葉利欽1931年2月1日生人,1999年12月31日退休。也就是說在21年前的今天,他向政壇上所有的人告別,向東正教大牧首阿列克西斯告別,在電視上向全國(guó)人民告別,把標(biāo)志總統(tǒng)最高權(quán)力的“核指揮箱”交了出去,向他幾經(jīng)周折選中的總統(tǒng)接班人普京告別,說了句至今人們記憶猶新的話:“珍惜俄羅斯!”
葉利欽的下臺(tái)和普京的上臺(tái)是二人的雙贏。葉利欽贏了下臺(tái)后的安全和不變的總統(tǒng)待遇;普京贏的是新俄羅斯聯(lián)邦的總統(tǒng)職位和無限擴(kuò)大的權(quán)力。這里有兩個(gè)問題,至今仍不為世人所詳細(xì)知曉。一是,葉利欽是怎么選擇自己的接班人的;二是,普京為什么會(huì)被葉利欽最后選為接班人?
葉利欽
關(guān)于第一個(gè)問題,有個(gè)值得人們深思的現(xiàn)象。那就是葉利欽在任期間,曾經(jīng)多次更換政府總理,有時(shí)甚至一年換幾任。而在那個(gè)新俄羅斯初創(chuàng)的歲月里,總理被看成是總統(tǒng)的當(dāng)然接班人。從1991年11月6日到1992年6月15日,他親自領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣,但沒有使用“總理”的稱呼。從1992年6月16日到同年12月13日,他任命葉戈?duì)枴どw達(dá)爾代行總理職務(wù)。這一年的12月14日,俄羅斯政府有了正式的“總理”,維克多·切爾諾梅爾金擔(dān)任總理,一直到1998年3月退休。1998年4月24日,謝爾蓋·基里延科為總理,但他只干了4個(gè)月,就被葉利欽換了下去。葉利欽情急之下,召回切爾諾梅爾金當(dāng)總理,但是提名沒有被杜馬通過。自1998年9月11日至1999年5月12日,由葉甫根尼·普里馬科夫當(dāng)總理。從1999年5月12日,葉利欽任命謝爾蓋·斯捷帕申為總理,斯捷帕申也只干了3個(gè)月,同年8月9日下臺(tái)。葉利欽選中的最后一位總理是普京,普京從1999年8月9日當(dāng)?shù)?000年5月7日被葉利欽宣布接班人當(dāng)選為總統(tǒng)為止。
總的說來,葉利欽執(zhí)政的8年多的時(shí)間里換了6位總理。俄羅斯總理的替換走馬燈似的,你匆匆下臺(tái),我粉墨登場(chǎng)。其中當(dāng)總理最長(zhǎng)時(shí)間的是切爾諾梅爾金,5年多,而履職最短的是斯捷帕申,只有不到3個(gè)月的時(shí)間。
葉利欽這么頻繁地更換總理,一開始是為了選出一位總理,能夠解決蘇聯(lián)解體后最迫切的經(jīng)濟(jì)難題,蓋達(dá)爾和切爾諾梅爾金就是這樣被選中的。前5名總理都是蘇聯(lián)政治體制培養(yǎng)出來的“科技和政治精英”。類似的“科技和政治精英”曾是蘇聯(lián)政治體制得以存在、發(fā)展、壯大的核心力量,歷代的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人相信并依靠這種力量。盡管葉利欽以“宣布俄羅斯的獨(dú)立”、“退出蘇聯(lián)”為由執(zhí)掌了國(guó)家的大權(quán),但他本人也是這種體制造就的“科技和政治精英”中的一份子,在治理國(guó)務(wù)中,他不可能脫離舊巢。此外,在新俄羅斯聯(lián)邦出現(xiàn)的初期,由于種種歷史因素和俄羅斯所面臨的現(xiàn)實(shí)需求,葉利欽的個(gè)人威信是相當(dāng)高的,他個(gè)人的安全并不因國(guó)運(yùn)的衰微受到絲毫的威脅。所以,他將俄羅斯重新崛起的希望寄托在蘇聯(lián)遺留下來的這批“科技和政治精英”身上。
然而,葉利欽所選中“科技和政治精英”并沒有什么新的救國(guó)之招,而是頻繁地或陷于被他們販賣來的“休克療法”的混沌之中,或?qū)⑴f體制舊方法染上自己的色彩后用來治國(guó)。于是,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈益嚴(yán)重,再加上俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上大國(guó)地位急劇下降,葉利欽執(zhí)政地位的動(dòng)搖,威信下降,最終導(dǎo)致了他個(gè)人的權(quán)力危機(jī)和對(duì)自身安全的擔(dān)憂與恐懼。執(zhí)政8年,葉利欽遭遇了三次“彈劾”危機(jī),而第三次“彈劾”發(fā)生在1999年,這是葉利欽打輸了第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)之后。這一年5月的那次危機(jī)是最嚴(yán)重的,令葉利欽有了生死之虞。
1999年5月15日,久加諾夫在杜馬發(fā)表長(zhǎng)篇講話,要求“彈劾”葉利欽。久加諾夫列數(shù)了葉利欽的7大罪狀:
“我宣布,對(duì)俄羅斯來說,葉利欽——這是個(gè)絕對(duì)的禍害!1991年:為了進(jìn)克里姆林宮,毀掉了國(guó)家;1992年:與蓋達(dá)爾一起將全體居民洗劫一空;1993年:搞垮了議會(huì);1994、1995、1996年:將車臣浸入血泊之中;1997年:欺騙自己的所有選民,讓其全部財(cái)產(chǎn)化為烏有;1998年:毀掉所有的機(jī)構(gòu),甚至包括他自己所創(chuàng)立的機(jī)構(gòu);1999年:出賣了南斯拉夫,出賣了普里馬科夫,引起了又一次的政府危機(jī)?!?/p>
在這些“彈劾”中,久加諾夫以最激烈的措辭強(qiáng)調(diào)了葉利欽的最主要罪行。他把蘇聯(lián)的解體稱做是“反對(duì)有千年歷史大國(guó)的地緣政治罪行”,把第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)稱為是“反人類和反人性的。它不僅扼殺了一個(gè)國(guó)家,而且葬送了一個(gè)重大的文明”,還把葉利欽指責(zé)為是俄羅斯傳統(tǒng)信仰、道德的破壞者,等等。從久加諾夫的“彈劾”詞中,即使今天人們?nèi)钥筛械饺~利欽當(dāng)時(shí)所面臨的危機(jī)是何等的風(fēng)急雨狂。
但葉利欽沒有認(rèn)輸。在尋找新的接班人時(shí),他舍棄了“科技和政治精英”的選擇標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)向了“強(qiáng)力集團(tuán)人物”的路線。其實(shí),葉利欽也深知,70多年來,蘇聯(lián)的國(guó)運(yùn)和發(fā)展實(shí)際上并不掌控在“科技和政治精英”的手中,“強(qiáng)力集團(tuán)人物”才是潛藏在幕后的決定性力量。只不過,在蘇聯(lián)解體之后,他并不想重新受“強(qiáng)力集團(tuán)人物”的操控。而這時(shí),他已經(jīng)68歲,當(dāng)了兩任總統(tǒng)將近8年,現(xiàn)在他急需要有一個(gè)有強(qiáng)力背景、強(qiáng)硬手腕的“強(qiáng)力集團(tuán)人物”,將他從權(quán)力危機(jī)和生命之虞中拯救出來。
選擇接班人的轉(zhuǎn)向,導(dǎo)致了普京從默默無聞的后臺(tái)轉(zhuǎn)到了燈光閃爍的前臺(tái)。于是,就有了第二個(gè)問題:普京為什么會(huì)被葉利欽最后選為接班人?
葉利欽選擇普京是相當(dāng)慎重的,也是經(jīng)過了一個(gè)“考驗(yàn)”的階段的。在離職的前后,葉利欽多次美言普京,說他精明能干、寡言善思、沉著果斷,甚至說:“弗拉基米爾·普京——是俄羅斯的唯一選擇?!钡?,葉利欽卻是從來沒有夸贊過普京的“強(qiáng)力集團(tuán)”的背景身份。葉利欽對(duì)選擇普京的慎重和“考驗(yàn)”有著兩個(gè)層次:一個(gè)層次是,讓他從總統(tǒng)事務(wù)管理局干起,歷經(jīng)總統(tǒng)辦公廳、俄羅斯聯(lián)邦安全局、蘇聯(lián)聯(lián)邦安全會(huì)議,代理總理、總理;另一個(gè)層次是,讓他用一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),來解決俄羅斯所面臨的最復(fù)雜、最危險(xiǎn)的民族關(guān)系——第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng),并在戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中協(xié)調(diào)與軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)的關(guān)系。前者是讓普京通曉俄羅斯國(guó)家治理的傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí),后者則釋放了普京以強(qiáng)力治國(guó)的力量和手段。
葉利欽對(duì)普京的贊譽(yù)可以歸結(jié)為四個(gè)字——“剛毅強(qiáng)硬”,然而,他從來沒有提過普京的“克格勃”經(jīng)歷。但他看中的恰恰是普京先前指望的“科技和政治精英”身上所沒有的這種“剛毅強(qiáng)硬”。在蘇聯(lián)的全部歷史進(jìn)程中,“強(qiáng)力集團(tuán)”人士的“剛毅強(qiáng)硬”是決定一切的。這時(shí)的葉利欽已經(jīng)68歲,第二屆總統(tǒng)任期也即將結(jié)束。他需要考慮兩個(gè)問題:一是,他的任期將如何結(jié)束,是光榮勝利,還是慘烈失?。慷?,如何保住在離職后不會(huì)因執(zhí)政時(shí)的一切而受到起訴甚至制裁,從而保證在退休后依然能享有尊貴的地位和待遇?葉利欽決定求助于“強(qiáng)力集團(tuán)”人士。而這時(shí)在他的執(zhí)政圈子里,充塞著蘇聯(lián)時(shí)代遺留下來的“科技和政治精英”,而普京卻幾乎是葉利欽身邊唯一一個(gè)“強(qiáng)力集團(tuán)”人物。
普京具有葉利欽所急需的“剛毅強(qiáng)硬”,而他的“剛毅強(qiáng)硬”又具有蘇聯(lián)時(shí)代所有“強(qiáng)力集團(tuán)”人物的特點(diǎn):外表是面帶笑容的,言語動(dòng)人的,謙和的、深不可測(cè)的。所以,普京在接受葉利欽考驗(yàn)的時(shí)刻是謙遜的,甚至謹(jǐn)小慎微的。就是在葉利欽決定將總統(tǒng)職位傳給他時(shí),普京還說:“俄羅斯非常需要您!”
普京
在蘇聯(lián)時(shí)期,普京雖是“強(qiáng)力集團(tuán)”的一員,就像這個(gè)集團(tuán)的其他人士一樣,實(shí)際上并沒有在國(guó)家的政治舞臺(tái)上縱橫捭闔過。他聽命于、依附于、贊頌于葉利欽也就是職務(wù)與權(quán)力的關(guān)系,而這種聽命、依附、贊頌是可以與日與時(shí)而異的。在他當(dāng)了總統(tǒng)后,有位西方記者問他:“您沒有感到自己是葉利欽的政治和精神之子嗎?”普京回答得很典型、很實(shí)在:“鮑里斯·尼古拉耶維奇有其他的孩子?!边@一回答表明了普京的獨(dú)特個(gè)性、獨(dú)特判斷、獨(dú)特執(zhí)政未來的預(yù)示。
葉利欽選擇普京為接班人是俄羅斯聯(lián)邦權(quán)力之路上的里程碑。它一方面揭示出,葉利欽選擇接班人的基點(diǎn)由“科技和政治精英”轉(zhuǎn)向了“強(qiáng)力集團(tuán)人物”,由是開始了一場(chǎng)新的權(quán)力爭(zhēng)逐;另一方面,表明這場(chǎng)轉(zhuǎn)向的實(shí)質(zhì)是葉利欽與反對(duì)他的杜馬各黨派的生死較量,是“恢復(fù)蘇聯(lián)”或是繼續(xù)新俄羅斯發(fā)展道路的一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。選擇普京促成了葉利欽的最后勝利,而葉利欽的勝利催生了俄羅斯國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人更迭的新模式,促使“強(qiáng)力集團(tuán)”人物大規(guī)模地由運(yùn)籌帷幄的后臺(tái)登上了閃光燈下的政治前臺(tái),進(jìn)而成為權(quán)力舞臺(tái)上不可替代的“政治精英”。
葉利欽選中了人,普京也看準(zhǔn)了前進(jìn)的政治方向。于是,普京不僅助了葉利欽一臂之力,讓他度過了“彈劾”的生死關(guān),保證了他的光榮勝利的退休,更為重要的是,讓葉利欽獲得了終身的“免予追究牌”和尊貴執(zhí)政地位與物質(zhì)享受。
也就在當(dāng)上總統(tǒng)的當(dāng)天,普京簽署了一份重要的總統(tǒng)令——《對(duì)前任總統(tǒng)的國(guó)家保障令》。這份針對(duì)葉利欽的命令作出了如下保證:1、保留總統(tǒng)75%的工資,享有總統(tǒng)待遇的醫(yī)療、保衛(wèi)、不受侵犯權(quán);2、將位于巴爾維赫的一處國(guó)家別墅(原為戈?duì)柊蛦谭虻膭e墅)撥給葉利欽使用,這座別墅擁地66公頃,離莫斯科權(quán)貴人士的盧布廖瓦高級(jí)住宅區(qū)很近,也在普京從自己的總統(tǒng)官邸去克里姆林宮的必經(jīng)之路上。
這份命令確保了葉利欽退休后的豪華生活和尊榮地位。一開始,也就是在這個(gè)別墅中,葉利欽依然通過種種渠道過問國(guó)事,他任職時(shí)的左右親近也時(shí)常聚集于此過問天下大事。從普京決定恢復(fù)國(guó)歌、紅旗時(shí)起,普京與葉利欽的分歧和矛盾就愈益發(fā)展,而到了地方領(lǐng)導(dǎo)人的選舉或任命問題上,他們的沖突就深化了。這也恰如普京自己所說,他不是葉利欽的“政治和精神之子”的最好驗(yàn)證。但是,葉利欽很是老練,從不公開發(fā)表與普京決策相悖的言論或聲明,而只是在別墅的小圈子里議論長(zhǎng)短,這個(gè)小圈子的常客包括擔(dān)任過普京總理的卡西亞諾夫以及涅姆佐夫等人。
普京也默守著對(duì)葉利欽的承諾,從不因決策的分歧而取消對(duì)這位前總統(tǒng)的特惠地位。但是,對(duì)卡西亞諾夫和涅姆佐夫這樣的政治對(duì)手就不那么寬容了。普京沒有直接下令不讓卡西亞諾夫、涅姆佐夫等人進(jìn)入葉利欽的別墅,而是借醫(yī)生之口宣示:“醫(yī)生建議為保證前總統(tǒng)的健康,謝絕拜訪?!?/p>
普京執(zhí)政后,周圍聚集了許多的“科技和政治精英”,但他始終以“強(qiáng)力”為推行一切決策的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn),在重大問題的決策和實(shí)施上依靠的是“強(qiáng)力集團(tuán)”的力量。20多年來,普京在選擇和配置干部這件事上,始終狠抓一點(diǎn):在關(guān)鍵崗位上,在權(quán)力的核心位置上,安排的都是“強(qiáng)力集團(tuán)”人士,而“科技和政治精英”雖然群星般聚集在普京的周圍,卻始終在某種程度上是“邊緣人物”,是疏遠(yuǎn)于核心、關(guān)鍵問題的決策的。
這正如普京所說的,他不是“葉利欽的政治和精神之子”,而現(xiàn)在俄羅斯政治舞臺(tái)上的“科技和政治精英”也不是“普京之子”。他從葉利欽那里接受和深化的是“強(qiáng)力集團(tuán)”、“強(qiáng)力”、“鐵腕”的概念,是用這種概念選擇接班人的權(quán)力交接方法。在新的俄羅斯聯(lián)邦,最高權(quán)力接班人的更迭似乎包括兩個(gè)方面:一方面是,要保證現(xiàn)任總統(tǒng)的光榮地、尊嚴(yán)地退休,退休后除了保持總統(tǒng)的高貴尊榮,更要保證他對(duì)未來國(guó)家事務(wù)的過問與干預(yù);另一方面,要保證未來的總統(tǒng)能完全地、準(zhǔn)確地繼承和執(zhí)行即將離任總統(tǒng)的全部決策和方針。
也許,正是基于此,今天在俄羅斯,對(duì)于離任總統(tǒng)的安置和新總統(tǒng)的接任是作為一件舉國(guó)大事來安排的。近兩年來,普京總統(tǒng)在這件事上作了一系列的安排:修改了憲法,延長(zhǎng)了總統(tǒng)的任期,取消了一人只能擔(dān)任兩屆總統(tǒng)的限制。所有這一切似乎都是針對(duì)現(xiàn)職總統(tǒng)來說的,剩下來的就是如何來解決保證離職總統(tǒng)的權(quán)益問題了。葉利欽退休后的總統(tǒng)安全保障這件事是由普京做的,而普京自己退休后的保障是他親自干預(yù)下進(jìn)行的。因此,將1999年的《對(duì)前任總統(tǒng)的國(guó)家保障令》演變成為一份國(guó)家大法,也就是勢(shì)在必行的事了。
今年普京68歲,也到了葉利欽當(dāng)年安排接班人的年齡了。當(dāng)然,如今普京總統(tǒng)的政治威望和政績(jī)是與葉利欽不可同日而語的。不過,年齡和健康畢竟是個(gè)不為人所能控制的變數(shù)。所以,當(dāng)權(quán)力鼎盛時(shí)期的普京總統(tǒng)籌劃安排自己的接班人,也是實(shí)屬再正常不過的事了。觀察20多年來的俄羅斯歷史進(jìn)程,一個(gè)總的概念是:普京不會(huì)選擇“科技和政治精英”或者他們的兒子作為自己的接班人,顯然,接班的“普京之子”另有其人。
普京選擇自己接班人的標(biāo)準(zhǔn)大概是:1、必須是“強(qiáng)力集團(tuán)”的人,這個(gè)人不僅懂得強(qiáng)力,而且善于利用強(qiáng)力,參與過普京執(zhí)政期間全部“強(qiáng)力行動(dòng)”的人(就像當(dāng)年葉利欽所確認(rèn)的那個(gè)普京);2、這個(gè)人必須是與普京本人過從甚密,洞悉俄羅斯國(guó)內(nèi)外大事的人(就像當(dāng)年葉利欽與普京的關(guān)系);3、這個(gè)人必須是深藏幕臺(tái)的人,是一個(gè)外部世界對(duì)其知之很少,甚至不了解其人的人(就像當(dāng)年以“黑馬”的形象令世界震驚的普京);4、在國(guó)際新形勢(shì)下,這個(gè)人必須是對(duì)國(guó)際事務(wù)有很強(qiáng)的洞察力和迅速反應(yīng)能力的人(就像普京自己那樣);5、最后,這個(gè)人不能太老,也不能太年輕,50歲上下最為適宜(就像當(dāng)年普京以47歲的年紀(jì)接班葉利欽那樣)。普京要選擇的正是這樣的“普京之子”。當(dāng)然,這個(gè)“普京之子”必須是俄羅斯族人。
12月21日普京頒布的成立“國(guó)務(wù)委員會(huì)”以及他為該委員會(huì)主席的命令,也許就是他對(duì)自己卸去總統(tǒng)職位后的最佳安排。2021年新年已到,俄羅斯在準(zhǔn)備迎接接二連三的大事,而普京總統(tǒng)也在運(yùn)籌帷幄,展望更美好的未來。