華亭陳子龍臥子　宋徵璧尚木　徐孚遠(yuǎn)闇公　李雯舒章選輯

　　董雲(yún)申士開參閱

　　方侍御奏疏（疏）

　　方日乾

　　◆疏

　　撫恤屯田官軍疏

　　興利救弊以裨屯政疏

　　○撫恤屯田官軍疏 【 南畿屯政】

　　一曰召佃　看得各衞屯種軍餘。近年以來?？嘤谫r補(bǔ)。相繼逃亡。拋下田畝荒蕪。間有暫荒之田。易于開墾。非無人領(lǐng)佃也。但以我　朝屯法。太祖時(shí)衞所軍田以急于派數(shù)肥瘠寬狹不得其宜者有之不特圩?維遠(yuǎn)也以故軍士賠累不堪漸有逃亡者矣每軍一名。給田五十畝。其田四散。一軍之名。或跨數(shù)圩。一圩之田。又分?jǐn)?shù)處屯官旗甲。不知事體?；蛴袖z種一二畝者。便率全糧。彼欲兼領(lǐng)。又患窵遠(yuǎn)。孰貪一二畝之便。而任數(shù)十畝之勞。圖數(shù)畝之地。而賠五十畝之稅哉。人視荒田。畏如蛇蝎。以致荒者日荒。賠者愈賠?；疾坏孟?。自非　朝廷寬恩停稅。設(shè)法召佃。則此荒田。迄無可耕之期矣。今將拋荒屯田。不拘軍民僧道之家。聽其各擇所便開耕。具告本衙門。計(jì)畝定稅。給帖承耕。免其二年租稅。不許屯田官分外科擾。候三年成熟。方許徵納。深為有見、蒙本院備劄、到職切惟前項(xiàng)荒田零坵、隔遠(yuǎn)則不便於全領(lǐng)?；氖弰t不望其收成。非聽令擇便。則人苦於四散而不肯佃。非量停租稅。則人憚於賠糧而不敢佃。即今勘得南京和陽鎮(zhèn)南等衛(wèi)。近年拋荒田畝。共計(jì)三百三十頃九十七畝。儘堪耕闢。乞聽本衙門多方招人佃種。不拘全分。隨其所便開坐畝?。告領(lǐng)戶由。開墾耕種。佃五畝者納五畝之稅。十畝者納十畝之稅。非見佃之田。一毫不許妄徵量寬二年稅糧。以為牛犋種子之費(fèi)。候三年成效。一體徵納。成熟之後。若有新軍補(bǔ)役逃戶復(fù)業(yè)。亦不許告爭。待十年之後。另為區(qū)處。如無補(bǔ)役復(fù)業(yè)之軍。則永為已業(yè)。如是則承佃之人。既不苦于全領(lǐng)。又不患于賠糧。雖一二年間。未必有收。亦肯捨力向前以圖長遠(yuǎn)之利。近荒之田?？唐诳墒臁６愵~不患于虧欠矣

　　一曰蠲逋　查得南京和陽等衞、拖欠嘉靖四年分屯糧、共一萬五百石。各衞掌印官、并管屯官員、俱各住俸、至今參照前項(xiàng)屯糧、不係災(zāi)傷應(yīng)免之?dāng)?shù)、各官徵收不完、合應(yīng)住俸、但見今勘得各衞拋荒田地、動(dòng)經(jīng)數(shù)百餘頃、訪得前項(xiàng)無徵糧稅。每年俱係各戶包補(bǔ)。如豐成之際。猶隱忍代賠。至薄收之年。僅可自完本戶錢糧。誰肯鬻妻典子。為人賠納。此葢拖欠之由也。今各官俸糧住支巳久、彼拖欠數(shù)少者、猶望豐成處置賠足、如南京和陽一衞、欠下五千餘石、縱得豐年、亦無賠納之計(jì)、若各官俸糧。再無關(guān)支之望矣。今南京戶科等衙門給事中林士元等官、奏要將各官住過俸糧。通行扣算。抵補(bǔ)嘉靖六年以前拖欠屯糧之?dāng)?shù)。其有未足。待二年之後、財(cái)力稍舒補(bǔ)完、蒙本院備劄到職、竊惟各官所住之俸、已係在官、今復(fù)以之準(zhǔn)抵逋糧、揆諸事體、恐亦未安、合無照各年分豁災(zāi)傷事例、查各衞見今勘實(shí)土?冊(cè)荒田地若干。所欠屯糧悉為蠲免。此外若有未完。的係拖欠。俱照原欠多寡數(shù)目。分作三分。嚴(yán)立程限。先完一分。暫準(zhǔn)開俸。其餘二分續(xù)徵。取通關(guān)繳報(bào)。如二年之後不完。仍舊住俸。庶幾人心有所遵循。漸次補(bǔ)完。否則各官之俸可住。所欠之糧終不得完。且祿以養(yǎng)廉。士人尚資于此。軍職之中。求其甘貧守職者。不多得也。今俸糧久住。日用無措。未免侵剋屯軍。屯軍既窮。未免復(fù)欠子粒。計(jì)所虧損仍在正額不若寬以處之之為愈也如蒙乞賜施行、非惟屯官有資生之慶、而屯軍亦無侵?jǐn)_之虞矣、

　　一曰薄徵　照得屯田之則有三、曰比較、曰改科、曰新增、比較之田、每畝納糧一斗二升。改科則減其半。每畝五升三合五勺。新增每畝納銀一分六厘。葢又輕矣。看得比較之田、屯軍一名、佃五十畝、每歲納糧一十八石、內(nèi)準(zhǔn)十二石準(zhǔn)作月糧、實(shí)納糧六石、豈得為重、但　先朝末年、頻歲兇歉、嘉靖三年加以時(shí)疫流行、人死過半、以致前項(xiàng)屯田。無人耕種。如南京鎮(zhèn)南等衞。坐落江浦等屯。行數(shù)十里。俱是曠地。葮莽極目。不勝凄涼。此項(xiàng)無徵糧稅。所司因循不與區(qū)豁。逐年俱係眾戶賠補(bǔ)。賠補(bǔ)愈重。逃亡愈多。逃亡賠補(bǔ)。反覆相因。勢(shì)不能巳。屯政之弊。至今極矣。今南京戶科等衙門給事中林士元等官、奏欲將三則之內(nèi)。一項(xiàng)停免、候年豐人眾、方議並復(fù)、又欲通查三項(xiàng)田地、見種若干頃畝、照常輸納、見荒田頃畝若干、姑且停免以待召佃成効、一體徵收、無非憫時(shí)救弊之意也、蒙本院備劄到職、看得田有常額、額有常稅、前三項(xiàng)屯田、俱係在冊(cè)正額、遂欲除額一項(xiàng)、恐亦有礙、如云將見荒田畝、姑且停徵、待召佃成効、一體徵收、切恐法亦未備、葢停徵而不召佃則徵之停者何時(shí)可復(fù)召佃而不設(shè)法則召之佃者何人敢承查得嘉靖六等年曾經(jīng)總督南京糧儲(chǔ)右副都御史杭淮、巡視屯田監(jiān)察御史唐勳王世爵等、累次題請(qǐng)欲通查各衞土?冊(cè)荒田若干頃畝。坍江者悉與除豁。拋荒者俱作改科所缺額糧。將各衞新增田內(nèi)。每畝加銀分厘。通融處補(bǔ)。以足原額虧欠之?dāng)?shù)。酌量事體。似為永久可行之規(guī)。詢?cè)L輿情。俱各稱便。今大約計(jì)算勘實(shí)各衞坍江田地四十五頃二十一畝一分。委實(shí)崩坍。合應(yīng)除豁拋荒。比較田地四百七十畝的係久荒。難于開墾。若非薄稅改科。必?zé)o願(yuàn)佃之人矣。合無照依都御史杭淮等官所議、將前項(xiàng)坍江田畝、悉為除豁、比較荒田、俱減作改科、計(jì)缺額糧共三千五百餘石、通衞新增田地三千四十八頃、每畝加銀五厘、共加出一千五百二十四兩、每糧一石、折銀五錢、準(zhǔn)備欠額糧米三千四十石、又查三則之外、有三升二合等項(xiàng)之田、此項(xiàng)田地、俱係成熟年久、俱當(dāng)陞作五升三合五勺、共陞出糧四百七十五石、足以抵補(bǔ)原額、而無虧欠、然後出給曉諭、不拘軍民僧道之家。聽其擇便開坐畝段。俱赴本衙門告領(lǐng)戶由。開墾耕種。永為巳業(yè)量寬二年租稅。待三年之後。田巳成熟。一體徵收。如此則有力之家貪圖輕稅庶幾出力承佃矣再照中間有等田地、坐落和州等屯、荒廢久遠(yuǎn)、措力極難、則雖薄徵改科、人未必願(yuàn)、佃者又不可不預(yù)為之計(jì)、查得紅牌事例、承佃故軍田地戶由。每戶不過二分。近年以來。各衞故軍好田。槩被軍官戶內(nèi)舍餘侵領(lǐng)。每戶領(lǐng)戶由十紙二十紙者有之。磽瘠不堪之田。俱著貧軍領(lǐng)佃賠補(bǔ)稅糧。最為作弊。合無通查衞所戶由。每戶多領(lǐng)二紙以上。此亦通融荒熟之法每三紙者著領(lǐng)久荒田一分務(wù)要立限開完回報(bào)。如不願(yuàn)開者。即將戶由退出另召有力之人承佃每三分戶由。帶領(lǐng)荒田一分。將見得三分熟田而領(lǐng)一分荒田未有不願(yuàn)承佃者矣如此。則前項(xiàng)久荒之田。俱可耕闢。待十年之後。成熟巳久。仍當(dāng)復(fù)作比較。國稅可增。人心亦願(yuàn)。如蒙採擇施行、則屯無曠土、軍有餘糧、屯弊庶幾可清矣、

　　○興利救弊以裨屯政疏 【 南畿屯政】

　　欽命巡按南京應(yīng)天鳳陽滁和等府州縣清理錦衣等四十二衞屯田照依清軍事例、三年滿日、差官更替、自揣微才、莫?jiǎng)僦丶?、奉命以來、已?jīng)三年、計(jì)日雖多、全無寸補(bǔ)、用心徒切、寔有餘慚、但巡歷久而風(fēng)土浸達(dá)、咨詢遍而利病頗知、得于目擊耳聞、未敢修分縷析、姑以至切要者言之、夫興利莫先于賑濟(jì)、補(bǔ)弊莫急于坍江、賑濟(jì)預(yù)則饑年不至于逃竄、坍江補(bǔ)則窮軍不苦于包賠、屯務(wù)最切要者、宜無有過于此也、謹(jǐn)以便宜二事具本奏陳、如蒙采納、實(shí)軍民之福也、

　　一曰備賑濟(jì)　臣惟南京各衞操備駕船運(yùn)糧、各項(xiàng)軍役、固皆貧苦、然未有如屯軍貧苦為最甚者。葢各項(xiàng)軍役。俱有月糧可資。屯軍則自食其力輸糧于公。牛具種子。備不及時(shí)。收成鮮薄。僅足為納糧贍家之用。一遭荒歉。輒至流移。宣德成化年間、屯所饑荒、陸續(xù)借過應(yīng)天府常平倉糧四萬餘石、賑濟(jì)軍士、賴以存活、自此以後、歷弘治正德至今五十餘年、饑荒累見、不復(fù)聞?dòng)匈c恤之舉、葢由本衙門自無蓄積。饑荒之際。欲頻借貸。勢(shì)固難為。奉職之臣、坐視軍士離散再無別處、至于弘治年間、巡屯御史亦曾建議、欲于各屯設(shè)立倉廒、將本衙門一應(yīng)問過詞訟賍罰紙價(jià)銀兩買穀上倉。以備賑濟(jì)。亦一策也。但各衞三十六屯、地方四散、若葢草廒、約有數(shù)十餘所、土木工力、先難措辦、且無均徭斗級(jí)看守人役、謀議疏濶、事寢不行、臣看得各衞屯所、俱雜處應(yīng)天等府州縣地面、臣奉命以來、問過賍罰紙米贖罪等項(xiàng)價(jià)銀紙價(jià)以十分為率、八分除解南京都察院作正支銷、二分本衙門公用外、查得罰銀尚有一千七百餘兩、贖罪稻穀三千二百餘石、見貯各府州縣倉庫、趁今豐成之際動(dòng)支前項(xiàng)銀兩、差委廉能官員、照依時(shí)價(jià)收買好穀并原贖罪穀石、俱仍貯各倉、自此以後、但問過賍罰紙價(jià)、逐年查考、收買穀石貯積、各收倉廒、若遇有大荒之年、審實(shí)極貧軍餘、各就該地方倉廒支領(lǐng)造冊(cè)奏繳、庶倉廒無創(chuàng)立之煩、関支有附近之便、深為便益、再照南京總督衙門、總理屯務(wù)、各年批發(fā)各司詞狀賍罰紙劄贖罪、穀石數(shù)多、亦俱貯各府州縣庫倉、如蒙一并存留、以備屯田賑濟(jì)、如此則稻穀益多、賑貸有賴、屯軍不致失所矣、

　　一曰處坍江　臣惟南京各衞所屯田、大半附江、原無高堤捍禦江流、只靠沿堤。栽插柳樹、潮水一漲。漫不可支。年復(fù)一年江形漸移附近田土。漸次坍沒。其未沒者。江潮往來。亦成廢地。近年子粒俱係各軍包賠。甚可憐憫、臣于嘉靖八年、巳經(jīng)遵命處補(bǔ)坍江田三十九頃餘畝。由是以來。又經(jīng)三年。近歲江湖尤為橫暴濱江處所。復(fù)多坍沒。本年正月內(nèi)、據(jù)和陽等衞、陸續(xù)呈報(bào)坍江田畝數(shù)目、并各軍賠糧情狀到臣、最為困苦、查得臣先年處補(bǔ)荒田、剩有餘糧七百一十餘石、及陞科過營房等地餘糧、約有二百餘石皆係額外聽補(bǔ)坍江之?dāng)?shù)、今據(jù)該衞呈報(bào)前情、除一面委官踏勘外、竊惟田去糧存。實(shí)係弊政。屯種貧軍。難以包賠。極貧之戶。未免賣房鬻子。償納前銀。若不極為分豁。誠恐賠納稅糧不堪。逃亡相繼。成熟田土。亦轉(zhuǎn)拋荒。如蒙乞敕戶部轉(zhuǎn)行南京戶部、委官一員、會(huì)同踏勘、果係坍沒、量與分豁、額糧虧缺、即將前項(xiàng)積出餘糧、補(bǔ)足原數(shù)、如此則國課不缺、窮軍亦裕矣、

　　皇明經(jīng)世文編卷之二百十終