，「歲」作「年」）。政令垢翫（《后漢紀(jì)》作「刓瀆」），上下怠懈，風(fēng)俗雕敝，人庶巧偽（《后漢紀(jì)》作「人民偽巧」），百姓囂然，咸復(fù)思中興之救（《后漢紀(jì)》作「功」）矣。且濟(jì)時(shí)拯（《治要》作「救」）世之術(shù)，豈必體堯蹈舜然后乃理哉？期于補(bǔ)綻決壞，枝柱邪傾，隨形裁割，要措（《治要》作「厝」）斯世于安寧之域而已（「且濟(jì)」以下，《后漢紀(jì)》作「救世之術(shù)，豈必堯舜而治哉！期于紐絶拯撓，去其煩惑而已」）。故圣人執(zhí)權(quán)，遭時(shí)定制（《后漢紀(jì)》作「是以受命之君，創(chuàng)制改物」），步驟之差，各有云設(shè)（《治要》作「施」）。不強(qiáng)人以不能，背急切（《治要》作「背所急」）而慕所聞也。（《崔寔傳》）
　　昔孝武皇帝策書(shū)曰：「三代不同法，所由殊路，而建德一也?！梗ù硕謸?jù)《治要》補(bǔ)）蓋孔子對(duì)葉公以來(lái)遠(yuǎn)，哀公以臨人（《治要》作「民」），景公以節(jié)禮，非其不同，所急異務(wù)也。是以受命之君，每輒創(chuàng)制；中興之主，亦匡時(shí)失（《后漢紀(jì)》作「匡時(shí)補(bǔ)失」）。昔盤(pán)庚愍殷，遷都易民；周穆有闕，甫侯正刑（此二句《后漢紀(jì)》作「昔盤(pán)庚遷都以易殷民之弊，周穆改刑而正天下之失」）。俗人拘文牽古（「俗人」前《治要》有「然疾」二字。嚴(yán)可均曰：「疑有誤。本傳及《藝文類聚》五十二無(wú)此二字?！梗贿_(dá)權(quán)（《類聚》作「推」）制，奇?zhèn)ィā吨我纷鳌脯|」）所聞，簡(jiǎn)忽所見(jiàn)（「俗人」下《后漢紀(jì)》作「俗人守古，不逹權(quán)變，茍執(zhí)所聞，忽略所見(jiàn)」），策不見(jiàn)珍，計(jì)不見(jiàn)信。夫人旣不知善之為善，又將不知不善之為不善（「策不」下二十七字據(jù)《治要》補(bǔ)），烏可（此二字《后漢紀(jì)》、《類聚》作「焉可」、《治要》作「惡足」）與論國(guó)家之大事哉?。ā洞迣亗鳌罚?br />　　故每有言事頗合圣聽(tīng)者，或下羣臣令集議之，雖有可采，輙見(jiàn)掎奪。（本傳作「故言事者，雖合圣德，輒見(jiàn)掎奪」，《后漢紀(jì)》作「故言事者，頗合圣聽(tīng)，于今湏有可采，輒見(jiàn)掎奪」）何者？其頑士闇于時(shí)權(quán)，安習(xí)所見(jiàn)，殆不知樂(lè)成，況可與慮始乎？（本傳作「不知樂(lè)成，況可慮始」）心閃意舛，不知所云，則茍?jiān)坡视膳f章而已。其達(dá)者或矜名嫉（本傳作「妒」）能，恥善策不從己出，則舞筆奮辭，以破其義。寡不勝眾，遂見(jiàn)屏（本傳作「擯」）棄。雖稷、契復(fù)存，由（本傳作「猶」）將困焉。斯實(shí)賈生之所以排于絳、灌，吊屈子以舒憤者也（此二句本傳作「斯賈生之所以排于絳、灌，屈子之所以攄其幽憤者也」；「其頑士」以下《后漢紀(jì)》作「其頑士則闇于時(shí)權(quán)，其逹者則寡于勝負(fù)，斯賈誼所以見(jiàn)悲于上世也。雖使稷、契，猶不能行其志，而況下斯者乎」）。夫以文帝之明，賈生之賢，絳、灌之忠，而有此患，況其余哉！況其余哉！（《羣書(shū)治要》）
　　且世主莫不愿得尼、軻之倫以為輔佐，卒然獲之，未必珍也。（《意林》作「世主莫不愿得尼、軻以輔佐，及得之，未必珍也」）自非題牓其面曰「魯孔丘」、「鄒孟軻」，殆必不見(jiàn)敬信。何以明其然也？此二者善已存于上矣。當(dāng)時(shí)皆見(jiàn)薄賤，而莫能任用，困厄削逐，待放不追，勞辱勤瘁，為豎子所議笑，其故獲也。夫淳淑（《意林》作「一」）之士，固不曲道以媚時(shí)，不詭行以徼名。恥鄉(xiāng)原之譽(yù)，絕（「絕」字從《意林》補(bǔ)）比周之黨。必待題其面曰「魯仲尼」、「鄒子輿」不可得也。（「必待」下十六字從《意林》補(bǔ)。按《全后漢文》作「鄒孟軻」，《史記孟子列傳》：「孟軻，騶人也?！拐x：「軻字子輿，為齊卿。鄒，兗州縣?！勾水?dāng)以「子輿」是，蓋與「仲尼」皆字也。）而世主凡君，明不能別異量之士，而適足受譖潤(rùn)之愬。前君旣失之于古，后君又蹈之于今。是以命世之士，常抑于當(dāng)時(shí)，而見(jiàn)思于后人（《意林》作「無(wú)不見(jiàn)思于后日」）。以往揆來(lái)，亦何容易！向使賢不肖相去如泰山之與蟻垤，策謀得失相覺(jué)如日月之與螢火，雖頑嚚之人，猶能察焉。?；假t佞難別，是非倒紛，始相去如毫牦，而禍福差以千里，故圣君明主，其猶愼之。（《羣書(shū)治要》）
　　圖王不成，弊，猶足霸；圖霸不成，弊，將如何？（《意林》）
　　量力度德，春秋之義。（此二句《后漢紀(jì)》作「《春秋》之義，量力而舉，度德而行」）今既不能純法八代，故宜參以霸政，則宜重賞深罰以御之，明著法術(shù)以檢之。自非上德，嚴(yán)之則理，寬之則亂。何以明其然也？（「今既」以下，《后漢紀(jì)》作「今已不能用三代之法，故宜以覇道而理之。重賞罰，明法術(shù)，自非上德，嚴(yán)之則治，寛之則亂，其理然也」）近孝宣皇帝明于君人之道，審于為政之理（《類聚》作「原」），故嚴(yán)刑峻法，破奸軌（《類聚》作「宄」）之膽，海內(nèi)清肅，天下密（《類聚》作「謐」）如。嘉瑞并集。屢獲豐年（此八字從《類聚》補(bǔ)），薦勛祖廟，享號(hào)中宗。筭計(jì)見(jiàn)效，優(yōu)于孝文。及元帝即位，多（《類聚》作「果」），行寬政，卒以墮損，威權(quán)始奪，遂為漢室基禍之主。治國(guó)之道，得失之理，于斯可以鑒矣！（本傳作「政道得失，于斯可監(jiān)」，此從《類聚》改補(bǔ)。）。昔孔子作《春秋》，襃齊桓，懿晉文，嘆管仲之功。夫豈不美文、武之道哉？誠(chéng)達(dá)權(quán)救敝（《類聚》脫「敝」）之理也。故圣人能與世推移，而俗士苦不知變，以為結(jié)繩之約（《類聚》作「初」），可復(fù)理亂秦之緒，《干戚》之舞，足以解平城之圍。（《崔寔傳》）
　　夫熊經(jīng)鳥(niǎo)伸，雖延歷之術(shù)，非傷寒之理；呼吸吐納，雖度紀(jì)之道，非續(xù)骨之膏。蓋為國(guó)之法，有似理身，平則致養(yǎng)，疾則攻焉（《后漢紀(jì)》作「致攻」）。夫刑罰者，治亂之藥石也；德教者，興平之梁肉也（此二句《后漢紀(jì)》作「故德教者，治世之粱肉；刑法者，救亂之藥石也」）。夫以德教（《后漢紀(jì)》無(wú)「教」）除殘，是以（《后漢紀(jì)》作「猶」）梁肉理（《后漢紀(jì)》作「治」）疾也；（此下《后漢紀(jì)》有「欲望療除，其可得乎」八字）以刑罰理平，是以藥石供養(yǎng)也。方今承百王之敝，值戹運(yùn)之會(huì)。自數(shù)世以來(lái)，政多恩貸，馭委其轡\，馬駘其銜，四牡橫奔，皇路險(xiǎn)傾。方將柑勒鞬辀以救之，豈暇鳴和鑾，清節(jié)奏哉？（「馭委」以下《后漢紀(jì)》作「御安轡馬而忌其銜，四牡橫馳，皇路險(xiǎn)傾，必將鉗勒鞭撻以救奔敗，豈暇鳴鑾，從容平路哉」，《全后漢文》據(jù)此于「清節(jié)奏」下補(bǔ)「從容平路」四字）昔高祖令蕭何作九章之律，有夷三族之令，黥、劓、斬趾、斷舌、梟首，故謂之具五刑。文帝雖除肉刑，當(dāng)劓者笞三百，當(dāng)斬左趾者笞五百，當(dāng)斬右趾者棄巿。右趾者既殞其命，笞撻者往往至死，雖有輕刑之名，其實(shí)殺也。當(dāng)此之時(shí)，民皆思復(fù)肉刑。至景帝元年，乃下詔曰：「加笞與重罪無(wú)異，幸而不死，不可為人?！鼓硕?，減笞輕捶。自是之后，笞者得全。以此言之，文帝乃重刑，非輕之也；以嚴(yán)致平，非以寬致（《類聚》有「太」字）平也。必欲行若言，當(dāng)大定其本，使人主師五帝而式三王。蕩亡秦之俗，遵先圣之風(fēng)，棄茍全之政，蹈稽古之蹤，復(fù)五等之爵，立井田之制。然后選稷、契為佐，伊、呂為輔，樂(lè)作而鳳皇儀，擊石而百獸舞。若不然，則多為累而已。（《崔寔傳》）
　　夫人之情，莫不樂(lè)富貴榮華、美服麗飾、鏗鏘眩耀、芬芳嘉味者也，晝則思之，夜則夢(mèng)焉。唯斯之務(wù)，無(wú)須臾不存于心。猶急水之歸下，下川之赴壑。不厚為之制度，則皆侯服王食，僭至尊，踰天制矣。是故先王之御世也，必明法度以閉民欲，崇堤防以御水害。法度替而民散亂，堤防墮而水泛溢。頃者法度頗不稽古，而舊號(hào)網(wǎng)漏吞舟。故庸夫設(shè)藻梲之飾，匹豎享方丈之饌。今者下僭其上，尊卑無(wú)別。如使雞鶩蛇頸龜身，五色紛麗，亦可貴于鳯乎？（「如使」下十八字從《御覽》卷九百一十九補(bǔ)）禮壞而莫救，法墮而不恒。斯蓋有識(shí)之士，所為于邑而增嘆者也。律令雖有輿服制度，然斷之不自其源，禁之又不密。今使列肆賣侈功，商賈鬻僭服，百工作淫器，民見(jiàn)可欲，不能不買。賈人之列，戶蹈踰侈矣。故王政一傾，普天率土莫不奢僭者，非家至人吿，乃時(shí)勢(shì)驅(qū)之使然。此則天下之患一也。（《羣書(shū)治要》）
　　且世奢服僭，則無(wú)用之器貴，本務(wù)之業(yè)賤矣。農(nóng)桑勤而利薄，工商逸而入（《意林》作「利」）厚，故農(nóng)夫輟耒而雕鏤，工女投杼而刺文（《意林》作「繡」）。躬耕者少，末作者眾。生土雖皆墾乂，故地功不致，茍無(wú)力穡，焉得有年？財(cái)鬰蓄而不盡出，百姓窮匱而為奸寇，是以倉(cāng)廩空而囹圄實(shí)。一榖不登，則饑餒流死；上下俱匱，無(wú)以相濟(jì)。國(guó)以民為根，民以谷為命。命盡則根拔，根拔則本顚。此最國(guó)家之毒憂，可為熱心者也。斯則天下之患二也。（《羣書(shū)治要》）
　　法度旣墮，輿服無(wú)限，婢妾皆戴瑱楴之飾，而被織文之衣。乃送終之家，亦無(wú)法度（《御覽》卷五百五十六作「亦大無(wú)度」）。至用軟梓黃膓，多藏寶貨，享牛作倡，高墳大寢。是可忍也，孰不可忍！而俗人多之，咸曰健子。天下跂慕，恥不相逮。念親將終，無(wú)以奉遣，乃約其供養(yǎng)，豫修亡歿之備（此二句《御覽》卷五百五十六作「乃約其供養(yǎng)衣服，豫修已沒(méi)之制」）。（嚴(yán)可均曰：「有脫文?！梗├嫌H之饑寒，以事淫法（嚴(yán)可均曰：「疑作汰。」）之華稱。竭家盡業(yè)，甘心而不恨。窮阨旣迫，起（本作「迫」，據(jù)《御覽》卷五百五十六改）為盜賊，拘執(zhí)陷罪，為世大戮。痛乎此（本作「化」，據(jù)《御覽》卷五百五十六改）俗之刑陷愚民也！且橘柚之貢（《類聚》卷八十六作「實(shí)」），堯舜所不甞（《類聚》、《御覽》卷九百七十三作「常」）御；山龍華蟲(chóng)，帝王不以為褻服。今之臣妾，皆余黃甘而厭文繡者，蓋以萬(wàn)數(shù)矣。其余稱此，不可勝記。古者墓而不墳，文、武之兆，與平地齊。今豪民之墳，已千坊矣。欲民不匱，誠(chéng)\亦難矣。是以天戚戚，人汲汲，外溺奢風(fēng)，內(nèi)憂窮竭。故在位者則犯王法以聚，斂愚民則冒罪戮以為健。俗之壞敗，乃至于斯。此天下之患三也。（《羣書(shū)治要》）
　　承三患之弊，繼荒頓之緖，而徒欲修舊修故而無(wú)匡改，雖唐、虞復(fù)存，無(wú)益于治亂也。昔圣王遠(yuǎn)慮深思，患民情之難防，憂奢淫之害政，乃塞其源以絕其末，深其刑而重其罰。夫善堙川者必杜其源，善防奸者必絕其萌。昔子產(chǎn)相鄭，殊尊卑，異章服，而國(guó)用治。豈大漢之明主，曾不如小藩之陪臣！在修之與不耳。（《羣書(shū)治要》）
　　《易》曰：「言行，君子所以動(dòng)天地也。」仲尼曰：「人而無(wú)信，不知其可?！菇窆僦用?，甚多違理，茍解面前，不顧先哲。作使百工及從民市，輙設(shè)計(jì)加以誘來(lái)之，器成之后更不與直。老弱凍餓，痛號(hào)道路，守闕吿哀，終不見(jiàn)省，歷年累歲乃纔給之。又云逋直，請(qǐng)十與三。此逋直豈物主之罪耶？不自咎責(zé)，反復(fù)滅之。冤抑酷痛，足感和氣，旣爾復(fù)平弊敗之物與之，至有車輿、故謁者冠，賣之則莫取，服之則不可。其余雜物，略皆此輩。是以百姓創(chuàng)艾，咸以官為忌諱，遯逃鼠竄，莫肯應(yīng)募。因乃捕之，劫以威勢(shì)，心茍不樂(lè)，則器械行沽，虛費(fèi)財(cái)用，不周于事。故曰：「上為下效，然后謂之?dāng)?。」（《意林》作「上行下效，期謂之?dāng)湣梗┥舷孪嘈Т绱?，將何以防之？罰則不恕，不罰則不治，是以風(fēng)移于詐，俗易于欺，獄訟繁多，民好殘偽。為政如此，未睹其利。斯皆起于典藏之吏，不明為國(guó)之體，茍割脛以肥頭，不知脛弱，亦將顚仆也。《禮》譏聚斂之臣，《詩(shī)》曰「貪人敗類」，蓋傷之也。（《羣書(shū)治要》）
　　陳兵策于安平之世，猶合未病者服藥。（《意林》）
　　《傳》曰：「工欲善其事，必先利其器?！古f時(shí)永平建初之際，去戰(zhàn)攻未久，朝廷留意于武備，財(cái)用優(yōu)饒，主者躬親，故官兵常牢勁精利（《御覽》卷三百三十九作「兵器精利」，卷三百四十八作「官兵勁利」），有（本作「謝」，從《御覽》卷三百三十九、卷三百四十八改）蔡大仆之弩、及龍亭九年之劔，至今擅名天下。頃主者旣不勅愼，而詔書(shū)又誤，進(jìn)入之賓（嚴(yán)可均曰：「賓字疑?！梗濛抑舾?jìng)約其財(cái)用，狡猾之工復(fù)盜竊之，至以麻枲被弓弩，米粥雜漆，燒鎧鐵焠酰中（《御覽》卷三百五十六作「鐵焠醘中」），令脆易治（「治」原作「冶」，據(jù)《御覽》改）。鎧（「鎧」字原脫，據(jù)《御覽》補(bǔ)）孔又褊小，不足容入（四字原脫，據(jù)《御覽》補(bǔ)）。刀牟（嚴(yán)可均曰：「疑當(dāng)作矛?！梗┫もg，故邊民敢斗健士，皆自作私兵，不肯用官器。凡漢所以能制胡者，徒擅（《御覽》作「襦」）鎧弩之利也。今（「今」字據(jù)《御覽》補(bǔ)）鎧則不堅(jiān)，弩則不勁，永失所恃矣。且夫士之身，茍兵鈍甲耎，不可依怙，雖孟賁、卞莊，由有猶豫。推此論之，以小況大，使三軍器械皆可依阻，則膽強(qiáng)勢(shì)盛，各有赴敵不旋之慮。若皆弊敗，不足任用，亦競(jìng)奮皆不避水火矣。三軍皆?shī)^，則何敵不克！誠(chéng)宜復(fù)申明巧工舊令，除進(jìn)入之課，復(fù)故財(cái)用，雖頗為吏工所中，尚勝于自中也。茍以牢利任用為故，無(wú)問(wèn)其它?！对铝睢吩唬骸肝锟坦っ愿财湔\(chéng)\。功有不當(dāng)，必行其罪，以窮其情?！菇耠m刻名之而賞罰不能，又?jǐn)?shù)有赦贖，主者輕翫，無(wú)所懲畏。夫兵革國(guó)之大事，宜特留意，重其法罰，敢有巧詐輙行之輩，罪勿以赦贖除，則吏敬其職，工愼其業(yè)矣。（《羣書(shū)治要》）
　　昔圣王之治天下，咸建諸侯以臨其民。國(guó)有常君，君有定臣，上下相安，政如一家。秦兼天下，罷侯置縣，于是君臣始有不親之舋矣。我文、景患其如此，故令長(zhǎng)視事，至十余年，居位或長(zhǎng)子孫。永久則相習(xí)，上下無(wú)所竄情。加以心堅(jiān)意專，安官樂(lè)職，圖慮久長(zhǎng)，而無(wú)茍且之政。吏民供奉（嚴(yán)可均曰：「《北堂書(shū)鈔》未改本七十八作養(yǎng)?！梗?，亦竭忠（嚴(yán)可均曰：「《北堂書(shū)鈔》作誠(chéng)?！梗┍M節(jié)，而無(wú)壹切之計(jì)。故能君臣和睦，百姓康樂(lè)。茍有康樂(lè)之心充于中，則和氣應(yīng)于外，是以災(zāi)害不生，禍亂不作。自頃以來(lái)，政敎稍改，重刑闕于大臣，而密罔刻于下職。鼎輔不思在寬之德，牧牧守守逐之，各競(jìng)擿微短，吹毛求疵，重案深詆，以中傷貞良。長(zhǎng)吏或?qū)崪[廉，心平行潔，內(nèi)省不疚，不肯媚灶，曲禮不行于所屬，私敬無(wú)廢于府（嚴(yán)可均曰：「有脫誤?！梗?，州郡側(cè)目，以為負(fù)折，乃選巧文猾吏，向壁作條，誣覆闔門，攝捕妻子，人情恥令妻子就逮，則不迫自去。且人主莫不欲豹、產(chǎn)之臣，然西門豹治鄴一年，民欲殺之。子產(chǎn)相鄭，初亦見(jiàn)詛，三載之后，德化乃洽。今長(zhǎng)吏下車百日，無(wú)他異觀，則州郡[目辟]睨，待以惡意。滿歲寂漠，便見(jiàn)驅(qū)逐。正使豹、產(chǎn)復(fù)在，方見(jiàn)怨詛，應(yīng)時(shí)奔馳，何緣得成易歌之勛，垂不朽之名者哉！猶馮唐評(píng)文帝之不能用李牧矣。近漢世所謂良吏，黃侯召父之治郡，視事皆且十年，然后功業(yè)乃著。且以仲尼之圣，由曰三年有成，況凡庸之士，而責(zé)以造次之効哉！（《羣書(shū)治要》）
　　故夫卒成之政，必有橫暴酷烈之失。而世俗歸稱，謂之辨治。故絀已復(fù)進(jìn)，棄已復(fù)用，橫遷超取，不由次第。是以殘猛之人遂奮其毒，仁賢之士劫俗為虐，本操雖異，驅(qū)出一揆。故朝廷不獲溫良之用，兆民不獲寛惠之德。則百姓之命委于酷吏之手，嗷嗷之怨咎歸于上。夫民善之則畜，惡之則讎，讎滿天下，可不懼哉！是以有國(guó)有家者，甚畏其民，旣畏其怨，又畏其罰。故養(yǎng)之如傷病，愛(ài)之如赤子，兢兢業(yè)業(yè)，懼以終始，恐失羣臣之和，以墮先王之軌也。今朝廷雖屢下恩澤之詔，垂恤民之言，而法度制令，甚失養(yǎng)民之道。勞思而無(wú)功，華繁而實(shí)寡。必欲求利民之術(shù)，則宜沛然改法，有以安固長(zhǎng)吏，原其小罪，闊略微過(guò)，取其大較，惠下而已。（《羣書(shū)治要》）
　　昔唐、虞之制，三載考績(jī)，三考絀陟，所以表善而簡(jiǎn)惡，盡臣力也。漢法亦三年壹察治狀，舉孝廉尤異。宣帝時(shí)王成為膠東相，黃覇為颕川太守，皆且十年。但就增秩賜金，封關(guān)內(nèi)侯，以次入為公卿，然后政化大行，勛垂竹帛。皆先帝舊法，所宜因循。及中興后，上官象為并州刺史，祭彤為遼東太守，視事各十八年，皆增秩中二千石。建初中，南陽(yáng)陰意以詔除郎，為繞陽(yáng)令，視事二十三年，遷壽陽(yáng)令又十八年（「建初」以下廿九字從《北堂書(shū)鈔》卷七十八縣令門補(bǔ)）。近日所見(jiàn)，或一期之中，郡主易數(shù)二千石，云擾波轉(zhuǎn)，潰潰紛紛，吏民疑惑，不知所謂。及公卿尚書(shū)，亦復(fù)如此。且臺(tái)閣之職，尤宜簡(jiǎn)習(xí)。帝時(shí)（嚴(yán)可均曰：「帝上有脫字?！梗┥袝?shū)，但厚加賞賜，希得外補(bǔ)，是以機(jī)事周密，莫有漏泄。昔舜命九官，自受終于文祖，以至陟方，五十年，不聞復(fù)有改易也。圣人行之于古以致時(shí)雍，文、宣擬式亦至隆平，若不克從，是羞效唐虞而恥遵先帝也。（《羣書(shū)治要》）
　　昔明王之統(tǒng)黎元，蓋濟(jì)其欲而為之節(jié)度者也。凡人情之所通好，則恕己而足之。因民有樂(lè)生之性，故分祿以頥其士，制廬井以養(yǎng)其萌。然后上下交足，厥心乃靜。人非食不活，衣食足然后可敎以禮義，威以刑罰；茍其不足，慈親不能畜其子，況君能撿其臣乎！故古記曰：「?jìng)}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！菇袼狗滞?quán)、御民人、理獄訟、干府庫(kù)者，皆羣臣之所為，而其奉祿甚薄，仰不足以養(yǎng)父母，俯不足以活妻子。父母者性所愛(ài)也，妻子者性所親也，所愛(ài)所親方將凍餧，雖冒刄求利，尚猶不避，況可令臨財(cái)御眾乎！是所謂渴馬守水，餓犬護(hù)肉，欲其不侵，亦不幾矣?。ā读t書(shū)治要》）
　　夫事有不疑，勢(shì)有不然。蓋此之類，雖時(shí)有素富骨淸者，未能百一，不可為天下通率。圣王知其如此，故重其祿以防其貪欲，使之取足于奉，不與百姓爭(zhēng)利。故其為士者，習(xí)推讓之風(fēng)，恥言十五之計(jì)，而葵去織之義形矣。故三代之賦也足以代其耕。故晏平仲，諸侯之大夫耳，祿足贍五百，斯非優(yōu)衍之故耶！（《羣書(shū)治要》）
　　昔在暴秦，反道違圣，厚自封寵，而虜遇臣下。漢興因循，未改其制。夫百里長(zhǎng)吏，荷諸侯之任，而食監(jiān)門之祿。請(qǐng)舉一隅，以率其余：一月之祿，得粟二十斛，錢二千。長(zhǎng)吏雖欲崇約，猶當(dāng)有從者一人，假令無(wú)奴，當(dāng)復(fù)取客?？陀挂辉虑e，膏肉五百，薪炭鹽菜又五百，二人食粟六斛，其余財(cái)足給馬，豈能供冬夏衣被、四時(shí)祠祀、賓客升酒之費(fèi)乎？況復(fù)迎父母致妻子哉！不迎父母則違定省，不致妻子則繼嗣絕。迎之不足相贍，自非夷、齊，孰能餓死。于是則有賣官鬻獄、盜賊主守之姧生矣！孝宣皇帝悼其如此，乃詔曰：「吏不平，則治道衰。今小吏皆勤事，奉之薄，欲其不侵漁百姓，難矣！其益吏奉百石以下什五?！谷簧袃€隘，又不上逮古賦祿，雖不可悉遵，宜少增益，以赒其匱。使足代耕自供，以絕其內(nèi)顧忿姧之心，然后重其受取之罰。則吏內(nèi)足于財(cái)，外憚嚴(yán)刑，人懷羔羊之潔，民無(wú)侵枉之性矣。昔周之衰也，大夫無(wú)祿，詩(shī)人刺之；暴秦之政，始建薄奉；亡新之亂，不與吏除：三亡之失，異世同術(shù)。我無(wú)所鑒，夏后及商，覆車之軌，宜以為戒。（《羣書(shū)治要》）
　　大赦之造，乃圣王受命而興，討亂除殘，誅其鯨鯢，赦其臣民漸染化者耳。及戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，犯罪者輙亡奔鄰國(guó)，遂赦之，以誘還其逋逃之民。漢承秦制，遵而不越。孝文皇帝卽位二十三年乃赦，示不廢舊章而已。近永平、建初之際，亦六七年乃壹赦。亡命之子（「亡」、「之」二字本脫，據(jù)《御覽》卷六百五十二補(bǔ)），皆老于草野，窮困懲艾，比之（《御覽》作「皆至」）于死。頃間以來(lái)，歲且（《御覽》作「旦」）壹赦。百姓忸忕，輕為姧非。每迫春節(jié)，徼幸之會(huì)，犯惡尤多。近前年一期之中，大小四赦。諺曰：「一歲再赦，奴兒喑惡（《御覽》卷六百五十二作「啞」，卷四百九十六作「噫唶」）?！箾r不軌之民，孰不肆意！遂以赦為常，俗初期望之，過(guò)期不至，亡命蓄積，羣輩屯聚，為朝廷憂。如是則劫，不得不赦，赦以趣奸，奸以趣赦，轉(zhuǎn)相驅(qū)踧，兩不得息。雖日赦之，亂甫繁（《御覽》作「捕擊」，疑誤）耳！由坐飮多發(fā)消渴，而水更不得去口，其歸亦無(wú)終矣。又踐祚改元際，未甞不赦。每其令曰：「蕩滌舊惡，將與士大夫更始?！故琴黾罕∠?，且違無(wú)改之義，非所以明孝抑邪之道也。昔莞子有云：赦者，奔馬之委轡；不赦者，痤疽之砭石。及匡衡、吳漢，將相之雋，而皆建言不當(dāng)數(shù)赦。今如欲尊先王之制，宜曠然更下大赦令。因明諭使知永不復(fù)赦，則羣下震栗，莫輕犯罪?？v不能然，宜十歲以上，乃時(shí)壹赦。（《羣書(shū)治要》）
　　昔者，圣王立井田之制（《通典》但有「昔圣人」三字，從《御覽》卷八百二十一補(bǔ)），分口耕（《御覽》無(wú)「耕」）耦地，各相副適，使人饑飽不偏（《通典》作「變」，從《御覽》改），勞逸齊均。富者不足僭差，貧者無(wú)所企慕。始暴秦隳壞法度，制人之財(cái)，既無(wú)綱紀(jì)，而乃尊奬并兼之人。烏氏以牧豎致財(cái)，寵比諸侯；寡婦清以攻丹殖業(yè)，禮以國(guó)賓。于是巧猾之萌，遂肆其意。上家累巨億之貲，斥地侔封君之土，行苞苴以亂執(zhí)政，養(yǎng)劍客以威黔首。專殺不辜，號(hào)無(wú)市死之子。生死之奉，多擬人主。故下戶踦嶇[山換足]，無(wú)所跱足，乃父子低首，奴事富人，躬帥妻孥，為之服役。故富者席余而日熾，貧者躡短而歲踧，歷代為虜猶不贍于衣食，生有終身之勤，死有暴骨之憂，歲小不登，流離溝壑，嫁妻賣子。其所以傷心腐藏、失生人之樂(lè)者，蓋不可勝陳。故古有移人通財(cái)，以贍蒸黎。今青、徐、兗、冀，人稠土狹，不足相供。而三輔左右及涼、幽州，內(nèi)附近郡，皆土?xí)缛讼?，厥田宜稼，悉不墾發(fā)。小人之情，安土重遷，寧就饑餒，無(wú)適樂(lè)土之慮。故人之為言瞑也，謂瞑瞑無(wú)所知。猶羣羊聚畜，須主者牧養(yǎng)處置，置之茂草，則肥澤繁息，置之磽鹵，則零丁耗減。是以景帝六年，下詔郡國(guó)，令人得去磽狹，就寬肥。至武帝，遂徙關(guān)東貧人于隴西、北地、西河、上郡、會(huì)稽，凡七十二萬(wàn)五千口。后加徙猾吏于關(guān)內(nèi)。今宜復(fù)遵故事，徙貧人不能自業(yè)者于寬地，此亦開(kāi)草辟土，振人之術(shù)也。」（《通典》卷一）
　　戰(zhàn)國(guó)海內(nèi)十二分，魏州有史起引漳水灌鄴，民以興歌。蜀郡李氷鑿離堆通二江，益部至今頼之。秦開(kāi)鄭國(guó)，漢作白渠，而關(guān)中號(hào)為陸海。（《御覽》卷七十五）
　　武帝以趙過(guò)（《御覽》卷八百二十三作「隨遇」，卷八百二十二作「宣帝使蔡登校民耕」）為搜粟都尉，教民耕殖（《御覽》卷八百二十二作「宣帝使蔡登校民耕」。嚴(yán)可均曰：「疑非兩人，今合并為一事?！梗?。其法，三犁共一牛，一人將之，下種挽耬，皆取備焉。日種一頃，至今三輔猶頼其利。今遼東耕犁，轅長(zhǎng)四尺，廽轉(zhuǎn)相妨，既用兩牛，兩人牽之，一人將耕，一人下種，二人挽耬，凡用兩牛六人，一日纔種二十五畒，其懸絶如此。（《齊民要術(shù)》卷一、《御覽》卷八百二十三）
　　宣帝使蔡登校民耕，相三犂共一牛，一人持之，下種挽摟，皆取備焉。一日種頃也。
　　夏扈趣耕鋤。（《事類夏賦》注引。原注：即竊脂，亦呼獲谷。）
　　仆前為五原太守，土地不知緝績(jī)，冬積草，伏臥其中。若見(jiàn)吏，以草纏身，令人酸鼻。吾乃賣儲(chǔ)峙，得二十余萬(wàn)，詣鴈門、廣武迎織師，使巧手作機(jī)，乃《御覽》卷八百二十六作「及」）紡以教民織。（《御覽》卷二十七、又卷八百二十六）
　　昔人有慕讓財(cái)之名，推田業(yè)與弟。俄而貧乏，反以威力就弟強(qiáng)貸。此不當(dāng)也。（《意林》）
　　舉彌天之網(wǎng)，以羅海內(nèi)之士（《文選》卷四十二曹植《與楊德祖書(shū)》、卷四十七陸士衡《漢高祖功臣頌》注引崔寔《本論》?！甘俊棺郑段倪x》注作「雄」）同類翕集而蟻附，計(jì)士嚬踧而脅從，黨成于下，君孤于上。（《意林》）
　　馬不素養(yǎng)，難以追遠(yuǎn)；士不素簡(jiǎn)，難以趨急。（《意林》）
　　葉公之好攘羊，雖可發(fā)奸，君子不貴也。（《意林》）
　　國(guó)不信道，工不信度，亡可待也。（《意林》、《御覽》卷四百三）
　　無(wú)賞罰之君（《北堂書(shū)鈔》卷一百三十六、《御覽》卷七百一十四無(wú)「之君」二字），而欲世（「世」下《北堂書(shū)鈔》、《御覽》有「之」）治，猶不畜梳櫛（《北堂書(shū)鈔》、《御覽》作「枇」）而求髪（「髪」下，《北堂書(shū)鈔》、《御覽》有「之」）治，不可得也。（《意林》）
　　術(shù)家曰：冬榮者，春必殺。（《意林》）
　　今典州郡者，自違詔書(shū)，縱意出入。毎詔書(shū)所欲禁絶，雖重懇惻，罵詈極筆，由復(fù)廢舍，終無(wú)悛意。故里語(yǔ)曰：州郡記（《御覽》卷十三作「州縣符」），如霹靂；得詔書(shū)，但掛壁。永平中，詔禁吏卒不得系馬宮外樹(shù)，為傷害其枝葉。又詔令：雒陽(yáng)幘工作幘，皆二尺五寸圍。人頭各有大小，不可同度。此詔不可從也。（《意林》、《初學(xué)記》卷二十四壁部、《御覽》卷十三、又卷四百九十六、又卷五百九十三）
　　洗濯民心，湔浣浮俗。（《意林》）
　　永寧詔曰：鍾鳴漏盡，洛陽(yáng)城中不得有行者。（《文選》卷二十八鮑照《放歌行》注引崔元始《正論》）
　　詔書(shū)：故事三公辟召以四科取士：一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明曉法令，足以決疑，能按章覆問(wèn)；四曰剛毅多略，遭事不惑，才任三輔劇縣令。（文選卷三十六王融《永明九年策秀才文》注引崔寔《政論》）
　　且三公天子之股肱，掾?qū)賱t三公之喉舌。天子當(dāng)恭己南面于三公，三公亦委策掾?qū)伲郧E天子。（《北堂書(shū)鈔》卷六十八掾部，《御覽》卷二百九）
　　三府掾?qū)?，或期月而長(zhǎng)州郡，或數(shù)年而長(zhǎng)公卿。（《北堂書(shū)鈔》卷六十八掾部）
　　舊制：萬(wàn)戶以上置大縣令。以表其能。（《北堂書(shū)鈔》卷六十八縣令部）
　　孝宣帝方外安靜，單于稽顙來(lái)朝，百世不羈之虜也。（《文選》卷四十三孫楚《為石仲容與孫皓書(shū)》注引崔寔《本論》）
　　秦割六國(guó)之君，劓殺其民。于是赭衣塞路，有鼻者丑。故百姓鳥(niǎo)驚獸駭，不知所歸命。（《文選》卷五十五劉孝標(biāo)《廣絕交論》注引崔寔《正論》、《御覽》卷三百六十七）
　　且觀世人之相論也，徒以一面之交，定臧否之決。（《文選》卷四十七陸士衡《漢高祖功臣頌》注引崔寔《本論》）
　　及其出也，足以濟(jì)世寧民也。（《文選》卷五十八王儉《褚淵碑文》、卷六十陸士衡《吊魏武帝文》注）
　　秋風(fēng)厲而賞武臣。（《御覽》卷二十五）
　　太昊之世，設(shè)九庖之官。（《御覽》卷七十八）
　　搔癬之為悅，先笑而后愁。（《御覽》卷三百九十一）
　　君以審令為明，臣以奉令為忠。故背制而行賞，謂之作福；背令而行罪，謂之作威。作威則人畏之，作福則人歸之。夫威福者，人主之神器也！譬之操莫耶矣，執(zhí)其柄，則人莫敢抗；失其柄，則還見(jiàn)害也。（《御覽》卷六百三十八）
　　髙祖非九章之律，髙后深三族之罪，文帝去肉刑，景帝減加笞，由此言之，世有所更，何獨(dú)拘前。（《御覽》卷六百四十八）
　　珠璣玩飾匿若懐袖，丈繡蔽于帷簾。（《御覽》卷七百）
　　師曠曰：人骨法猶木有曲直。曲者為輪，直者為輿。檀宜作輻，榆宜作轂。（《御覽》卷九百五十二）
　　小民髪如韭，剪復(fù)生；頭如雞，割復(fù)鳴。吏不必可畏，從來(lái)（嚴(yán)可均曰：「疑當(dāng)作民不?！贡乜奢p。奈何欲望致州厝乎！（《御覽》卷九百七十六）
　　理世不真賢，猶治病無(wú)眞藥，當(dāng)用人參，反得蘿菔根。（《御覽》卷九百八十）按此條又見(jiàn)《潛夫論思賢》。