◆中書舍人論時事三首【論梁惟簡除遙郡刺史不當(dāng)狀】 準(zhǔn)今月三日吏房送到詞頭一道，供備庫使、內(nèi)侍省內(nèi)侍押班梁惟簡，可遙郡刺史者。右臣竊見梁惟簡，旬月之間，三度超擢，皆以自前法外僥幸特恩為比，仍言他人不得援例。初自御藥，超帶器械，及前省兩資改所寄文思副使，權(quán)入后省。只此一轉(zhuǎn)，已是內(nèi)臣進(jìn)用之權(quán)。中外驚怪，已有議論。次又以坤成節(jié)奏薦恩澤兩重，特轉(zhuǎn)兩官。于法以特恩轉(zhuǎn)官者，自文思副使當(dāng)轉(zhuǎn)皇城副使，又以特旨轉(zhuǎn)供備庫使。臣于此時，當(dāng)撰告詞，以其事未至太甚，未敢輒有論奏。曾未旬日，今又以罷本殿只候與轉(zhuǎn)一官，若依舊法自供備庫使，當(dāng)轉(zhuǎn)西京左藏庫使耳，今乃更超文思、左藏、皇城使三資，直帶遙郡刺史。臣若不早論救，必將大致紛紜。竊謂朝廷非常特恩，當(dāng)以待人臣非常之功。今惟簡之為人，臣所不知。但見其給事宮省，歲月稍深，不過勤謹(jǐn)自將，別無非常功效，而三度冒居此寵，皆非祖宗舊法。臣竊見太皇太后陛下自臨御以來，肅清中禁，抑損外戚，私謁不行，濫恩盡去，謹(jǐn)守法度，古所未有。豈肯于近習(xí)之臣獨(dú)開僥幸之路。必由條例委曲，圣意未暇一一盡詳。而大臣不能守法，失于開陳，致此過當(dāng)。不然，豈陛下能以法度繩治外家親戚，而獨(dú)不能以治內(nèi)臣哉。若惟簡別有出眾功勞，即乞宣示其狀，令有司核實(shí)，以伏中外之言。臣頃以不才，濫處言責(zé)，每因進(jìn)封，輒蒙天獎，嘗欲捐軀，以報知遇，不敢循默，上負(fù)恩德。所有告詞，臣未敢撰。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨?！ 静蛔~康直知秦州告狀】
今月初六日，吏房送到權(quán)陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使、朝奉大夫葉康直，可依前朝奉大夫、直龍圖閣、權(quán)知秦州詞頭一道者。右臣與葉康直素不相識，亦不知其人賢愚，但見前月二十四日，有上件除命。是時權(quán)中書舍人曾肇當(dāng)撰告詞，肇即具奏，言：“昨者兵興，康直調(diào)發(fā)芻糧，一路騷然。先帝以其措置無狀，又隨軍入界亡失為多，嘗命械系，意欲誅之。以此不敢撰詞?！庇种G議大夫鮮于侁亦言：康直令兒男掘取窖藏，斗升貨賣，及建言欲由涇原路入界，和雇車乘人夫，為知水興軍呂大防所奏有違詔敕。先帝以其處置乖方，欲深置于法?？抵彼嘏吕顟?，密加營救，遂得無事。今令帶職充一路帥臣，未允公議。臣今既明知曾肇、鮮于侁有上件文字，指陳康直罪惡，由此難以撰詞，欲乞朝廷核實(shí)肇、侁所言康直事狀見得有無。若無此事，即乞正肇、侁不實(shí)之罪。然后命臣撰詞，臣敢不承命。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【申本省論處置川茶未當(dāng)狀】 朝廷若罷益、利路榷茶之法，只榷陜西沿邊諸郡，不許客旅私販，仍將沿邊每歲合用益、利諸場茶色及斤重配在諸場，令及時立限和買?！措S每歲茶價高下，比民間價例微高，一如尋常和糴米粟之比可也。買茶之限，令茶場司立定，州縣不得低估茶價。令人戶不肯申官，以致出限，如有事故須至展限者，具事由申本司，量展五日，仍不得過再展。每茶戶入場中賣，須即時揀選和買，不得輒有留滯?；蚋揽吐皿w例，秋冬先放茶價，令茶戶結(jié)保請領(lǐng)，及時送納，以上并不得輒行抑勒?！倒儋I數(shù)足，方許私下交易。除沿邊所榷地分外，一任客人興販。如此擘畫，比之頃年全榷益、利及陜西諸州，其利有五：益、利茶戶，不被官場以賤價大秤抑勒收買。一也。昔茶未有榷，民間采茶，凡有四色，牙茶、早茶、晚茶、秋茶是也。采茶既廣，茶利自倍。自榷茶以來，官中只要早茶，其余三色茶遂棄不采，民失茶利過半。今既通商，則四色茶俱復(fù)采。二也。官所運(yùn)茶，止于邊郡所須，比榷茶之日，所運(yùn)減半，則茶遞役兵及州郡雇腳，皆得輕減。三也。陜西茶商既行，岐、雍之間，民皆食賤茶。四也。益、利諸州百貨通行，酒稅課利理當(dāng)自倍。五也。若比之今來有司所議，但榷名山、梁、洋三處，放行益、利諸場茶貨，其利有四：名山、梁、洋三處，榷法如舊，而不榷之地犬牙相錯。榷與不榷，茶戶利害相遼。例皆王民，而咫尺之間，不宜頓有此異。一也。榷與不榷地分之遠(yuǎn)，小人易以起動茶戶，借如名山之西南出茶之地，尚有雅州、廬山、榮經(jīng)等處。若放令此茶北出，道過名山，彼此相雜，不可辨認(rèn)。若放令此茶，由水路入嘉、眉，則名山之茶，亦當(dāng)従此走失，寬則榷法自廢，急則民遭誣罔，橫被徒配。二也。官中所買，只用早茶，則牙茶、晚茶、秋茶亦為棄物。民失厚利，與頃歲無異。三也。沿邊諸州蕃部所要茶色各別，今只將名山、梁、洋三色茶與之，彼既未諳茶性，必有不售。四也。若比之今來或人之說，兼榷陜西里外諸州，據(jù)合用茶數(shù)，于益、利諸場和買，官自般賣，和買之余，成都路客人販茶，不得過劍門，利州路客人販茶，不得過陜西。其害有三：盡奪茶利，商買不行，百貨不通，酒稅課利自減。一也。運(yùn)茶既多，遞鋪役兵及州郡雇腳勞費(fèi)與頃年無異。二也。岐、雍之民，仍食貴茶。三也。由此觀之，朝廷若但和買邊郡合用茶數(shù)，只于邊郡立榷法，其余率皆通商。此法一行，則上件三說之弊自除，至于供給蕃部，收買戰(zhàn)馬之利，則與三說無異。以此較之，利害可見。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
◆戶部侍郎論時事八首【因旱乞許群臣面對言事札子】 臣伏見二年以來，民氣未和，天意未順，災(zāi)沴薦至，非水即旱?；茨橡囍?jǐn)，人至相食，河北流移，道路不絕，京東困弊，盜賊群起。二圣遇災(zāi)憂懼，頃發(fā)倉廩以救其乏絕，獨(dú)此三路所散，已僅三百萬斛矣，異時賑恤未見此比。然而民力已困，國用日竭，而旱勢未止，夏麥?zhǔn)?，秋稼未立。?shù)月之后，公私無繼，群盜峰起，勢有必至。臣未知朝廷何以待此。臣竊見太皇太后陛下，清身奉法，與物無私，皇帝陛下，恭默靖慎，動由禮義?；侍旌笸粒罩诵?，而和氣不應(yīng)，深所未喻。陛下嘗究其說否。臣聞天氣下降，地氣上騰，陰陽和暢，雨澤乃至。君廣聽以納下，臣盡言以奉上，上下交泰，元?dú)饽撕?。今二圣居幃箔之中，所與朝夕謀議者，上止執(zhí)政大臣，下止諫官御史，不過數(shù)十人耳。其余侍従近臣，雖六官之長，皆不得進(jìn)見，而況其遠(yuǎn)者乎。臣以謂群臣識慮深淺不同，其心好惡亦異，故須兼聽廣覽，然后能盡物情而得事實(shí)。今陛下聽既不廣，則所行之事，不得不偏聽狹事，偏則陰陽亢隔，和氣不效，必然之理也。臣觀祖宗故事，百官有司皆得以職事進(jìn)封，従容訪問，以盡其情。今二圣臨御四方，履人主之位，而謙恭退托，疏遠(yuǎn)群臣，不行人主之事，遂使百官不敢以職事求見。臣謂宜因此時明降詔書，許百官面奏公事，上以盡群情之異同，下以閱人才之賢否。人心不壅，天道必従，則久旱之災(zāi)，庶幾可息。臣蒙國厚恩，此聞詔書引咎自責(zé)，避正殿，損常膳，分命臣僚，并走群望，私心踧躇，不敢遑寧，輒推天意人事影響之應(yīng)，庶幾有補(bǔ)萬一。惟陛下恕其愚僭，略賜采擇。取進(jìn)止。
【乞推恩故知陳州鮮于侁子孫狀】 右臣等伏見故朝議大夫、集賢殿修撰、知陳州鮮于侁，學(xué)有原本，博通諸經(jīng)，政事精詳，和而有斷。熙寧之初，為利州路轉(zhuǎn)運(yùn)判官，時朝廷方行免役，本路人貧地狹，侁推行以理，取于民有度，能使一路獨(dú)無甚擾。近者京東經(jīng)吳居厚刻剝之余，人情不安，朝廷特起侁于疾病之中，副以安集。侁勞徠幾歲，民亦以寧。旋蒙圣恩，知其可用，擢為右諫議大夫。侁感激知遇，前后言事，多蒙聽納。不幸疾作，不敢廢弛職事，力求外補(bǔ)。復(fù)蒙圣恩，寵以要職，俾守近藩，仍指揮一年后取旨。侁到任未幾，遂至物故。臣等竊閔侁平生守道，歷任諸監(jiān)司，有補(bǔ)國事，晚節(jié)被遇，擢置侍従，適以病去，無絲毫之過。而身后獨(dú)不得與侍従亡歿恩例，子孫見有白身。欲乞圣恩，特賜閔察，使得依諫議大夫恩例，以慰忠賢之心。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨?！ 酒蛲馊卧印?br />
臣竊聞右司諫賈易言文彥博、呂陶黨助臣及臣兄軾。雖陛下察知臣兄弟孤忠，無比周之實(shí)，罷易言職。而臣自循省，蓋由行不素著，未能取信于人，致令煩言上瀆天聽，慚懼隕越，若無所容。臣軾已具札子，乞除一郡。臣亦乞與兄同就外任，庶全臣子進(jìn)退廉恥之分。況臣兄弟久以空疏，并塵近侍，忝冒之罪，臣猶自知，況于他人，何由厭伏。伏乞圣慈，察臣誠懇，非由矯飾，特賜開許，以安孤危。取進(jìn)止。
【論西事狀〈元祐二年八月?！怠俊 ∮页挤娢飨捻曌员h之禍，人心離貳，梁氏與人多二族分據(jù)東西廂，兵馬勢力相敵，疑阻日深，入寇之謀，自此衰息。朝廷略加招納，隨即伏従，使介相尋，臣禮甚至。只自今年春末夏初以來，始有桀心，出兵數(shù)萬掩襲涇原，殺虜弓箭手?jǐn)?shù)千人，復(fù)歸巢穴。朝廷方事安眾，難于用武，接以君臣之禮，加以冊命之恩，特遣使人厚賜金幣。戎狄獸心，敢為侮慢，輒以地界為詞，不復(fù)入謝。至于坤成賀使，亦遂不遣。中外臣子聞?wù)邿o不憤怒，思食其肉。臣忝備侍従，主憂臣辱，義不辭勞。況臣擢自小官，列于禁近，議論幾事，既其本職，感激思報，宜異常人。是以冒昧獻(xiàn)言，不避罪戾，庶幾圣意由此感悟，雖被譴逐，臣不恨也。臣竊惟當(dāng)今之務(wù)，以為必先知致寇之端由，審行事之得失，然后料虜情之所在，定制敵之長算。誠使四者畢陳于前，羌戎畜，勢亦無能為也。董氈本與西夏世為仇讎。元昊之亂，仁宗賴其牽制。梁氏之篡，神宗藉其征討。世效忠力，非諸番之比。乃者董氈老病，其相阿里骨擅其國事，與其妻契丹公主殺其二妻心牟氏，其大將鬼章及溫溪心等，皆心懷不服。阿里骨欺罔朝廷，自稱董氈嗣子。朝廷不察情偽，不原逆順，即以節(jié)鉞付之。謀之不臧，患自此起。阿里骨既知失眾，虐用威刑，眾心日離。而鬼章自謂與阿里骨比肩一體，顧居其下，心常不悅。夏人乘此間隙，折節(jié)下之，先與阿里骨解仇結(jié)歡，令轉(zhuǎn)說鬼章舉兵入寇，復(fù)誘脅人多保忠，令于涇原竊發(fā)。黨與既立，羽翼既成，是以敢肆狂言，以動朝聽。向若阿里骨以董氈之死，來告立嗣，朝廷因其所請，遍問鬼章、溫溪心等，以誰實(shí)當(dāng)立。若眾以阿里骨為可立，則既立之后，眾必?zé)o詞。若以為不可，則分董氈之舊秩，以三使額授此三人。阿里骨無僥幸之命，鬼章無怨望之意，則夏人無與為援，安能動搖。加以數(shù)年以來，朝廷本厭兵事。羌中測知此意，亦以自安。頃者，忽命熙河點(diǎn)集人馬，大城西關(guān)，仍云來年當(dāng)筑龕谷，聲實(shí)既暴，虜心不寧。舉兵自強(qiáng)，釁亦由此。此所謂致寇之端由也。先帝昔因梁氏篡逆之禍，舉兵誅討，侵攘地界，為怨至深。羌虜之性，重于復(fù)仇，計其思報之心，未嘗一日忘也。徒以喪亂相繼，兵力凋殘，陛下臨御之初，意切懷納，是以連年入貢，以休息其民，雖有恭順之言，蓋亦非其本意矣。假令犯順，固猶有詞。今朝廷因其承襲之后，賜之冊命，捐金錢二十余萬緡以為之禮。彼既與我有君臣之分，然后可責(zé)以忠順之節(jié)。朝廷此舉，于義甚長，而羌虜無謀，遂肆桀傲。內(nèi)則其國中士民自知其不直，必不為用。外則中國兵將皆有斗志，易以立功，曲直之幾，于此始定。雖棄捐金幣，以封殖寇仇，小人謂之失策，而分別曲直，以激勵將士，智者謂之得計。此所謂行事之得失也。元昊本懷大志，長于用兵，亮祚天付兇狂，輕用其眾。頃為邊患，皆歷歲年，然而國小力微，終以困斃。今梁氏專國，素與人多不協(xié)，內(nèi)自多難，而欲外侮中原，料其奸謀，蓋非元昊、亮祚之比矣。意謂二圣在位，恭默守成，仁澤之深，遠(yuǎn)近所悉，既無用武之意，可肆無厭之求。蘭、會諸城，鄜、延五寨，好請不獲，勢協(xié)必従，以為狂言一聞，求無不得。今朝廷既已漸為邊備，益兵練將，則羌虜之心已乖本計，不過秋冬寒涼之后小小跳梁，以嘗試朝廷而已。若朝廷執(zhí)意不搖，守邊無失，則款塞請盟，本無愧恥。若朝廷用心不一，惟務(wù)求和，則求請百端，漸不可忍。此所謂虜情之所在也。凡欲應(yīng)敵，必先正名，夏人初起邪謀，必有二說：其一以為慢詞既達(dá)，則地界可得，無窮之請，因以滋彰。其二以為雖不得地，實(shí)亦無損，猖狂力屈，稍復(fù)求和，中國厭兵，勢無不許。方其不遜，則張皇事勢，夸示諸戎。及其柔伏，則略為恭順，使中國黽勉而聽。今朝廷遣兵積粟，地界之請固已不従，然而號令未明，逆順未著。臣恐夏人未知朝廷不憚用兵之意，無以折其奸心。又恐將來奸窮力屈，略修臣禮，便與講和，要約不堅，必難持久。昔趙欲與秦為購，其謀臣虞卿以為従秦為購，不若従齊為購。于是東結(jié)齊人，而秦人自至。區(qū)區(qū)之趙，尚知出此，而況堂堂中國，畏避畜縮，偷于無事，不一分別曲直，而反聽命于羌人哉！臣愿陛下明降詔書，榜沿邊諸郡，其大意略曰：“夏國頃自亮祚喪亡，先帝舉兵吊伐。既絕歲賜，復(fù)禁和市。羌中窮困，一絹之值，至十余千。又命沿邊諸將吏，迭行攻討。橫山一帶，皆棄不敢耕。窮守沙漠，衣食并竭，老少窮餓，不能自存。朕統(tǒng)御四海，均覆無外，閔此一方，窮而無告，遂敕諸道帥臣，禁止侵掠。自是近塞之田，始復(fù)耕墾。既通和市，復(fù)許入貢。使者一至，賜予不貲，販易而歸，獲利無算。傳聞羌中得此厚利，父子兄弟始有生理。朕猶念孤童幼弱，部族攜貳，若非本朝賜之策命，假以寵靈，則何以威伏酋豪，保有疆士。是時朝士大夫咸謂夷狄反復(fù)，心未可知，使者將行，言猶未已。朕有存亡繼絕之志，欲修祖宗爵命諸侯之典，以為寧人負(fù)我，斷而不疑，故遣使出疆，授以禮命。金錢幣帛，相屬于道。邊人父老，觀者太息，以為仁義之厚，古所未有。而狼子野心，飽而背德，不遣謝使，不賀坤成。朕以君道拊之，而不以臣禮報朕。天地所疾，將相咸怒。朕惟狂謀逆節(jié)，止其一二奸臣。國人何辜，當(dāng)被殺戮。是以弭兵安眾，未議攻討。然而逆順之理，不可不明。其令沿邊諸將，飭勵兵馬，廣為儲峙。敢有犯塞，即殺無赦。彼既背逆天理，不有人禍，必有鬼誅。姑修吾疆，以待其變?！背剂洗嗣怀?，羌人愧畏，雖未即款伏，而奸計沮屈，無以號令其下。諸路兵民，知彼曲我直，人思致死，勇氣一發(fā)，邊聲自倍，此必然之勢也。今朝廷日夕備邊，常若寇至，而但曲加隱忍，不降此命，使虜眾一旦犯境，終亦不免交鋒。若聽臣此言，要之亦不出兵，坐而待敵，初無有異，而使士氣感忿以思戰(zhàn)。虜情知難而自屈，求和之請，其至必速。此所謂制敵之長算也。臣竊聞朝廷近已添屯兵將，增廣邊儲，議絕和市，使熙河帥臣招來阿里骨、鬼章、溫溪心、人多保忠等。此兵法所謂上兵伐謀，不戰(zhàn)而屈人者。陛下若能饒之以金錢，而寬其繩墨，使將帥得盡其心，間謀得盡其力，則事無不成，而虜漸可制矣。然有一事，似非臣所得言者，但以蒙國厚恩，不敢不盡。昔熙寧、元豐之間，所行政令，雖未必便民，然先帝操之以法，濟(jì)之以威，是以令無不従，而事無不舉。頃者，朝廷削去苛法，施行仁政，可謂善矣。然而刑政不明，多行姑息，中外觀望，靡然有縱弛怠惰這風(fēng)。平居無事，姑以偷安可耳。今虜方不順，勝負(fù)之變，蓋未可知。緩急之際，威令無素，何以使眾。臣謂宜因事正法，以明示天下。臣前所言去歲大臣承用阿里骨欺罔之奏，授以節(jié)制，致令鬼章懷憤入寇，夏人乘釁違命，此則當(dāng)時宰相、樞密使副茍簡無謀之罪也。近者涇原賊騎至者數(shù)萬，殺略數(shù)千，斥候不明，備御不及。熙河賊退，經(jīng)今累月，而殺傷焚蕩之奏，至今未上，此則將帥弛漫不畏朝廷之罪也。陛下恬不為怪，略無責(zé)問。政之不修，孰大于此。中外相視，以為疑怪。朝廷方將使人蹈白刃，赴湯火，臣有以知其不能矣。昔公孫弘為相，諸侯有逆謀，請歸侯印以塞責(zé)。諸葛亮為相，任馬謖不當(dāng)，請自貶三等，以右將軍領(lǐng)事。蓋大臣體國，不惜身自降黜，為眾行法。今陛下何不取去歲冊命阿里骨與議大臣，不論去位在位皆奪一官。至于兩路將帥，雖寄任不改，而法不可廢，皆使隨罪行罰。以此號令四方，庶幾知所畏憚。政修于朝廷之上，而敵人恐懼于千里之外，勢之所至，不足怪也。今陛下未能正群臣，而望西羌之畏威，不可得矣。臣聞范仲淹守慶州，因葛懷敏之?dāng)?，請以任將非人，因兩府遜謝，損其勛爵，而復(fù)其位，以激勵諸將，感慰邊兵。時雖不用，而范仲淹之言，至今惜之。臣雖不敏，究觀往事，以為可施于今，不敢默已。屑狂僭，鉞斧之誅，無所逃避，惟陛下裁察。取進(jìn)止。
貼黃：或言阿里骨之請命，與乾順之嗣立，事體無異。今臣言冊命乾順為得策，而封拜阿里骨為失計，似言之未當(dāng)者。臣以謂不然，阿里骨之請命，可否在我，而乾順之嗣立，朝廷且不得而知，況能制其可否乎。故臣以乾順之命為是，而以阿里骨之命為非，不為妄論也。
【乞驗(yàn)實(shí)賈易謝上表所言札子】
臣伏見知懷州賈易到任謝表二道，皆自謂以忠直獲罪，而指言群臣讒邪罔極，明黨滔天，上下不交，忠良喪沮，至引《周易》“履霜堅冰”、“不早辨”之言以為戒。欲使朝廷原心定罪，便行誅戮，其間有云“蘇轍持密命以告人，志在朋邪而害正”。臣非諫臺，凡易所言不敢條析論奏。惟有言臣一節(jié)，理當(dāng)辨明。易雖頃為諫官，今出守郡，于條不當(dāng)復(fù)以風(fēng)聞言事。其言臣以密命告人，伏乞朝廷取問實(shí)狀。如言有實(shí)，臣甘俟朝典。取進(jìn)止。
【論陰雪札子〈元祐三年春〉】
臣伏見自去冬至今，陰雪繼作，罷民凍餒，因斃道路。圣心憂勞，何所不至。蓋嘗命有司，發(fā)內(nèi)庫之錢，出司農(nóng)之粟，竭太府之炭，以濟(jì)其急矣。猶以為未也，則釋犴獄，罷夫役，凡可以惠民之事，無不為矣。而天意不順，雨雪如故。臣竊惑之。臣嘗觀先儒論五行之說，以為聽之不聰，是謂不謀，厥咎急，厥罰常寒。故周之末世，舒緩微弱，政在臣下，則天應(yīng)之以燠暖；秦之末世，峻刑暴斂，海內(nèi)重足而立，則天應(yīng)之以寒栗。是以周亡無寒歲，秦滅無燠年。信如此言，則朝廷之政令豈失于急歟。竊惟二圣臨御以來，革敝去煩，施惠責(zé)己，凡所措置，雖未盡得，而民獲其所欲者多矣。茍以為急，雖三尺童子不信也。然則陰雪之應(yīng)，其咎安在。臣聞商高宗雉雊于鼎，其臣祖己告之曰：“惟先格王，正厥事。”夫所謂正厥事者，無常事也，惟因其非而正之耳。故臣竊推之古事，以為天大雷電以風(fēng)，而成王應(yīng)之以逆周公。衛(wèi)國大旱，而文公應(yīng)之以伐邢。夫親任三公，非所以止風(fēng)，而興師伐人，非所以致雨。彼既為之不疑，而天亦報之如響者，誠得其時，當(dāng)其事耳。臣竊惟近者天地之變，常半歲苦旱，半歲苦陰，陰陽之氣，一有過差，浸淫爛熳而不能反。今雨雪既甚，久而不止，則春夏之際，又將復(fù)旱。此其類似有以致之者。古之為政，德刑并用，寬猛相濟(jì)，使天下懷其惠，而畏其歲，民氣充寒，而天地従之，故陽不過，而陰不忒。自頃以來，朝廷之政，專以容悅為先務(wù)，上下觀望，化而為一。監(jiān)司之臣以不報有罪為賢，郡縣之官以寬弛租賦、縱釋酒稅為優(yōu)，至于省臺寺監(jiān)，亦未聞有正身治事，以辦集聞?wù)咭?。何者，朝廷方兼容是非，以不事事為安靜，以不別白黑為寬大，是以至此極也。臣竊惟朝廷之意，其始蓋欲以寬治民耳，而不知奸臣猾吏，乘其間以侵虐細(xì)民，其弊不可勝數(shù)。名雖近寬，而其實(shí)則虐也。陛下誠欲消復(fù)此變，宜訓(xùn)敕大臣，使之守法度，立綱紀(jì)，信賞必罰，使群下凜然知有所畏。茍朝廷無偏甚不舉之政，則陰陽過差、浸淫爛熳、往而不反之氣，宜可得而止也。不然，雖空府庫、竭倉廩以賑貧窮，破囹圄、焚鞭撲以縱罪戾，臣恐天地之意，未易回也。臣待罪地官，以簿書米鹽為職，出位而言，罪在不赦。陛下頃自疏外擢臣而用之，二年之間，致位于此，豈欲責(zé)臣齪齪以吏事自效而已哉。是以冒萬死獻(xiàn)言，惟陛下裁擇。取進(jìn)止。
【轉(zhuǎn)對狀】
準(zhǔn)御史臺牒。五月一日文德殿視朝，臣次當(dāng)轉(zhuǎn)封。臣待罪地官，以財賦為職，朝夕従事，于今半年。耳目所接，或干利病，敢緣虞人守官之義，庶幾百工執(zhí)藝以諫，謹(jǐn)條具本職三事，昧死上獻(xiàn)：一、臣伏見本部一月出入見錢之?dāng)?shù)，率皆五十余萬貫，罄竭所得，僅給經(jīng)費(fèi)而已，稍加他用，輒干求朝廷，方能辦事。有司惴惴，常有闕事之懼。臣聞古之為國，皆食租衣稅而足。降及近世，始有鹽鐵酒稅之利。凡郊廟、朝廷、祿士、養(yǎng)兵、捍邊、睦鄰，百色取俱于此。蓋天之所生，地之所產(chǎn)，足以養(yǎng)人。自三代、漢、唐至于祖宗之盛，未有舍此而外求者也。今四海萬里，耕稼相屬，而以不足為憂，臣實(shí)怪之。孟子有言：“無政事則財用不足?！背加逕o知，意者朝廷之政，豈有所未立故耶。臣觀諸道監(jiān)司，自近歲以來，觀望上下，無復(fù)厲精之實(shí)，妄意朝廷以不親細(xì)務(wù)為高，以不察奸吏為賢。于是巡歷所至，或不入場務(wù)，不按有罪，郡縣靡然承風(fēng)。懦者頹弛，權(quán)歸于吏，貪者縱恣，毒加于民，四方嗷嗷，幾于無告。其他害理而傷化者，非臣之職，臣不敢議也。若夫雨稅、征商、榷酤無故虧欠者，比比皆是，此臣之職也。欲乞陛下特降指揮，令本部左曹，具諸路去歲三事增虧之?dāng)?shù)，其非因水旱災(zāi)傷，特以寬弛不職而致虧欠者，擇其最甚，黜免轉(zhuǎn)運(yùn)使副判官。罰一以勸百，上意所向，下之所趨也。如此施行，庶幾財賦漸可治矣。一、臣聞漢以九卿治事，唐以六曹為政。漢非無尚書，而唐非無卿、寺也，蓋事不在耳。先帝法唐之故，專任六曹，故雖兼置寺、監(jiān)，而職業(yè)無幾。量事設(shè)官，其間蓋有僅存者矣。頃元祐之初，患尚書省官多事少，始議并省郎曹，所損才一二耳。而寺、監(jiān)之官，如鴻臚、將作，舊不設(shè)卿、丞者，紛紛列置，更多于舊。中外之議，以此疑惑，以為朝廷為人設(shè)官，非為官擇人，此言一出，為損非細(xì)，其于治體，非臣所當(dāng)議也。而至于京師廩給之厚，出于本部，故臣愿明詔有司，減去寺、監(jiān)不急之官，以寬不貲之費(fèi)而已。一、臣聞財賦之源，出于四方，而委于中都。故善為國者，藏之于民，其次藏之州郡。州郡有余，則轉(zhuǎn)運(yùn)司常足，轉(zhuǎn)運(yùn)司既足，則戶部不困。唐制：天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。比之于今，上供之?dāng)?shù)，可謂少矣。然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟(jì)。祖宗以來，法制雖異，而諸道蓄藏之計，猶極豐厚。是以斂散及時，縱舍由己，利柄所在，所為必成。自熙寧以來，言利之臣不知本末之術(shù)，欲求富國，而先困轉(zhuǎn)運(yùn)司，轉(zhuǎn)運(yùn)司既困，則上供不繼，上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司皆困，故內(nèi)帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壞，無益于算。故臣愿陛下近歲朝廷無名封樁之物，歸之轉(zhuǎn)運(yùn)司。蓋禁軍闕額與差出衣糧，清、汴水腳與外江綱船之類，一經(jīng)擘劃，例皆封樁。夫闕額禁軍尋常以例物招置，而出軍之費(fèi)罷此給彼，初無封樁之理，至于清、汴水腳，雖損于舊，而洛口費(fèi)用，實(shí)倍于前。外江綱船，雖不打造，而雇船運(yùn)糧，其費(fèi)特甚，重復(fù)刻剝，何以能堪。故臣謂諸如此比，當(dāng)一切罷去。況祖宗故事，未嘗有此，但有司固執(zhí)近事，不肯除去。惟陛下斷而與之，則轉(zhuǎn)運(yùn)司利柄稍復(fù)，而上供有期，戶部亦有賴矣。右件如前，謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【請戶部復(fù)三司諸案札子】 臣以愚拙待罪戶部右曹，俯仰幾歲，訖無云補(bǔ)。竊嘗以祖宗故事考之今日本部所行，體制既殊，利害相遠(yuǎn)，恐合隨事措置，以塞弊原，謹(jǐn)昧死具三弊以聞。其一曰：分河渠案以為都水監(jiān)；其二曰：分胄案以為軍器監(jiān)；其三曰：分修造案以為將作監(jiān)。前件三監(jiān)皆隸工部，則本部所專，其余無幾，出納損益，制在他司。頃者司馬光秉政，知其為害，嘗使本部收攬諸司利權(quán)。然當(dāng)時所收，不得其要，至今三案之事，猶為諸司所擅，深可惜也。祖宗參酌古今之宜，建立三司，所領(lǐng)天下事幾至大半，權(quán)任之重，非他司比。推原其意，非以私三司也。事權(quán)分，則財利散，雖欲求當(dāng)，其道無由。蓋國之有財，猶人之有飲食。飲食之道，當(dāng)使口司出納而腹制多寡，然后分布?xì)庋?，以養(yǎng)百骸，耳目賴之以為明，手足賴之以為力。若不專任口腹，而使手足耳目得分治之，則雖欲求一飽，不可得矣，而況于安且壽乎。今戶部之在朝廷，猶口腹也。而使他司分治其事，何以異此。自數(shù)十年以來，群臣不明祖宗之意，每因一事不舉，輒以三司舊職分建他司。利權(quán)一分，用財無藝。他司以辦事為效，則不恤財之有無。戶部以給財為功，則不論事之當(dāng)否。彼此各營一職，其勢不復(fù)相知，雖使戶部得才智之臣，終亦無益于算矣。能否同病，府庫卒空，今不舊救，彼患必甚。昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監(jiān)。置監(jiān)以來，比之舊案，所補(bǔ)何事。而大不便者，河北有外監(jiān)侵奪轉(zhuǎn)運(yùn)司職事。轉(zhuǎn)運(yùn)司之領(lǐng)河事也，凡郡之諸埽，埽之吏兵儲蓄，無事則分，有事則合。水之所向，諸埽趨之。吏兵得以并功，儲蓄得以并用。故事作之日，無暴斂傷財之患。事定之后，徐補(bǔ)其闕，兩無所妨。自有監(jiān)丞，據(jù)法責(zé)成，緩急之際，諸埽所有，不相為用，而轉(zhuǎn)運(yùn)司始不勝其弊矣。近歲嘗詔罷外監(jiān)丞，識者韙之，既而復(fù)故，物論所惜。此工部都水監(jiān)，為戶部之害一也。先帝一新官制，并建六曹，隨曹付事，故三司事多隸工曹，名雖近正，而實(shí)非利。昔胄案所掌，今內(nèi)為軍器監(jiān)而止隸工部；外為都作院而止隸提刑司。欲有興作，戶部不得與議。訪聞河北道頃歲為羊渾脫，動以千計。渾脫之用，必軍行乏水過渡無船，然后須之，而其為物，稍經(jīng)歲月，必須蠹敗。朝廷無出兵之計，而有司營職不顧利害，至使公私應(yīng)副虧財害物。若使專在轉(zhuǎn)運(yùn)司，必不至此。此工部都作院，為戶部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職為事，則緩急利害，誰當(dāng)議之。朝廷近以箔場竹箔積久損爛，創(chuàng)令出賣，上下皆以為當(dāng)。指揮未幾，復(fù)以諸處修造，歲有料例，遂令般運(yùn)堆積，以分出賣之計。臣不知將作見工幾何，一歲所用幾何。取此積彼，未用之間，有無損敗，而遂為此計，本部雖知不便，而以工部之事，不敢復(fù)言。此工部將作監(jiān)為戶部之害三也。凡事之類此者多矣，臣不能遍舉也。故愿明詔有司，罷外水監(jiān)丞，而舉河北河事及諸路都作院，皆歸之轉(zhuǎn)運(yùn)司。至于都水、軍器、將作三監(jiān)，皆兼隸戶部，使定其事之可否，裁其費(fèi)之多少。而工部任其功之良苦，程其作之遲速。茍可否多少在戶部，則凡傷財害民，戶部無所逃其責(zé)矣。茍良苦遲速在工部，則凡敗事乏用，工部無所辭其譴矣。利出于一，而后天下貧富可責(zé)之戶部，而工部工拙可得而考矣。事在本職，在臣不得不言。如果可采，伏乞付外施行。取進(jìn)止。
貼黃：三司設(shè)案舊職，今分隸膳部光祿寺，雖所掌飲食帳設(shè)利害非大，如臣所言可采，亦當(dāng)如上三案分隸戶部。
今月初六日，吏房送到權(quán)陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使、朝奉大夫葉康直，可依前朝奉大夫、直龍圖閣、權(quán)知秦州詞頭一道者。右臣與葉康直素不相識，亦不知其人賢愚，但見前月二十四日，有上件除命。是時權(quán)中書舍人曾肇當(dāng)撰告詞，肇即具奏，言：“昨者兵興，康直調(diào)發(fā)芻糧，一路騷然。先帝以其措置無狀，又隨軍入界亡失為多，嘗命械系，意欲誅之。以此不敢撰詞?！庇种G議大夫鮮于侁亦言：康直令兒男掘取窖藏，斗升貨賣，及建言欲由涇原路入界，和雇車乘人夫，為知水興軍呂大防所奏有違詔敕。先帝以其處置乖方，欲深置于法?？抵彼嘏吕顟?，密加營救，遂得無事。今令帶職充一路帥臣，未允公議。臣今既明知曾肇、鮮于侁有上件文字，指陳康直罪惡，由此難以撰詞，欲乞朝廷核實(shí)肇、侁所言康直事狀見得有無。若無此事，即乞正肇、侁不實(shí)之罪。然后命臣撰詞，臣敢不承命。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【申本省論處置川茶未當(dāng)狀】 朝廷若罷益、利路榷茶之法，只榷陜西沿邊諸郡，不許客旅私販，仍將沿邊每歲合用益、利諸場茶色及斤重配在諸場，令及時立限和買?！措S每歲茶價高下，比民間價例微高，一如尋常和糴米粟之比可也。買茶之限，令茶場司立定，州縣不得低估茶價。令人戶不肯申官，以致出限，如有事故須至展限者，具事由申本司，量展五日，仍不得過再展。每茶戶入場中賣，須即時揀選和買，不得輒有留滯?；蚋揽吐皿w例，秋冬先放茶價，令茶戶結(jié)保請領(lǐng)，及時送納，以上并不得輒行抑勒?！倒儋I數(shù)足，方許私下交易。除沿邊所榷地分外，一任客人興販。如此擘畫，比之頃年全榷益、利及陜西諸州，其利有五：益、利茶戶，不被官場以賤價大秤抑勒收買。一也。昔茶未有榷，民間采茶，凡有四色，牙茶、早茶、晚茶、秋茶是也。采茶既廣，茶利自倍。自榷茶以來，官中只要早茶，其余三色茶遂棄不采，民失茶利過半。今既通商，則四色茶俱復(fù)采。二也。官所運(yùn)茶，止于邊郡所須，比榷茶之日，所運(yùn)減半，則茶遞役兵及州郡雇腳，皆得輕減。三也。陜西茶商既行，岐、雍之間，民皆食賤茶。四也。益、利諸州百貨通行，酒稅課利理當(dāng)自倍。五也。若比之今來有司所議，但榷名山、梁、洋三處，放行益、利諸場茶貨，其利有四：名山、梁、洋三處，榷法如舊，而不榷之地犬牙相錯。榷與不榷，茶戶利害相遼。例皆王民，而咫尺之間，不宜頓有此異。一也。榷與不榷地分之遠(yuǎn)，小人易以起動茶戶，借如名山之西南出茶之地，尚有雅州、廬山、榮經(jīng)等處。若放令此茶北出，道過名山，彼此相雜，不可辨認(rèn)。若放令此茶，由水路入嘉、眉，則名山之茶，亦當(dāng)従此走失，寬則榷法自廢，急則民遭誣罔，橫被徒配。二也。官中所買，只用早茶，則牙茶、晚茶、秋茶亦為棄物。民失厚利，與頃歲無異。三也。沿邊諸州蕃部所要茶色各別，今只將名山、梁、洋三色茶與之，彼既未諳茶性，必有不售。四也。若比之今來或人之說，兼榷陜西里外諸州，據(jù)合用茶數(shù)，于益、利諸場和買，官自般賣，和買之余，成都路客人販茶，不得過劍門，利州路客人販茶，不得過陜西。其害有三：盡奪茶利，商買不行，百貨不通，酒稅課利自減。一也。運(yùn)茶既多，遞鋪役兵及州郡雇腳勞費(fèi)與頃年無異。二也。岐、雍之民，仍食貴茶。三也。由此觀之，朝廷若但和買邊郡合用茶數(shù)，只于邊郡立榷法，其余率皆通商。此法一行，則上件三說之弊自除，至于供給蕃部，收買戰(zhàn)馬之利，則與三說無異。以此較之，利害可見。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
◆戶部侍郎論時事八首【因旱乞許群臣面對言事札子】 臣伏見二年以來，民氣未和，天意未順，災(zāi)沴薦至，非水即旱?；茨橡囍?jǐn)，人至相食，河北流移，道路不絕，京東困弊，盜賊群起。二圣遇災(zāi)憂懼，頃發(fā)倉廩以救其乏絕，獨(dú)此三路所散，已僅三百萬斛矣，異時賑恤未見此比。然而民力已困，國用日竭，而旱勢未止，夏麥?zhǔn)?，秋稼未立。?shù)月之后，公私無繼，群盜峰起，勢有必至。臣未知朝廷何以待此。臣竊見太皇太后陛下，清身奉法，與物無私，皇帝陛下，恭默靖慎，動由禮義?；侍旌笸粒罩诵?，而和氣不應(yīng)，深所未喻。陛下嘗究其說否。臣聞天氣下降，地氣上騰，陰陽和暢，雨澤乃至。君廣聽以納下，臣盡言以奉上，上下交泰，元?dú)饽撕?。今二圣居幃箔之中，所與朝夕謀議者，上止執(zhí)政大臣，下止諫官御史，不過數(shù)十人耳。其余侍従近臣，雖六官之長，皆不得進(jìn)見，而況其遠(yuǎn)者乎。臣以謂群臣識慮深淺不同，其心好惡亦異，故須兼聽廣覽，然后能盡物情而得事實(shí)。今陛下聽既不廣，則所行之事，不得不偏聽狹事，偏則陰陽亢隔，和氣不效，必然之理也。臣觀祖宗故事，百官有司皆得以職事進(jìn)封，従容訪問，以盡其情。今二圣臨御四方，履人主之位，而謙恭退托，疏遠(yuǎn)群臣，不行人主之事，遂使百官不敢以職事求見。臣謂宜因此時明降詔書，許百官面奏公事，上以盡群情之異同，下以閱人才之賢否。人心不壅，天道必従，則久旱之災(zāi)，庶幾可息。臣蒙國厚恩，此聞詔書引咎自責(zé)，避正殿，損常膳，分命臣僚，并走群望，私心踧躇，不敢遑寧，輒推天意人事影響之應(yīng)，庶幾有補(bǔ)萬一。惟陛下恕其愚僭，略賜采擇。取進(jìn)止。
【乞推恩故知陳州鮮于侁子孫狀】 右臣等伏見故朝議大夫、集賢殿修撰、知陳州鮮于侁，學(xué)有原本，博通諸經(jīng)，政事精詳，和而有斷。熙寧之初，為利州路轉(zhuǎn)運(yùn)判官，時朝廷方行免役，本路人貧地狹，侁推行以理，取于民有度，能使一路獨(dú)無甚擾。近者京東經(jīng)吳居厚刻剝之余，人情不安，朝廷特起侁于疾病之中，副以安集。侁勞徠幾歲，民亦以寧。旋蒙圣恩，知其可用，擢為右諫議大夫。侁感激知遇，前后言事，多蒙聽納。不幸疾作，不敢廢弛職事，力求外補(bǔ)。復(fù)蒙圣恩，寵以要職，俾守近藩，仍指揮一年后取旨。侁到任未幾，遂至物故。臣等竊閔侁平生守道，歷任諸監(jiān)司，有補(bǔ)國事，晚節(jié)被遇，擢置侍従，適以病去，無絲毫之過。而身后獨(dú)不得與侍従亡歿恩例，子孫見有白身。欲乞圣恩，特賜閔察，使得依諫議大夫恩例，以慰忠賢之心。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨?！ 酒蛲馊卧印?br />
臣竊聞右司諫賈易言文彥博、呂陶黨助臣及臣兄軾。雖陛下察知臣兄弟孤忠，無比周之實(shí)，罷易言職。而臣自循省，蓋由行不素著，未能取信于人，致令煩言上瀆天聽，慚懼隕越，若無所容。臣軾已具札子，乞除一郡。臣亦乞與兄同就外任，庶全臣子進(jìn)退廉恥之分。況臣兄弟久以空疏，并塵近侍，忝冒之罪，臣猶自知，況于他人，何由厭伏。伏乞圣慈，察臣誠懇，非由矯飾，特賜開許，以安孤危。取進(jìn)止。
【論西事狀〈元祐二年八月?！怠俊 ∮页挤娢飨捻曌员h之禍，人心離貳，梁氏與人多二族分據(jù)東西廂，兵馬勢力相敵，疑阻日深，入寇之謀，自此衰息。朝廷略加招納，隨即伏従，使介相尋，臣禮甚至。只自今年春末夏初以來，始有桀心，出兵數(shù)萬掩襲涇原，殺虜弓箭手?jǐn)?shù)千人，復(fù)歸巢穴。朝廷方事安眾，難于用武，接以君臣之禮，加以冊命之恩，特遣使人厚賜金幣。戎狄獸心，敢為侮慢，輒以地界為詞，不復(fù)入謝。至于坤成賀使，亦遂不遣。中外臣子聞?wù)邿o不憤怒，思食其肉。臣忝備侍従，主憂臣辱，義不辭勞。況臣擢自小官，列于禁近，議論幾事，既其本職，感激思報，宜異常人。是以冒昧獻(xiàn)言，不避罪戾，庶幾圣意由此感悟，雖被譴逐，臣不恨也。臣竊惟當(dāng)今之務(wù)，以為必先知致寇之端由，審行事之得失，然后料虜情之所在，定制敵之長算。誠使四者畢陳于前，羌戎畜，勢亦無能為也。董氈本與西夏世為仇讎。元昊之亂，仁宗賴其牽制。梁氏之篡，神宗藉其征討。世效忠力，非諸番之比。乃者董氈老病，其相阿里骨擅其國事，與其妻契丹公主殺其二妻心牟氏，其大將鬼章及溫溪心等，皆心懷不服。阿里骨欺罔朝廷，自稱董氈嗣子。朝廷不察情偽，不原逆順，即以節(jié)鉞付之。謀之不臧，患自此起。阿里骨既知失眾，虐用威刑，眾心日離。而鬼章自謂與阿里骨比肩一體，顧居其下，心常不悅。夏人乘此間隙，折節(jié)下之，先與阿里骨解仇結(jié)歡，令轉(zhuǎn)說鬼章舉兵入寇，復(fù)誘脅人多保忠，令于涇原竊發(fā)。黨與既立，羽翼既成，是以敢肆狂言，以動朝聽。向若阿里骨以董氈之死，來告立嗣，朝廷因其所請，遍問鬼章、溫溪心等，以誰實(shí)當(dāng)立。若眾以阿里骨為可立，則既立之后，眾必?zé)o詞。若以為不可，則分董氈之舊秩，以三使額授此三人。阿里骨無僥幸之命，鬼章無怨望之意，則夏人無與為援，安能動搖。加以數(shù)年以來，朝廷本厭兵事。羌中測知此意，亦以自安。頃者，忽命熙河點(diǎn)集人馬，大城西關(guān)，仍云來年當(dāng)筑龕谷，聲實(shí)既暴，虜心不寧。舉兵自強(qiáng)，釁亦由此。此所謂致寇之端由也。先帝昔因梁氏篡逆之禍，舉兵誅討，侵攘地界，為怨至深。羌虜之性，重于復(fù)仇，計其思報之心，未嘗一日忘也。徒以喪亂相繼，兵力凋殘，陛下臨御之初，意切懷納，是以連年入貢，以休息其民，雖有恭順之言，蓋亦非其本意矣。假令犯順，固猶有詞。今朝廷因其承襲之后，賜之冊命，捐金錢二十余萬緡以為之禮。彼既與我有君臣之分，然后可責(zé)以忠順之節(jié)。朝廷此舉，于義甚長，而羌虜無謀，遂肆桀傲。內(nèi)則其國中士民自知其不直，必不為用。外則中國兵將皆有斗志，易以立功，曲直之幾，于此始定。雖棄捐金幣，以封殖寇仇，小人謂之失策，而分別曲直，以激勵將士，智者謂之得計。此所謂行事之得失也。元昊本懷大志，長于用兵，亮祚天付兇狂，輕用其眾。頃為邊患，皆歷歲年，然而國小力微，終以困斃。今梁氏專國，素與人多不協(xié)，內(nèi)自多難，而欲外侮中原，料其奸謀，蓋非元昊、亮祚之比矣。意謂二圣在位，恭默守成，仁澤之深，遠(yuǎn)近所悉，既無用武之意，可肆無厭之求。蘭、會諸城，鄜、延五寨，好請不獲，勢協(xié)必従，以為狂言一聞，求無不得。今朝廷既已漸為邊備，益兵練將，則羌虜之心已乖本計，不過秋冬寒涼之后小小跳梁，以嘗試朝廷而已。若朝廷執(zhí)意不搖，守邊無失，則款塞請盟，本無愧恥。若朝廷用心不一，惟務(wù)求和，則求請百端，漸不可忍。此所謂虜情之所在也。凡欲應(yīng)敵，必先正名，夏人初起邪謀，必有二說：其一以為慢詞既達(dá)，則地界可得，無窮之請，因以滋彰。其二以為雖不得地，實(shí)亦無損，猖狂力屈，稍復(fù)求和，中國厭兵，勢無不許。方其不遜，則張皇事勢，夸示諸戎。及其柔伏，則略為恭順，使中國黽勉而聽。今朝廷遣兵積粟，地界之請固已不従，然而號令未明，逆順未著。臣恐夏人未知朝廷不憚用兵之意，無以折其奸心。又恐將來奸窮力屈，略修臣禮，便與講和，要約不堅，必難持久。昔趙欲與秦為購，其謀臣虞卿以為従秦為購，不若従齊為購。于是東結(jié)齊人，而秦人自至。區(qū)區(qū)之趙，尚知出此，而況堂堂中國，畏避畜縮，偷于無事，不一分別曲直，而反聽命于羌人哉！臣愿陛下明降詔書，榜沿邊諸郡，其大意略曰：“夏國頃自亮祚喪亡，先帝舉兵吊伐。既絕歲賜，復(fù)禁和市。羌中窮困，一絹之值，至十余千。又命沿邊諸將吏，迭行攻討。橫山一帶，皆棄不敢耕。窮守沙漠，衣食并竭，老少窮餓，不能自存。朕統(tǒng)御四海，均覆無外，閔此一方，窮而無告，遂敕諸道帥臣，禁止侵掠。自是近塞之田，始復(fù)耕墾。既通和市，復(fù)許入貢。使者一至，賜予不貲，販易而歸，獲利無算。傳聞羌中得此厚利，父子兄弟始有生理。朕猶念孤童幼弱，部族攜貳，若非本朝賜之策命，假以寵靈，則何以威伏酋豪，保有疆士。是時朝士大夫咸謂夷狄反復(fù)，心未可知，使者將行，言猶未已。朕有存亡繼絕之志，欲修祖宗爵命諸侯之典，以為寧人負(fù)我，斷而不疑，故遣使出疆，授以禮命。金錢幣帛，相屬于道。邊人父老，觀者太息，以為仁義之厚，古所未有。而狼子野心，飽而背德，不遣謝使，不賀坤成。朕以君道拊之，而不以臣禮報朕。天地所疾，將相咸怒。朕惟狂謀逆節(jié)，止其一二奸臣。國人何辜，當(dāng)被殺戮。是以弭兵安眾，未議攻討。然而逆順之理，不可不明。其令沿邊諸將，飭勵兵馬，廣為儲峙。敢有犯塞，即殺無赦。彼既背逆天理，不有人禍，必有鬼誅。姑修吾疆，以待其變?！背剂洗嗣怀?，羌人愧畏，雖未即款伏，而奸計沮屈，無以號令其下。諸路兵民，知彼曲我直，人思致死，勇氣一發(fā)，邊聲自倍，此必然之勢也。今朝廷日夕備邊，常若寇至，而但曲加隱忍，不降此命，使虜眾一旦犯境，終亦不免交鋒。若聽臣此言，要之亦不出兵，坐而待敵，初無有異，而使士氣感忿以思戰(zhàn)。虜情知難而自屈，求和之請，其至必速。此所謂制敵之長算也。臣竊聞朝廷近已添屯兵將，增廣邊儲，議絕和市，使熙河帥臣招來阿里骨、鬼章、溫溪心、人多保忠等。此兵法所謂上兵伐謀，不戰(zhàn)而屈人者。陛下若能饒之以金錢，而寬其繩墨，使將帥得盡其心，間謀得盡其力，則事無不成，而虜漸可制矣。然有一事，似非臣所得言者，但以蒙國厚恩，不敢不盡。昔熙寧、元豐之間，所行政令，雖未必便民，然先帝操之以法，濟(jì)之以威，是以令無不従，而事無不舉。頃者，朝廷削去苛法，施行仁政，可謂善矣。然而刑政不明，多行姑息，中外觀望，靡然有縱弛怠惰這風(fēng)。平居無事，姑以偷安可耳。今虜方不順，勝負(fù)之變，蓋未可知。緩急之際，威令無素，何以使眾。臣謂宜因事正法，以明示天下。臣前所言去歲大臣承用阿里骨欺罔之奏，授以節(jié)制，致令鬼章懷憤入寇，夏人乘釁違命，此則當(dāng)時宰相、樞密使副茍簡無謀之罪也。近者涇原賊騎至者數(shù)萬，殺略數(shù)千，斥候不明，備御不及。熙河賊退，經(jīng)今累月，而殺傷焚蕩之奏，至今未上，此則將帥弛漫不畏朝廷之罪也。陛下恬不為怪，略無責(zé)問。政之不修，孰大于此。中外相視，以為疑怪。朝廷方將使人蹈白刃，赴湯火，臣有以知其不能矣。昔公孫弘為相，諸侯有逆謀，請歸侯印以塞責(zé)。諸葛亮為相，任馬謖不當(dāng)，請自貶三等，以右將軍領(lǐng)事。蓋大臣體國，不惜身自降黜，為眾行法。今陛下何不取去歲冊命阿里骨與議大臣，不論去位在位皆奪一官。至于兩路將帥，雖寄任不改，而法不可廢，皆使隨罪行罰。以此號令四方，庶幾知所畏憚。政修于朝廷之上，而敵人恐懼于千里之外，勢之所至，不足怪也。今陛下未能正群臣，而望西羌之畏威，不可得矣。臣聞范仲淹守慶州，因葛懷敏之?dāng)?，請以任將非人，因兩府遜謝，損其勛爵，而復(fù)其位，以激勵諸將，感慰邊兵。時雖不用，而范仲淹之言，至今惜之。臣雖不敏，究觀往事，以為可施于今，不敢默已。屑狂僭，鉞斧之誅，無所逃避，惟陛下裁察。取進(jìn)止。
貼黃：或言阿里骨之請命，與乾順之嗣立，事體無異。今臣言冊命乾順為得策，而封拜阿里骨為失計，似言之未當(dāng)者。臣以謂不然，阿里骨之請命，可否在我，而乾順之嗣立，朝廷且不得而知，況能制其可否乎。故臣以乾順之命為是，而以阿里骨之命為非，不為妄論也。
【乞驗(yàn)實(shí)賈易謝上表所言札子】
臣伏見知懷州賈易到任謝表二道，皆自謂以忠直獲罪，而指言群臣讒邪罔極，明黨滔天，上下不交，忠良喪沮，至引《周易》“履霜堅冰”、“不早辨”之言以為戒。欲使朝廷原心定罪，便行誅戮，其間有云“蘇轍持密命以告人，志在朋邪而害正”。臣非諫臺，凡易所言不敢條析論奏。惟有言臣一節(jié)，理當(dāng)辨明。易雖頃為諫官，今出守郡，于條不當(dāng)復(fù)以風(fēng)聞言事。其言臣以密命告人，伏乞朝廷取問實(shí)狀。如言有實(shí)，臣甘俟朝典。取進(jìn)止。
【論陰雪札子〈元祐三年春〉】
臣伏見自去冬至今，陰雪繼作，罷民凍餒，因斃道路。圣心憂勞，何所不至。蓋嘗命有司，發(fā)內(nèi)庫之錢，出司農(nóng)之粟，竭太府之炭，以濟(jì)其急矣。猶以為未也，則釋犴獄，罷夫役，凡可以惠民之事，無不為矣。而天意不順，雨雪如故。臣竊惑之。臣嘗觀先儒論五行之說，以為聽之不聰，是謂不謀，厥咎急，厥罰常寒。故周之末世，舒緩微弱，政在臣下，則天應(yīng)之以燠暖；秦之末世，峻刑暴斂，海內(nèi)重足而立，則天應(yīng)之以寒栗。是以周亡無寒歲，秦滅無燠年。信如此言，則朝廷之政令豈失于急歟。竊惟二圣臨御以來，革敝去煩，施惠責(zé)己，凡所措置，雖未盡得，而民獲其所欲者多矣。茍以為急，雖三尺童子不信也。然則陰雪之應(yīng)，其咎安在。臣聞商高宗雉雊于鼎，其臣祖己告之曰：“惟先格王，正厥事。”夫所謂正厥事者，無常事也，惟因其非而正之耳。故臣竊推之古事，以為天大雷電以風(fēng)，而成王應(yīng)之以逆周公。衛(wèi)國大旱，而文公應(yīng)之以伐邢。夫親任三公，非所以止風(fēng)，而興師伐人，非所以致雨。彼既為之不疑，而天亦報之如響者，誠得其時，當(dāng)其事耳。臣竊惟近者天地之變，常半歲苦旱，半歲苦陰，陰陽之氣，一有過差，浸淫爛熳而不能反。今雨雪既甚，久而不止，則春夏之際，又將復(fù)旱。此其類似有以致之者。古之為政，德刑并用，寬猛相濟(jì)，使天下懷其惠，而畏其歲，民氣充寒，而天地従之，故陽不過，而陰不忒。自頃以來，朝廷之政，專以容悅為先務(wù)，上下觀望，化而為一。監(jiān)司之臣以不報有罪為賢，郡縣之官以寬弛租賦、縱釋酒稅為優(yōu)，至于省臺寺監(jiān)，亦未聞有正身治事，以辦集聞?wù)咭?。何者，朝廷方兼容是非，以不事事為安靜，以不別白黑為寬大，是以至此極也。臣竊惟朝廷之意，其始蓋欲以寬治民耳，而不知奸臣猾吏，乘其間以侵虐細(xì)民，其弊不可勝數(shù)。名雖近寬，而其實(shí)則虐也。陛下誠欲消復(fù)此變，宜訓(xùn)敕大臣，使之守法度，立綱紀(jì)，信賞必罰，使群下凜然知有所畏。茍朝廷無偏甚不舉之政，則陰陽過差、浸淫爛熳、往而不反之氣，宜可得而止也。不然，雖空府庫、竭倉廩以賑貧窮，破囹圄、焚鞭撲以縱罪戾，臣恐天地之意，未易回也。臣待罪地官，以簿書米鹽為職，出位而言，罪在不赦。陛下頃自疏外擢臣而用之，二年之間，致位于此，豈欲責(zé)臣齪齪以吏事自效而已哉。是以冒萬死獻(xiàn)言，惟陛下裁擇。取進(jìn)止。
【轉(zhuǎn)對狀】
準(zhǔn)御史臺牒。五月一日文德殿視朝，臣次當(dāng)轉(zhuǎn)封。臣待罪地官，以財賦為職，朝夕従事，于今半年。耳目所接，或干利病，敢緣虞人守官之義，庶幾百工執(zhí)藝以諫，謹(jǐn)條具本職三事，昧死上獻(xiàn)：一、臣伏見本部一月出入見錢之?dāng)?shù)，率皆五十余萬貫，罄竭所得，僅給經(jīng)費(fèi)而已，稍加他用，輒干求朝廷，方能辦事。有司惴惴，常有闕事之懼。臣聞古之為國，皆食租衣稅而足。降及近世，始有鹽鐵酒稅之利。凡郊廟、朝廷、祿士、養(yǎng)兵、捍邊、睦鄰，百色取俱于此。蓋天之所生，地之所產(chǎn)，足以養(yǎng)人。自三代、漢、唐至于祖宗之盛，未有舍此而外求者也。今四海萬里，耕稼相屬，而以不足為憂，臣實(shí)怪之。孟子有言：“無政事則財用不足?！背加逕o知，意者朝廷之政，豈有所未立故耶。臣觀諸道監(jiān)司，自近歲以來，觀望上下，無復(fù)厲精之實(shí)，妄意朝廷以不親細(xì)務(wù)為高，以不察奸吏為賢。于是巡歷所至，或不入場務(wù)，不按有罪，郡縣靡然承風(fēng)。懦者頹弛，權(quán)歸于吏，貪者縱恣，毒加于民，四方嗷嗷，幾于無告。其他害理而傷化者，非臣之職，臣不敢議也。若夫雨稅、征商、榷酤無故虧欠者，比比皆是，此臣之職也。欲乞陛下特降指揮，令本部左曹，具諸路去歲三事增虧之?dāng)?shù)，其非因水旱災(zāi)傷，特以寬弛不職而致虧欠者，擇其最甚，黜免轉(zhuǎn)運(yùn)使副判官。罰一以勸百，上意所向，下之所趨也。如此施行，庶幾財賦漸可治矣。一、臣聞漢以九卿治事，唐以六曹為政。漢非無尚書，而唐非無卿、寺也，蓋事不在耳。先帝法唐之故，專任六曹，故雖兼置寺、監(jiān)，而職業(yè)無幾。量事設(shè)官，其間蓋有僅存者矣。頃元祐之初，患尚書省官多事少，始議并省郎曹，所損才一二耳。而寺、監(jiān)之官，如鴻臚、將作，舊不設(shè)卿、丞者，紛紛列置，更多于舊。中外之議，以此疑惑，以為朝廷為人設(shè)官，非為官擇人，此言一出，為損非細(xì)，其于治體，非臣所當(dāng)議也。而至于京師廩給之厚，出于本部，故臣愿明詔有司，減去寺、監(jiān)不急之官，以寬不貲之費(fèi)而已。一、臣聞財賦之源，出于四方，而委于中都。故善為國者，藏之于民，其次藏之州郡。州郡有余，則轉(zhuǎn)運(yùn)司常足，轉(zhuǎn)運(yùn)司既足，則戶部不困。唐制：天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。比之于今，上供之?dāng)?shù)，可謂少矣。然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟(jì)。祖宗以來，法制雖異，而諸道蓄藏之計，猶極豐厚。是以斂散及時，縱舍由己，利柄所在，所為必成。自熙寧以來，言利之臣不知本末之術(shù)，欲求富國，而先困轉(zhuǎn)運(yùn)司，轉(zhuǎn)運(yùn)司既困，則上供不繼，上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司皆困，故內(nèi)帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壞，無益于算。故臣愿陛下近歲朝廷無名封樁之物，歸之轉(zhuǎn)運(yùn)司。蓋禁軍闕額與差出衣糧，清、汴水腳與外江綱船之類，一經(jīng)擘劃，例皆封樁。夫闕額禁軍尋常以例物招置，而出軍之費(fèi)罷此給彼，初無封樁之理，至于清、汴水腳，雖損于舊，而洛口費(fèi)用，實(shí)倍于前。外江綱船，雖不打造，而雇船運(yùn)糧，其費(fèi)特甚，重復(fù)刻剝，何以能堪。故臣謂諸如此比，當(dāng)一切罷去。況祖宗故事，未嘗有此，但有司固執(zhí)近事，不肯除去。惟陛下斷而與之，則轉(zhuǎn)運(yùn)司利柄稍復(fù)，而上供有期，戶部亦有賴矣。右件如前，謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【請戶部復(fù)三司諸案札子】 臣以愚拙待罪戶部右曹，俯仰幾歲，訖無云補(bǔ)。竊嘗以祖宗故事考之今日本部所行，體制既殊，利害相遠(yuǎn)，恐合隨事措置，以塞弊原，謹(jǐn)昧死具三弊以聞。其一曰：分河渠案以為都水監(jiān)；其二曰：分胄案以為軍器監(jiān)；其三曰：分修造案以為將作監(jiān)。前件三監(jiān)皆隸工部，則本部所專，其余無幾，出納損益，制在他司。頃者司馬光秉政，知其為害，嘗使本部收攬諸司利權(quán)。然當(dāng)時所收，不得其要，至今三案之事，猶為諸司所擅，深可惜也。祖宗參酌古今之宜，建立三司，所領(lǐng)天下事幾至大半，權(quán)任之重，非他司比。推原其意，非以私三司也。事權(quán)分，則財利散，雖欲求當(dāng)，其道無由。蓋國之有財，猶人之有飲食。飲食之道，當(dāng)使口司出納而腹制多寡，然后分布?xì)庋?，以養(yǎng)百骸，耳目賴之以為明，手足賴之以為力。若不專任口腹，而使手足耳目得分治之，則雖欲求一飽，不可得矣，而況于安且壽乎。今戶部之在朝廷，猶口腹也。而使他司分治其事，何以異此。自數(shù)十年以來，群臣不明祖宗之意，每因一事不舉，輒以三司舊職分建他司。利權(quán)一分，用財無藝。他司以辦事為效，則不恤財之有無。戶部以給財為功，則不論事之當(dāng)否。彼此各營一職，其勢不復(fù)相知，雖使戶部得才智之臣，終亦無益于算矣。能否同病，府庫卒空，今不舊救，彼患必甚。昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監(jiān)。置監(jiān)以來，比之舊案，所補(bǔ)何事。而大不便者，河北有外監(jiān)侵奪轉(zhuǎn)運(yùn)司職事。轉(zhuǎn)運(yùn)司之領(lǐng)河事也，凡郡之諸埽，埽之吏兵儲蓄，無事則分，有事則合。水之所向，諸埽趨之。吏兵得以并功，儲蓄得以并用。故事作之日，無暴斂傷財之患。事定之后，徐補(bǔ)其闕，兩無所妨。自有監(jiān)丞，據(jù)法責(zé)成，緩急之際，諸埽所有，不相為用，而轉(zhuǎn)運(yùn)司始不勝其弊矣。近歲嘗詔罷外監(jiān)丞，識者韙之，既而復(fù)故，物論所惜。此工部都水監(jiān)，為戶部之害一也。先帝一新官制，并建六曹，隨曹付事，故三司事多隸工曹，名雖近正，而實(shí)非利。昔胄案所掌，今內(nèi)為軍器監(jiān)而止隸工部；外為都作院而止隸提刑司。欲有興作，戶部不得與議。訪聞河北道頃歲為羊渾脫，動以千計。渾脫之用，必軍行乏水過渡無船，然后須之，而其為物，稍經(jīng)歲月，必須蠹敗。朝廷無出兵之計，而有司營職不顧利害，至使公私應(yīng)副虧財害物。若使專在轉(zhuǎn)運(yùn)司，必不至此。此工部都作院，為戶部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職為事，則緩急利害，誰當(dāng)議之。朝廷近以箔場竹箔積久損爛，創(chuàng)令出賣，上下皆以為當(dāng)。指揮未幾，復(fù)以諸處修造，歲有料例，遂令般運(yùn)堆積，以分出賣之計。臣不知將作見工幾何，一歲所用幾何。取此積彼，未用之間，有無損敗，而遂為此計，本部雖知不便，而以工部之事，不敢復(fù)言。此工部將作監(jiān)為戶部之害三也。凡事之類此者多矣，臣不能遍舉也。故愿明詔有司，罷外水監(jiān)丞，而舉河北河事及諸路都作院，皆歸之轉(zhuǎn)運(yùn)司。至于都水、軍器、將作三監(jiān)，皆兼隸戶部，使定其事之可否，裁其費(fèi)之多少。而工部任其功之良苦，程其作之遲速。茍可否多少在戶部，則凡傷財害民，戶部無所逃其責(zé)矣。茍良苦遲速在工部，則凡敗事乏用，工部無所辭其譴矣。利出于一，而后天下貧富可責(zé)之戶部，而工部工拙可得而考矣。事在本職，在臣不得不言。如果可采，伏乞付外施行。取進(jìn)止。
貼黃：三司設(shè)案舊職，今分隸膳部光祿寺，雖所掌飲食帳設(shè)利害非大，如臣所言可采，亦當(dāng)如上三案分隸戶部。
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