國(guó)際合作阻擊新冠肺炎疫情的三點(diǎn)啟示

當(dāng)前，新冠肺炎疫情已呈全球蔓延之勢(shì)。它究竟為人類社會(huì)提供了一次團(tuán)結(jié)合作、共同阻擊疫情大流行的歷史機(jī)遇呢？還是會(huì)誘發(fā)人們更加以鄰為壑，從而削弱國(guó)際社會(huì)在衛(wèi)生防疫領(lǐng)域的合作和全球治理的根基？要回答這些問(wèn)題并不容易，因?yàn)閮煞N情景都存在，而且呈現(xiàn)相互交織和博弈的態(tài)勢(shì)。這時(shí)候初步總結(jié)國(guó)際抗“疫”合作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于仍在持續(xù)中的全球防控疫情阻擊戰(zhàn)尤其重要。至少有三個(gè)方面值得人們總結(jié)和思考：

首先，在全球化時(shí)代，國(guó)際合作對(duì)阻擊大規(guī)模傳染病蔓延的價(jià)值究竟何在？從SARS、H1N1、Ebola到此次COVID-19病毒的傳播及防控經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際合作對(duì)于阻擊大規(guī)模傳染病的蔓延，尤其是新型病毒引發(fā)的疫情而言意義重大。以這次國(guó)際抗擊新冠肺炎疫情為例，一方面，中國(guó)作為疫情最前沿的國(guó)家?jiàn)^力阻擊乃至做出巨大犧牲，為世界上其他地區(qū)的防控爭(zhēng)取到了“寶貴的時(shí)間窗口”。另一方面，國(guó)際醫(yī)療科研合作、國(guó)際醫(yī)療物質(zhì)支持、國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等積極參與，包括世界衛(wèi)生組織為阻止疫情時(shí)期“污名化”和“政治化”所扮演的“正本清源”的關(guān)鍵角色，不僅有助于中國(guó)，更有助于世界其他地區(qū)盡早建立、并不斷完善科學(xué)和有效的防控體系。盡管全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體制和能力還存在明顯不足，但是如果沒(méi)有中國(guó)同包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的合作，當(dāng)前新冠肺炎疫情全球大流行的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

其次，怎樣全面理解中國(guó)在抗擊疫情總體戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際意義？盡管防控疫情在世界上無(wú)法遵循統(tǒng)一模式，但及時(shí)阻斷疫情傳播、盡早發(fā)現(xiàn)和救助感染者，是疫情防控的基礎(chǔ)。中國(guó)作為目前全球抗擊新冠肺炎疫情的主戰(zhàn)場(chǎng)，付出的努力最大，采取的舉措最嚴(yán)，獲得的直接經(jīng)驗(yàn)最豐富，目前防控疫情的成效也最顯著，得到了包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的高度肯定。中國(guó)在抗“疫”中的許多舉措和經(jīng)驗(yàn)，包括全政府、全社會(huì)的動(dòng)員體系；空前的阻斷疫情擴(kuò)散的強(qiáng)力措施；及時(shí)、充分地與世界衛(wèi)生組織等開(kāi)展信息溝通和知識(shí)分享；深度參與國(guó)際醫(yī)療合作和集體攻關(guān)等等是取得防控積極成效的重要保障。其中，中方強(qiáng)調(diào)的“統(tǒng)籌兼顧”、“科學(xué)防控”、“精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)”和“因時(shí)、因地、因情”靈活調(diào)整的原則，尤其值得國(guó)際社會(huì)借鑒。

第三，如何進(jìn)一步加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理體系的能力建設(shè)？這次國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件再次暴露出全球公共衛(wèi)生治理體系所面臨諸多短板和困難。一方面，由于不同國(guó)家在文化傳統(tǒng)、政治制度、社會(huì)規(guī)范、價(jià)值觀、公共衛(wèi)生資源和能力等方面存在顯著差異。另一方面，衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的分布特性以及應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的資源儲(chǔ)備方面存在不平衡，加之地緣政治和國(guó)際安全沖突等原因，導(dǎo)致發(fā)生在一國(guó)的公共衛(wèi)生緊急事件在全球化背景下呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)際合作共同應(yīng)對(duì)危機(jī)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我們一是要加快轉(zhuǎn)變?nèi)蛐l(wèi)生安全觀念，避免在恐慌和忽視的兩極中搖擺；二是要加快彌補(bǔ)全球公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急機(jī)制的短板，尤其是要加強(qiáng)許多公共衛(wèi)生能力薄弱國(guó)家的核心監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)資源的能力建設(shè)，使得這些國(guó)家和地區(qū)能夠切實(shí)遵守《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》，從而有效阻擊疫情的全球蔓延；三是要進(jìn)一步增強(qiáng)全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，彌補(bǔ)國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作的資源短缺，著力減少國(guó)際公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的“政治化”和“污名化”對(duì)全球防控疫情大局的干擾。四是要加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)分享。

人類同病毒和疫情斗爭(zhēng)的歷史已經(jīng)證明并且將繼續(xù)證明：團(tuán)結(jié)、協(xié)作、共情是人類抗擊大規(guī)模傳染病的唯一正解，也是促進(jìn)國(guó)際社會(huì)去構(gòu)建“更安全的全球化”的重要橋梁，更是推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體的必由之路。

（本文作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng) 陳東曉，原標(biāo)題為《國(guó)際合作阻擊新冠肺炎疫情的三點(diǎn)啟示》）