◆右司諫論時事十四首【乞給還京西水柜所占民田狀〈十八日〉】
右臣訪聞頃年宋用臣引洛水為清、汴,水源淺小,行運不足,遂于中牟、管城以西,強占民田潴蓄雨水,以備清、汴乏水之用。方用臣貴盛,州縣皆不敢爭,但中牟一縣,占田八百五十余頃。伏惟陛下恤養(yǎng)小民過于赤子,無名侵奪,圣意不然。臣欲乞指揮汴口以東州縣,各具水柜所占頃畝數(shù)目及每歲有無除放二稅,仍具水柜委實可與不可廢罷,如決不可廢,即當如何給還民田,以免怨望。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【論三省事多留滯狀〈二十四日〉】
臣竊見先帝改定官制,因唐之舊,布列三省,使出入相鉤較,文理密察,得古之遺法。然患有司推行不能盡如圣意,參考之益未見,而迂滯之害先著。見今三省文書,節(jié)次留礙,比官制未行以前,頗覺其弊。臣嘗訪問眾人,得其一二,意欲因見行之法略加疏理,務令清通簡便。茍迂滯之病既除,事不至雜冗難治,官吏日有余力,則參考之功,可得而見也。謹具條件如后:一、凡事皆中書取旨,門下復奏,尚書施行,所以為重慎也。臣謂國之大事及事之已成者,依此施行則可。至于日生小事及事之方議者,一切依此,則迂緩之弊所従出也。假如百官給假、有司請給器用之類,此所謂日生小事也。臣僚陳請興革廢置,朝廷未究本末,欲行勘當之類,此所謂事之方議者也。昔官制未行,如此等事皆執(zhí)政批狀,直付有司,故徑而易行。自行官制,遂罷批狀,每有一事輒經(jīng)三省,剩寫之勞既已過倍,勘當既上,小有差誤,重復施行,又經(jīng)三省,循環(huán)往復,無由了絕。至于疆場幾事,河防要切,一切如此,求事之速辦,不可得也。故臣乞復批狀之法,以便日生小事及事之方議者。惟國之大事及事之已成者,然后經(jīng)歷三省,則事之去者過半矣。一、三省文書,法許吏人互相點檢差誤,毫末之失皆理為賞罰。故被罰者畏避譴訶,巧作遷延以求細密。被賞者睎望勞績,推毛求疵,務為稽緩。因此文書無由速了。臣欲乞今后不以差誤為賞罰,惟有所欺弊及雖系差誤而害事者,方得賞罰。一、文書至尚書省,自省付諸部,自部付諸司,其開拆呈復用印,皆有日限,逐處且以五日為率,凡十五日。其勘當于外,日數(shù)極多,幸而一出,得完具者,自諸司申部,自部申省,其限日如前,則已一月有余日矣。不幸復有問難,又復一月。自此蓋有不可知者,費日雖久,而遣限如法,雖欲加罪終不可得。故臣欲乞以事之緩急,減定日限,亦救弊之一端也。一、古者因事設官,事不可已,然后置官。今官仿唐制,事本不須如此,而為官生事者,往往而有。如應支錢物,尚書度支行遣,得旨許支,合下所管庫務,支給者必先由太府寺,本寺備錄帖所管庫務,又經(jīng)比部句過,然后送庫務支給。臣謂太府寺未嘗可否一事,枉有經(jīng)歷,宜令度支徑送比部句過。又如諸路召募押綱,合得酬獎,諸庫務已給朱鈔,先經(jīng)太府寺印紙保明,指定合得酬獎,申尚書金部,金部再行勘驗詣實,關(guān)司勛句復,然后關(guān)吏部施行。臣謂太府、金部兩處勘驗保明,顯有煩重,宜裁減一處。又如在京職事官,合破白直,并宣借剩員,或替換宣借,昔未行官制以前,皆系所屬直下步軍司差撥。自行官制,并須經(jīng)由尚書兵部,兵部但指揮步軍司依條施行。臣謂兵部別無可否,亦不須更令經(jīng)歷。如此等事數(shù)必不少,非臣所能盡知。乞下六曹及二十四司,各具有無似此重復之事,若能一切裁損,必大有所益。右,三省事務眾多,條約繁夥,非臣一人所能究悉。臣前件所陳四事,特其一二而已。欲乞陛下降付三省,推類講求,立法施行,或選擇臣僚精通明敏者一二人,俾專治其事,務令約而不遺,多而不亂。今三省胥吏,比舊人數(shù)極多。皆由法不省便,枉費人力,若將來法制一清,此曹亦漸可減。事清吏少,此最為治之要也。惟陛下留神省察,謹錄奏聞,伏候敕旨。
【言科場事狀〈四月初三日〉】
右臣伏見尚書禮部會議科場欲復詩賦,議上未決,而左仆射司馬光上言,乞以九經(jīng)取士,及令朝官以上,保任舉人,為經(jīng)明行修之科,至今多日,二議并未施行。臣竊惟來年秋賦,自今以往,歲月無幾,而議不時決,傳聞四方,學者知朝廷有此異議,無所適従,不免惶惑懣亂。蓋緣詩賦,雖號小技,而比次聲律,用功不淺,至于兼治他經(jīng),誦讀講解,尤不可輕易。要之來年皆未可施行,臣欲乞先降指揮,明言來年科場一切如舊,但所對經(jīng)義,兼取注疏及諸家議論?;虺黾阂?,不專用王氏之學。仍罷律義,令天下舉人知有定論,一意為學,以待選試。然后徐議元祐五年以后科舉格式,未為晚也。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞招畿縣保甲充軍狀〈九日〉】
右臣近奏乞招河北保甲充禁軍,聞已有朝旨,令逐州軍長吏等,優(yōu)給例物,寄招在京禁軍去訖。臣竊謂京畿諸縣保甲事體,與河北無異,而所在闕額禁軍尚多,欲乞指揮京畿諸縣,一依河北已得指揮招募施行。臣又聞河北、河東,舊有義勇,自來每年冬教以為邊備,民所習慣,不以為怪。畿內(nèi)百姓,非邊民之比,今來保甲雖罷按閱,而未免冬教,民情未安,亦乞特與放罷。謹錄奏聞,伏候敕旨?! 酒蛄顟舨恳鄯ㄋ鶗h狀〈十三日〉】
右臣伏見閏二月十五日圣旨節(jié)文,詳定役法所奏,諸路衙前,先以坊場、河渡錢,依見今合用人雇募,不足,方許揭簿定差。臣竊聽中外之議,以謂此法頗為穩(wěn)便。蓋見今諸路,每年所入坊場、河渡錢,共計四百二十余萬貫,而每歲所費衙前支酬及召募押綱錢,共計一百五十余萬貫,所費止用所入三分之一??v使坊場、河渡價錢,別行裁減,不過比見今三分減一,則是所費亦不過所入之半,而免卻民間衙前最重之役,其為利民,不言可見。續(xù)準閏二月二十七日圣旨節(jié)文,詳定役法所狀,再詳“雇募”二字,切慮諸路承用疑惑,將謂依舊用錢雇募充役,欲乞改“雇”字為“招”字。眾謂此法既不以錢雇人,空行招募,必是招募不行。要須一例差撥,未委每年所得坊場、河渡錢四百二十余萬貫,除支酬衙前重難及雇募押綱錢外,其余欲將何處支用。又熙寧以前,諸路衙前多有長名人數(shù),只如西川,全系長名,故衙前一役,不及鄉(xiāng)戶?;茨稀烧?,長名太半以上,其余路分長名亦不減半。今坊場既已抅收入官,必無人愿充長名。則應系衙前,并是鄉(xiāng)戶,雖號為招募,而上戶利于免役,方肯投名,與差無異。上等人戶既充免役衙前,則以次人戶須充以次色役,如此則下戶充役,多如熙寧以前。方今人戶,久為苗役所困,物力比熙寧以前貧富相遠,而差役之法比舊特重,此眾議所以未服也。然臣竊聞西邊熙、蘭等州及安疆、米脂等寨,每年費用約計三百六七十萬貫,此錢太半出于苗役寬剩。今苗役既罷,故議者欲指坊場、河渡錢,以供其費,致使衙前須至并差鄉(xiāng)戶。臣謂朝廷養(yǎng)民備邊,雖有內(nèi)外之別,而其實一家之事耳。若備邊之費,實未有準擬,則坊場等錢,存以待之,亦不得已之計也。今邊防之計,詳定役法所必未能周知其詳,而暗指坊場等錢以備其費,則其養(yǎng)民之計亦已疏矣。臣欲乞朝廷密切指揮戶部與詳定役法官會議,先計上件新置城寨歲費幾何,若干系西川茶錢,若干系經(jīng)制司錢,若干系闕額禁軍錢,若干系內(nèi)藏庫錢,似此諸般科名外,尚有不足數(shù)目若干。若此數(shù)目不至絕多,臣乞計其所闕三年之數(shù),于元豐庫及崇政殿庫錢內(nèi)樁出。訪聞此庫錢物山積,本先帝所蓄以備邊事,今于此支用,正合先帝本意。臣訪聞蘭州等處,道里險遠,決為難守,朝廷見議棄捐,以安中國。三年之后,邊境已定,即非久遠不絕之費,所用錢數(shù)雖多,亦有限量。其坊場、河渡等錢,既別不支用,即乞依閏二月十五日圣旨指揮,雇募衙前施行。若朝廷重惜二庫錢物,未欲專行支給,即乞?qū)⒎粓?、河渡等錢,除雇募衙前等外,量將剩數(shù)添助邊費。所貴養(yǎng)民備邊,兩不失所。謹錄奏聞,伏候敕旨。
貼黃:朝廷方議息民,不宜為邊費奪坊場錢,專差衙前以困民力。臣竊見諸路州縣,累年積下青苗息錢及免役寬剩錢,數(shù)目不少,亦可以助西邊新置城寨三二年之費。所貴留得坊場錢雇募衙前,令民間無重役之患,則朝延恩德及民深矣。
【乞禁軍日一教狀〈二十二日〉】
右臣竊見諸道禁軍,自置將以來,日夜按習武藝,劍槊、擊刺、弓弩、斗力,比舊皆倍。然自比歲試之于邊,亦未見勝敵之效,蓋士卒服習,止軍中一事耳。至于百戰(zhàn)百勝,則自有道,不可不察也。臣訪聞凡將下兵,皆蚤晚兩教,新募之士或終日不得休息,士卒極以為苦。頃歲西鄙用兵,士自內(nèi)郡往即戰(zhàn)地,皆奮踴而去,以免教為喜。先朝留意軍事,每歲遣官按閱,錫賚豐厚,遷補峻速,士心猶且如此。臣觀今日所以厚之者,不如先朝,而所以勞之者如舊,臣竊以為疑也。古之名將,如李牧、王翦,將用人之死力,必椎牛釃酒,聽其佚樂,養(yǎng)而不試,士皆投石超距,踴躍思奮,而后用之,故所向無敵。今平居無事,朝夕虐之以教閱,使無遺力以治生事,衣食殫盡,憔悴無聊,緩急安得其死力。臣請使禁軍除新募未習之人,其余日止一教,使得以其余力為生,異日驅(qū)以征伐,其樂致死以報朝廷,宜愈于前日也。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞差官與黃廉同體量蜀茶狀〈二十五日〉】 右臣近曾奏言益、利等路茶事司,以買賣茶虐害四路生靈。朝廷已差黃廉體量利害。乞先罷茶官陸師閔職任,使四路官吏不憂后患,敢以實害盡告黃廉。今聞朝廷卻差黃廉就領茶事,臣竊以為黃廉若以專使按榷茶之弊,則身無利害,茶事巨細勢必具陳。若身自領茶事,有課利增損、邊計盈虛之責,則茶之為害,勢必不肯盡言。兼朝廷本為遠民無告,特遣此使,使事未達而就除外官,小民無知,必謂朝廷安于虐民,重于改法。此事體大,宜速有以救之。朝廷必謂陸師閔蠹害四路為日已久,不欲別差替人,淹延歲月,因黃廉在彼,即行替罷。事雖稍便,理有未盡。臣欲乞選差清強官一人,與黃廉同共體量,候了日赴闕面奏利害,所貴不敢隱蔽茶弊,四路之人終被德澤。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞以發(fā)運司米救淮南饑民狀〈二十八日〉】
右臣伏見淮南旱災,民食踴貴,朝廷特令截留上供米三十萬石,以濟其急,恤民之深,異時所未嘗有。然臣訪聞本路自正月以來,以義倉常平糧斛逐旋賑濟,約至夏中麥熟,稍得給足。不意今來旱勢益甚,夏麥無望,而秋收之期遠在百日之外。雖有前件截留上供米,分在一路,恐未能遍及饑民。訪聞發(fā)運司逐年將糶糴本錢一百萬貫,趁賤糴米,以代諸路違限上供米數(shù)外,或遇米貴,亦出賣收息。臣欲乞指揮發(fā)運司,約定今年合留代上供外,其余權(quán)令只依元買價,盡數(shù)支撥于諸郡出賣,不得收息。仍先具若干留代上供,若干可以出賣及元買價例申奏。所貴米數(shù)稍多,救接饑饉,可以支持至秋。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【論明堂神位狀】
右臣聞三代常祀,一歲九祭天,再祭地,皆天子親之。故于其祭也,或祭昊天,或祭五天,或獨祭一天,或祭皇地只,或祭神州地只,要于一歲而親祀必遍。降及近世,歲之常祀,皆有司攝事,三歲而后一親祀。親祀之疏數(shù),古今之變,相遠如此。然則其禮之不同,蓋亦其勢然也。謹按國朝舊典,冬至圜丘,必兼饗天地,従祀百神。若其有故,不祀圜丘,別行他禮,或大雩于南郊,或大饗于明堂,或恭謝于大慶,皆用圜丘禮樂神位,其意以為皇帝不可以三年而不親祀天地百神故也。臣竊見皇祐明堂遵用此法,最為得禮之變。自皇祐以后,凡祀明堂,或用鄭氏說,獨祀五天帝,或用王氏說,獨祀昊天上帝。雖于古學各有援據(jù),而考之國朝之舊,則為失當。蓋儒者泥古而不知今,以天子每歲親祀之儀而議皇帝三年親祀之禮,是以若此其疏也。今者皇帝陛下對越天命,逾年即位,將以九月有事于明堂,義當并見天地,遍禮百神,躬薦誠心,以格靈貺。臣恐有司不達禮意,以古非今,執(zhí)取王、鄭偏說,以亂本朝大典。夫禮沿人情,人情所安,天意必順。今皇帝陛下始親祠事,而天地百神無不咸秩。豈不俯合人情,仰符天意。臣愚欲乞明詔禮官,今秋明堂用皇祐明堂典禮,庶幾精誠陟降,溥及上下。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞借常平錢買上供及諸州軍糧狀〈初八日〉】
右臣聞自古經(jīng)制國用之術(shù),以為:谷帛,民之所生也,故斂而藏之于官。錢幣,國之所為也,故發(fā)而散之于民。其意常以所有易其所無,有無相交,而國用足焉。故自熙寧以前,民間兩稅皆用米麥布帛,雖有沿納諸色雜錢,然皆以谷帛折納,蓋未嘗納錢也。錢之入官者,惟有茶鹽酒稅雜利而已。然方是時,東南諸郡猶苦乏錢。錢重物輕,有錢荒之患。自熙寧以來,民間出錢免役,又出常平息錢。官庫之錢,貫朽而不可較,民間官錢,搜索殆盡。市井所用,多私鑄小錢,有無不交,田夫蠶婦力作而無所售。常平役錢山積,而無救饑饉。蓋自十余年間積成此弊,于今極矣。朝廷近日,雖已減損常平,罷放免役,使民休息。然而錢積于官,無宣泄之道,民無見錢,百物益賤。譬如饑人,雖已得食而無所取飲,久渴不治,亦能致死。臣竊見國朝建立京邑,因周之舊,不因山河之固,以兵屯為險阻。祖宗以來,漕運東南,廣蓄軍食,內(nèi)實根本,外威夷狄。方其盛時,足支十余年。近者,歲運損耗,糶賣不節(jié),太倉無五年之畜,國計寡弱,有識之士為之寒心。至于諸路軍糧,大抵無備。熙寧之間,東南大旱,民間闕食,官欲賑濟,無所従得,不免誅求富民,斂斗石之粟以濟億萬之眾,勞而無益,徒以為笑。然今諸路轉(zhuǎn)運司,久以商賈不行,農(nóng)民罷病,故酒稅不登,收買軍器雜物封樁闕額衣糧等事,故經(jīng)費不足。朝廷雖欲內(nèi)實京師,外實諸郡,有司匱乏,勢無所出。臣欲乞指揮東南諸路轉(zhuǎn)運司,各借本路常平見錢,遇年豐谷帛價賤,豫買三年上供米及本路州軍諸軍三年衣糧,限以三年節(jié)次收糴,重立禁約,不得別作支用,仍于五年內(nèi),收簇錢物,撥還常平倉司。每歲終,具元借錢及所糴物及所還數(shù),提刑司保明,申戶部點檢有無違法聞奏。應干借錢糴買事,有不如法,并許提刑司覺察聞奏。但令泉幣通行,足以鼓舞四民,流轉(zhuǎn)百貨。倉廩充實,足以贍養(yǎng)諸軍,備御水旱,則上下皆足,公私蒙利矣。如許臣所請,伏乞下戶部,立法施行。謹錄奏聞,伏候敕旨貼黃:所借常平司錢,非是直取以供國用,當指揮轉(zhuǎn)運司,勒令如期撥還。務令常平司錢,久遠不匱,轉(zhuǎn)運司緩急有所借使,實長久之利也。
【言蔡京知開封府不公事第五狀〈十一日〉】
臣前四上章,言蔡京知開封府推行役法,明知舊法人數(shù)冗長,近降圣旨許州縣相度有無妨礙,至于揭簿定差亦無日限,而京違此指揮,差人監(jiān)勒開、祥兩縣,一依舊法人數(shù),于數(shù)日之內(nèi)差撥了當,意欲擾民,以沮成法,兼京曲法庇蓋段繼隆贓污公事,乞先罷京差遣,催督大理寺結(jié)絕斷遣,不蒙朝廷施行。尋因京陳乞外任,特除知真定府,臣復上言:真定大藩,不當付新進有罪未決之人。朝廷并不省錄。今臣竊見成都路轉(zhuǎn)運判官蔡朦施行役法,不曾相度有無妨礙,督迫州縣差撥衙前,詳定役法官韓維等言其害人,即日降知廣濟軍。臣竊詳蔡京、蔡朦均是奉行役法,用意刻薄,欲以搔擾百姓,敗壞良法。而京官在侍従,朝有黨人,擢為藩帥。朦以官卑無黨,黜為知軍。同罪異罰,公議不厭。臣又見大理寺勘得李雍經(jīng)開封府論段處約將父知濟州,段繼隆進奉空名狀,召人承買,要錢三千貫,奏邢州張家假作外甥事。臣看詳李雍所告段繼隆罪名不輕,若不得實,即李雍無緣不坐誣告之罪。此乃官私行遣之常,蔡京無緣不知。今既以段繼隆為無罪,又卻判放李雍,自相違背,有同兒戲,則其受情反復,不待勘劾而明。今大理寺,乃敢公然用情恣京,妄亂分析,更不勘出情弊。臣今訪聞,得案內(nèi)本寺容縱京等,不依公盡理根勘事節(jié),謹具畫一如后:一、李雍初下狀論段處約等,京為處約是尚書都省主事,有官合申省勾追,即判“申”字。既而又言,處約恐未是主事,抹卻“申”字,判勾余人,勒段處約分析詣實。由此一節(jié),顯是情弊。段處約若系主事,即合申勾,若不系主事,即合直勾。豈有抹卻“申”字便不勾追之理。顯見段家關(guān)節(jié)未到,京即依公申勾,處約關(guān)節(jié)既到,更免勾追。一、李雍論處約賣奏薦恩澤,已有錢數(shù)實狀及買賣主名,自合將下狀及被論人,并一行證左送所司根勘。今但勾到證左,信令虛妄供狀,稱不是召人承買手分。王士安乞送所司,京執(zhí)不肯,只以所供虛妄狀詞為憑,顯是情弊。一、京既不肯根勘詣實,卻更分外為處約巧作方便,會問進奏官奏了何人要符合處約分析。臣未嘗見官司根勘罪人,不令兩詞自相對辨,卻為罪人外求證左便為了當。一、京既憑眾人虛詞,執(zhí)李雍元狀為誣告,已判一勘字,即是欲勘李雍誣告之罪。后來又卻抹卻勘字,判一放字,顯是心知李雍不是誣告,不敢勘問。今大理寺卻縱令京等妄稱李雍系自首,故判放字。臣看詳李雍只是自首同情賣官之罪,即不曾自首誣告段處約之罪。何緣以自首判放。信意虛妄,如欺小兒。大理寺官吏無緣不覺,顯是用情庇蓋。右乞朝廷詳酌上件四事,即京之受幸曲庇段處約等,上書詐不實,徒二年私罪及賣官三千余貫未入已贓罪,縱無情弊,其昏繆不職,已當責降。況有上件四事,情狀甚明,兼有前來差役不當,與蔡朦同罪。積此奸弊,合行重責。其大理寺官吏,輒敢觀望權(quán)要用情,故出蔡京情罪,亦乞重行責降。如朝廷未以臣言為信,乞送御史臺重行根勘,即見實情。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞誅竄呂惠卿狀〈十九日〉】
右臣聞漢武帝世,御史大夫張湯,挾持巧詐,以迎合上意,變亂貨幣,崇長犴獄,使天下重足而立,幾至于亂,武帝覺悟,誅湯而后天下安。唐德宗世,宰相盧杞,妒賢疾能,戕害善類,力勸征伐,助成暴斂,使天下相率叛上,至于流播,德宗覺悟,逐杞而后社稷復存。蓋小人天賦傾邪,安于不義,性本陰賊,尤喜害人,若不死亡,終必為患。臣伏見前參知政事呂惠卿,懷張湯之辨詐,兼盧杞之奸兇,詭變多端,敢行非度,見利忘義,黷貨無厭。王安石初任執(zhí)政,用之心腹。安石,山野之人,強狠傲誕,其于吏事冥無所知?;萸渲笖`教導,以濟其惡。青苗、助役議出其手。韓琦始言青苗之害,先帝知琦樸忠,翻然感悟,欲退安石而行琦言。當時執(zhí)政皆聞德音,安石亦惶遽自失,亦累表乞退。天下欣然,有息肩之望矣?;萸浞綖樾」伲灾?,上章乞?qū)ΓM邪說,熒惑圣聽,巧回天意。身為館殿,攝行內(nèi)侍之職,親往傳宣,以起安石,肆其偽辯,破難琦說。仍為安石畫劫持上下之策,大率多用刑獄以震動天下。自是諍臣吞聲,有識喪氣,而天下靡然矣。至于排擊忠良,引用邪黨,惠卿之力,十居八九。其后又建手實簿法。尺椽寸土,檢括無遺,雞豚狗彘,抄札殆遍。專用告訐,推析毫毛,鞭棰交下,紙筆翔貴,小民怨苦,甚于苗役。又因保甲正長給散青苗,結(jié)甲赴官,不遺一戶。上下騷動,不安其生。遂致河北人戶流移,雖上等富家,有驅(qū)領車牛,懷挾金銀,流入襄、鄧者。旋又興起大獄,以恐脅士人,如鄭俠、王安國之徒,僅保首領而去。原其害心,本欲株連蔓引,涂污公卿,不止如此。獨賴先帝天資仁圣,每事裁抑,故惠卿不得窮極其惡。不然,安常守道之士無噍類矣。既而惠卿自以贓罪被黜,于是力陳邊事以中上心。其在延安,始變軍制,雜用蕃漢,上與馮京異論,下與蔡延慶等力爭,惟黨人徐禧助之,遂行其說。違背物情,壞亂邊政,至今為患。西戎無變,妄奏警急,擅領大眾,涉入虜境,竟不見敵,遷延而歸,糜費資糧,異捐戈甲,以巨萬計。恣行欺罔,坦若無人,立石紀功,使西戎曉然知朝廷有吞滅靈、夏之意。自是戎人怨畔,邊鄙騷動,河、隴困竭,海內(nèi)疲勞。永樂之敗,大將徐禧本惠卿自布衣中保薦擢任,始終協(xié)議,遂付邊政。敗聲始聞,震動宸極,循致不豫,初實由此。邊釁一生,至今為梗。及其移領河東,大發(fā)人牛,耕葭蘆、吳堡兩寨生地,托以重兵,方敢布種,投種而歸,不敢復視。及至秋成,復以重兵防托,收刈所得,率皆秕稗,雨中收獲,即時腐爛?;萸鋸埢势鋽?shù),牒轉(zhuǎn)運司交割,妄言可罷饋運,其實所費不貲而無絲毫之利。邊臣畏憚,皆不敢言。此則惠卿立朝事跡一二,雖復肆諸市朝,不為過也。若其私行險薄,非人所為,雖閭閻下賤,有不食其余者。安石之于惠卿,有卵翼之恩,有父師之義。方其求進,則膠固為一,更相汲引,以欺朝廷。及其權(quán)位既均,勢力相軋,反眼相噬,化為仇敵。始安石罷相,以執(zhí)政薦惠卿。既以得位,恐安石復用,遂起王安國、李士寧之獄,以促其歸。安石覺之,被召即起,迭相攻擊,期致死地。安石之黨言惠卿使華亭知縣張若濟,借豪民朱華等錢置買田產(chǎn),使舅鄭膺請奪民田,使僧文捷請奪天竺僧舍。朝廷遣蹇周輔推鞠其事。獄將具,而安石罷去,故事不復究。案在御史,可覆視也。惠卿言安石相與為奸,發(fā)其私書,其一曰:“無使齊年知。”齊年者,馮京也。京、安石皆生于辛酉,故謂之齊年。先帝猶薄其罪,惠卿復發(fā)。其一曰:“無使上知。”安石由是得罪。夫惠卿與安石,出肺腑,托妻子,平居相結(jié),唯恐不深,故雖欺君之言見于尺牘,不復疑問?;萸浞狡錈o事,已一一收錄,以備緩急之用。一旦爭利,遂相抉擿,不遺余力,必致之死。此犬彘之所不為,而惠卿為之,曾不愧恥。天下之士,見其在位,側(cè)目畏之。夫人君用人,欲其忠信于己,必取仁于父兄,信于師友,然后付之以事。故放磾違命也,而推其仁則可以托國;食子徇君也,而推其忍則至于弒君。欒布唯不廢彭越之命,故高祖知其賢。李績唯不利李密之地,故太宗許其義。二人終事二主,俱為名臣。何者,仁心所存,無施不可,雖公私有異,而忠厚不殊。至于呂布事丁原,則殺丁原,事董卓,則殺董卓。劉牢之事王恭,則反王恭,事司馬元顯,則反元顯。背逆人理,世所共疑。故呂布見誅于曹公,而牢之見殺于桓氏,皆以其平生反復,勢不可存。夫曹、桓,古之奸雄,駕馭英豪,何所不有,然推究利害,終畏此人。今朝廷選用忠信,唯恐不及,而置惠卿于其間,譬如薰猶雜處,梟鸞并棲,不惟勢不兩立,兼亦惡者必勝。況自去歲以來,朝廷廢吳居厚、呂嘉問、蹇周輔、宋用臣、李憲、王中正等,或以牟利,或以黷兵,一事害民,皆不得逃譴。今惠卿身兼眾惡,自知罪大而欲以閑地自免,天下公議未肯赦之。然近日言事之官,論奏奸邪至于鄧綰、李定之徒,微細畢舉,而不及惠卿者,蓋其兇悍猜忍如蝮蝎,萬一復用,睚眥必報,是以言者未肯輕發(fā)。臣愚蠢寡慮,以為備位言責,與元惡同時而畏避隱忍,辜負朝廷。是以不憚死亡,獻此愚直。伏乞陛下斷自圣意,略正典刑,縱未以污鈇鉞,猶當追削官職,投畀四裔,以御魑魅。謹錄奏聞,伏候敕旨。
貼黃:呂惠卿用事于朝,首尾十余年,操執(zhí)威柄,兇焰所及甚于安石,引用邪黨,布在朝右。臣今陳其罪惡,必陰有為之游說以破臣言者。唯圣明照察,不使孤忠橫為朋黨所害。
【再乞差官同黃廉體量茶法狀〈二十一日。〉】
右,臣近奏乞選差清強官,與黃廉同體量蜀中茶法,尋蒙朝廷差杜纮前去,既而詳定編敕所奏留杜纮。纮既不行,而蜀中茶法至今未見差人同黃廉體量。伏乞檢臣前奏,別選差一人,所貴黃廉不敢以課利增虧自作身計,盡具茶法利害聞奏。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【再言役法札子〈五月十六日〉】 臣聞世無不弊之法,雖三代圣人之政不免有害,故神而明之,存乎其人。臣竊見朝廷近罷免役,復行差役,小民初免出錢,鼓舞相慶,士大夫因民之喜,以為差役一行,可坐而無事矣。臣之愚意以為免役之害雖去,而差役之弊亦不可不知也。是以推言其故,而陛下察之。國朝因隋、唐之舊,州縣百役并差鄉(xiāng)戶,人致其力,以供上使,歲月番休,勞佚相代。吏若循理,不以非法加民,則被役之人本無大苦。然役人既是稅戶,家有田產(chǎn),誅求不得,吏少廉慎,凡有所須,不免侵取。故祖宗之世,天下役人,除正役勞費之外,上自衙前有公使廚宅庫之苦,中至散従官手為有打草供柴之勞,下至耆長壯丁有歲時饋遺之費,習以成俗,恬不為怪。民被差役,如遭寇虜。神宗皇帝照知此害,始議立免役之法,前弊雖解,而所取役錢,多收寬剩,民間難得見錢,日益貧瘁。今朝廷既已復行差役,除見議衙前差募未有成法外,其余耆戶長、弓手、散従等役,一切定差。貪官暴吏,私竊以此相賀。何者,市井之人,應募充役,家力既非富厚,生長習見官司,官吏雖欲侵漁,無所措手。今耕稼之民,性如麋鹿,一入州縣,已自懾怖,而況家有田業(yè),求無不應。自非廉吏,誰不動心。妄意朝廷既行差役,凡百侵擾,當復如舊。訪聞見今諸路,此弊已行。臣恐稍經(jīng)歲月,舊俗滋長,役人困苦,必有反思免役之便者。其于圣政,為損不細。頃者,朝廷初革眾弊,士懷異議,多被遷逐。睥睨新政,幸其不成者,非一人也。若此弊不除,使民有怨言,彼立異之人,他日必指以為事。臣欲乞明降詔書,丁寧戒敕監(jiān)司長吏,使知朝廷愛惜鄉(xiāng)差役人,與神宗朝愛惜雇募役人無異。應系自前約束官吏侵擾役人條貫,使刑部錄出,具委無漏落,雕印頒下,令一切如舊,出榜州縣,使民知之,仍常加督察,有犯不赦。應監(jiān)司所部,有犯不能覺察,致因事發(fā)露者,重其坐。庶幾民被差役之利,而無差役之害,然后天下蒙賜深矣。取進止。
右臣訪聞頃年宋用臣引洛水為清、汴,水源淺小,行運不足,遂于中牟、管城以西,強占民田潴蓄雨水,以備清、汴乏水之用。方用臣貴盛,州縣皆不敢爭,但中牟一縣,占田八百五十余頃。伏惟陛下恤養(yǎng)小民過于赤子,無名侵奪,圣意不然。臣欲乞指揮汴口以東州縣,各具水柜所占頃畝數(shù)目及每歲有無除放二稅,仍具水柜委實可與不可廢罷,如決不可廢,即當如何給還民田,以免怨望。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【論三省事多留滯狀〈二十四日〉】
臣竊見先帝改定官制,因唐之舊,布列三省,使出入相鉤較,文理密察,得古之遺法。然患有司推行不能盡如圣意,參考之益未見,而迂滯之害先著。見今三省文書,節(jié)次留礙,比官制未行以前,頗覺其弊。臣嘗訪問眾人,得其一二,意欲因見行之法略加疏理,務令清通簡便。茍迂滯之病既除,事不至雜冗難治,官吏日有余力,則參考之功,可得而見也。謹具條件如后:一、凡事皆中書取旨,門下復奏,尚書施行,所以為重慎也。臣謂國之大事及事之已成者,依此施行則可。至于日生小事及事之方議者,一切依此,則迂緩之弊所従出也。假如百官給假、有司請給器用之類,此所謂日生小事也。臣僚陳請興革廢置,朝廷未究本末,欲行勘當之類,此所謂事之方議者也。昔官制未行,如此等事皆執(zhí)政批狀,直付有司,故徑而易行。自行官制,遂罷批狀,每有一事輒經(jīng)三省,剩寫之勞既已過倍,勘當既上,小有差誤,重復施行,又經(jīng)三省,循環(huán)往復,無由了絕。至于疆場幾事,河防要切,一切如此,求事之速辦,不可得也。故臣乞復批狀之法,以便日生小事及事之方議者。惟國之大事及事之已成者,然后經(jīng)歷三省,則事之去者過半矣。一、三省文書,法許吏人互相點檢差誤,毫末之失皆理為賞罰。故被罰者畏避譴訶,巧作遷延以求細密。被賞者睎望勞績,推毛求疵,務為稽緩。因此文書無由速了。臣欲乞今后不以差誤為賞罰,惟有所欺弊及雖系差誤而害事者,方得賞罰。一、文書至尚書省,自省付諸部,自部付諸司,其開拆呈復用印,皆有日限,逐處且以五日為率,凡十五日。其勘當于外,日數(shù)極多,幸而一出,得完具者,自諸司申部,自部申省,其限日如前,則已一月有余日矣。不幸復有問難,又復一月。自此蓋有不可知者,費日雖久,而遣限如法,雖欲加罪終不可得。故臣欲乞以事之緩急,減定日限,亦救弊之一端也。一、古者因事設官,事不可已,然后置官。今官仿唐制,事本不須如此,而為官生事者,往往而有。如應支錢物,尚書度支行遣,得旨許支,合下所管庫務,支給者必先由太府寺,本寺備錄帖所管庫務,又經(jīng)比部句過,然后送庫務支給。臣謂太府寺未嘗可否一事,枉有經(jīng)歷,宜令度支徑送比部句過。又如諸路召募押綱,合得酬獎,諸庫務已給朱鈔,先經(jīng)太府寺印紙保明,指定合得酬獎,申尚書金部,金部再行勘驗詣實,關(guān)司勛句復,然后關(guān)吏部施行。臣謂太府、金部兩處勘驗保明,顯有煩重,宜裁減一處。又如在京職事官,合破白直,并宣借剩員,或替換宣借,昔未行官制以前,皆系所屬直下步軍司差撥。自行官制,并須經(jīng)由尚書兵部,兵部但指揮步軍司依條施行。臣謂兵部別無可否,亦不須更令經(jīng)歷。如此等事數(shù)必不少,非臣所能盡知。乞下六曹及二十四司,各具有無似此重復之事,若能一切裁損,必大有所益。右,三省事務眾多,條約繁夥,非臣一人所能究悉。臣前件所陳四事,特其一二而已。欲乞陛下降付三省,推類講求,立法施行,或選擇臣僚精通明敏者一二人,俾專治其事,務令約而不遺,多而不亂。今三省胥吏,比舊人數(shù)極多。皆由法不省便,枉費人力,若將來法制一清,此曹亦漸可減。事清吏少,此最為治之要也。惟陛下留神省察,謹錄奏聞,伏候敕旨。
【言科場事狀〈四月初三日〉】
右臣伏見尚書禮部會議科場欲復詩賦,議上未決,而左仆射司馬光上言,乞以九經(jīng)取士,及令朝官以上,保任舉人,為經(jīng)明行修之科,至今多日,二議并未施行。臣竊惟來年秋賦,自今以往,歲月無幾,而議不時決,傳聞四方,學者知朝廷有此異議,無所適従,不免惶惑懣亂。蓋緣詩賦,雖號小技,而比次聲律,用功不淺,至于兼治他經(jīng),誦讀講解,尤不可輕易。要之來年皆未可施行,臣欲乞先降指揮,明言來年科場一切如舊,但所對經(jīng)義,兼取注疏及諸家議論?;虺黾阂?,不專用王氏之學。仍罷律義,令天下舉人知有定論,一意為學,以待選試。然后徐議元祐五年以后科舉格式,未為晚也。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞招畿縣保甲充軍狀〈九日〉】
右臣近奏乞招河北保甲充禁軍,聞已有朝旨,令逐州軍長吏等,優(yōu)給例物,寄招在京禁軍去訖。臣竊謂京畿諸縣保甲事體,與河北無異,而所在闕額禁軍尚多,欲乞指揮京畿諸縣,一依河北已得指揮招募施行。臣又聞河北、河東,舊有義勇,自來每年冬教以為邊備,民所習慣,不以為怪。畿內(nèi)百姓,非邊民之比,今來保甲雖罷按閱,而未免冬教,民情未安,亦乞特與放罷。謹錄奏聞,伏候敕旨?! 酒蛄顟舨恳鄯ㄋ鶗h狀〈十三日〉】
右臣伏見閏二月十五日圣旨節(jié)文,詳定役法所奏,諸路衙前,先以坊場、河渡錢,依見今合用人雇募,不足,方許揭簿定差。臣竊聽中外之議,以謂此法頗為穩(wěn)便。蓋見今諸路,每年所入坊場、河渡錢,共計四百二十余萬貫,而每歲所費衙前支酬及召募押綱錢,共計一百五十余萬貫,所費止用所入三分之一??v使坊場、河渡價錢,別行裁減,不過比見今三分減一,則是所費亦不過所入之半,而免卻民間衙前最重之役,其為利民,不言可見。續(xù)準閏二月二十七日圣旨節(jié)文,詳定役法所狀,再詳“雇募”二字,切慮諸路承用疑惑,將謂依舊用錢雇募充役,欲乞改“雇”字為“招”字。眾謂此法既不以錢雇人,空行招募,必是招募不行。要須一例差撥,未委每年所得坊場、河渡錢四百二十余萬貫,除支酬衙前重難及雇募押綱錢外,其余欲將何處支用。又熙寧以前,諸路衙前多有長名人數(shù),只如西川,全系長名,故衙前一役,不及鄉(xiāng)戶?;茨稀烧?,長名太半以上,其余路分長名亦不減半。今坊場既已抅收入官,必無人愿充長名。則應系衙前,并是鄉(xiāng)戶,雖號為招募,而上戶利于免役,方肯投名,與差無異。上等人戶既充免役衙前,則以次人戶須充以次色役,如此則下戶充役,多如熙寧以前。方今人戶,久為苗役所困,物力比熙寧以前貧富相遠,而差役之法比舊特重,此眾議所以未服也。然臣竊聞西邊熙、蘭等州及安疆、米脂等寨,每年費用約計三百六七十萬貫,此錢太半出于苗役寬剩。今苗役既罷,故議者欲指坊場、河渡錢,以供其費,致使衙前須至并差鄉(xiāng)戶。臣謂朝廷養(yǎng)民備邊,雖有內(nèi)外之別,而其實一家之事耳。若備邊之費,實未有準擬,則坊場等錢,存以待之,亦不得已之計也。今邊防之計,詳定役法所必未能周知其詳,而暗指坊場等錢以備其費,則其養(yǎng)民之計亦已疏矣。臣欲乞朝廷密切指揮戶部與詳定役法官會議,先計上件新置城寨歲費幾何,若干系西川茶錢,若干系經(jīng)制司錢,若干系闕額禁軍錢,若干系內(nèi)藏庫錢,似此諸般科名外,尚有不足數(shù)目若干。若此數(shù)目不至絕多,臣乞計其所闕三年之數(shù),于元豐庫及崇政殿庫錢內(nèi)樁出。訪聞此庫錢物山積,本先帝所蓄以備邊事,今于此支用,正合先帝本意。臣訪聞蘭州等處,道里險遠,決為難守,朝廷見議棄捐,以安中國。三年之后,邊境已定,即非久遠不絕之費,所用錢數(shù)雖多,亦有限量。其坊場、河渡等錢,既別不支用,即乞依閏二月十五日圣旨指揮,雇募衙前施行。若朝廷重惜二庫錢物,未欲專行支給,即乞?qū)⒎粓?、河渡等錢,除雇募衙前等外,量將剩數(shù)添助邊費。所貴養(yǎng)民備邊,兩不失所。謹錄奏聞,伏候敕旨。
貼黃:朝廷方議息民,不宜為邊費奪坊場錢,專差衙前以困民力。臣竊見諸路州縣,累年積下青苗息錢及免役寬剩錢,數(shù)目不少,亦可以助西邊新置城寨三二年之費。所貴留得坊場錢雇募衙前,令民間無重役之患,則朝延恩德及民深矣。
【乞禁軍日一教狀〈二十二日〉】
右臣竊見諸道禁軍,自置將以來,日夜按習武藝,劍槊、擊刺、弓弩、斗力,比舊皆倍。然自比歲試之于邊,亦未見勝敵之效,蓋士卒服習,止軍中一事耳。至于百戰(zhàn)百勝,則自有道,不可不察也。臣訪聞凡將下兵,皆蚤晚兩教,新募之士或終日不得休息,士卒極以為苦。頃歲西鄙用兵,士自內(nèi)郡往即戰(zhàn)地,皆奮踴而去,以免教為喜。先朝留意軍事,每歲遣官按閱,錫賚豐厚,遷補峻速,士心猶且如此。臣觀今日所以厚之者,不如先朝,而所以勞之者如舊,臣竊以為疑也。古之名將,如李牧、王翦,將用人之死力,必椎牛釃酒,聽其佚樂,養(yǎng)而不試,士皆投石超距,踴躍思奮,而后用之,故所向無敵。今平居無事,朝夕虐之以教閱,使無遺力以治生事,衣食殫盡,憔悴無聊,緩急安得其死力。臣請使禁軍除新募未習之人,其余日止一教,使得以其余力為生,異日驅(qū)以征伐,其樂致死以報朝廷,宜愈于前日也。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞差官與黃廉同體量蜀茶狀〈二十五日〉】 右臣近曾奏言益、利等路茶事司,以買賣茶虐害四路生靈。朝廷已差黃廉體量利害。乞先罷茶官陸師閔職任,使四路官吏不憂后患,敢以實害盡告黃廉。今聞朝廷卻差黃廉就領茶事,臣竊以為黃廉若以專使按榷茶之弊,則身無利害,茶事巨細勢必具陳。若身自領茶事,有課利增損、邊計盈虛之責,則茶之為害,勢必不肯盡言。兼朝廷本為遠民無告,特遣此使,使事未達而就除外官,小民無知,必謂朝廷安于虐民,重于改法。此事體大,宜速有以救之。朝廷必謂陸師閔蠹害四路為日已久,不欲別差替人,淹延歲月,因黃廉在彼,即行替罷。事雖稍便,理有未盡。臣欲乞選差清強官一人,與黃廉同共體量,候了日赴闕面奏利害,所貴不敢隱蔽茶弊,四路之人終被德澤。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞以發(fā)運司米救淮南饑民狀〈二十八日〉】
右臣伏見淮南旱災,民食踴貴,朝廷特令截留上供米三十萬石,以濟其急,恤民之深,異時所未嘗有。然臣訪聞本路自正月以來,以義倉常平糧斛逐旋賑濟,約至夏中麥熟,稍得給足。不意今來旱勢益甚,夏麥無望,而秋收之期遠在百日之外。雖有前件截留上供米,分在一路,恐未能遍及饑民。訪聞發(fā)運司逐年將糶糴本錢一百萬貫,趁賤糴米,以代諸路違限上供米數(shù)外,或遇米貴,亦出賣收息。臣欲乞指揮發(fā)運司,約定今年合留代上供外,其余權(quán)令只依元買價,盡數(shù)支撥于諸郡出賣,不得收息。仍先具若干留代上供,若干可以出賣及元買價例申奏。所貴米數(shù)稍多,救接饑饉,可以支持至秋。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【論明堂神位狀】
右臣聞三代常祀,一歲九祭天,再祭地,皆天子親之。故于其祭也,或祭昊天,或祭五天,或獨祭一天,或祭皇地只,或祭神州地只,要于一歲而親祀必遍。降及近世,歲之常祀,皆有司攝事,三歲而后一親祀。親祀之疏數(shù),古今之變,相遠如此。然則其禮之不同,蓋亦其勢然也。謹按國朝舊典,冬至圜丘,必兼饗天地,従祀百神。若其有故,不祀圜丘,別行他禮,或大雩于南郊,或大饗于明堂,或恭謝于大慶,皆用圜丘禮樂神位,其意以為皇帝不可以三年而不親祀天地百神故也。臣竊見皇祐明堂遵用此法,最為得禮之變。自皇祐以后,凡祀明堂,或用鄭氏說,獨祀五天帝,或用王氏說,獨祀昊天上帝。雖于古學各有援據(jù),而考之國朝之舊,則為失當。蓋儒者泥古而不知今,以天子每歲親祀之儀而議皇帝三年親祀之禮,是以若此其疏也。今者皇帝陛下對越天命,逾年即位,將以九月有事于明堂,義當并見天地,遍禮百神,躬薦誠心,以格靈貺。臣恐有司不達禮意,以古非今,執(zhí)取王、鄭偏說,以亂本朝大典。夫禮沿人情,人情所安,天意必順。今皇帝陛下始親祠事,而天地百神無不咸秩。豈不俯合人情,仰符天意。臣愚欲乞明詔禮官,今秋明堂用皇祐明堂典禮,庶幾精誠陟降,溥及上下。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞借常平錢買上供及諸州軍糧狀〈初八日〉】
右臣聞自古經(jīng)制國用之術(shù),以為:谷帛,民之所生也,故斂而藏之于官。錢幣,國之所為也,故發(fā)而散之于民。其意常以所有易其所無,有無相交,而國用足焉。故自熙寧以前,民間兩稅皆用米麥布帛,雖有沿納諸色雜錢,然皆以谷帛折納,蓋未嘗納錢也。錢之入官者,惟有茶鹽酒稅雜利而已。然方是時,東南諸郡猶苦乏錢。錢重物輕,有錢荒之患。自熙寧以來,民間出錢免役,又出常平息錢。官庫之錢,貫朽而不可較,民間官錢,搜索殆盡。市井所用,多私鑄小錢,有無不交,田夫蠶婦力作而無所售。常平役錢山積,而無救饑饉。蓋自十余年間積成此弊,于今極矣。朝廷近日,雖已減損常平,罷放免役,使民休息。然而錢積于官,無宣泄之道,民無見錢,百物益賤。譬如饑人,雖已得食而無所取飲,久渴不治,亦能致死。臣竊見國朝建立京邑,因周之舊,不因山河之固,以兵屯為險阻。祖宗以來,漕運東南,廣蓄軍食,內(nèi)實根本,外威夷狄。方其盛時,足支十余年。近者,歲運損耗,糶賣不節(jié),太倉無五年之畜,國計寡弱,有識之士為之寒心。至于諸路軍糧,大抵無備。熙寧之間,東南大旱,民間闕食,官欲賑濟,無所従得,不免誅求富民,斂斗石之粟以濟億萬之眾,勞而無益,徒以為笑。然今諸路轉(zhuǎn)運司,久以商賈不行,農(nóng)民罷病,故酒稅不登,收買軍器雜物封樁闕額衣糧等事,故經(jīng)費不足。朝廷雖欲內(nèi)實京師,外實諸郡,有司匱乏,勢無所出。臣欲乞指揮東南諸路轉(zhuǎn)運司,各借本路常平見錢,遇年豐谷帛價賤,豫買三年上供米及本路州軍諸軍三年衣糧,限以三年節(jié)次收糴,重立禁約,不得別作支用,仍于五年內(nèi),收簇錢物,撥還常平倉司。每歲終,具元借錢及所糴物及所還數(shù),提刑司保明,申戶部點檢有無違法聞奏。應干借錢糴買事,有不如法,并許提刑司覺察聞奏。但令泉幣通行,足以鼓舞四民,流轉(zhuǎn)百貨。倉廩充實,足以贍養(yǎng)諸軍,備御水旱,則上下皆足,公私蒙利矣。如許臣所請,伏乞下戶部,立法施行。謹錄奏聞,伏候敕旨貼黃:所借常平司錢,非是直取以供國用,當指揮轉(zhuǎn)運司,勒令如期撥還。務令常平司錢,久遠不匱,轉(zhuǎn)運司緩急有所借使,實長久之利也。
【言蔡京知開封府不公事第五狀〈十一日〉】
臣前四上章,言蔡京知開封府推行役法,明知舊法人數(shù)冗長,近降圣旨許州縣相度有無妨礙,至于揭簿定差亦無日限,而京違此指揮,差人監(jiān)勒開、祥兩縣,一依舊法人數(shù),于數(shù)日之內(nèi)差撥了當,意欲擾民,以沮成法,兼京曲法庇蓋段繼隆贓污公事,乞先罷京差遣,催督大理寺結(jié)絕斷遣,不蒙朝廷施行。尋因京陳乞外任,特除知真定府,臣復上言:真定大藩,不當付新進有罪未決之人。朝廷并不省錄。今臣竊見成都路轉(zhuǎn)運判官蔡朦施行役法,不曾相度有無妨礙,督迫州縣差撥衙前,詳定役法官韓維等言其害人,即日降知廣濟軍。臣竊詳蔡京、蔡朦均是奉行役法,用意刻薄,欲以搔擾百姓,敗壞良法。而京官在侍従,朝有黨人,擢為藩帥。朦以官卑無黨,黜為知軍。同罪異罰,公議不厭。臣又見大理寺勘得李雍經(jīng)開封府論段處約將父知濟州,段繼隆進奉空名狀,召人承買,要錢三千貫,奏邢州張家假作外甥事。臣看詳李雍所告段繼隆罪名不輕,若不得實,即李雍無緣不坐誣告之罪。此乃官私行遣之常,蔡京無緣不知。今既以段繼隆為無罪,又卻判放李雍,自相違背,有同兒戲,則其受情反復,不待勘劾而明。今大理寺,乃敢公然用情恣京,妄亂分析,更不勘出情弊。臣今訪聞,得案內(nèi)本寺容縱京等,不依公盡理根勘事節(jié),謹具畫一如后:一、李雍初下狀論段處約等,京為處約是尚書都省主事,有官合申省勾追,即判“申”字。既而又言,處約恐未是主事,抹卻“申”字,判勾余人,勒段處約分析詣實。由此一節(jié),顯是情弊。段處約若系主事,即合申勾,若不系主事,即合直勾。豈有抹卻“申”字便不勾追之理。顯見段家關(guān)節(jié)未到,京即依公申勾,處約關(guān)節(jié)既到,更免勾追。一、李雍論處約賣奏薦恩澤,已有錢數(shù)實狀及買賣主名,自合將下狀及被論人,并一行證左送所司根勘。今但勾到證左,信令虛妄供狀,稱不是召人承買手分。王士安乞送所司,京執(zhí)不肯,只以所供虛妄狀詞為憑,顯是情弊。一、京既不肯根勘詣實,卻更分外為處約巧作方便,會問進奏官奏了何人要符合處約分析。臣未嘗見官司根勘罪人,不令兩詞自相對辨,卻為罪人外求證左便為了當。一、京既憑眾人虛詞,執(zhí)李雍元狀為誣告,已判一勘字,即是欲勘李雍誣告之罪。后來又卻抹卻勘字,判一放字,顯是心知李雍不是誣告,不敢勘問。今大理寺卻縱令京等妄稱李雍系自首,故判放字。臣看詳李雍只是自首同情賣官之罪,即不曾自首誣告段處約之罪。何緣以自首判放。信意虛妄,如欺小兒。大理寺官吏無緣不覺,顯是用情庇蓋。右乞朝廷詳酌上件四事,即京之受幸曲庇段處約等,上書詐不實,徒二年私罪及賣官三千余貫未入已贓罪,縱無情弊,其昏繆不職,已當責降。況有上件四事,情狀甚明,兼有前來差役不當,與蔡朦同罪。積此奸弊,合行重責。其大理寺官吏,輒敢觀望權(quán)要用情,故出蔡京情罪,亦乞重行責降。如朝廷未以臣言為信,乞送御史臺重行根勘,即見實情。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【乞誅竄呂惠卿狀〈十九日〉】
右臣聞漢武帝世,御史大夫張湯,挾持巧詐,以迎合上意,變亂貨幣,崇長犴獄,使天下重足而立,幾至于亂,武帝覺悟,誅湯而后天下安。唐德宗世,宰相盧杞,妒賢疾能,戕害善類,力勸征伐,助成暴斂,使天下相率叛上,至于流播,德宗覺悟,逐杞而后社稷復存。蓋小人天賦傾邪,安于不義,性本陰賊,尤喜害人,若不死亡,終必為患。臣伏見前參知政事呂惠卿,懷張湯之辨詐,兼盧杞之奸兇,詭變多端,敢行非度,見利忘義,黷貨無厭。王安石初任執(zhí)政,用之心腹。安石,山野之人,強狠傲誕,其于吏事冥無所知?;萸渲笖`教導,以濟其惡。青苗、助役議出其手。韓琦始言青苗之害,先帝知琦樸忠,翻然感悟,欲退安石而行琦言。當時執(zhí)政皆聞德音,安石亦惶遽自失,亦累表乞退。天下欣然,有息肩之望矣?;萸浞綖樾」伲灾?,上章乞?qū)ΓM邪說,熒惑圣聽,巧回天意。身為館殿,攝行內(nèi)侍之職,親往傳宣,以起安石,肆其偽辯,破難琦說。仍為安石畫劫持上下之策,大率多用刑獄以震動天下。自是諍臣吞聲,有識喪氣,而天下靡然矣。至于排擊忠良,引用邪黨,惠卿之力,十居八九。其后又建手實簿法。尺椽寸土,檢括無遺,雞豚狗彘,抄札殆遍。專用告訐,推析毫毛,鞭棰交下,紙筆翔貴,小民怨苦,甚于苗役。又因保甲正長給散青苗,結(jié)甲赴官,不遺一戶。上下騷動,不安其生。遂致河北人戶流移,雖上等富家,有驅(qū)領車牛,懷挾金銀,流入襄、鄧者。旋又興起大獄,以恐脅士人,如鄭俠、王安國之徒,僅保首領而去。原其害心,本欲株連蔓引,涂污公卿,不止如此。獨賴先帝天資仁圣,每事裁抑,故惠卿不得窮極其惡。不然,安常守道之士無噍類矣。既而惠卿自以贓罪被黜,于是力陳邊事以中上心。其在延安,始變軍制,雜用蕃漢,上與馮京異論,下與蔡延慶等力爭,惟黨人徐禧助之,遂行其說。違背物情,壞亂邊政,至今為患。西戎無變,妄奏警急,擅領大眾,涉入虜境,竟不見敵,遷延而歸,糜費資糧,異捐戈甲,以巨萬計。恣行欺罔,坦若無人,立石紀功,使西戎曉然知朝廷有吞滅靈、夏之意。自是戎人怨畔,邊鄙騷動,河、隴困竭,海內(nèi)疲勞。永樂之敗,大將徐禧本惠卿自布衣中保薦擢任,始終協(xié)議,遂付邊政。敗聲始聞,震動宸極,循致不豫,初實由此。邊釁一生,至今為梗。及其移領河東,大發(fā)人牛,耕葭蘆、吳堡兩寨生地,托以重兵,方敢布種,投種而歸,不敢復視。及至秋成,復以重兵防托,收刈所得,率皆秕稗,雨中收獲,即時腐爛?;萸鋸埢势鋽?shù),牒轉(zhuǎn)運司交割,妄言可罷饋運,其實所費不貲而無絲毫之利。邊臣畏憚,皆不敢言。此則惠卿立朝事跡一二,雖復肆諸市朝,不為過也。若其私行險薄,非人所為,雖閭閻下賤,有不食其余者。安石之于惠卿,有卵翼之恩,有父師之義。方其求進,則膠固為一,更相汲引,以欺朝廷。及其權(quán)位既均,勢力相軋,反眼相噬,化為仇敵。始安石罷相,以執(zhí)政薦惠卿。既以得位,恐安石復用,遂起王安國、李士寧之獄,以促其歸。安石覺之,被召即起,迭相攻擊,期致死地。安石之黨言惠卿使華亭知縣張若濟,借豪民朱華等錢置買田產(chǎn),使舅鄭膺請奪民田,使僧文捷請奪天竺僧舍。朝廷遣蹇周輔推鞠其事。獄將具,而安石罷去,故事不復究。案在御史,可覆視也。惠卿言安石相與為奸,發(fā)其私書,其一曰:“無使齊年知。”齊年者,馮京也。京、安石皆生于辛酉,故謂之齊年。先帝猶薄其罪,惠卿復發(fā)。其一曰:“無使上知。”安石由是得罪。夫惠卿與安石,出肺腑,托妻子,平居相結(jié),唯恐不深,故雖欺君之言見于尺牘,不復疑問?;萸浞狡錈o事,已一一收錄,以備緩急之用。一旦爭利,遂相抉擿,不遺余力,必致之死。此犬彘之所不為,而惠卿為之,曾不愧恥。天下之士,見其在位,側(cè)目畏之。夫人君用人,欲其忠信于己,必取仁于父兄,信于師友,然后付之以事。故放磾違命也,而推其仁則可以托國;食子徇君也,而推其忍則至于弒君。欒布唯不廢彭越之命,故高祖知其賢。李績唯不利李密之地,故太宗許其義。二人終事二主,俱為名臣。何者,仁心所存,無施不可,雖公私有異,而忠厚不殊。至于呂布事丁原,則殺丁原,事董卓,則殺董卓。劉牢之事王恭,則反王恭,事司馬元顯,則反元顯。背逆人理,世所共疑。故呂布見誅于曹公,而牢之見殺于桓氏,皆以其平生反復,勢不可存。夫曹、桓,古之奸雄,駕馭英豪,何所不有,然推究利害,終畏此人。今朝廷選用忠信,唯恐不及,而置惠卿于其間,譬如薰猶雜處,梟鸞并棲,不惟勢不兩立,兼亦惡者必勝。況自去歲以來,朝廷廢吳居厚、呂嘉問、蹇周輔、宋用臣、李憲、王中正等,或以牟利,或以黷兵,一事害民,皆不得逃譴。今惠卿身兼眾惡,自知罪大而欲以閑地自免,天下公議未肯赦之。然近日言事之官,論奏奸邪至于鄧綰、李定之徒,微細畢舉,而不及惠卿者,蓋其兇悍猜忍如蝮蝎,萬一復用,睚眥必報,是以言者未肯輕發(fā)。臣愚蠢寡慮,以為備位言責,與元惡同時而畏避隱忍,辜負朝廷。是以不憚死亡,獻此愚直。伏乞陛下斷自圣意,略正典刑,縱未以污鈇鉞,猶當追削官職,投畀四裔,以御魑魅。謹錄奏聞,伏候敕旨。
貼黃:呂惠卿用事于朝,首尾十余年,操執(zhí)威柄,兇焰所及甚于安石,引用邪黨,布在朝右。臣今陳其罪惡,必陰有為之游說以破臣言者。唯圣明照察,不使孤忠橫為朋黨所害。
【再乞差官同黃廉體量茶法狀〈二十一日。〉】
右,臣近奏乞選差清強官,與黃廉同體量蜀中茶法,尋蒙朝廷差杜纮前去,既而詳定編敕所奏留杜纮。纮既不行,而蜀中茶法至今未見差人同黃廉體量。伏乞檢臣前奏,別選差一人,所貴黃廉不敢以課利增虧自作身計,盡具茶法利害聞奏。謹錄奏聞,伏候敕旨。
【再言役法札子〈五月十六日〉】 臣聞世無不弊之法,雖三代圣人之政不免有害,故神而明之,存乎其人。臣竊見朝廷近罷免役,復行差役,小民初免出錢,鼓舞相慶,士大夫因民之喜,以為差役一行,可坐而無事矣。臣之愚意以為免役之害雖去,而差役之弊亦不可不知也。是以推言其故,而陛下察之。國朝因隋、唐之舊,州縣百役并差鄉(xiāng)戶,人致其力,以供上使,歲月番休,勞佚相代。吏若循理,不以非法加民,則被役之人本無大苦。然役人既是稅戶,家有田產(chǎn),誅求不得,吏少廉慎,凡有所須,不免侵取。故祖宗之世,天下役人,除正役勞費之外,上自衙前有公使廚宅庫之苦,中至散従官手為有打草供柴之勞,下至耆長壯丁有歲時饋遺之費,習以成俗,恬不為怪。民被差役,如遭寇虜。神宗皇帝照知此害,始議立免役之法,前弊雖解,而所取役錢,多收寬剩,民間難得見錢,日益貧瘁。今朝廷既已復行差役,除見議衙前差募未有成法外,其余耆戶長、弓手、散従等役,一切定差。貪官暴吏,私竊以此相賀。何者,市井之人,應募充役,家力既非富厚,生長習見官司,官吏雖欲侵漁,無所措手。今耕稼之民,性如麋鹿,一入州縣,已自懾怖,而況家有田業(yè),求無不應。自非廉吏,誰不動心。妄意朝廷既行差役,凡百侵擾,當復如舊。訪聞見今諸路,此弊已行。臣恐稍經(jīng)歲月,舊俗滋長,役人困苦,必有反思免役之便者。其于圣政,為損不細。頃者,朝廷初革眾弊,士懷異議,多被遷逐。睥睨新政,幸其不成者,非一人也。若此弊不除,使民有怨言,彼立異之人,他日必指以為事。臣欲乞明降詔書,丁寧戒敕監(jiān)司長吏,使知朝廷愛惜鄉(xiāng)差役人,與神宗朝愛惜雇募役人無異。應系自前約束官吏侵擾役人條貫,使刑部錄出,具委無漏落,雕印頒下,令一切如舊,出榜州縣,使民知之,仍常加督察,有犯不赦。應監(jiān)司所部,有犯不能覺察,致因事發(fā)露者,重其坐。庶幾民被差役之利,而無差役之害,然后天下蒙賜深矣。取進止。