舊制：人口以籍為定。就戶計口，按口徵賦，謂之丁糧。各省人丁，每口歲徵銀一、二錢上下，多至四、五、六錢有奇；有多至二兩、四兩零者，僅直隸、江西、山西數(shù)邑而已。臺灣循鄭氏之舊，每丁歲徵銀四錢八分六釐。全臺人丁，初祗具報一萬六千八百餘口；糧額既重，隱匿實多。康熙五十三年，欽奉恩諭：「嗣後丁糧以五十年丁冊為額，續(xù)生人丁為盛世滋生戶口，永不加賦」。是年合計新舊丁口一萬八千八百零，應(yīng)徵銀八千九百餘兩。五十五年，廣東疆臣請將丁銀攤?cè)氲丶Z勻徵；雍正閒各省繼之，彼時臺灣未議攤也。乾隆元年，高宗特諭：「臺灣丁糧，著照內(nèi)地例酌中減則，每丁徵銀二錢，以紓民力」。自是年始，實徵銀三千七百六十餘兩。逮十二年，乃議勻入田園徵收；其番眾所耕田地，概不完賦，仍照舊就丁納糧。百餘年來，臺地之熙熙壤壤，衣租食稅於光天化日下者殆二百萬；語以口賦，知者鮮矣。

　　有田即有賦，今稱為地糧，唐建中前所謂租是也。臺灣田賦獨與內(nèi)地異。內(nèi)地止有田，而臺灣兼有園。園者旱地，田乃有水之區(qū)。內(nèi)地之田論畝，臺灣則論甲，澎湖則論種。每甲，東西南北各二十五戈；每戈，長一丈二尺五寸。地之方圓廣狹不整者，以尺寸折算：乃荷蘭授地法，後即因之。覈以內(nèi)地弓步，每甲計田十一畝三分零。種則每谷一石，折地七畝四分七釐五毫。內(nèi)地之賦，有銀、有米、有麥、豆、有折色、有本色；臺灣則止納粟，且有本色，而無折色。澎湖則每種一石，徵銀四錢二分，合計每畝徵銀五分六釐零；不分田園，亦不徵粟米。噶瑪蘭兼有餘租，謂取其額徵供粟以外所餘之租也。內(nèi)地田賦，每畝科銀一、二釐有奇至一、二錢零不等，米則三撮起至七、八升而止；即江、浙漕糧最重，亦止每畝科米一斗九升零。臺灣則每甲上田徵粟八石八斗，中田七石四斗，下田五石五斗；上園五石，中園四石，下園二石四斗。以二粟一米與每甲十一畝零科計，每畝上田完米三斗九升零，下園亦一斗一升零；殆承鄭氏重歛之餘，未及議減而民不病者，地力有餘，無憂不足耳。雍正九年，奉世宗諭：「自七年始，新墾田園化甲為畝，改照同安上、中、下則例起科；計畝銀、米分徵，仍代納以粟」。爰定一甲為十一畝，每畝上田徵銀八分零、米六合零，合之每甲輸粟二石七斗零；中田徵銀六分零，米三合零，合之每甲輸粟二石八升有奇；下田徵銀五分零，不徵米，合之每甲輸粟一石七斗五升零；上園視中田、中園視下田、下園視中園少差，每甲輸粟一石七斗一升零：較之舊則僅三之一焉。部議科則太輕，應(yīng)照舊額輸納。乾隆九年，復(fù)奉恩諭：「不必議加，仍照同安則例定額徵收」。厥後續(xù)報陞科，有仍以畝計者、有仍以甲計者；即以畝計，而徵粟仍以甲計。噶瑪蘭初無上、中、下則之分，議照淡水屯租。田比屯租六等，每甲徵粟六石；園比屯租四等，每甲徵粟四石。嗣照同安下沙則例科算，即於六石內(nèi)應(yīng)完正粟一石七斗五升零、耗粟一斗七升零；又四石內(nèi)應(yīng)完正耗粟一石八斗八升零，作為正供。其尚餘粟四石零及二石有奇名曰餘租，每石折銀一圓，隨粟繳納。彰化更有水沙連社糯米之徵。種種不同蓋如此。屯租，田園各分六等；徵租之制詳後屯政內(nèi)。

　　臺灣全部，初報墾熟田園一萬八千四百五十餘甲，徵粟九萬二千一百餘石；又，徵澎湖地種銀六十八兩零：此初隸版圖舊額也。遞年續(xù)報陞科，並豁免水沖、沙壓、圯陷田園，歲異月殊，時有增除。就道光閒而言，通計全臺墾熟田園三萬八千八百餘甲又三千六百二十一頃五十餘畝，穀種折地一千四百三十餘畝，年應(yīng)徵粟二十萬五千六百餘石、糯米七石六斗零、餘租番銀一萬八千七百餘圓、地種銀一百六十餘兩。墾闢疆土較前三倍不止，而應(yīng)徵銀粟則止一倍有奇者，新增田糧胥遵輕則起科，所以裕民生，即以奠巖疆也。所徵銀粟，淡水悉充兵糈；噶瑪蘭支發(fā)文武俸廉各款及兵餉、兵糧，餘存廳庫，備地方緩急之需；澎湖支發(fā)官俸役食之餘，解府充餉；臺、鳳、嘉、彰四邑，一半碾充兵食，一半配運澎湖、內(nèi)地，為各營兵糈及戍兵眷米。近因船少運滯，奉文半運本色、半改折色。其折也，每粟一石折價銀一兩，由司於應(yīng)發(fā)臺營兵餉內(nèi)扣給內(nèi)地各營。此收支之大較也。

　　耗羨者，銀有傾鎔費、米有雀鼠食，不徵無以供耗，既徵即有餘羨；耗羨之所由名也。雍正前徵收銀米，各官有加取十之二、三以資公用者，民病焉。世宗博采眾論，諭提耗羨歸公；即以其銀勻頒各省臣工，以養(yǎng)其廉：此養(yǎng)廉所由始。蓋名曰歸公，實於國帑無出入也。內(nèi)地各省，自每兩隨徵銀五、六分起至一錢五六分、二錢止，米自二、三升起至一斗四五升不等。臺灣則徵粟一石，隨徵耗粟一斗，折銀五分；勻丁銀一兩，徵耗銀七分，又封平餘銀二分，共銀九分。澎湖地糧銀一兩，徵耗銀一錢。就道光閒而言，年徵耗羨銀一萬四千八百餘兩；另有官莊番餉、水陸雜餉等，均每兩隨徵銀一錢，年約徵銀二千兩零，並充各官養(yǎng)廉及津貼船工、公費。此外，如餘租、屯租及田房稅、鹿皮餉等不徵耗羨。

　　鹽課，亦正賦也。制鹽之法，有煎、有曬。閩皆曬鹽，臺灣亦然。初於鳳山縣屬濱海產(chǎn)鹽地由民自曬自賣，價每不平。雍正四年，議歸臺灣府經(jīng)管；於臺灣、鳳山二縣設(shè)場四：曰瀨北、曰瀨南、曰洲南、曰洲北，共築鹽埕二千七百餘格。後因瀨南鹽質(zhì)黑而不佳，移於瀨東。所出之鹽，盡數(shù)由官盤收入倉。倉即設(shè)於場所，每石一百觔給場丁曬工番銀一錢二分。募雇哨丁晝夜巡邏，不準(zhǔn)私鬻並私添埕格。近有淡水廳屬之虎仔山亦產(chǎn)鹽，居民私曬私賣，雖派哨嚴(yán)緝，迄未淨(jìng)盡；他處無有也。府治設(shè)鹽館一所，聽各販戶、莊民赴館繳課領(lǐng)單。每鹽一石，定繳課價腳費銀三錢三分；執(zhí)單赴倉支鹽，運赴各廳縣售賣：年無定額。乾隆二十四年，始定銷鹽十一萬石；嗣又加銷溢額鹽二萬石。道光初，又加代銷漳州府屬官辦滯銷引鹽一萬七千石：年共應(yīng)銷鹽十四萬七千石，應(yīng)徵正溢課銀四萬八千五百餘兩。內(nèi)除臺、鳳二邑應(yīng)徵鹽埕餉費番銀三千四百餘兩就餉劃支兵餉並扣發(fā)曬工運費、支給養(yǎng)廉役食哨餉等項外，餘銀核實冊報撥充兵餉。

　　糧與耗羨、鹽課，徵不及額，例有處分。其無關(guān)考成而為內(nèi)地所無者，更有官莊、叛產(chǎn)。官莊者，歸官之業(yè)，莊乃所在處也；有田、有園、有牛磨、有塭、有蔗車，所徵有粟、有麵、有魚、有青白糖、有芝麻，而皆按價折銀以繳。惟淡水、噶瑪蘭止徵粟，澎湖無徵。其莊有遺自鄭氏者、有無人田業(yè)由官墾設(shè)者、有紳民請歸者、有緣事充公者。其閒有已詳奏者、有未咨報者、有崩陷倒壞請豁免者、有籍在而產(chǎn)亡者、有規(guī)復(fù)而隱匿者。其承辦也，有舉佃首者、有派胥役者。其銀粟有應(yīng)歸完正供粟餉者、有撥充兵餉者，有備地方工程公用者，有供祠廟祀祭者。就道光閒而言，共計官莊一百二十餘所，年徵銀一萬九千餘兩、粟三千餘石；止能徵及七、八分而已。叛產(chǎn)者，抄封叛逆所遺之產(chǎn)也。乾隆五十三年，諭將林爽文案內(nèi)叛產(chǎn)租息賞給戍兵，每名每月銀四錢；爰有加餉名。後續(xù)抄陳周全、張丙等案內(nèi)叛產(chǎn)，有撥支兵餉者、有充地方辦公經(jīng)費者、亦有鬻供軍需者、並有未徑上達(dá)者。其產(chǎn)散在各廳縣境，統(tǒng)歸臺灣府遴舉佃首經(jīng)徵。田園各分三等，每甲上田徵粟三十二石、中田徵粟二十六石、下田徵粟二十石，上園如中田、中園如下田、下園徵粟十八石。道光閒，年應(yīng)徵番銀八萬餘圓，合銀五萬六千餘兩；亦如官莊，止徵十之七、八。臺地糧課，欠者甚寡；獨鳳山多書欠、府徵多佃欠云。

　　地有墾圯，即糧有陞豁；且移新抵舊、析彼益茲，數(shù)目糾紛，不能以意斷也。奈稽之志乘，嘉義之諸羅志編自雍正初年，已無可覓；府志與澎湖紀(jì)略、鳳山縣志，咸修自乾隆三十年以前；僅彰化、臺灣二縣志，刊於嘉慶、道光間；淡水、噶瑪蘭均尚無志。他若無錫季蓉洲大令麒光海外集、宛平黃玉圃觀察叔璥赤嵌筆談、武陵朱幼芝太守景英海東札記、侯官謝退谷廣文金鑾蛤仔難記略、邵武朱筠園廣文仕玠小琉球漫志、馬平楊雙梧觀察廷理開蘭節(jié)略、藍(lán)鹿洲太守東征集、姚石甫廉訪東槎紀(jì)略，史梅叔太守請開水沙連議，所述皆臺事，獨於田數(shù)、糧數(shù)，鮮有敘及。求之案牘，又洊經(jīng)震災(zāi)、兵燹，大半遺佚；即有存者，亦塵封蠹食，殘缺糢糊。故祇能統(tǒng)以府而以道光間概言之；舛漏實多，聊存崖略而己。

　　我朝輕徭薄賦，惟期民生咸遂；而於海外偏隅，減糧定則，尤加意焉。有謂臺地內(nèi)山番界墾闢日廣，未盡陞科；閒有報陞，亦墾多報少，十不及五；淡水更有業(yè)戶徵之業(yè)田者三而納於官者一，無田而坐收餘利，與內(nèi)地包戶相似：若分別勘丈、禁革，清出田糧，約可加倍。意在裕正賦、覈名實，未可謂非。昔人所云：臺灣沙地遇雨沖瀉，熟田即變荒壤；且依山臨海，風(fēng)大則鹹水湧入，必待鹹味去盡，數(shù)年乃復(fù)；兼之土脈炎熱，不宜用肥，耕穫二、三年必荒棄兩歲，相替轉(zhuǎn)換，方克有秋。以今視之，亦未可盡信。顧古人言之若是，豈不知地有遺利，所見不及後人哉？蓋體列聖閎謨，以藏富於民為本，不屑與島嶼小民競刀錐耳。

　　定例：各省丈量田畝及抑勤報墾之事，永行停止，違者以違制律論。乾隆中，有請丈量臺田者；甫起辦，林逆亂作乃止。臺民性浮易動，豪強(qiáng)隱佔之徒一聞清丈，不免造謠生事，希圖倖免。然竟置之不理，又似因噎廢食，不足以清姦蠹。是在地方官因勢利導(dǎo)，仿元代檢核江南匿田令民自實於官之制，責(zé)成各莊堡頭人，分清舊界；界內(nèi)已陞者概不必論，界外續(xù)墾田園各自具報，均按同安下則起科，給以墾單執(zhí)憑。所墾番地，亦令呈明給照，認(rèn)完番租，俾土番得資事育。有耕荒土而不報或以番田作荒地報墾者，勘實分別歸番入官，不許承耕。業(yè)戶則相沿已久，未易驟革，俟有涉訟者因事除之，以其餘利仿照蘭廳作為餘租，藉充公用。要在不加迫促、不事煩苛，使民就範(fàn)圍而不覺，事乃易集。此非良有司不能辦、非視國加家者不肯辦，姑存此論，質(zhì)諸後之任臺事者。