最新修訂《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》：不以文物多寡為核心標(biāo)準(zhǔn)

近日，國家文物局公布并實(shí)施《博物館定級評估辦法》（2019年12月）等文件的決定，向各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)，中國博物館協(xié)會(huì)通知，“為貫徹落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向和高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)博物館治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善以展示教育、開放服務(wù)為核心的博物館質(zhì)量評價(jià)體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《博物館條例》相關(guān)規(guī)定，國家文物局修訂了《博物館定級評估辦法》《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》《評分細(xì)則計(jì)分表》(2019年12月)?！?/span>

上海博物館歷代繪畫館常設(shè)展換展后的展覽現(xiàn)場

國家文物局博物館與社會(huì)文物司（科技司）有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《博物館定級評估辦法》等文件進(jìn)行了解讀。

截至2018年底，全國已備案博物館5354座，年舉辦展覽2.6萬個(gè)，開展教育活動(dòng)26萬次，接待觀眾11.26億，博物館在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用持續(xù)顯現(xiàn)，社會(huì)功能也在不斷拓展。我國現(xiàn)行的博物館定級評估體系始于2008年，從博物館綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施、藏品保護(hù)與科學(xué)研究、陳列展覽與社會(huì)服務(wù)三個(gè)層面，對博物館質(zhì)量水平和工作績效進(jìn)行綜合評價(jià)，確定等級。

遼寧博物館“又見大唐”展覽現(xiàn)場

十年來，國家文物局、中國博物館協(xié)會(huì)先后組織開展了三輪博物館定級評估工作，累計(jì)評出國家一級博物館130家、國家二級博物館286家、國家三級博物館439家，合計(jì)855家，占全國博物館總數(shù)16%。建立博物館分級評價(jià)管理制度，開展博物館定級評估工作，是引導(dǎo)博物館明確職責(zé)定位和發(fā)展方向的重要方法。

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但是，博物館發(fā)展不平衡、不充分與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾仍然突出，現(xiàn)行博物館定級評估制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)博物館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在這樣的情況下，國家文物局決定修訂《博物館定級評估辦法》和《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》。

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新版《博物館評估定級辦法》：擴(kuò)大評估覆蓋范圍

新版《博物館評估定級辦法》共21條，對博物館定級評估的對象范圍、組織架構(gòu)、方式方法和監(jiān)督管理等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

關(guān)于評估對象，新版《辦法》規(guī)定，凡經(jīng)省級文物行政部門備案、正常運(yùn)行36個(gè)月以上的各類博物館，均可申請參加定級評估。對比舊版《辦法》，取消了關(guān)于“一、二、三級博物館占全國博物館數(shù)量比例分別控制在3%、6%、9%”的限定，放開了“初次申請定級評估的博物館，可申請不高于二級的博物館等級”的限制，有利于擴(kuò)大評估覆蓋范圍，鼓勵(lì)不同資源屬性、不同舉辦者性質(zhì)、不同地理區(qū)域的博物館平等參與評估；也有利于真正優(yōu)秀的博物館快速脫穎而出，激發(fā)更大發(fā)展動(dòng)力和潛力。

關(guān)于評估組織，新版《辦法》減少了評估工作層級和環(huán)節(jié)設(shè)置。明確評估工作由中國博物館協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，可以委托地方省級博物館行業(yè)組織協(xié)助開展相關(guān)工作。

關(guān)于評估管理，新版《辦法》要求中國博物館協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律，將博物館定級評估情況及相關(guān)資料在網(wǎng)站上公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對經(jīng)查實(shí)有弄虛作假等違法違規(guī)行為的參評博物館，將視情節(jié)輕重，給予取消評估資格、撤銷所獲質(zhì)量等級等處分。

倪瓚 《竹枝圖卷》 故宮博物院藏

《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》：博物館發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)

新版《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)有綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施、藏品管理與科學(xué)研究、影響力與社會(huì)服務(wù)3個(gè)一級評估指標(biāo)，其下分設(shè)13個(gè)二級指標(biāo)、78個(gè)三級指標(biāo)，以及15個(gè)加分項(xiàng)。與舊版《標(biāo)準(zhǔn)》相比，主要有三個(gè)方面的變化：

首先是降低“硬件”限制，同時(shí)提高“軟件”要求。考慮到廣大市縣級基層博物館，以及數(shù)量眾多的行業(yè)博物館、革命紀(jì)念館、考古遺址和古建類博物館的客觀實(shí)際及其在博物館體系中的重要作用，適當(dāng)降低藏品總量、開放時(shí)長和年觀眾量等硬性指標(biāo)要求，取消不符合實(shí)際的“一票否決”設(shè)計(jì)，不以藏品多寡等作為衡量博物館質(zhì)量高低的核心標(biāo)準(zhǔn)，把更多的博物館納入定級評估體系，引導(dǎo)促進(jìn)全國博物館同步發(fā)展。同時(shí)完善了學(xué)術(shù)研究、青少年教育、志愿者服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等“軟件”指標(biāo)要求，推動(dòng)博物館更好的實(shí)現(xiàn)為社會(huì)及社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職能。

南宋 龍泉窯青瓷琮式瓶 故宮博物院藏

其次，鼓勵(lì)互相幫扶，推動(dòng)協(xié)同融合發(fā)展。增加對中小博物館、非國有博物館提供長效化、機(jī)制化對口幫扶的要求。支持博物館積極參與各類博物館行業(yè)組織、區(qū)域博物館聯(lián)盟、館際交流平臺的聯(lián)展、巡展、互換展覽、人員互派等長效協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)藏品、展覽、教育、人才資源交流合作。

最后要著力避免“千館一面”，增設(shè)學(xué)術(shù)研究、高清資源開放共享、博物館資源進(jìn)校園、館際交流合作等方面的加分項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)秀博物館發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、特色化、差異化發(fā)展。此外還要與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向。