柳崇，字僧生，河東解人。他的七世祖柳軌，為晉朝廷尉卿。柳崇方正儒雅有器量，身高八尺，長著漂亮的須髯和明亮有神的雙目，才學德行兼?zhèn)?。他被舉為秀才，在回答皇帝問題的考試中被評為最高等級。從此他脫下粗布衣當上了太尉主簿。后來轉任尚書右外兵郎中。當時河東、河北兩個郡在邊界問題上有爭議。這些地方包括富庶的鹽池、交通便利的虞坂，守官和百姓都怕這些地方被別郡占去，公私兩方面都有利益關系因而競爭，紛爭吵鬧到了朝廷。孝文帝于是派柳崇去調(diào)查裁斷了此事，上上下下不再為此事訴訟。荊、郢兩地為新歸順的兩座城，南面的賊寇常來侵擾，皇上下詔命柳崇持節(jié)和兩地州郡官員一起進行治理，并加安撫慰問?；鼐┖螅螢樘酉瘩R、本郡中正。

　　后來他又升任為河中太守。柳崇剛到郡，郡中有百姓張明丟了馬，捉了十幾名嫌疑犯。柳崇見了這些人，也不盤問偷盜之事，和顏悅色地逐個詢問他們家里老人在不在，務農(nóng)收入有多少，而在暗中察言觀色，當場將其中的真正偷馬賊呂穆等二人拿獲，別人都放回。于是郡中百姓都對他十分敬畏，境內(nèi)秩序良好。柳崇死于任上，追贈為岐州刺史，謚號“穆”。柳崇所寫的文章，在戰(zhàn)亂時遺失。