正文

臺灣海防廳沿革(原缺題)

安平縣雜記 作者:清·佚名


臺灣海防兼南路理番同知(督臺、鳳、諸三縣捕務(wù)),光緒元年欽差沈葆楨奏改為卑南同知,仍兼南路理番,移駐卑南覓社,管帶綏靖軍一營,安輯后山一帶番民,臺灣海防缺裁。

秩正五品職,任稽查臺、澎各港口船只出入事務(wù);雍正初年添設(shè)淡水縣海防同知、澎湖通判。淡水一帶海口船只,歸淡水廳稽查;澎湖一帶??诖唬瑲w澎湖廳稽查。乾隆三十四年,復(fù)于彰化之鹿港地方,添設(shè)鹿港同知。彰化一帶海口船只,婦其稽查。本廳則稽查鹿耳門港、大港、旗后港、東港出入船只。又志云:茄藤港凡大小商船、漁船、艇船等出口,均有規(guī)費。按定梁頭之大小,或百余元,或數(shù)十元,或十余元不等。臺防分府專恃此類津貼辦公諸費。設(shè)有配運總科,承辦船務(wù)。又設(shè)有金迎祥、金安瀾等報銷,以報船只出入。凡漳、泉各府船只一到,由報館送牌呈驗,船內(nèi)貨物起卸裝載完備,仍由報館繳費領(lǐng)牌出口。將出口時,分府憲派家丁及書差會同武口汛弁,前往船上查明果無私載違禁、漏稅貨物,然后聽其開棹。自臺防廳移住卑南而后,各口船發(fā)出入,由各縣委派家丁,書差查驗;又安、鳳二屬放■〈纟索〉、新港、搭樓三屯化番事務(wù),亦歸管理。計屯千總一員、把總一員、外委三員,均屬轄下。有出缺者,徑詳?shù)缿椏简灠窝a(bǔ)。屯餉亦歸散放;番黎控爭事件,亦歸審判。設(shè)有理番經(jīng)承,辦理屯政。又,海東書院產(chǎn)業(yè),從前亦歸管理,每月應(yīng)發(fā)膏伙、山長束修及諸款項,由監(jiān)院申請給發(fā)。設(shè)有膏伙書經(jīng),承其事。光緒初年,改卑南廳后,海東產(chǎn)業(yè),道憲札歸海東監(jiān)院兼理。又,大南門外之竹溪寺,系前分府憲所建;油香田園,亦其所充。寺中住持僧,必向本衙門稟請頂充。

衙署在西定坊西向(舊在鹿耳門,雍正八年移駐于此),署后有內(nèi)省軒(同知何愷建)、澹懷軒、研北書屋(俱同知朱景英建,錄縣志)。按分府署前為照墻,環(huán)以木柵,有東西兩轅門,對墻者為儀門,儀門內(nèi)左為禮房、工房、福德祠,右為兵房、承發(fā)房、皂快班房,中為大堂,大堂后為川堂,川堂后為花廳,花廳后為內(nèi)眷住宿之所。澹懷軒即花廳。研北書屋在花廳之左,內(nèi)省軒在內(nèi)署后。研北書屋之左有媽祖廳,奉祀天上圣母。光緒元年,臺防同知改為卑南同知,移駐卑南,臺灣鎮(zhèn)軍暫借為行臺(因撫軍駐鎮(zhèn)署,故鎮(zhèn)憲借寓于此)。后鎮(zhèn)憲回駐本轅,分府署仍舊空虛。光緒十四年,詳準(zhǔn)改為按司獄衙門。監(jiān)獄在其左焉。

俸薪年給銀八十兩,養(yǎng)廉年給銀五百兩(鳳山縣解二百兩,諸羅縣解三百兩,錄府縣志)。又,以大小船只出口領(lǐng)牌費為津貼辦公之用。

額設(shè)左典吏一人、右典吏一人,兵房、工房、禮房、承發(fā)房,另外又有配運總科、理番總科,每房、科首書一人,供應(yīng)公事,幫書則多少不等。又有膏伙房,辦理海東膏伙事件。

配運總科,經(jīng)承配運臺灣倉榖,供福建內(nèi)地兵食。配多、配少,以船之梁頭為定。自一百八十石起,至三十石止。凡大小船只出口,均有規(guī)費,名曰「領(lǐng)牌費」,由其鳩收轉(zhuǎn)繳分憲,并協(xié)同分憲丁差、武口汛弁查驗進(jìn)出口有無私載違禁貨物。此科書辦,隨任更換,不專一人,由新任者批準(zhǔn)何人頂充。要充當(dāng)配運首書,須先繳典規(guī)二、三千元。因領(lǐng)費配運首書,應(yīng)得四分之一為辦公諸用,有盈余故也。按姚石甫籌議商運臺谷,云閩省內(nèi)地,水陸官兵五十三營,與駐防旗兵不下十萬,歸征糧米,惟延平、建寧、邵武、汀州、興化五府產(chǎn)米之區(qū)給兵外,尚有余米以濟(jì)他府。福州、福寧、泉州、漳州四府,兵多米少,協(xié)濟(jì)猶不足,則半給折色,督標(biāo)金廈、漳鎮(zhèn)、銅山、云霄、龍巖、南澳諸營,有全折者。雍正間,先后題請半支本色,于臺灣額征供粟內(nèi)撥運。又增給戍臺兵眷米,亦以臺榖運給。于是,臺灣歲運內(nèi)地兵眷米谷八萬五千二百九十七石,有閏之年八萬九千五百九十五石。乾隆十一年,巡撫周學(xué)健奏定分配商船運赴各倉,此商運臺榖所由來也。商船之大者,載貨六、七千石,小者載貨二、三千石。定制梁頭寬二丈以上者,配官榖百八十石;一丈六尺以上者,配一百三十石。每石給運腳銀六分六厘。嘉慶十四年,總督方維甸以臺榖積滯,奏開八里坌口(八里坌臺北港口),與鹿耳門、鹿港一律配運。凡渡海漁船梁頭寬五尺以上至一丈二尺者,皆令配榖三十石至八十余石。然奸商詭譎,往往減報梁頭,巧為規(guī)避,官榖積滯如故。后有欲除其弊以恤商,議罷商人配榖,請官船海運,以語臺灣縣姚瑩(石甫其字也)?,撋蠗l陳以阻之??偠节w文恪深以為然。繼而臺灣各官會議,亦皆謂商運不可罷。時,福建巡撫孫爾準(zhǔn),以改折抵餉之說,密訪于臺灣府方傳穟。傳穟詳覆,亦以為不可。孫公納之。文恪與傳穟書曰:此閱陳議所見正同。事關(guān)國制不可不盡言也。然已違眾議,不罷商運(以上錄「東槎紀(jì)略」)。究之臺地配榖,僅有其名,私皆易銀置貨,其返也亦折色交倉,不可,然后買榖以應(yīng)。官吏挾持為利,久之遂成陋規(guī)(趙慎軫賜謚文?。?。

理番總科經(jīng)承所管放新搭屯政及近山一帶設(shè)置通事、土官、隘丁事務(wù),凡遇新官到任,通事土官必繳舊戳,換給新戳,屯兵腰牌亦歸辦給,一切撫墾事宜、屯番互控案件,概歸經(jīng)承。

禮房經(jīng)承一切祭祀事務(wù)。竹溪寺稟充往持僧亦歸送稿,每月配運科貼費金三元。又各房書辦頂充革故,均由注冊。兵房經(jīng)承配運軍械及戍臺班滿兵丁分起送回內(nèi)地、故兵骨骸暨解省命盜各獲船只遭風(fēng)救護(hù)、一切海防應(yīng)辦事件,凡各班役頂充革故,均由登注卯冊。

工房經(jīng)承開通河港、道路,商民、漁戶修造船只以及地震回祿化番互控、房屋地基事務(wù)。

承發(fā)房經(jīng)承收發(fā)一切公事、登記號簿、化番控爭戶婚、田土事務(wù)。

膏伙房經(jīng)承征收海東書院產(chǎn)業(yè)生息銀元以便逐月海東監(jiān)院請領(lǐng)膏伙及山長束修、監(jiān)院薪水等費,就額設(shè)步快、皂隸稟派兩名,為膏伙差。

額設(shè)門子二名、步快八名、轎傘扇夫七名,共一十七名,每名年給工食銀六兩。又勻給銀二錢,共給銀一百五兩四錢。又,嘉義縣原解皂隸一十二名工食銀七十四兩四錢,乾隆十年改歸臺邑就近解給,年共給役食銀一百七十九兩八錢(錄臺灣縣志)。

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