嶺南胡建偉勉亭纂著
戶(hù)役紀(jì)
戶(hù)口
丁役
·戶(hù)口(纂集閩省諸志)
周禮:大司寇掌民數(shù),登其生齒。孟冬祀則獻(xiàn)于王,王拜受之。凡以田里、貢賦、祿食、軍旅、五禮、五刑,咸取諸民數(shù)也。且民數(shù)之盈縮,國(guó)家之氣運(yùn)系焉。而可不敬乎!自戶(hù)口之籍定,而民數(shù)乃有可稽矣?;蚴甓辉?、或五載而一編,所貴詳檄人數(shù),令上下無(wú)相蒙、里胥無(wú)奸利,則戶(hù)口未有不實(shí)者也。粵稽前古,西漢率以十戶(hù)為四十八口,東漢率以十戶(hù)為五十二口,可準(zhǔn)周之下農(nóng)。唐人率以十戶(hù)為五十八口,可準(zhǔn)周之中次農(nóng)。夫宋人率以十戶(hù)為二十一口,則一家止于兩口,疑無(wú)是理;必詭名于戶(hù),漏戶(hù)者眾也。原唐人之著為令者,民始生為黃、四歲為小、十六為中、二十為丁、六十為老。里立手實(shí)法:歲終具民生死與地闊狹之?dāng)?shù),為鄉(xiāng)帳,上之縣??h上州,州上戶(hù)部,為計(jì)帳,具來(lái)歲課役之?dāng)?shù)以報(bào)度支,董戶(hù)口資產(chǎn)升降為九等。定戶(hù)以仲年,子午卯酉;造籍以季年,辰戌丑未。籍成上計(jì)戶(hù),而留其二于州縣。五代時(shí),偽閩承唐;而版籍漶散,無(wú)可稽焉。
宋之戶(hù)口,類(lèi)分主客。主戶(hù)者,土著之戶(hù);客戶(hù)者,外邑之人寄莊守米者也。皆以丁力多寡科差,兼論資產(chǎn)。自衙前之法興,應(yīng)役之民輒至罄產(chǎn);至父子兄弟各自為戶(hù),或父子二丁自殘以避重差者。有司方且以增戶(hù)課最,折客為主;額雖多而丁口賦稅無(wú)所益,徒滋漫具文而已。南渡以后,詔州縣官以生齒多寡為殿最,而冒濫之弊遂終宋之世矣。
元之戶(hù)口,籍無(wú)所稽;大約額不及宋,而口數(shù)彷佛之。
明洪武三年,詔籍天下戶(hù)口,各具姓名、貫址。夫家之?dāng)?shù),謂之戶(hù)帖。已著之籍,編給勘合;州縣上籍于公府,而帖給之民,令有司以時(shí)核焉。歲郊祀,中書(shū)省以戶(hù)籍陳壇下薦之天,祭畢而藏。十四年,頒黃冊(cè)令。以一百一十戶(hù)為里,推丁糧多者十戶(hù)為長(zhǎng),余百戶(hù)為十甲;甲十戶(hù)名全圖,不能十戶(hù)名半圖。城中曰坊,近城曰廂,鄉(xiāng)都曰里。里各編一冊(cè):冊(cè)首為總圖;鰥寡孤獨(dú)不任役者則系于百一十戶(hù)之外,附圖尾,曰畸舲帶管。冊(cè)成上戶(hù)部,而省府州縣,各存其一,以待會(huì)比。至十年查比丁口存亡、畜產(chǎn)除收,補(bǔ)里長(zhǎng)之消乏,附絕戶(hù)于畸舲。蓋唐制戶(hù)有調(diào)、丁有庸,而明之取民則惟于丁,而不于戶(hù)。故每圖一百一十之?dāng)?shù),未嘗滅絕,則折而補(bǔ)之;亦或二姓而朋一戶(hù),而戶(hù)口之有登耗此也。以戶(hù)言則有三等:曰民、曰軍、曰匠。而民又有儒、有醫(yī),軍又有校尉、力士、弓鋪兵;匠又有廚役、裁縫、馬、船之別。若近海有鹽、寺有僧、觀有道士,咸各以其業(yè)著籍。而人戶(hù)以籍為斷,民戶(hù)歸宗另爨者聽(tīng)異籍,惟軍、匠有勾清,以異籍為規(guī)避,禁不聽(tīng)。諸戶(hù)之中,軍、民為重;而軍戶(hù)又視民戶(hù)幾三之一,其丁口幾半于民籍。是何也?蓋明初患兵籍之不足,民三丁抽一丁充之;有犯者輒編入籍,至父子兄弟不能相免。后乃多耗矣。以丁言,則有二等:曰成丁、不成丁。民始生登名于籍,曰不成丁;年十六,曰成丁。丁成而役,六十而免。婦女若不成丁,不役;官吏及老疾者復(fù)之,皆十年一事。自洪武至宏治,代為增減。嘉靖之季,流寇充斥,死徙流亡,衰耗極矣。萬(wàn)歷中略增,而天啟又衰。此明代戶(hù)口之大略也。
國(guó)朝鑒明初抽丁、明季增戶(hù)之弊,首定賦役全書(shū),丁口開(kāi)載原額、收、除、實(shí)在??滴跷迨甓髟t,但據(jù)康熙五十年丁冊(cè)定為常額,續(xù)生人丁永不加賦。蓋明時(shí)戶(hù)有軍、民、匠三等,康熙十七年于各衛(wèi)所屯丁新編屯戶(hù),盡歸畫(huà)一。雍正十三年,奉文裁除匠戶(hù),休養(yǎng)生息,涵濡煦育,至今百有余年。閩省人戶(hù)丁口,現(xiàn)有一百六十五萬(wàn)余千之盛,即澎湖一隅人戶(hù)丁口現(xiàn)有二萬(wàn)五千八百余。閩省如此,他省可知。猗歟盛矣!
·丁役(纂集閩省諸志)
有戶(hù)則有丁,有丁則有役。此力役之征,三代以來(lái)所不能易者也。然而役有重輕,代有沿革;或役其身、或征其值,于是始有丁口之賦焉。漢法:民年十五而算,出口賦;五十六而除。二十而傳,給徭役;亦五十六而除;且賦之、且役之也。唐之法,五百家為鄉(xiāng),設(shè)鄉(xiāng)正一人;百家為里,設(shè)里長(zhǎng)一人。邑居者曰坊正、田野者曰村正,各有職掌。其用人之力,歲二十日、閏加二日;不役者,日為絹三尺,謂之庸。加役二十五日,免調(diào);三十日者,租、調(diào)皆免。通役不過(guò)五十日,災(zāi)傷視所損輕重為免。歲十月,收田授田;皆里正預(yù)造簿籍上縣令,稽給應(yīng)退應(yīng)授者。大約里正管百丁、田萬(wàn)畝,欲使百家仰事俯育,不致匱乏耳。此盛唐之法,可比治于三代者也。未幾,世變兵起,版籍毀散。戶(hù)部按籍而責(zé)租、庸,科征迫促,無(wú)復(fù)常準(zhǔn);規(guī)避逃亡,土著益寡。楊炎當(dāng)國(guó),乃立兩稅以救其弊;戶(hù)以見(jiàn)居為籍,人以貧富為差,而雜役悉省。至宣宗大中九年,乃據(jù)人之貧富為役之重輕,作差役簿令,據(jù)簿當(dāng)差。是則庸已斂而差役猶在民也,豈法不善哉,不奉法者之過(guò)也。后世因而罪楊炎兩稅,謂與商鞅變井田同科,豈不謬乎?五代中,偽閩為政,諸州各計(jì)口算錢(qián),謂身丁錢(qián);民年十六至六十放免。其后漳、泉等州,折變?yōu)槊孜宥贰?br />
宋興,閩地版籍仍偽閩之舊。因取官斗較量。閩時(shí)五斗,宋得七斗三升。自是,命民歲輸身丁米七斗五升,意以二升為加耗也。真宗之世,念南方地狹,兩浙、福建除身丁錢(qián)四十五萬(wàn)貫。而漳、泉、興以丁錢(qián)折米,無(wú)人論奏;除錢(qián)之惠,遂不及于三州。景佑三年,詔漳、泉、興三州計(jì)丁出米最重,令主戶(hù)納米五斗,減二■〈豆斗〉五勝;客戶(hù)納米三斗,減四■〈豆斗〉五勝,定為例(■〈豆斗〉作斗、勝作升,出宋史)。蓋是時(shí)龐籍為相也。原宋之法,分鄉(xiāng)、吏二役,以人戶(hù)五等科差。凡里正督財(cái)賦,戶(hù)長(zhǎng)承符帖(即明時(shí)里長(zhǎng)、甲首),耆長(zhǎng)、弓手、壯丁察盜賊(即明老人、弓兵、民壯),此鄉(xiāng)役也。以衙前主官物(即明之庫(kù)子、斗級(jí)、納戶(hù)、解戶(hù)),人吏帖司書(shū)手掌案牘,手役散從官給趨使(即皂隸、禁子),縣曹司至押錄,州曹司至孔目官,下至雜職、虞侯、揀搯等人(即今秤子、鋪戶(hù)),此吏役也。吏役惟衙前最重;是時(shí)韓琦、司馬光以及韓絳、蔡襄等前后陳之,乃衙前之役破產(chǎn)如故。熙寧中,有衙前越千里輸內(nèi)庫(kù)金七錢(qián),吏恣留難,踰年不返;神宗廉得,大傷之,議變法。于是,王安石議總州縣應(yīng)用雇直之?dāng)?shù),隨人戶(hù)貲產(chǎn)高下出錢(qián)。在官,名免役錢(qián),其坊郭等戶(hù)及未成丁、單丁、女丁、寺觀、品官之家,舊無(wú)役令,出半錢(qián),名助役錢(qián)。官得錢(qián)以雇役,民輸錢(qián)即訖,而巧吏之誅求一無(wú)所施,稱(chēng)便。因行保甲法:五家為比、五比為保,保有長(zhǎng);十大保為都,有都保正副,端察鄉(xiāng)里非常,令其相保。余差,悉以稅戶(hù)等出錢(qián)雇募。王安石之法多不可行,惟免役一法有可行者;而溫公必欲盡革之,亦過(guò)矣。紹圣以后,竟行雇募;耆戶(hù)長(zhǎng)應(yīng)募者役錢(qián)多,時(shí)不給。久之遂廢,而役錢(qián)遂入為上供矣。自后丁役,其流弊尚可問(wèn)乎?
元代定人戶(hù)為十等,立科差法;有絲料、包銀、夫役三項(xiàng),皆視丁力輸辦。其詳不可考(縣設(shè)坊正、鄉(xiāng)設(shè)里正、都設(shè)主首,專(zhuān)以催輸糧稅、追會(huì)公事,后更為季役。其次為貼役、雜役)。
明代則括之戶(hù)口,以籍為定。丁成而役,六十而免。婦女若不成丁,不役。年七十以上許一子侍養(yǎng),免雜派役。寡婦年三十前夫亡,守志迨五十不改節(jié)者,旌其門(mén),免家徭。品官免役,視職秩為差。官故,仍免徭三年。凡老人及里甲十年輸一役,謂之正役,余謂泛役。泛役有三,以隸兵門(mén)斗。凡在官人役給使令,曰均徭;以夫、馬、驢三等專(zhuān)接遞,曰驛傳;以機(jī)兵、弓兵防盜賊,曰民兵:并正役謂之四差也。洪武間,黃冊(cè)編一百十戶(hù)為圖;十戶(hù)為里長(zhǎng);余百戶(hù)附于十戶(hù)為甲首。里、甲十年輸一役,始惟催征錢(qián)糧、勾攝公事及出辦上供物料而已。后乃支應(yīng)官府,如春秋、飲社、存恤日用諸經(jīng)費(fèi),浸淫至雜供、私饋,無(wú)名百出,令里、甲賦錢(qián)以供,至嘉靖之季而極矣。隆慶四年,江西布政司請(qǐng)將各項(xiàng)差役逐一較量輕重,如力差則計(jì)代當(dāng)工食之費(fèi)、銀差則計(jì)扛解交納之費(fèi),加以溢耗,通計(jì)歲用幾何,悉照糧敷派開(kāi)載,各繇帖立限征收;異時(shí)之雜役悉革罷,名為一條鞭法。戶(hù)部題允,然未有行者。至萬(wàn)歷初年,都御史龐尚鵬始推廣行之。民間征派名色,一切省除(此法即免役錢(qián)之意,亦即朱文公輸納產(chǎn)錢(qián)分利原額之意)。其一時(shí)無(wú)不稱(chēng)便者。乃未幾以征銀在官,適資其貪墨;仍復(fù)舊制。至額外費(fèi)多,支應(yīng)不給,仍令里、甲貼辦,稱(chēng)曰班次,又為雜派,名色猥瑣。遂終明之世,而莫可挽矣。
今國(guó)朝現(xiàn)行定例,人丁五年編審一次。凡鄉(xiāng)紳、舉貢、生員得免一身,謂之優(yōu)免人??;余曰當(dāng)差人丁。每丁科里徭銀每州縣一則,輕重不等??滴跷迨?,恩詔征收錢(qián)糧,但據(jù)康熙五十年丁冊(cè)定為常額;續(xù)生人丁,永不加賦,為盛世滋生戶(hù)口。
澎湖原丁六百七十二丁,丁銀照康熙二十三年題準(zhǔn)臺(tái)灣人丁征銀之例,每丁征銀四錢(qián)七分六厘。至雍正六年,內(nèi)地丁銀改為隨田辦納,澎湖未有奉文。乾隆二年,奉上諭內(nèi)開(kāi):澎糧廳、淡防廳均有額編人丁,每丁征銀四錢(qián)有零,從前未曾裁減;亦著照臺(tái)灣四縣之例行,每丁征銀二錢(qián)。乾隆九年,臺(tái)灣老民于化龍等僉呈,懇請(qǐng)臺(tái)地丁銀照內(nèi)地一體隨糧辦納。巡臺(tái)御史六等「為據(jù)實(shí)陳奏等事」,摺奏臺(tái)屬丁銀勻入地糧征收一案,奉準(zhǔn)部咨,應(yīng)請(qǐng)閩省督撫就臺(tái)屬情形,悉心詳查妥議,到日再議等因。于乾隆十二年,福建巡撫陳疏稱(chēng),據(jù)布政司高詳議,以通郡之丁銀勻入通郡之田畝,酌量變通,自無(wú)偏枯,允洽輿情。至澎湖原系臺(tái)邑所轄,人丁歸并該縣造報(bào),因該處一隅,地皆斥鹵,民藉捕魚(yú)為業(yè),日久相安,是以仍舊。今奉部行,于地方實(shí)有利濟(jì),自應(yīng)一視同仁等因。奉部議準(zhǔn):將臺(tái)灣及澎湖丁銀自乾隆十二年為始,勻入田園征收,以免光丁苦累,欽遵辦理。澎湖丁銀撥歸臺(tái)邑田畝勻征,豁免本處地糧攤派;永沐皇仁之寬恤,抑何幸哉!
澎湖戶(hù)口
東西澳:人戶(hù)二百戶(hù),男九百五十六丁,女七百二十五口,共男女一千六百八十一丁口。
媽宮澳:人戶(hù)二百六十二戶(hù),男九百三十四丁,女五百零六口,共男女一千四百四十丁口。
林投澳:人戶(hù)三百三十二戶(hù),男一千六百五十二丁,女一千三百二十五口,共男女二千九百七十七丁口。
奎璧澳:人戶(hù)二百八十二戶(hù),男一千八百六十丁,女一千三百一十口,共男女三千一百七十丁口。
鼎灣澳:人戶(hù)一百七十四戶(hù),男八百七十一丁,女七百二十二口,共男女一千五百九十三丁口。
嵵里澳:人戶(hù)二百五十二戶(hù),男一千四百五十三丁,女一千一百三十四口,共男女二千五百八十七丁口。
瓦硐澳:人戶(hù)二百二十一戶(hù),男一千一百三十四丁,女一千零八口,共男女二千一百四十二丁口。
通梁澳:人戶(hù)八十七戶(hù),男三百八十九丁,女三百五十二口,共男女七百四十一丁口。
赤嵌澳:人戶(hù)一百四十六戶(hù),男七百五十丁,女六百四十二口,共男女一千三百九十二丁口。
鎮(zhèn)海澳:人戶(hù)一百一十六戶(hù),男七百三十二丁,女六百二十一口,共男女一千三百五十三丁口。
西嶼澳:人戶(hù)三百三十二戶(hù),男一千五百五十八丁,女一千三百三十五口,共男女二千八百九十三丁口。
吉貝澳:人戶(hù)六十四戶(hù),男四百五十二丁,女三百七十四口,共男女八百二十六丁口。
網(wǎng)垵澳:人戶(hù)二百戶(hù),男一千零五十四丁,女七百六十八口,共男女一千八百二十二丁口。
水垵澳:人戶(hù)一百三十四戶(hù),男七百零五丁,女五百二十一口,共男女一千二百二十六丁口。
以上通澎一十三澳,共人戶(hù)二千八百零二戶(hù),共男一萬(wàn)四千五百丁,共女一萬(wàn)一千三百四十三口,合男女共二萬(wàn)五千八百四十三丁口。
澎湖前項(xiàng)人戶(hù)丁口,屆編審之年,遵照章程,實(shí)力查審,汰老添壯、除故增新,總歸實(shí)在。其增益丁口,則為盛世滋生,永不加賦。又于「請(qǐng)編臺(tái)地保甲等事」案驗(yàn)奏準(zhǔn):每逢歲底造報(bào)民數(shù)之期,將臺(tái)地戶(hù)口開(kāi)明四柱,與內(nèi)地另立一條,匯摺奏報(bào),以昭慎重等因;歷來(lái)遵行在案。查澎湖乃海外孤島,稽查誠(chéng)不可以不慎也?,F(xiàn)在每年將一十三澳人戶(hù)編列保甲,給予門(mén)牌,親行查點(diǎn)一次。其查點(diǎn)時(shí),書(shū)役飯食、紙筆之費(fèi),俱系官為捐備,并無(wú)私毫擾累。其澳民盡皆土著,并無(wú)移居別地及別地流寓來(lái)澎,與他郡遷徙靡常者,情形迥不相同。且澎地率皆平衍,無(wú)崇嶺密林可以藏奸聚匪,人亦安分守己,亦無(wú)為非作歹之事,頗稱(chēng)淳樸易治。官斯土者,隨其俗而勿擾焉。如荀子所云,睹驅(qū)雞而得御民之術(shù)也。則民安物馴,戶(hù)盛丁增,人有樂(lè)土之歌,久之不成富庶之域也哉!
戶(hù)役紀(jì)
戶(hù)口
丁役
·戶(hù)口(纂集閩省諸志)
周禮:大司寇掌民數(shù),登其生齒。孟冬祀則獻(xiàn)于王,王拜受之。凡以田里、貢賦、祿食、軍旅、五禮、五刑,咸取諸民數(shù)也。且民數(shù)之盈縮,國(guó)家之氣運(yùn)系焉。而可不敬乎!自戶(hù)口之籍定,而民數(shù)乃有可稽矣?;蚴甓辉?、或五載而一編,所貴詳檄人數(shù),令上下無(wú)相蒙、里胥無(wú)奸利,則戶(hù)口未有不實(shí)者也。粵稽前古,西漢率以十戶(hù)為四十八口,東漢率以十戶(hù)為五十二口,可準(zhǔn)周之下農(nóng)。唐人率以十戶(hù)為五十八口,可準(zhǔn)周之中次農(nóng)。夫宋人率以十戶(hù)為二十一口,則一家止于兩口,疑無(wú)是理;必詭名于戶(hù),漏戶(hù)者眾也。原唐人之著為令者,民始生為黃、四歲為小、十六為中、二十為丁、六十為老。里立手實(shí)法:歲終具民生死與地闊狹之?dāng)?shù),為鄉(xiāng)帳,上之縣??h上州,州上戶(hù)部,為計(jì)帳,具來(lái)歲課役之?dāng)?shù)以報(bào)度支,董戶(hù)口資產(chǎn)升降為九等。定戶(hù)以仲年,子午卯酉;造籍以季年,辰戌丑未。籍成上計(jì)戶(hù),而留其二于州縣。五代時(shí),偽閩承唐;而版籍漶散,無(wú)可稽焉。
宋之戶(hù)口,類(lèi)分主客。主戶(hù)者,土著之戶(hù);客戶(hù)者,外邑之人寄莊守米者也。皆以丁力多寡科差,兼論資產(chǎn)。自衙前之法興,應(yīng)役之民輒至罄產(chǎn);至父子兄弟各自為戶(hù),或父子二丁自殘以避重差者。有司方且以增戶(hù)課最,折客為主;額雖多而丁口賦稅無(wú)所益,徒滋漫具文而已。南渡以后,詔州縣官以生齒多寡為殿最,而冒濫之弊遂終宋之世矣。
元之戶(hù)口,籍無(wú)所稽;大約額不及宋,而口數(shù)彷佛之。
明洪武三年,詔籍天下戶(hù)口,各具姓名、貫址。夫家之?dāng)?shù),謂之戶(hù)帖。已著之籍,編給勘合;州縣上籍于公府,而帖給之民,令有司以時(shí)核焉。歲郊祀,中書(shū)省以戶(hù)籍陳壇下薦之天,祭畢而藏。十四年,頒黃冊(cè)令。以一百一十戶(hù)為里,推丁糧多者十戶(hù)為長(zhǎng),余百戶(hù)為十甲;甲十戶(hù)名全圖,不能十戶(hù)名半圖。城中曰坊,近城曰廂,鄉(xiāng)都曰里。里各編一冊(cè):冊(cè)首為總圖;鰥寡孤獨(dú)不任役者則系于百一十戶(hù)之外,附圖尾,曰畸舲帶管。冊(cè)成上戶(hù)部,而省府州縣,各存其一,以待會(huì)比。至十年查比丁口存亡、畜產(chǎn)除收,補(bǔ)里長(zhǎng)之消乏,附絕戶(hù)于畸舲。蓋唐制戶(hù)有調(diào)、丁有庸,而明之取民則惟于丁,而不于戶(hù)。故每圖一百一十之?dāng)?shù),未嘗滅絕,則折而補(bǔ)之;亦或二姓而朋一戶(hù),而戶(hù)口之有登耗此也。以戶(hù)言則有三等:曰民、曰軍、曰匠。而民又有儒、有醫(yī),軍又有校尉、力士、弓鋪兵;匠又有廚役、裁縫、馬、船之別。若近海有鹽、寺有僧、觀有道士,咸各以其業(yè)著籍。而人戶(hù)以籍為斷,民戶(hù)歸宗另爨者聽(tīng)異籍,惟軍、匠有勾清,以異籍為規(guī)避,禁不聽(tīng)。諸戶(hù)之中,軍、民為重;而軍戶(hù)又視民戶(hù)幾三之一,其丁口幾半于民籍。是何也?蓋明初患兵籍之不足,民三丁抽一丁充之;有犯者輒編入籍,至父子兄弟不能相免。后乃多耗矣。以丁言,則有二等:曰成丁、不成丁。民始生登名于籍,曰不成丁;年十六,曰成丁。丁成而役,六十而免。婦女若不成丁,不役;官吏及老疾者復(fù)之,皆十年一事。自洪武至宏治,代為增減。嘉靖之季,流寇充斥,死徙流亡,衰耗極矣。萬(wàn)歷中略增,而天啟又衰。此明代戶(hù)口之大略也。
國(guó)朝鑒明初抽丁、明季增戶(hù)之弊,首定賦役全書(shū),丁口開(kāi)載原額、收、除、實(shí)在??滴跷迨甓髟t,但據(jù)康熙五十年丁冊(cè)定為常額,續(xù)生人丁永不加賦。蓋明時(shí)戶(hù)有軍、民、匠三等,康熙十七年于各衛(wèi)所屯丁新編屯戶(hù),盡歸畫(huà)一。雍正十三年,奉文裁除匠戶(hù),休養(yǎng)生息,涵濡煦育,至今百有余年。閩省人戶(hù)丁口,現(xiàn)有一百六十五萬(wàn)余千之盛,即澎湖一隅人戶(hù)丁口現(xiàn)有二萬(wàn)五千八百余。閩省如此,他省可知。猗歟盛矣!
·丁役(纂集閩省諸志)
有戶(hù)則有丁,有丁則有役。此力役之征,三代以來(lái)所不能易者也。然而役有重輕,代有沿革;或役其身、或征其值,于是始有丁口之賦焉。漢法:民年十五而算,出口賦;五十六而除。二十而傳,給徭役;亦五十六而除;且賦之、且役之也。唐之法,五百家為鄉(xiāng),設(shè)鄉(xiāng)正一人;百家為里,設(shè)里長(zhǎng)一人。邑居者曰坊正、田野者曰村正,各有職掌。其用人之力,歲二十日、閏加二日;不役者,日為絹三尺,謂之庸。加役二十五日,免調(diào);三十日者,租、調(diào)皆免。通役不過(guò)五十日,災(zāi)傷視所損輕重為免。歲十月,收田授田;皆里正預(yù)造簿籍上縣令,稽給應(yīng)退應(yīng)授者。大約里正管百丁、田萬(wàn)畝,欲使百家仰事俯育,不致匱乏耳。此盛唐之法,可比治于三代者也。未幾,世變兵起,版籍毀散。戶(hù)部按籍而責(zé)租、庸,科征迫促,無(wú)復(fù)常準(zhǔn);規(guī)避逃亡,土著益寡。楊炎當(dāng)國(guó),乃立兩稅以救其弊;戶(hù)以見(jiàn)居為籍,人以貧富為差,而雜役悉省。至宣宗大中九年,乃據(jù)人之貧富為役之重輕,作差役簿令,據(jù)簿當(dāng)差。是則庸已斂而差役猶在民也,豈法不善哉,不奉法者之過(guò)也。后世因而罪楊炎兩稅,謂與商鞅變井田同科,豈不謬乎?五代中,偽閩為政,諸州各計(jì)口算錢(qián),謂身丁錢(qián);民年十六至六十放免。其后漳、泉等州,折變?yōu)槊孜宥贰?br />
宋興,閩地版籍仍偽閩之舊。因取官斗較量。閩時(shí)五斗,宋得七斗三升。自是,命民歲輸身丁米七斗五升,意以二升為加耗也。真宗之世,念南方地狹,兩浙、福建除身丁錢(qián)四十五萬(wàn)貫。而漳、泉、興以丁錢(qián)折米,無(wú)人論奏;除錢(qián)之惠,遂不及于三州。景佑三年,詔漳、泉、興三州計(jì)丁出米最重,令主戶(hù)納米五斗,減二■〈豆斗〉五勝;客戶(hù)納米三斗,減四■〈豆斗〉五勝,定為例(■〈豆斗〉作斗、勝作升,出宋史)。蓋是時(shí)龐籍為相也。原宋之法,分鄉(xiāng)、吏二役,以人戶(hù)五等科差。凡里正督財(cái)賦,戶(hù)長(zhǎng)承符帖(即明時(shí)里長(zhǎng)、甲首),耆長(zhǎng)、弓手、壯丁察盜賊(即明老人、弓兵、民壯),此鄉(xiāng)役也。以衙前主官物(即明之庫(kù)子、斗級(jí)、納戶(hù)、解戶(hù)),人吏帖司書(shū)手掌案牘,手役散從官給趨使(即皂隸、禁子),縣曹司至押錄,州曹司至孔目官,下至雜職、虞侯、揀搯等人(即今秤子、鋪戶(hù)),此吏役也。吏役惟衙前最重;是時(shí)韓琦、司馬光以及韓絳、蔡襄等前后陳之,乃衙前之役破產(chǎn)如故。熙寧中,有衙前越千里輸內(nèi)庫(kù)金七錢(qián),吏恣留難,踰年不返;神宗廉得,大傷之,議變法。于是,王安石議總州縣應(yīng)用雇直之?dāng)?shù),隨人戶(hù)貲產(chǎn)高下出錢(qián)。在官,名免役錢(qián),其坊郭等戶(hù)及未成丁、單丁、女丁、寺觀、品官之家,舊無(wú)役令,出半錢(qián),名助役錢(qián)。官得錢(qián)以雇役,民輸錢(qián)即訖,而巧吏之誅求一無(wú)所施,稱(chēng)便。因行保甲法:五家為比、五比為保,保有長(zhǎng);十大保為都,有都保正副,端察鄉(xiāng)里非常,令其相保。余差,悉以稅戶(hù)等出錢(qián)雇募。王安石之法多不可行,惟免役一法有可行者;而溫公必欲盡革之,亦過(guò)矣。紹圣以后,竟行雇募;耆戶(hù)長(zhǎng)應(yīng)募者役錢(qián)多,時(shí)不給。久之遂廢,而役錢(qián)遂入為上供矣。自后丁役,其流弊尚可問(wèn)乎?
元代定人戶(hù)為十等,立科差法;有絲料、包銀、夫役三項(xiàng),皆視丁力輸辦。其詳不可考(縣設(shè)坊正、鄉(xiāng)設(shè)里正、都設(shè)主首,專(zhuān)以催輸糧稅、追會(huì)公事,后更為季役。其次為貼役、雜役)。
明代則括之戶(hù)口,以籍為定。丁成而役,六十而免。婦女若不成丁,不役。年七十以上許一子侍養(yǎng),免雜派役。寡婦年三十前夫亡,守志迨五十不改節(jié)者,旌其門(mén),免家徭。品官免役,視職秩為差。官故,仍免徭三年。凡老人及里甲十年輸一役,謂之正役,余謂泛役。泛役有三,以隸兵門(mén)斗。凡在官人役給使令,曰均徭;以夫、馬、驢三等專(zhuān)接遞,曰驛傳;以機(jī)兵、弓兵防盜賊,曰民兵:并正役謂之四差也。洪武間,黃冊(cè)編一百十戶(hù)為圖;十戶(hù)為里長(zhǎng);余百戶(hù)附于十戶(hù)為甲首。里、甲十年輸一役,始惟催征錢(qián)糧、勾攝公事及出辦上供物料而已。后乃支應(yīng)官府,如春秋、飲社、存恤日用諸經(jīng)費(fèi),浸淫至雜供、私饋,無(wú)名百出,令里、甲賦錢(qián)以供,至嘉靖之季而極矣。隆慶四年,江西布政司請(qǐng)將各項(xiàng)差役逐一較量輕重,如力差則計(jì)代當(dāng)工食之費(fèi)、銀差則計(jì)扛解交納之費(fèi),加以溢耗,通計(jì)歲用幾何,悉照糧敷派開(kāi)載,各繇帖立限征收;異時(shí)之雜役悉革罷,名為一條鞭法。戶(hù)部題允,然未有行者。至萬(wàn)歷初年,都御史龐尚鵬始推廣行之。民間征派名色,一切省除(此法即免役錢(qián)之意,亦即朱文公輸納產(chǎn)錢(qián)分利原額之意)。其一時(shí)無(wú)不稱(chēng)便者。乃未幾以征銀在官,適資其貪墨;仍復(fù)舊制。至額外費(fèi)多,支應(yīng)不給,仍令里、甲貼辦,稱(chēng)曰班次,又為雜派,名色猥瑣。遂終明之世,而莫可挽矣。
今國(guó)朝現(xiàn)行定例,人丁五年編審一次。凡鄉(xiāng)紳、舉貢、生員得免一身,謂之優(yōu)免人??;余曰當(dāng)差人丁。每丁科里徭銀每州縣一則,輕重不等??滴跷迨?,恩詔征收錢(qián)糧,但據(jù)康熙五十年丁冊(cè)定為常額;續(xù)生人丁,永不加賦,為盛世滋生戶(hù)口。
澎湖原丁六百七十二丁,丁銀照康熙二十三年題準(zhǔn)臺(tái)灣人丁征銀之例,每丁征銀四錢(qián)七分六厘。至雍正六年,內(nèi)地丁銀改為隨田辦納,澎湖未有奉文。乾隆二年,奉上諭內(nèi)開(kāi):澎糧廳、淡防廳均有額編人丁,每丁征銀四錢(qián)有零,從前未曾裁減;亦著照臺(tái)灣四縣之例行,每丁征銀二錢(qián)。乾隆九年,臺(tái)灣老民于化龍等僉呈,懇請(qǐng)臺(tái)地丁銀照內(nèi)地一體隨糧辦納。巡臺(tái)御史六等「為據(jù)實(shí)陳奏等事」,摺奏臺(tái)屬丁銀勻入地糧征收一案,奉準(zhǔn)部咨,應(yīng)請(qǐng)閩省督撫就臺(tái)屬情形,悉心詳查妥議,到日再議等因。于乾隆十二年,福建巡撫陳疏稱(chēng),據(jù)布政司高詳議,以通郡之丁銀勻入通郡之田畝,酌量變通,自無(wú)偏枯,允洽輿情。至澎湖原系臺(tái)邑所轄,人丁歸并該縣造報(bào),因該處一隅,地皆斥鹵,民藉捕魚(yú)為業(yè),日久相安,是以仍舊。今奉部行,于地方實(shí)有利濟(jì),自應(yīng)一視同仁等因。奉部議準(zhǔn):將臺(tái)灣及澎湖丁銀自乾隆十二年為始,勻入田園征收,以免光丁苦累,欽遵辦理。澎湖丁銀撥歸臺(tái)邑田畝勻征,豁免本處地糧攤派;永沐皇仁之寬恤,抑何幸哉!
澎湖戶(hù)口
東西澳:人戶(hù)二百戶(hù),男九百五十六丁,女七百二十五口,共男女一千六百八十一丁口。
媽宮澳:人戶(hù)二百六十二戶(hù),男九百三十四丁,女五百零六口,共男女一千四百四十丁口。
林投澳:人戶(hù)三百三十二戶(hù),男一千六百五十二丁,女一千三百二十五口,共男女二千九百七十七丁口。
奎璧澳:人戶(hù)二百八十二戶(hù),男一千八百六十丁,女一千三百一十口,共男女三千一百七十丁口。
鼎灣澳:人戶(hù)一百七十四戶(hù),男八百七十一丁,女七百二十二口,共男女一千五百九十三丁口。
嵵里澳:人戶(hù)二百五十二戶(hù),男一千四百五十三丁,女一千一百三十四口,共男女二千五百八十七丁口。
瓦硐澳:人戶(hù)二百二十一戶(hù),男一千一百三十四丁,女一千零八口,共男女二千一百四十二丁口。
通梁澳:人戶(hù)八十七戶(hù),男三百八十九丁,女三百五十二口,共男女七百四十一丁口。
赤嵌澳:人戶(hù)一百四十六戶(hù),男七百五十丁,女六百四十二口,共男女一千三百九十二丁口。
鎮(zhèn)海澳:人戶(hù)一百一十六戶(hù),男七百三十二丁,女六百二十一口,共男女一千三百五十三丁口。
西嶼澳:人戶(hù)三百三十二戶(hù),男一千五百五十八丁,女一千三百三十五口,共男女二千八百九十三丁口。
吉貝澳:人戶(hù)六十四戶(hù),男四百五十二丁,女三百七十四口,共男女八百二十六丁口。
網(wǎng)垵澳:人戶(hù)二百戶(hù),男一千零五十四丁,女七百六十八口,共男女一千八百二十二丁口。
水垵澳:人戶(hù)一百三十四戶(hù),男七百零五丁,女五百二十一口,共男女一千二百二十六丁口。
以上通澎一十三澳,共人戶(hù)二千八百零二戶(hù),共男一萬(wàn)四千五百丁,共女一萬(wàn)一千三百四十三口,合男女共二萬(wàn)五千八百四十三丁口。
澎湖前項(xiàng)人戶(hù)丁口,屆編審之年,遵照章程,實(shí)力查審,汰老添壯、除故增新,總歸實(shí)在。其增益丁口,則為盛世滋生,永不加賦。又于「請(qǐng)編臺(tái)地保甲等事」案驗(yàn)奏準(zhǔn):每逢歲底造報(bào)民數(shù)之期,將臺(tái)地戶(hù)口開(kāi)明四柱,與內(nèi)地另立一條,匯摺奏報(bào),以昭慎重等因;歷來(lái)遵行在案。查澎湖乃海外孤島,稽查誠(chéng)不可以不慎也?,F(xiàn)在每年將一十三澳人戶(hù)編列保甲,給予門(mén)牌,親行查點(diǎn)一次。其查點(diǎn)時(shí),書(shū)役飯食、紙筆之費(fèi),俱系官為捐備,并無(wú)私毫擾累。其澳民盡皆土著,并無(wú)移居別地及別地流寓來(lái)澎,與他郡遷徙靡常者,情形迥不相同。且澎地率皆平衍,無(wú)崇嶺密林可以藏奸聚匪,人亦安分守己,亦無(wú)為非作歹之事,頗稱(chēng)淳樸易治。官斯土者,隨其俗而勿擾焉。如荀子所云,睹驅(qū)雞而得御民之術(shù)也。則民安物馴,戶(hù)盛丁增,人有樂(lè)土之歌,久之不成富庶之域也哉!