國(guó)朝順治十一年,議定各府州縣常平義社各倉(cāng),責(zé)成各道員專(zhuān)管??滴跷迥辏瑖?yán)察福建採(cǎi)買(mǎi)麥料,毋許借端累民。二十年,以福建旱災(zāi),令於廣東、浙江糴米平糶。三十一年,令福建照山東捐輸之例,擇地備貯。四十三年,議定福書(shū)倉(cāng)榖存留發(fā)糴數(shù)目(福建現(xiàn)在捐輸榖二十七萬(wàn)餘石,常平倉(cāng)榖酌五、六十萬(wàn)餘石。其內(nèi)地積榖,仍按原存州縣之額數(shù)存留。其常平榖照依時(shí)價(jià)盡數(shù)發(fā)糶。至臺(tái)灣一府三縣,孤懸海外,現(xiàn)在捐榖八千六百餘石,常平倉(cāng)榖一十一萬(wàn)餘石。除每縣應(yīng)存榖石,其餘盡糶貯銀,遇荒賑濟(jì)。所存榖石仍照例出易。而臺(tái)灣、鳳山、諸羅三縣,共存粟米七十餘萬(wàn)石,為數(shù)既多,積貯日久,令留二十萬(wàn)石為臺(tái)郡豫貯三年兵需,餘概變銀收貯府庫(kù),即充本地兵餉)。四十七年,令福建借藩庫(kù)銀於他省採(cǎi)買(mǎi)榖石,存貯備賑。五十二年,撥江南米五萬(wàn)石運(yùn)至福建備賑。六十年,令浙江運(yùn)米三萬(wàn)石至福建廈門(mén)收貯。雍正元年,動(dòng)支浙江庫(kù)帑買(mǎi)米三萬(wàn)石運(yùn)至福建分貯。四年,議定閩省臺(tái)灣常運(yùn)平糶米五萬(wàn)石之外,動(dòng)正項(xiàng)錢(qián)糧,運(yùn)米十萬(wàn)石存邊海地方備貯。若遇臺(tái)灣豐年,酌量加運(yùn)。又準(zhǔn)浙閩總督奏請(qǐng)於江南淮安採(cǎi)買(mǎi)二麥運(yùn)閩平糶,並截留浙江漕糧十萬(wàn)石易榖運(yùn)閩備賑。五年,撥浙江榖石往福建協(xié)濟(jì)。是年,清查福建常平倉(cāng)虧空。六年,截留浙江漕糧赴閩平糶。七年,定閩省採(cǎi)運(yùn)米石之例(閩省臺(tái)屬各縣倉(cāng)儲(chǔ),向例每年撥粟十萬(wàn)石、碾米五萬(wàn)石、運(yùn)往漳泉二府平糶。至是總督高其倬言,臺(tái)屬粟石止可存?zhèn)淙_(tái)並廈門(mén)、金門(mén)等處兵糧,請(qǐng)將官莊現(xiàn)存粟四萬(wàn)九千餘石,價(jià)銀九萬(wàn)三千四百餘兩內(nèi),抽撥採(cǎi)買(mǎi),運(yùn)往漳、泉二府,永為定例,從之)。十一年,令福建分地採(cǎi)買(mǎi),並將臺(tái)灣社榖撥運(yùn)分貯(閩省地處山海,田產(chǎn)無(wú)多。雍正五年,截留浙漕十萬(wàn)石,並採(cǎi)買(mǎi)米榖共二萬(wàn)九千餘石,節(jié)次糶賣(mài),存價(jià)六萬(wàn)餘兩。至是總督郝玉麟請(qǐng)分地採(cǎi)買(mǎi),以廣倉(cāng)儲(chǔ)。尋議定以一萬(wàn)兩於楚省買(mǎi)運(yùn),並將臺(tái)灣鳳山八社積榖酌撥十萬(wàn)石,赴福、興、漳、泉四府分貯。來(lái)歲將平糶銀髮交臺(tái)灣,秋成採(cǎi)買(mǎi)還倉(cāng))。十二年,令福建廈門(mén)買(mǎi)貯榖石。十三年,議準(zhǔn)福建福州府倉(cāng)貯榖二十一萬(wàn)石,為數(shù)敏多,分撥福糧廳萬(wàn)石,閩縣、侯官二縣各二萬(wàn)四千石。乾隆三年,設(shè)立福建各屬營(yíng)倉(cāng)發(fā)帑買(mǎi)榖分貯(福建海壇、金門(mén)、澎湖、閩安、烽火、銅山六鎮(zhèn)協(xié)營(yíng)共買(mǎi)榖二萬(wàn)石分貯,遇青黃不接,酌借兵丁,免其加息,秋收散餉扣除買(mǎi)補(bǔ),共建倉(cāng)四十三橺)。六年,免臺(tái)灣買(mǎi)運(yùn)還粵榖石(是年,廈門(mén)、臺(tái)灣米價(jià)昂貴,曾定借撥潮州倉(cāng)榖六萬(wàn)石接濟(jì)平糶,俟秋成買(mǎi)榖還粵。至是以臺(tái)地榖價(jià)尚昂,可免其買(mǎi)運(yùn)還粵,其平糶榖價(jià)即留閩買(mǎi)榖,以備倉(cāng)儲(chǔ))。十一年,令臺(tái)灣買(mǎi)榖備貯(以福、興、漳、泉四府民食不能不藉臺(tái)灣運(yùn)濟(jì),議定臺(tái)屬各廳縣於本年二月內(nèi)買(mǎi)足四十萬(wàn)石之榖,永為定額,遇有內(nèi)地要需,即於此內(nèi)動(dòng)撥,仍發(fā)藩庫(kù)銀交臺(tái)隨時(shí)買(mǎi)補(bǔ))。十三年,議定福建常平積榖之?dāng)?shù)(因福建環(huán)山帶海,商販不通,倉(cāng)貯特宜充裕。今即以現(xiàn)存之?dāng)?shù)作為定額。計(jì)福建二百五十六萬(wàn)六千四百九石有奇。此外另倉(cāng)貯備,則有新設(shè)臺(tái)灣貯榖四十萬(wàn)石,見(jiàn)存三十九萬(wàn)六千七百十六石有奇。乾隆三十年奏報(bào)實(shí)存榖二百二十八萬(wàn)九千七百十八石有奇,臺(tái)灣實(shí)存榖四十九萬(wàn)二千六百五十七石有奇)。四十年,奏準(zhǔn)福建原額加捐社榖三十五萬(wàn)七千石,留存貯備,息榖積至五萬(wàn)石以上,飭屬出糶,其價(jià)易銀解司。遇有地方必須速辦之工,奏明動(dòng)用。每年將動(dòng)存各數(shù)分晰造報(bào)。五十二年,議準(zhǔn)福建諸羅縣改為嘉義縣,常平倉(cāng)仍額貯榖五萬(wàn)石。嘉慶七年,議準(zhǔn)福建額徵秋屯糧米每石加一收耗,餘俱行令易榖收倉(cāng),另廒存貯。
臺(tái)灣府常平倉(cāng),一百九十橺,額貯榖二十萬(wàn)石。淡防廳常平倉(cāng)六處,計(jì)十座、六十一橺。乾隆五十六年,同知袁秉義領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖二萬(wàn)石。澎湖廳常平倉(cāng)四座,計(jì)二十四橺。乾隆五十六年,通判常明領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖一千五百石。瑪蘭廳常平倉(cāng)兩處,計(jì)四十橺。嘉慶二十一年,通判翟淦建造,額貯榖二萬(wàn)石。臺(tái)灣縣常平倉(cāng)一百五十橺,額貯榖三萬(wàn)石。鳳山縣常平倉(cāng)三十五橺。乾隆五十四年,知縣張陞吉領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖五萬(wàn)石。嘉義縣常平倉(cāng),笨港一所,計(jì)一百九橺,縣治一所,計(jì)八十橺。乾隆五十五年,知縣單瑞龍領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖五萬(wàn)石。彰化縣常平倉(cāng),半線(xiàn)五十六橺,鹿港一百二十八橺。乾隆五十六年,知縣宋學(xué)灝領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖五萬(wàn)石。
巡臺(tái)御史書(shū)山、張湄請(qǐng)採(cǎi)買(mǎi)米榖按豐歉酌價(jià)疏
榖價(jià)以豐歉為低昂,採(cǎi)買(mǎi)視歲時(shí)為損益,未有守以前之成例而不務(wù)變通者也。臺(tái)灣雖素稱(chēng)產(chǎn)米之區(qū),而生齒日繁,地不加廣;兼之比歲雨暘不時(shí),收成歉薄,蓋藏空虛。荷蒙皇上聖明遠(yuǎn)照,洞悉情形,於重洋萬(wàn)里之外,歷奉諭旨,臺(tái)民無(wú)不感激。惟是內(nèi)地臣工,身未親履其境,徒執(zhí)傳聞之豐裕,未曉今昔之不同。即如御史陳大玠生長(zhǎng)泉州,尚疑臺(tái)郡有歧視漳、泉之見(jiàn)。殊不知臺(tái)灣固為東南數(shù)省之藩籬,八閩全省之門(mén)戶(hù),而於漳、泉所系,尤非淺鮮也。臺(tái)郡寧謐,則漳、泉安,漳、泉安而全閩俱安矣。夫地以民為本,民以食為天。臺(tái)灣四面俱海,其舟楫相通者惟泉、廈耳。而泉、廈又山多地少,仰藉臺(tái)榖。是臺(tái)灣之米,有出無(wú)入,猝有水旱,非同他郡有鄰省通融、商賈接濟(jì)也。臣等蒙皇上畀以巡視重任,豈不知春秋嚴(yán)遏糴之戒?況同隸閩省版圖,原無(wú)分於此疆彼界。而於海口之米榖,不得不責(zé)成官吏嚴(yán)其出入者,實(shí)由事勢(shì)使然也。若任其運(yùn)載透越,則臺(tái)榖指日可竭,而地方不能寧謐,日後之漳、泉亦無(wú)從而仰藉矣。此官工之籍隸漳、泉者亦宜為久遠(yuǎn)計(jì)。而毋徒務(wù)爭(zhēng)目前之利為汲汲也。蓋臺(tái)地之所出,每歲隻有此數(shù)。而流民漸多,已耗臺(tái)榖之半。復(fù)有兵米、眷米及撥運(yùn)福興漳泉平糶之榖,以及商船定例所帶之米,通算不下八、九十萬(wàn),此即歲歲豐收,亦斷難望其如從前之價(jià)值平減也。是以臣張湄同前任滿(mǎn)御史臣舒輅有請(qǐng)建府倉(cāng)、以裕民倉(cāng)之請(qǐng),工科給事中楊二酉有先實(shí)臺(tái)倉(cāng)之奏,臣等於上年十月亦有請(qǐng)禁透越私渡之摺。即近因閩省督撫二臣議覆科道楊二酉等條奏,亦以臺(tái)郡之積貯不充,則內(nèi)地之轉(zhuǎn)輸易竭,海外設(shè)有緩急,他處難以接濟(jì)為慮。但督撫所議,今臺(tái)灣四縣貯粟四十萬(wàn)石,恐一時(shí)買(mǎi)足,為數(shù)太多,為期太迫,應(yīng)定三年之限,照數(shù)購(gòu)買(mǎi)。而部臣以?huà)?cǎi)買(mǎi)倉(cāng)榖定例年歲豐稔應(yīng)全數(shù)採(cǎi)買(mǎi),並無(wú)定限三年之期議覆。臣等伏思臺(tái)灣上年收成實(shí)止七分,既非豐稔,似不得全數(shù)採(cǎi)買(mǎi)。且楊二酉原奏請(qǐng)先實(shí)臺(tái)倉(cāng),然後買(mǎi)運(yùn)內(nèi)地,該督撫等以?xún)?nèi)地兵糈民食無(wú)從措辦,關(guān)係非小,仍請(qǐng)照舊撥運(yùn)。部議即準(zhǔn)其奏,而本處貯榖又不寬其限期,未免米價(jià)更昂,轉(zhuǎn)於民食有礙。是不若督撫所請(qǐng)三年之議為得。
再楊二酉所稱(chēng)內(nèi)地發(fā)買(mǎi)榖價(jià)僅三錢(qián)六分或三錢(qián)不等,裝運(yùn)腳費(fèi)俱從此出。在從前榖賤之年原足敷用,今則不免賠累。嗣後必依時(shí)價(jià)運(yùn)費(fèi)發(fā)買(mǎi)為得。該督撫亦議請(qǐng)以後按年歲豐歉酌量增減,所見(jiàn)相同。而部臣拘於成例,謂從前並無(wú)以年歲不齊,稍議加增。又臺(tái)灣素稱(chēng)產(chǎn)米,迥與內(nèi)地不同,倏增倏減,恐啟浮冒捏飾之端,宜仍循舊例。是猶以從前之臺(tái)灣視今日之臺(tái)灣也。臣等查上年臺(tái)灣於收成之際,米價(jià)每石尚至一兩五錢(qián)不等,則榖價(jià)亦在七錢(qián)上下。續(xù)又準(zhǔn)閩省水陸提臣及金門(mén)鎮(zhèn)等各移咎督撫赴臺(tái)採(cǎi)買(mǎi)兵米,俱不下數(shù)千餘石。目下各屬米價(jià)自一兩七八錢(qián)至二兩不等。則與從前大相懸殊??芍h之榖價(jià),即不論裝運(yùn)腳費(fèi),已不抵時(shí)值之半。倘仍不議增,必致因循歲月,互相觀望,採(cǎi)買(mǎi)無(wú)期。若勒以嚴(yán)限,迫之使趨,非縣令受賠償之累,即閭閻罹短價(jià)之苦。小民終歲勤動(dòng),至秋成而賤買(mǎi)之,既失皇上重農(nóng)愛(ài)民之意;若使有司賠墊,勢(shì)必挪移虧空,亦非皇上體卹臣下之心。況賢愚不等,或思因他事取償,是其累仍歸於民也。至因倏增倏減,恐啟浮冒捏飾之端,則終歲晴雨,榖價(jià)低昂,每屬每十日必通報(bào)督撫提鎮(zhèn),而臣等現(xiàn)駐其地,貴賤俱循例奏聞,倘有不實(shí),定即指參。何能浮冒?夫浮冒之弊小,累民之事大。即果不能盡絕,猶當(dāng)權(quán)其重輕。況本無(wú)從捏飾乎?臣等仰荷恩命,巡視臺(tái)灣,身處局中,不敢以既經(jīng)部覆之案,瞻顧隱默,有負(fù)委任之至意。謹(jǐn)將現(xiàn)在榖價(jià)之情形,據(jù)實(shí)奏明,伏祈皇上天恩,準(zhǔn)照閩省督撫所議,按年歲豐歉,酌量?jī)r(jià)值,及時(shí)採(cǎi)買(mǎi)。庶於海外地方,實(shí)有裨益。至將來(lái)閩省提鎮(zhèn)等採(cǎi)買(mǎi)臺(tái)榖,亦乞敕諭,令其豫為諮商臺(tái)地官員,果有盈餘,然後委員赴買(mǎi)。臣等仰體聖心,自必隨時(shí)斟酌變通,使中外有無(wú)相濟(jì),斷不敢稍存爾我畛域之私,違協(xié)恭和衷之道也。
——以上錄自重纂福建通志卷五十一。
臺(tái)灣府常平倉(cāng),一百九十橺,額貯榖二十萬(wàn)石。淡防廳常平倉(cāng)六處,計(jì)十座、六十一橺。乾隆五十六年,同知袁秉義領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖二萬(wàn)石。澎湖廳常平倉(cāng)四座,計(jì)二十四橺。乾隆五十六年,通判常明領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖一千五百石。瑪蘭廳常平倉(cāng)兩處,計(jì)四十橺。嘉慶二十一年,通判翟淦建造,額貯榖二萬(wàn)石。臺(tái)灣縣常平倉(cāng)一百五十橺,額貯榖三萬(wàn)石。鳳山縣常平倉(cāng)三十五橺。乾隆五十四年,知縣張陞吉領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖五萬(wàn)石。嘉義縣常平倉(cāng),笨港一所,計(jì)一百九橺,縣治一所,計(jì)八十橺。乾隆五十五年,知縣單瑞龍領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖五萬(wàn)石。彰化縣常平倉(cāng),半線(xiàn)五十六橺,鹿港一百二十八橺。乾隆五十六年,知縣宋學(xué)灝領(lǐng)項(xiàng)修,額貯榖五萬(wàn)石。
巡臺(tái)御史書(shū)山、張湄請(qǐng)採(cǎi)買(mǎi)米榖按豐歉酌價(jià)疏
榖價(jià)以豐歉為低昂,採(cǎi)買(mǎi)視歲時(shí)為損益,未有守以前之成例而不務(wù)變通者也。臺(tái)灣雖素稱(chēng)產(chǎn)米之區(qū),而生齒日繁,地不加廣;兼之比歲雨暘不時(shí),收成歉薄,蓋藏空虛。荷蒙皇上聖明遠(yuǎn)照,洞悉情形,於重洋萬(wàn)里之外,歷奉諭旨,臺(tái)民無(wú)不感激。惟是內(nèi)地臣工,身未親履其境,徒執(zhí)傳聞之豐裕,未曉今昔之不同。即如御史陳大玠生長(zhǎng)泉州,尚疑臺(tái)郡有歧視漳、泉之見(jiàn)。殊不知臺(tái)灣固為東南數(shù)省之藩籬,八閩全省之門(mén)戶(hù),而於漳、泉所系,尤非淺鮮也。臺(tái)郡寧謐,則漳、泉安,漳、泉安而全閩俱安矣。夫地以民為本,民以食為天。臺(tái)灣四面俱海,其舟楫相通者惟泉、廈耳。而泉、廈又山多地少,仰藉臺(tái)榖。是臺(tái)灣之米,有出無(wú)入,猝有水旱,非同他郡有鄰省通融、商賈接濟(jì)也。臣等蒙皇上畀以巡視重任,豈不知春秋嚴(yán)遏糴之戒?況同隸閩省版圖,原無(wú)分於此疆彼界。而於海口之米榖,不得不責(zé)成官吏嚴(yán)其出入者,實(shí)由事勢(shì)使然也。若任其運(yùn)載透越,則臺(tái)榖指日可竭,而地方不能寧謐,日後之漳、泉亦無(wú)從而仰藉矣。此官工之籍隸漳、泉者亦宜為久遠(yuǎn)計(jì)。而毋徒務(wù)爭(zhēng)目前之利為汲汲也。蓋臺(tái)地之所出,每歲隻有此數(shù)。而流民漸多,已耗臺(tái)榖之半。復(fù)有兵米、眷米及撥運(yùn)福興漳泉平糶之榖,以及商船定例所帶之米,通算不下八、九十萬(wàn),此即歲歲豐收,亦斷難望其如從前之價(jià)值平減也。是以臣張湄同前任滿(mǎn)御史臣舒輅有請(qǐng)建府倉(cāng)、以裕民倉(cāng)之請(qǐng),工科給事中楊二酉有先實(shí)臺(tái)倉(cāng)之奏,臣等於上年十月亦有請(qǐng)禁透越私渡之摺。即近因閩省督撫二臣議覆科道楊二酉等條奏,亦以臺(tái)郡之積貯不充,則內(nèi)地之轉(zhuǎn)輸易竭,海外設(shè)有緩急,他處難以接濟(jì)為慮。但督撫所議,今臺(tái)灣四縣貯粟四十萬(wàn)石,恐一時(shí)買(mǎi)足,為數(shù)太多,為期太迫,應(yīng)定三年之限,照數(shù)購(gòu)買(mǎi)。而部臣以?huà)?cǎi)買(mǎi)倉(cāng)榖定例年歲豐稔應(yīng)全數(shù)採(cǎi)買(mǎi),並無(wú)定限三年之期議覆。臣等伏思臺(tái)灣上年收成實(shí)止七分,既非豐稔,似不得全數(shù)採(cǎi)買(mǎi)。且楊二酉原奏請(qǐng)先實(shí)臺(tái)倉(cāng),然後買(mǎi)運(yùn)內(nèi)地,該督撫等以?xún)?nèi)地兵糈民食無(wú)從措辦,關(guān)係非小,仍請(qǐng)照舊撥運(yùn)。部議即準(zhǔn)其奏,而本處貯榖又不寬其限期,未免米價(jià)更昂,轉(zhuǎn)於民食有礙。是不若督撫所請(qǐng)三年之議為得。
再楊二酉所稱(chēng)內(nèi)地發(fā)買(mǎi)榖價(jià)僅三錢(qián)六分或三錢(qián)不等,裝運(yùn)腳費(fèi)俱從此出。在從前榖賤之年原足敷用,今則不免賠累。嗣後必依時(shí)價(jià)運(yùn)費(fèi)發(fā)買(mǎi)為得。該督撫亦議請(qǐng)以後按年歲豐歉酌量增減,所見(jiàn)相同。而部臣拘於成例,謂從前並無(wú)以年歲不齊,稍議加增。又臺(tái)灣素稱(chēng)產(chǎn)米,迥與內(nèi)地不同,倏增倏減,恐啟浮冒捏飾之端,宜仍循舊例。是猶以從前之臺(tái)灣視今日之臺(tái)灣也。臣等查上年臺(tái)灣於收成之際,米價(jià)每石尚至一兩五錢(qián)不等,則榖價(jià)亦在七錢(qián)上下。續(xù)又準(zhǔn)閩省水陸提臣及金門(mén)鎮(zhèn)等各移咎督撫赴臺(tái)採(cǎi)買(mǎi)兵米,俱不下數(shù)千餘石。目下各屬米價(jià)自一兩七八錢(qián)至二兩不等。則與從前大相懸殊??芍h之榖價(jià),即不論裝運(yùn)腳費(fèi),已不抵時(shí)值之半。倘仍不議增,必致因循歲月,互相觀望,採(cǎi)買(mǎi)無(wú)期。若勒以嚴(yán)限,迫之使趨,非縣令受賠償之累,即閭閻罹短價(jià)之苦。小民終歲勤動(dòng),至秋成而賤買(mǎi)之,既失皇上重農(nóng)愛(ài)民之意;若使有司賠墊,勢(shì)必挪移虧空,亦非皇上體卹臣下之心。況賢愚不等,或思因他事取償,是其累仍歸於民也。至因倏增倏減,恐啟浮冒捏飾之端,則終歲晴雨,榖價(jià)低昂,每屬每十日必通報(bào)督撫提鎮(zhèn),而臣等現(xiàn)駐其地,貴賤俱循例奏聞,倘有不實(shí),定即指參。何能浮冒?夫浮冒之弊小,累民之事大。即果不能盡絕,猶當(dāng)權(quán)其重輕。況本無(wú)從捏飾乎?臣等仰荷恩命,巡視臺(tái)灣,身處局中,不敢以既經(jīng)部覆之案,瞻顧隱默,有負(fù)委任之至意。謹(jǐn)將現(xiàn)在榖價(jià)之情形,據(jù)實(shí)奏明,伏祈皇上天恩,準(zhǔn)照閩省督撫所議,按年歲豐歉,酌量?jī)r(jià)值,及時(shí)採(cǎi)買(mǎi)。庶於海外地方,實(shí)有裨益。至將來(lái)閩省提鎮(zhèn)等採(cǎi)買(mǎi)臺(tái)榖,亦乞敕諭,令其豫為諮商臺(tái)地官員,果有盈餘,然後委員赴買(mǎi)。臣等仰體聖心,自必隨時(shí)斟酌變通,使中外有無(wú)相濟(jì),斷不敢稍存爾我畛域之私,違協(xié)恭和衷之道也。
——以上錄自重纂福建通志卷五十一。