華亭宋徵璧尚木 陳子龍臥子 徐孚遠(yuǎn)闇公 李雯舒章選輯
宋存標(biāo)子建參閱
陸貞山集一（疏）
陸粲
◆疏
處置邊防疏
法祖宗復(fù)舊制以端治本疏
去積弊以振作人材疏
劾太監(jiān)閻洪疏
陳馬房事宜疏
○處置邊防疏 【 築邊墻】
臣聞設(shè)險守國。經(jīng)世之要務(wù)。有備無患。保邦之遠(yuǎn)圖。古之有國家者、未始不以城郭溝池為固。其在邊疆。所繫尤重。不可一日缺焉者也。臣竊見我朝西北邊防處置?？芍^周密。然日久弊生。不無少弛。且如陝西河套、本吾內(nèi)境、國初設(shè)東勝衛(wèi)於此。以控扼其地。其後廢而不守。遂使河套之險。棄為虜巢。每歲秋冬。虜輒屯聚其間。為我邊患。其寧夏地方花馬池至靈州一帶、地勢平衍。城堡稀疏。邊墻低薄。易於掏挖。壕塹狹淺?？稍蕉^。虜每擁眾。從此而入。肆為殺掠。我軍無險可據(jù)。分而備之。則患人力之單微。聚而不罷。則憂餽餉之難繼。使一方騷然。八郡困敝。聀此之由。往時建議者。此為復(fù)祖宗故地策非迂也但不可內(nèi)無根本造次先行耳每欲舉張仁愿。築受降城故事復(fù)守東勝阻河為固連接寧夏大同二鎮(zhèn)。以為聲援。是誠上策顧事體重大。未敢輕議。為今之計、惟有將前項(xiàng)邊墻。幫築高厚。壕塹挑濬深濶外以禦虜寇內(nèi)以衛(wèi)耕牧最為急務(wù)正德初年、該陝西總制都御史楊一清、條陳邊務(wù)、要將延綏定邊營迤東石澇池至寧夏橫城三百里內(nèi)。邊墻幫築。巳經(jīng)兵部題覆準(zhǔn)行。興工築墻。約計四十里。會本官去任。其功未竟。繼之者。畏事避嫌。莫肯任此。因循至今。邊患日甚。陝西地方。益加凋敝。將來之憂?？植恢谷缃袢斩取Ｐ矣觥”菹绿炜v神武、方勵精圖治、修舉舊章、邊防重事。所宜及時經(jīng)理。況陝西自今年六月之捷、虜人創(chuàng)艾、未暇深入為寇地方稍寧。正可有為之日。夫難得易失者時也。此際不為。後欲為之?？钟y矣。議者多言邊塞之地。風(fēng)沙飄擊。徐司馬于神廟中年議于延鎮(zhèn)起工扒少葢西邊墻立之後沙壅與墻平或高于墻則失險矣故西邊非墻不可築乃沙不當(dāng)使積也版築之功。難成易壞。然自正德初迄今二十餘年、前項(xiàng)邊墻四十里者。猶屹然如故。則斯言之不足信亦明矣。夫興事立功要以實(shí)心為之能極堅完。自堪耐久。若如當(dāng)時原議築墻濬壕。高廣深濶。皆踰二丈。有敵臺以便守禦。有暖鋪以便廵警。有小堡以相協(xié)助。有墩臺以備瞭望。處置精詳。形勢雄壯。選調(diào)勁兵。分布要害。虜人畏憚。自然不敢侵逼。其欲來送死、仍前填壕穵墻。我軍乘高。矢石交下。彼之人馬損傷必多此魏武司馬仲達(dá)之長算也虜進(jìn)不得攻退無所掠其勢必至奔潰因而乘之蔑不勝矣為今日守邊固圉之計。莫先於此。臣嘗詢訪西人。僉以為便。且謂有五利焉。葢憑高視下以逸待勞士有全力以制虜敝一也畜牧在野。得免驅(qū)掠歲益孳息邊民富實(shí)二也今邊境乏馬。墻成則步卒守。量省騎兵。減芻秣之繁。免追賠之累三也。寧夏地方。大小鹽池。歲課嘗患不充。緣守臣以虜寇。不時侵軼撈取則恐惹事而有咎招商又多畏憚而不來墻成則得以時撈取。商賈流通鹽課充羨軍用益饒四也。廣開屯田。安意耕穫。歲收子粒。以佐軍興漸省轉(zhuǎn)輸用寬內(nèi)郡之力五也議者不察此、顧以勞人費(fèi)財為言。曾不思陝西諸郡。逓?zāi)旯┙o邊餉。飛芻輓粟。千里不絕。勞費(fèi)何可勝言。一遇虜賊入套。聲息稍緊。邊臣奏開鹽引。及動支官帑銀兩輒數(shù)十萬今築墻止三百里。先年原擬人夫口糧等用。止該銀十六萬兩有奇。又加以別項(xiàng)雜用總計不過二十萬耳墻成之後。使虜不敢入套。邊方無騷擾之患。內(nèi)地有休息之期。計每歲所省。視築墻之費(fèi)何止數(shù)倍所謂一勞久逸。暫費(fèi)永寧較其利害多寡亦灼然易見但恐邊臣偷安。過於畏慎。自生疑阻。是在 聖心獨(dú)斷。委任責(zé)成。然後流言不行。人肯任事耳。如蒙 皇上俯察愚臣之言、乞敕兵部查照先年題覆事理、及臣僚中有建言及此者、參詳議處以聞。敕陝西提督邊務(wù)大臣、會同彼處廵撫都御史親詣前項(xiàng)地方。相度整理。其所用銀兩於太倉動支一二十萬。如果不敷?；蛄块_鹽引?；蛑ш勎鞑颊緹o礙官銀接濟(jì)。選委布按二司。及分守守備等官。分董其役。務(wù)令十分堅固。不許茍且塞責(zé)。春夏興工。秋冬輟役一二年間可畢其事如此則邊防永固。虜寇歛戢。俟數(shù)年之後。我之財力稍充。士馬足用。雖復(fù)城東勝以收河套亦可為矣。
○法祖宗復(fù)舊制以端治本疏 【 勤召對】
君臣同心為平治之本故斯編之集于 聖祖成祖朝名臣禮遇之事應(yīng)制之作無不載之與貞山此論合也臣伏覩 太祖高皇帝御製大誥、以君臣同遊為篇首、臣每誦之、未嘗不竊嘆 聖慮之深遠(yuǎn)也、葢自古禍亂之原。每生於壅蔽。而壅蔽之害。常起於上下之不交。我 聖祖作為典訓(xùn)、以詔萬世、託始于君臣同遊之一言正欲通上下之情而絕壅蔽之害其所以貽厥孫謀者至矣。臣聞天下之勢如一身。必血?dú)庵芰鞫鵁o滯。則其身堅強(qiáng)。譬如一家。必骨肉歡洽而有恩。則其家康泰。古之善治者每以通達(dá)下情為先務(wù)。君臣之間日相接見非特三代盛德之主若此。而由漢唐以下皆然。未有隔越不通。如近世之甚者。今必先去此弊。時時延納言論舉止間亦可以親覌其于此正是明察之事非特寬仁大度也然後天下事可從而理。不然雖興利除害。惟日不足。亦暫得而終失。未見其有益也。仰惟我 聖祖創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)、正名定分、極嚴(yán)於君臣之禮。然接遇臣下。延納羣情。曾無少間。當(dāng)時遣將出師皆面授成算帷幄信臣。若劉基宋濂諸人日侍左右遠(yuǎn)方卑聀布衣儒生俱蒙引對甚至民之役。于官者。亦以言事。直達(dá)御前。是後若 太宗 仁宗 宣宗。咸遵守而行之。一時而三楊蹇夏輩。承顏造膝。議論往復(fù)。猶家人父子。是以上下交孚。底于極治?！〕⒄?quán)、自不至于旁落下移也。臣聞諸故老、近世朝儀、起自 英宗、以幼沖踐祚。未能親決萬幾。當(dāng)時諸臣。茍為權(quán)宜之計。常朝奏事。限定起數(shù)隔日預(yù)定。春坊本擬 旨發(fā)落。自餘政事。俱俟朝退具疏封進(jìn)。沿襲至今。遂為故事。每日常朝。諸司引奏。皆瑣碎事務(wù)。官員謝恩見辭。頃刻而退。此外君臣無復(fù)相接情意壅而不通弊端由之以啟天下之患無大於此者。迨 英宗自南宮復(fù)辟、始親政事、大臣如李賢王翺、特被顧問。近 孝宗晚年、亦數(shù)召劉大夏戴珊等議事。然猶未能盡復(fù)舊制。是若有待于今日者?！”菹乱浴÷}神御極、總攬權(quán)綱、釐革弊政、慨然欲舉一世於三代之隆、甚盛心也。然圖治者。必端其本。猶治病者。當(dāng)究其原。今日本原受病之地正在上下之情不通故臣之愚以為必先去此弊然後天下事可從而理也臣謹(jǐn)按大明會典內(nèi)、所載朝儀華葢謹(jǐn)身武英等殿、皆得朝見奏事、又云凡朝退燕閒及行幸處、文職三品、武職二品以上、及勳舊文學(xué)之臣、賜坐。觀此則知內(nèi)殿。乃君臣常接之地。而凡乘輿所在。臣子亦得侍從矣。又按御製五倫書、及先輩名臣所著 聖諭錄等書、往往載當(dāng)時顧問應(yīng)對之語。舊典甚明?？蔀橐罁?jù)。伏願 陛下遵 太祖之遠(yuǎn)猷。繼列聖之成法。盡剗數(shù)十年之弊。以復(fù)舊規(guī)。每日視朝罷退。御便殿接見群臣。凡政事之大者。所司先期上奏至日仍據(jù)其本末委曲敷陳大臣在旁上與之熟議可否親賜裁決事畢之後泛問當(dāng)世之務(wù)。人材賢否。軍民利病皆得言之侍從臺諫。輪日奏事。或許非時請對。撫按方面等官及諸邊大將。廷辭入謝皆引見賜食訪以便宜其餘外服庶僚凡因事而至者卒然時召一二而問之得以周知民間之疾苦。至於講學(xué)一事、所繫尤重今經(jīng)筵月惟三御寒暑又皆間歇。惟日講最為親近。然接對不過數(shù)刻。情意猶未盡通。乞如洪熙年間開弘文閣故事。妙選天下博聞有道之士數(shù)人。置諸近侍。使更番入直?！”菹侣犝?。輒造其間。從容下問?；蛑v經(jīng)史?；蛘撝蔚馈??亟養(yǎng)漸摩之久自然有益 聖德。如此則上下之情通。壅蔽之害去。天下事將無不可為者。雖三代之治。亦由是可復(fù)矣。
○去積弊以振作人材疏 【 用人】
臣聞立賢無方、古之常道、我祖宗朝用人、初未嘗拘泥一途。近時典選者。專守資格。偏狹固滯。壞盡人材。其弊巳非一日矣。茲遇 陛下聖明庶政日新、舊章漸復(fù)、海內(nèi)延頸、想望太平、臣愚切謂致治莫先于人材。而欲人材之興起。必去累年之積弊。用敢略舉數(shù)事言之、其一選用行取、及奏保旌異之類、專重進(jìn)士、賢才何往無之、豈獨(dú)進(jìn)士可用。今由此途而仕者。雖或治無善狀。在上者猶護(hù)持之。其人非進(jìn)士也、則指摘瑕疵、動加摧抑。人情無所慕。則不能有所勉。吾既薄之。彼寧不自棄。是驅(qū)之於不善。而使民受其殃也臣謂舉人監(jiān)生等出身者、果有賢能。宜與進(jìn)士兼取並用。屬者言官建白、巳嘗及此、然所論止為遠(yuǎn)方、臣猶病其未廣、況庸人狃于習(xí)見、往往議其迂濶難行、自非立為定法。常切申明。徒有其言實(shí)無真事無益也臣恐奉行者不至、姑取一二以應(yīng)故事。終無以為激勸也。其二教職、往時所重、名臣多出其問。比來此選日輕、有志者多不屑就、如老耄昏塞、十居七八、教法不行、人材日壞。臣聞?wù)y(tǒng)天順間、歲貢生猶間授京秩。今雖舉人教官、行取者、僅千萬之一二。若進(jìn)士告就此官、良非得巳、而吏部遇其遷轉(zhuǎn)。例不以要聀處之夫儒官落莫。人所不堪又加挫抑、其誰願此。臣謂此等果教有成效、宜優(yōu)加陞擢以示勸。雖歲貢出身。但不可濫耳亦間拔其尤者。不次用之。使知激昂。且以警世之玩忽者。量增其祿。俾得養(yǎng)廉。撫按藩臬。務(wù)湏優(yōu)待問荅。免行跪禮。講書必令預(yù)坐且以此意戒飭提學(xué)官使為之倡。其歲貢除遵照近例、嚴(yán)加考選外、仍復(fù)舊規(guī)府學(xué)一年貢二人、州學(xué)二年三人、縣學(xué)一年一人、通令坐監(jiān)讀書。就于其中選取教聀葢此輩所以老耄昏塞者、正以貢期濶遠(yuǎn)。歲月磨礱。漸至衰頹耳。今為此則非惟淹滯不振者。得觀光太學(xué)而年力尚壯者。亦得及時效用。此法果行所振拔者多矣。其三各王府長史紀(jì)善教授等官、舊皆以儒碩充選。若楊士奇周忱。由此致大用。自餘名臣尚多。今則例用闒冗不材者、終身不遷、有同廢錮以故宗室中屢有放恣違法者。漢時諸王驕恣全藉囯相制之由輔導(dǎo)官非人且權(quán)輕故也臣請自今遇缺、皆選有學(xué)行者為之。秩滿一體陞遷。夫民家有子弟。猶為求良師。況在 皇族可不擇人輔翼。矧年勞敘進(jìn)。仕者之常。豈有終始一官之理。斯人之觖望不足惜。而見 朝廷有厭薄宗室之意豈所以厚本支而勸親親哉其四邊方州郡、若雲(yún)貴川廣、地雜蠻夷、易動難安。長吏之選視內(nèi)地猶當(dāng)加慎今有願就遠(yuǎn)方之例。其人大抵日暮途窮茍圖利祿耳。在上者曷為狥其欲。又凡外官考察。才力不及。俱調(diào)遠(yuǎn)省。是薄其民。而使不肖者治之也。若曰欲懲戒其人。使知策勵。則貶秩可矣。何必遠(yuǎn)方。此等去處。不幸而有?；摺Ｅd師轉(zhuǎn)餉。所費(fèi)不貲。外官任職不宜甚近近則便于營家亦不宜甚遠(yuǎn)遠(yuǎn)則難于察俗孰若精擇良吏以土俗稍宜者為之厚其俸給。優(yōu)加遷擢。使撫字之為愈乎。其五鹽法馬政。國之重事。非廉幹強(qiáng)力者。無以任之。今行太僕苑馬寺鹽運(yùn)司等官、銓曹甚輕其選。而士大夫尤不樂為。其為之而能自振拔者。葢無幾人。頃 朝廷方議通鹽法。修馬政。然不擇其人而徒變其法。猶無益也。天下事孰非臣子所當(dāng)為。選華擇要。?日有犬?憚繁劇。乃不忠之大者。此風(fēng)豈可長哉。凡此數(shù)端。皆積年宿弊。最為害事者。乞敕吏部盡行改革。一洗偏狹固滯之習(xí)。以施鼓舞振作之權(quán)。不過數(shù)年。其效將必卓然有可觀者也。其他用人之方、切於時宜者、臣愚謹(jǐn)攄一得之見、條陳四事於後、
計開
一久任使臣、聞書曰三載考績、三考黜陟幽明、我朝稽古立法、內(nèi)外官員、俱歷九年。考其功過。以為陞黜。其後稍變前制、然弘治以前、仕者亦多歷俸兩考纔陞、自逆瑾盜政、始隳舊章、內(nèi)外官員、遷轉(zhuǎn)不常、人思速化。因循茍簡。捱日望陞?？v令有所建明。亦多不究。其智新故交承之間姦弊因之而起比典選者亦曾議及此。然立法不平。如謂知府知州應(yīng)久任似也。彼布按二司及府州佐貳。獨(dú)何功而歲歲逓陞乎。且官至布政按察亦尊矣。其志亦可行矣。稍令歲月稍久不為甚屈。何必未滿輒遷。以滋僥倖勞逸不均遲速逈異人心不服窒礙難行。今欲行此。必內(nèi)自部院監(jiān)司。外自藩司郡縣一槩施之縱不能盡復(fù)九年之制。亦必如弘治以前實(shí)歷六年其賢能卓異者與其逐級而亟陞不若久任而殊擢如知府經(jīng)陞布政。副使或陞四品京堂。按察使徑陞副都御史侍郎。布政使徑陞侍郎?；蛏袝?。凡京官任內(nèi)、曾歷過知州知縣者。從優(yōu)敘用。庶幾彼此適均。小大競勸。人各奮於事功、不敢希冀倖進(jìn)。民生安而士習(xí)厚矣。
一慎考察、臣嘗見故大學(xué)士丘濬所著大學(xué)衍義補(bǔ)中論考察之弊、最為明切、濬之言略曰本朝三年一朝覲、天下司府州縣、各齎湏知文冊來朝、六部都察院行查、及所行事件、有未完者、當(dāng)廷劾奏以行黜陟、近因選調(diào)積滯、設(shè)法疏通、輒憑廵按御史開具揭帖不復(fù)稽其實(shí)跡。立為老疾罷軟貪酷素行不謹(jǐn)?shù)让憎碇４蠓恰∽孀诔跻?、按舊制官員給由到部、考得平常、及不稱聀者、亦皆復(fù)任、必待九年三考。然後黜降。其有緣事降聀除名、亦許伸理、其愛惜人才而不輕棄絕如此。彼哉何人、立為此等名目。加以空文。何以厭服其心乎。臣按濬此言、深中近世考察之弊、惟今天下所造湏知文冊、止是空文、部院雖或行查、亦不過虗應(yīng)故事、即立此名目亦當(dāng)尋實(shí)事以實(shí)之乃不為無據(jù)其前項(xiàng)不謹(jǐn)?shù)让俊⑿兄染?、誠難猝變?nèi)灰浴∽孀谥挤酪?、彼妄庸者一朝而易之、如反掌、況此等弊法、茍欲改革。亦何難之有。至於所謂考語者、大抵駢四儷六兩可難辨之詞夫古之聖賢。猶不能以一言盡一人。今區(qū)區(qū)數(shù)語。欲盡夫人之情狀難矣。況未必盡公乎。若謂官吏賢否、吏部所知有限、不得不屬諸廵按。亦當(dāng)使明著其跡。如昔人所謂某人廉吏也有某事以知其廉某人能吏也。有某事以知其能仍計其所開報之虗實(shí)多寡以為廵按之殿最則皆知所警懼。不敢以喜怒之私。上下其手。使公道昭明。黜陟惟允、賢者不至於失聀。而不肖者亦無所茍容。其為國家之益大矣
一汰冗官、臣惟官之冗、未有如今日者也、一事而置一官。數(shù)人而理一事。且臺省藩司、布列充滿、而國家每行一事輒議別為設(shè)官然則彼在位者。徒坐食而巳乎。夫?yàn)檎匀瞬辉诙喙讶缙滟t能自可兼理不然雖多亦奚以為。大抵添設(shè)一官。止為吏胥人等。開一騙錢局。其實(shí)于民無分毫之益。今天下額外剩員。所在充溢。愈近民者。則其害愈甚。至于布按二司。設(shè)官尤為過多。其廵歷地名?；蛞粫r總至?；蛳柔犴硜怼Ｓ兴菊?。奪于送迎。民間財力。困于供億。況此等官員。賢者所至有益地方。不賢者取具文移。茍以塞責(zé)。且如清軍。最為重事。今不過行委屬官。將前官巳清查者。重錄一過造冊了事而巳。行伍無所增益。里甲年年受累。又其廵歷。止于衝要地方。使公私勞費(fèi)。其偏僻州縣。或經(jīng)年不到。官吏放恣。莫之誰何。勞逸苦樂。殊為不均。今之為撫按者。止知督率二司出廵。足以禁制守令之貪暴不知過多之為害如此昔唐姚崇言擇十道按察使?；疾坏萌恕７蚺e天下而纔十人。猶且難之。況今數(shù)倍之多乎。臣聞舊制止是僉事分廵。餘皆坐司管事。由今觀之。二司官緊要者。布政司則管糧。按察司則提學(xué)兵備而巳。然兵備之設(shè)。亦似過多。特有可諉者曰。為保障地方計耳。若夫詞訟既有分廵。錢糧有官督理。則分守之官。殆為虗設(shè)。其他一官之事。分屬數(shù)人者有之。至於京官。尤為過冗。大率在部者過於閒逸。專管者無所建明。臣謂京官省則俸祿可減以紆國用外官省則供億可減以厚民生乞敕吏部通行查考、凡不係緊要者量為裁革。省一分則有一分之益。不然十羊九牧。徒為煩擾。官愈多而事愈紊。欲天下之治難矣。
一復(fù)制科、本朝以經(jīng)術(shù)取士、其名最正、然士專一經(jīng)不暇他及、一得科第、棄不復(fù)省、間有從事古學(xué)者、力分于簿書、志奪于進(jìn)取、自不能專攻、不惟文辭之陋。而議論識見。亦不逮前人遠(yuǎn)甚。葢科舉之法。行之百六十年。而人才終有愧千古者如此。且天下固有高明倜儻之才。不能應(yīng)有司之繩墨者。是科舉所得之外。未嘗無遺才也。前代取人。不專一途。明經(jīng)進(jìn)士之外。未有制科。雖其途似雜。而得以鼓舞豪俊。網(wǎng)羅遺逸。 祖宗朝亦有賢良方正。懷才抱德。經(jīng)明行修諸科。臣愚乞倣此意特設(shè)一科以待非常之才必博通經(jīng)史。兼工文詞。曉暢治道者有官無宮皆得應(yīng)之間數(shù)歲一舉每舉不過數(shù)人高者儲之禁近。其次分置諸曹。先有官者則逓進(jìn)焉。如此則天下之士爭自奮起。雖巳仕者亦不廢學(xué)無復(fù)專經(jīng)之陋矣臣又聞之、人各有能有不能。今天下固有學(xué)習(xí)兵書。諳曉術(shù)數(shù)。而案牘文墨。非其所長者。又有沉鷙勇敢之人。胸中了了而不能筆之於書者此等仕既無階。心常自負(fù)。每有風(fēng)塵之警。輒思攘臂其間?？v無所成亦能始禍唐之黃巢王仙芝。宋之張元吳昊。皆以流落不遇。遂陷兇逆。其事可鑒。大抵人有才氣而不得逞其末流何所不至若御得其道。則狙詐、咸可作使乞令所在官司、凡諸色人有不習(xí)舉業(yè)。而才藝可稱者。聽其薦聞。量才試用。其有知邊情。諳武略。膂力騎射過人者?；螂`京營?；蛩透鬟呺S軍效用既以收拾遺才。用備緩急又可陰窒禍變銷沮姦雄至於薦舉之途。近亦稍狹。請令文武官凡到任後各舉一人自代。及查復(fù)洪武十五年朝覲官、各舉所知一人。正統(tǒng)年間方面知府有缺、在京三品以上保薦事例。斟酌舉行。庶得以廣 朝廷之耳目。助銓衡之明揚(yáng)。是或補(bǔ)偏救弊之一道也。
○劾太監(jiān)閻洪疏 【 馬政】
臣等奉敕清查各馬牛等房頭畜、會同御馬監(jiān)太監(jiān)張鼎、及戶部分管委官親詣各倉塲、將現(xiàn)在馬牛駝驢、逐一查驗(yàn)、臕壯堪用者存留外其揀選不堪者、照依戶部題奉欽依內(nèi)事理、就送本部與兵部給散軍民操備耕種行間、準(zhǔn)兵部車駕清吏司手本、該御馬監(jiān)太監(jiān)閻洪等題稱在外埧上等、各馬房、馬有曾經(jīng)上用、及馱過金鞍、賞名選記、披甲成對等項(xiàng)、內(nèi)有患病倒死、尚且具奏埋瘞、牛有耕藉擠乳、驢頭并瞎瘸馬匹、聽候 聖冬等節(jié)、茶飯取用、若一槩給軍騎操。恐內(nèi)外馬匹印號相雜。真?zhèn)螣o別。乞要止照數(shù)過實(shí)在數(shù)目、會計料艸、其點(diǎn)退馬匹、免行送部等因到臣、看得馬房之設(shè)、肇于永樂年間。當(dāng)時司牧得人、畜產(chǎn)蕃息、誠有資於軍國之用、自法久弊生、人情玩愒、虗增數(shù)目。冐破錢糧。積有歲年。浩無紀(jì)極。茲遇 聖明在上、深欲節(jié)虗費(fèi)以資實(shí)用、特敕臣等清查、臣等點(diǎn)視之際、酌量情法。再三詳審。定其去留。據(jù)該管官旗人等、重甘結(jié)狀、見在馬匹數(shù)內(nèi)、並無前項(xiàng)馱鞍披甲等名目。其馬匹倒死、春冬二季、送光祿寺、夏秋二季、付馬戶開剝皮張、送順義等縣貯庫、亦無埋瘞事例、所有耕籍?dāng)D乳牛隻、并馬駝堪備取用者。俱巳量為存留。其餓損矮小、老癩瘸瞎者。方行揀退送部。今太監(jiān)閻洪題稱一槩給散騎操、恐內(nèi)外馬匹印號相雜、思得臣等初奉 明旨、因恐馬牛舊印糢糊。是以奏請再印。比及點(diǎn)視各項(xiàng)頭畜、除三歲新俵馬駒外、其餘有印者。僅千百之一二。亦多細(xì)淺不真。臣等據(jù)該監(jiān)造報文冊內(nèi)、開環(huán)吉三尖等字號、逐一分別盪烙、其揀退者、止是剪記騌尾、原無印號、又何相雜之有、切照閻洪係該監(jiān)掌印官吏、司牧政亦既有年、馬匹在外、印號不明、漫無稽查。既不能及時奏請?zhí)幹?。使姦弊日滋迨臣等揀退、乃?fù)假此為辭。希望存留。其敢為欺罔亦甚矣。洪又稱此時馬匹數(shù)少、若復(fù)加揀退、廄牧將無孑遺、是又為危言以動 聖聽。冀其所請之必行也。夫騰駒考牧、貴在精良。若多留惡馬適足為同群之累譬如治田者、不先去狼莠而望嘉穀之蕃。烏可得哉。況見在馬匹、不下數(shù)千、使司其事者、能加意飼養(yǎng)。假以數(shù)年。自可漸至蕃息。今乃欲留此贏病殘廢之畜、望其孳生、以壯觀國家。寧有是理。內(nèi)官局監(jiān)錢糧不可鉤考以坐食其中者多故不肯清汰也原洪之設(shè)心、實(shí)慮馬匹揀退、則草料亦從而節(jié)省。會派之?dāng)?shù)既少。則侵剋之利必微是其望今日存留之多。正為他日冐破之地耳。仰惟敕諭謂各處輸納錢糧皆小民膏血之餘、官無實(shí)用、利歸姦貪、積弊已深、誠可痛惜、臣等伏誦至此竊嘆 睿鑒高明洞悉奸弊、洪雖有言、亦安能上惑 聖聽、使其縻有用之財、以養(yǎng)無益之物。重為民生國計之蠹哉。然洪巧餙虗辭萬一 朝廷或誤聽之、則侵漁之徒、因茲得利。仍蹈故習(xí)。將來愈無忌憚。其害豈可勝言。竊恐 聖明節(jié)財裕民之至意。反為憸人沮壞。而巳行之 明旨。將遂託諸空言。又何以信今而傳後哉。臣等責(zé)任所在不敢緘默、伏乞敕下戶兵二部仍照前 旨施行其馬匹除給散騎操外。有十分老瘦瘡瘸者。既難以供備膳羞。又不堪軍人騎坐。合無并牛驢、俱聽該部從宜處置、量行變賣銀兩收貯、以備買馬等項(xiàng)支用。仍乞 天語叮嚀戒餙閻洪安靜守法。毋輕信下人撥置。以共成足國惜民之舉。庶幾法令得行、宿弊可革、而臣等亦得以奉行敕旨、少免於失聀之罪矣。
○陳馬房事宜疏 【 馬政】
先生所陳奏俱練達(dá)詳明竟以直言故中秘改為省臣省臣出為縣令又復(fù)齟齬而去
臣等奉敕清查壩上等馬牛羊房頭畜會同原差太監(jiān)張鼎。并戶部分管委官主事賈璘等、親詣各倉塲、案行該管官旗、將見在頭畜、從實(shí)分別毛齒、即記來歷、具揭開報、公同逐一查驗(yàn)除揀退不堪者、節(jié)經(jīng)戶兵二部、題奉欽依變賣、并分給皇城四門等處擺隊(duì)?wèi)?yīng)用外、見今實(shí)在馬駝驢騾牛羊并駒犢共三千九百七十七匹頭隻、查得嘉靖六年、未奉 明旨清查以前、戶部原會派各倉塲料艸大麥豌豆黑豆等料共一十八萬二千一百九十石、艸四百九十六萬三千束、今臣等查點(diǎn)各項(xiàng)頭畜俱有實(shí)數(shù)。通計一年、該用料三萬九千三百一十五石、七斗八升、艸九十萬一千五百八十四束、比之原數(shù)、該減料一十四萬二千八百七十四石、二斗二升、艸四百六萬一千四百十六束、巳經(jīng)造冊奏繳、及造青冊送憑會計、所據(jù)、內(nèi)外官員、虗增妄報、濫冐侵欺情弊顯然、論法俱難輕貸、緣節(jié)奉敕旨、都免查究外、臣等看得自設(shè)立馬房以來。迨今百數(shù)十年。糜費(fèi)侵漁。不知凡幾。根盤勢據(jù)莫敢誰何。中間雖一清查。旋復(fù)沮壞。茲遇 聖明在上方勵精求治。虗巳受言。無復(fù)曩時掣肘之患。故臣等叨承任使。得以粗效其愚。勉竣厥事但目前之弊雖巳稍除而將來之憂未能逆料茍非深思遠(yuǎn)慮、立為經(jīng)常一定之法。是塞其流而不漬其源。豈久安之道哉。查得弘治年間給事中許天錫等清查事完、嘗條陳十有四事、該部題覆準(zhǔn)行。不幸正德初年沮於權(quán)姦、行之未竟。臣等今據(jù)所奏參酌時宜、謹(jǐn)陳十事上凟 聖聽、乞下該部看議采而行焉、
計開
一稽實(shí)數(shù)、臣等竊惟畜馬以資軍國之用、乃以衛(wèi)民、非以病民也。今各馬房輸納錢糧、皆小民膏血之餘、而典牧者、任意侵欺、浪費(fèi)無極、計一馬豢養(yǎng)之資。何止破中人十家之產(chǎn)。葢緣會派不稽其實(shí)數(shù)。放支盡出於內(nèi)臣。是以其弊至此。乞敕該部通行各馬房經(jīng)該官員將臣等今次查過實(shí)在頭畜、逐一開寫毛色口齒印記來歷、置立文簿、送部用印鈐記、付該管委官收掌、遇有孳生倒死、及該監(jiān)取回發(fā)下等項(xiàng)馬匹、養(yǎng)馬官旗、先行呈報。委官騐過。及報本倉。附簿明白、方準(zhǔn)收除。各官攢遇每月赴部註銷之日、就將收除實(shí)數(shù)。呈報廵清科道官。其艸料每月或五日、或十日一次、委官親自下倉、眼同內(nèi)外官、明白放支、候至年終、科道官、會同委官、親詣各倉塲、通行查點(diǎn)造冊送部、以憑會計錢糧。庶實(shí)數(shù)有稽。宿弊可革。貪冐之徒。無從而上下其手矣、
一省虗費(fèi)、臣惟引重致遠(yuǎn)、馬牛之常性、今之所畜者、老死槽櫪、徒費(fèi)豢養(yǎng)。而無一日之用。然使所支之芻料。盡為馬食。猶之可也。顧錢糧之糜費(fèi)不訾、而馬牛之耗損益甚。一舉而兩失之豈不尤可惜哉。訪得各馬房馬有支料八升、牛有支料一斗、及艸二束者、以一馬牛而兼數(shù)馬牛之食。誠為浪費(fèi)皆由內(nèi)外官員假此多支。以為侵剋之資耳。臣等查照該部覆題及弘治年間、給事中許天錫奏內(nèi)事理、參酌損益、除耕籍牛、曾經(jīng)上用、其艸料合行照舊關(guān)支。及三牛房牛隻、見今每隻日支料三升、艸十斤、別無議處外、其西兒騾馬、并擠乳馬匹與料五升、餘馬俱各料四升、艸一束、駱駝一隻。與料六升、艸一束、其各馬房存留牛隻、并驢騾、俱照三牛房例、定與料三升、艸十斤巳經(jīng)照數(shù)造冊進(jìn)繳。合無定為定例。通行遵守。仍查弘治年間、該部原題事例、申明侵盜錢糧之禁。敕御馬尚膳二監(jiān)、轉(zhuǎn)行提督太監(jiān)等官、嚴(yán)督各該官員、今後馬牛在房務(wù)要加意飼秣。除天行時氣外。平時一月之間百匹之內(nèi)倒死三匹以上者。將內(nèi)外官軍醫(yī)獸參究送法司。治以重罪如提督等官、故縱容隱者、聽科道官指實(shí)參奏。使人知警畏則錢糧不至虗費(fèi)而馬牛亦免橫死矣。
一免會派、臣等看得戶部年年會派、各馬房料艸、俱行山東河南直隸順天等府辦納、動以數(shù)百萬計、實(shí)用無幾虗費(fèi)居多今臣等清查明白、頭畜巳有定數(shù)。則錢糧宜從減省況前項(xiàng)地方水旱災(zāi)傷科役繁重合無勑該部、將嘉靖七年會派之?dāng)?shù)。除巳徵在官外。其未徵者、量與停止、或通融計算。準(zhǔn)作以後年分之?dāng)?shù)用紓久困之民、抑臣等又有欲言者、各馬房艸塲地土、本為飼秣之資頃年常遣官閱實(shí)計有地三萬三千餘頃。其子粒所入、姑以一畝三分計之、巳踰十萬兩之?dāng)?shù)假令歲收其半。亦自足用比奉 明旨、差官勘用、處置合候、完報之日、令該部計處、每年芻料取給于此其會派之?dāng)?shù)、盡行蠲除。以後更不必重徵惟 皇上不惑羣議、斷然行之、凋瘵遺黎、不勝幸甚
一減旗軍、看得各馬房旗軍、俱從騰驤寺衛(wèi)所摘、撥在房專一喂養(yǎng)頭畜、近該戶部覆題、要將多餘之?dāng)?shù)照先年事例、發(fā)回原衛(wèi)所差、操、臣等查得各房見在旗軍、共四千四十九名、其間役占買閑、比比皆是如壩上馬房、止有馬牛等畜、共二百三十三匹頭隻、卻有軍六百六十一名、冗濫至此極矣。夫設(shè)軍以為馬也今馬少軍多。將安用之。且如湖渠馬房、先有牛馬等畜、共七百五十四匹頭隻、今除減退外、尚有四百九十九匹頭隻、然軍士止九十二名、亦不聞有缺少之患、舉此一處以例其餘。則空閑者之多可知矣、國家養(yǎng)軍、歲費(fèi)糧賞、不知凡幾。豈容置之無用之地。以供私役哉、如蒙敕下該部、將各馬牛羊房軍士盡行查出、照湖渠馬房例、視其馬之多寡、量為存留、其餘悉依原擬、發(fā)回衛(wèi)所差操、俾行伍充實(shí)、牧圉專精彼此實(shí)為兩便、
一處牛羊、查得弘治十七年給事中許天錫等奏內(nèi)稱西琉璃廠羊房牲口不多、用一乘田小吏課五尺童數(shù)人牧之有餘、今本房添設(shè)管事官員數(shù)多、艸塲地土、占種殆盡、日支料艸、剋減無遺、養(yǎng)牲旗軍、及民戶私役買閑、頻年糜費(fèi)財力。養(yǎng)此瘦小牲口。直至倒死、方送光祿寺、皮肉潰壞、不堪祗待、本房官員、又恐死盡無憑、關(guān)支料艸、以為侵剋之媒。間令軍民私自買補(bǔ)、或有孳生、亦將冐頂舊數(shù)。多係羸小。羔犢日以就斃牲口既無實(shí)用錢糧又為虗糜深可痛惜。乞敕該衙門、將見在牛羊、作急取用。免至倒死、靠損公私、艸塲地土。照牛房例、給軍佃種。銀兩付司局收貯。以備光祿寺支買牲口、應(yīng)用民戶、發(fā)回該縣當(dāng)差、及看得司牲司、司牲局、俱在一處、事務(wù)最簡、合將衙門歸併、或裁減官吏、行令帶管等因、臣等今次查點(diǎn)、本房見在牛羊四百七十七隻、據(jù)司局官吏開報、俱係光祿寺逓?zāi)臧l(fā)下寄養(yǎng)、臣等目擊其羸弱之狀。甚至甫出闌圈。即巳僵仆而死者有之。審得其間情弊。誠如給事中許天錫所言、除將牛羊量行揀退、照依兵部題準(zhǔn)事理、送順天府變賣、其存留者、將來瘦損倒死、勢所必至。宜令光祿寺及時取用。仍戒飭本寺。今後遇有解納牲口。務(wù)要揀選臕壯者收用。其不堪者退回變易?；蛉载?zé)令本戶領(lǐng)牧。不必發(fā)下寄養(yǎng)。以滋耗費(fèi)之端。其餘若給種地土、發(fā)回民戶、減革衙門官吏、乞下該部查議、悉照原奏施行、其於國計、誠非小補(bǔ)。
一嚴(yán)買補(bǔ)、據(jù)蕃牧千戶所官蘇鏞、呈稱東直門所裡外牛房、并吳家駝牛房、養(yǎng)牲擠乳、供應(yīng)膳羞、先年遇有牛隻倒死、負(fù)累軍人賠補(bǔ)、成化十四年該所千戶郝端題準(zhǔn)、將外牛房、并吳家駝牛房艸塲開墾。與軍耕種每年徵收子粒銀一千二百五十兩、俱本所收貯遇有牛隻倒死、就行買補(bǔ)、惟存湯山草塲、以為牧放之地。正德三等年該尚膳監(jiān)太監(jiān)張裕題準(zhǔn)、將湯山牧羊艸塲開墾一半、徵收銀兩。修理公廨、續(xù)該太監(jiān)王誠、又將外牛房并吳家駝牛房二處地畝銀兩、俱徵在監(jiān)收貯、本所官員、並無干預(yù)等因、臣等查點(diǎn)過三牛房見在牛四百五十隻、其間瘦損者、不可勝計、徒費(fèi)糧艸而無實(shí)用。緣前項(xiàng)子粒銀兩。歸之內(nèi)監(jiān)。輸納。既無簿籍可稽。領(lǐng)買又有剋減之弊。內(nèi)外官員逓?zāi)曩I補(bǔ)牛隻。專取瘦小者。以充數(shù)既利其價賤可以花銷又幸其倒死重復(fù)買補(bǔ)此其弊端。誠不可不嚴(yán)為禁革。乞敕該部仍照先年事例、將前項(xiàng)地畝并湯山艸塲子粒銀兩、俱令本所自行收貯。置立卷籍自今年為始。將徵收并支用過銀兩。買補(bǔ)過牛隻數(shù)目。明白開寫?？频拦倜磕杲K查點(diǎn)頭畜之時。通行稽考。如有侵剋那移等項(xiàng)情弊、從重參究。其買補(bǔ)牛隻、今後務(wù)令收糧主事。眼同本所掌印官、擇取臕壯有乳大牛、不許將瘦小者擡價收買等、又看得壩上壩南壩東、金盞兒甸義北高湖渠、七馬房、各有牛隻、除揀退不堪外、其間略有臕息者、量留七十隻。但馬房本為畜馬。而以養(yǎng)牛。既非所宜。況此牛又不擠乳。供應(yīng)誠為無用合無行前項(xiàng)馬房、將存留牛隻揀選內(nèi)有堪以擠乳者。送裏牛房。其餘俱送光祿寺應(yīng)用以後但有牛隻。俱照前處置。庶幾不糜有用之財。以養(yǎng)無益之物矣。
一革冗員、看得各牛馬羊房、俱設(shè)有內(nèi)官管理、馬匹錢糧、每歲或七八員、或十餘員、其多者至二十餘員、馬少官多。十羊九牧。徒為煩擾。且今頭畜更減於前、錢糧不多。官亦宜省。乞敕該部、查正統(tǒng)等年間各馬房原設(shè)內(nèi)臣額數(shù)、如有馬少官多去處、量為裁革。養(yǎng)馬指揮千百戶員數(shù)過多者。一體查明。發(fā)回本衛(wèi)所聽候差操。其內(nèi)臣之中、豈無賢能有志向上者、宜令提督并廵視倉塲科道官察其勤能廉靜者。具奏旌擢。怠玩貪刻者、指實(shí)奏聞處治。每年終仍計其畜產(chǎn)之繁耗、以為殿最。懲勸既明。則人知激勵。是亦修舉馬政之一助也。
一禁饋遺、訪得提督等官、每年點(diǎn)視馬匹、所至內(nèi)外管事人員、盛設(shè)酒席欵待、及饋送茶果錢、多至百數(shù)十萬、其跟隨識字人役、亦各得分例錢、習(xí)以為常、自上而下、交相征取。茍非掊剋侵欺。其財何所自至。是以徵收子粒、則刻剝佃戶。收納料艸。則勒掯商人虗增妄報百計侵漁。其源皆起于此。今馬匹錢糧既有實(shí)數(shù)。此弊或?qū)⒉唤愿铩Ｈ划?dāng)積弊大壞之餘。而為改弦易轍之舉。立法不可不嚴(yán)。慮患不可不至。宜敕該衙門通行禁約、今後敢有仍蹈前弊者、科道官及緝事衙門指實(shí)參奏、處以重法。臣等又訪得每年馬匹下塲收放、承委官員、于各州縣僑戶需索銀兩、逓?zāi)隇楹Ψ菧\、合無今後但遇下塲時月、該部先行奏請、出榜曉諭、有似前需索者、嚴(yán)加懲治。則人心知警。而弊端可絕矣。
一謹(jǐn)防範(fàn)、臣惟印烙馬牛、所以分別公私、防閑詐偽、關(guān)係不為不重、頃者臣等查點(diǎn)過各房馬牛、雖稱有環(huán)吉三尖等字樣、其實(shí)通無印號。間有一二亦多細(xì)淺糢糊、而太監(jiān)閰洪、奏乞存留、乃假印號相雜為辭、臣等常據(jù)所見以折之矣、比聞天閑在內(nèi)者。亦有盜易之弊。若使防範(fàn)果嚴(yán)。豈應(yīng)有此。今見在頭畜巳經(jīng)臣等奏請、重加盪烙、此後如有各處貢賀、及新收孳生馬匹、俱乞及時印烙、每二年或三年一次、提督官通行點(diǎn)視、但有文理細(xì)淺者、即為照前再印。庶幾真?zhèn)慰杀?。而姦弊不生矣?br />
一立公署、看得各馬房錢糧、戶部設(shè)有主事分管、緣倉塲去京、或在百里之外、俱無公署可居。各官逐月下倉寓宿內(nèi)臣私宅、本倉官攢亦無廨宇、每遇收糧隨同主事到彼賃住民房、或二三日事畢、旋即回京、以至錢糧之出納。通不經(jīng)手。馬牛之肥瘦。邈不相關(guān)揆諸事體、深為未便、切見近日在京、尼寺拆毀數(shù)多。變賣未盡。合無量為拆卸。前去馬房葢造公廨、以為各官次舍之所。并官攢亦各造與房屋、就彼居住、以便收支。庶不往來道途、致悞公務(wù)。
皇明經(jīng)世文編卷之二百八十九終
宋存標(biāo)子建參閱
陸貞山集一（疏）
陸粲
◆疏
處置邊防疏
法祖宗復(fù)舊制以端治本疏
去積弊以振作人材疏
劾太監(jiān)閻洪疏
陳馬房事宜疏
○處置邊防疏 【 築邊墻】
臣聞設(shè)險守國。經(jīng)世之要務(wù)。有備無患。保邦之遠(yuǎn)圖。古之有國家者、未始不以城郭溝池為固。其在邊疆。所繫尤重。不可一日缺焉者也。臣竊見我朝西北邊防處置?？芍^周密。然日久弊生。不無少弛。且如陝西河套、本吾內(nèi)境、國初設(shè)東勝衛(wèi)於此。以控扼其地。其後廢而不守。遂使河套之險。棄為虜巢。每歲秋冬。虜輒屯聚其間。為我邊患。其寧夏地方花馬池至靈州一帶、地勢平衍。城堡稀疏。邊墻低薄。易於掏挖。壕塹狹淺?？稍蕉^。虜每擁眾。從此而入。肆為殺掠。我軍無險可據(jù)。分而備之。則患人力之單微。聚而不罷。則憂餽餉之難繼。使一方騷然。八郡困敝。聀此之由。往時建議者。此為復(fù)祖宗故地策非迂也但不可內(nèi)無根本造次先行耳每欲舉張仁愿。築受降城故事復(fù)守東勝阻河為固連接寧夏大同二鎮(zhèn)。以為聲援。是誠上策顧事體重大。未敢輕議。為今之計、惟有將前項(xiàng)邊墻。幫築高厚。壕塹挑濬深濶外以禦虜寇內(nèi)以衛(wèi)耕牧最為急務(wù)正德初年、該陝西總制都御史楊一清、條陳邊務(wù)、要將延綏定邊營迤東石澇池至寧夏橫城三百里內(nèi)。邊墻幫築。巳經(jīng)兵部題覆準(zhǔn)行。興工築墻。約計四十里。會本官去任。其功未竟。繼之者。畏事避嫌。莫肯任此。因循至今。邊患日甚。陝西地方。益加凋敝。將來之憂?？植恢谷缃袢斩取Ｐ矣觥”菹绿炜v神武、方勵精圖治、修舉舊章、邊防重事。所宜及時經(jīng)理。況陝西自今年六月之捷、虜人創(chuàng)艾、未暇深入為寇地方稍寧。正可有為之日。夫難得易失者時也。此際不為。後欲為之?？钟y矣。議者多言邊塞之地。風(fēng)沙飄擊。徐司馬于神廟中年議于延鎮(zhèn)起工扒少葢西邊墻立之後沙壅與墻平或高于墻則失險矣故西邊非墻不可築乃沙不當(dāng)使積也版築之功。難成易壞。然自正德初迄今二十餘年、前項(xiàng)邊墻四十里者。猶屹然如故。則斯言之不足信亦明矣。夫興事立功要以實(shí)心為之能極堅完。自堪耐久。若如當(dāng)時原議築墻濬壕。高廣深濶。皆踰二丈。有敵臺以便守禦。有暖鋪以便廵警。有小堡以相協(xié)助。有墩臺以備瞭望。處置精詳。形勢雄壯。選調(diào)勁兵。分布要害。虜人畏憚。自然不敢侵逼。其欲來送死、仍前填壕穵墻。我軍乘高。矢石交下。彼之人馬損傷必多此魏武司馬仲達(dá)之長算也虜進(jìn)不得攻退無所掠其勢必至奔潰因而乘之蔑不勝矣為今日守邊固圉之計。莫先於此。臣嘗詢訪西人。僉以為便。且謂有五利焉。葢憑高視下以逸待勞士有全力以制虜敝一也畜牧在野。得免驅(qū)掠歲益孳息邊民富實(shí)二也今邊境乏馬。墻成則步卒守。量省騎兵。減芻秣之繁。免追賠之累三也。寧夏地方。大小鹽池。歲課嘗患不充。緣守臣以虜寇。不時侵軼撈取則恐惹事而有咎招商又多畏憚而不來墻成則得以時撈取。商賈流通鹽課充羨軍用益饒四也。廣開屯田。安意耕穫。歲收子粒。以佐軍興漸省轉(zhuǎn)輸用寬內(nèi)郡之力五也議者不察此、顧以勞人費(fèi)財為言。曾不思陝西諸郡。逓?zāi)旯┙o邊餉。飛芻輓粟。千里不絕。勞費(fèi)何可勝言。一遇虜賊入套。聲息稍緊。邊臣奏開鹽引。及動支官帑銀兩輒數(shù)十萬今築墻止三百里。先年原擬人夫口糧等用。止該銀十六萬兩有奇。又加以別項(xiàng)雜用總計不過二十萬耳墻成之後。使虜不敢入套。邊方無騷擾之患。內(nèi)地有休息之期。計每歲所省。視築墻之費(fèi)何止數(shù)倍所謂一勞久逸。暫費(fèi)永寧較其利害多寡亦灼然易見但恐邊臣偷安。過於畏慎。自生疑阻。是在 聖心獨(dú)斷。委任責(zé)成。然後流言不行。人肯任事耳。如蒙 皇上俯察愚臣之言、乞敕兵部查照先年題覆事理、及臣僚中有建言及此者、參詳議處以聞。敕陝西提督邊務(wù)大臣、會同彼處廵撫都御史親詣前項(xiàng)地方。相度整理。其所用銀兩於太倉動支一二十萬。如果不敷?；蛄块_鹽引?；蛑ш勎鞑颊緹o礙官銀接濟(jì)。選委布按二司。及分守守備等官。分董其役。務(wù)令十分堅固。不許茍且塞責(zé)。春夏興工。秋冬輟役一二年間可畢其事如此則邊防永固。虜寇歛戢。俟數(shù)年之後。我之財力稍充。士馬足用。雖復(fù)城東勝以收河套亦可為矣。
○法祖宗復(fù)舊制以端治本疏 【 勤召對】
君臣同心為平治之本故斯編之集于 聖祖成祖朝名臣禮遇之事應(yīng)制之作無不載之與貞山此論合也臣伏覩 太祖高皇帝御製大誥、以君臣同遊為篇首、臣每誦之、未嘗不竊嘆 聖慮之深遠(yuǎn)也、葢自古禍亂之原。每生於壅蔽。而壅蔽之害。常起於上下之不交。我 聖祖作為典訓(xùn)、以詔萬世、託始于君臣同遊之一言正欲通上下之情而絕壅蔽之害其所以貽厥孫謀者至矣。臣聞天下之勢如一身。必血?dú)庵芰鞫鵁o滯。則其身堅強(qiáng)。譬如一家。必骨肉歡洽而有恩。則其家康泰。古之善治者每以通達(dá)下情為先務(wù)。君臣之間日相接見非特三代盛德之主若此。而由漢唐以下皆然。未有隔越不通。如近世之甚者。今必先去此弊。時時延納言論舉止間亦可以親覌其于此正是明察之事非特寬仁大度也然後天下事可從而理。不然雖興利除害。惟日不足。亦暫得而終失。未見其有益也。仰惟我 聖祖創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)、正名定分、極嚴(yán)於君臣之禮。然接遇臣下。延納羣情。曾無少間。當(dāng)時遣將出師皆面授成算帷幄信臣。若劉基宋濂諸人日侍左右遠(yuǎn)方卑聀布衣儒生俱蒙引對甚至民之役。于官者。亦以言事。直達(dá)御前。是後若 太宗 仁宗 宣宗。咸遵守而行之。一時而三楊蹇夏輩。承顏造膝。議論往復(fù)。猶家人父子。是以上下交孚。底于極治?！〕⒄?quán)、自不至于旁落下移也。臣聞諸故老、近世朝儀、起自 英宗、以幼沖踐祚。未能親決萬幾。當(dāng)時諸臣。茍為權(quán)宜之計。常朝奏事。限定起數(shù)隔日預(yù)定。春坊本擬 旨發(fā)落。自餘政事。俱俟朝退具疏封進(jìn)。沿襲至今。遂為故事。每日常朝。諸司引奏。皆瑣碎事務(wù)。官員謝恩見辭。頃刻而退。此外君臣無復(fù)相接情意壅而不通弊端由之以啟天下之患無大於此者。迨 英宗自南宮復(fù)辟、始親政事、大臣如李賢王翺、特被顧問。近 孝宗晚年、亦數(shù)召劉大夏戴珊等議事。然猶未能盡復(fù)舊制。是若有待于今日者?！”菹乱浴÷}神御極、總攬權(quán)綱、釐革弊政、慨然欲舉一世於三代之隆、甚盛心也。然圖治者。必端其本。猶治病者。當(dāng)究其原。今日本原受病之地正在上下之情不通故臣之愚以為必先去此弊然後天下事可從而理也臣謹(jǐn)按大明會典內(nèi)、所載朝儀華葢謹(jǐn)身武英等殿、皆得朝見奏事、又云凡朝退燕閒及行幸處、文職三品、武職二品以上、及勳舊文學(xué)之臣、賜坐。觀此則知內(nèi)殿。乃君臣常接之地。而凡乘輿所在。臣子亦得侍從矣。又按御製五倫書、及先輩名臣所著 聖諭錄等書、往往載當(dāng)時顧問應(yīng)對之語。舊典甚明?？蔀橐罁?jù)。伏願 陛下遵 太祖之遠(yuǎn)猷。繼列聖之成法。盡剗數(shù)十年之弊。以復(fù)舊規(guī)。每日視朝罷退。御便殿接見群臣。凡政事之大者。所司先期上奏至日仍據(jù)其本末委曲敷陳大臣在旁上與之熟議可否親賜裁決事畢之後泛問當(dāng)世之務(wù)。人材賢否。軍民利病皆得言之侍從臺諫。輪日奏事。或許非時請對。撫按方面等官及諸邊大將。廷辭入謝皆引見賜食訪以便宜其餘外服庶僚凡因事而至者卒然時召一二而問之得以周知民間之疾苦。至於講學(xué)一事、所繫尤重今經(jīng)筵月惟三御寒暑又皆間歇。惟日講最為親近。然接對不過數(shù)刻。情意猶未盡通。乞如洪熙年間開弘文閣故事。妙選天下博聞有道之士數(shù)人。置諸近侍。使更番入直?！”菹侣犝?。輒造其間。從容下問?；蛑v經(jīng)史?；蛘撝蔚馈??亟養(yǎng)漸摩之久自然有益 聖德。如此則上下之情通。壅蔽之害去。天下事將無不可為者。雖三代之治。亦由是可復(fù)矣。
○去積弊以振作人材疏 【 用人】
臣聞立賢無方、古之常道、我祖宗朝用人、初未嘗拘泥一途。近時典選者。專守資格。偏狹固滯。壞盡人材。其弊巳非一日矣。茲遇 陛下聖明庶政日新、舊章漸復(fù)、海內(nèi)延頸、想望太平、臣愚切謂致治莫先于人材。而欲人材之興起。必去累年之積弊。用敢略舉數(shù)事言之、其一選用行取、及奏保旌異之類、專重進(jìn)士、賢才何往無之、豈獨(dú)進(jìn)士可用。今由此途而仕者。雖或治無善狀。在上者猶護(hù)持之。其人非進(jìn)士也、則指摘瑕疵、動加摧抑。人情無所慕。則不能有所勉。吾既薄之。彼寧不自棄。是驅(qū)之於不善。而使民受其殃也臣謂舉人監(jiān)生等出身者、果有賢能。宜與進(jìn)士兼取並用。屬者言官建白、巳嘗及此、然所論止為遠(yuǎn)方、臣猶病其未廣、況庸人狃于習(xí)見、往往議其迂濶難行、自非立為定法。常切申明。徒有其言實(shí)無真事無益也臣恐奉行者不至、姑取一二以應(yīng)故事。終無以為激勸也。其二教職、往時所重、名臣多出其問。比來此選日輕、有志者多不屑就、如老耄昏塞、十居七八、教法不行、人材日壞。臣聞?wù)y(tǒng)天順間、歲貢生猶間授京秩。今雖舉人教官、行取者、僅千萬之一二。若進(jìn)士告就此官、良非得巳、而吏部遇其遷轉(zhuǎn)。例不以要聀處之夫儒官落莫。人所不堪又加挫抑、其誰願此。臣謂此等果教有成效、宜優(yōu)加陞擢以示勸。雖歲貢出身。但不可濫耳亦間拔其尤者。不次用之。使知激昂。且以警世之玩忽者。量增其祿。俾得養(yǎng)廉。撫按藩臬。務(wù)湏優(yōu)待問荅。免行跪禮。講書必令預(yù)坐且以此意戒飭提學(xué)官使為之倡。其歲貢除遵照近例、嚴(yán)加考選外、仍復(fù)舊規(guī)府學(xué)一年貢二人、州學(xué)二年三人、縣學(xué)一年一人、通令坐監(jiān)讀書。就于其中選取教聀葢此輩所以老耄昏塞者、正以貢期濶遠(yuǎn)。歲月磨礱。漸至衰頹耳。今為此則非惟淹滯不振者。得觀光太學(xué)而年力尚壯者。亦得及時效用。此法果行所振拔者多矣。其三各王府長史紀(jì)善教授等官、舊皆以儒碩充選。若楊士奇周忱。由此致大用。自餘名臣尚多。今則例用闒冗不材者、終身不遷、有同廢錮以故宗室中屢有放恣違法者。漢時諸王驕恣全藉囯相制之由輔導(dǎo)官非人且權(quán)輕故也臣請自今遇缺、皆選有學(xué)行者為之。秩滿一體陞遷。夫民家有子弟。猶為求良師。況在 皇族可不擇人輔翼。矧年勞敘進(jìn)。仕者之常。豈有終始一官之理。斯人之觖望不足惜。而見 朝廷有厭薄宗室之意豈所以厚本支而勸親親哉其四邊方州郡、若雲(yún)貴川廣、地雜蠻夷、易動難安。長吏之選視內(nèi)地猶當(dāng)加慎今有願就遠(yuǎn)方之例。其人大抵日暮途窮茍圖利祿耳。在上者曷為狥其欲。又凡外官考察。才力不及。俱調(diào)遠(yuǎn)省。是薄其民。而使不肖者治之也。若曰欲懲戒其人。使知策勵。則貶秩可矣。何必遠(yuǎn)方。此等去處。不幸而有?；摺Ｅd師轉(zhuǎn)餉。所費(fèi)不貲。外官任職不宜甚近近則便于營家亦不宜甚遠(yuǎn)遠(yuǎn)則難于察俗孰若精擇良吏以土俗稍宜者為之厚其俸給。優(yōu)加遷擢。使撫字之為愈乎。其五鹽法馬政。國之重事。非廉幹強(qiáng)力者。無以任之。今行太僕苑馬寺鹽運(yùn)司等官、銓曹甚輕其選。而士大夫尤不樂為。其為之而能自振拔者。葢無幾人。頃 朝廷方議通鹽法。修馬政。然不擇其人而徒變其法。猶無益也。天下事孰非臣子所當(dāng)為。選華擇要。?日有犬?憚繁劇。乃不忠之大者。此風(fēng)豈可長哉。凡此數(shù)端。皆積年宿弊。最為害事者。乞敕吏部盡行改革。一洗偏狹固滯之習(xí)。以施鼓舞振作之權(quán)。不過數(shù)年。其效將必卓然有可觀者也。其他用人之方、切於時宜者、臣愚謹(jǐn)攄一得之見、條陳四事於後、
計開
一久任使臣、聞書曰三載考績、三考黜陟幽明、我朝稽古立法、內(nèi)外官員、俱歷九年。考其功過。以為陞黜。其後稍變前制、然弘治以前、仕者亦多歷俸兩考纔陞、自逆瑾盜政、始隳舊章、內(nèi)外官員、遷轉(zhuǎn)不常、人思速化。因循茍簡。捱日望陞?？v令有所建明。亦多不究。其智新故交承之間姦弊因之而起比典選者亦曾議及此。然立法不平。如謂知府知州應(yīng)久任似也。彼布按二司及府州佐貳。獨(dú)何功而歲歲逓陞乎。且官至布政按察亦尊矣。其志亦可行矣。稍令歲月稍久不為甚屈。何必未滿輒遷。以滋僥倖勞逸不均遲速逈異人心不服窒礙難行。今欲行此。必內(nèi)自部院監(jiān)司。外自藩司郡縣一槩施之縱不能盡復(fù)九年之制。亦必如弘治以前實(shí)歷六年其賢能卓異者與其逐級而亟陞不若久任而殊擢如知府經(jīng)陞布政。副使或陞四品京堂。按察使徑陞副都御史侍郎。布政使徑陞侍郎?；蛏袝?。凡京官任內(nèi)、曾歷過知州知縣者。從優(yōu)敘用。庶幾彼此適均。小大競勸。人各奮於事功、不敢希冀倖進(jìn)。民生安而士習(xí)厚矣。
一慎考察、臣嘗見故大學(xué)士丘濬所著大學(xué)衍義補(bǔ)中論考察之弊、最為明切、濬之言略曰本朝三年一朝覲、天下司府州縣、各齎湏知文冊來朝、六部都察院行查、及所行事件、有未完者、當(dāng)廷劾奏以行黜陟、近因選調(diào)積滯、設(shè)法疏通、輒憑廵按御史開具揭帖不復(fù)稽其實(shí)跡。立為老疾罷軟貪酷素行不謹(jǐn)?shù)让憎碇４蠓恰∽孀诔跻?、按舊制官員給由到部、考得平常、及不稱聀者、亦皆復(fù)任、必待九年三考。然後黜降。其有緣事降聀除名、亦許伸理、其愛惜人才而不輕棄絕如此。彼哉何人、立為此等名目。加以空文。何以厭服其心乎。臣按濬此言、深中近世考察之弊、惟今天下所造湏知文冊、止是空文、部院雖或行查、亦不過虗應(yīng)故事、即立此名目亦當(dāng)尋實(shí)事以實(shí)之乃不為無據(jù)其前項(xiàng)不謹(jǐn)?shù)让俊⑿兄染?、誠難猝變?nèi)灰浴∽孀谥挤酪?、彼妄庸者一朝而易之、如反掌、況此等弊法、茍欲改革。亦何難之有。至於所謂考語者、大抵駢四儷六兩可難辨之詞夫古之聖賢。猶不能以一言盡一人。今區(qū)區(qū)數(shù)語。欲盡夫人之情狀難矣。況未必盡公乎。若謂官吏賢否、吏部所知有限、不得不屬諸廵按。亦當(dāng)使明著其跡。如昔人所謂某人廉吏也有某事以知其廉某人能吏也。有某事以知其能仍計其所開報之虗實(shí)多寡以為廵按之殿最則皆知所警懼。不敢以喜怒之私。上下其手。使公道昭明。黜陟惟允、賢者不至於失聀。而不肖者亦無所茍容。其為國家之益大矣
一汰冗官、臣惟官之冗、未有如今日者也、一事而置一官。數(shù)人而理一事。且臺省藩司、布列充滿、而國家每行一事輒議別為設(shè)官然則彼在位者。徒坐食而巳乎。夫?yàn)檎匀瞬辉诙喙讶缙滟t能自可兼理不然雖多亦奚以為。大抵添設(shè)一官。止為吏胥人等。開一騙錢局。其實(shí)于民無分毫之益。今天下額外剩員。所在充溢。愈近民者。則其害愈甚。至于布按二司。設(shè)官尤為過多。其廵歷地名?；蛞粫r總至?；蛳柔犴硜怼Ｓ兴菊?。奪于送迎。民間財力。困于供億。況此等官員。賢者所至有益地方。不賢者取具文移。茍以塞責(zé)。且如清軍。最為重事。今不過行委屬官。將前官巳清查者。重錄一過造冊了事而巳。行伍無所增益。里甲年年受累。又其廵歷。止于衝要地方。使公私勞費(fèi)。其偏僻州縣。或經(jīng)年不到。官吏放恣。莫之誰何。勞逸苦樂。殊為不均。今之為撫按者。止知督率二司出廵。足以禁制守令之貪暴不知過多之為害如此昔唐姚崇言擇十道按察使?；疾坏萌恕７蚺e天下而纔十人。猶且難之。況今數(shù)倍之多乎。臣聞舊制止是僉事分廵。餘皆坐司管事。由今觀之。二司官緊要者。布政司則管糧。按察司則提學(xué)兵備而巳。然兵備之設(shè)。亦似過多。特有可諉者曰。為保障地方計耳。若夫詞訟既有分廵。錢糧有官督理。則分守之官。殆為虗設(shè)。其他一官之事。分屬數(shù)人者有之。至於京官。尤為過冗。大率在部者過於閒逸。專管者無所建明。臣謂京官省則俸祿可減以紆國用外官省則供億可減以厚民生乞敕吏部通行查考、凡不係緊要者量為裁革。省一分則有一分之益。不然十羊九牧。徒為煩擾。官愈多而事愈紊。欲天下之治難矣。
一復(fù)制科、本朝以經(jīng)術(shù)取士、其名最正、然士專一經(jīng)不暇他及、一得科第、棄不復(fù)省、間有從事古學(xué)者、力分于簿書、志奪于進(jìn)取、自不能專攻、不惟文辭之陋。而議論識見。亦不逮前人遠(yuǎn)甚。葢科舉之法。行之百六十年。而人才終有愧千古者如此。且天下固有高明倜儻之才。不能應(yīng)有司之繩墨者。是科舉所得之外。未嘗無遺才也。前代取人。不專一途。明經(jīng)進(jìn)士之外。未有制科。雖其途似雜。而得以鼓舞豪俊。網(wǎng)羅遺逸。 祖宗朝亦有賢良方正。懷才抱德。經(jīng)明行修諸科。臣愚乞倣此意特設(shè)一科以待非常之才必博通經(jīng)史。兼工文詞。曉暢治道者有官無宮皆得應(yīng)之間數(shù)歲一舉每舉不過數(shù)人高者儲之禁近。其次分置諸曹。先有官者則逓進(jìn)焉。如此則天下之士爭自奮起。雖巳仕者亦不廢學(xué)無復(fù)專經(jīng)之陋矣臣又聞之、人各有能有不能。今天下固有學(xué)習(xí)兵書。諳曉術(shù)數(shù)。而案牘文墨。非其所長者。又有沉鷙勇敢之人。胸中了了而不能筆之於書者此等仕既無階。心常自負(fù)。每有風(fēng)塵之警。輒思攘臂其間?？v無所成亦能始禍唐之黃巢王仙芝。宋之張元吳昊。皆以流落不遇。遂陷兇逆。其事可鑒。大抵人有才氣而不得逞其末流何所不至若御得其道。則狙詐、咸可作使乞令所在官司、凡諸色人有不習(xí)舉業(yè)。而才藝可稱者。聽其薦聞。量才試用。其有知邊情。諳武略。膂力騎射過人者?；螂`京營?；蛩透鬟呺S軍效用既以收拾遺才。用備緩急又可陰窒禍變銷沮姦雄至於薦舉之途。近亦稍狹。請令文武官凡到任後各舉一人自代。及查復(fù)洪武十五年朝覲官、各舉所知一人。正統(tǒng)年間方面知府有缺、在京三品以上保薦事例。斟酌舉行。庶得以廣 朝廷之耳目。助銓衡之明揚(yáng)。是或補(bǔ)偏救弊之一道也。
○劾太監(jiān)閻洪疏 【 馬政】
臣等奉敕清查各馬牛等房頭畜、會同御馬監(jiān)太監(jiān)張鼎、及戶部分管委官親詣各倉塲、將現(xiàn)在馬牛駝驢、逐一查驗(yàn)、臕壯堪用者存留外其揀選不堪者、照依戶部題奉欽依內(nèi)事理、就送本部與兵部給散軍民操備耕種行間、準(zhǔn)兵部車駕清吏司手本、該御馬監(jiān)太監(jiān)閻洪等題稱在外埧上等、各馬房、馬有曾經(jīng)上用、及馱過金鞍、賞名選記、披甲成對等項(xiàng)、內(nèi)有患病倒死、尚且具奏埋瘞、牛有耕藉擠乳、驢頭并瞎瘸馬匹、聽候 聖冬等節(jié)、茶飯取用、若一槩給軍騎操。恐內(nèi)外馬匹印號相雜。真?zhèn)螣o別。乞要止照數(shù)過實(shí)在數(shù)目、會計料艸、其點(diǎn)退馬匹、免行送部等因到臣、看得馬房之設(shè)、肇于永樂年間。當(dāng)時司牧得人、畜產(chǎn)蕃息、誠有資於軍國之用、自法久弊生、人情玩愒、虗增數(shù)目。冐破錢糧。積有歲年。浩無紀(jì)極。茲遇 聖明在上、深欲節(jié)虗費(fèi)以資實(shí)用、特敕臣等清查、臣等點(diǎn)視之際、酌量情法。再三詳審。定其去留。據(jù)該管官旗人等、重甘結(jié)狀、見在馬匹數(shù)內(nèi)、並無前項(xiàng)馱鞍披甲等名目。其馬匹倒死、春冬二季、送光祿寺、夏秋二季、付馬戶開剝皮張、送順義等縣貯庫、亦無埋瘞事例、所有耕籍?dāng)D乳牛隻、并馬駝堪備取用者。俱巳量為存留。其餓損矮小、老癩瘸瞎者。方行揀退送部。今太監(jiān)閻洪題稱一槩給散騎操、恐內(nèi)外馬匹印號相雜、思得臣等初奉 明旨、因恐馬牛舊印糢糊。是以奏請再印。比及點(diǎn)視各項(xiàng)頭畜、除三歲新俵馬駒外、其餘有印者。僅千百之一二。亦多細(xì)淺不真。臣等據(jù)該監(jiān)造報文冊內(nèi)、開環(huán)吉三尖等字號、逐一分別盪烙、其揀退者、止是剪記騌尾、原無印號、又何相雜之有、切照閻洪係該監(jiān)掌印官吏、司牧政亦既有年、馬匹在外、印號不明、漫無稽查。既不能及時奏請?zhí)幹?。使姦弊日滋迨臣等揀退、乃?fù)假此為辭。希望存留。其敢為欺罔亦甚矣。洪又稱此時馬匹數(shù)少、若復(fù)加揀退、廄牧將無孑遺、是又為危言以動 聖聽。冀其所請之必行也。夫騰駒考牧、貴在精良。若多留惡馬適足為同群之累譬如治田者、不先去狼莠而望嘉穀之蕃。烏可得哉。況見在馬匹、不下數(shù)千、使司其事者、能加意飼養(yǎng)。假以數(shù)年。自可漸至蕃息。今乃欲留此贏病殘廢之畜、望其孳生、以壯觀國家。寧有是理。內(nèi)官局監(jiān)錢糧不可鉤考以坐食其中者多故不肯清汰也原洪之設(shè)心、實(shí)慮馬匹揀退、則草料亦從而節(jié)省。會派之?dāng)?shù)既少。則侵剋之利必微是其望今日存留之多。正為他日冐破之地耳。仰惟敕諭謂各處輸納錢糧皆小民膏血之餘、官無實(shí)用、利歸姦貪、積弊已深、誠可痛惜、臣等伏誦至此竊嘆 睿鑒高明洞悉奸弊、洪雖有言、亦安能上惑 聖聽、使其縻有用之財、以養(yǎng)無益之物。重為民生國計之蠹哉。然洪巧餙虗辭萬一 朝廷或誤聽之、則侵漁之徒、因茲得利。仍蹈故習(xí)。將來愈無忌憚。其害豈可勝言。竊恐 聖明節(jié)財裕民之至意。反為憸人沮壞。而巳行之 明旨。將遂託諸空言。又何以信今而傳後哉。臣等責(zé)任所在不敢緘默、伏乞敕下戶兵二部仍照前 旨施行其馬匹除給散騎操外。有十分老瘦瘡瘸者。既難以供備膳羞。又不堪軍人騎坐。合無并牛驢、俱聽該部從宜處置、量行變賣銀兩收貯、以備買馬等項(xiàng)支用。仍乞 天語叮嚀戒餙閻洪安靜守法。毋輕信下人撥置。以共成足國惜民之舉。庶幾法令得行、宿弊可革、而臣等亦得以奉行敕旨、少免於失聀之罪矣。
○陳馬房事宜疏 【 馬政】
先生所陳奏俱練達(dá)詳明竟以直言故中秘改為省臣省臣出為縣令又復(fù)齟齬而去
臣等奉敕清查壩上等馬牛羊房頭畜會同原差太監(jiān)張鼎。并戶部分管委官主事賈璘等、親詣各倉塲、案行該管官旗、將見在頭畜、從實(shí)分別毛齒、即記來歷、具揭開報、公同逐一查驗(yàn)除揀退不堪者、節(jié)經(jīng)戶兵二部、題奉欽依變賣、并分給皇城四門等處擺隊(duì)?wèi)?yīng)用外、見今實(shí)在馬駝驢騾牛羊并駒犢共三千九百七十七匹頭隻、查得嘉靖六年、未奉 明旨清查以前、戶部原會派各倉塲料艸大麥豌豆黑豆等料共一十八萬二千一百九十石、艸四百九十六萬三千束、今臣等查點(diǎn)各項(xiàng)頭畜俱有實(shí)數(shù)。通計一年、該用料三萬九千三百一十五石、七斗八升、艸九十萬一千五百八十四束、比之原數(shù)、該減料一十四萬二千八百七十四石、二斗二升、艸四百六萬一千四百十六束、巳經(jīng)造冊奏繳、及造青冊送憑會計、所據(jù)、內(nèi)外官員、虗增妄報、濫冐侵欺情弊顯然、論法俱難輕貸、緣節(jié)奉敕旨、都免查究外、臣等看得自設(shè)立馬房以來。迨今百數(shù)十年。糜費(fèi)侵漁。不知凡幾。根盤勢據(jù)莫敢誰何。中間雖一清查。旋復(fù)沮壞。茲遇 聖明在上方勵精求治。虗巳受言。無復(fù)曩時掣肘之患。故臣等叨承任使。得以粗效其愚。勉竣厥事但目前之弊雖巳稍除而將來之憂未能逆料茍非深思遠(yuǎn)慮、立為經(jīng)常一定之法。是塞其流而不漬其源。豈久安之道哉。查得弘治年間給事中許天錫等清查事完、嘗條陳十有四事、該部題覆準(zhǔn)行。不幸正德初年沮於權(quán)姦、行之未竟。臣等今據(jù)所奏參酌時宜、謹(jǐn)陳十事上凟 聖聽、乞下該部看議采而行焉、
計開
一稽實(shí)數(shù)、臣等竊惟畜馬以資軍國之用、乃以衛(wèi)民、非以病民也。今各馬房輸納錢糧、皆小民膏血之餘、而典牧者、任意侵欺、浪費(fèi)無極、計一馬豢養(yǎng)之資。何止破中人十家之產(chǎn)。葢緣會派不稽其實(shí)數(shù)。放支盡出於內(nèi)臣。是以其弊至此。乞敕該部通行各馬房經(jīng)該官員將臣等今次查過實(shí)在頭畜、逐一開寫毛色口齒印記來歷、置立文簿、送部用印鈐記、付該管委官收掌、遇有孳生倒死、及該監(jiān)取回發(fā)下等項(xiàng)馬匹、養(yǎng)馬官旗、先行呈報。委官騐過。及報本倉。附簿明白、方準(zhǔn)收除。各官攢遇每月赴部註銷之日、就將收除實(shí)數(shù)。呈報廵清科道官。其艸料每月或五日、或十日一次、委官親自下倉、眼同內(nèi)外官、明白放支、候至年終、科道官、會同委官、親詣各倉塲、通行查點(diǎn)造冊送部、以憑會計錢糧。庶實(shí)數(shù)有稽。宿弊可革。貪冐之徒。無從而上下其手矣、
一省虗費(fèi)、臣惟引重致遠(yuǎn)、馬牛之常性、今之所畜者、老死槽櫪、徒費(fèi)豢養(yǎng)。而無一日之用。然使所支之芻料。盡為馬食。猶之可也。顧錢糧之糜費(fèi)不訾、而馬牛之耗損益甚。一舉而兩失之豈不尤可惜哉。訪得各馬房馬有支料八升、牛有支料一斗、及艸二束者、以一馬牛而兼數(shù)馬牛之食。誠為浪費(fèi)皆由內(nèi)外官員假此多支。以為侵剋之資耳。臣等查照該部覆題及弘治年間、給事中許天錫奏內(nèi)事理、參酌損益、除耕籍牛、曾經(jīng)上用、其艸料合行照舊關(guān)支。及三牛房牛隻、見今每隻日支料三升、艸十斤、別無議處外、其西兒騾馬、并擠乳馬匹與料五升、餘馬俱各料四升、艸一束、駱駝一隻。與料六升、艸一束、其各馬房存留牛隻、并驢騾、俱照三牛房例、定與料三升、艸十斤巳經(jīng)照數(shù)造冊進(jìn)繳。合無定為定例。通行遵守。仍查弘治年間、該部原題事例、申明侵盜錢糧之禁。敕御馬尚膳二監(jiān)、轉(zhuǎn)行提督太監(jiān)等官、嚴(yán)督各該官員、今後馬牛在房務(wù)要加意飼秣。除天行時氣外。平時一月之間百匹之內(nèi)倒死三匹以上者。將內(nèi)外官軍醫(yī)獸參究送法司。治以重罪如提督等官、故縱容隱者、聽科道官指實(shí)參奏。使人知警畏則錢糧不至虗費(fèi)而馬牛亦免橫死矣。
一免會派、臣等看得戶部年年會派、各馬房料艸、俱行山東河南直隸順天等府辦納、動以數(shù)百萬計、實(shí)用無幾虗費(fèi)居多今臣等清查明白、頭畜巳有定數(shù)。則錢糧宜從減省況前項(xiàng)地方水旱災(zāi)傷科役繁重合無勑該部、將嘉靖七年會派之?dāng)?shù)。除巳徵在官外。其未徵者、量與停止、或通融計算。準(zhǔn)作以後年分之?dāng)?shù)用紓久困之民、抑臣等又有欲言者、各馬房艸塲地土、本為飼秣之資頃年常遣官閱實(shí)計有地三萬三千餘頃。其子粒所入、姑以一畝三分計之、巳踰十萬兩之?dāng)?shù)假令歲收其半。亦自足用比奉 明旨、差官勘用、處置合候、完報之日、令該部計處、每年芻料取給于此其會派之?dāng)?shù)、盡行蠲除。以後更不必重徵惟 皇上不惑羣議、斷然行之、凋瘵遺黎、不勝幸甚
一減旗軍、看得各馬房旗軍、俱從騰驤寺衛(wèi)所摘、撥在房專一喂養(yǎng)頭畜、近該戶部覆題、要將多餘之?dāng)?shù)照先年事例、發(fā)回原衛(wèi)所差、操、臣等查得各房見在旗軍、共四千四十九名、其間役占買閑、比比皆是如壩上馬房、止有馬牛等畜、共二百三十三匹頭隻、卻有軍六百六十一名、冗濫至此極矣。夫設(shè)軍以為馬也今馬少軍多。將安用之。且如湖渠馬房、先有牛馬等畜、共七百五十四匹頭隻、今除減退外、尚有四百九十九匹頭隻、然軍士止九十二名、亦不聞有缺少之患、舉此一處以例其餘。則空閑者之多可知矣、國家養(yǎng)軍、歲費(fèi)糧賞、不知凡幾。豈容置之無用之地。以供私役哉、如蒙敕下該部、將各馬牛羊房軍士盡行查出、照湖渠馬房例、視其馬之多寡、量為存留、其餘悉依原擬、發(fā)回衛(wèi)所差操、俾行伍充實(shí)、牧圉專精彼此實(shí)為兩便、
一處牛羊、查得弘治十七年給事中許天錫等奏內(nèi)稱西琉璃廠羊房牲口不多、用一乘田小吏課五尺童數(shù)人牧之有餘、今本房添設(shè)管事官員數(shù)多、艸塲地土、占種殆盡、日支料艸、剋減無遺、養(yǎng)牲旗軍、及民戶私役買閑、頻年糜費(fèi)財力。養(yǎng)此瘦小牲口。直至倒死、方送光祿寺、皮肉潰壞、不堪祗待、本房官員、又恐死盡無憑、關(guān)支料艸、以為侵剋之媒。間令軍民私自買補(bǔ)、或有孳生、亦將冐頂舊數(shù)。多係羸小。羔犢日以就斃牲口既無實(shí)用錢糧又為虗糜深可痛惜。乞敕該衙門、將見在牛羊、作急取用。免至倒死、靠損公私、艸塲地土。照牛房例、給軍佃種。銀兩付司局收貯。以備光祿寺支買牲口、應(yīng)用民戶、發(fā)回該縣當(dāng)差、及看得司牲司、司牲局、俱在一處、事務(wù)最簡、合將衙門歸併、或裁減官吏、行令帶管等因、臣等今次查點(diǎn)、本房見在牛羊四百七十七隻、據(jù)司局官吏開報、俱係光祿寺逓?zāi)臧l(fā)下寄養(yǎng)、臣等目擊其羸弱之狀。甚至甫出闌圈。即巳僵仆而死者有之。審得其間情弊。誠如給事中許天錫所言、除將牛羊量行揀退、照依兵部題準(zhǔn)事理、送順天府變賣、其存留者、將來瘦損倒死、勢所必至。宜令光祿寺及時取用。仍戒飭本寺。今後遇有解納牲口。務(wù)要揀選臕壯者收用。其不堪者退回變易?；蛉载?zé)令本戶領(lǐng)牧。不必發(fā)下寄養(yǎng)。以滋耗費(fèi)之端。其餘若給種地土、發(fā)回民戶、減革衙門官吏、乞下該部查議、悉照原奏施行、其於國計、誠非小補(bǔ)。
一嚴(yán)買補(bǔ)、據(jù)蕃牧千戶所官蘇鏞、呈稱東直門所裡外牛房、并吳家駝牛房、養(yǎng)牲擠乳、供應(yīng)膳羞、先年遇有牛隻倒死、負(fù)累軍人賠補(bǔ)、成化十四年該所千戶郝端題準(zhǔn)、將外牛房、并吳家駝牛房艸塲開墾。與軍耕種每年徵收子粒銀一千二百五十兩、俱本所收貯遇有牛隻倒死、就行買補(bǔ)、惟存湯山草塲、以為牧放之地。正德三等年該尚膳監(jiān)太監(jiān)張裕題準(zhǔn)、將湯山牧羊艸塲開墾一半、徵收銀兩。修理公廨、續(xù)該太監(jiān)王誠、又將外牛房并吳家駝牛房二處地畝銀兩、俱徵在監(jiān)收貯、本所官員、並無干預(yù)等因、臣等查點(diǎn)過三牛房見在牛四百五十隻、其間瘦損者、不可勝計、徒費(fèi)糧艸而無實(shí)用。緣前項(xiàng)子粒銀兩。歸之內(nèi)監(jiān)。輸納。既無簿籍可稽。領(lǐng)買又有剋減之弊。內(nèi)外官員逓?zāi)曩I補(bǔ)牛隻。專取瘦小者。以充數(shù)既利其價賤可以花銷又幸其倒死重復(fù)買補(bǔ)此其弊端。誠不可不嚴(yán)為禁革。乞敕該部仍照先年事例、將前項(xiàng)地畝并湯山艸塲子粒銀兩、俱令本所自行收貯。置立卷籍自今年為始。將徵收并支用過銀兩。買補(bǔ)過牛隻數(shù)目。明白開寫?？频拦倜磕杲K查點(diǎn)頭畜之時。通行稽考。如有侵剋那移等項(xiàng)情弊、從重參究。其買補(bǔ)牛隻、今後務(wù)令收糧主事。眼同本所掌印官、擇取臕壯有乳大牛、不許將瘦小者擡價收買等、又看得壩上壩南壩東、金盞兒甸義北高湖渠、七馬房、各有牛隻、除揀退不堪外、其間略有臕息者、量留七十隻。但馬房本為畜馬。而以養(yǎng)牛。既非所宜。況此牛又不擠乳。供應(yīng)誠為無用合無行前項(xiàng)馬房、將存留牛隻揀選內(nèi)有堪以擠乳者。送裏牛房。其餘俱送光祿寺應(yīng)用以後但有牛隻。俱照前處置。庶幾不糜有用之財。以養(yǎng)無益之物矣。
一革冗員、看得各牛馬羊房、俱設(shè)有內(nèi)官管理、馬匹錢糧、每歲或七八員、或十餘員、其多者至二十餘員、馬少官多。十羊九牧。徒為煩擾。且今頭畜更減於前、錢糧不多。官亦宜省。乞敕該部、查正統(tǒng)等年間各馬房原設(shè)內(nèi)臣額數(shù)、如有馬少官多去處、量為裁革。養(yǎng)馬指揮千百戶員數(shù)過多者。一體查明。發(fā)回本衛(wèi)所聽候差操。其內(nèi)臣之中、豈無賢能有志向上者、宜令提督并廵視倉塲科道官察其勤能廉靜者。具奏旌擢。怠玩貪刻者、指實(shí)奏聞處治。每年終仍計其畜產(chǎn)之繁耗、以為殿最。懲勸既明。則人知激勵。是亦修舉馬政之一助也。
一禁饋遺、訪得提督等官、每年點(diǎn)視馬匹、所至內(nèi)外管事人員、盛設(shè)酒席欵待、及饋送茶果錢、多至百數(shù)十萬、其跟隨識字人役、亦各得分例錢、習(xí)以為常、自上而下、交相征取。茍非掊剋侵欺。其財何所自至。是以徵收子粒、則刻剝佃戶。收納料艸。則勒掯商人虗增妄報百計侵漁。其源皆起于此。今馬匹錢糧既有實(shí)數(shù)。此弊或?qū)⒉唤愿铩Ｈ划?dāng)積弊大壞之餘。而為改弦易轍之舉。立法不可不嚴(yán)。慮患不可不至。宜敕該衙門通行禁約、今後敢有仍蹈前弊者、科道官及緝事衙門指實(shí)參奏、處以重法。臣等又訪得每年馬匹下塲收放、承委官員、于各州縣僑戶需索銀兩、逓?zāi)隇楹Ψ菧\、合無今後但遇下塲時月、該部先行奏請、出榜曉諭、有似前需索者、嚴(yán)加懲治。則人心知警。而弊端可絕矣。
一謹(jǐn)防範(fàn)、臣惟印烙馬牛、所以分別公私、防閑詐偽、關(guān)係不為不重、頃者臣等查點(diǎn)過各房馬牛、雖稱有環(huán)吉三尖等字樣、其實(shí)通無印號。間有一二亦多細(xì)淺糢糊、而太監(jiān)閰洪、奏乞存留、乃假印號相雜為辭、臣等常據(jù)所見以折之矣、比聞天閑在內(nèi)者。亦有盜易之弊。若使防範(fàn)果嚴(yán)。豈應(yīng)有此。今見在頭畜巳經(jīng)臣等奏請、重加盪烙、此後如有各處貢賀、及新收孳生馬匹、俱乞及時印烙、每二年或三年一次、提督官通行點(diǎn)視、但有文理細(xì)淺者、即為照前再印。庶幾真?zhèn)慰杀?。而姦弊不生矣?br />
一立公署、看得各馬房錢糧、戶部設(shè)有主事分管、緣倉塲去京、或在百里之外、俱無公署可居。各官逐月下倉寓宿內(nèi)臣私宅、本倉官攢亦無廨宇、每遇收糧隨同主事到彼賃住民房、或二三日事畢、旋即回京、以至錢糧之出納。通不經(jīng)手。馬牛之肥瘦。邈不相關(guān)揆諸事體、深為未便、切見近日在京、尼寺拆毀數(shù)多。變賣未盡。合無量為拆卸。前去馬房葢造公廨、以為各官次舍之所。并官攢亦各造與房屋、就彼居住、以便收支。庶不往來道途、致悞公務(wù)。
皇明經(jīng)世文編卷之二百八十九終
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