清朝中央最高鑄幣機(jī)構(gòu)寶泉局沿革新考

明、清兩代寶泉局的設(shè)立

（一）寶泉局的出現(xiàn)與清代的“關(guān)外錢局”

元末朱元璋擊敗陳友諒后，在江西及各省設(shè)寶泉局鑄錢，是地方鑄幣機(jī)構(gòu)。到了明天啟年間，國家在戶部開設(shè)寶泉局，南京寶泉局配合京師的共同行使鑄幣的職能，這時(shí)寶泉局進(jìn)入中央機(jī)構(gòu)體系，其地位開始高于隸屬于工部的寶源局。

自洪武年間始，明朝寶源局便在國都設(shè)立，負(fù)責(zé)鑄造制錢。永樂遷都后，在京師、南京均設(shè)寶源局，一同隸屬于工部管理，為中央鑄幣機(jī)構(gòu)，一直延續(xù)到明亡。中央設(shè)置寶泉局后，鑄錢重心轉(zhuǎn)向戶部，工部鑄錢漸少，甚至要替工部寶源局完成其拖欠的國家規(guī)定的鑄錢任務(wù)，天啟四年（1624），戶部右侍郎陳于廷記：“制錢之逋進(jìn)錢，原系工部職掌，頃臣部每季恭進(jìn)制錢二百五十萬文，既代其勞，又代其費(fèi)?！?/p>

清朝在入關(guān)前就已經(jīng)開始鑄造錢幣。筆者將清朝關(guān)外時(shí)期的鑄錢機(jī)構(gòu)暫稱為“關(guān)外錢局”，并且推測該局應(yīng)是在天命六年（1621）定都遼陽后開始設(shè)立。目前所見關(guān)外錢局最早鑄造的錢幣實(shí)物是滿文“abkai fulingga han jiha”錢（漢譯：天命汗錢）〔圖一〕和“天命通寶”錢〔圖二〕。文獻(xiàn)記載：“天命元年，鑄天命通寶錢。”到天聰時(shí)，“天聰元年鑄天聰通寶錢……一為滿文，一漢字曰天聰通寶，大小各如舊制”，實(shí)物正面滿文“sure han I jiha”（漢譯：天聰汗之錢），背面滿文“juan emu jiha”（漢譯：十一錢）〔圖三〕。但就目前實(shí)物來講，還未見到天聰錢的漢字版。

〔圖一〕天命汗錢 

〔圖二〕天命通寶 

〔圖三〕天聰汗錢 

關(guān)外錢局的錢幣并不是學(xué)界特別珍惜的品種，推測其雖然流通時(shí)間短、流通地域有限，但一定是具有相當(dāng)大的成品數(shù)量，才會迄今仍有一定的存世量，這說明關(guān)外錢局有了國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，擔(dān)負(fù)類似維持國家政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。

關(guān)外錢局設(shè)立于努爾哈赤遷都遼陽之后。努爾哈赤是在赫圖阿拉建國的，由聚落到山城，政治上并沒有成系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)。而其統(tǒng)治的廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)上并不發(fā)達(dá)，財(cái)富的積累也相當(dāng)緩慢，尚處于以物易物階段。同時(shí)，作為國家基礎(chǔ)的滿洲族群并不擅長開展大規(guī)模手工業(yè)生產(chǎn)，無論赫圖阿拉還是其他后金國所控制的地區(qū)，都不具備條件開展大規(guī)模的國家行為的鑄錢活動。特別要指出的是，鑄錢需要大量銅原料，而赫圖阿拉附近乃至整個(gè)后金國控制地區(qū)，在《清代的礦業(yè)》一書中并沒有顯示有銅礦存在，而通過游擊式的“搶西邊”來獲取，當(dāng)然不能保證其原料的穩(wěn)定來源。從貿(mào)易角度看，就當(dāng)時(shí)的多方關(guān)系而言，明朝后期對日常用的鐵器都限制流往后金地區(qū)，不可能會讓關(guān)系其自身經(jīng)濟(jì)命脈的銅原料大量流往該地。而后金國建元伊始，蒙古大部還未徹底臣服，也不大可能迂回運(yùn)輸笨重的銅原料，且后金國還沒有便捷的出?？诳梢詮耐庋蟛赊k。因此，文獻(xiàn)記載天命元年就開始鑄造錢幣應(yīng)是經(jīng)過粉飾的，時(shí)間上應(yīng)該晚于天命元年，地點(diǎn)應(yīng)該是在比赫圖阿拉更大、更繁榮、交通更便利的城市。關(guān)外錢局在遼陽設(shè)立，并開展國家的大規(guī)模鑄錢行為，是符合當(dāng)時(shí)的歷史發(fā)展趨勢的。大部分清朝關(guān)外錢局的錢幣，經(jīng)常出現(xiàn)于現(xiàn)在的遼陽民間，就此，筆者曾向遼陽市文管所求證，雖無考古證據(jù)，但現(xiàn)在民間確實(shí)流傳著遼陽存在造幣遺址的說法。并且，2014年10月，遼陽“河?xùn)|新城”開發(fā)區(qū)段電纜溝施工時(shí)，有人在工地征集到“天命汗錢”銅范。所以，清朝在關(guān)外時(shí)期確實(shí)在遼陽地區(qū)開展過鑄錢活動。

種種跡象表明，努爾哈赤于天命六年（天啟元年，1621）定都遼陽，由族寨到城居實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)業(yè)社會的過渡開始任用漢人參照明朝進(jìn)行大規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)改革，以盡快鞏固自己在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的統(tǒng)治，并用統(tǒng)一鑄造錢幣來宣告政權(quán)合法、控制社會經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，天命十年（天啟五年，1625）努爾哈赤遷都沈陽后，關(guān)外錢局應(yīng)該并沒有搬離遼陽，因?yàn)檫|陽比沈陽更臨近海路。就目前看，存世的此時(shí)錢幣均為銅質(zhì)，考慮到當(dāng)時(shí)關(guān)外地區(qū)并不盛產(chǎn)銅礦，鑄錢所需的大量銅原料無法通過常規(guī)補(bǔ)給，因此最大的可能性是由外洋通過海運(yùn)由產(chǎn)銅地或貿(mào)易城市而來，如《沈陽狀啟》中提到崇德八年（崇禎十六年，1643）十二月十四日，在沈陽充當(dāng)人質(zhì)的朝鮮王子，收到由清朝鄭姓翻譯官送來的白銀，讓其購買銅、鐵、錫等三萬斤，購買地是釜山（今韓國釜山）。釜山是濱海城市，此記載應(yīng)可證明清朝關(guān)外時(shí)期鑄錢的銅原料由海運(yùn)通過貿(mào)易得來。而沈陽距水路遠(yuǎn)，遼陽靠近有出海口的遼河，相對于沈陽，由海路運(yùn)抵后轉(zhuǎn)陸路運(yùn)輸笨重的銅料或者直接利用遼河繼續(xù)水運(yùn)更為劃算。因此，把關(guān)外錢局留在遼陽是可能的。

（二）清朝寶泉局的設(shè)立

順治元年（1644）清朝定都北京，設(shè)寶泉局鑄錢，隸戶部管轄。與明代的做法不同，就寶泉局而言，僅僅是京師才有，不在舊都設(shè)立。清朝寶泉局的政治地位高于工部寶源局。寶泉局鑄錢完全是國家經(jīng)濟(jì)行為：“銀庫乃天下財(cái)賦之總匯出納……寶泉局鑄出制錢亦入庫收貯，以待度支。”在這一點(diǎn)上，清朝寶泉局的功用跟明朝后期相比是一致的，同是中央機(jī)構(gòu)。清朝工部寶源局地位的下降，相應(yīng)抬高了寶泉局的地位。較明朝寶源局為全國造錢，清朝寶源局造錢主要是為了支付工部的工程款，即便其所鑄錢幣有盈余，也要“悉歸諸戶部”，因此只能說是作為戶部庫藏的少量補(bǔ)充，職能不能與寶泉局比肩；且自清朝一開始，便為寶泉局頒發(fā)了印信，而寶源局直到乾隆十二年（1747）才獲準(zhǔn)參照寶泉局頒發(fā)印信?？梢姀那宄跗趯氃淳值牡匚痪痛蟠笙陆盗恕６角宄泻笃?，尤其是咸豐朝，政府為了挽救危局，想盡辦法維持寶泉局的鑄幣活動，保證其原料供應(yīng)，而寶源局所得到的銅原料大大減少，甚至要從寶泉局調(diào)撥原料，才能維系運(yùn)轉(zhuǎn)，這種情況甚至被皇帝欽定為“先例”參照，而寶泉局一次支援寶源局的銅原料竟是寶泉局滇銅定額的三分之一?？梢娂幢阍谇宄瘍?nèi)憂外患時(shí)，銅這種重要的戰(zhàn)略物資在寶泉局還是大量存貯的（見后文），而寶源局則沒有這樣的戰(zhàn)略物資儲備職能。

綜上所述，清朝設(shè)立的寶泉局，其表面是接納借鑒了明朝的政治體制，但又帶有創(chuàng)新之處。

寶泉局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

寶泉局內(nèi)部分工明確，設(shè)有寶泉局公署，寶泉局東、南、西、北、中五廠。但在雍正四年（1726）以前，寶泉局只有一廠，局公署、庫房、廠房合署辦公。

（一）寶泉局公署

寶泉局公署是該局長官“寶泉局監(jiān)督”辦公的地方。明朝在戶部設(shè)立寶泉局后，公署和廠房就位于今天北京市東城區(qū)香餌胡同東部以南、細(xì)管胡同東部以北的中間地域。清朝入關(guān)后，寶泉局仍繼續(xù)使用這個(gè)地址。

（二）寶泉局中廠

寶泉局中廠是在雍正四年增設(shè)四廠后設(shè)立的。為了命名的便宜，以原廠所在地為中心，新廠的大致空間布局在其東、南、西、北四方，因此原廠便以“中”命名，相關(guān)文獻(xiàn)中提到的寶泉局“老局”的概念，也就是中廠的概念，如乾隆六年（1741）十月，寶泉局西、北兩廠工人停爐罷工，監(jiān)督丁廷讓“仍赴老局內(nèi)，傳集各廠大使、爐頭到局嚴(yán)飭”。

由于寶泉局原來只有一廠，局機(jī)關(guān)和廠房均在一處，所以增加四廠后，寶泉局公署和中廠便合署辦公：“其舊廠作為公署，但以收貯銅鉛，不復(fù)設(shè)爐?！痹谌粘Ｐ姓?，公署和中廠各自行使權(quán)力，公署是中廠的上級單位，這是兩個(gè)完全不同的部門。如咸豐十年（1860）四月初二日，在收存鑄好的銅錢并提取工料銀時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)庫房被盜，第二天寶泉局監(jiān)督便率領(lǐng)中廠大使向戶部堂官如實(shí)稟報(bào)。也正是由于合署辦公，人們會形成中廠就是寶泉局公署的誤解，所以有時(shí)直接稱呼中廠為寶泉局，把中廠大使稱之為“局大使”，產(chǎn)生誤解，也情有可原。

自新增四廠后，中廠只作為寶泉局的原料倉庫、成品錢的暫存地，這一點(diǎn)咸豐九年（1859）的史料記載：“竊臣部寶泉局庫，為收儲銅、錫、錢文重地?！绷硗猓凇稓J定戶部則例》中也說明寶泉局中廠是“庫藏”所在。

中廠內(nèi)至少有五座倉庫貯藏原料，為天字庫、地字庫、黃字庫、宇字庫、元字庫。天字庫存放十足成色的銅原料，地字庫存放十足成色和八成成色的銅原料；黃字庫存放成色不好的“蟹殼銅”和十足成色的銅原料，其中主要存貯“蟹殼銅”；宇字庫存放八成成色的銅原料；元字庫存放成色較高的錫和從海外進(jìn)口的銅。前四座倉庫，每一座倉庫的庫存動輒百萬斤上下（如地字庫八成銅260余萬斤，黃字庫蟹殼銅91萬余斤，宇字庫八成銅98萬余斤）。若天字庫庫藏隨時(shí)發(fā)爐鼓鑄，其他庫藏即便有虧空，也會保留戰(zhàn)略儲備的數(shù)量，輕易不會動用，如宇字庫本身庫存八成銅98萬余斤，在嘉慶四年至嘉慶九年的6年間沒有過出入庫記錄，這也是說明該局庫藏完全可以同時(shí)負(fù)擔(dān)其他國家機(jī)構(gòu)用銅的需求，同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著滿足皇家用銅的任務(wù)，如內(nèi)務(wù)府為鑄造乾隆三十五年（1770）萬壽圣節(jié)無量壽佛，所需銅原料便從在寶泉局中廠領(lǐng)用。

（三）寶泉局東、南、西、北四廠

“寶泉局所屬有東、南、西、北四廠”，但四廠并不是隨寶泉局在順治年間設(shè)立就出現(xiàn)的，而是在雍正四年才出現(xiàn)，此前，寶泉局只有一廠。雍正四年后設(shè)立四廠，使鼓鑄職能從中廠（原廠）剝離出來。寶泉局四廠的地址分別為：“東廠在東四牌樓四條胡同，南廠在錢糧胡同，西廠在千佛寺胡同，北廠在北新橋三條胡同?！边@些地名至今仍然存在。

至于為何到了雍正四年間突然增設(shè)四廠，當(dāng)年正月初九日總理戶部事務(wù)的怡親王允祥在奏折中提到，“寶泉局號房倒壞，另擇四處造為鑄錢作坊”。新增四廠應(yīng)不晚于當(dāng)年十月初六日卯時(shí)前落成，因?yàn)橛赫实墼谶@個(gè)時(shí)間段獎(jiǎng)賞了修理錢局有功的寶泉局監(jiān)督色欽等人。怡親王的奏折看似是設(shè)立四廠的直接原因，但是房屋倒塌后在原址上重新修繕即可，何故要另找許多地方建新廠？筆者認(rèn)為這背后有更深刻歷史背景，依據(jù)史料推測原因有四：

其一，加大中央集權(quán)力度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加稅收、清理虧空均是雍正帝的重點(diǎn)政治目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就必然要有充足的資金準(zhǔn)備，但如果鑄錢流通量不足，勢必銀錢比價(jià)失調(diào)，導(dǎo)致百姓無錢可用，政府收入減少，所以中央加大鑄錢量是解決這些問題的重要手段，寶泉局原來只有一廠五十爐作，顯然滿足不了政治、經(jīng)濟(jì)上的需求，因此雍正四年改一廠為四廠，并將爐作分散，東廠15爐、南廠15爐、西廠17爐、北廠13爐，共60爐，爐作數(shù)量比原來增加了20%。

其二，將鼓鑄功能從中廠剝離，設(shè)立四廠分散鼓鑄，中廠專司庫藏，可以減少火災(zāi)時(shí)的損失。鼓鑄必然用火，雖將熔爐內(nèi)的火被控制在安全范圍內(nèi)，但仍避免不了銅溶液在澆鑄過程中所產(chǎn)生的遺灑、噴濺所造成的火災(zāi)。限于史料，這里只能舉乾隆朝的事例，乾隆二十九年（1764）六月初二日，北廠匠人王瑞喜在向范中傾倒將銅溶液時(shí)，不慎將坩堝打翻，導(dǎo)致銅液迸發(fā)，引燃窗戶紙和遮風(fēng)用的蘆席，進(jìn)而點(diǎn)燃爐房和磨錢房共十八間，燒塌爐房四間，直到步兵統(tǒng)領(lǐng)衙門帶兵來才得以分頭撲滅。由此可見，倘若一廠鼓鑄，且與庫房合署，就會帶來人多地狹的安全隱患，一旦發(fā)生意外，勢必火燒連營。

其三，分設(shè)四廠，將爐作分散，倘若其中一廠或幾廠的匠役滋生事端，不至于影響到鑄錢大局。乾隆六年（1741）八月二十二日，陳德華、三和、舒赫德在其奏折中提到：“查該匠役等皆屬無籍頑民，從前康熙、雍正年間俱有拋磚擲瓦，圖爭工價(jià)之事，惡習(xí)相沿，以非一次?！笨芍诳滴鹾陀赫齼沙瘯r(shí)就存在匠役滋事的情況。將一廠分為四廠，如有一廠鬧事，至少可以保證還有三廠正常鼓鑄，可以有效緩解這類事件給正常鼓鑄帶來的影響；就算一廠鬧事，有其他廠區(qū)跟風(fēng)效仿，也可區(qū)分輕重緩急，分別彈壓，盡早恢復(fù)正常作業(yè)。如乾隆六年（1741）夏，北廠匠役率先鬧事，而后西廠跟風(fēng)效仿，由于及時(shí)彈壓，另外兩廠未發(fā)生相似事件，保證了鑄錢的正常進(jìn)行。

其四，將爐作分散，減少一廠的爐作總量，在同樣鼓鑄總數(shù)的前提下，有利于鑄幣的精細(xì)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。雍正元年（1723）十月，巡視北城監(jiān)察御史羅其昌在其奏折中認(rèn)為國家精工鑄錢，尤其在文字上下功夫，可使真幣、假幣一目了然，私鑄者則無空可鉆，雖然雍正皇帝并未就此觀點(diǎn)做文字性的朱批，但是此檔案為朱墨套色影印，讓我們可以看到皇帝在此觀點(diǎn)上做的朱筆記號，可知此類觀點(diǎn)在其繼位之初就引起他的關(guān)注〔圖四〕。

〔圖四〕雍正元年十月，巡視北城監(jiān)察御史羅其昌《奏陳錢法管見折》，《宮中檔雍正朝奏折》第一輯頁898 

寶泉分局辨

“寶泉分局”的概念出現(xiàn)在咸豐朝的史料當(dāng)中，而這個(gè)概念在彭信威、魏建猷、楊端六、千家駒、張德澤等先賢的著作中卻并沒有提及。如何理解這一時(shí)期的“寶泉分局”呢？數(shù)位學(xué)者認(rèn)為其是寶泉局鑄造鐵錢的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。如蔡聲健認(rèn)為，咸豐時(shí)期在平定州設(shè)立寶泉分局，專鑄鐵錢；高中華認(rèn)為，此時(shí)期在山西平定州設(shè)寶泉分局鑄造鐵錢；王廷洽認(rèn)為，寶泉局于咸豐四年設(shè)置鐵錢局。但筆者研究后發(fā)現(xiàn)，真實(shí)的歷史更加復(fù)雜，“寶泉分局”絕不是寶泉局的分支機(jī)構(gòu)。

咸豐四年四月十九日，管理戶部事務(wù)的祁寯藻負(fù)責(zé)監(jiān)督在京師設(shè)立試驗(yàn)用鐵錢局的諸項(xiàng)事宜，在先期工藝試驗(yàn)成功后，他上奏咸豐皇帝，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，戶部將該試驗(yàn)鐵錢局移設(shè)到山西出產(chǎn)鐵礦的地方，并由戶部成立正式的鐵錢局：

……竊臣部于四月初三日奏請，將臣部鐵錢局移設(shè)山西省近山產(chǎn)鐵地方……奉旨：依議，欽此。遵查臣部試鑄鐵錢，原派郎中隋藏珠專司其事，業(yè)經(jīng)鼓鑄如式……復(fù)經(jīng)臣等添派主事周悅讓辦理設(shè)廠定卯一切事宜。今將鐵錢局移設(shè)山西，擬即派該二員前往，以資教演……至臣部試鑄以來，所用鐵本、物料、工食銀錢均系由臣部自行籌款支用，茲將鐵錢局移設(shè)山西，應(yīng)用官吏、匠役、車腳路費(fèi)等項(xiàng)，由臣等捐備銀錢，交該員等撙節(jié)支用，均毋庸開銷正款，合并陳明。

此奏折朱批是：“所擬章程俱妥，著恒春認(rèn)真協(xié)理，不準(zhǔn)畏難。余依議?！?/p>

從該史料中不難看出，即將從北京遷至山西的鐵錢局是戶部鐵錢局，直屬于戶部，其設(shè)立的一切開銷也與寶泉局無關(guān)，在行政上與寶泉局是平行的機(jī)構(gòu)。另外，此時(shí)戶部鐵錢局在京共有四廠開爐鼓鑄，是為鐵錢局的東、南、西、北四廠，在其遷往山西后，原廠房繼續(xù)留京歸鐵錢局使用，鑄造鐵錢。到咸豐九年（1859）因停鑄鐵錢裁撤鐵錢局時(shí)，鐵錢局一共有五個(gè)廠房：

咸豐九年十一月上，戶部奏，鐵錢局五廠，清查完竣。

鐵錢局設(shè)立以后，咸豐五年（1855）時(shí)，惠親王與恭親王的奏折更是把戶部寶泉局、工部寶源局、鐵錢局并行開列：

（咸豐）五年，諭惠親王、恭親王奕，奏錢法亟宜整頓酌擬章程五條呈覽一折，戶工兩局并鐵錢局鼓鑄當(dāng)十大錢，凡官收民用，均應(yīng)恪遵功令，一律行使。

咸豐七年（1857），奏折中的機(jī)構(gòu)仍然是這種并行形式：

諭內(nèi)閣，前因五城御史保恒等奏請疏通大錢一折，當(dāng)交戶部覆議具奏。茲據(jù)該部酌核覆奏，戶工兩局，鼓鑄當(dāng)十銅錢，與鐵錢局所鑄鐵制錢，分成搭放。

此外，筆者檢視《清代縉紳錄集成》（以下簡稱《縉紳錄》），在咸豐四年至咸豐九年鑄鐵錢的這段時(shí)間，寶泉局的長官“寶泉局監(jiān)督”名單內(nèi)并沒有隋藏珠和周悅讓。前者一直在戶部浙江清吏司，后者一直在戶部云南清吏司，可見二人鐵錢局工作的兼差性質(zhì)，這更進(jìn)一步說明了寶泉局和鐵錢局二者各自的獨(dú)立性。

但是，在另外一些史料中確實(shí)有把位于山西省平定州的鐵錢局稱為寶泉分局的情況存在：

協(xié)辦大學(xué)士戶部尚書臣柏葰等謹(jǐn)題，為稽核奏銷事。竊查臣部奏請?jiān)O(shè)立寶泉分局，移爐就鐵，在山西平定州地方設(shè)爐鼓鑄，……今據(jù)寶泉分局監(jiān)督隋藏珠、襄辦主事周悅讓將咸豐七年份鼓鑄錢文并收買鐵斤及發(fā)給爐匠工料等項(xiàng)，及于余息錢文易買銀兩解京各數(shù)目造呈請核銷前來……

再如：

（咸豐）五年，又奏準(zhǔn)，山西省平定州地方，設(shè)立寶泉分局，鼓鑄鐵錢，由戶部委員督辦。

筆者認(rèn)為，以上之所以會有“寶泉分局”名詞的出現(xiàn)，是因?yàn)樵摼炙T鐵錢成品背面所用的滿文內(nèi)容用的是寶泉局的“boo ciowan”二字。咸豐時(shí)于承德設(shè)立寶德局時(shí)，戶部主官在討論其成品背面該用滿文如何記名時(shí)提到：

……臣部設(shè)立鐵錢局，前經(jīng)奏請，分設(shè)山西產(chǎn)鐵地方，派員前往該省鼓鑄，錢背仍用寶泉字樣。

而寶泉局造鐵錢用此滿文標(biāo)記則本是理所應(yīng)當(dāng)之事，不需贅述，以小平鐵錢為例，囿于多方材料，暫不能通過實(shí)物辨別出何種類型是鐵錢局或?qū)毴炙臁矆D五，圖六〕。

〔圖五〕清朝咸豐通寶錢(背紀(jì)局“寶泉”) 

〔圖六〕清朝咸豐通寶錢(背紀(jì)局“寶泉”) 

那么寶泉局到底有沒有設(shè)立過分局鑄造鐵錢呢？寶泉局開鑄鐵錢則要晚至咸豐七年，其分廠作為一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，并沒有設(shè)立專門的行政長官管理，而是由現(xiàn)任寶泉局監(jiān)督兼任。戶部侍郎寶鋆于咸豐七年十二月十三日奏稱：

竊臣衙門于本年八月初二日具奏，在寶泉局煎煉廠內(nèi)，趕緊設(shè)爐試鑄鐵錢。奉旨：依議。欽此。遵即飭令錢法主事，會同該監(jiān)督等，于初八日一面搭棚試鑄，一面修蓋房間。

此奏折朱批是：“錢法主事不必添設(shè)。余依議。”

而從寶鋆在咸豐九年二月初一日奏折中可以看出，寶泉局自己的這個(gè)鐵錢新局則是在咸豐九年正月二十九日前不久才正式落成。而從其試鑄時(shí)間可知，本段上、下兩則史料說的是同一件事。又《錄副奏折》記載：

戶部右侍郎兼管錢法事務(wù)臣寶鋆等謹(jǐn)奏，為遵旨詳細(xì)覆奏事。正月二十九日，臣等因?qū)毴F錢新局告成，承辦司員始終勤奮，并捐制器具，可否量予鼓勵(lì)之處，請旨遵行……等遵查寶泉局自七年八月試鑄鐵錢……

綜上所述，以山西平定州為代表的鐵錢局不是寶泉局分局的行政概念，是戶部獨(dú)立的鐵錢局，且是其中一廠；“寶泉分局”是用寶泉滿文標(biāo)記成品的鐵錢局的概念簡化；寶泉局本身開設(shè)分局鑄造鐵錢則要晚至咸豐七年，于九年方才正式落成，并隨著這一年國家停鑄鐵錢而撤銷，存在時(shí)間極短，絕不可能成為鑄造鐵錢的主要機(jī)構(gòu)，而正是由于戶部的鐵錢都用了同樣的滿文標(biāo)記，所以才導(dǎo)致誤會擴(kuò)大。

寶泉局的撤銷

彭信威在《中國貨幣史》中提到，宣統(tǒng)年間還在用舊法鑄錢的只有寶泉局，但是寶泉局似乎應(yīng)在光緒年間就已經(jīng)裁撤，未對這種奇怪的現(xiàn)象做過多的解釋。當(dāng)然隨著清朝的滅亡，其設(shè)立的國家機(jī)構(gòu)也一并消亡是再正常不過的事情，所以后來也沒有學(xué)者再探討過寶泉局的裁撤時(shí)間問題。筆者認(rèn)為清朝寶泉局最終的裁撤時(shí)間是宣統(tǒng)二年（1910）冬。

在清朝后期，中國傳統(tǒng)的貨幣體系受到挑戰(zhàn)，至光緒朝，各省局相繼關(guān)停，陸續(xù)開始用機(jī)器制造近代銅元。在中央，以傳統(tǒng)手工工場形式存在的寶泉局也已適應(yīng)不了大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)生產(chǎn)的需求，且其生產(chǎn)“所虧頗巨”，所以光緒末始在天津設(shè)立戶部造幣總廠，開機(jī)試制“大清銅幣”。但作為有清一朝行使中央造錢職能的寶泉局所鑄造的制錢，卻依然在民間廣泛流通，如果立即停止鑄造，新造的“大清銅幣”的數(shù)量還不能完全將傳統(tǒng)制錢從市場中替換，因此國家必須要有更換錢幣的過渡階段。自光緒三十一年（1905）起，寶泉局開始被逐步裁撤：“京師錢局于光緒三十一年間，由臣部奏請裁撤，唯留寶泉局西北兩廠?！?/p>

在這個(gè)過程中，一方面裁撤局廠，減小鼓鑄規(guī)模；另一方面，從社會上回收大錢，改鑄成制錢，使其與銅元一并使用：“現(xiàn)本部銀行寶泉局克期開辦，限六個(gè)月內(nèi)將京城官版當(dāng)十大錢盡數(shù)收回，改鑄制錢，隨時(shí)交由銀行兌出行使。……至改鑄之制錢，并應(yīng)由各屬曉諭周知，務(wù)與銅元一律行用，不得任意抑價(jià)，以齊圜法而維市面?！睆亩_(dá)到平抑物價(jià)，平穩(wěn)過渡的目的。

另外，從只保留的西北兩廠來看，作為倉庫的中廠也是不能馬上裁撤的，如若裁撤，西、北兩廠如何領(lǐng)取原料，因此相關(guān)文獻(xiàn)在裁撤誰保留誰時(shí)并沒有在中廠上耗費(fèi)筆墨，這也是邏輯上的合理使然，因?yàn)檫€有兩廠運(yùn)轉(zhuǎn)，自然要保留原料倉庫。           

寶泉局最終停鑄時(shí)間，史料記載是于宣統(tǒng)二年（1910）年由度支部提出并獲得批準(zhǔn)的，筆者結(jié)合《縉紳錄》對比，可知寶泉局在這一時(shí)期只有中、西、北三廠存在官員，時(shí)間是光緒三十二年（1906）冬至宣統(tǒng)二年（1910）冬，這也正是最終取消整個(gè)寶泉局機(jī)構(gòu)的過渡時(shí)期，而從宣統(tǒng)三年春（1911）到清朝滅亡，再也沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)和官員的記載，因此可以認(rèn)為寶泉局于宣統(tǒng)二年冬撤銷。

另，元旦前內(nèi)廷會令寶泉局為其制造一筆?？?，似用以普惠性的賞賜，宣統(tǒng)二年十月廣儲司“傳飭寶泉局鼓鑄”，但這年十二月十八日，廣儲司奏“自明年起折合新幣如數(shù)運(yùn)送”，并得到批準(zhǔn)，宣統(tǒng)三年底，此?？畋愀臑殂y元了，而銀元由其他機(jī)構(gòu)制造，且于光緒末便已投產(chǎn)，此可說明宣統(tǒng)二年底時(shí)內(nèi)廷已在為該局裁撤后的次年底?？顏碓刺崆白鰷?zhǔn)備，這進(jìn)一步印證了筆者依據(jù)《縉紳錄》推測寶泉局裁撤時(shí)間的可靠性。

結(jié)語

綜上所述，清朝的寶泉局經(jīng)歷了不早于天命六年以“關(guān)外錢局”為代表的初創(chuàng)階段；入關(guān)后，在接受明朝國家機(jī)構(gòu)體制的基礎(chǔ)上，寶泉局還有著符合自己朝代的改良；在整個(gè)清朝的歷史發(fā)展過程中，寶泉局這個(gè)機(jī)構(gòu)一直扮演著中央最高鑄幣機(jī)構(gòu)的重要角色。雍正四年寶泉局廠房的擴(kuò)大，是歷史前進(jìn)的必然結(jié)果；而咸豐朝時(shí)期的寶泉分局，則不是其字面意思，而是戶部用寶泉滿文為成品記名的、除寶泉局以外的鑄錢局的統(tǒng)稱；寶泉局自身設(shè)立分局“寶泉鐵錢新局”則晚至咸豐七年，且存在時(shí)間極短，這都是政府應(yīng)對艱難時(shí)局的臨時(shí)手段；清季，在裁撤寶泉局的問題上，清政府采用了“逐步替換”的成熟穩(wěn)健手段，保證了新舊錢幣時(shí)代的穩(wěn)定過渡?？傊瑢⑶宄瘜毴值臋C(jī)構(gòu)沿革梳理清晰，不僅可以豐富清朝政治史研究，更可助力清朝經(jīng)濟(jì)史研究，它的沿革是自秦始皇統(tǒng)一貨幣以來，中國兩千余年政治上追求“王法一統(tǒng)”的傳統(tǒng)鑄造錢幣歷史的最后余響。

本文首刊于《故宮博物院院刊》2021年第3期，原題為《清朝寶泉局機(jī)構(gòu)沿革新考》，作者張安昊（中國國家博物館）。