在廣州贏得了對意志力考驗的勝利以后，英法聯(lián)軍花了兩年時間使北京就范。向遠(yuǎn)征軍供給糧食，意味著要與英、美商號訂立業(yè)務(wù)契約。它們的代辦為軍事指揮官和外交使節(jié)大開筵宴，傳教士也為他們效勞。商人和士兵、政治家和傳教士，共同形成了一個代表他們的文明的西方社會。

　　聯(lián)軍開始從上海北上，盡管北京照例要他們返回廣州。1858年4月，他們用帆船和十幾艘汽輪炮艦裝載幾千名步兵，到達(dá)天津下游河口的大沽港外。他們沒有宣戰(zhàn)；只要求談判。特別是額爾金要求清朝談判者象他從英國君主那里獲得“全權(quán)”那樣有權(quán)。對中國來說，這種意見是奇特的，而且清帝就近在咫尺，所以它也是不合邏輯的；然而它卻是額爾金為取得具有約束力的協(xié)定而采取的雄心勃勃活動的一部分。為了支持這個努力，他的炮艦沖破水上障礙攻占了大沽炮臺，在天津登陸。在那里，清朝全權(quán)大臣在幾經(jīng)抗議之后終于在1858年6月與英、法、俄、美簽訂了新條約。俄、美兩國公使作為非武裝的中立觀察員乘坐自己的船只到來，他們也在這樣的條約中幾乎獲得了聯(lián)軍通過戰(zhàn)爭取得的所有特權(quán)。

　　英國在天津的主要談判者（與威妥瑪在一起）是年輕的翻譯官李泰國；他是廣州首任領(lǐng)事的兒子，從1855年年中以來，已是上海海關(guān)主要的外國稅務(wù)司，現(xiàn)在是從中國的這一職位上被“借用”來協(xié)助額爾金進(jìn)行談判的。［1］ 當(dāng)年老的大員耆英受朝廷派遣想背城借一地再次對英國人施展其魅力時，二十六歲的李泰國便向耆英引用了廣州衙門繳獲到的耆英奏疏中的話，即他曾把蠻夷描繪得多么蠢笨；耆英因此也聞之愧赧。這也有損于朝廷的面子，因而經(jīng)過審訊，清帝賜耆英自經(jīng)而死。

　　額爾金勛爵要求在北京派駐英國使節(jié)，以便越過廣州當(dāng)局而直接迫使清政府履行條約，以此不僅當(dāng)作促進(jìn)貿(mào)易的手段，也作為約束英國臣民的手段。他在中國痛恨的是那些“出于最自私的目的而把這一古老文明踐踏在腳下”的人。后來他寫到：“我已經(jīng)在我的同胞那里看到了比我過去生活中所看到的更多的、使我厭惡的東西。”他認(rèn)為，英國的外交已經(jīng)獲得了條約的特權(quán)，現(xiàn)在必須制止對它們的濫用。英國人在中國負(fù)有義務(wù)的這種觀點，更使他有力地堅持在北京有一駐節(jié)公使的主張。這是他自己（也是李泰國）的看法。那時在天津的倫敦使節(jié)和別國使節(jié)都希望解決非經(jīng)常性地拜會北京的問題；對此清廷也同意，但條件是要按照朝貢使節(jié)的章程辦事。［2］

　　在北京長駐公使的爭論，引起了主戰(zhàn)派文官向清帝痛切陳詞的熱潮。為了維護(hù)各君主之間的平等地位，駐節(jié)公使勢必要動搖朝貢制度，破壞中國的體制。在6月23日的御前會議上，那些閉目塞聽的主戰(zhàn)派，在面臨聯(lián)合軍事力量的事實下卻仍然指責(zé)條約中關(guān)于駐節(jié)公使的條款。但是為了阻止聯(lián)軍進(jìn)攻北京，這項條款已經(jīng)包括在清方談判者6月26日在天津簽字但尚未經(jīng)清帝批準(zhǔn)的中英天津條約中；清帝是在7月3日批準(zhǔn)條約全文的。

　　清帝的敕令剛批準(zhǔn)天津條約全文，外國軍隊和外國官員馬上撤走，甚至比1842年從南京離開時還要快。額爾金勛爵便航行 去日本開創(chuàng)英日關(guān)系。新的稅則和通商章程于10月底在上海談判（11月8日簽字），中國方面參加談判的包括廣州商人兼官員伍崇曜和潘仕成，以及上海道臺薛煥和總督何桂清（他名義上在南京，實際上在常州）。在中國的談判者當(dāng)中，這些人既代表廣州沿襲下來的對外貿(mào)易的利益，也表現(xiàn)了長江下游官員們對想用關(guān)稅收入作為抗擊太平軍軍費(fèi)的迫切心情。

　　與這些人形成鮮明對照的是，咸豐帝現(xiàn)在提出了一個“秘密計劃”，其想法十分天真。他認(rèn)為貪婪的英國人會放棄條約中關(guān)于駐節(jié)公使、內(nèi)地貿(mào)易、內(nèi)地旅游以及提供賠償?shù)纫蟮臈l款，以換取清政府取消英國同中國貿(mào)易的全部關(guān)稅。咸豐帝后來不得不放棄了這種頭腦簡單的想法，但這表明清廷對正在中英關(guān)系方面起作用的利害關(guān)系是多么無知。1859年1月，何桂清受命為兼管西方關(guān)系的欽差大臣：朝廷簡單地把這個作法看成是以上海代替廣州的措施，而拒絕何桂清提出的關(guān)于新的崗位應(yīng)當(dāng)是專職外交職務(wù)的意見。天津條約的主要談判者桂良（1785—1862年）這時在上海說服了額爾金：把英國要求在北京設(shè)駐節(jié)公使一事應(yīng)視作可此可彼而不是非此不可者。作為報償，他同意不等互換條約批準(zhǔn)書便讓英國人勘察長江。因此，在1858年最后幾個星期中，額爾金與李泰國等人，帶了五艘戰(zhàn)艦，溯江而上航行六百英里，通過鎮(zhèn)江、南京、安慶、九江而達(dá)漢口，以便選擇最好的新貿(mào)易口岸。這次突然勘察，自然引起了各該地抗擊太平軍的清朝官員的驚慌。（天津條約曾經(jīng)規(guī)定，在簽字一年后開放鎮(zhèn)江通商，但在平定太平軍以前不開放其他商埠。）額爾金在議定上海稅則的同時安排長江勘察這一絕招，使人不難看出英中在貿(mào)易擴(kuò)張方面的共同利益具有多么大的力量。

　　1858年，增進(jìn)和擴(kuò)大外國特權(quán)的特許狀在天津和上海形成了文字，這主要又是英國的創(chuàng)造。它索取賠款總數(shù)一千六百萬兩；增辟了約三倍的條約口岸；確認(rèn)外國參與中國沿海和河岸運(yùn)輸業(yè)的罕見權(quán)利；允許外國人持有護(hù)照在中國內(nèi)地旅行；在叛亂被鎮(zhèn)壓之后立即開放長江漢口以下的部分（如上述）；規(guī)定百分之五的從價關(guān)稅（以別種方式計算者例外）和單一的、稅率為從價關(guān)稅一半的子口稅；力主把統(tǒng)一的海關(guān)外國稅務(wù)司職權(quán)擴(kuò)大到所有條約口岸；最后，還要使鴉片貿(mào)易合法化。鴉片貿(mào)易在動亂中穩(wěn)步增長到了這種程度：外國和中國的鴉片進(jìn)口商聯(lián)合要求條約口岸的保護(hù)，而中國地方當(dāng)局現(xiàn)在也對鴉片課以明文規(guī)定的進(jìn)口稅。

　　這些新條約專門規(guī)定了其他許多條款，經(jīng)驗證明這些都是在中國進(jìn)行對外貿(mào)易活動時值得爭取的東西。但最重要的是，這些條款表明，外國商人及其政府和各條約口岸的清朝官吏之間的利益相通已發(fā)展到多深多遠(yuǎn)的程度。這種共同利益集中體現(xiàn)在鎮(zhèn)壓叛亂和制定擴(kuò)大貿(mào)易方針的方面，這將給外國商人帶來利潤，給中國當(dāng)局開辟財源，使清王朝得以掙扎求存。

　　在英國方面，額爾金勛爵在1858年的談判中發(fā)覺他自己被夾在兩個利益集團(tuán)之間：一方是沙文主義者，即一心想擴(kuò)張貿(mào)易的條約口岸商人；另一方是英國外交官及香港官員和各領(lǐng)事館的官員，他們希望建立一種可行的貿(mào)易特權(quán)體制，不要做得太過分，以免使中國政府接受不了，或者接受以后而不能維系于不墜。由于外國稅務(wù)司作為開辟財源和調(diào)停外國商人同中國稅收人員之間的爭執(zhí)的一個中間環(huán)節(jié)，已證明它自有其價值，所以它就成為談判者雙方都能接受的東西了。

　?。?］ 格爾森的《李泰國與中英關(guān)系》一書引用了李泰國、額爾金勛爵與卜魯斯爵士的文件。

　?。?］ 關(guān)于額爾金控制中國通的斗爭，見徐中約：《中國進(jìn)入國際家庭，1858—1880年》，第5章。關(guān)于引述語，見沃龍德：《額爾金伯爵的書信與日記》，第212—223、252—253頁。