穆巴拉克時(shí)代的終結(jié)

2011年2月11日，穆巴拉克黯然辭職，長達(dá)30年的執(zhí)政中道而止，穆巴拉克時(shí)代成為歷史。穆巴拉克政權(quán)的終結(jié)，看似偶然，實(shí)則必然。高壓統(tǒng)治、貪戀權(quán)位、腐敗、貧富分化，都不斷累積著埃及民眾的不滿，而軍方的倒戈、美國的拋棄則成為壓垮穆巴拉克的最后一根稻草。

穆巴拉克（右）于1981年10月14日在埃及人民議會(huì)上宣誓就任總統(tǒng)。新華社 圖

穆巴拉克政權(quán)的崩塌

穆巴拉克執(zhí)政30年，但其政權(quán)終結(jié)幾乎在一夜之間。為悼念2010年6月被警察無辜槍殺的一位名叫哈立德·薩伊德的埃及青年，“4月6日運(yùn)動(dòng)”于2011年1月15日通過Facebook網(wǎng)站發(fā)表題為《我們會(huì)以我們自己的方式慶祝“警察日”》的文章，號(hào)召埃及的網(wǎng)站使用者在當(dāng)年1月25日上街游行，目的是通過組織游行喚起人們對(duì)此案件的關(guān)注。1月25日是埃及全國性抗議活動(dòng)的首日，被埃及民眾稱作“憤怒日”。當(dāng)日，首都開羅、亞歷山大和蘇伊士等城市發(fā)生了大規(guī)模反政府游行示威。在開羅，數(shù)以萬計(jì)的示威民眾走上街頭，涌向解放廣場(chǎng)?？棺h者在廣場(chǎng)懸掛橫幅，燒毀物品，在相互傳閱的小冊(cè)子上寫著向埃及政府提出的四項(xiàng)條件：穆巴拉克總統(tǒng)下臺(tái)、總理納齊夫及其政府辭職、解散議會(huì)并重新舉行選舉、建立人民擁護(hù)的新政府。此后數(shù)日，大規(guī)模的民眾示威蔓延至全國各地。

面對(duì)如潮的抗議浪潮，穆巴拉克接連做出改革和讓步姿態(tài)。1月29日，穆巴拉克要求總理納齊夫領(lǐng)導(dǎo)的政府辭職。次日，穆巴拉克任命民航部長沙菲克為總理并組織政府，情報(bào)局長蘇萊曼為副總統(tǒng)。穆巴拉克還明確宣布表示不參加2011年9月的總統(tǒng)選舉，承諾進(jìn)行全方位的改革。2月1日，全國各地的示威民眾舉行“百萬人大游行”。2月2日和4日，又爆發(fā)“駱駝之戰(zhàn)”“下臺(tái)星期五”等游行示威活動(dòng)。2月5日，包括總書記謝里夫、政策委員會(huì)書記賈邁勒·穆巴拉克在內(nèi)的執(zhí)政黨民族民主黨執(zhí)行委員會(huì)集體辭職，而反對(duì)派還發(fā)動(dòng)了“周日的烈士”運(yùn)動(dòng)。6日，政府與反對(duì)派團(tuán)體就成立修憲委員會(huì)、結(jié)束緊急狀態(tài)法等關(guān)鍵問題達(dá)成共識(shí)。8日，穆巴拉克下令成立由司法界和政界人士組成的修憲委員會(huì)。9日，修憲委員會(huì)提出同意對(duì)憲法6個(gè)條款進(jìn)行修訂。2月10日，穆巴拉克在電視講話中表示將繼續(xù)執(zhí)政到9月大選之后。2月11日，埃及反對(duì)派和民眾發(fā)起了“離開之星期五”運(yùn)動(dòng)，蘇萊曼于當(dāng)日下午6時(shí)通過國家電視臺(tái)宣布穆巴拉克辭去總統(tǒng)職務(wù)，權(quán)力移交武裝部隊(duì)最高軍事委員會(huì)。穆巴拉克本人似乎一開始并沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)為自己可以像躲過數(shù)次暗殺一樣，安然挺過這次危機(jī)。只是隨著形勢(shì)不斷發(fā)展，他才開始一步一步退讓，更換總理、任命副總統(tǒng)、宣布不謀求連任、排除兒子繼任可能、保證改革，但一切都為時(shí)已晚。這樣，穆巴拉克僅抵擋了18天，就黯然下臺(tái)。

2015年5月9日，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克（中）與兒子在埃及開羅法院出庭。 新華社 圖

穆巴拉克政權(quán)倒臺(tái)的原因

穆巴拉克政權(quán)的快速倒臺(tái)，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。主要因素如下。

（一）高壓政治、貪戀權(quán)位不得人心

穆巴拉克對(duì)埃及的統(tǒng)治，主要依靠高壓手段來維持。自薩達(dá)特被刺后重新啟動(dòng)《緊急狀態(tài)法》，到穆巴拉克下臺(tái)，埃及一直處于緊急狀態(tài)，不過緊急狀態(tài)的目的似乎發(fā)生了變化：最初為打擊宗教極端勢(shì)力，后來旨在鏟除異己。穆巴拉克當(dāng)局經(jīng)常以打擊恐怖分子為由打擊反對(duì)派，警察和安全人員也隨意拘留任何人，埃及儼然成為“警察國家”，普通民眾人心惶惶。

選舉，特別是操縱、干預(yù)選舉是穆巴拉克延續(xù)其統(tǒng)治的途徑。在人民議會(huì)多次選舉中，穆巴拉克當(dāng)局想方設(shè)法打壓反對(duì)黨，使民族民主黨絕對(duì)掌控人民議會(huì)。這表明，穆巴拉克和執(zhí)政黨無意放棄權(quán)力壟斷，官方主導(dǎo)的議會(huì)選舉亦無法提供打破民族民主黨權(quán)力壟斷和實(shí)現(xiàn)民眾廣泛參與的政治渠道，官方操縱的選舉政治與民主化的政治訴求陷入無法克服的矛盾境地。國內(nèi)學(xué)者哈全安指出：“穆巴拉克時(shí)代，常態(tài)化的議會(huì)選舉提供了民眾政治參與的合法渠道，民眾力量的崛起形成了民主化進(jìn)程中涌動(dòng)的暗流和選舉政治的社會(huì)基礎(chǔ)。然而，選舉政治的官方操縱性與民眾參與性兩者之間具有內(nèi)在的悖論傾向，導(dǎo)致威權(quán)體制的延續(xù)與民主化的政治訴求陷入無法克服的矛盾境地?！狈γ裰鞯倪x舉’勢(shì)必演變?yōu)椤畳仐夁x舉的民主’，從官方操縱的選舉政治演變?yōu)樽韵露系膹V場(chǎng)政治注定成為導(dǎo)致埃及政治深刻變革的歷史路徑?！?/p>

穆巴拉克是個(gè)戀棧且固權(quán)有術(shù)的人。埃及金字塔政治和戰(zhàn)略研究中心（Ahram Center for Political and Strategic Studies）一位分析家對(duì)穆巴拉克評(píng)價(jià)道：“如果他在1993年離開，那么毫無疑問，他是一位偉大的總統(tǒng)；如果他能在1999年離開，情況尚可接受；但是從2000年起，真正的衰落開始了?！碑?dāng)此番評(píng)論見諸《紐約時(shí)報(bào)》的網(wǎng)站時(shí)，穆巴拉克在埃及民眾的抗議聲中被迫辭去了總統(tǒng)職務(wù)。穆巴拉克逐漸發(fā)展個(gè)人崇拜，埃及所有政府機(jī)關(guān)的辦公室都掛有他的畫像。中東問題學(xué)者朱兆一說：“如果掛畫像只是行政命令，這個(gè)舉動(dòng)就沒有任何意義，反而說明穆巴拉克脫離了群眾?！?/p>

穆巴拉克一味加強(qiáng)自己的權(quán)力，試圖把總統(tǒng)之位傳給其次子，他的戀棧越來越不得人心，人們擔(dān)心他的高壓統(tǒng)治及各種不得人心的政策會(huì)延續(xù)下去，拋棄他已成為埃及社會(huì)的共識(shí)。

（二）貧富分化，民眾不滿情緒積聚

在穆巴拉克時(shí)期，如果從主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，埃及經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展。但埃及經(jīng)濟(jì)長期存在高通貨膨脹、高失業(yè)、高貧困現(xiàn)象。特別嚴(yán)重的是，埃及廣大普通民眾并沒有獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，兩極分化加劇，社會(huì)財(cái)富越來越集中在少數(shù)富人手里。美國自由撰稿人斯蒂芬·馬希爾指出：“埃及經(jīng)濟(jì)在穆巴拉克時(shí)期增長可觀。從1981年至2006年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長約4倍。然而，伴隨著這種增長的是日益嚴(yán)重的不平等，到穆巴拉克辭職時(shí)，已達(dá)到了埃及現(xiàn)代歷史中從未有過的水平……新自由主義計(jì)劃是為鞏固埃及統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力而服務(wù)的，國家大量的新增財(cái)富都集中在最富有的人手中，他們贏得了快速增長財(cái)富中的更多比例，而下層階級(jí)卻看到他們的分享比例在下降?！?/p>

與普通民眾的貧困相反的是，穆巴拉克家族與權(quán)貴集團(tuán)的財(cái)富暴漲。關(guān)于穆巴拉克個(gè)人財(cái)產(chǎn)的估計(jì)數(shù)字不一。根據(jù)國際貨幣基金組織2011年3月的統(tǒng)計(jì)，埃及2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值不到2170億美元。但媒體認(rèn)為，穆巴拉克家族的財(cái)富總額超過400億美元。開羅美國大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授薩米爾·索里曼說：“穆巴拉克家人的腐敗不是盜竊預(yù)算，而是把政治資本轉(zhuǎn)移到私營資本中。有時(shí)候，統(tǒng)治精英中的某些成員會(huì)受到金融腐敗的指控，但總體上，這一體制的內(nèi)部機(jī)制依然在隱秘運(yùn)行?！背四掳屠思易逋?，他還培養(yǎng)了一個(gè)權(quán)貴階層。據(jù)半島電視臺(tái)披露，埃及執(zhí)政黨前組織秘書家產(chǎn)30億美元，前住房部長為17億美元，前旅游部長為22億美元，前商業(yè)部長為20億美元，前內(nèi)政部長為14億美元。

與既得利益者相反，埃及普通民眾生活艱難。素食運(yùn)動(dòng)的組織者穆罕默德·阿斯卡拉尼稱：“埃及人民現(xiàn)已成為遇火即著的干柴。埃及的社會(huì)和平正面臨威脅。一場(chǎng)反饑餓的革命正在醞釀?！笔澜玢y行行長佐利克2011年2月9日也指出，埃及反政府示威游行表明埃及經(jīng)濟(jì)改革存在問題，國民未充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。埃及青年人（尤其是大學(xué)畢業(yè)生）、婦女就業(yè)尤為困難，這造成了很大的隱患。

埃及普通民眾生計(jì)難保、幸福缺失，不滿情緒無處不在，而且經(jīng)歲遷延，積累到臨界點(diǎn)便一觸即發(fā)。

（三）腐敗嚴(yán)重

腐敗問題更是讓埃及民眾怨聲載道。2009年，埃及人民議會(huì)議員艾哈邁德·阿布·巴拉卡（Ahmed Abu Baraka）曾就腐敗問題質(zhì)詢總理納齊夫，稱：“按照開羅大學(xué)政治研究中心評(píng)估，埃及每年因腐敗所付出的代價(jià)高達(dá)630億埃鎊，由法院審理的腐敗案件達(dá)73000件?！痹谕该鲊H2010年的清廉指數(shù)排名中，埃及為3.1（10是最清廉的），在178個(gè)國家中排名第98位，屬腐敗比較嚴(yán)重的國家。腐敗蔓延到埃及整個(gè)社會(huì)。

穆巴拉克政權(quán)的腐敗，也可從該政權(quán)垮臺(tái)后多名高官以涉嫌侵吞國有資產(chǎn)、貪污和瀆職為由被控、審判而窺見一斑。穆巴拉克一下臺(tái)，埃及檢方就啟動(dòng)了對(duì)前旅游部長賈拉納，前住房部長艾哈邁德·馬格拉比，前國內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易和工業(yè)部長拉希德·穆罕默德·拉希德3名前任部長的刑事調(diào)查。檢方還禁止鋼鐵大亨、執(zhí)政黨民族民主黨組織書記艾哈邁德·埃茲離境。連穆巴拉克父子也沒有逃脫腐敗指控。

（四）互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)作用

在埃及革命爆發(fā)的前幾年，網(wǎng)絡(luò)媒體在埃及社會(huì)運(yùn)動(dòng)中就發(fā)揮了一定作用，成為活動(dòng)家們組織抗議活動(dòng)的重要媒介。如2008年，為支持大邁哈萊的紡織工人罷工，“4月6日運(yùn)動(dòng)”開通了Facebook主頁以發(fā)布信息、動(dòng)員民眾，不到兩個(gè)星期就吸引了7萬用戶，而當(dāng)時(shí)埃及的Facebook用戶總共才79萬。威爾·古納姆（Wael Ghonim）在2010年創(chuàng)建了名為“我們都是薩伊德”（We are all Khaled Said）的Facebook主頁，悼念被警察毆打致死的埃及青年薩伊德，抨擊警察的暴行，引發(fā)網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和熱烈討論。據(jù)報(bào)道，“我們都是薩伊德”的Facebook主頁設(shè)立后幾周之內(nèi)，有22萬人加入成為會(huì)員。網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了分散的、無管制的社會(huì)聯(lián)系的發(fā)展。

革命前夕，埃及活動(dòng)者密切關(guān)注突尼斯事件，通過Twitter、Facebook和個(gè)人博客上傳及下載突尼斯抗議活動(dòng)的圖片、視頻，還在網(wǎng)上與突尼斯活動(dòng)者交流信息、意見，鼓勵(lì)支持他們，并計(jì)劃發(fā)起自己的運(yùn)動(dòng)。2011年1月25日的游行示威，就是“4月6日運(yùn)動(dòng)”在Facebook上發(fā)起的。形形色色的非政府組織充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，使信息在埃及內(nèi)外數(shù)百萬人中得到迅速交流傳播，以動(dòng)員民眾參與抗議活動(dòng)。同時(shí)，還通過網(wǎng)絡(luò)為走上街頭的民眾提供保障自身安全的重要信息，幫助其尋求擺脫危險(xiǎn)的方法。

針對(duì)埃及政府的網(wǎng)絡(luò)封堵，多個(gè)跨國網(wǎng)絡(luò)公司、國際黑客團(tuán)體和西方技術(shù)愛好者都為埃及的游行示威者提供技術(shù)支持，甚至對(duì)埃及政府的封堵發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊。

由上述可見，互聯(lián)網(wǎng)在推翻穆巴拉克政權(quán)的行動(dòng)中起到了溝通、動(dòng)員和組織的作用。鑒于網(wǎng)絡(luò)媒體在埃及劇變中的重要作用，有學(xué)者認(rèn)為這造就了新的革命形式——革命2.0，即以顛覆政權(quán)為目的，以網(wǎng)民為發(fā)動(dòng)者和主要參與者，以互聯(lián)網(wǎng)為工具，在虛擬社會(huì)中策劃、發(fā)動(dòng)、組織，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中具體實(shí)施的運(yùn)動(dòng)。

（五）軍方倒戈

軍方是穆巴拉克政權(quán)的支柱。作為軍方的代表人物，穆巴拉克極力維護(hù)軍方的利益，以換取其支持，但二者的出發(fā)點(diǎn)和利益也有不一致的地方。據(jù)稱，早在穆巴拉克第五次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)，國防部長坦塔維和軍方就已經(jīng)不滿?！缎侣勚芸吩谝黄鑼懩掳屠似拮拥奈恼轮袑懙溃掳屠嗽噲D培養(yǎng)次子做接班人，這在埃及軍方看來是完全不可接受的，他們認(rèn)為埃及的權(quán)力必須在軍方中傳承，而非某個(gè)家族。

可以說，軍方是壓垮穆巴拉克的最后一根稻草。當(dāng)然，軍方在埃及的重要作用是歷史上形成的。納賽爾時(shí)期，軍方具有絕對(duì)權(quán)威，他們直接參與國家政治，成為推動(dòng)國家現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。20世紀(jì)70年代后，軍方開始接受在總統(tǒng)制下存在。在后穆巴拉克時(shí)期，軍方也是起著“總制約閥”的關(guān)鍵作用。

此外，穆巴拉克政權(quán)的親美、對(duì)以溫和立場(chǎng)，也引起國內(nèi)民眾的不滿。在埃及街頭，流傳著斥責(zé)穆巴拉克賣國謀私的政治民謠：“總統(tǒng)高于國家，收回西奈，出賣埃及?！辈剪斀鹚箤W(xué)會(huì)薩班中東政策研究中心研究員沙迪·哈米德也指出：“穆巴拉克在埃及人民眼中之所以失去正統(tǒng)性，不僅因?yàn)樗且粋€(gè)壓迫人民的獨(dú)裁者，還因?yàn)樗谌藗兛磥砼c美國和以色列走得過近。他們之間的交易向來一目了然：穆巴拉克忠實(shí)地支持美國在該地區(qū)的目標(biāo)，作為好處，美國讓他在民主問題上過關(guān)?！?/p>

綜上所述，穆巴拉克政權(quán)的轟然坍塌，是多種因素綜合作用的結(jié)果，本質(zhì)上是穆巴拉克治國方略出現(xiàn)偏差，根子還是在埃及內(nèi)部。確如博聯(lián)社總裁馬曉霖所言：“這首先不是一場(chǎng)令人諱莫如深的‘顏色革命’，而是‘本色革命’或‘無色革命’。這是一場(chǎng)典型的‘三無’運(yùn)動(dòng)——無明顯宗教主張驅(qū)動(dòng)，無強(qiáng)大反對(duì)派組織，無明顯外來敵人唆使。它不同于以往自上而下的精英改良或軍事政變，完全是一場(chǎng)自下而上的公民運(yùn)動(dòng)，不僅事先了無跡象，‘大風(fēng)起于青之末’，而且起初缺乏統(tǒng)一的組織、宗旨、口號(hào)、綱領(lǐng)和目標(biāo)，呈現(xiàn)明顯的盲動(dòng)性和草根氣質(zhì)，并在對(duì)抗與磨合中逐步形成更高、更清晰和更統(tǒng)一的政治訴求。變革政權(quán)危機(jī)源自內(nèi)力而非外力，訴求始于民生而非民主，癥結(jié)在于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)需要改版升級(jí)而非簡單修補(bǔ)?！焙喲灾?·25”革命不是民主與專制的問題，而是國家治理好壞的問題。

后穆巴拉克時(shí)期，在穆爾西短暫統(tǒng)治之后，塞西走上了埃及政治的前臺(tái)，埃及實(shí)行的是沒有穆巴拉克的穆巴拉克式統(tǒng)治，各類問題依舊，埃及的政治與社會(huì)轉(zhuǎn)型之路依然任重道遠(yuǎn)。

（本文摘自陳天社著《穆巴拉克時(shí)期的埃及》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年8月。）