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坊市制或市坊制,是我國古代政府對城區(qū)規(guī)劃和市場管理的制度。唐代則是我國古代坊市制發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要時期。
坊市制從西周一直維持至唐代。坊,或稱里坊,是中國古代城市組織的基本單元。在先秦稱為“里”,“閭”或“閭里”,從北魏開始出現(xiàn)“坊”的稱呼,從隋朝開始正式將“坊”固定化。里坊居住呈現(xiàn)階層分區(qū)居住和職業(yè)分區(qū)居住兩個特點。坊市制度,既是政府管理城市居民的制度,又是政府管理經(jīng)濟(jì)活動的方式之一。一般而言,“坊”是居民區(qū),“市”則是交易活動場所。坊市是城發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,一經(jīng)出現(xiàn)便成為城的有機(jī)組成部分。我們從《墨子·七患》“城者,所以自守也”可知,防御是城的最基本職能,故城墻是冷兵器時代城所必須具備的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人口的增加等因素,城逐漸發(fā)展成為除防御功能之外還有經(jīng)濟(jì)等功能的城市。研究表明,“城”與“市”是產(chǎn)生于不同歷史階段的兩個不同的事物,其職能不盡相同:《說文》“城,以盛民地”;“市,買賣之所也”。從西周至唐代,一直是作為居住區(qū)的坊(里)與作為商業(yè)區(qū)的市分設(shè),一般是市內(nèi)不住居民,坊內(nèi)不設(shè)店肆。自城中有了市區(qū)之后,居民居住與商品流通缺一不可,城市由此誕生。市區(qū)內(nèi)的活動受到官府的嚴(yán)格規(guī)定,正如《易·系辭下》所言,“日中為市,致天下之民,聚天下之貨,交易而退,各得其所?!背鞘谐闪松唐方粨Q與商品生產(chǎn)集中之地,其經(jīng)濟(jì)功能日益凸顯。堅固的坊墻,固定的交易時間,嚴(yán)格的夜禁,截然分割的坊市,雖然便于維持社會秩序,給居住者以安全感,卻無疑限制了居民的活動自由,尤其不利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。
坊市制是一種對城內(nèi)居民和商業(yè)活動進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和控制的制度,通過法令的方式對商業(yè)活動的時間、地點、范圍等進(jìn)行嚴(yán)格管控,并將住宅與交易區(qū)加以嚴(yán)格區(qū)分。通過坊市管理為維護(hù)封建統(tǒng)治秩序服務(wù),保障了市場交易的秩序。唐代隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和商品交易的增加,封建統(tǒng)治者對里坊制和坊市制進(jìn)行改革與調(diào)適,導(dǎo)致了相對獨立的“市”的形成,并直接改變了城市格局,對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響。如果對“市”過分控制,則不利于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。開放意識比較強(qiáng)烈的唐代,汲取歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn),使都市管理功能逐步梳理順暢,促進(jìn)了市場的進(jìn)一步活躍和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。里坊制、坊市制與“市”的發(fā)展變遷,實質(zhì)是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破封建制度對商人活動的時空限制,彰顯漸進(jìn)式制度變遷的過程,這也是社會演進(jìn)與都市管理并行發(fā)展的結(jié)果。
我們從《大業(yè)雜記》得知,隋代長安豐都市“周八里,通門十二,其內(nèi)一百二十行,三千余肆”。唐代則有了進(jìn)一步的發(fā)展,長安東市“東西南北各六百步,……廣狹不易于舊,……街市內(nèi)貨財二百二十行,四面立邸,四方珍奇,皆所積集”。不管隋代的一百二十行還是唐代的二百二十行,均是一個概數(shù),但唐代行的數(shù)量較隋代增多卻是毋庸置疑的事實。每一行代表一種職業(yè),職業(yè)種類的增多,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工加強(qiáng)的必然結(jié)果,而社會分工的細(xì)化,當(dāng)與工商業(yè)發(fā)展密不可分。需要指出的是,當(dāng)時的這種坊市,不僅僅只是人口達(dá)百萬的都城長安及東都洛陽所特有,既然是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,“揚(yáng)州富庶甲天下,時人稱揚(yáng)一、益二”(《資治通鑒》卷259),其市場一定也是比較活躍的。不僅如此,即使地方州、縣址也有坊市。唐代前期繼承以前的規(guī)定對于市場有諸多嚴(yán)格規(guī)定,其中交易時間的規(guī)定是,“午時擊鼓二百下,而眾大會;日入前七刻,擊鉦三百下,散?!遍_市與閉市的時間都有嚴(yán)格規(guī)定,違反者要受到一定程度的處罰。當(dāng)時這些市都集中在一個大院內(nèi),四面筑有圍墻,開設(shè)市門,形成了一個完整商業(yè)區(qū)。坊市制度在唐代達(dá)到了一個高峰,對唐代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
唐代前期依然是市門朝開夕閉,交易聚散有時,市的設(shè)立、廢撤和遷徙,均由官府決定。市內(nèi)店鋪按照商品種類區(qū)分,排列在規(guī)定的地點,政府配備管理市場的專職市令,兩京及上州市令皆為品官,中州至下縣則為吏,由其負(fù)責(zé)市門啟閉,管理市場交易中的具體事務(wù)。凡是進(jìn)入市場的商品質(zhì)量、參與商品交易者、度量衡、交易契據(jù)、價格評定、稅收等,均在市官的管理和監(jiān)督之下?!胺步?biāo)立候,陳肆辨物,以二物平市,以三賈均市(精為上賈,次為中賈,粗為下賈)”(《唐六典·兩京諸市署》),就指此。但是,這種規(guī)定隨著商品經(jīng)濟(jì)的活躍而不斷受到侵蝕,街禁不斷放松。《唐會要·街巷》記載,大和五年(831年)七月,左右巡使奏:“伏準(zhǔn)令式,及至德、長慶年中前后敕文,非三品以上及坊內(nèi)三絕,不合輒向街開門,各逐便宜,無所拘限,因循既久,約勒甚難或鼓未動即先開,或夜已深猶未閉,致使街司巡檢,人力難周,亦令奸盜之徒,易為逃匿。優(yōu)見諸司所有官宅,多是雜賃,尤要整齊。如非三絕者,請勒坊內(nèi)開門向街門戶,悉令閉塞,請準(zhǔn)前后除準(zhǔn)令式各合開外,一切禁斷?!弊辔姆从车那闆r是,政府一再強(qiáng)調(diào)的對坊市的一系列規(guī)定,在實際中不斷被突破,最后不得不承認(rèn)這種社會現(xiàn)實,只是將個別規(guī)定作為體例而堅持。這里強(qiáng)調(diào)對于坊市不合原來“令式”規(guī)定者“一切禁斷”,正好透露出除個別規(guī)定外一切難禁斷或不禁斷的信息。不僅如此,唐代中后期一些城市尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市還出現(xiàn)了夜市,如王建《夜看揚(yáng)州市》就有“夜市千燈照碧云”的詩句。后來就連官府控制最為嚴(yán)格的京師也有了夜市——“京夜市”不絕于史書。
討論隋唐的坊市,不能不特別關(guān)注的一個事實是,當(dāng)時相當(dāng)數(shù)量的工商業(yè)者的經(jīng)營模式是“前店后坊”制,而手工業(yè)作坊中的生產(chǎn)時間超過官府規(guī)定的市的關(guān)閉時間,也是突破坊市的因素之一。《集異記》曰,唐代長安通化門長店車坊招募的工匠,“閉戶屏人,丁丁不輟”,工作到“及曉”,就是典型例子。
從唐代中葉開始,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和直接生產(chǎn)者人身依附關(guān)系的弱化,市民的自由度有了一定的提高,他們可以組織社團(tuán),甚至可以通過包括“罷市”等多種途徑或形式來表達(dá)自己的意愿,市民對社會活動的參與意識和程度、對公共輿論的影響力與日俱增。這樣,城市社會的力量愈來愈依靠市民,活動的內(nèi)容也更多地圍繞市民開展。市民成為城市社會的主體人群,標(biāo)志著市民階層在唐代中后期正在形成。這就意味著城市已處于從士人社會到市民社會的轉(zhuǎn)型過程之中。隨著坊市制被逐漸突破和城市社會的轉(zhuǎn)型,原來管理“市”及“市人”的體制已不能適應(yīng)新的情況,于是新的機(jī)構(gòu)與人員出現(xiàn)。隨著城中工商業(yè)的發(fā)展,行會應(yīng)運(yùn)而生。
隨著對坊市的不斷侵蝕,“市”與“場”具有越來越密切的聯(lián)系進(jìn)而連用成為集合名詞“市場”,大約是從唐后期開始普遍化的。唐代中后期坊市制度的發(fā)展變化,無疑是我國封建社會由前期進(jìn)入后期的重要標(biāo)志之一,是值得認(rèn)真探討的課題。唐代是坊市制度最為完備和成熟的時期,也是坊市制度逐步開始衰退和變革的階段。唐中后期,由于經(jīng)濟(jì)社會制度變革,坊市制度雖然逐步出現(xiàn)變遷,但是官方在法律上并沒有全面廢止,坊市制度一直延續(xù)到北宋時期才退出歷史舞臺,充分體現(xiàn)了誘導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)制度變遷。因而,隋唐坊市制度發(fā)展與變遷規(guī)律,即使對于今天商業(yè)街區(qū)管理仍然具有一定的鏡鑒價值。(文/魏明孔)