第一次世界大戰(zhàn)前英國陸軍和海軍如何獲取德軍情報？

20世紀伊始，英國頗為激進地大幅調(diào)整了其外交政策，盡管對這一調(diào)整具體何時開始以及為什么要調(diào)整還存在不少爭議。在此前的20年中，英國政治家們還將法國和俄國視為英國最危險的全球競爭對手，并將德國看作遏制法國和俄國威脅的一大合作伙伴，而后英國卻把德國確定為危險之源，進而先后轉(zhuǎn)向?qū)で蠓▏投韲膸椭鷣響?yīng)對德國的威脅。

對于威脅新的認知促成了英國防務(wù)政策的轉(zhuǎn)變。在此之前，英國海軍作戰(zhàn)計劃的主要內(nèi)容是研究如何擊敗法俄聯(lián)合艦隊，而此后對抗德國海軍成為英國海軍最關(guān)心的問題。據(jù)此，英國艦隊的部署也進行了調(diào)整。首先，將遍布全球的英國海軍力量撤回本土，部署在北海及其周邊地區(qū)。這一調(diào)整雖然步履緩慢，但勢頭已現(xiàn)，不可逆轉(zhuǎn)。與此同時，英國已在醞釀同德國可能爆發(fā)海上沖突時的作戰(zhàn)計劃。無獨有偶，英國陸軍此前的作戰(zhàn)構(gòu)想是將軍隊部署在印度西北邊境以抵御俄國人的進犯，其后則改為在必要時緊急部署到歐洲大陸，同法軍并肩作戰(zhàn)。毫無疑問，英國假想中的敵人正是德國。

防務(wù)政策的大幅轉(zhuǎn)向進一步促成英國重新評估其情報需求。當潛在的敵人是法國和俄國的時候，英國情報工作的首要任務(wù)當然是搜集這兩個國家的作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)爭意圖等方面的信息。既然德國已經(jīng)被英國認定為未來最可能的敵人，那么關(guān)于德國的詳盡情報自然就成為迫切需求。相應(yīng)地，英軍總參謀部希望獲得關(guān)于德國陸軍組織體系、軍事戰(zhàn)略性質(zhì)、作戰(zhàn)方式背后的戰(zhàn)術(shù)規(guī)范、士兵的訓(xùn)練體系、軍事裝備的規(guī)格和性能分級，以及其他敏感問題的相關(guān)情報。英國海軍部則希望掌握關(guān)于德國海軍政策目標、海軍計劃制訂者的戰(zhàn)略思想、海軍官兵戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、軍艦設(shè)計和建造細節(jié)及技術(shù)發(fā)展等方面的情報。不論英軍總參謀部還是海軍部，都想盡可能多地獲取關(guān)于德國領(lǐng)導(dǎo)層對發(fā)動戰(zhàn)爭，特別是對同英國的戰(zhàn)爭的訴求、準備情況和實際能力等方面的情報。

當然，渴望獲得情報和實際掌握情報是兩碼事。為了獲取上述詳細和敏感的信息，英國陸軍部和海軍部都尋求在德意志帝國內(nèi)部開辟一系列優(yōu)質(zhì)情報源。那么英國又有哪些獲取德國情報的渠道呢？

1914年，在德國基爾運河，德國魚雷艦隊的人員與船只

陸軍情報來源

當時英國陸軍部收到的原始情報材料留存至今的寥寥無幾，甚至相關(guān)資料都難覓蹤影。然而，歷史學(xué)家們?nèi)匀荒芘宄侨绾潍@取陸軍情報的，這多虧了1907-1909年為一批未來的總參謀部軍官所開設(shè)的課程，一些高級軍官在課程組織過程中將英國陸軍情報的獲取方式和來源等大致記錄了下來。此外，陸軍部在1907年印制下發(fā)了一份題為《和平時期關(guān)于情報搜集工作的紀要》的備忘錄。該備忘錄正如其標題所示，大致概括并部分詳述了建議搜集情報的方式。所幸這份備忘錄和上述參謀課程記錄的副本仍存于世，它們共同揭示了當時英國陸軍所掌握的四大情報來源。

第一個情報來源是旅居海外的英國軍官們的報告。英國陸軍鼓勵其軍官關(guān)注全球范圍內(nèi)的最新軍事發(fā)展動態(tài)，這無疑是情理之中的事。因此，英國陸軍定期派遣觀察員參與外國的軍事演習(xí)，為受訓(xùn)中的參謀軍官提供參訪著名戰(zhàn)役遺址的機會，資助那些正在學(xué)習(xí)外語的軍官在外國短期居住以提高他們的語言能力。同時，這些身處海外的軍官也借機搜集所在國的各種信息并將其詳細報告給陸軍情報部門。這方面的一個典型例子就是時任英國陸軍作戰(zhàn)部特別任務(wù)部門主管的詹姆斯·埃德蒙茲中校，他曾受邀參加1908年在科布倫茨附近舉行的德國軍事演習(xí)。根據(jù)他的記錄，當時他僅僅通過與德軍漢斯·馮·貝塞勒將軍的禮節(jié)性交談就獲得了若干重要問題的答案。

第二個重要的陸軍情報來源寶庫是可供研究的公開資料，如公報、報紙、雜志等。理論上，關(guān)于德國陸軍的大量情報都可以通過公開出版物獲得。其中部分情報的取得有賴于高質(zhì)量的德國陸軍書面材料，但也有很多可從對德國軍事史和軍事理論的大量相關(guān)描述中窺一斑而知全豹。例如，一些德國報社聘用了多位退休軍官作為專職軍事通訊員，而他們的文章通常包含了彼時頗有價值的關(guān)于德國軍事發(fā)展情況的只言片語。德國也有眾多一流的軍事刊物，包括世界知名的《軍事周報》和《德國軍隊報》等。仔細品讀這些刊物的文章，你會從字里行間體會到最新的德國軍事思想。在所有公開出版物中最有價值的，是一些德國軍方高層人士為贏得公眾更多關(guān)注和支持而偶爾為之的著述。這方面最為突出的一個例子，是德國退役將軍和著名軍事作家弗雷德里?！ゑT·伯恩哈迪所著的《德國與下一次戰(zhàn)爭》。這本書出版于1912年，恰逢第二次摩洛哥危機風(fēng)波后不久，從中我們可以窺見當時盛行于德意志帝國最高軍事層圈子中的心理動態(tài)。毫無疑問，英國情報部門獲得了該書并對其一探究竟。

第三個情報來源是政府其他部門發(fā)給陸軍部的報告。大英帝國在世界各地都派駐有代表。這些外交官、領(lǐng)事和殖民地官員經(jīng)常撰寫同軍事問題相關(guān)的報告，這些報告無一例外地與陸軍部共享。例如，當?shù)聡鴱娬贾袊鄭u港的時候，陸軍情報部門收到的大量關(guān)于中國事態(tài)發(fā)展的信息，都來自柏林的英國駐德大使發(fā)回的急件。

最后一個情報來源渠道就是間諜活動。英國陸軍已被證實有時從事“秘密工作”，相關(guān)證據(jù)包括1903年呈遞給哈德威克勛爵主持的旨在研究陸軍情報局未來規(guī)劃的委員會的信息。時任動員和情報事務(wù)總監(jiān)的陸軍中將威廉·尼克爾森爵士已承認這一委員會的存在，他強調(diào)：“我們有必要這么做，而且已經(jīng)做了，按照這種方式雇用官員和平民為我們服務(wù)?！庇捎谌狈ο嚓P(guān)記錄，尼克爾森所描述的這種努力取得了什么效果現(xiàn)已不得而知。我們目前所知的是英國陸軍部有一個特別任務(wù)部門專門負責(zé)協(xié)調(diào)此類行動，該部門在1908年的主要任務(wù)是確保在德國境內(nèi)的英國特工順利開展活動。此外，隨著1909年10月秘密情報局的建立，開始有一個專門的間諜組織負責(zé)在歐洲大陸開展秘密行動。由于關(guān)于秘密情報行動的檔案尚未解密，這個新間諜組織的具體成效仍舊是個謎。盡管如此，有一部著作的作者曾獲特許查閱秘密情報局首任局長曼斯菲爾德·卡明爵士的私人文件，這就使某些事實可以得到確認。其中之一是到1910年1月，新的秘密情報局已掌握了大量關(guān)于德國軍備生產(chǎn)的情報，特別是關(guān)于克虜伯公司正在生產(chǎn)“能發(fā)射300公斤炮彈的29.3厘米口徑超大型榴彈炮”的情報。雖然尚不清楚這一情報的取得是不是秘密情報局本身的功勞，但可以確信相當多的陸軍情報已通過秘密渠道為軍方所獲得。

除了上述四個情報收集渠道外，有證據(jù)顯示陸軍情報機構(gòu)還從其他兩個渠道獲取情報。其中首要的渠道是英國商人。為了追逐利潤，英國主要大企業(yè)一直密切關(guān)注它們在歐洲大陸的競爭者的所作所為，因此，它們在搜集商業(yè)情報的同時往往也獲得了不少有軍事價值的情報。這些情報通常都匯總到了陸軍部下屬的相關(guān)機構(gòu)。例如，考文垂軍械廠經(jīng)理H.H.馬林納在1906年致信英國陸軍炮兵總監(jiān)哈登將軍，讓其知曉他最近對克虜伯公司在埃森的工廠的發(fā)現(xiàn)，即克虜伯已投資300萬英鎊建設(shè)一個生產(chǎn)重炮裝備的新工廠。

英國的協(xié)約國伙伴法國是另一個至關(guān)重要的情報來源，但無論是英國參謀課程還是成文的備忘錄對此都小心翼翼地保持沉默，而這恰恰反映出法國的重要性。法國陸軍情報機構(gòu)在竊取德國陸軍機密文件方面成績斐然。例如，1903年末至1904年初，法國人弄到了代號為“復(fù)仇者”的系列文件。按照表面價值看，該文件是德國作戰(zhàn)計劃的副本，曝光了德國通過比利時進攻法國的作戰(zhàn)計劃背后的某些細節(jié)和戰(zhàn)術(shù)設(shè)想?！皬?fù)仇者”并非法國特工能刺探到的唯一一份德國文件。在數(shù)年之中，一大批價值不遜于“復(fù)仇者”的德國機密文件悉數(shù)落入法國人之手。當然，法國并不是將每一份它所獲得的情報都同英國分享，它只是將其掌握的部分情報的評估報告發(fā)給了英軍總參謀部。

簡言之，英國陸軍部可通過六大渠道掌握關(guān)于德國的情報。由于現(xiàn)存檔案資料不足，我們很難對上述六大來源的重要程度作出判定，但可以肯定，它們都對英國陸軍作戰(zhàn)部繪制出較為完整的德國情報全圖貢獻甚多。

海軍情報來源

很不幸，不像英國陸軍情報機構(gòu)，英國海軍情報局沒有提出任何成文的備忘錄或課程以詳述其情報搜集方式。不過，他們令人意外地保留了大量相關(guān)檔案，包括相當一部分記載了原始情報信息的文獻資料。歷史學(xué)家們可以由點成線，由線成面，合理地繪制出關(guān)于英國海軍情報機構(gòu)如何運作的全景圖。英國海軍情報局的情報來源在很多方面同英國陸軍的情報來源大同小異。

身處海外的英國海軍軍官的報告是海軍情報局的一大重要情報來源。英國海軍定期派遣艦艇游弋于世界各地，其目的包括彰顯英國對海洋的統(tǒng)治地位、訪問偏遠的海軍基地，以及使現(xiàn)役官兵熟悉外國水域情況等。一些英國艦艇也駛?cè)氲聡劭?，它們同德國軍艦不期而遇或招待德國軍官和顯貴們，這些活動都為撰寫有價值的報告奠定了基礎(chǔ)。例如，沃倫德將軍曾率領(lǐng)英國第二戰(zhàn)列艦中隊訪問德國的基爾港，以參加慶祝拓寬威廉皇帝運河工程竣工的慶典。沃倫德此行就催生了大量技術(shù)情報方面的報告，主題涵蓋了從德國艦炮裝備到德國軍艦桅桿高度的方方面面。

海軍情報局的軍官們也從德意志帝國境內(nèi)的大量公開出版物中抽絲剝繭，獲取了眾多有用的信息。例如，德國國內(nèi)有若干個公開發(fā)行的非常重要的專業(yè)海軍刊物，其中《水兵》和《海軍評論》最為人們所熟知。這些期刊經(jīng)常刊登德國高級軍官和戰(zhàn)術(shù)思想家的文章，通過仔細閱讀這些期刊，可以發(fā)現(xiàn)足以把握德國海軍內(nèi)部新思潮的有價值線索。同樣地，通過分析刊登在諸如《造船》這樣德國造船和海洋工程界頂級刊物上的文章，就有可能搜集到關(guān)于德國航運業(yè)最新技術(shù)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)。最后，從眾多德國發(fā)行的日報中也可以挖掘到有價值的資料。不少德國報紙對海軍事務(wù)頗有興趣，甚至聘用了專門的海軍通訊員。不過，海軍情報局不可能訂閱全部的上百份德國報紙。1909年的備忘錄顯示，他們只是訂閱了在德國主要的海軍港口城市發(fā)行的主流報紙。

英國政府的其他部門，尤其是外交部，是海軍情報局的另一大情報來源。正如前文所述，英國政府建立了一個龐大的外交網(wǎng)絡(luò)，尤其是在德國投入了大量外交資源。英國政府不僅在德意志帝國首都柏林有大使館，而且在帝國主要邦國都派駐了公使館。慕尼黑、斯圖加特、達姆施塔特、卡爾斯魯厄、德累斯頓、科堡等地的常駐公使或代辦分別負責(zé)維護英國在巴伐利亞、維滕堡、黑森、巴登、薩克森、薩克森-科堡等德意志邦國和地區(qū)的利益。相當一部分常駐德國、具有豐富經(jīng)驗的英國外交官肩負著為英國海軍部刺探情報的重任。這些英國外交官通常會提交一系列關(guān)于海軍問題的報告，如德國公眾輿論對海軍軍備競賽的看法等。這些信息自然會被轉(zhuǎn)發(fā)給英國海軍部，后者將對其進行仔細剖析。例如，英國駐柏林大使愛德華·戈申爵士在1909年8月發(fā)回的一份急件中斷言，英國維護其海軍優(yōu)勢的堅定決心正在促使德國冷靜下來。英國海軍部將這一觀點記錄在案。戈申認為，“最新型的戰(zhàn)列艦不斷攀升的巨大開支??已經(jīng)開始引起德國納稅人的強烈不安”英國海軍情報局對戈申的這一論斷頗感興趣。

更有用的情報獲取渠道是英國外交部的領(lǐng)事官員。他們的主要任務(wù)之一是維護英國在德國的商業(yè)利益，因此，許多英國領(lǐng)事官員常駐德國主要的貿(mào)易港口，以便監(jiān)控英德貿(mào)易往來。不過，由于許多德國貿(mào)易港同時也是海軍軍港，英國駐港領(lǐng)事官員們也可趁機刺探關(guān)于德國海軍部署的情報。因此，英國海軍部也要求這些領(lǐng)事官員有針對性地搜集關(guān)于船舶建造、港口設(shè)施、軍艦活動等方面的情報。1912年12月，駐埃姆登的英國副領(lǐng)事盧卡斯-沙德維爾先生發(fā)來的報告就是一份典型的匯報最新德國海軍情報的報告。盧卡斯-沙德維爾在報告中提出，他注意到德國海軍“阿科納”號小型防護巡洋艦駛?cè)敫劭?，這是“第一次有軍艦部署在埃姆登港，并且似乎是迎合了埃姆登鎮(zhèn)的民意??隨著正在進行中的港灣擴建工程的完工，還會有更多的軍艦部署在該港”。后來發(fā)生的第一次世界大戰(zhàn)證明，這一預(yù)測在當時是相當精準的。

英國商人是另一大重要的情報來源。在商業(yè)領(lǐng)域，德國也是英國最強勁的競爭對手之一，在盡可能地剖析德國的問題上，英國各大企業(yè)的渴求程度絲毫不遜于英國海軍部。因此，英國商人們一直十分關(guān)注德國的商業(yè)和工業(yè)發(fā)展情況，包括德國造船和軍工企業(yè)的動向。一旦掌握相關(guān)情報，他們通常很樂意同海軍部分享。1906年，殼牌運輸與貿(mào)易公司致信海軍部，稱其剛剛收到一項來自德國海軍當局的商業(yè)提議：

我們剛剛通過我們的漢堡辦事處收到了一份來自德國海軍的申請，他們希望同我們簽訂一份商業(yè)合同：一旦他們開始進行動員，由我們向其提供液體燃料。我們覺得英國海軍可能會對此感興趣，因此隨信附上德國原件的。

這封信附上了德國人提出的合同副本，從中我們可以發(fā)現(xiàn)，德國海軍希望在動員開始后的90天內(nèi)獲得1.34萬噸液體燃料。恰好英國海軍部正在發(fā)愁如何獲取關(guān)于德國海軍燃料消耗的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這份情報可謂解了燃眉之急。

間諜活動無疑也是獲取情報的重要手段。當然，英國在德國的隱蔽行動所獲得的信息是非常有限的，不過諸多跡象顯示，英國海軍部仍然通過間諜行動竊取了一定數(shù)量的德國海軍的詳細情報。其中一部分情報來自一名代號為“WK”的特工，他受英國秘密情報局指派在德國境內(nèi)活動。很明顯，WK有渠道進入德國海軍設(shè)施。1910年1月，他提交了一份報告，內(nèi)容包括德國在赫爾戈蘭島建設(shè)一個新港灣、正在威廉港的帝國造船廠內(nèi)進行的工程、德國最新型號戰(zhàn)列艦的速度，以及德國潛艇項目的情況等。上述情報涉及的都是敏感問題，只可能通過內(nèi)部情報源獲得，無疑正中英國海軍部下懷。

戎裝間諜一戰(zhàn)前英國武官對德國的情報戰(zhàn)緒章外交和戰(zhàn)略背景：重估英國外交、防務(wù)和情報政策WK恐怕不是英國海軍部唯一的秘密情報來源。有證據(jù)顯示，海軍還有多名密探，其中可能包括一些“獨行俠”。1911年，海軍情報局局長向第一海務(wù)大臣和海軍部秘書提交了一份長達19頁的報告，這份報告的內(nèi)容包括德國海軍造艦圖表，以及德國海軍戰(zhàn)列艦“圖林根”號和“海姆達爾”號［下水后更名為“腓特烈大帝”號］的設(shè)計和布局方案的全部細節(jié)。此外，報告還介紹了“布雷斯瑙”級巡洋艦的詳細參數(shù)，并對德國1911年的戰(zhàn)列艦計劃作出了推斷。1919年，文森特·巴德利爵士在這份報告的摘要上標注了“非常重要”的字眼。不過很可惜，這份報告并未公布資料提供者的任何具體信息。我們只是被告知，“這份報告是基于從可信來源獲得的情報撰寫的”盡管如此，我們?nèi)耘f可以推斷，上述情報只能從德國造船廠獲得，而潛伏在德國內(nèi)部的一名特工是唯一可能的情報來源。

1914-1918年第一次世界大戰(zhàn)期間，德國潛艇駛往海岸并被摧毀

主要陸海軍情報來源的局限性

正如前文所述，英國陸軍和海軍情報機構(gòu)建立了一系列極有價值的情報來源渠道，包括旅居海外的官員的報告、公開出版物、其他政府部門的報告、商人和企業(yè)家提供的信息，當然還有通過間諜活動獲取的情報等。就陸軍而言，他們還可以獲得法國這樣的協(xié)約國伙伴提供的情報資料。正因為信息來源渠道豐富多樣，我們才有理由相信英國得以掌握大量情報。然而，這些情報源所能提供的情報仍然存在相當大的局限性。

僅就派往德國的英國官員而言，他們在情報搜集工作中所能發(fā)揮的作用就受到不少明顯的限制，那些通過官方渠道派駐德國的官員尤為如此。德國政府自然對他們的存在保持警覺，進而采取各種措施以確保這些“客人們”只能看到自己想讓他們看到的東西。例如，約翰·杰利科爵士曾在1910年夏天訪問基爾港，并順理成章地出席了德國最負盛名的基爾帆船賽。不過，對德國海軍來說，杰利科將軍出席基爾帆船賽在情理之中的說法并非無可置疑。駐倫敦的德國海軍武官威廉·威登曼上校就認為，杰利科出席基爾帆船賽其實是另有目的的，他強調(diào)，“既然杰利科爵士不是一個帆船賽選手，而且甚至沒有一艘自己的帆船，那就說明他到基爾來并非出于純粹的體育競技興趣。我更相信他此舉是為了掩人耳目，其真實目的是窺探最新型的德國艦艇”。威登曼的直覺是對的。杰利科在他未出版的自傳中披露：“我迫不及待地想看到德國海軍，我知道它在帆船賽期間會盛大亮相?！庇需b于此，特別是考慮到其他英國軍官也有可能出現(xiàn)，威登曼建議將最新型的艦艇從基爾的德國艦隊中調(diào)出。但德皇駁回了這一提議。究其原因，他認為這么做不僅對這些新型艦艇上的官兵們不公平，而且也毫無必要。至于保密問題，可以采取其他變通的辦法。德皇在威登曼的報告上批示：“我們的安全人員時刻緊盯著這些英國軍官。他們夜以繼日，從不讓英國人的一舉一動離開自己的視線，可隨時向基地匯報其動向?！币虼耍诘禄士磥?，在如此嚴密的安全措施下，不會出現(xiàn)泄密的情況。

是的，既然德國當局可以輕易地阻止英國官方派駐到德國的官員的情報搜集行動，那么“非官方”的訪客嘗試刺探機密的舉動則同樣非常危險。兩名英國軍官——皇家海軍上尉維維安·布蘭登和皇家海軍陸戰(zhàn)隊輕步兵團的伯納德·弗雷德里克·特蘭奇上尉——讓這個嚴重的問題暴露出來。1909年夏，他們隨皇家海軍“康沃爾”號訓(xùn)練巡洋艦前往德國。在德國，他們可以看到大量海軍設(shè)施，由此撰寫了以“布倫斯比特爾、滕寧和威廉皇帝運河”及“基爾海岸防御”等為主題的一系列報告。報告原件已被銷毀?；蛟S基于這一成功經(jīng)驗，他們在1910年重返德國，以旅客的身份前往弗里西亞群島，以期搜集到更多情報。很不幸，這一次他們失敗了。他們嘗試進入博爾庫姆島的軍事禁區(qū)的舉動引起德方懷疑，隨后被逮捕并拘留。兩人被判間諜罪入獄，直到1913年才獲釋。整件事讓英國政府極為尷尬。盡管英國海軍部虛偽地公開否認同特蘭奇和布蘭登的行為有任何關(guān)聯(lián)，但第一海務(wù)大臣仍然感到應(yīng)從這一事件中吸取教訓(xùn)。他在特蘭奇獲釋返回英國后沉痛地對其坦言：“這一悲劇告訴我們，我們不應(yīng)再派官員前往海外執(zhí)行此類任務(wù)。

確實如此，即便沒有來自德國當局保密舉措的阻礙，那些被派往德國的官員個人在所能獲取的情報上也存在諸多限制。一名被派往海外執(zhí)行短期特別任務(wù)的軍人只能對德國匆匆一瞥。盡管這種浮光掠影般的觀察也是有用的，但倫敦的陸軍和海軍部門真正想要的是對德國的系統(tǒng)考察，而這勢必要延長外派官員在德國駐留的時間。只有熟悉德國和德國軍隊的常駐軍官才能對德國軍力和意圖的穩(wěn)步發(fā)展作出合理的評判。公正地說，只有這樣的軍官才能敏銳地意識到德國社會氛圍或政府路線的急劇變化。偶爾訪德的陸軍士兵或海軍水兵可以為這一情報源提供有益的補充，但不能取而代之。

同樣地，使用公開出版物也存在隱患。主要問題是德國政府有好幾種方法管制媒體，由此控制可以公開的信息。其中最具有強制力的，是德國頒行的極為嚴格的關(guān)于出版的國家保密法。法律規(guī)定，那些泄露敏感機密信息者將被處以至少監(jiān)禁兩年的懲罰。鑒于任何違法者都將面臨多種處罰，報紙編輯們自然小心翼翼，傾向于不刊登任何未經(jīng)政府授權(quán)的關(guān)于陸軍或海軍的報道，以免觸犯法律。在這種自我審查制度下，那些通過新聞媒體搜集情報的英國情報人員所看到的，實際上是已經(jīng)通過審查的材料。盡管不排除一些有用信息成為漏網(wǎng)之魚，但公開出版物基本上只能提供德國政府希望外界所知曉的信息。

德國政府還通過扶植新聞媒體來管控公開出版物的內(nèi)容。很多政府機構(gòu)采用雇用媒體的方式來將其觸角伸向公共領(lǐng)域。這方面特別成功的一個例子是德國海軍部新聞局，這個機構(gòu)被形容為“一個在約瑟夫·戈培爾的納粹宣傳機構(gòu)誕生近35年前就已存在的，未有其名卻有其實的宣傳機構(gòu)”。德國海軍部新聞局由德國海軍部的軍官負責(zé)管理，是一個充斥著公共信息和假消息的專職機構(gòu)，其主要任務(wù)是傳播有利于德國海軍發(fā)展的新聞故事。這些故事通常伴隨著德國國內(nèi)政治議題而被散播出去。海軍部新聞局特別活躍，比如它曾制造輿論來鼓動帝國議會投票通過更為龐大的海軍預(yù)算案。更有甚者，海軍部新聞局扮演了外交部新聞局的角色，它對媒體施加影響以向外國讀者傳播經(jīng)精心設(shè)計過的故事。有證據(jù)顯示，它經(jīng)常這么干。這些出現(xiàn)在公開出版物中的假消息表明，英國情報人員在利用公開出版物作為情報來源之前必須對其出處和可靠性進行仔細的審查。

由英國政府其他部門提供給陸軍部和海軍部的情報也存在不少問題。最經(jīng)常和最穩(wěn)定地提供此類情報資料的政府部門是外交部，它經(jīng)常將英國外交官和領(lǐng)事官員的報告轉(zhuǎn)發(fā)給軍方。這些報告雖然有用，但只能滿足軍方一小部分的情報需求。在某種程度上，這是專業(yè)性導(dǎo)致的問題。外交官是專注而職業(yè)的觀察者，他們提供給上級的報告通常是自己對駐在國某一時期的政治、社會和經(jīng)濟情況的印象，這些情報可謂無價之寶。然而，他們畢竟對軍事業(yè)務(wù)知之甚少。因此，當需要面對一些技術(shù)性問題，如德國陸海軍官兵的表現(xiàn)、武器質(zhì)量、訓(xùn)練發(fā)展情況，以及其他專業(yè)問題時，外交官們往往力不從心，無法提供有用的信息。

很多領(lǐng)事官員在提供情報方面也面臨同樣的障礙，導(dǎo)致他們的努力徒勞無功，這種障礙即缺乏專業(yè)知識，難以應(yīng)對復(fù)雜精密的陸軍和海軍議題。此外，還有兩大因素削弱了他們作為個體情報搜集者的價值。首先，領(lǐng)事館并不是一個完全專業(yè)化的機構(gòu)。很大程度上是出于節(jié)省經(jīng)費的考慮，外交部在堅持“職業(yè)領(lǐng)事”原則的同時，卻雇用了大批當?shù)厝藫?dān)任英國領(lǐng)事和副領(lǐng)事官員，這些人只是為了微薄的酬勞而選擇在領(lǐng)事館兼職。當然，這些“貿(mào)易領(lǐng)事”在搜集貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)、幫助海外英國人，以及完成其他作為領(lǐng)事的常規(guī)工作方面的表現(xiàn)依然是十分出色的。只不過，他們不太可能愿意去搜集那些本國的敏感信息，并將其報告給一個潛在的未來敵人。

從情報搜集的角度來看，解決辦法顯然是應(yīng)在那些英國希望獲得敏感或機密情報的地區(qū)派駐全職的、由英國人擔(dān)任的領(lǐng)事官員。遺憾的是，倉促間任命大批領(lǐng)事官員或全面推行“職業(yè)領(lǐng)事”制度勢必要耗費巨資。而且，即便德國人同意這么做，也會識破英國此舉是為了搜集情報。德國政府對那些可能被英國人盯上的情報來源地一清二楚，他們不會同意英國在這些地方派駐“領(lǐng)事間諜”。正如勞氏船級社海洋保險市場干事愛德華·英格爾菲爾德對英國海軍部所言：“德國人做事非常嚴謹。我的理解是，他們不會允許在其兵工廠所在地或其他重要地區(qū)由一個英國人執(zhí)掌英國領(lǐng)事館?！笔聦嵣?，這番話已經(jīng)說明所謂的解決辦法是行不通的。

第二個影響英國領(lǐng)事官員作為情報來源價值的因素，是英國外交部并不希望其雇員從事情報搜集活動，他們認為此舉可能會損害外交部誠實正派的聲譽。因此，當1909年海軍部致信外交部，建議創(chuàng)立一個常設(shè)且正規(guī)的機構(gòu)，以通過駐德領(lǐng)事館來搜集秘密情報時，外交部表示強烈反對。他們并不排斥領(lǐng)事們在其轄區(qū)內(nèi)完成本職工作之余眼觀六路、耳聽八方，但堅決拒絕任何“得寸進尺”的提議。令人詫異的是，根據(jù)一名高級海軍情報官員的描述，當時海軍部內(nèi)存在這樣一種觀點，即認為“外交部厭惡讓他們的領(lǐng)事官員幫我們的忙”。

從英國商人那里獲取情報也受制于某些現(xiàn)實問題。其中之一，是盡管許多對陸海軍情報機構(gòu)頗有價值的情報是從商人圈子里獲得的，但仍然有許多資料是他們無法輕易接觸到的。作為倫敦勞氏船級社干事的愛德華·英格爾菲爾德曾向英國海軍部指出，雖然他很樂意幫英國政府獲取關(guān)于德國艦隊行動的早期預(yù)警情報，但“無論在運河哪端”，德國人都不會輕易地同意讓他“雇用一名英國人擔(dān)任勞氏船級社在當?shù)氐拇砩獭?。甚至當企業(yè)家們向政府提供相關(guān)數(shù)據(jù)時，這些數(shù)據(jù)的可信度往往都被認為值得懷疑。作為此類情報的提供者，考文垂軍械廠經(jīng)理馬林納就是這方面的一個典型例子。1906-1909年，馬林納多次向陸軍部和海軍部介紹關(guān)于德國提高軍火生產(chǎn)能力的基本情況。不過，他對這一問題更早的警告卻無人理會。而他稍晚一點的告誡雖然被認真對待了，但也只是在得到其他情報源的佐證之后才11被接受的。與此同時，第一海務(wù)大臣費希爾海軍上將斥責(zé)馬林納是一個“可疑的公司推銷員”，并且馬林納身上的疑點頗多——也許此言并不公平——他宣稱德國的備戰(zhàn)工作正在緊鑼密鼓地展開，在很大程度上是為了替他陷入苦苦掙扎之中的公司贏得訂單，一如他的愛國心。盡管這一論斷也許有失公允，但確實很多企業(yè)家并非軍備競賽的旁觀者，他們對此有金錢上的直接興趣。正因如此，這些被勞合·喬治稱為“承包人的死黨”的企業(yè)家經(jīng)常遭受質(zhì)疑。

在通過間諜活動刺探情報方面也存在諸多困難。例如，威廉·尼克爾森爵士聲稱，在戰(zhàn)前大多數(shù)時候，英國甚至都未建立起最初級的秘密情報搜集系統(tǒng)。這在某種程度上是因為許多軍官回避這一工作。用埃德蒙茲中校的話說，他們甚至將建立秘密情報搜集系統(tǒng)視為“耍陰謀詭計”，是“損害英國品質(zhì)的令人厭惡之舉”。因此，在20世紀的最初幾年里，無論是英國陸軍還是英國海軍都拒絕向特工們購買秘密情報。雖然這一行為無疑是高尚的，但從情報搜集的角度而言它卻并非成功之舉。

雖然心有不安，但近年來的經(jīng)歷還是讓軍方更為嚴肅地看待秘密行動的價值。在這方面，布爾戰(zhàn)爭的經(jīng)驗教訓(xùn)更是意義重大。失敗的情報工作造成了災(zāi)難性的和尷尬的后果，而良好的情報工作則顯示出對最后的成功具有無與倫比的價值，兩者形成了鮮明的對比。而其后果，是促成英國將情報工作指南匯編成冊，最終形成了諸如陸軍部的《戰(zhàn)場情報責(zé)任規(guī)定》這樣的手冊，并開始散發(fā)下去。作為情報工作文字化的一部分，上述文件也尋求將間諜活動系統(tǒng)化。戴維·亨德森關(guān)于戰(zhàn)場情報的著作包含了一個題為“獲取信息——秘密行動”的章節(jié)，就是這方面的一個例子。

遺憾的是，這些工作都需要時間。因此，1908年2月，英國陸軍部歐洲處處長格萊欽上校在帝國防務(wù)委員會面前被迫承認“從德國獲取秘密情報的安排”遠不能令人滿意：

實際上可以這么說，直到上個月為止，我們還沒有任何一個秘密情報特工成功潛入德國，因而一無所獲。但是我們有一名特工正在打入德國內(nèi)部，我希望在接下來的三到四個月內(nèi)，我們能有更多特工潛伏進德國。

斯萊德上校的日記證實，英國海軍也沒有多少特工可供差遣。1908年1月，一名被派往德國的軍官發(fā)回了關(guān)于英國間諜行動能力的第一手報告，報告強調(diào)“目前還一事無成”。斯萊德對此則樂觀地補充道：“但我希望不久后我們就能在那里安插一名特工?！庇需b于此，我們很難指望間諜活動能提供多少情報。

直到1909年10月秘密情報局成立，英國在建立專業(yè)的間諜行動組織的道路上才邁出了真正的一大步。不過，在新機構(gòu)真正作出成績之前，有必要為真正的情報人才——可靠且已安插到位的特工——創(chuàng)建一個足以維持其生存和活動的機制。這么說也許不太公正，但確實是一直到1914年戰(zhàn)爭爆發(fā)，英國在對特工的保障方面都毫無進展。和平的希望最終破滅，情報體系的建設(shè)卻依舊長路漫漫。事實上，英國參與間諜游戲太晚，無法充分利用這個游戲在戰(zhàn)爭爆發(fā)前實現(xiàn)和平。

英國在間諜行動上的努力也受到另一大因素的阻礙。1909年規(guī)定了秘密情報局的職責(zé)和任務(wù)的條令，明確了英國派駐海外的種類繁多的機構(gòu)的職責(zé)，這些海外機構(gòu)中的一部分可以統(tǒng)稱為英國外交使團。當新生的情報機構(gòu)建立起來以搜尋真實信息時，它被嚴禁涉足政治報告，因為這是外交使團的事。因此，秘密情報局可以搜尋關(guān)于德國武器的細節(jié)和特征的信息，但研究德國使用武器的意圖則不在其職權(quán)范圍內(nèi)。嚴禁分析德國的意圖無疑削弱了間諜活動的價值。

最后，關(guān)于從法國人那里得到的情報，也存在一個可靠性的問題。雖然法國情報二局在攫取最重要的德國機密文件上取得的成績讓人大為嘆服，但英軍總參謀部評估這些情報源后得出的結(jié)論卻并不總是那么樂觀的。法國陸軍將其對德國行為“先入為主的觀念”滲透到其間諜行動的驚人發(fā)現(xiàn)之中，他們對原始情報的評估通常包含了強烈的主觀意識，即將他們想要看到的情況凌駕于數(shù)據(jù)所顯示的真實情況之上。因此，這些轉(zhuǎn)發(fā)過來的情報摘要可能會誤導(dǎo)英國。有時候，這些偽情報并非無心之舉。例如，1909年，法國人交給英國一份據(jù)稱是德國入侵英倫三島的作戰(zhàn)計劃的文件。但事實上，德國人并沒有此類計劃，這份文件也是偽造的。法國人將這份假情報發(fā)給英國人，是希望促使英國政府“在英法參謀會談中更加積極主動”。

（本文摘自馬修·塞利格曼著《戎裝間諜：一戰(zhàn)前英國武官對德國的情報戰(zhàn)》，胡杰譯，會科學(xué)文獻出版社，2021年5月。）