◎銓選部·考課

　　設(shè)官分職以序上下程能黜否以正賞罰王者之大柄也。故?！吨芏Y》太宰之職三歲大計(jì)群吏之理而誅賞之。又曰：廢置以馭其吏斯皆考課之謂也。是知明試以稽其功循名以?其實(shí)使較比之典不可得而逾賢愚之分不可得而亂斯二帝所以端拱而治三代所以直道而行者也。漢魏而下制度詳究或斟酌前訓(xùn)將以?時(shí)或講求通議於焉垂范至於總裁理要澄汰流品詢事底績咸可明徵稽古憲章，於是乎！在蓋夫?眾職熙百志使官修其方而上無虛授者莫不由茲道也。

　　帝舜曰：咨汝二十有二人（禹垂益伯夷夔龍六人申命舊職四岳十二牧凡二十二人特敕命之）欽哉！惟時(shí)亮天工（各敬其職以相天事能信立天下之功）三載考績?nèi)槛碲煊拿鳎ㄈ暧谐晒室钥脊艢q則能否幽明有別黜退其幽者升進(jìn)其明者也。）庶績咸熙分北三苗（考績法明眾功皆廣三苗幽暗君臣善否分北流之不令相從善惡明也。）。

　　漢元帝建昭中京房為郎時(shí)西羌反日蝕。又久青無光數(shù)召見問房對曰：古帝王以功舉賢則萬化成而瑞應(yīng)著末世以毀譽(yù)取人故功業(yè)廢而致災(zāi)異宜令百官各試其功災(zāi)異可息詔使房作其事房奏考功課吏法（令丞尉治一縣崇教化無犯法者輒遷有盜賊滿三日不覺者則尉事也。令覺之自除二尉負(fù)其二率相準(zhǔn)如此法）帝令公卿朝臣與房會(huì)議溫室皆以房言為煩碎令上下相司不可許帝意鄉(xiāng)之（鄉(xiāng)讀曰鄉(xiāng)）時(shí)部刺史奏事京師帝召見諸刺史令房曉以課事刺史復(fù)以為不可惟御史大夫鄭弘光祿大夫周湛初言不可後善之後帝令房上弟子曉知考功課吏事者欲試用之房上中郎任良姚平愿以為刺史試考功法臣得通籍殿中為奏事以防雍（讀壅）塞石顯五鹿充宗皆疾房欲遠(yuǎn)之建言宜試以房為郡守（立議云：然也。）帝，於是以房為魏郡太守秩八百石居得以考功法治郡房自請?jiān)笩o屬刺史得除用他郡人自第吏千石以下（令長屬縣自課第殿最）歲竟乘傳奏事（傳張戀切）天子許焉房至郡坐與淮陽王舅張博通謀誅。

　　後漢明帝永平九年四月詔令司隸校尉部刺史歲上墨綬長吏視事三歲已上理狀尤異者各一人與計(jì)偕上（偕俱也。所徵之人令與計(jì)吏俱上）及尤不正理者亦以聞順帝時(shí)梁國陳令華義數(shù)上書陳宜依古典考功黜陟徵集名儒大定其制。

　　魏太祖建安中為丞相倉曹屬劉廙書論治道曰：昔者周有亂臣十人有婦人焉九人而已孔子稱才難不其然乎！明賢者難得也。況亂弊之後百姓凋盡士之存者蓋亦無幾股肱大職及州都督司邊方重任雖備其官亦未得人也。此非選者之不用意蓋才匱使之然耳況於長吏以下群職小任能皆簡練備得其人也。其計(jì)莫如督之以法不爾而數(shù)轉(zhuǎn)易往來不已送迎之煩不可勝計(jì)轉(zhuǎn)易之間?取有奸巧既於其事不省而為政者亦以其不得久安之故知惠益不得成於已而茍。且之可免於患皆將不念盡心於恤民而夢想於聲譽(yù)此非所以為政之本意也。今之所以為黜陟者近頗以州郡之毀譽(yù)聽往來之浮言耳亦皆得其事實(shí)而課其能否也。長吏之所以為佳者奉法也。憂公也。恤民也。此三事者或州郡有所不便往來者有所不安而長吏執(zhí)之不已於治雖得計(jì)其聲譽(yù)未為美屈而從人於治雖失計(jì)其聲譽(yù)必集也。長吏皆知黜陟之在於此也。亦何能不去本而就末哉！以為長吏皆宜使少久足自展歲課之能三年總計(jì)乃加黜陟課之皆當(dāng)以事不得依名事者皆以戶口率其墾田之多少及盜賊發(fā)興民之亡叛者為得負(fù)之計(jì)如此行之則無能之吏修名無益有能之人無名無損法之一行雖無部司之監(jiān)奸譽(yù)妄毀可得而盡事上太祖甚善之。

　　文帝黃初初為尚書陳群制九品格登用皆由於中正考之簿世然後授任。

　　明帝青龍中以盧毓為吏部尚書前此諸葛誕鄧?等馳名譽(yù)有四窗八達(dá)之誚帝疾之時(shí)舉中書郎詔曰：得其人與否在盧生耳選舉莫取有名名如畫地作餅不可啖也。毓對曰：名不足以致異人而可以得常士常士畏教慕善然後有名非所當(dāng)疾也。愚臣既不足以識(shí)異人。又主者正以循名按實(shí)為識(shí)但當(dāng)有以驗(yàn)其後故古者敷奏以言明試以功今考績之法廢而以毀譽(yù)相進(jìn)退故真?zhèn)位祀s虛實(shí)相蒙帝納其言即詔作考課法。

　　景初中散騎常侍劉劭以士人毀稱是非混雜莫辨邵受詔作都官考課劭上疏曰：百官考課王政之大較然而歷代弗務(wù)是以治典闕而未補(bǔ)能否混而相蒙陛下以上圣之宏略愍王綱之弛頹神慮內(nèi)鑒明詔外發(fā)臣奉恩曠然得以啟據(jù)?取作都官考課七十二條。又作說略一篇臣學(xué)寡識(shí)淺誠不足以宣暢圣旨著定典制事下三府司空掾傅嘏難劭曰：蓋聞帝制宏深圣道奧遠(yuǎn)茍非其才則道不虛行神而明之存乎！其人暨乎！王略虧頹而曠載罔綴微言既沒六籍泯玷何則道弘致遠(yuǎn)而眾才莫?也。按劭考課論雖欲尋前代黜陟之文然其制度略以闕亡書之存者惟有周典外建侯伯藩屏九服內(nèi)立列司?齊六職士有常貴官有定則百揆均任四民殊業(yè)故考績可理而黜陟易通也。大魏繼百王之末承秦漢之烈制度之流靡所修采自建安以來至於青龍神武撥亂肇基皇祚掃除兇逆芟夷遺冠旌旗卷舒日不暇給及經(jīng)邦治戎權(quán)法并用百官群司軍國通任隨時(shí)之宜以應(yīng)政機(jī)以古施今事雜義殊難得而通也。所以然者制宜經(jīng)遠(yuǎn)，或不切近法應(yīng)時(shí)務(wù)不足垂後夫建官均職清理民物所以立本也。循名考實(shí)糾勵(lì)成規(guī)所以治末也。本綱未舉而造制未呈國略不崇而考課是先懼不足以料賢愚之分精幽明之理也。昔先王之擇才必本行於州閭講道於庠序行具而謂之賢道修則謂之能鄉(xiāng)老獻(xiàn)賢能於王王拜受之舉其賢者出使長之科其能者入使治之此先王收才之義也。方今九州之民爰及京城未有六卿之舉其選才之職專任吏部案品狀則實(shí)才未必當(dāng)任簿法則德行未為敘如此則殿最之課未盡人才述綜王度敷贊國式體深義廣難得而詳也。又司隸校尉崔林議曰：按周官考課其文備矣。自康王以下遂以陵遲此即考課之法存乎！其人也。及漢之季其失。又在乎！佐吏之職不密哉！方今軍旅或猥或卒備之以科條申之以內(nèi)外增減無常固難一矣。且萬目不張舉其綱眾毛不整振其領(lǐng)皋陶仕虞伊尹臣殷不仁者遠(yuǎn)矣。五帝三王未必如一而各以治亂?！兑住吩唬阂缀喍煜轮淼靡?。太祖隨宜設(shè)辟以遺來今不患不法古也。以為今之制度不惟疏闊惟在守一勿失而已。若朝臣能任仲山甫之重式是百辟則孰敢不肅?散騎黃門侍郎杜恕以為用不盡其人雖才。且無益所存非所務(wù)所務(wù)非世要上疏曰：書稱明試以功三考黜陟誠帝王之盛制使有能者當(dāng)其官有功者受其祿譬猶烏獲之舉千鈞良樂之選驥足也。雖歷六代而考績之法不著閱七圣而課試之文不垂臣誠以為其法可粗依其詳難備舉故也。語曰：世有亂人而無亂法。若使法可專任則唐虞可不須稷契之佐殷周無貴伊呂之輔矣。今奏考功者陳周漢之法為綴京房之本旨可謂明考課之要矣。於以崇揖讓之風(fēng)興濟(jì)濟(jì)之治臣以為未盡善也。其欲使州郡考士必由四科皆有事效然後察舉試辟公府為親民長吏輔以功次補(bǔ)郡守者或就增秩賜爵此最考課之急務(wù)也。臣以為便當(dāng)顯其身用其言使其為課州郡之法法具施行立必信之賞施必行之罰至於公卿及內(nèi)職大臣亦當(dāng)俱以其職考課之也。古之三公坐而論道內(nèi)職大臣納言補(bǔ)闕無善不糾無過不舉。且天下至大萬機(jī)至眾誠非一明所能遍照故君為元首臣作股肱明其一體相須而成也。是以古人稱廊廟之材非一木之支帝王之業(yè)非一士之略由是言之焉有大臣守職辨課可以致雍熙者哉！且布衣之交猶務(wù)信誓而蹈水火感知已而披肝膽?yīng)F
聲名而立節(jié)義者況於束帶立朝致位卿相所務(wù)者非特匹夫之信所感者非徒知已之惠所狥
者豈聲名而已乎！諸蒙寵祿受重任者不徒欲舉明主於唐虞之上而已身亦欲廁稷契之列是以古人不患於念治之心不盡患於自任之意不足此誠人主使之然也。唐虞之君委任稷契夔龍而責(zé)成功及其罪也。殛鯀而放四兇今大臣親奉明詔給事目下其有夙夜在公恪勤特立當(dāng)官不撓貴勢執(zhí)平不阿所私危行危言以處朝廷者自明主所察也。若尸祿以為高拱嘿以為智當(dāng)官茍?jiān)陟睹庳?fù)立朝不忘於容身潔行遜言以處朝廷者亦明主所察也。誠使容身保位無放退之辜而盡節(jié)在公抱見疑之勢公義不修而私議成俗雖仲尼為謀猶不能盡一才。又況於世俗之人乎！今之學(xué)者師商韓而上法術(shù)競以儒家為迂闊不周世用此最風(fēng)俗之流弊創(chuàng)業(yè)之所致謹(jǐn)也。後考課竟不行。

　　晉武帝泰始中河南尹杜預(yù)以京師王化之始自近及遠(yuǎn)凡所施論務(wù)崇大體受詔為黜陟之課其略曰：臣聞上古之政因循自然虛已委誠而信順之道應(yīng)神感心通而天下之理得逮至淳樸漸散彰美顯惡設(shè)官分職以頒爵祿弘宣六典以詳考察然猶倚明哲之輔建忠貞之司使名不得越功而獨(dú)美功不得後名而獨(dú)隱皆疇咨博詢敷奏以言及至末世不能紀(jì)遠(yuǎn)而求於密微疑諸心而信耳目疑耳目而信簡書簡書愈繁官方愈偽法令滋彰巧飾彌多昔漢之刺史亦歲終奏事不制算課而清濁粗舉魏氏考課即京房之遺意其文可謂至密然由於累歲以違其體故歷代不能通也。豈。若申唐堯之舊去密就簡則簡而易從也。夫宣盡物理神而明之存乎！其人去人而任法則以傷理今科舉優(yōu)劣莫。若委任達(dá)官各考所統(tǒng)在官一年以後每歲言優(yōu)者一人為上第劣者一人為下第因計(jì)偕以名聞如此六載主者總集采按其六載處優(yōu)舉者超用之六載處劣舉者奏免之其優(yōu)多劣少者敘用之劣多優(yōu)少者左遷之考課之品所對不均誠有難易。若以難取優(yōu)以易而否主者固當(dāng)準(zhǔn)量輕重微加降殺不足復(fù)曲以法盡也。己丑詔書以考課難成聽通薦例薦例之理即亦取於風(fēng)聲六年頓薦黜陟無漸。又非古者三考之意也。今每歲一考則積優(yōu)以成陟累劣以取黜以士君子之心相處未有官故六年六黜清能六進(jìn)否劣者也。監(jiān)司將亦隨而彈之。若令上下公相容迥此為清議大頹亦無取於黜陟也。

　　五年詔曰：古者歲書群吏之能否三年而誅賞之諸令史前後但簡遣疏劣而無有勸進(jìn)非黜陟之謂也。其條勤能有稱尤異者歲以為常吾將議其功勞。

　　惠帝元康中吏部尚書劉頌建九班之制欲令百官居職遞遷考課能否明其賞罰賈郭專朝仕者欲速竟不施行。

　　南齊東昏侯永元元年考課百司。

　　後魏太武太延元年詔曰：操持六柄王者所以統(tǒng)攝平政理訟公卿之所司存勸農(nóng)平賦宰民之所專急盡力三時(shí)黔首之所克濟(jì)各修其分課之有序今更不然何以為治越職侵局綱紀(jì)紛亂上無定令民知何從自今以後亡匿避難羈旅他鄉(xiāng)皆當(dāng)歸還舊居不問前罪民相殺害牧守依法平?jīng)Q不聽私?取報(bào)復(fù)敢有報(bào)者誅及宗族鄰伍相助與同罪州郡不得妄遣吏卒煩擾民庶。若有發(fā)調(diào)縣宰集鄉(xiāng)邑三考計(jì)貲定課裒多益寡九品混通不得縱富督貧避強(qiáng)侵弱覆簡能否?其殿最列言屬州刺史明考優(yōu)劣抑退奸吏升進(jìn)貞良?xì)q盡舉課上臺(tái)牧守荷治民之任當(dāng)宣揚(yáng)恩化奉順憲典與國同優(yōu)直道正身肅居官次不亦善乎！

　　孝文延興二年十二月詔曰：書云：三載考績?nèi)槛碲煊拿黜曊咭詠砉僖詣?未久而代牧守?zé)o恤民之心競為聚斂送故迎新相屬於路非所以固民志隆治道也。自今牧守溫仁清儉克己奉公者可久於其任歲積有成遷位一級其有貧賤非道侵削黎庶者雖在官逋邇必加黜罰著之於令永為彝準(zhǔn)。

　　五年二月詔定考課明黜陟。

　　太和十五年十一月考諸牧守。

　　十八年春太子太保錄尚書事廣陵王羽奏外考令文每歲終州鎮(zhèn)列牧守治狀及至再考隨其品第以彰黜陟去十五年終在京百僚盡已經(jīng)考為三等此年便是三載雖外有成令而內(nèi)令未班內(nèi)外考察理應(yīng)同等臣?取推準(zhǔn)外考以定京官治行詔曰：雖內(nèi)考未宣績已久著故明堂月令載公卿大夫論考屬官之典臺(tái)職區(qū)分著三公尚書三載殿最之義此之考內(nèi)已為明矣。但論考之事理在不輕問績之方應(yīng)關(guān)朕聽?取爾輕發(fā)殊為躁也。每考之義應(yīng)在年終既云：此年何得春初也。今始維夏。且待至秋帝顧謂羽曰：考課之法上下二等可為三品中等但為一品所以然者上下是黜陟之科故旌絲?之美中等守本事可大通帝。又謂尚書等曰：卿等在任年垂二周未嘗進(jìn)一賢退一不肖此二事罪之大者謂羽曰：汝居樞端之任在職以來功勤之績不聞於朝阿黨之音頻干朕聽今黜汝錄尚書廷尉但居特進(jìn)太保自尚書令仆以下凡黜退三十馀人皆舉遺闕諸如此比黜官者令一年之後任官如初。

　　九月壬申詔曰：三載考績自古通經(jīng)三考黜陟以彰能否今。若待三考然後黜陟可黜者不足為遲可進(jìn)者大成賒緩是以朕今三載一考考即黜陟欲令過滯無妨於賢者才能不壅於下位各令當(dāng)曹考其優(yōu)劣為三等六品以下尚書重問五品已上朕將親與公卿論其善惡上上者選之下下者黜之中中者守其本任壬午帝臨朝親加黜陟。

　　十九年十月詔諸州牧精品屬官考其得失為三等之科以聞將親覽而?降焉。

　　宣武初尚書令王肅奏考以顯能陟由績著?明退暗，於是乎！在自百僚曠察四稔于茲請依舊式考簡能否從之。

　　景明二年六月考諸州刺史加以黜陟。

　　永平四年十二月詔曰：進(jìn)善退惡治之通規(guī)三載考察政之明典正始二年以來於今未考功過難齊寧無?降從景明三年至永平四年通考以聞大保領(lǐng)太尉侍中高陽王雍以帝頒考陟之法上。表曰：竊惟三載考績百王通典今任事上中者三年?一階散官上第者四載登一級閑冗之官本非虛置，或以賢能而進(jìn)或因累勤而舉如其無能不應(yīng)忝茲高選或任官外戍遠(yuǎn)使絕域或催督逋縣察簡州鎮(zhèn)皆是散官以充劇使及於考陟排同閑伍竊據(jù)散官之人非是皆劣稱事之輩未必皆賢而考閑以多年課煩以少歲上乖天澤之均下生不等之苦。又尋景明之格無折考之文正始之奏有與奪之級明參差之考非圣慈之心改典易常乃有司之意。又尋考級之奏委於任事之手涉議科勤絕於散官之筆遂使在事者得展自勤之能散輩者獨(dú)絕披襟之所抑以上下之閑限以旨格之判致使近侍禁職抱?屈之辭禁衛(wèi)武夫懷時(shí)員外常侍鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍劉扌?立考課之科明黜降之法甚有條貫不申之恨欲克平四海何以獲諸。又散官在直一玷成尤御使失差毫即坐徽纟墨所逮未以事閑優(yōu)之節(jié)慶之賚不以祿位加賞罰殿之犯未殊任事考陟之機(jī)推年不等臣聞君舉必書書而不法後代何觀詩云：王事靡?不遑啟處。又曰：，豈不懷歸畏此簡書依依楊柳以敘治兵之役霏霏雨雪。又申振旅之勤。若折往來日月便是采薇之詩廢?犬杜之歌罷。又任事之官吉兇請假定省掃拜動(dòng)歷十旬或因患重請告動(dòng)?取經(jīng)歲征役在途勤泰百倍苦樂之勢非任事之倫在家私閑非理務(wù)之日論優(yōu)語劇先宜折之武人扌?上格者為羽林次格者為虎賁下格者為直從或累紀(jì)征戍靡所不涉或帶甲連年負(fù)重千里或經(jīng)戰(zhàn)損傷或年老衰竭今試以本格責(zé)其如初有爽於先退階奪級此便責(zé)以不衰理未通也。又蕃使之人必抽朝彥或歷?千馀或履危萬里發(fā)有死亡之憂咸懷不返之戚魂骨奉忠以尸將命先朝賞格酬以爵品今朝改式止及階勞折以代考有乖使望非所以獎(jiǎng)勵(lì)皇華而敦崇四牡者也。復(fù)尋正始之格?後任事上中者三年?一階?前任事上中者六年進(jìn)一級三年一考自古通經(jīng)今以?前六年?一階簡無亻替犯倍年成級以此推之明以?代考新除一日同霑階榮下第之人因?上涉上第之士由?而退臣。又見簿尉資品本官流外刊諸明令行之已久然近為里巷多盜以其威輕不肅欲進(jìn)品清流以厭奸宄甄琛啟云：為法者施而觀之不便則改竊謂斯言有可采用圣慈昭鑒更高宰尉之秩今考格始宣懷怨者臣竊觀之亦謂不可有光國典改之何難帝乃引雍共論時(shí)務(wù)徐州刺史蕭寶寅。又論曰：方今守令厥任非輕及考課悉以六載為程既而限滿代選復(fù)經(jīng)六年而敘是則歲周十二年始得一階於東西兩省文武閑職公府散佐無事冗官或數(shù)旬方應(yīng)一直或弦朔止於?朝及其考日更得四年為限是則一紀(jì)之內(nèi)便登三級彼以實(shí)勞劇任而遷貴之路至難此以散位虛名而?陟之方甚易何內(nèi)外之相懸令厚薄之如是其後尚書右仆射郭祚。又奏曰：謹(jǐn)按前後考格雖班天下如臣愚短猶有未悟今頓定職人遷轉(zhuǎn)由復(fù)超越階級者即須量折景明初考格五年者得一階半正始中故尚書中山王英奏考格被旨但可止?jié)M三周為限不得計(jì)殘年之勤。又去年中以前二制不同奏請裁決旨云：黜陟之體自依舊來常斷今未審舊來之旨為從景明之?dāng)酁閺恼贾蘧懊骺挤|西兩省文武閑官悉為三等考同任事而前尚書盧昶奏上第之人三年轉(zhuǎn)半階今之考格復(fù)分為九等前後不同參差無準(zhǔn)詔曰：考在上中者得?以前有六年以上遷一階三年已上遷半階殘年悉除考在上下者得?以前六年已上遷半階不滿者除其得?以後考在上下者三年遷一階散官從盧昶所奏祚。又奏言考察令公清獨(dú)著德績超倫而無負(fù)殿者為上上一殿為上中二殿為上下累計(jì)八殿品降至九未審今諸曹府寺凡考在事公清然才非獨(dú)著績行稱務(wù)而德非超倫?能粗可而守平堪任或人用小劣處官濟(jì)事并全無負(fù)殿之徒為依何第景明三年以來至今十有一載準(zhǔn)限而判三應(yīng)?退今既通考未審為十年之中通其殿最積以為第隨前後年斷各自除其善惡而為?降。且負(fù)注之章數(shù)成殿為差此條以寡?為最多戾為殿未審取何行是寡亻替何坐為多戾結(jié)累品次復(fù)有幾等諸文按失里應(yīng)杖十者為一負(fù)罪依律亻替過隨負(fù)計(jì)十年之中三經(jīng)四眚赦前之罪不問輕重皆蒙宥免或?yàn)橛匪鶑棸蛤?yàn)未周遇赦復(fù)任者未審記殿復(fù)除與不詔曰：獨(dú)著超倫及才備寡咎皆謂文武兼上上之極言耳自此已降猶有八等隨才為次今文已具其積負(fù)累殿及守平得濟(jì)皆含在其中何容別疑也。所云：通考者據(jù)聽多年之言至於黜陟之體自依舊來年斷何足復(fù)請其罰贖已決之殿固非免限遇赦免罪唯記其殿者除之。

　　延昌二年將大考百僚員外常侍領(lǐng)三公郎崔鴻以考令於體例不通乃建議曰：竊惟王者為官求才使人以器黜陟幽明揚(yáng)清激濁故績效能官才必稱位者朝?夕進(jìn)年歲數(shù)遷豈拘一階半級關(guān)以常僚等位者哉！二漢已降大和已前茍必官須此人人稱此職或超騰峻陟數(shù)歲而至公卿或長兼試守稱允而不遷進(jìn)者披卷則人人如是舉目則朝貴皆然故能時(shí)收名士之譽(yù)國號(hào)豐賢之美竊見景明以來考格三年成一考一考轉(zhuǎn)一階貴賤內(nèi)外萬有馀人自非犯罪不問賢愚莫不上中才與不肖比肩同轉(zhuǎn)雖有善政如龔黃儒學(xué)如王鄭才史如班馬文章如張蔡得一分一寸必為常流所攀選曹亦抑為一?不曾甄別琴瑟不調(diào)改而更張雖明旨已行猶宜消息宣武不從。

　　孝明孝昌元年二月詔曰：勸善黜惡經(jīng)國茂典其令每歲一終郡守列令長刺史列守相以定考課辨其能否。若有濫謬以考功失衷論。

　　隋文帝開皇六年二月制刺史二佐每歲暮更入朝上考課盧昌衡為徐州總管長史甚有能名吏部尚書蘇威考之曰：德為人表行為士則論者以為美談仁壽中秦州總管錄事參軍房彥謙嘗因朝集時(shí)左仆射高?定考課彥謙謂?曰：書稱三載考績黜陟幽明唐虞以降代有其法黜陟合理褒貶無虧便是進(jìn)必得賢退皆不肖如或舛謬法乃虛設(shè)比見諸州考扌交執(zhí)見不同進(jìn)退多少參差不類況復(fù)愛憎肆意致乖平坦清介孤直未必高第卑謟巧官翻居上等直為真?zhèn)位煜欠穷y宰貴既不精練斟酌取舍曾經(jīng)驅(qū)使者多以蒙職復(fù)成未歷臺(tái)省者皆為不知被退而。又四方懸遠(yuǎn)難可詳悉唯量人數(shù)半破半成徒計(jì)官員之少多莫顧善惡之眾寡欲求允當(dāng)其道無由明公鑒達(dá)幽微平心遇物今所考較必?zé)o阿枉脫有前件數(shù)事未審何以裁之惟愿遠(yuǎn)布耳目精加采訪褒秋毫之善貶纖介之惡非直有光至治亦足標(biāo)獎(jiǎng)賢能詞氣侃然觀者屬目?為之動(dòng)容深見嗟賞因歷問河西隴右官人景行彥謙對之如響?顧謂諸州總管刺史曰：與公言不如獨(dú)與秦州考使語後數(shù)日?言於帝帝弗能用。

　　煬帝大業(yè)二年七月制百官不得計(jì)考增級必有德行功能顯著者擢之。

　　五年正月詔曰：太守每歲上屬官景跡。

　　是年為潁川郡丞敬肅朝東都帝令司隸大夫薛道衡為天下郡官之狀肅曰：心如鐵石老而彌篤。

　　唐高祖武德二年二月帝親閱群臣考績以李綱孫伏伽為上帝初受禪以舞人安叱奴為散騎侍郎綱上疏論諫伏伽亦諫賞獻(xiàn)琵琶弓箭者及請擇正人為太子諸王師友皆言詞激切故皆陟其考第以旌賞之。

　　太宗貞觀元年二月詔刺史縣令已下官人。若能使婚姻及時(shí)鰥寡數(shù)少量準(zhǔn)戶口增多以進(jìn)考第如其勸導(dǎo)乖方失於配耦準(zhǔn)戶口減少以附殿失。

　　三年尚書右仆射房玄齡及侍中王?掌內(nèi)外官考治書侍御史權(quán)萬紀(jì)奏其不平追按勘問王?不伏舉按帝付侯君集推問秘書監(jiān)魏徵奏稱必不可推鞫。且玄齡王?國家重臣俱以忠直任使其所考者既多或一人兩人不當(dāng)終非有阿私。若即推繩此事更不可信任何以堪當(dāng)重委假令錯(cuò)繆有實(shí)未足虧損國家窮鞫。若虛失委大臣之體。且萬紀(jì)比來常在考堂必有乖違足得論正當(dāng)時(shí)鑒見切無陳說身不得考方始糾彈徒發(fā)在上?怒非是誠心為國無益於上有損於下所惜傷於理體不敢有所阿為遂釋不問。

　　六年監(jiān)察御史馬周上疏曰：臣切見流內(nèi)九品已上令有等第而自比年入多者不過中上未有得上上以上考者臣謂令設(shè)九等正考當(dāng)今之官必不施之於異代也?？v朝廷實(shí)無好人猶應(yīng)於見任之內(nèi)比較其尤善者以為上第豈容朝廷之士遂無堪上上之考者朝廷獨(dú)知貶一惡人可以懲惡不知褒一善人足以勸善臣謂宜每年選天下政術(shù)尤最者一二人為上上其次為上中其次為上下則中人以上可以自勸。

　　十一年正月十三日敕散位一切以門蔭結(jié)階品然後依勞進(jìn)敘凡入仕之後遷代則以四考為限四考中中進(jìn)年勞一階每一考中上進(jìn)一階一考上下進(jìn)二階五品已上非特恩刺史無進(jìn)階之令（唐制考課之法有德義清慎公平恪勤各一善自近侍至於鎮(zhèn)防并據(jù)一事目為之最凡二十七焉一最以上有四善為上上一最以上有三善或無最而有四善為上中一最以上有三善或無最而有二善為上下一最以上有一善或無最而有二善為中上一最以上或無最而有一善為中中職事粗理善最弗聞為中下愛憎任情處斷乖理為下上背公向私職務(wù)廢闕為下中居官謟詐及貪濁有狀為下下。若於善最之外別有可嘉尚及罪雖成殿情狀可矜或雖不成殿而情狀可責(zé)者省較之日皆聽考官臨事量定諸州縣官人撫育有方戶口增益者各準(zhǔn)見戶為十分論每加一分刺史縣令各進(jìn)考一等增戶口謂課丁率一丁同一戶法增不課口者每五口同一丁例其有破除者得相折其郡戶不滿六千縣戶不滿五百者各準(zhǔn)五千五百戶法為分。若撫養(yǎng)乖方戶口減損者各準(zhǔn)增戶法亦每減一分降一等課謂及不課并準(zhǔn)上文其勸課田農(nóng)能使豐阻者亦準(zhǔn)見地分為十分論每加二分各進(jìn)考一等此謂永業(yè)口分之外別能墾起公私荒田者其有不加勸課以致減損者課為永業(yè)口分之內(nèi)有荒廢者每損一分降考一等。若數(shù)處有功并應(yīng)進(jìn)考者并聽累加如此處分從之）。

　　高宗上元二年大理寺丞狄仁杰考中上考使尚書左仆射劉仁軌以新任不錄大理卿張文?稱獨(dú)知理司之要仁軌大驚問公斷幾何獄文?曰：歲竟凡斷一萬七千八百人仁軌乃擢為上下考。

　　三年金州刺史滕王元嬰頗縱驕逸動(dòng)作無度高宗與書戒之極為至切。又敕之曰：朕以王骨肉至親不能致王於理今書王下下考以?鬼王心。

　　開耀元年十一月二十三日詔縣令有聲績可稱先進(jìn)考員外郎侍御史京兆河南判司及自馀清望官先於縣令簡擇中宗神龍中御史中丞盧懷慎上疏曰：臣聞孔子曰：為邦百年可以勝殘去殺。又曰：茍有用我者期月已可三年有成故書云：三載考績較其功也。子產(chǎn)賢者也。其為政尚累年而化成況其常材乎！切見比來州縣官佐下車布政在任多者一二年少者三五月遽即遷除不論考課或歷時(shí)未改便傾耳而聽企踵而睹爭求冒進(jìn)不顧廉恥亦何暇宣風(fēng)布化求瘼恤人哉！戶口流散百姓凋敝職為此也。何則人知吏之不久則不從其吏吏知遷之不遙。又不盡其能偷安茍。且脂韋而已。又古之為吏者長子孫倉氏庾氏即其後也。臣請都督刺史上佐兩畿縣令等在任未經(jīng)四考不許言遷除察其課效尤異或錫以車裘或就加祿秩或降使臨問并璽書慰勉。若公卿有闕則擢以勸能政績無聞祗犯貪暴者放歸田里以明賞罰致理救弊莫過於此（劉秩為左監(jiān)門錄事參軍論曰：昔周公使伯禽治魯三年而後報(bào)政周公曰：何遲伯禽曰：變其禮易其俗難所以遲太公治於齊三月而後報(bào)政周公曰：何疾曰：因其俗簡其禮易所以疾故孔子論之曰：齊一變至於魯魯一變至於道由是而言勞不甚者理不極功不積者澤不深故堯舜三年而考績?nèi)级碲焖阅鼙M其智術(shù)也。近古人情敦龐未淳乎！堯舜禮正樂和未愈於虞夏官賢吏能未稱於殷周或一年而考或四考黜陟或比年而巡狩或歲時(shí)更遷或旬月升擢令長今日既上明日部內(nèi)有犯名義者即坐之不其謬歟）。

　　玄宗開元三年正月五日敕內(nèi)外官考未滿所司預(yù)補(bǔ)替人名為守闕特宜禁斷縱後有闕所由不得令上。

　　六月制每年十月委當(dāng)?shù)腊床焓剐Ａ坷硇械钭顝牡谝坏戎廖宓茸嗦勑？际鼓死舨块L官總詳覆諸州亦比類定為五等奏聞上等為最下等為殿中間三等以次定優(yōu)劣改轉(zhuǎn)日憑為?降縣令每年選舉人內(nèi)準(zhǔn)前條訪擇補(bǔ)置在任有術(shù)一任申使?fàn)钣袃烧埣鎽艨趶?fù)業(yè)帶上考者選日優(yōu)與內(nèi)官其使?fàn)钣幸徽埣鎺峡颊邼M日不限選數(shù)聽集優(yōu)與處分刺史第一等量與京官。若要在州未可除改者紫微黃門簡勘聞奏當(dāng)加優(yōu)賞京官不曾任州縣官者不得擬為臺(tái)省官吏部銓選委任尤重比雖守職務(wù)在循常既限之以選勞或失之於求事選日拔擢一二千人不須限以資次必須究其聲實(shí)不得妄相汲引自古鄉(xiāng)舉里選實(shí)課人之淑慝其明經(jīng)進(jìn)士擢第者每年委州長官訪察行業(yè)修謹(jǐn)書判可觀者三選聽集并諸色選人者。若有鄉(xiāng)閭無景行及書判全弱選數(shù)縱深亦不在送限崇化致理必在得人獎(jiǎng)善勸能義資師古皆有煩濫未聞?革循名責(zé)實(shí)其道不行為人擇官人蠹猶在既復(fù)政理不可因循須加簡勘以正頹弊。

　　四年四月七日制選人既得比銓注過謝了皆不及考遂使每一年選人即虛破一年闕在於公私俱不利便自今已後官人初上年宜聽通計(jì)年終已來滿二百日許其成考仍進(jìn)遷考例至來年考時(shí)并較永為常式。

　　十一月制曰：撫字之道在於縣令不許出使多不得上考每年選補(bǔ)皆不就此官。若不優(yōu)矜何以勸獎(jiǎng)其縣令在任戶口增益界內(nèi)豐稔清勤著稱賦役均平者先與上考不在當(dāng)州考額之限也。

　　五年正月行幸東都敕行幸所經(jīng)州宜令紫微黃門察訪刺史上佐政術(shù)定作三等奏聞仍令於具負(fù)內(nèi)簡上中下刺史上佐有稱職者條錄奏聞將隨才錄用。

　　六年二月制曰：與我共理惟良二千石久於其政然後化成承前以來頗多僥倖但因入考即有改轉(zhuǎn)自今已後非灼然應(yīng)黜陟者更無遷易敦此風(fēng)俗革其茍。且。又舊例別駕皆是諸親近年以來頗多馀色先授者未能頓輟已後自循舊制去冬有因計(jì)入朝不可更令卻往過考事了并量事敘用。

　　十一年二月敕朱紫貴品皆據(jù)考勞人臣事君忠無二節(jié)至如泛階氵?及義取半分豈獨(dú)清官遍得減考自今已後泛加階應(yīng)入五品以十六考為定入三品以三十考為定其有明賢宿德及異跡殊狀雖不逄泛階或因遷改之次年考與節(jié)限同者咸以名聞仍為永例。

　　十四年御史大夫崔隱甫充較外官考事舊例皆委參問經(jīng)春未定隱甫召天下朝集使一時(shí)集省中一日較考便畢時(shí)人伏其敏斷。

　　十七年三月左丞相張說知京官考特注其子中書舍人?曰：父教子忠古之善訓(xùn)祁奚舉午義不務(wù)私至如潤色王言章施帝道載參墳典例絕常功恭聞前烈尤難以任豈以嫌疑敢撓綱紀(jì)考以上下十八年敕京官考滿帶祿選有本司要籍奏留請不用闕者選數(shù)不須與成勞。

　　二十二年八月制曰：朕憂於理人委在牧宰雖已分命仍未盡誠如聞刺史新除所蒞不過數(shù)月即營入計(jì)無心在州政教闕如朝寄安在自今已後刺史到任皆不得當(dāng)年入考。若聲績稍著獎(jiǎng)拔未遲何處不安自彰汲汲其縣令差使先亦禁斷比聞在遠(yuǎn)猶自故違宜委諸道采訪申明處分勿使如此。

　　二十五年十二月命諸道采訪使考課官人善績?nèi)暌蛔嘤罏槌Ｊ狡鋬扇温晫?shí)相副者為?進(jìn)名聞二十七年二月制曰：古者三載考績黜陟幽明允葉大猷以勸天下比來諸道所通善狀但優(yōu)仕進(jìn)之輩與為選調(diào)之資責(zé)實(shí)循名或乖古義自今日已後諸道使更不須通善狀每至三年朕當(dāng)自擇使臣觀察風(fēng)俗有清白政理著聞?wù)弋?dāng)別擇用。

　　二十八年三月一日制曰：先是內(nèi)外六品已下應(yīng)補(bǔ)授官四考滿待替為滿是日制令以歲為滿不待替縣令知倉庫供奉伎術(shù)及充綱領(lǐng)等不在此限至其年十二月十六日詔內(nèi)外六品已下官依舊待替其無替者五考滿後停。

　　天寶二年八月五日考功奏準(zhǔn)考課令考前?事不滿二百日不合成考者?事謂都論在任日至考時(shí)有二百日即成考請假停務(wù)并不合破日比來多不會(huì)令文以為不入曹局即不為?事因此破考臣等參量但請俸祿即同?事請假不滿百日停務(wù)不至解免事雪卻上其考并不合破。若有停務(wù)逾年不可更請祿料兼與成考敕旨從之。

　　三年正月制曰：凡諸郡縣仍令太守縣令勸課農(nóng)桑先處分太守縣令在任有增減戶口成分者所由司量為殿最自今已後太守縣令廉能勾當(dāng)租庸每年加數(shù)成分者特賜一中上考如二載之內(nèi)皆有成分所司錄奏超資與處分。

　　八年正月二十三日敕所較內(nèi)外官考準(zhǔn)令京官正月三十日進(jìn)單數(shù)二月三十日進(jìn)挾名外官二月三十日進(jìn)單數(shù)三月三十日進(jìn)挾名自今已後并了日一時(shí)挾名奏不須更進(jìn)單數(shù)。

　　六月七日吏部侍郎李彭年奏準(zhǔn)例出身已來并合簡覆中間已敘五品勘責(zé)皆有所憑今重簡尋恐為煩擾如曾經(jīng)勘責(zé)敘成者請從五品已後勘簡其五品已前但勘考數(shù)足即為進(jìn)敘敕旨依。

　　十二年十月制曰：循名責(zé)實(shí)所以激群吏也。懲惡勸善所以務(wù)至公也。茍黜陟之非當(dāng)何考課之足徵其內(nèi)外文武官員外同正員并判試不?務(wù)者既無別效兼有多年比年因循或與進(jìn)考據(jù)額既標(biāo)節(jié)限緣此遂多逾越致令課最者見棄無功者獲?獎(jiǎng)勸之門殊非允當(dāng)自今已後并不在進(jìn)考之例其內(nèi)外官初效亦不在與限臺(tái)省官考各委長官比類才能功課褒?不得一例申送俾僥競息心功能勵(lì)節(jié)。

　　十三載二月制曰：三載黜陟百王令典殿最之跡廉問攸歸欲更別遣使臣慮有煩擾今載宜委本道采訪使具官人善惡奏聞以申勸沮。

　　肅宗乾元二年二月御制?！豆印穬x李光弼苗晉卿李麟李輔國考辭。

　　代宗寶應(yīng)元年十月吏部奏準(zhǔn)今年五月詔州縣官自今已後宜令三考一替者今數(shù)州申解疑三考後為復(fù)待替到為復(fù)便勒停請?zhí)幏终呓裢钜研Ｈ脊俅娴饺缣嫒瞬坏秸埿Ｋ目坚嵬！?br />
　　三年正月考功奏請立京外察按京察連御史臺(tái)分察使外察連諸道觀察使各訪察官吏善惡其功過稍大事當(dāng)奏聞?wù)呤顾景闯杀阕嗝磕昃旁氯找郧熬郀顖?bào)考功其功過雖小理堪懲勸者按成即報(bào)考功至考較日參驗(yàn)事跡以為殿最。

　　閏月考功奏內(nèi)外員外官等除合在定數(shù)外準(zhǔn)敕并任其所?既不入曹無憑簡考比來或有申者即與見在同奏簡勘之時(shí)成破不一文案混雜條流未明臣等商量望請自今已後內(nèi)外文武員外同正及試官除合在任外一切不在申較之限并聽從授日計(jì)考準(zhǔn)中中例敘用從之。

　　永泰元年正月制曰：刺史縣令與朕分憂凋瘵之人切須撫字一夫不獲情甚納隍有能招緝逃亡平均賦稅增多戶口廣辟田疇清節(jié)有聞?wù)n效尤著者宜委所在節(jié)度觀察具名聞奏即令按覆超資擢授其有理無能政跡涉贓私必當(dāng)重加貶奪永為殿累中外寮吏各其職無或曠官克副朕意。

　　大歷元年十一月制曰：國以人為本人以農(nóng)為業(yè)頃由師旅征稅殷繁編戶流離田疇荒廢永言牧宰政切親人其刺史縣令宜以招緝戶口墾田多少用為殿最每年終委本道觀察節(jié)度等使按覆奏聞如課績尤異當(dāng)加超擢或政理無聞必?科貶。

　　八年十月敕中書舍人常袞諫議大夫杜亞起居郎劉灣左補(bǔ)闕李翰考吏部選人判。

　　十三年正月制曰：捉獲造偽及光火強(qiáng)盜等賊合上考者本州府當(dāng)申刑部。