中國近代海軍中的外籍雇員

《龍旗飄揚的艦隊：中國近代海軍興衰史》，姜鳴著，江蘇鳳凰文藝出版社2021年9月出版，736頁，158.00元

在中國近代海軍史上，李鴻章曾聘請過一批外籍雇員來訓(xùn)練部隊、興建炮臺和軍港等軍事設(shè)施，戰(zhàn)時參與軍事指揮。這和左宗棠聘請法、英技術(shù)專家與教師建設(shè)福建船政和船政學(xué)堂，共同構(gòu)成洋務(wù)運動中引進西方先進軍事技術(shù)的早期探索。

外籍雇員，當(dāng)時稱為“洋員”，其引進方式，通常有兩類：清政府通過海關(guān)或駐外使館聯(lián)系外國政府、由官方推薦專業(yè)人士，和在市場上直接招募有用人員。

官方派遣型專家：北洋海軍總查瑯威理

李鴻章向英國政府征募，得到英方批準派出的外籍專家，以瑯威理最著名。

瑯威理（William M. Lang）是英國海軍軍官，1877年，清政府在英國購買的第二批炮艇“飛霆”“策電”來華，他是艇長之一。他還參加護送下一批四艘炮艇，受到李鴻章的關(guān)注。

1882年秋天，瑯威理受聘任職，頭銜是副提督（The Brevet Rank of Vice Admiral，名譽中將銜）北洋海軍總查（他此時在英國的軍銜是海軍中校），由于丁汝昌不熟悉海軍事務(wù)，北洋海軍的組織、操演和訓(xùn)練任務(wù)多由瑯威理主持?，樦诬妵栏?，辦事勤快，認真按照英國海軍的條令訓(xùn)練，為官兵所敬憚。他還根據(jù)國際慣例，為艦隊制定了中外海軍交往禮節(jié)，擴大了中國海軍的影響。

由于他是清政府向英國“借用”的現(xiàn)役軍人，本人堅持保留在皇家海軍服役資歷，英方規(guī)定，若中國與其他國家發(fā)生戰(zhàn)爭，而英國持中立態(tài)度的話，這類軍人將退出中國軍隊。所以在1884年中法戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，瑯威理就辭職回國。

丁汝昌在瑯威理辭職后曾說：洋員在水師最得實益者，瑯總查為第一。平日認真訓(xùn)練，訂定章程，即使在吃飯之時，亦復(fù)手心互用，不肯稍懈。去秋已經(jīng)稟辭薪水，尚手訂《舢板操章》，閱兩月成書寄來旅順。此等心腸，后來者萬不能逮。瀕離煙臺時致我一信：水師已有一半功夫，未竟而去，耿耿此心有不能寢食者。若從此守住，則后來或可一線到底；若見異思遷，則前功盡棄。我深愿為中國出死力，奈國法不準。如中國能與我訂立合同，成為中國水師之官弁，我所應(yīng)得本國終身廉俸，中國亦能認給，則我亦不難舍英趨中，沖鋒陷陣，惟命是聽，蓋我有妻子兒女，需要穩(wěn)定收入。

在瑯威理管理下，無人敢出差錯。他自己回憶，某次“深夜與其中軍官猝鳴警號以試之，諸將聞警無不披衣而起，各司所事，從容不迫，鎮(zhèn)靜無嘩”。不過話雖如此，真要他辭職離開英軍，而成為中國政府的雇傭者，瑯威理恐怕未必會下決心。

左：北洋海軍總查瑯威理；右：北洋海軍提督丁汝昌

1886年1月，瑯威理重返中國。此時他已升任海軍上校，清政府向其支付月薪七百兩。1886年5月，醇親王奕譞巡閱北洋，以瑯訓(xùn)練有功，授予二等第三寶星并賞給提督銜。所以李鴻章在發(fā)給瑯威理的文電中，常稱“提督銜瑯威理”或“丁、瑯兩提督”。在北洋海軍的公文中，他的頭銜全稱是“會統(tǒng)北洋水師提督銜二等第三寶星瑯威理”。

在與瑯威理第二次簽訂的服務(wù)合同中，中方要求他承諾在五年內(nèi)將中國海軍的訓(xùn)練提升到國際水準，并且必須應(yīng)允在戰(zhàn)時幫助中國作戰(zhàn)，除非作戰(zhàn)對象是英國。對此英國外交部和海軍部還有不同意見，而瑯威理與中方的關(guān)系似乎沒有中法戰(zhàn)爭前那么融洽。不久，在秋天發(fā)生的“長崎事件”中，訪問日本的北洋海軍官兵遭到日本人追殺，而瑯威理卻“一意袒倭”，使丁汝昌對他頗為不滿。但瑯自己卻認為在中國得不到足夠的信任和授權(quán)。

撤旗事件

瑯威理1890年正式辭職離開北洋海軍，緣由是著名的“撤旗事件”。

十九世紀八十年代，北洋海軍仿效英國海軍傳統(tǒng)，設(shè)置將旗，以顯示海軍將領(lǐng)身份，以及在艦艇中的指揮位置。海軍慣例，載有艦隊或分艦隊長官的軍艦，懸掛將旗，稱為“旗艦”。這年二月，北洋艦隊南下避凍。丁汝昌率“致遠”“經(jīng)遠”等四艦至海南島一帶操巡，瑯威理、林泰曾、劉步蟾督帶“鎮(zhèn)遠”“定遠”等艦在香港維修。記者目擊，此前“定遠”編隊進港時懸掛著代表瑯威理的提督將旗，“鎮(zhèn)遠”上飄揚著丁汝昌的提督將旗。丁帶隊離去后，左翼總兵林泰曾在“鎮(zhèn)遠”艦上換升總兵將旗，表明自己是在港分艦隊的最高長官。按照清政府1888年制定的《北洋海軍章程》，正式編制為一提督二總兵，提督旗圖形為黃、白、黑、青、紅五色長條，角上飾以團龍?？偙鞛閳F龍加黑、青、紅三色?，樛碡?zé)問：“丁提督離開，有我副職在，為什么撤下提督旗？”劉步蟾答復(fù)他：“按海軍慣例應(yīng)當(dāng)如此?！爆樛砹⒓粗码娎铠櫿拢瑢ψ约旱牡匚惶岢鲑|(zhì)問。李鴻章回電林泰曾：“五色團龍旗只為中國實授提督所用，告知瑯威理不可用之，以免中外貽笑?！?/p>

北洋海軍提督的五色團龍將旗和三色總兵旗

隔一日，李鴻章再次致電林泰曾：“瑯威理昨電請示應(yīng)升何旗，《章程》內(nèi)未載，似可酌制四色長方旗，與海軍提督有別。”

為瑯威理制四色旗自然是調(diào)和折中之語。但李的電報，明確表明北洋海軍只有一個提督。丁汝昌回香港后與瑯威理談話也指出，五色團龍旗是為北洋海軍提督設(shè)立的，瑯是老師，被指派負責(zé)培訓(xùn)和操練航海陣法，他們都是學(xué)生，希望向他學(xué)習(xí)。他不必為中國官員官階比他高而煩惱。假如丁離任或戰(zhàn)死，他還將在現(xiàn)在位置上協(xié)助林泰曾，而不會讓他來領(lǐng)導(dǎo)艦隊。丁汝昌的解釋十分明確——瑯是顧問，不是副提督，更不是北洋海軍提督的候任者。5月，丁、瑯赴天津與李鴻章面談。李鴻章不理解瑯有何受辱，依然堅持原來看法，瑯威理當(dāng)場提出辭職，李鴻章接受了他的請求。

“撤旗事件”還可看出清末海軍軍制中存在的問題：中國軍隊原先沒有軍銜，提督、總兵都是職務(wù)，引申到海軍，提督即艦隊司令。而在引進軍銜制度時，這種稱呼又變?yōu)楹＼姷膶㈩I(lǐng)級別，且僅設(shè)提督和總兵兩級，以與陸軍職銜對接。海軍提督對應(yīng)外軍海軍上將（Admiral），總兵相當(dāng)于外軍三等提督或譯少將。按西方慣例，上將和少將之間還有Vice Admiral級別，稱“中將”或稱“副提督”都是中文譯名，北洋海軍卻未設(shè)置。《北洋海軍章程》提及此等分級，認為新式海軍在中國為創(chuàng)始，“初無幾等提督名目，自應(yīng)仍遵舊制”。

瑯威理與丁汝昌談話后，曾給英國領(lǐng)事、海軍部大臣和赫德寫信，并拜會英國駐華艦隊司令薩德蒙將軍，訴說受到侮辱。8月18日，駐英公使薛福成電告李鴻章，英國外交部已致電駐華公使復(fù)查此事，并考慮撤退全體在華人員。薛問“能否轉(zhuǎn)圜，邦交有益”。20日，英使華爾身向李鴻章詢問瑯威理辭職緣由。李否認與英國約定瑯威理與丁汝昌平行，指出“中國海軍稱瑯為提督，乃客氣用語”。他又復(fù)電薛福成：“瑯威理要請放實缺提督未允，即自辭退。向不能受此要挾。（英）外部等或未深知，望轉(zhuǎn)達。似與邦交無涉?！?/p>

11月4日，英國拒絕了李鴻章另聘英人為北洋海軍顧問以代替瑯威理的請求，并召回在旅順港服務(wù)的英國人，宣布不再接納中國海軍留學(xué)生。中英海軍合作關(guān)系進入低潮。

英國人的動機

探究瑯威理在中國的貢獻和結(jié)局，對研究洋務(wù)運動時期西方國家對中國興建海軍的態(tài)度顯然是有典型意義的。民國年間，《海軍大事記》的作者池仲祐認為：“北洋之用瑯也，畀以提督銜，此在吾國不過虛號崇優(yōu)，非實職也。而軍中公牘，則時有丁、瑯兩提督之語。故自瑯威理及諸西人言之，中國海軍顯有中英兩提督，而自海軍奏定章程言之，則海軍只有一提督，兩總兵也?！爆樛硪虺菲焓录胺魅桓嫒?，然至終不悟爭執(zhí)之理由”，把瑯威理辭職僅僅看作他本人沒有弄清自己的地位。事情顯然沒有這樣簡單。

積極推動派遣海軍顧問的，首先是英國在華外交官和中國海關(guān)中的英國人赫德，其目的是增強對中國海軍的影響力，抵制其他國家在華勢力擴展。早在1880年，英國公使威妥瑪便向國內(nèi)報告，美國上屆總統(tǒng)格蘭特的一個親戚正在被提名，“當(dāng)然這是美國使館的花樣”，“美國人如果能干的話，非常可能顛覆這個國家”。他還提到德國公使巴蘭德的一個舅爺也被提名。威妥瑪說，改組中國軍隊之權(quán)必須只掌握在某一個國家手中。而如果我們不是這個國家，就將“極其有損于我們的利益”。1881年10月，赫德在給中國海關(guān)駐倫敦辦事處稅務(wù)司金登干的信中提到，李鴻章可能任命美國海軍提督薛斐爾擔(dān)任北洋海軍總司令，法國人則在推薦戈威因和努瓦康擔(dān)任這一最高職，而英國領(lǐng)事館和公使館則阻撓他控制中國海軍的活動。他憤憤地寫道：“該死！該死??！該死?。?！”1882年春，金登干密函英國外交部官員龐斯福德和海軍上將凱古柏，要求支持向中國派遣海軍顧問的請求。外交部立即請海軍部同意這個請求。然而海軍大臣答復(fù)說：“中國如有強大海軍，對我們是否有利，尚有疑問?！苯?jīng)過爭論，海軍部給了瑯威理三年假期。赫德對英國政府的拖拉作風(fēng)很不滿意。他再次抱怨：為使英國控制中國海軍，他已奮斗了二十五年。假若他是法國人或德國人，早就取得了驚人成績。他手中“一般都掌握有最長的一組同花牌和最后的王牌，應(yīng)該打贏；但是我的搭檔——英國官場——忘記已出了什么牌，記不得別人有什么牌，有牌不跟，不叫王牌等等，雖然我們第十三墩得分，對手還是能贏決勝局”。

中法戰(zhàn)爭后瑯威理重返中國，是中方通過外交途徑向英國外交部和海軍部提出來的。當(dāng)瑯威理到達上海后，赫德并不清楚清政府的安排，但他極為關(guān)注。他說：“瑯威理也許出任海軍衙門的總查或總海軍司。如果他謹慎從事，一定會前程無量?！焙盏逻€不厭其煩地強調(diào)：“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是在我們手中，但是為了我們兩國的利益，特別是為了我國的利益，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將它掌握在我們手中。”

現(xiàn)在尚無證據(jù)證明瑯威理本人直接參與了英國政府、外交官或赫德企圖控制中國海軍的計劃?，樛砀袷蔷S多利亞時代一個固執(zhí)地注重個人名譽和待遇，同時對工作也極端負責(zé)的職業(yè)軍人。

瑯威理的虛榮心

1887年瑯威理去英國接帶“致遠”四艦，曾與鄧世昌等官兵在艦上合影，穿著英國海軍上校軍服，在代表其軍銜的袖口標(biāo)識上，飾有雙龍——這是當(dāng)年洋員自己設(shè)計的款式。后來率艦返航，他在“靖遠”艦升提督旗指揮航行，另為自己做了一身中西合璧的海軍上將軍服與將旗配套：全套英款，連腰帶扣上也有女王的王冠圖案，但在袖標(biāo)上飾以雙龍。他在新加坡拍攝了海軍提督（上將）照片。船至香港，仍懸提督旗，使得皇家海軍中國艦隊司令哈密敦海軍中將不悅，這涉及海軍禮節(jié)，低階軍官要先向高階軍官行禮致敬并前往拜訪。幸好瑯威理先去拜訪了哈密敦，才避免了尷尬。但哈密敦設(shè)晚宴招待瑯威理時，估計瑯穿了新禮服過去，這又涉及宴會座次。哈密敦為此致函海軍部，表示從未收到中方關(guān)于瑯為中國提督的文件。除非瑯辭去他在英國海軍的職務(wù)，否則在歐洲列強來看，他只是一個英軍上校。英國首相索爾茲伯里勛爵表示不允許查問下去，絕對不可向中方提出。逼迫中方明示瑯威理的地位，是對瑯不利的——這種連英國首相都明白的模糊戰(zhàn)術(shù)，后來卻被瑯威理自己扯破，非要弄個明白，英國政府就不得不站在他的背后來力挺英國人的面子了。

瑯威理在“靖遠”后桅上升掛提督旗

瑯威理與鄧世昌等接艦官兵合影

左為瑯威理接艦時身穿海軍上校軍服；右為其返程時拍攝的身穿海軍上將軍服照

不久，瑯威理懸提督旗率艦抵達廈門。他是否穿著那套行頭與丁汝昌見面，以及他后來在北洋海軍工作時穿什么服飾，未見史料記載。但既然穿上了上將服，也是無法換下來的。丁汝昌是好好先生，對瑯的僭越采取忍讓，其他高級軍官卻覺得不爽，所以林泰曾更換將旗，未嘗不是事先的策劃。林泰曾、劉步蟾等人都留學(xué)英國，深悉海軍禮節(jié)，看瑯不過是客卿而非上級領(lǐng)導(dǎo)?，樛碓谧约郝殑?wù)和軍銜方面，確實也有虛榮心作怪。

從“撤旗事件”可見，中國在主權(quán)問題上決不退讓。李鴻章努力保持艦隊不受洋員控制，在必要時不惜采取斷然措施，以回答要挾。這也充分表明，洋員同清政府確實只是雇傭關(guān)系，他們沒有獲得更多權(quán)力。但是，問題并不僅僅在此。中國作為落后國家，在近代化的道路上，如何得到傳統(tǒng)海軍國家的指導(dǎo)，又不放棄對軍隊的控制權(quán)，始終是一個更重要又沒有很好解決的難題。

林泰曾、劉步蟾與瑯威理的矛盾，除了指揮權(quán)之爭外，從某種程度上也曲折反映了北洋海軍內(nèi)部對嚴格管理的厭煩情緒。事實上，早在1877年第一批進口炮艇來華后，水師官兵已與洋員發(fā)生沖突。李鴻章曾在致友人信中提到，聘請的外國軍官不愿前來，“問其何以不愿，據(jù)云僅令教練而不假以節(jié)制擢陟之權(quán)，弁兵必不聽令，斷難進益。即以‘龍’‘虎’兩船原募各教習(xí)，皆以求退，因兵官以下，毫不虛心受教，炮船機器久恐廢壞云云”?，樛韨€性強脾氣躁，他的管理風(fēng)格使一些中國軍官難以接受。當(dāng)時人大多認為，“海軍之建也，瑯威理督操綦嚴，軍官多閩人，頗惡之。右翼總兵劉步蟾與有違言，不相能，乃以計逐瑯威理”?，樛砻嬉娎铠櫿聲r，當(dāng)場指出各艦高級軍官均由福建人控制和紀律松散，以及行船公費按艦包干，造成補給品保障不足和不及時維修等問題。尤為糟糕的是，瑯威理走后，北洋海軍的訓(xùn)練和軍紀日益松懈，操練盡弛。自左右翼總兵以下，爭挈眷陸居，軍士去船以嬉。每當(dāng)北洋封凍，海軍例巡南洋，率淫賭于香港、上海，更顯得“撤旗事件”像是一場悲劇的開端。赫德后來幸災(zāi)樂禍地說：“瑯威理走后，中國人自己把海軍搞得一團糟?，樛碓谥袊臅r候，中國人也沒能好好利用他。”這不能不說是中國近代海軍發(fā)展史上一個慘痛教訓(xùn)。

市場招募型專家：德國“菜鳥”漢納根

還有大量技術(shù)類官員是清政府直接從市場上找來的，其中代表人物是德國人漢納根。

漢納根（Constantin A．S. von Haneken）1854年12月出生在特里爾城的普魯士軍官家庭。祖父外祖父都官至少將，父親在1866年普奧戰(zhàn)爭中指揮步兵第八旅立下戰(zhàn)功，晉升中將，退役后仍是活躍的軍事作家。漢納根十歲出頭時，按當(dāng)時普魯士軍事貴族家庭慣例，入學(xué)生團住讀。十九歲畢業(yè)，進入步兵四十五團，1874年授少尉軍銜。漢納根的性情和等級森嚴的普魯士軍隊并不匹配，從1876年底到1877年初他先后受到三次處分。之后調(diào)到野戰(zhàn)炮兵團，在那里情況也沒有改觀。上級評價他“既無技術(shù)，又無干勁”。1877年6月，漢納根醉酒后和一個地產(chǎn)商人打架，雖然民事法庭裁定為自衛(wèi)，但是軍事法庭認為他的行為有傷軍隊風(fēng)化。通過一份德皇簽字的裁決書，漢納根被責(zé)令免職，僅可保留少尉軍官名銜。

漢納根的父親和德璀琳的父母是世交，德璀琳也是德國人，1865年前往中國，1877年出任天津海關(guān)稅務(wù)司，也成為李鴻章非正式的顧問。德璀琳有意幫助老友之子，就向李鴻章講了一通不能完全依靠外國政府推薦顧問的道理，建議另辟市場化招聘的途徑。

這話有點打動李鴻章，但并未達成確定性成果。而此時已在父母家賦閑兩年的漢納根不愿再作等待，他以百分之四的利率向姐夫借了三千馬克，又從漢納根家族基金會申請到三百九十馬克無息貸款，自購船票來天津冒險一搏。1879年11月2日，李鴻章在衙門里接見了這位二十五歲青年，詢問基本情況后同意聘他監(jiān)造沿海炮臺，與他簽訂了長達七年的雇用合同，他的起始月薪是七十五兩銀子，以學(xué)習(xí)中文的程度為基礎(chǔ)，每年增加十二點五兩，直至一百五十兩后，增長再和業(yè)績考核掛鉤。

漢納根和他在黃海海戰(zhàn)后獲得的雙龍寶星勛章

從漢納根履歷可知，他不是以前中文史書所稱的“陸軍大尉”，不曾在院校學(xué)習(xí)過專業(yè)知識，更不是中國使館招募的成熟人才。他就是一只初出茅廬的“菜鳥”。他的軍事工程能力，來源于學(xué)生團入門級培訓(xùn)，離開軍隊后自習(xí)的機械制圖、土木建筑、軍事工程設(shè)計等課程。他通過父兄郵寄的專業(yè)書籍，在實踐中邊干邊摸索，也與父親在通信中進行討論。他先后修葺天津大沽口炮臺，修建連接大沽和北塘的浮橋，主持設(shè)計和建造旅順口的黃金山、老虎尾、老蠣嘴、蠻子營等七座炮臺，以及威海衛(wèi)、劉公島防御的主要炮臺。初到旅順時，當(dāng)?shù)貎H他一個洋人，沒有社交和娛樂，白天指揮施工，晚上苦讀中文和專業(yè)書籍，由此掌握了漢語和炮臺工程兩門專業(yè)知識，這段經(jīng)歷，不能不說是個傳奇。

漢納根設(shè)計并督建的旅順、威海海岸炮臺竣工后，于1887年回國，用所賺的錢還清家族債務(wù)，但在德國找不到被尊敬的感覺。1893年底，他再來天津。1894年7月，他聽說中日在朝鮮展開軍事對峙，風(fēng)聲鶴唳，大有一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭氣氛，便自告奮勇前去觀察形勢。他在“高升”號駛離大沽啟錨前的最后一刻登上輪船，在豐島海面，遭到日軍盤查。日軍拒絕漢納根在談判時提出的“高升”號返回大沽的建議，搭載“高升”前往朝鮮增援的清軍官兵拒絕投降，最終日軍擊沉了“高升”號，漢納根靠游泳幸免遇難。

此后，李鴻章任命漢納根擔(dān)任北洋海軍總教習(xí)兼副提督，參與指揮黃海海戰(zhàn)。漢納根由此聲名大振。他要求派他以提督銜任海軍副提督，賞穿黃馬褂，才肯繼續(xù)留在北洋海軍服務(wù)。這種要求，清政府難以接受。于是漢納根離開海軍，到北京活動。他給翁同龢寫了《謹擬整頓水師芻言》，建議海軍衙門要直接管理海軍船只、船塢、制造局、人事和經(jīng)費。海軍衙門現(xiàn)時應(yīng)派一精明公正的洋員為海軍司，駐天津總理各事，以期大戰(zhàn)大勝。海軍提督應(yīng)派一洋員幫同督理操練打仗事。這里提到的海軍司，有他本人的影子。他又建議朝廷另建十萬人的新式陸軍，這是袁世凱訓(xùn)練北洋新軍之肇始，但也受到上層官僚的各種掣肘，認為他要控制中國軍權(quán)。

次年3月5日，漢納根同德璀琳的女兒埃爾莎小姐結(jié)婚，不再過問軍事。埃爾莎比漢納根小近二十歲，他初到天津時，她還是個五歲女孩。直到甲午海戰(zhàn)前后，她在通信中提到漢納根還稱“叔叔”。戰(zhàn)爭使?jié)h納根在天津外僑界成為令人矚目的明星，也使埃爾莎墜入愛河。后來漢納根投資開發(fā)山西井陘煤礦，成為著名的富翁。

“窮小子”漢納根后來在天津的豪宅

十九世紀下半葉，隨著歐美國家完成工業(yè)化，國際勞動力市場流動活躍。大批具有技術(shù)專長的人士，包括下級軍官、士官的收入菲薄，愿意背井離鄉(xiāng)，在全球范圍尋找發(fā)展機會。由于技術(shù)位差，也由于中國在一定規(guī)模上引進西方武器裝備，外籍人員的薪酬大大高于其在本國收入。來東方求生活雖然不是這些人士的首選，仍然不失為富有吸引力的挑戰(zhàn)。漢納根的背景和經(jīng)歷就是這類外國人的典型代表。中國軍隊招募的外籍顧問、教官、技術(shù)人員，乃至租界里云集的商人、工業(yè)家、建筑師，大多是懷揣夢想、試試運氣的冒險者，雖然素質(zhì)上良莠不齊，技術(shù)上各有高低，總體上對中國現(xiàn)代化起到了推動作用，有些人在工作中也有很高的責(zé)任意識，但談不上對大清的榮譽忠誠，最后關(guān)鍵時刻，他們并不會為中國獻身。

最后選擇：拖輪船長馬格祿

漢納根離開北洋海軍后，李鴻章開始為北洋海軍另尋一位外籍顧問。人們自然而然地想起了瑯威理。11月4日，赫德前往英國公使館，轉(zhuǎn)述了皇帝的圣旨。9日，他又正式通知了金登干去與瑯威理聯(lián)系。

經(jīng)歷了當(dāng)年“撤旗事件”，要重新聘請瑯威理，這對中國人來說，是件難堪的事。13日發(fā)布的上諭宣稱：

瑯威理前在北洋訓(xùn)練海軍，頗著成效。自該員請假回國后，漸就廢弛，以致在本年戰(zhàn)事未能得力，亟應(yīng)力加整頓。著總稅務(wù)司赫德傳諭瑯威理迅即來華，以備任使。

瑯威理此時在英國得封港擔(dān)任后備艦隊指揮官兼“毀滅”號軍艦艦長，統(tǒng)率著皇家海軍后備隊。他對邀請自己重返中國大擺架子。公開的理由是英國宣布中立，他不能以現(xiàn)役軍人身份前往，又不愿辭去現(xiàn)任的海軍職務(wù)，只有在戰(zhàn)后當(dāng)英國政府許可時才可能前往。私下卻提出了中國政府難以接受的苛刻條件，如必須由皇帝以璽書形式頒給他海軍最高職銜等等。

金登干又提出一個人選，他的表兄英格斯上校。英格斯1887年10月因日本籌建海軍高等士官學(xué)堂（海軍大學(xué)）被聘請為教官，至1893年10月，在校任職六年。他是日本海軍大臣西鄉(xiāng)從道在歐美考察時確定的人選，在日期間直接受海軍大臣領(lǐng)導(dǎo)，待遇是敕任官，即由天皇任命，規(guī)格甚高。英格斯在校開設(shè)戰(zhàn)術(shù)課，從1889年9月到1893年9月，每期一年，學(xué)員均為有十年左右工作經(jīng)歷的海軍大尉至少佐級軍官。英格斯強調(diào)風(fēng)帆時代已經(jīng)結(jié)束，海軍應(yīng)該更加關(guān)注新的戰(zhàn)術(shù)。他推崇單縱陣和速射炮的結(jié)合，將單縱隊?wèi)?zhàn)術(shù)思想進行了深入講授，并針對英國海軍其他戰(zhàn)術(shù)理論進行了辯駁——包括諾埃爾上校的“群隊攻擊法”、英國海軍戰(zhàn)術(shù)泰斗某氏的“艦隊運動”、海軍戰(zhàn)術(shù)家弗萊蒙特爾德的“鱗次狀二列橫陣”。英格斯的這些觀點，1894年3月在日本結(jié)集出版，名為《海軍戰(zhàn)術(shù)講義錄》，不久在黃海海戰(zhàn)中被聯(lián)合艦隊使用和印證。有意思的是，與他任教同時期擔(dān)任海軍大學(xué)的三任校長，是伊東祐亨（1889.5-1890.9）、中牟田倉之助（1892.12-1893.5）和坪井航三（1893.12-1896.3），其中伊東和坪井在黃海海戰(zhàn)中分別擔(dān)任聯(lián)合艦隊司令官和第一游擊隊司令，中牟田則由海軍軍令部長轉(zhuǎn)任大本營海軍參謀。可以想象一下，從1890年瑯威理離開北洋海軍至甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，四年多的時間內(nèi)，北洋海軍上層的外國顧問處于空窗期，日本海軍卻在英格斯引導(dǎo)下進行編隊?wèi)?zhàn)術(shù)研討。英格斯本人回憶說，他在日本服務(wù)時，日本政府曾封贈他以貴族，使他能有足夠的權(quán)力和地位以與日本將領(lǐng)接觸。日本海軍從英國人的教育中得到極大的好處。當(dāng)他們認為有理由獨立行走時，歐洲軍官便體面地告退。而日本人“堅持走著他們在英國的指導(dǎo)下踏上的道路，他們不僅使艦隊保持著英格斯離開時的面貌，而且更趨完善”。

11月20日，金登干約英格斯在軍人聯(lián)合俱樂部進行長時間密談。英格斯表示，他并不想做中國海軍統(tǒng)帥，把艦隊掌握在手。他的目的只是教練，有需要時，偶爾統(tǒng)率全軍，以使中國的統(tǒng)帥和艦長們能夠?qū)W習(xí)怎樣指揮。英格斯說，他和日本的官方關(guān)系早已斷了。他愿意“割斷舊日的情緣，在中國另結(jié)新歡”。他們的談判有些一廂情愿，以致赫德不得不給金登干澆冷水。他回復(fù)說：“英格斯一定不行。曾經(jīng)在日本充過教練的人，在此間不會受到歡迎。”他摸準了中國人脾氣。天朝的自大、虛驕和偏見，絕不會接受英格斯這樣的人物。

還在金登干為瑯威理重返中國進行斡旋交涉的時候，李鴻章已經(jīng)迫不及待了。11月15日，他任命英國人馬格祿為幫辦北洋海軍提督，月薪三百兩。通過丁汝昌傳諭各管駕以下員弁，謹受指揮。

馬格祿（John McClure）,1837年出生于蘇格蘭西南海邊小鎮(zhèn)柯爾庫布里，1883年駕駛怡和輪船公司從英國訂購的“高升”輪來華，后來在天津大沽駁船公司任職，也是公司股東。及至戰(zhàn)前，他擔(dān)任“北河”拖船的船主，并無海軍背景。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，公司派“北河”協(xié)助北洋海軍通信文報，還赴仁川偵察戰(zhàn)況。該公司亦承擔(dān)北洋海軍的裝煤、換船上岸服務(wù)。馬格祿還駕拖船前往三山島拖拽擱淺的“廣甲”出礁未成。在當(dāng)時參戰(zhàn)的外國人中，他頗有些年歲，卻實在不像是海軍將領(lǐng)?！蹲至治鲌蟆氛f，馬格祿被任命是當(dāng)日最奇怪的消息。英國駐華外交官對他是何方神圣，更是聞所未聞。海軍洋員戴理爾評價道：“他已人過中年，而且還曾有酗酒的名聲。這個老冒險家一定會全力以赴地向這個千載難逢的機會奮力一跳。但把他置于這樣一個地位，實在是一件殘酷且愚蠢的事情，特別是對丁提督來說。”自他上任后，并未為北洋海軍做出什么積極貢獻。唯一可稱道的，是在清廷下令撤換丁汝昌海軍提督職務(wù)時，他致電予以反對。

馬格祿和他的墓碑

馬格祿后來為自己補制過蟒袍禮服，1920年去世后，墓碑上注明是中國海軍上將。

顯然，李鴻章對北洋海軍高級軍官并不信任，關(guān)鍵時刻，非要找一個外國顧問，甚至完全不顧他是否精通海軍。

清末北洋海軍聘請外籍雇員，事情并不復(fù)雜，而背后的考量卻涉及主權(quán)、授權(quán)、中西文化沖突，甚至還涉及中日兩國走向現(xiàn)代化之路的比較。經(jīng)歷了一個世紀的風(fēng)風(fēng)雨雨，后人有必要對這段歷史進行反思，并從中探尋有益的啟迪。