章溢，字三益，龍泉人。出生之時，哭聲如鐘。二十歲時，章溢與胡深一起師從王毅。王毅，字叔剛，是許謙的門生，在家鄉(xiāng)教書，講解經義，聽者大多感悟。章溢跟隨他到處游歷，有志于圣賢之學，天性孝順、友愛。章溢曾游歷金華，元憲使禿堅不花對他以禮相待，禿堅不花調任秦中，要章溢與他同行。至虎林時，章溢心中動搖，告辭回鄉(xiāng)?；剜l(xiāng)八日后父親去世，尚未殮葬，大火焚燒其屋。章溢拍著額頭吁求上天，果然大火燒至放置棺材之處時熄滅。

　　蘄、黃侵犯龍泉，章溢的堂侄章存仁被捉，章溢挺身而出，對寇賊說道“：我哥哥只有一個兒子，我寧愿代替他。”賊寇一向聽說章溢的名聲，想招降他，便將他綁在柱子上，章溢毫不屈服。到夜間哄騙守賊，脫身而歸，召集同鄉(xiāng)百姓組成義兵，擊敗賊寇。府官隨即率軍而來，要殺盡有牽連者。章溢前去勸說石抹宜孫說“：貧苦百姓是迫于饑寒，為什么要處死他們呢？”石抹宜孫覺得他的話有理，便下令止兵，并將章溢留在幕下。章溢隨軍平定慶元、浦城盜賊，被授為龍泉主簿，章溢推辭不受，返回故鄉(xiāng)。石抹宜孫駐守臺州時，被賊寇包圍。章溢率領鄉(xiāng)兵前往救援，擊退賊寇。不久，賊寇攻陷龍泉，監(jiān)縣寶忽丁逃跑，章溢與其老師王毅率領壯士擊走賊寇。寶忽丁返回后，心有所愧，殺死王毅而反。當時章溢正在石抹宜孫幕府，獲悉此事，迅速趕回，偕同胡深捉殺首惡，并趁機引兵平定松陽、麗水諸寇。長槍軍進攻婺州，聽說章溢軍至，使撤兵離去。論功之時，章溢被授為浙東都元帥府僉事。章溢卻說“：我所率都是故鄉(xiāng)子弟，他們肝腦涂地，而我卻獨取功名，我不忍心啊?！币虼藞赞o不受。章溢將義兵交托其子章存道，自己退隱匡山。

　　明軍攻克處州，章溢避入閩境。后來太祖誠心聘請，章溢與劉基、葉琛、宋濂一同來到應天。太祖慰問劉基等說：“為了天下，委屈四位先生了。如今天下紛亂，何時才能平定呢？”章溢回答說：“天道無常，只有恩德方能輔助成功，只有不嗜殺人者才能一統(tǒng)天下?！碧嬗X得他的話頗有遠見，任命他為僉營田司事。章溢巡行江東、兩淮田地，根據(jù)戶籍確定稅額，這對百姓十分有利。章溢因久病休假，太祖知道他想念家母，便給予厚賜，讓他回鄉(xiāng)，而將其子章存厚留在京城。浙東設提刑按察使時，太祖命章溢為僉事。胡深出師溫州，章溢受命駐守處州，供應糧餉，而百姓不覺煩勞。山賊來侵，章溢率軍將其擊走。晉升為湖廣按察僉事。當時荊、襄初定，廢地很多，章溢建議派兵屯田，并且以此控制北方。太祖聽從了他的提議。當時浙東按察使宋思顏、孔克仁等因失職被捕，供詞中牽涉到章溢。太祖為此派太史令劉基前去對章溢傳達旨意，說：“我向來知道章溢守法，不要有疑慮。”

　　恰逢胡深進入福建，全軍覆沒，而處州動搖，太祖命章溢為浙東按察副使前往鎮(zhèn)守。章溢覺得自己涉罪而受到寬恕，不應遷升，因此推辭副使之職，仍任僉事。章溢到處州后，宣布詔令，處死叛首，余黨全被平定。章溢召集舊部義兵分布要害之處。賊寇侵犯慶元、龍泉，章溢排列木柵嚴加防御，賊寇不敢來犯。浦城守軍缺乏糧食，李文忠欲將處州糧食運去。章溢認為車船不通，而軍中所掠糧食頗多，請求充公平均供給，于是浦城軍糧充足。溫州茗洋賊寇為患，章溢命其子章存道前往搜捕斬首。朱亮祖攻取溫州時，軍中搶掠百姓子女頗多，章溢將他們全部放歸。吳地平定后，太祖下詔命章存道駐守處州，而召章溢入朝覲見。太祖對群臣說：“章溢雖是儒臣，但他們父子效力一方，寇賊全被平定，其功勞不在諸將之后?！庇謫栒乱鐟赡奈粚㈩I前去征伐福建。章溢回答說“：湯和取海路、胡美由江西前去征討，必定勝利。但李文忠在福建尤其有威信，如果命李文忠從浦城攻取建寧，將是萬全之計?！碧娈敿窗凑乱绲牟邉潱略t命李文忠出師。處州軍糧舊額為一萬三千石，戰(zhàn)事興起后加至以前的十倍。章溢向丞相建議，恢復了舊額。浙東建造海船，在處州征求巨木。章溢說道：“處州、婺州相交之處，山巖峻險，縱然有木材，從什么路運出去呢？”因而告訴行省停辦此事。

　　洪武元年(1368)，章溢與劉基同被授予御史中丞兼贊善大夫。當時廷臣窺探皇帝的意圖，辦事大多嚴厲苛刻，唯獨章溢能持大體。有人因此勸說他。章溢卻說“：憲臺為百司的儀表，應當教人懂得廉恥，豈能以相互攻讠干抨擊為能呢？”太祖親自去祭祀社稷，卻遇上了大風雨，回來之后坐在外朝，怒說禮儀不合，以致變天。章溢委婉說明自己無罪，太祖才寬恕了他。李文忠征伐福建，章存道率所部鄉(xiāng)兵一萬五千人隨往。福建平定后，太祖下詔命李存道率所部從海路北征。章溢堅持不可，說：“鄉(xiāng)兵都是農民，曾允諾讓他們在福建平定后回鄉(xiāng)務農，現(xiàn)在又調去北征，這是不講信用啊?！碧媛牶蟛粣?。章溢不久又奏道“：已經進入福建的鄉(xiāng)兵，讓他們返回故鄉(xiāng)。而對那些過去曾是叛逆的百姓，應當征召為兵，命其北上，這樣便可一舉兩得，恩威并顯?！碧娓吲d地說“：誰說儒者迂遠而不切實際呢？沒有先生一行，便無人能辦此事?！闭乱缧兄撂幹輹r，恰逢母親去世，請求回鄉(xiāng)居喪守孝。太祖不許。鄉(xiāng)兵聚集之后，章存道受命由永嘉出發(fā)，由海路北上，章溢再次奏請回鄉(xiāng)守喪。太祖下詔答應其請求。章溢悲戚過度，殮葬時又親自背運土石，終也染病去世，終年五十六歲。太祖悲痛哀悼，親自撰文，到章溢家中祭奠。