清稗類鈔度支類足國(guó)帑世宗綜核名實(shí),罷諸不急之務(wù),河防、海塘等巨費(fèi)外,皆罷不修。特置封樁庫(kù)于內(nèi)閣之東,一切贓款、羨余銀.兩咸在焉,末年至三千余萬(wàn),國(guó)用充足。每令直省將各省正供糴米隨漕而入,故倉(cāng)庾實(shí)積,可供二十余年之用。
同光度支瑣聞同治丁巳、戊午間,穆宗嘗手批至戶部取銀,戶部見條付銀,不敢覆也。
寧、蘇、杭之織造,每歲發(fā)五百萬(wàn)兩。
光緒中,度支竭蹶,戶部當(dāng)時(shí)不過(guò)存銀二百萬(wàn)兩。每月須放八旗兵餉四十八萬(wàn)兩,虎神營(yíng)等一百余萬(wàn)兩,而所存之銀,僅足發(fā)三月兵餉,司計(jì)之臣,時(shí)時(shí)仰屋興嗟。庚子聯(lián)軍入京時(shí),頓有五百萬(wàn),蓋彼時(shí)以軍需緊急,各省餉銀一時(shí)湊集故也。
建頤和園,其款多出之海軍經(jīng)費(fèi),約計(jì)銀三千萬(wàn)兩。其修理費(fèi),則出于土藥稅。土藥稅每年有一百四十余萬(wàn),歸戶部撥款者僅三十余萬(wàn),余均歸頤和園.孝欽后駐園時(shí),每日須用一萬(wàn)兩。
醇親王薨,修祠、造墳諸費(fèi),皆由部撥,約共享五百萬(wàn).祠中九蓮燈開銷九萬(wàn)兩,戶部接內(nèi)務(wù)府咨,即付,不敢駁詰。
州縣雜款報(bào)銷,尤不可究詰。有曾任直隸之淶水令者,言淶水每年收牛羊稅,計(jì)共六百兩,報(bào)銷僅十三兩,而藩司署費(fèi)二十四兩,道署二十兩,州置十四兩,余皆官所自得。又月領(lǐng)驛站費(fèi)三百兩,其由縣給發(fā),不過(guò)五十兩,則每年獲數(shù)千矣。又稅契一項(xiàng),年可得數(shù)千金,而向祇報(bào)一百兩,布政使廷杰欲悉數(shù)入官,縣官苦之。使人詢天津之成法,某乃往津說(shuō)直督裕制軍曰:「天津每年收稅契三萬(wàn),而報(bào)銷只列數(shù)百兩,以津地之沖繁,公私各費(fèi)皆取給于此,庈若悉歸官,將以何給費(fèi)?」裕曰:「藩司欲如是,吾亦莫能爭(zhēng),今略增舊額何如?」某曰:「愿增為八百,可乎?」裕曰:「可矣?!褂谑菧Z水亦援例祇增二三百金云。
光緒甲午、乙未之中日戰(zhàn)費(fèi),糧臺(tái)報(bào)銷費(fèi)八萬(wàn)兩。
凡京師大工程,必先派勘估大臣,勘估大臣必帶隨員;既勘估后,然后派承修大臣,承修大臣又派監(jiān)督。其木廠由承修大臣指派,領(lǐng)價(jià)時(shí),承修大臣得三成,監(jiān)督得一成,勘估大臣得一成,其隨員得半成,兩大臣衙門之書吏合得一成,經(jīng)手又得一成,實(shí)到木廠者祇二成半。然領(lǐng)款必年余始能領(lǐng)足,分多次交付,每領(lǐng)一次,則各人依成瓜分。每文書至戶部,輒覆以無(wú),再催,乃少給之,否則恐人疑其有弊也。木廠因領(lǐng)款煩難之故,故工價(jià)愈大,蓋領(lǐng)得二成半者,較尋常工作祇二成而已。
大工如祈年殿,至一百六十萬(wàn),太和門至一百二十萬(wàn).內(nèi)務(wù)府經(jīng)手尤不可信,到工者僅十之一,而奉內(nèi)監(jiān)者幾至十之六七。戊戌,以德宗將至津閱操,南苑亦預(yù)備大閱,造營(yíng)房若干,報(bào)銷一百六十萬(wàn),而李蓮英得七十萬(wàn)焉。
孝欽后嘗命內(nèi)務(wù)府大臣某購(gòu)燈數(shù)百盞,某恃有慈眷,未納賄.燈入,內(nèi)監(jiān)故污之,以示孝欽曰:「某所辦差乃若是?!剐J亦怒,命毀之,實(shí)時(shí)數(shù)百盞燈狼藉滿地。宣某入,令其拾碎玻璃,拾盡始已。
大內(nèi)費(fèi)用,由戶部撥交內(nèi)務(wù)府者,同治乙丑一案,定為三十萬(wàn)兩。戊辰,又加三十萬(wàn)兩。后內(nèi)務(wù)府每年時(shí)向戶部支取二三十萬(wàn)不等。至光緒癸巳,戶部堂官奏參內(nèi)務(wù)府堂官不能撙節(jié),時(shí)福錕為戶部尚書兼內(nèi)務(wù)府堂官,出奏時(shí),照例回避,后均得處分。已而忽降旨,以后每年再添五十萬(wàn)兩。
粵海關(guān)每年供用三十萬(wàn).殺虎口、張家口、淮安關(guān)所收稅課,亦歸內(nèi)用。
戶部歲奉孝欽后十八萬(wàn),德宗二十萬(wàn),名曰「交進(jìn)銀」。德宗之二十萬(wàn),二月初繳.孝欽后之十八萬(wàn),則每節(jié)交五萬(wàn),年終交八萬(wàn).端節(jié)銀于四月杪交入,中秋銀于八月初交入,其年終銀則于十二月初交入。
大內(nèi)銀庫(kù)存一千六百萬(wàn)兩,孝欽后處尚有黃金三萬(wàn)兩。
孝欽后發(fā)內(nèi)帑銀,惟戊戌春賑四川災(zāi)五萬(wàn)兩,飭由戶部先墊,準(zhǔn)在撥內(nèi)務(wù)府款時(shí)扣回者,余雖名內(nèi)帑,實(shí)仍由戶部發(fā)出。
光緒辛丑回鑾之直隸用款辛丑回鑾皇差,共享一百九十余萬(wàn),內(nèi)由外省協(xié)解七十八萬(wàn),由賑捐項(xiàng)下提用五十余萬(wàn),善后局支出二十余萬(wàn),南三府地丁銀三十余萬(wàn).每尖站報(bào)銷,二萬(wàn)八九千至三萬(wàn)余四萬(wàn)不等。宿站報(bào)銷,三萬(wàn)八九千至四萬(wàn)余五萬(wàn)不等。尖站者,日間用膳、休憇之站也。
賠款八十萬(wàn),暫向賑捐項(xiàng)下借撥。
陵差請(qǐng)部撥六十萬(wàn).省外撫恤教民款,共請(qǐng)二百萬(wàn)兩,由京餉及北洋海防公費(fèi)劃撥。實(shí)津貼各州縣一百余萬(wàn),余七十余萬(wàn),以十萬(wàn)作課吏、校士之需,以十余萬(wàn)安置降匪,十余萬(wàn)還借地方公款。
范文肅定賦稅國(guó)初,范文肅公文程仗劍謁軍門,文肅為宋范忠宣公裔,太祖曰:「名臣后,宜厚待?!勾蟊腙P(guān),參帷幄。初定賦稅,有司欲以明末練餉為標(biāo)準(zhǔn),范曰:「明代酷苛小民,激成流寇,豈可復(fù)蹈其誤.」因以萬(wàn)歷中征冊(cè)為準(zhǔn),歲減數(shù)百萬(wàn)兩。
減賦雍正初年,用怡賢親王言,減蘇松一地道丁銀四十五萬(wàn)兩,南昌一道十七萬(wàn)兩。乾隆丁巳,又減江、浙兩省地丁銀二十萬(wàn)兩。乾隆一朝,凡蠲七省漕米者三,普蠲天下地丁銀者亦三,前史未有也。且定制,丁統(tǒng)于地,非計(jì)丁出賦.有漕省分并地丁,計(jì)為什一;無(wú)漕省分,祇計(jì)地丁,尚未及三十分之一。同治甲子,東南大定,江蓀巡撫李鴻章又奏減江蘇蘇、松、太三屬漕米五十四萬(wàn)余石,浙江巡撫左宗棠又奏減浙江杭、嘉、湖漕糧三分之一,朝旨悉允所請(qǐng)施行。
朱文端請(qǐng)永杜加賦大臣遺疏,多子孫賓客為之,即力疾手定、彌留口占者,亦敘述恩遇,泛論治體者居多。獨(dú)朱文端公軾疏云「萬(wàn)事根本君心,而用人、理財(cái)尤宜鄭重。君子、小人,公私、邪正,判于幾微,在審察其心跡而進(jìn)退之。至若國(guó)家經(jīng)費(fèi),本自有余,異日儻有言利之臣倡為加賦之議者,伏祈圣仁干斷,永斥浮言,實(shí)四海蒼生之?!乖圃啤?br />
免租稅漕糧高宗自奉儉約,不許街市用金銀飾,禁浙江組繡,代以刻絲;御膳房日用,屢加核減,至末年,歲用僅二萬(wàn)余金。惟關(guān)民間大計(jì)者,則不計(jì)。西域、金川用兵至一萬(wàn)萬(wàn)零四千余兩,河工、海塘以億萬(wàn)計(jì),丙寅、丁酉、乙卯,普蠲天下正供租稅三次,辛卯、庚戌、丙辰,普蠲五省漕糧四次,初不吝也。
范承勛奏除蒙番賦籍吳三桂開藩云南,嘗割麗江邊界地賂蒙番,賦籍尚留。尚書范承勛督云貴,奏除之。
耗羨歸公雍正間,耗羨歸公,定直省各官養(yǎng)廉,其端則發(fā)于山西巡撫諾岷、布政司高成齡.蓋先是,州縣征收火耗,藉資日用,上司所需,取給州縣,不無(wú)貪吏借口上司容隱之弊。雍正甲辰,諾岷請(qǐng)將山西一年所得耗銀提解司庫(kù),除抵補(bǔ)無(wú)著虧空外,分給各官養(yǎng)廉,而成齡復(fù)請(qǐng)仿山西例通行直省。上以剔除弊竇,必更定良法,耗羨必宜歸公,養(yǎng)廉須有定額,詔總理王大臣九卿會(huì)議.會(huì)各省皆望風(fēng)奏請(qǐng),議遂定。
沈端恪力爭(zhēng)耗羨歸公之議沈端恪公嘗爭(zhēng)耗羨。蓋耗羨歸公之議,刱自田文鏡、諾岷。世宗已許行,而猶召九卿議之。眾以上意所向,不敢爭(zhēng),沈獨(dú)爭(zhēng)之,力言今日正項(xiàng)之外,更添正項(xiàng),他日必于耗羨之外,更添耗羨,他人或不知,臣起家縣令,故知其必不可行。世宗曰:「汝為令,亦私耗羨乎?」沈曰:「非私也。非是,且無(wú)以養(yǎng)妻子?!故雷谠唬骸溉陮W(xué)道人,乃私妻子乎?」沈曰:「臣不敢私妻子,但不能不養(yǎng)妻子,若廢之,則人倫絕矣?!故雷谛υ唬骸鸽藿袢漳藶樯蚪妓y.」是日,眾皆為沈危,然上雖不用其言,亦不怒也。
西康糧稅西康糧稅,土司、呼圖克圖征收實(shí)無(wú)定章,亦多寡不一,百姓耕地栽種一斗,年出產(chǎn)十余斗者,征糧數(shù)升。若土司、呼圖克圖之公地有與百姓之地相連者,則免百姓耕地之糧,命百姓備籽種,代耕公地,秋收時(shí),土司、呼圖克圖但收公地所產(chǎn)之糧.其征固輕,而征銀即較糧重一二倍。每年征糧之外,若婚嫁、兵事,則另派百姓納銀,一年數(shù)事,則派數(shù)次。一二年無(wú)事,則以三年朝貢之事派之。且征收糧稅,系頭人經(jīng)手,土司征糧一斗,頭人加征一升或半升不等。于牧場(chǎng)則征馬、牛、羊,或羊、牛肉,或酥油,其派銀仍與耕地者同。至光緒乙巳、丙午間,里、巴兩塘改流,另定糧賦章程,征收雖較前加重,毫無(wú)雜派,百姓聞風(fēng),咸恐土司、呼圖克圖苛虐,極愿改流。惟改流之事不利于土司、呼圖克圖及頭人等,若輩故動(dòng)輒阻撓耳。
田法四川成都北門外昭覺(jué)寺,田業(yè)張廣,歲所盈積,更以置田。某縣令新蒞任,聞而惡之,謂:「若任其添置,則成都之田,將被購(gòu)盡.」乃定自后寺中不得置田。于是歲所入租金悉埋諸地下,每歲約得五六十萬(wàn).又上海人置田過(guò)五十畝者,輒被舉為保正,雖隱寄不能避也。故凡富戶購(gòu)田,均不敢過(guò)五十畝。又揚(yáng)州富人購(gòu)田,輒被掯勒,不能得顆粒租,故揚(yáng)州富人獨(dú)不置田。
關(guān)稅各省關(guān)稅,以乾隆癸酉奏銷冊(cè)籍稽之,共四百三十三萬(wàn),當(dāng)時(shí)各省最為富饒,商賈通利。后司事者冀久其任,歲增盈余,至乾隆乙卯,則加至六百四十六萬(wàn)有奇,故不免虧缺。司事者重征以飽私囊,虧缺數(shù)目,仍歸正供銷算,徒有賠補(bǔ)之名,從無(wú)傾其私囊者。至嘉慶甲戌,滸墅關(guān)虧缺二十余萬(wàn),他稅稱是。藉虧缺為名,日加苛斂,以致商賈不前,物價(jià)昂貴,民大有損.使輕其征收之款,而核其實(shí)入之?dāng)?shù),雖不及乙卯之豐,亦必以乾隆癸酉為則,年銷年款,國(guó)課不致虛懸,貿(mào)易亦沾實(shí)惠,誠(chéng)上下兩便之術(shù)也。
海關(guān)常關(guān)康熙乙丑,就沿海貿(mào)易省分,設(shè)江、浙、閩、粵四關(guān),稱海關(guān)監(jiān)督。道光壬寅,與外國(guó)訂約,開五口通商,設(shè)關(guān)征稅,后漸開至三十余口,并增三十余關(guān),即世所稱海關(guān)隸于稅務(wù)處者是也。海關(guān)任洋員,諺有「洋關(guān)」之稱,又或求別于常關(guān)而稱「新關(guān)」,皆非也。海關(guān)、常關(guān)性質(zhì)既殊,稅率亦異,所稅船貨,其類尤別,宜乎自為統(tǒng)系,無(wú)聯(lián)屬之關(guān)系.而五十里內(nèi)外常關(guān)之區(qū)別,則沿光緒辛丑和約而來(lái)也。辛丑賠款,常關(guān)亦列抵押,通商口岸之關(guān),應(yīng)歸海關(guān)兼管,厥后,遂以口岸五十里內(nèi)者屬稅稅司,五十里外者仍屬監(jiān)督。其后制定兩權(quán)并立,計(jì)有海關(guān)四十處,分關(guān)、分卡一百零三處,常關(guān)二十二處,分關(guān)、分卡六百四十五處,名稱固甚復(fù)雜也。
梧州關(guān)梧州一關(guān),扼左、右江之沖,百貨往來(lái),榷征極重。監(jiān)督所入,大率歲贏十萬(wàn),酬應(yīng)開銷均在其外,丁役陋規(guī)亦在其外。全省官場(chǎng),指為第一肥鄉(xiāng),無(wú)不沾其余潤(rùn)。
花子關(guān)淮安關(guān)久有花子關(guān)之目,以其搜括無(wú)遺,形同乞丐也。
重征洋米稅國(guó)初,洋米入海口,重征其稅,阮文達(dá)公元官粵督,始奏免之。阮有詩(shī)云:「西洋夷船來(lái),氈毳可衣服。其余多奇巧,價(jià)貴等珠玉。持以示貧民,雖巧非所欲。田少粵民多,價(jià)貴在稻谷.西洋米頗賤,曷不運(yùn)連舳?夷曰船稅多,不贏利反縮.免稅乞帝恩,米舶來(lái)頗速。以我茶樹枝,易彼島中粟。彼價(jià)本平常,我歲或少熟。米貴彼更來(lái),政豈在督促。茍能常使通,民足歲亦足?!?br />
活稅死稅直隸州縣,多恃騾馬稅,雖號(hào)稱由州縣承辦,而往往分給一二處于巡檢、典史,數(shù)目各縣不一,且時(shí)有改為活稅者?;疃悾?jī)r(jià)一百千抽一千。死稅,則騾馬八百一十,牛四百五十,驢三百有零。以上皆系外收之?dāng)?shù)。交官則騾馬三百六十,牛一百六十,驢一百二十。計(jì)南宮一縣,外收至三四萬(wàn),而交官不及半,至報(bào)部不過(guò)數(shù)百金而已。
粵東稅契粵東州縣交代,仿照山東辦法,各清各任。實(shí)任出差調(diào)簾或別有事故,委員代理者,代理期間,歸并前任統(tǒng)算。每有因流攤各款彼此互爭(zhēng)者。其實(shí)交代局中,祇問(wèn)正部及解司三項(xiàng),如已解者結(jié)報(bào),未清解者嚴(yán)追。交代冊(cè)內(nèi)有解長(zhǎng)別款,或款為代墊者,雖盈千累萬(wàn),不計(jì)也。其最無(wú)理者,為短征稅羨一款。州縣稅契,由于民間買賣田產(chǎn),然不能一定,其置產(chǎn)之人,多因省費(fèi),匿不投稅過(guò)割,白契管業(yè).圖利之徒,平日收受契據(jù),伺州縣官卸任時(shí),減價(jià)招徠,始行投稅。州縣官臨交卸時(shí),祇求有契來(lái)稅,不問(wèn)真?zhèn)?,不論年月,?lái)者不拒,即予印發(fā).迨朦印后,因此纏訟,轇轕不清,而定章,州縣短征稅羨,即須賠繳.蓋由于同治間某方伯曾下一檄,謂各牧令如能將稅羨長(zhǎng)解者,分別調(diào)劑,于是各州縣紛紛解長(zhǎng),甚有解私囊而見好上官者。次年,方伯又下一檄,謂即以上年所解之?dāng)?shù)作為定額,于是害民之事,又變而害官矣。后改為三聯(lián)稅契,不用契尾,又將契價(jià)酌留二成辦公,官民始交受其益焉。
揚(yáng)州鹽課揚(yáng)州繁華以鹽盛,兩淮額引一千六百九萬(wàn)有奇,歸商人十?dāng)?shù)家承辦.中鹽有期,銷引有地,謂之「綱鹽」。以每引三百七十斤計(jì)之,場(chǎng)價(jià)斤祇十文,加課銀三厘有奇,不過(guò)七文,而轉(zhuǎn)運(yùn)至漢口以上,需價(jià)五六十文不等。愈遠(yuǎn)愈貴,鹽色愈雜,鄉(xiāng)曲貧民,有積日累旬堅(jiān)忍淡食者矣。此非正課致之,商人積弊累之也。諸商所領(lǐng)部帖謂之「根窩」,有根窩者,每引抽銀一兩,先國(guó)課而坐收其利,一也。運(yùn)腳公用,額定七十萬(wàn),其后十增其五,而用不及半,二也。漢口岸價(jià),每引又派一兩有奇,三也。即此三項(xiàng),已倍正課而過(guò)之。加以鹽院供億,各大憲緝捕、犒賞,又豢養(yǎng)乏商子孫,月支萬(wàn)計(jì)。最奇者,當(dāng)時(shí)有春臺(tái)、德音兩戲班,僅供商人家宴,而歲需三萬(wàn)金。又總商謁見鹽院,一手版數(shù)十文耳,而冊(cè)載一千兩。率由總商妄立名目,取諸眾商。委員王鳳生查請(qǐng)裁革焉。
王文恪整理鹽綱兩淮鹽務(wù),積弊甚多,虧正、雜課以巨萬(wàn)計(jì),歲盡而前歲綱未集。王文恪公往勘,疏請(qǐng)節(jié)浮費(fèi),革根窩,定桶稱,編船號(hào),疏運(yùn)道,散輪規(guī),弱帶銷.大旨謂商本輕則鹽價(jià)自賤,私販不緝而自消,舊欠輕則新綱可清,積壓無(wú)因而借口。且疏銷巡緝,責(zé)成州縣汛弁,而鹽政非所屬,令沮不行,請(qǐng)裁鹽政,由總督兼轄。朝旨允之。
李仲昭劾辦舞弊鹺賈李御史仲昭,番禺人,少生海隅,洞知鹽筴利弊。長(zhǎng)蘆鹽課有易稱弊,每引浮數(shù)百斤,致壅滯難銷,動(dòng)損國(guó)課,鹺賈查氏富逾王侯,交結(jié)要津,人莫敢攖.李補(bǔ)官旬日,露章劾之,枚舉其弊,仁宗怒,命留京王大臣審訊,皆引服。查有圻論戍,其余降革有差。
陶文毅整頓兩淮鹽法自陶文毅公澍改兩淮鹽法,而鹽商頓變貧戶,凡倚鹺務(wù)以衣食者,無(wú)不失業(yè),一時(shí)謗議蠭起。揚(yáng)州人士為作葉子戲,乃增牌二張:一繪桃樹,拈得此牌,雖全勝亦負(fù),故得者無(wú)不詬罵;一繪美女,曰陶小姐,得此者雖全負(fù)亦勝,拈得之,輒喜而加以謔詞,其褻已甚。文毅聞之大恚,即具折力辭鹽政及江督之職,廷旨未允。一二年后,其風(fēng)始息。
厘金厘金之起,由副都御史雷以諴幫辦揚(yáng)州軍務(wù)時(shí),江北大營(yíng)都統(tǒng)琦善為欽差大臣,所支軍餉,皆部解省協(xié),雷部分撥甚寡,無(wú)計(jì)請(qǐng)益,乃立厘捐局,抽收百貨,奏明專供本軍之用。行數(shù)月,較大營(yíng)支餉為優(yōu)。運(yùn)使金安清繼之,總理江北籌餉局,為法益密。各省亦起而仿之。然上不在軍,下不在民,利屬中飽,鄂撫胡文忠公林翼精思熟慮,法劉晏「專用士人理財(cái)」一語(yǔ),加以章程,課法詳明周至,遂立富強(qiáng)之效,全局賴以振興.東南各省,繼起日盛。大率皆秉其法,民亦相與安之,幾若丁田之有賦役矣。文忠嘗言厘金之設(shè),專取于商,不取于農(nóng),較加賦為優(yōu)。其法,凡諸賈人積貯諸物及商以取利者,出入一錢,官取其厘,分別城市大小,居者立局,行者設(shè)卡,窮民小本經(jīng)紀(jì)者免。故商賈不病,而大有裨于餉,軍興十余年,賴以源源不竭,卒成勘定功。其事雖創(chuàng)行于雷,而其議實(shí)倡始于烏程監(jiān)生錢江也。江字東平,嘗客廣東,坐法戍新疆,遇赦回籍。粵寇亂時(shí),往邵伯埭投雷,歷言用兵、理財(cái)諸法。雷大悅,辟置幕府,佐雷辦理糧臺(tái),遂立厘金之法。嗣江與雷積不相能,雷竟戕江,于是人但知雷創(chuàng)行厘金而知江者少矣。然厘金之法行之既入,官吏待缺者視為利藪,設(shè)局日多,立法日密,胥吏、仆役,一局?jǐn)?shù)十人,大者官侵,小者吏蝕,甚至石米、束布,搜括無(wú)遺,則非立法之苛,而奉行者不盡善也。雷既用此策,軍用日饒,公私交裕,又使江與同幕五人親赴下河,督勸捐納,不從者脅之以兵,時(shí)人畏之,目為五虎。
金安清辦厘捐金安清字梅生,秀水人,由佐雜起家,洊至兩淮鹽運(yùn)使,長(zhǎng)于理財(cái)。咸豐末,江蘇全省淪陷于粵寇,完善者僅江北十余州縣,時(shí)金以兩淮鹽運(yùn)使駐泰州,督辦后路糧臺(tái),設(shè)厘捐局以供軍餉,歲有贏余,所用綜核之員,最著者為杜文瀾、宗源瀚、許道身三人。方開辦之始,召諸員入談,詢以月薪若干金始不絀于用,所對(duì)者或多或少,次日授檄,則皆如其言而倍之。且謂之曰:「諸君但計(jì)日用,未計(jì)有意外事,今并意外事亦足辦矣。若更有一文染指者,當(dāng)以軍法從事。」眾人無(wú)不懔栗,踴躍從公。故得以一隅之地,而供給數(shù)萬(wàn)大軍,使無(wú)脫巾、嘩潰之虞者,金與有力焉。
法越戰(zhàn)前之粵西厘稅粵西之西南,距桂林較遠(yuǎn),為通滇要隘者,曰百色廳,右江鎮(zhèn)駐思恩府,近資控制。沿江市易,以木簰為大宗,由右江轉(zhuǎn)入府江,南下東省,關(guān)征厘榷,頗有可觀.惜無(wú)專司之人,仿湖北新關(guān)、江寧下關(guān)木稅章程切實(shí)辦理者,故全省一歲所入地丁雜項(xiàng)不過(guò)二十萬(wàn)金,厘稅則有四十余萬(wàn),惟米捐為最巨。當(dāng)法越事起,東省水災(zāi),恃西米以濟(jì),中外合詞奏免米厘,西餉因以大匱.朝廷特允西撫之請(qǐng),撥粵海關(guān)稅、四川鹽課濟(jì)之,僅可自保。蓋西省邊區(qū),向由部庫(kù)、鄰省協(xié)撥,軍興而后,協(xié)撥十不得一,亦惟倚厘稅一項(xiàng)而已。
洮南貨幣洮南之蒙人交易,全用現(xiàn)銀,而自他處購(gòu)辦貨物,以奉省鈔票為宜。但奉票太少,不敷市面之用,故兼行吉、黑官票。且又有本城商家所發(fā)紙幣約十六萬(wàn)元左右,然以準(zhǔn)備不充,信用缺乏,較奉票差至一角有余,商、民交困。而生銀真幣既不可得,所屬各縣,仍通用此項(xiàng)紙幣,以為本地糧米等土貨之通幣。
甘肅貨幣甘肅圜法極敝,制錢銅鐵雜用,同、光間,軍務(wù)倥傯,庫(kù)款益不給,藩司印錢幣以濟(jì)乏,每紙值錢千枚,按時(shí)值銅鐵錢各半。久之,幣價(jià)寖絀,至左文襄督關(guān)隴時(shí),鈔法益敝,每紙僅值大錢六文,官私充用,束幣盈橐,益不便。左謀發(fā)庫(kù)藏悉收之,商之藩司某,某有難色,曰:「盡償幣值,須金數(shù)百萬(wàn),懼不給,奈何?」甘人聞之,喜而奮曰:「公肯收幣,公施惠甘人多矣。請(qǐng)仍按時(shí)值,每紙予錢六文,綜計(jì)需金數(shù)十萬(wàn),可畢收矣?!棺笙?,發(fā)庫(kù)金收幣,甘人亦有私毀義不取值者,既訖事,僅用銀二十余萬(wàn)兩,而甘幣之困紓矣。
新疆貨幣光、宣間,新疆錢幣有白銀、 「 即塊銀.」 天綱銀元、市銀之別,以紅錢四百枚為一兩。貿(mào)易用市銀,白銀、天綱例須貼水。紅錢不便取攜,故紙幣風(fēng)行,載明紅錢四百文。紙幣四種:一老官票,藩司發(fā)行一百萬(wàn)兩,南路最信用,價(jià)與白銀等,北路亦較市銀價(jià)高。一新官票,亦藩司發(fā)行一百萬(wàn)兩,價(jià)較市銀為高。一興殖銀行票,一油布票。商家所出,即市銀也。
西藏貨幣藏人習(xí)用雜銀, 與廓爾喀貿(mào)易, 即用廊幣。 高宗以中外一統(tǒng), 通用制錢, 藏地不宜轉(zhuǎn)用外番貨幣, 且廓部所鑄之錢, 易回純銀, 又?jǐn)v銅鼓鑄, 是藏中純銀, 為廓易去, 因禁止廓人貿(mào)易。 至民間買賣, 以哈達(dá), 茶, 黃油等交換, 非價(jià)之高者, 不用銀幣。 達(dá)賴所鑄銀圓曰藏圓, 重一錢, 銀六銅四 , 形圓而薄, 名曰「唐加」。 向無(wú)輔幣, 市中貿(mào)易, 非翦破不可, 一唐加, 可以翦之為二為三為四為五為六, 名曰「卡扛」。 藏, 印通商后, 印度盧比通行藏中, 原值銀三錢二分, 當(dāng)未暢行時(shí), 僅作二錢數(shù)分, 后因商旅之往來(lái)印藏者非用盧比不可, 遂増漲至四錢左右, 每歲漏稅不可勝計(jì)。 四川造幣廠為抵制盧比計(jì), 特仿其制, 鑄三錢二分之銀圓 ,營(yíng)銷邊藏, 并有重一錢六分及八分者, 為之補(bǔ)助, 藏人始頗爭(zhēng)用。 然其地土貨少而外貨多, 以川圓購(gòu)?fù)庳洠?外人不用, 即用矣, 亦必故抑其價(jià), 作二錢八分或三錢不等, 印度盧比, 則仍作四錢. 于是販賣川茶之商, 多用川圓, 販賣印貨之商, 仍用印度盧比。 故察木多一帯, 川圓多而印度盧比少, 拉薩一帯, 仍印度盧比多而川圓少。 銅圓則由川運(yùn)往, 恩達(dá)以東, 亦暢行矣。
錢法源流國(guó)初,錢法屢經(jīng)更定。始以滿、漢文分鑄天命通寶、天聰通寶,錢幕皆無(wú)字。迨鑄順治通寶,則專用漢文。嗣于錢幕之左,鑄漢文「一厘」二字, 「 紀(jì)值銀之?dāng)?shù)也。與古半兩、五銖等錢紀(jì)銅之輕重者異?!?其右,系戶部者鑄「戶」字,系工部者鑄「工」字。后又改定京局,錢幕分鑄「寶泉」、「寶源」二字,皆滿文。其各省鎮(zhèn)局亦分鑄各地名。江南江寧府局鑄「寧」字。安徽局鑄「安」字。蘇州局鑄「蘇」字。江西南昌局鑄「江」字,后又鑄「昌」字。浙江杭州局鑄「浙」字。福建福州局鑄「?!棺?。漳州局鑄「漳」字。臺(tái)灣局鑄「臺(tái)」字。湖廣武昌局亦鑄「昌」字,后又鑄「武」字。長(zhǎng)沙局鑄「南」字。河南開封局鑄「河」字。山東濟(jì)南局鑄「東」字,后又鑄「濟(jì)」字。山西太原局鑄「原」字,后又鑄「晉」字。陜西西安局鑄「陜」字。甘肅鞏州局鑄「鞏」字,后移蘭州,仍用「鞏」字。密云鎮(zhèn)局鑄「密」字。薊州鎮(zhèn)局鑄「薊」字。宣府鎮(zhèn)局鑄「宣」字。大同鎮(zhèn)局鑄「同」字。臨清鎮(zhèn)局鑄「臨」字。四川成都府局鑄「川」字。廣東廣州局鑄「廣」字。廣西桂林局鑄「桂」字。云南云南府及臨安府、大理府、祿豐縣、蒙自縣各局俱鑄「云」字。貴州貴陽(yáng)府局鑄「貴」字。畢節(jié)縣局鑄「黔」字。皆滿、漢文各一,滿文居左,漢文居右。至雍正初年,又定各省錢幕俱照京局例,以「寶」字為首,次鑄本地方一字,皆用滿文。蓋于錢面鑄年號(hào),以昭王制,于錢幕鑄滿書,以示同文。
當(dāng)十大錢咸豐時(shí),造當(dāng)十大錢,出京即不可用,價(jià)日落。外省人入京者,猝不易辨,或戲釋之曰:凡當(dāng)十大錢,手中僅取一文,其錢面卻寫十文,市中通呼為二十文,如用以購(gòu)物,實(shí)準(zhǔn)作平常制錢二文。
咸同光宣四朝錢法之變更國(guó)朝制錢,以康、干兩朝所鑄為最,皆取給于滇銅.逮咸豐初,軍旅數(shù)起,國(guó)庫(kù)匱乏,滇銅亦因道梗不至,于是刑部尚書周祖培、大理寺卿恒春、御史蔡紹洛先后請(qǐng)鑄大錢以裕度支,時(shí)祁文端公嶲藻方長(zhǎng)戶部,力贊成之。癸丑三月,先鑄當(dāng)十錢一種,重六錢.八月,增鑄當(dāng)五十一種,重一兩八錢.十一月,復(fù)增鑄當(dāng)百、當(dāng)五百、當(dāng)千三種,名曰「鈔錢」。當(dāng)千者重二兩,當(dāng)五百者重一兩六錢,銅色紫,當(dāng)百者重一兩五錢,銅色黃.而減當(dāng)五十錢為一兩二錢,當(dāng)十錢為四錢四分,繼而又減為三錢五分,再改為二錢六分。甲寅正月,增鑄當(dāng)五錢一種,重二錢二分。三月,鑄鐵當(dāng)十錢.六月,鑄鉛制錢.其時(shí)盜鑄鈔錢之案蠭起,嚴(yán)刑不能禁,官中既艱于收兌,民間亦不復(fù)流通,先后奏請(qǐng)廢止,惟留銅、鐵當(dāng)十錢.后鐵當(dāng)十亦廢,僅留銅當(dāng)十一種.諭令大錢與制錢并行,而京城乃不用制錢,出城數(shù)十里,又復(fù)不用大錢,紛紛擾擾,圜法大壞。至光緒戊子,閻敬銘為戶部尚書,請(qǐng)廢當(dāng)十,仍用制錢.遂奉旨以三年為期,所有交官之項(xiàng),以制錢出,以大錢入,期于三年內(nèi)收盡.然大錢在市,雖名當(dāng)十,僅作制錢二文,相沿已久,此令既下,市肆大擾,貧富交困。先是,咸豐初年,銀一兩,易錢七千余,同治初,易至十千,光緒初,至十七千。戊子以后,漸減至十二千,丁酉以后,更減至十千零,大錢漸絕,市面乃稍定。壬寅、癸卯間,鄂省首鑄當(dāng)十銅元, 「 粵省最初設(shè)銀元局,張文襄公蒞鄂,招粵工匠來(lái),改鑄銅元?!?各省艷于大利所在,相率繼起。間有鑄當(dāng)一、當(dāng)二、當(dāng)五及當(dāng)二十者,以利率不厚,迄不多見。于是銅元充斥,圜法又壞。當(dāng)銅元未行時(shí),東南各省洋價(jià)每元八百余文, 后漸増高至一千二三百文。 所鑄銀元, 雖標(biāo)明每當(dāng)十銅元百枚易一銀元, 然市間迄不遵從, 甚有以銅元作七折, 八折行使者。 各處互異, 上下騷然, 漏 外溢, 而幣制遂成一極大問(wèn)題矣,諸寇錢文開國(guó)以來(lái)之諸寇,皆嘗竊大號(hào),鑄錢文,鄭成功曰「常平」,孫可望曰「興朝」,吳三桂曰「利用」,耿精忠曰「裕民」,迤西土酋王耀祖曰「大慶」,洪秀全曰「太平天國(guó)」是也。
鈔票咸豐朝,以制錢缺乏,京師嘗行鈔票。既而價(jià)漸低落,至不能直半價(jià),戶部猶不肯廢罷.而入市買物,無(wú)人肯收受者,遂相率以此充戚友婚喪之饋遺品。
吉林官帖吉林官帖之發(fā)行,自永衡官銀號(hào)始。永衡官銀號(hào)之創(chuàng)設(shè),自吉林將軍改為巡撫之時(shí)始。永衡貿(mào)易宗旨在發(fā)行市錢之紙幣, 「 吉人呼為官帖?!?嗣因吉林官銀號(hào)賠累甚巨,乃改名為永衡久官銀號(hào)。營(yíng)業(yè)年余,頗獲厚利,紙幣之信用亦大著,每羌洋一元,僅換官錢二吊上下耳。于是增加擴(kuò)張,設(shè)立分號(hào)二處,一在長(zhǎng)春,一在哈爾濱.是時(shí)新發(fā)行之紙幣,猶不過(guò)市錢四百萬(wàn)吊而止。未幾,疫癥蔓延,防疫無(wú)款,則發(fā)行紙幣以充之。吉林大火,建筑市場(chǎng)無(wú)款,又發(fā)行紙幣以充之。
洋錢名稱不一乾隆以前,粵中所用之銀,曰「連」,曰「雙鷹」,曰「十字」,曰「雙柱」,此四種來(lái)自外洋,統(tǒng)稱之曰「洋錢」。其后又有「花邊」之名,來(lái)自墨西哥。又有「鬼頭」之名,來(lái)自英吉利,亦謂之「公頭」。??蛋补?jié)制兩粵,爵嘉勇公,有司以公頭之名犯公爵,禁之,令民間呼為「番面錢」。以其像如神,故又號(hào)「番佛」。仁和周南卿詠洋錢句云:「一總假情留半面,十分難事仗圓光?!?br />
禁用日本寬永錢寬永為日本年號(hào),其錢文曰「寬永通寶」。乾隆間,以沿海地方行使寬永錢甚多,疑為私鑄,諭令江蘇、浙閩各督撫窮治開爐造賣之人。經(jīng)江督尹繼善、蘇撫莊有恭疏奏:「此種錢文乃日本所鑄,由商船帶回漏入中土?!挂蚨▏?yán)禁商舶攜帶倭錢及零星散布者官為收買之例。
令民稱貸公家光緒朝,揚(yáng)州陳六舟京兆彝,巡撫安徽,條陳便民如干事,有令民稱貸公家春借秋還一條.得旨申飭, 謂直是宋臣王安石青苗法矣, 以是改任浙江學(xué)政。 當(dāng)是時(shí), 合淝李氏族人某擅殺人, 知縣宋某必欲置之法, 李氏大嘩, 宋竟罷尸 . 陳適于是時(shí)改官, 人咸謂得罪巨室使然, 而不知?jiǎng)e有為也。
左文襄倡借洋債光緒初年,新疆用兵;左文襄公倡議借用洋債,此為政府募集外債之始, 「 商人之欠洋款由來(lái)已久。道光壬寅中英《江寧約》第五款「酌還商欠三百萬(wàn)兩」,此為國(guó)家代還商欠,非國(guó)家自身之欠款也。」 委道員胡光墉主其事。此事傳之滬上,西報(bào)略有諷議,謂借債募兵,非計(jì)之得;又有謂國(guó)際用兵, 「 新疆兵事頗涉中俄關(guān)系.」 第三國(guó)不宜有所資助。此等論調(diào),看似忠于為我,其實(shí)此次借款,劃出若干為購(gòu)買槍炮之需,債權(quán)者得兩重利益,故得之者欣然,旁觀者遂不免發(fā)為妬詞也。及華字報(bào)稍稍登載,事為左所聞,左即致書某友云:「江浙文人無(wú)賴,以報(bào)館主筆為其末路?!股w即指此事而言也。
捐輸始于開國(guó)捐輸,粃政也,開國(guó)即行之。順治己丑,戶部奏軍旅繁興,歲入不給,議開監(jiān)生、吏典等援納,并給僧、道度牒,準(zhǔn)徒、杖折贖.康熙丁巳,侍郎宋德宜奏稱捐輸三載,所入二百余萬(wàn),知縣最多,計(jì)五百余人,與吏治有礙,請(qǐng)停。未幾,噶爾丹戰(zhàn)事起,又開,且加捐免保舉各例。御史陳菁奏請(qǐng)刪捐免保舉一條,增捐應(yīng)升先用,陸隴其亦以為言,部議不允。乾隆丙辰,下詔停止,又留戶部捐監(jiān)一條.壬辰,川督文綬奏請(qǐng)暫開,奉旨申飭。嘉、道以后,接踵又開,始而軍務(wù),甚而河工、振務(wù),亦借口開捐,一若舍此無(wú)以生利者。貪官墨吏投貲一倍而來(lái),挾貲百倍而去,吏治愈不可問(wèn)矣。
王文簡(jiǎn)處置貲郎之意見自滇, 閩, 二廣用兵, 開捐納之例, 始猶不至過(guò)濫. 其后陜西賑荒, 出塞運(yùn)饟等事, 則漸泛濫矣。 始商人巴某等初捐即補(bǔ)知府,言官論之, 因革去。 其后, 于振甲為運(yùn)饟都統(tǒng), 則不由戶部及九卿集議, 徑移吏部銓補(bǔ), 于是僉事方面顯官亦在捐納之列, 初任即得補(bǔ)授矣。 后左都御史張鵬翮疏言州縣守令, 教職捐納泛濫, 九卿集議, 遂欲通改幕職, 佐貳等官。 尚書王文簡(jiǎn)公士禎時(shí)貳戶部, 曰:「朝廷不可失信于天下, 已往可勿論, 但當(dāng)慎之于將來(lái)耳。 」眾以為然, 遂罷議.阿五捐米助餉阿五者,安坤奴也。坤死,五逸去。吳三桂反,五欲挾還水西地,亦稍為之助。適將軍穆某提大兵恢復(fù)新疆,五乃翻然出迎,捐米三十石,約矢將軍以為功。先是,安坤妻禒氏,烏蒙女也,安坤既誅,祿氏逃入烏蒙,垂二十年。三桂滅,阿五乃奉祿氏歸舊巢,謂祿氏有遺腹子名勝祖??滴跫鬃樱⒛罹杳坠?,授勝祖宣慰司銜,阿五六品長(zhǎng)官司銜。
開捐免保舉例康熙辛未,戶部以大兵征噶爾丹,軍用浩繁,奏行有輸運(yùn)糧草者,準(zhǔn)作貢監(jiān)并免保舉例。陸清獻(xiàn)公隴其時(shí)為御史,奏謂督撫舉人,必曰清廉方為合例,若保舉可捐,是清廉可捐而得也。又疏稱捐納一途,賢愚雜錯(cuò),惟恃保舉以防其弊,不敢謂保舉盡公,然猶愈于竟不保舉云云。下九卿議,并言事例已行,不必更張。其后,軍功、捐納兩途,到省一年,由督撫察看才具,出具考語(yǔ),即當(dāng)時(shí)保舉遺意。
餉生康熙戊午,以四方多事,令童生每名納銀四兩,得入院試秀才;每名納銀一百二十兩,名曰餉生。經(jīng)御史奏止。 「 明福王時(shí),縣考童生,提學(xué)奉功令納銀三兩二錢得入院試。此事殆沿其制耳?!?br />
衡州九厘餉湖南衡州府有九厘餉,洪承疇用兵時(shí)擬設(shè)額也,后遂沿為例,衡民苦之。乾隆初,休寧黃興仁守是郡,上牘請(qǐng)免之,議格不行。
張澄齋發(fā)藏粟道光中,英船入江,金陵戒嚴(yán),兵民乏食,山陰張澄齋為白下僑舊,慨然發(fā)藏粟三千石,傾家財(cái)七萬(wàn)有奇,悉以供軍糈,振民饑。城完寇退,口不言功,大府上其義,行有詔褒錄,留江南以知府用,并賞孔雀翎。
索還捐銀道光間,有西幫票某商甲號(hào),遵例報(bào)捐知府候選,未幾得缺。引見時(shí),宣宗詢其出身,以捐班對(duì)。問(wèn)向作何事,曰開票號(hào)。宣宗不懌,斥之曰:「汝原系做買賣的,做官恐做不來(lái),還是去做買賣的好?!辜滓娛虏恢C,亦憤然曰:「既不許咱做官,如何收咱們的捐銀,不是欺騙咱們嗎?!剐谂湄澅?,而又憐其愚戇,揮令退出,即降手諭,將其革職,命戶部發(fā)還捐銀.空白部照錢江既佐雷以諴辦理糧臺(tái),創(chuàng)厘金之法,然以江北兵勇萬(wàn)余,儲(chǔ)胥孔棘,雷雖以轉(zhuǎn)餉為職,實(shí)無(wú)所措一金。江復(fù)為畫策,疏請(qǐng)空白部照,勸民捐輸,隨時(shí)填發(fā),巨款可以立集。先是,百姓?qǐng)?bào)捐,或輸年不得護(hù)符,往往意興索然,至是,朝納白金,暮榮章服,富商巨室,遂無(wú)不踴躍輸將矣。
咸豐朝諸臣奏請(qǐng)開捐咸豐癸丑,戶部尚書孫文定公瑞珍奏請(qǐng)捐納舉人,禮部侍郎陶梁請(qǐng)仿康熙年間例,報(bào)捐生員,文生每名一百兩,武生減半。甲寅,戶部侍郎羅文恪公惇衍奏稱粵東大姓,往往聚族而居,積有公產(chǎn),請(qǐng)令一姓捐銀至萬(wàn)兩者,將該族子弟每遇歲試,永遠(yuǎn)取進(jìn)文武學(xué)額各一名。侍郎何彤云請(qǐng)開各省舉人進(jìn)士捐免??浦=苑钪汲怦g.馬草生員同治時(shí)軍興,馬多乏食,江南府縣紳民,有請(qǐng)輸馬草捐以廣學(xué)額者,鮑花潭學(xué)使奏其事,朝旨嘉允焉。然繇是江南秀才,驟增十之一,故時(shí)人為之語(yǔ)曰:「鮑花潭有名學(xué)士,馬草捐無(wú)限生員.」鮑蓋咸、同間名宿也。
捐納流品之雜捐納一途,至同、光之際,流品益雜,朝入緡錢,暮膺章服,輿臺(tái)廝養(yǎng)無(wú)擇也。小康子弟,不事詩(shī)書,則積資捐職,以為將來(lái)噉飯地,故又美其名曰「討飯碗」。至若富商巨室擁有多金者,襁褓中乳臭物,莫不紅頂翠翎,捐候選道加二品頂戴并花翎也。
永遠(yuǎn)停止捐納光緒庚子,兩宮西狩時(shí),江、鄂督臣會(huì)奏:「捐納實(shí)官,最有妨于新政,嬲亂吏治,阻閡人才,莫此為甚。今欲整頓變法,請(qǐng)即下詔永遠(yuǎn)停止,庶幾人人向?qū)W.」兩宮深以為然,閱日而永遠(yuǎn)停捐實(shí)官之詔下蓋是時(shí)以官為市,鄉(xiāng)里小兒咸動(dòng)官興,且即無(wú)官者,亦可任意戴各色頂戴。稍能餬口之家,決不自認(rèn)為白丁,人亦不以白丁疑之。當(dāng)時(shí)又有種種勞績(jī)保舉,所謂半層之保舉,補(bǔ)缺后以應(yīng)升之階升用是也;所謂一層之保舉,免補(bǔ)本班以應(yīng)升之缺升用是也;所謂一層半之保舉,與以升階,俟過(guò)班后再與以某升銜是也。有人家小康,冒稱縣丞職銜,人咸信之。會(huì)以訟事到官,官追究其捐納之執(zhí)照,乃知其分文未付,但意想耳。舊例,捐官必先捐監(jiān),是人并監(jiān)而無(wú)之,或?yàn)橹}銜曰「候捐監(jiān)生」,俟捐監(jiān)生后候捐縣丞。
畢秋帆發(fā)庫(kù)銀賑濟(jì)畢沅撫河南,乾隆丁未,湖北荊州府江水暴漲,堤潰城決,淹沒(méi)田廬,人民死者以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。七月朔,得襄陽(yáng)飛信,即日先發(fā)藩庫(kù)銀四十萬(wàn)兩,星夜解楚賑濟(jì),并即奏聞。高宗大加獎(jiǎng)賞,不數(shù)日,擢兩湖總督。
同光度支瑣聞同治丁巳、戊午間,穆宗嘗手批至戶部取銀,戶部見條付銀,不敢覆也。
寧、蘇、杭之織造,每歲發(fā)五百萬(wàn)兩。
光緒中,度支竭蹶,戶部當(dāng)時(shí)不過(guò)存銀二百萬(wàn)兩。每月須放八旗兵餉四十八萬(wàn)兩,虎神營(yíng)等一百余萬(wàn)兩,而所存之銀,僅足發(fā)三月兵餉,司計(jì)之臣,時(shí)時(shí)仰屋興嗟。庚子聯(lián)軍入京時(shí),頓有五百萬(wàn),蓋彼時(shí)以軍需緊急,各省餉銀一時(shí)湊集故也。
建頤和園,其款多出之海軍經(jīng)費(fèi),約計(jì)銀三千萬(wàn)兩。其修理費(fèi),則出于土藥稅。土藥稅每年有一百四十余萬(wàn),歸戶部撥款者僅三十余萬(wàn),余均歸頤和園.孝欽后駐園時(shí),每日須用一萬(wàn)兩。
醇親王薨,修祠、造墳諸費(fèi),皆由部撥,約共享五百萬(wàn).祠中九蓮燈開銷九萬(wàn)兩,戶部接內(nèi)務(wù)府咨,即付,不敢駁詰。
州縣雜款報(bào)銷,尤不可究詰。有曾任直隸之淶水令者,言淶水每年收牛羊稅,計(jì)共六百兩,報(bào)銷僅十三兩,而藩司署費(fèi)二十四兩,道署二十兩,州置十四兩,余皆官所自得。又月領(lǐng)驛站費(fèi)三百兩,其由縣給發(fā),不過(guò)五十兩,則每年獲數(shù)千矣。又稅契一項(xiàng),年可得數(shù)千金,而向祇報(bào)一百兩,布政使廷杰欲悉數(shù)入官,縣官苦之。使人詢天津之成法,某乃往津說(shuō)直督裕制軍曰:「天津每年收稅契三萬(wàn),而報(bào)銷只列數(shù)百兩,以津地之沖繁,公私各費(fèi)皆取給于此,庈若悉歸官,將以何給費(fèi)?」裕曰:「藩司欲如是,吾亦莫能爭(zhēng),今略增舊額何如?」某曰:「愿增為八百,可乎?」裕曰:「可矣?!褂谑菧Z水亦援例祇增二三百金云。
光緒甲午、乙未之中日戰(zhàn)費(fèi),糧臺(tái)報(bào)銷費(fèi)八萬(wàn)兩。
凡京師大工程,必先派勘估大臣,勘估大臣必帶隨員;既勘估后,然后派承修大臣,承修大臣又派監(jiān)督。其木廠由承修大臣指派,領(lǐng)價(jià)時(shí),承修大臣得三成,監(jiān)督得一成,勘估大臣得一成,其隨員得半成,兩大臣衙門之書吏合得一成,經(jīng)手又得一成,實(shí)到木廠者祇二成半。然領(lǐng)款必年余始能領(lǐng)足,分多次交付,每領(lǐng)一次,則各人依成瓜分。每文書至戶部,輒覆以無(wú),再催,乃少給之,否則恐人疑其有弊也。木廠因領(lǐng)款煩難之故,故工價(jià)愈大,蓋領(lǐng)得二成半者,較尋常工作祇二成而已。
大工如祈年殿,至一百六十萬(wàn),太和門至一百二十萬(wàn).內(nèi)務(wù)府經(jīng)手尤不可信,到工者僅十之一,而奉內(nèi)監(jiān)者幾至十之六七。戊戌,以德宗將至津閱操,南苑亦預(yù)備大閱,造營(yíng)房若干,報(bào)銷一百六十萬(wàn),而李蓮英得七十萬(wàn)焉。
孝欽后嘗命內(nèi)務(wù)府大臣某購(gòu)燈數(shù)百盞,某恃有慈眷,未納賄.燈入,內(nèi)監(jiān)故污之,以示孝欽曰:「某所辦差乃若是?!剐J亦怒,命毀之,實(shí)時(shí)數(shù)百盞燈狼藉滿地。宣某入,令其拾碎玻璃,拾盡始已。
大內(nèi)費(fèi)用,由戶部撥交內(nèi)務(wù)府者,同治乙丑一案,定為三十萬(wàn)兩。戊辰,又加三十萬(wàn)兩。后內(nèi)務(wù)府每年時(shí)向戶部支取二三十萬(wàn)不等。至光緒癸巳,戶部堂官奏參內(nèi)務(wù)府堂官不能撙節(jié),時(shí)福錕為戶部尚書兼內(nèi)務(wù)府堂官,出奏時(shí),照例回避,后均得處分。已而忽降旨,以后每年再添五十萬(wàn)兩。
粵海關(guān)每年供用三十萬(wàn).殺虎口、張家口、淮安關(guān)所收稅課,亦歸內(nèi)用。
戶部歲奉孝欽后十八萬(wàn),德宗二十萬(wàn),名曰「交進(jìn)銀」。德宗之二十萬(wàn),二月初繳.孝欽后之十八萬(wàn),則每節(jié)交五萬(wàn),年終交八萬(wàn).端節(jié)銀于四月杪交入,中秋銀于八月初交入,其年終銀則于十二月初交入。
大內(nèi)銀庫(kù)存一千六百萬(wàn)兩,孝欽后處尚有黃金三萬(wàn)兩。
孝欽后發(fā)內(nèi)帑銀,惟戊戌春賑四川災(zāi)五萬(wàn)兩,飭由戶部先墊,準(zhǔn)在撥內(nèi)務(wù)府款時(shí)扣回者,余雖名內(nèi)帑,實(shí)仍由戶部發(fā)出。
光緒辛丑回鑾之直隸用款辛丑回鑾皇差,共享一百九十余萬(wàn),內(nèi)由外省協(xié)解七十八萬(wàn),由賑捐項(xiàng)下提用五十余萬(wàn),善后局支出二十余萬(wàn),南三府地丁銀三十余萬(wàn).每尖站報(bào)銷,二萬(wàn)八九千至三萬(wàn)余四萬(wàn)不等。宿站報(bào)銷,三萬(wàn)八九千至四萬(wàn)余五萬(wàn)不等。尖站者,日間用膳、休憇之站也。
賠款八十萬(wàn),暫向賑捐項(xiàng)下借撥。
陵差請(qǐng)部撥六十萬(wàn).省外撫恤教民款,共請(qǐng)二百萬(wàn)兩,由京餉及北洋海防公費(fèi)劃撥。實(shí)津貼各州縣一百余萬(wàn),余七十余萬(wàn),以十萬(wàn)作課吏、校士之需,以十余萬(wàn)安置降匪,十余萬(wàn)還借地方公款。
范文肅定賦稅國(guó)初,范文肅公文程仗劍謁軍門,文肅為宋范忠宣公裔,太祖曰:「名臣后,宜厚待?!勾蟊腙P(guān),參帷幄。初定賦稅,有司欲以明末練餉為標(biāo)準(zhǔn),范曰:「明代酷苛小民,激成流寇,豈可復(fù)蹈其誤.」因以萬(wàn)歷中征冊(cè)為準(zhǔn),歲減數(shù)百萬(wàn)兩。
減賦雍正初年,用怡賢親王言,減蘇松一地道丁銀四十五萬(wàn)兩,南昌一道十七萬(wàn)兩。乾隆丁巳,又減江、浙兩省地丁銀二十萬(wàn)兩。乾隆一朝,凡蠲七省漕米者三,普蠲天下地丁銀者亦三,前史未有也。且定制,丁統(tǒng)于地,非計(jì)丁出賦.有漕省分并地丁,計(jì)為什一;無(wú)漕省分,祇計(jì)地丁,尚未及三十分之一。同治甲子,東南大定,江蓀巡撫李鴻章又奏減江蘇蘇、松、太三屬漕米五十四萬(wàn)余石,浙江巡撫左宗棠又奏減浙江杭、嘉、湖漕糧三分之一,朝旨悉允所請(qǐng)施行。
朱文端請(qǐng)永杜加賦大臣遺疏,多子孫賓客為之,即力疾手定、彌留口占者,亦敘述恩遇,泛論治體者居多。獨(dú)朱文端公軾疏云「萬(wàn)事根本君心,而用人、理財(cái)尤宜鄭重。君子、小人,公私、邪正,判于幾微,在審察其心跡而進(jìn)退之。至若國(guó)家經(jīng)費(fèi),本自有余,異日儻有言利之臣倡為加賦之議者,伏祈圣仁干斷,永斥浮言,實(shí)四海蒼生之?!乖圃啤?br />
免租稅漕糧高宗自奉儉約,不許街市用金銀飾,禁浙江組繡,代以刻絲;御膳房日用,屢加核減,至末年,歲用僅二萬(wàn)余金。惟關(guān)民間大計(jì)者,則不計(jì)。西域、金川用兵至一萬(wàn)萬(wàn)零四千余兩,河工、海塘以億萬(wàn)計(jì),丙寅、丁酉、乙卯,普蠲天下正供租稅三次,辛卯、庚戌、丙辰,普蠲五省漕糧四次,初不吝也。
范承勛奏除蒙番賦籍吳三桂開藩云南,嘗割麗江邊界地賂蒙番,賦籍尚留。尚書范承勛督云貴,奏除之。
耗羨歸公雍正間,耗羨歸公,定直省各官養(yǎng)廉,其端則發(fā)于山西巡撫諾岷、布政司高成齡.蓋先是,州縣征收火耗,藉資日用,上司所需,取給州縣,不無(wú)貪吏借口上司容隱之弊。雍正甲辰,諾岷請(qǐng)將山西一年所得耗銀提解司庫(kù),除抵補(bǔ)無(wú)著虧空外,分給各官養(yǎng)廉,而成齡復(fù)請(qǐng)仿山西例通行直省。上以剔除弊竇,必更定良法,耗羨必宜歸公,養(yǎng)廉須有定額,詔總理王大臣九卿會(huì)議.會(huì)各省皆望風(fēng)奏請(qǐng),議遂定。
沈端恪力爭(zhēng)耗羨歸公之議沈端恪公嘗爭(zhēng)耗羨。蓋耗羨歸公之議,刱自田文鏡、諾岷。世宗已許行,而猶召九卿議之。眾以上意所向,不敢爭(zhēng),沈獨(dú)爭(zhēng)之,力言今日正項(xiàng)之外,更添正項(xiàng),他日必于耗羨之外,更添耗羨,他人或不知,臣起家縣令,故知其必不可行。世宗曰:「汝為令,亦私耗羨乎?」沈曰:「非私也。非是,且無(wú)以養(yǎng)妻子?!故雷谠唬骸溉陮W(xué)道人,乃私妻子乎?」沈曰:「臣不敢私妻子,但不能不養(yǎng)妻子,若廢之,則人倫絕矣?!故雷谛υ唬骸鸽藿袢漳藶樯蚪妓y.」是日,眾皆為沈危,然上雖不用其言,亦不怒也。
西康糧稅西康糧稅,土司、呼圖克圖征收實(shí)無(wú)定章,亦多寡不一,百姓耕地栽種一斗,年出產(chǎn)十余斗者,征糧數(shù)升。若土司、呼圖克圖之公地有與百姓之地相連者,則免百姓耕地之糧,命百姓備籽種,代耕公地,秋收時(shí),土司、呼圖克圖但收公地所產(chǎn)之糧.其征固輕,而征銀即較糧重一二倍。每年征糧之外,若婚嫁、兵事,則另派百姓納銀,一年數(shù)事,則派數(shù)次。一二年無(wú)事,則以三年朝貢之事派之。且征收糧稅,系頭人經(jīng)手,土司征糧一斗,頭人加征一升或半升不等。于牧場(chǎng)則征馬、牛、羊,或羊、牛肉,或酥油,其派銀仍與耕地者同。至光緒乙巳、丙午間,里、巴兩塘改流,另定糧賦章程,征收雖較前加重,毫無(wú)雜派,百姓聞風(fēng),咸恐土司、呼圖克圖苛虐,極愿改流。惟改流之事不利于土司、呼圖克圖及頭人等,若輩故動(dòng)輒阻撓耳。
田法四川成都北門外昭覺(jué)寺,田業(yè)張廣,歲所盈積,更以置田。某縣令新蒞任,聞而惡之,謂:「若任其添置,則成都之田,將被購(gòu)盡.」乃定自后寺中不得置田。于是歲所入租金悉埋諸地下,每歲約得五六十萬(wàn).又上海人置田過(guò)五十畝者,輒被舉為保正,雖隱寄不能避也。故凡富戶購(gòu)田,均不敢過(guò)五十畝。又揚(yáng)州富人購(gòu)田,輒被掯勒,不能得顆粒租,故揚(yáng)州富人獨(dú)不置田。
關(guān)稅各省關(guān)稅,以乾隆癸酉奏銷冊(cè)籍稽之,共四百三十三萬(wàn),當(dāng)時(shí)各省最為富饒,商賈通利。后司事者冀久其任,歲增盈余,至乾隆乙卯,則加至六百四十六萬(wàn)有奇,故不免虧缺。司事者重征以飽私囊,虧缺數(shù)目,仍歸正供銷算,徒有賠補(bǔ)之名,從無(wú)傾其私囊者。至嘉慶甲戌,滸墅關(guān)虧缺二十余萬(wàn),他稅稱是。藉虧缺為名,日加苛斂,以致商賈不前,物價(jià)昂貴,民大有損.使輕其征收之款,而核其實(shí)入之?dāng)?shù),雖不及乙卯之豐,亦必以乾隆癸酉為則,年銷年款,國(guó)課不致虛懸,貿(mào)易亦沾實(shí)惠,誠(chéng)上下兩便之術(shù)也。
海關(guān)常關(guān)康熙乙丑,就沿海貿(mào)易省分,設(shè)江、浙、閩、粵四關(guān),稱海關(guān)監(jiān)督。道光壬寅,與外國(guó)訂約,開五口通商,設(shè)關(guān)征稅,后漸開至三十余口,并增三十余關(guān),即世所稱海關(guān)隸于稅務(wù)處者是也。海關(guān)任洋員,諺有「洋關(guān)」之稱,又或求別于常關(guān)而稱「新關(guān)」,皆非也。海關(guān)、常關(guān)性質(zhì)既殊,稅率亦異,所稅船貨,其類尤別,宜乎自為統(tǒng)系,無(wú)聯(lián)屬之關(guān)系.而五十里內(nèi)外常關(guān)之區(qū)別,則沿光緒辛丑和約而來(lái)也。辛丑賠款,常關(guān)亦列抵押,通商口岸之關(guān),應(yīng)歸海關(guān)兼管,厥后,遂以口岸五十里內(nèi)者屬稅稅司,五十里外者仍屬監(jiān)督。其后制定兩權(quán)并立,計(jì)有海關(guān)四十處,分關(guān)、分卡一百零三處,常關(guān)二十二處,分關(guān)、分卡六百四十五處,名稱固甚復(fù)雜也。
梧州關(guān)梧州一關(guān),扼左、右江之沖,百貨往來(lái),榷征極重。監(jiān)督所入,大率歲贏十萬(wàn),酬應(yīng)開銷均在其外,丁役陋規(guī)亦在其外。全省官場(chǎng),指為第一肥鄉(xiāng),無(wú)不沾其余潤(rùn)。
花子關(guān)淮安關(guān)久有花子關(guān)之目,以其搜括無(wú)遺,形同乞丐也。
重征洋米稅國(guó)初,洋米入海口,重征其稅,阮文達(dá)公元官粵督,始奏免之。阮有詩(shī)云:「西洋夷船來(lái),氈毳可衣服。其余多奇巧,價(jià)貴等珠玉。持以示貧民,雖巧非所欲。田少粵民多,價(jià)貴在稻谷.西洋米頗賤,曷不運(yùn)連舳?夷曰船稅多,不贏利反縮.免稅乞帝恩,米舶來(lái)頗速。以我茶樹枝,易彼島中粟。彼價(jià)本平常,我歲或少熟。米貴彼更來(lái),政豈在督促。茍能常使通,民足歲亦足?!?br />
活稅死稅直隸州縣,多恃騾馬稅,雖號(hào)稱由州縣承辦,而往往分給一二處于巡檢、典史,數(shù)目各縣不一,且時(shí)有改為活稅者?;疃悾?jī)r(jià)一百千抽一千。死稅,則騾馬八百一十,牛四百五十,驢三百有零。以上皆系外收之?dāng)?shù)。交官則騾馬三百六十,牛一百六十,驢一百二十。計(jì)南宮一縣,外收至三四萬(wàn),而交官不及半,至報(bào)部不過(guò)數(shù)百金而已。
粵東稅契粵東州縣交代,仿照山東辦法,各清各任。實(shí)任出差調(diào)簾或別有事故,委員代理者,代理期間,歸并前任統(tǒng)算。每有因流攤各款彼此互爭(zhēng)者。其實(shí)交代局中,祇問(wèn)正部及解司三項(xiàng),如已解者結(jié)報(bào),未清解者嚴(yán)追。交代冊(cè)內(nèi)有解長(zhǎng)別款,或款為代墊者,雖盈千累萬(wàn),不計(jì)也。其最無(wú)理者,為短征稅羨一款。州縣稅契,由于民間買賣田產(chǎn),然不能一定,其置產(chǎn)之人,多因省費(fèi),匿不投稅過(guò)割,白契管業(yè).圖利之徒,平日收受契據(jù),伺州縣官卸任時(shí),減價(jià)招徠,始行投稅。州縣官臨交卸時(shí),祇求有契來(lái)稅,不問(wèn)真?zhèn)?,不論年月,?lái)者不拒,即予印發(fā).迨朦印后,因此纏訟,轇轕不清,而定章,州縣短征稅羨,即須賠繳.蓋由于同治間某方伯曾下一檄,謂各牧令如能將稅羨長(zhǎng)解者,分別調(diào)劑,于是各州縣紛紛解長(zhǎng),甚有解私囊而見好上官者。次年,方伯又下一檄,謂即以上年所解之?dāng)?shù)作為定額,于是害民之事,又變而害官矣。后改為三聯(lián)稅契,不用契尾,又將契價(jià)酌留二成辦公,官民始交受其益焉。
揚(yáng)州鹽課揚(yáng)州繁華以鹽盛,兩淮額引一千六百九萬(wàn)有奇,歸商人十?dāng)?shù)家承辦.中鹽有期,銷引有地,謂之「綱鹽」。以每引三百七十斤計(jì)之,場(chǎng)價(jià)斤祇十文,加課銀三厘有奇,不過(guò)七文,而轉(zhuǎn)運(yùn)至漢口以上,需價(jià)五六十文不等。愈遠(yuǎn)愈貴,鹽色愈雜,鄉(xiāng)曲貧民,有積日累旬堅(jiān)忍淡食者矣。此非正課致之,商人積弊累之也。諸商所領(lǐng)部帖謂之「根窩」,有根窩者,每引抽銀一兩,先國(guó)課而坐收其利,一也。運(yùn)腳公用,額定七十萬(wàn),其后十增其五,而用不及半,二也。漢口岸價(jià),每引又派一兩有奇,三也。即此三項(xiàng),已倍正課而過(guò)之。加以鹽院供億,各大憲緝捕、犒賞,又豢養(yǎng)乏商子孫,月支萬(wàn)計(jì)。最奇者,當(dāng)時(shí)有春臺(tái)、德音兩戲班,僅供商人家宴,而歲需三萬(wàn)金。又總商謁見鹽院,一手版數(shù)十文耳,而冊(cè)載一千兩。率由總商妄立名目,取諸眾商。委員王鳳生查請(qǐng)裁革焉。
王文恪整理鹽綱兩淮鹽務(wù),積弊甚多,虧正、雜課以巨萬(wàn)計(jì),歲盡而前歲綱未集。王文恪公往勘,疏請(qǐng)節(jié)浮費(fèi),革根窩,定桶稱,編船號(hào),疏運(yùn)道,散輪規(guī),弱帶銷.大旨謂商本輕則鹽價(jià)自賤,私販不緝而自消,舊欠輕則新綱可清,積壓無(wú)因而借口。且疏銷巡緝,責(zé)成州縣汛弁,而鹽政非所屬,令沮不行,請(qǐng)裁鹽政,由總督兼轄。朝旨允之。
李仲昭劾辦舞弊鹺賈李御史仲昭,番禺人,少生海隅,洞知鹽筴利弊。長(zhǎng)蘆鹽課有易稱弊,每引浮數(shù)百斤,致壅滯難銷,動(dòng)損國(guó)課,鹺賈查氏富逾王侯,交結(jié)要津,人莫敢攖.李補(bǔ)官旬日,露章劾之,枚舉其弊,仁宗怒,命留京王大臣審訊,皆引服。查有圻論戍,其余降革有差。
陶文毅整頓兩淮鹽法自陶文毅公澍改兩淮鹽法,而鹽商頓變貧戶,凡倚鹺務(wù)以衣食者,無(wú)不失業(yè),一時(shí)謗議蠭起。揚(yáng)州人士為作葉子戲,乃增牌二張:一繪桃樹,拈得此牌,雖全勝亦負(fù),故得者無(wú)不詬罵;一繪美女,曰陶小姐,得此者雖全負(fù)亦勝,拈得之,輒喜而加以謔詞,其褻已甚。文毅聞之大恚,即具折力辭鹽政及江督之職,廷旨未允。一二年后,其風(fēng)始息。
厘金厘金之起,由副都御史雷以諴幫辦揚(yáng)州軍務(wù)時(shí),江北大營(yíng)都統(tǒng)琦善為欽差大臣,所支軍餉,皆部解省協(xié),雷部分撥甚寡,無(wú)計(jì)請(qǐng)益,乃立厘捐局,抽收百貨,奏明專供本軍之用。行數(shù)月,較大營(yíng)支餉為優(yōu)。運(yùn)使金安清繼之,總理江北籌餉局,為法益密。各省亦起而仿之。然上不在軍,下不在民,利屬中飽,鄂撫胡文忠公林翼精思熟慮,法劉晏「專用士人理財(cái)」一語(yǔ),加以章程,課法詳明周至,遂立富強(qiáng)之效,全局賴以振興.東南各省,繼起日盛。大率皆秉其法,民亦相與安之,幾若丁田之有賦役矣。文忠嘗言厘金之設(shè),專取于商,不取于農(nóng),較加賦為優(yōu)。其法,凡諸賈人積貯諸物及商以取利者,出入一錢,官取其厘,分別城市大小,居者立局,行者設(shè)卡,窮民小本經(jīng)紀(jì)者免。故商賈不病,而大有裨于餉,軍興十余年,賴以源源不竭,卒成勘定功。其事雖創(chuàng)行于雷,而其議實(shí)倡始于烏程監(jiān)生錢江也。江字東平,嘗客廣東,坐法戍新疆,遇赦回籍。粵寇亂時(shí),往邵伯埭投雷,歷言用兵、理財(cái)諸法。雷大悅,辟置幕府,佐雷辦理糧臺(tái),遂立厘金之法。嗣江與雷積不相能,雷竟戕江,于是人但知雷創(chuàng)行厘金而知江者少矣。然厘金之法行之既入,官吏待缺者視為利藪,設(shè)局日多,立法日密,胥吏、仆役,一局?jǐn)?shù)十人,大者官侵,小者吏蝕,甚至石米、束布,搜括無(wú)遺,則非立法之苛,而奉行者不盡善也。雷既用此策,軍用日饒,公私交裕,又使江與同幕五人親赴下河,督勸捐納,不從者脅之以兵,時(shí)人畏之,目為五虎。
金安清辦厘捐金安清字梅生,秀水人,由佐雜起家,洊至兩淮鹽運(yùn)使,長(zhǎng)于理財(cái)。咸豐末,江蘇全省淪陷于粵寇,完善者僅江北十余州縣,時(shí)金以兩淮鹽運(yùn)使駐泰州,督辦后路糧臺(tái),設(shè)厘捐局以供軍餉,歲有贏余,所用綜核之員,最著者為杜文瀾、宗源瀚、許道身三人。方開辦之始,召諸員入談,詢以月薪若干金始不絀于用,所對(duì)者或多或少,次日授檄,則皆如其言而倍之。且謂之曰:「諸君但計(jì)日用,未計(jì)有意外事,今并意外事亦足辦矣。若更有一文染指者,當(dāng)以軍法從事。」眾人無(wú)不懔栗,踴躍從公。故得以一隅之地,而供給數(shù)萬(wàn)大軍,使無(wú)脫巾、嘩潰之虞者,金與有力焉。
法越戰(zhàn)前之粵西厘稅粵西之西南,距桂林較遠(yuǎn),為通滇要隘者,曰百色廳,右江鎮(zhèn)駐思恩府,近資控制。沿江市易,以木簰為大宗,由右江轉(zhuǎn)入府江,南下東省,關(guān)征厘榷,頗有可觀.惜無(wú)專司之人,仿湖北新關(guān)、江寧下關(guān)木稅章程切實(shí)辦理者,故全省一歲所入地丁雜項(xiàng)不過(guò)二十萬(wàn)金,厘稅則有四十余萬(wàn),惟米捐為最巨。當(dāng)法越事起,東省水災(zāi),恃西米以濟(jì),中外合詞奏免米厘,西餉因以大匱.朝廷特允西撫之請(qǐng),撥粵海關(guān)稅、四川鹽課濟(jì)之,僅可自保。蓋西省邊區(qū),向由部庫(kù)、鄰省協(xié)撥,軍興而后,協(xié)撥十不得一,亦惟倚厘稅一項(xiàng)而已。
洮南貨幣洮南之蒙人交易,全用現(xiàn)銀,而自他處購(gòu)辦貨物,以奉省鈔票為宜。但奉票太少,不敷市面之用,故兼行吉、黑官票。且又有本城商家所發(fā)紙幣約十六萬(wàn)元左右,然以準(zhǔn)備不充,信用缺乏,較奉票差至一角有余,商、民交困。而生銀真幣既不可得,所屬各縣,仍通用此項(xiàng)紙幣,以為本地糧米等土貨之通幣。
甘肅貨幣甘肅圜法極敝,制錢銅鐵雜用,同、光間,軍務(wù)倥傯,庫(kù)款益不給,藩司印錢幣以濟(jì)乏,每紙值錢千枚,按時(shí)值銅鐵錢各半。久之,幣價(jià)寖絀,至左文襄督關(guān)隴時(shí),鈔法益敝,每紙僅值大錢六文,官私充用,束幣盈橐,益不便。左謀發(fā)庫(kù)藏悉收之,商之藩司某,某有難色,曰:「盡償幣值,須金數(shù)百萬(wàn),懼不給,奈何?」甘人聞之,喜而奮曰:「公肯收幣,公施惠甘人多矣。請(qǐng)仍按時(shí)值,每紙予錢六文,綜計(jì)需金數(shù)十萬(wàn),可畢收矣?!棺笙?,發(fā)庫(kù)金收幣,甘人亦有私毀義不取值者,既訖事,僅用銀二十余萬(wàn)兩,而甘幣之困紓矣。
新疆貨幣光、宣間,新疆錢幣有白銀、 「 即塊銀.」 天綱銀元、市銀之別,以紅錢四百枚為一兩。貿(mào)易用市銀,白銀、天綱例須貼水。紅錢不便取攜,故紙幣風(fēng)行,載明紅錢四百文。紙幣四種:一老官票,藩司發(fā)行一百萬(wàn)兩,南路最信用,價(jià)與白銀等,北路亦較市銀價(jià)高。一新官票,亦藩司發(fā)行一百萬(wàn)兩,價(jià)較市銀為高。一興殖銀行票,一油布票。商家所出,即市銀也。
西藏貨幣藏人習(xí)用雜銀, 與廓爾喀貿(mào)易, 即用廊幣。 高宗以中外一統(tǒng), 通用制錢, 藏地不宜轉(zhuǎn)用外番貨幣, 且廓部所鑄之錢, 易回純銀, 又?jǐn)v銅鼓鑄, 是藏中純銀, 為廓易去, 因禁止廓人貿(mào)易。 至民間買賣, 以哈達(dá), 茶, 黃油等交換, 非價(jià)之高者, 不用銀幣。 達(dá)賴所鑄銀圓曰藏圓, 重一錢, 銀六銅四 , 形圓而薄, 名曰「唐加」。 向無(wú)輔幣, 市中貿(mào)易, 非翦破不可, 一唐加, 可以翦之為二為三為四為五為六, 名曰「卡扛」。 藏, 印通商后, 印度盧比通行藏中, 原值銀三錢二分, 當(dāng)未暢行時(shí), 僅作二錢數(shù)分, 后因商旅之往來(lái)印藏者非用盧比不可, 遂増漲至四錢左右, 每歲漏稅不可勝計(jì)。 四川造幣廠為抵制盧比計(jì), 特仿其制, 鑄三錢二分之銀圓 ,營(yíng)銷邊藏, 并有重一錢六分及八分者, 為之補(bǔ)助, 藏人始頗爭(zhēng)用。 然其地土貨少而外貨多, 以川圓購(gòu)?fù)庳洠?外人不用, 即用矣, 亦必故抑其價(jià), 作二錢八分或三錢不等, 印度盧比, 則仍作四錢. 于是販賣川茶之商, 多用川圓, 販賣印貨之商, 仍用印度盧比。 故察木多一帯, 川圓多而印度盧比少, 拉薩一帯, 仍印度盧比多而川圓少。 銅圓則由川運(yùn)往, 恩達(dá)以東, 亦暢行矣。
錢法源流國(guó)初,錢法屢經(jīng)更定。始以滿、漢文分鑄天命通寶、天聰通寶,錢幕皆無(wú)字。迨鑄順治通寶,則專用漢文。嗣于錢幕之左,鑄漢文「一厘」二字, 「 紀(jì)值銀之?dāng)?shù)也。與古半兩、五銖等錢紀(jì)銅之輕重者異?!?其右,系戶部者鑄「戶」字,系工部者鑄「工」字。后又改定京局,錢幕分鑄「寶泉」、「寶源」二字,皆滿文。其各省鎮(zhèn)局亦分鑄各地名。江南江寧府局鑄「寧」字。安徽局鑄「安」字。蘇州局鑄「蘇」字。江西南昌局鑄「江」字,后又鑄「昌」字。浙江杭州局鑄「浙」字。福建福州局鑄「?!棺?。漳州局鑄「漳」字。臺(tái)灣局鑄「臺(tái)」字。湖廣武昌局亦鑄「昌」字,后又鑄「武」字。長(zhǎng)沙局鑄「南」字。河南開封局鑄「河」字。山東濟(jì)南局鑄「東」字,后又鑄「濟(jì)」字。山西太原局鑄「原」字,后又鑄「晉」字。陜西西安局鑄「陜」字。甘肅鞏州局鑄「鞏」字,后移蘭州,仍用「鞏」字。密云鎮(zhèn)局鑄「密」字。薊州鎮(zhèn)局鑄「薊」字。宣府鎮(zhèn)局鑄「宣」字。大同鎮(zhèn)局鑄「同」字。臨清鎮(zhèn)局鑄「臨」字。四川成都府局鑄「川」字。廣東廣州局鑄「廣」字。廣西桂林局鑄「桂」字。云南云南府及臨安府、大理府、祿豐縣、蒙自縣各局俱鑄「云」字。貴州貴陽(yáng)府局鑄「貴」字。畢節(jié)縣局鑄「黔」字。皆滿、漢文各一,滿文居左,漢文居右。至雍正初年,又定各省錢幕俱照京局例,以「寶」字為首,次鑄本地方一字,皆用滿文。蓋于錢面鑄年號(hào),以昭王制,于錢幕鑄滿書,以示同文。
當(dāng)十大錢咸豐時(shí),造當(dāng)十大錢,出京即不可用,價(jià)日落。外省人入京者,猝不易辨,或戲釋之曰:凡當(dāng)十大錢,手中僅取一文,其錢面卻寫十文,市中通呼為二十文,如用以購(gòu)物,實(shí)準(zhǔn)作平常制錢二文。
咸同光宣四朝錢法之變更國(guó)朝制錢,以康、干兩朝所鑄為最,皆取給于滇銅.逮咸豐初,軍旅數(shù)起,國(guó)庫(kù)匱乏,滇銅亦因道梗不至,于是刑部尚書周祖培、大理寺卿恒春、御史蔡紹洛先后請(qǐng)鑄大錢以裕度支,時(shí)祁文端公嶲藻方長(zhǎng)戶部,力贊成之。癸丑三月,先鑄當(dāng)十錢一種,重六錢.八月,增鑄當(dāng)五十一種,重一兩八錢.十一月,復(fù)增鑄當(dāng)百、當(dāng)五百、當(dāng)千三種,名曰「鈔錢」。當(dāng)千者重二兩,當(dāng)五百者重一兩六錢,銅色紫,當(dāng)百者重一兩五錢,銅色黃.而減當(dāng)五十錢為一兩二錢,當(dāng)十錢為四錢四分,繼而又減為三錢五分,再改為二錢六分。甲寅正月,增鑄當(dāng)五錢一種,重二錢二分。三月,鑄鐵當(dāng)十錢.六月,鑄鉛制錢.其時(shí)盜鑄鈔錢之案蠭起,嚴(yán)刑不能禁,官中既艱于收兌,民間亦不復(fù)流通,先后奏請(qǐng)廢止,惟留銅、鐵當(dāng)十錢.后鐵當(dāng)十亦廢,僅留銅當(dāng)十一種.諭令大錢與制錢并行,而京城乃不用制錢,出城數(shù)十里,又復(fù)不用大錢,紛紛擾擾,圜法大壞。至光緒戊子,閻敬銘為戶部尚書,請(qǐng)廢當(dāng)十,仍用制錢.遂奉旨以三年為期,所有交官之項(xiàng),以制錢出,以大錢入,期于三年內(nèi)收盡.然大錢在市,雖名當(dāng)十,僅作制錢二文,相沿已久,此令既下,市肆大擾,貧富交困。先是,咸豐初年,銀一兩,易錢七千余,同治初,易至十千,光緒初,至十七千。戊子以后,漸減至十二千,丁酉以后,更減至十千零,大錢漸絕,市面乃稍定。壬寅、癸卯間,鄂省首鑄當(dāng)十銅元, 「 粵省最初設(shè)銀元局,張文襄公蒞鄂,招粵工匠來(lái),改鑄銅元?!?各省艷于大利所在,相率繼起。間有鑄當(dāng)一、當(dāng)二、當(dāng)五及當(dāng)二十者,以利率不厚,迄不多見。于是銅元充斥,圜法又壞。當(dāng)銅元未行時(shí),東南各省洋價(jià)每元八百余文, 后漸増高至一千二三百文。 所鑄銀元, 雖標(biāo)明每當(dāng)十銅元百枚易一銀元, 然市間迄不遵從, 甚有以銅元作七折, 八折行使者。 各處互異, 上下騷然, 漏 外溢, 而幣制遂成一極大問(wèn)題矣,諸寇錢文開國(guó)以來(lái)之諸寇,皆嘗竊大號(hào),鑄錢文,鄭成功曰「常平」,孫可望曰「興朝」,吳三桂曰「利用」,耿精忠曰「裕民」,迤西土酋王耀祖曰「大慶」,洪秀全曰「太平天國(guó)」是也。
鈔票咸豐朝,以制錢缺乏,京師嘗行鈔票。既而價(jià)漸低落,至不能直半價(jià),戶部猶不肯廢罷.而入市買物,無(wú)人肯收受者,遂相率以此充戚友婚喪之饋遺品。
吉林官帖吉林官帖之發(fā)行,自永衡官銀號(hào)始。永衡官銀號(hào)之創(chuàng)設(shè),自吉林將軍改為巡撫之時(shí)始。永衡貿(mào)易宗旨在發(fā)行市錢之紙幣, 「 吉人呼為官帖?!?嗣因吉林官銀號(hào)賠累甚巨,乃改名為永衡久官銀號(hào)。營(yíng)業(yè)年余,頗獲厚利,紙幣之信用亦大著,每羌洋一元,僅換官錢二吊上下耳。于是增加擴(kuò)張,設(shè)立分號(hào)二處,一在長(zhǎng)春,一在哈爾濱.是時(shí)新發(fā)行之紙幣,猶不過(guò)市錢四百萬(wàn)吊而止。未幾,疫癥蔓延,防疫無(wú)款,則發(fā)行紙幣以充之。吉林大火,建筑市場(chǎng)無(wú)款,又發(fā)行紙幣以充之。
洋錢名稱不一乾隆以前,粵中所用之銀,曰「連」,曰「雙鷹」,曰「十字」,曰「雙柱」,此四種來(lái)自外洋,統(tǒng)稱之曰「洋錢」。其后又有「花邊」之名,來(lái)自墨西哥。又有「鬼頭」之名,來(lái)自英吉利,亦謂之「公頭」。??蛋补?jié)制兩粵,爵嘉勇公,有司以公頭之名犯公爵,禁之,令民間呼為「番面錢」。以其像如神,故又號(hào)「番佛」。仁和周南卿詠洋錢句云:「一總假情留半面,十分難事仗圓光?!?br />
禁用日本寬永錢寬永為日本年號(hào),其錢文曰「寬永通寶」。乾隆間,以沿海地方行使寬永錢甚多,疑為私鑄,諭令江蘇、浙閩各督撫窮治開爐造賣之人。經(jīng)江督尹繼善、蘇撫莊有恭疏奏:「此種錢文乃日本所鑄,由商船帶回漏入中土?!挂蚨▏?yán)禁商舶攜帶倭錢及零星散布者官為收買之例。
令民稱貸公家光緒朝,揚(yáng)州陳六舟京兆彝,巡撫安徽,條陳便民如干事,有令民稱貸公家春借秋還一條.得旨申飭, 謂直是宋臣王安石青苗法矣, 以是改任浙江學(xué)政。 當(dāng)是時(shí), 合淝李氏族人某擅殺人, 知縣宋某必欲置之法, 李氏大嘩, 宋竟罷尸 . 陳適于是時(shí)改官, 人咸謂得罪巨室使然, 而不知?jiǎng)e有為也。
左文襄倡借洋債光緒初年,新疆用兵;左文襄公倡議借用洋債,此為政府募集外債之始, 「 商人之欠洋款由來(lái)已久。道光壬寅中英《江寧約》第五款「酌還商欠三百萬(wàn)兩」,此為國(guó)家代還商欠,非國(guó)家自身之欠款也。」 委道員胡光墉主其事。此事傳之滬上,西報(bào)略有諷議,謂借債募兵,非計(jì)之得;又有謂國(guó)際用兵, 「 新疆兵事頗涉中俄關(guān)系.」 第三國(guó)不宜有所資助。此等論調(diào),看似忠于為我,其實(shí)此次借款,劃出若干為購(gòu)買槍炮之需,債權(quán)者得兩重利益,故得之者欣然,旁觀者遂不免發(fā)為妬詞也。及華字報(bào)稍稍登載,事為左所聞,左即致書某友云:「江浙文人無(wú)賴,以報(bào)館主筆為其末路?!股w即指此事而言也。
捐輸始于開國(guó)捐輸,粃政也,開國(guó)即行之。順治己丑,戶部奏軍旅繁興,歲入不給,議開監(jiān)生、吏典等援納,并給僧、道度牒,準(zhǔn)徒、杖折贖.康熙丁巳,侍郎宋德宜奏稱捐輸三載,所入二百余萬(wàn),知縣最多,計(jì)五百余人,與吏治有礙,請(qǐng)停。未幾,噶爾丹戰(zhàn)事起,又開,且加捐免保舉各例。御史陳菁奏請(qǐng)刪捐免保舉一條,增捐應(yīng)升先用,陸隴其亦以為言,部議不允。乾隆丙辰,下詔停止,又留戶部捐監(jiān)一條.壬辰,川督文綬奏請(qǐng)暫開,奉旨申飭。嘉、道以后,接踵又開,始而軍務(wù),甚而河工、振務(wù),亦借口開捐,一若舍此無(wú)以生利者。貪官墨吏投貲一倍而來(lái),挾貲百倍而去,吏治愈不可問(wèn)矣。
王文簡(jiǎn)處置貲郎之意見自滇, 閩, 二廣用兵, 開捐納之例, 始猶不至過(guò)濫. 其后陜西賑荒, 出塞運(yùn)饟等事, 則漸泛濫矣。 始商人巴某等初捐即補(bǔ)知府,言官論之, 因革去。 其后, 于振甲為運(yùn)饟都統(tǒng), 則不由戶部及九卿集議, 徑移吏部銓補(bǔ), 于是僉事方面顯官亦在捐納之列, 初任即得補(bǔ)授矣。 后左都御史張鵬翮疏言州縣守令, 教職捐納泛濫, 九卿集議, 遂欲通改幕職, 佐貳等官。 尚書王文簡(jiǎn)公士禎時(shí)貳戶部, 曰:「朝廷不可失信于天下, 已往可勿論, 但當(dāng)慎之于將來(lái)耳。 」眾以為然, 遂罷議.阿五捐米助餉阿五者,安坤奴也。坤死,五逸去。吳三桂反,五欲挾還水西地,亦稍為之助。適將軍穆某提大兵恢復(fù)新疆,五乃翻然出迎,捐米三十石,約矢將軍以為功。先是,安坤妻禒氏,烏蒙女也,安坤既誅,祿氏逃入烏蒙,垂二十年。三桂滅,阿五乃奉祿氏歸舊巢,謂祿氏有遺腹子名勝祖??滴跫鬃樱⒛罹杳坠?,授勝祖宣慰司銜,阿五六品長(zhǎng)官司銜。
開捐免保舉例康熙辛未,戶部以大兵征噶爾丹,軍用浩繁,奏行有輸運(yùn)糧草者,準(zhǔn)作貢監(jiān)并免保舉例。陸清獻(xiàn)公隴其時(shí)為御史,奏謂督撫舉人,必曰清廉方為合例,若保舉可捐,是清廉可捐而得也。又疏稱捐納一途,賢愚雜錯(cuò),惟恃保舉以防其弊,不敢謂保舉盡公,然猶愈于竟不保舉云云。下九卿議,并言事例已行,不必更張。其后,軍功、捐納兩途,到省一年,由督撫察看才具,出具考語(yǔ),即當(dāng)時(shí)保舉遺意。
餉生康熙戊午,以四方多事,令童生每名納銀四兩,得入院試秀才;每名納銀一百二十兩,名曰餉生。經(jīng)御史奏止。 「 明福王時(shí),縣考童生,提學(xué)奉功令納銀三兩二錢得入院試。此事殆沿其制耳?!?br />
衡州九厘餉湖南衡州府有九厘餉,洪承疇用兵時(shí)擬設(shè)額也,后遂沿為例,衡民苦之。乾隆初,休寧黃興仁守是郡,上牘請(qǐng)免之,議格不行。
張澄齋發(fā)藏粟道光中,英船入江,金陵戒嚴(yán),兵民乏食,山陰張澄齋為白下僑舊,慨然發(fā)藏粟三千石,傾家財(cái)七萬(wàn)有奇,悉以供軍糈,振民饑。城完寇退,口不言功,大府上其義,行有詔褒錄,留江南以知府用,并賞孔雀翎。
索還捐銀道光間,有西幫票某商甲號(hào),遵例報(bào)捐知府候選,未幾得缺。引見時(shí),宣宗詢其出身,以捐班對(duì)。問(wèn)向作何事,曰開票號(hào)。宣宗不懌,斥之曰:「汝原系做買賣的,做官恐做不來(lái),還是去做買賣的好?!辜滓娛虏恢C,亦憤然曰:「既不許咱做官,如何收咱們的捐銀,不是欺騙咱們嗎?!剐谂湄澅?,而又憐其愚戇,揮令退出,即降手諭,將其革職,命戶部發(fā)還捐銀.空白部照錢江既佐雷以諴辦理糧臺(tái),創(chuàng)厘金之法,然以江北兵勇萬(wàn)余,儲(chǔ)胥孔棘,雷雖以轉(zhuǎn)餉為職,實(shí)無(wú)所措一金。江復(fù)為畫策,疏請(qǐng)空白部照,勸民捐輸,隨時(shí)填發(fā),巨款可以立集。先是,百姓?qǐng)?bào)捐,或輸年不得護(hù)符,往往意興索然,至是,朝納白金,暮榮章服,富商巨室,遂無(wú)不踴躍輸將矣。
咸豐朝諸臣奏請(qǐng)開捐咸豐癸丑,戶部尚書孫文定公瑞珍奏請(qǐng)捐納舉人,禮部侍郎陶梁請(qǐng)仿康熙年間例,報(bào)捐生員,文生每名一百兩,武生減半。甲寅,戶部侍郎羅文恪公惇衍奏稱粵東大姓,往往聚族而居,積有公產(chǎn),請(qǐng)令一姓捐銀至萬(wàn)兩者,將該族子弟每遇歲試,永遠(yuǎn)取進(jìn)文武學(xué)額各一名。侍郎何彤云請(qǐng)開各省舉人進(jìn)士捐免??浦=苑钪汲怦g.馬草生員同治時(shí)軍興,馬多乏食,江南府縣紳民,有請(qǐng)輸馬草捐以廣學(xué)額者,鮑花潭學(xué)使奏其事,朝旨嘉允焉。然繇是江南秀才,驟增十之一,故時(shí)人為之語(yǔ)曰:「鮑花潭有名學(xué)士,馬草捐無(wú)限生員.」鮑蓋咸、同間名宿也。
捐納流品之雜捐納一途,至同、光之際,流品益雜,朝入緡錢,暮膺章服,輿臺(tái)廝養(yǎng)無(wú)擇也。小康子弟,不事詩(shī)書,則積資捐職,以為將來(lái)噉飯地,故又美其名曰「討飯碗」。至若富商巨室擁有多金者,襁褓中乳臭物,莫不紅頂翠翎,捐候選道加二品頂戴并花翎也。
永遠(yuǎn)停止捐納光緒庚子,兩宮西狩時(shí),江、鄂督臣會(huì)奏:「捐納實(shí)官,最有妨于新政,嬲亂吏治,阻閡人才,莫此為甚。今欲整頓變法,請(qǐng)即下詔永遠(yuǎn)停止,庶幾人人向?qū)W.」兩宮深以為然,閱日而永遠(yuǎn)停捐實(shí)官之詔下蓋是時(shí)以官為市,鄉(xiāng)里小兒咸動(dòng)官興,且即無(wú)官者,亦可任意戴各色頂戴。稍能餬口之家,決不自認(rèn)為白丁,人亦不以白丁疑之。當(dāng)時(shí)又有種種勞績(jī)保舉,所謂半層之保舉,補(bǔ)缺后以應(yīng)升之階升用是也;所謂一層之保舉,免補(bǔ)本班以應(yīng)升之缺升用是也;所謂一層半之保舉,與以升階,俟過(guò)班后再與以某升銜是也。有人家小康,冒稱縣丞職銜,人咸信之。會(huì)以訟事到官,官追究其捐納之執(zhí)照,乃知其分文未付,但意想耳。舊例,捐官必先捐監(jiān),是人并監(jiān)而無(wú)之,或?yàn)橹}銜曰「候捐監(jiān)生」,俟捐監(jiān)生后候捐縣丞。
畢秋帆發(fā)庫(kù)銀賑濟(jì)畢沅撫河南,乾隆丁未,湖北荊州府江水暴漲,堤潰城決,淹沒(méi)田廬,人民死者以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。七月朔,得襄陽(yáng)飛信,即日先發(fā)藩庫(kù)銀四十萬(wàn)兩,星夜解楚賑濟(jì),并即奏聞。高宗大加獎(jiǎng)賞,不數(shù)日,擢兩湖總督。