1931年至1945年的抗日戰(zhàn)爭，日本是戰(zhàn)爭的發(fā)起方，是侵略國、加害國，最終成為戰(zhàn)敗國；中國是被迫奮起抵抗的被侵略國、受害國，但最終堅(jiān)持到抗戰(zhàn)勝利。與此相應(yīng)的，1945年日本投降之后，中國無論就其權(quán)利還是責(zé)任，皆參與了對日處置的各個(gè)方面，如受降、收復(fù)失地、接收和處理財(cái)經(jīng)事業(yè)、審判戰(zhàn)犯、遣返戰(zhàn)俘與僑民、派軍隊(duì)駐日、對日提出索賠和歸還被劫物資等等?？傮w看來，無論在連貫性還是在專題性的抗戰(zhàn)史研究成果中，“戰(zhàn)時(shí)”部分處于主導(dǎo)和主要的地位，“戰(zhàn)后”部分處于從屬和次要地位，更談不上作為獨(dú)立研究對象。而在已有關(guān)于戰(zhàn)后處置研究的框架體系中，賠償問題已占一定量的篇幅，但關(guān)于歸還劫物的內(nèi)容則十分薄弱。
戰(zhàn)后要求日本歸還戰(zhàn)時(shí)劫物涉及到諸多方面，本文通過已刊未刊相關(guān)檔案史料，著重梳理在歸還劫物的起算日期和種類范圍、申請歸還劫物所需證明文件等問題上中方的基本主張，并結(jié)合具體案例梳理戰(zhàn)后劫物歸還各主要階段的概況，分析戰(zhàn)后歸還劫物問題陷于困境的原因和教訓(xùn)。
1945年9月9日，中國戰(zhàn)區(qū)日軍投降簽字儀式在南京陸軍總部舉行
一、關(guān)于歸還劫物的起算日期和種類范圍
劫物歸還屬于戰(zhàn)后盟國對日處置的范疇，從整個(gè)盟國的視角來看，其最高決策機(jī)構(gòu)是由美英蘇中等11國代表組成的遠(yuǎn)東委員會(huì)，其中美英蘇中四國代表均有否決權(quán)；戰(zhàn)后日本是在美軍的占領(lǐng)和掌控之下，而遠(yuǎn)東委員會(huì)關(guān)于處置日本的所有決定，都必須經(jīng)由美國政府轉(zhuǎn)飭駐日盟軍總司令麥克阿瑟遵照執(zhí)行。國民政府關(guān)于歸還劫物的訴求必然要根據(jù)與美方的溝通和遠(yuǎn)東委員會(huì)的相關(guān)決議進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而歸還劫物的起算日期和劫物的種類范圍，則是中方最初的關(guān)切所在。
戰(zhàn)后國民政府的對日處置方針中，歸還劫物是從屬于賠償問題的，但兩者之間又是有差別的。體現(xiàn)這一方針的最初文件，就是國防最高委員會(huì)召集行政院有關(guān)部門會(huì)商后擬訂的《關(guān)于索取賠償與歸還劫物之基本原則及進(jìn)行辦法》，該文件于1945年11月7日提交蔣介石，然后交由外交部召集有關(guān)部門代表修訂成稿，其中明確“索取賠償與歸還性質(zhì)不同，應(yīng)分別處理”，在索賠方面提出了11項(xiàng)原則，但在歸還劫物方面僅提出一條：“日本應(yīng)將自中國境內(nèi)（包括東北）奪去之一切公私財(cái)產(chǎn)（例如機(jī)械、貨幣、金銀、珠寶、古物、文獻(xiàn)、書籍及藝術(shù)品等），凡經(jīng)證明者，悉數(shù)歸還?！痹谶M(jìn)行方法上，該文件提到將與美方接洽“派員赴日本分別研究日本賠償能力，及所應(yīng)賠償我方之各種實(shí)物部分，調(diào)查或鑒別日本應(yīng)歸還我方之一切公私財(cái)物”。旋即，國民政府明確了以甲午戰(zhàn)爭為要求歸還劫物的起算日期，11月22日，國防最高委員會(huì)秘書長王寵惠提出：“在我國要求日本歸還劫物時(shí)，似應(yīng)附帶提出者，即日本應(yīng)將自甲午戰(zhàn)役以來由中國所攫得之一切戰(zhàn)利品（戰(zhàn)勝紀(jì)念品）歸還中國，藉以消滅其過去戰(zhàn)勝之心理，而雪我國恥?！?1月26日，在外交部出面召集的有關(guān)部門代表會(huì)議上，議定由教育部清理戰(zhàn)時(shí)文物損失委員會(huì)派遣調(diào)查團(tuán)赴日本，調(diào)查并索還日本自甲午戰(zhàn)爭以來奪取我國之文獻(xiàn)古物。1945年12月，外交部照會(huì)美國駐華大使館，要求商洽美國政府轉(zhuǎn)請盟總麥克阿瑟準(zhǔn)予“協(xié)助中方赴日調(diào)查日方自甲午戰(zhàn)爭以來奪取中國之文獻(xiàn)古物，以為索還之根據(jù)”。
關(guān)于歸還劫物的起算日期，在1946年7月18日遠(yuǎn)東委員會(huì)作出關(guān)于歸還劫物的第一個(gè)議案之前，對于中方的訴求，麥克阿瑟始終稱僅限于1937年七七事變以后之物資。正是根據(jù)盟總的指令，日本當(dāng)局于1946年5月9日通令日本全國，凡七七事變后，曾由中國及安南、暹羅、緬甸、馬來、荷領(lǐng)東印度、菲律賓等地，被日軍占領(lǐng)之各地，不論其據(jù)當(dāng)時(shí)法令之規(guī)定，與曾用強(qiáng)制手段，或沒收或掠奪所得之物資，如汽車、纖維品及美術(shù)品，或工業(yè)原料、器材等，現(xiàn)存日本者，將由日本政府查明后，予以沒收。遠(yuǎn)東委員會(huì)最初提出的歸還劫物案，就是以盟總這一指令為藍(lán)本的。對于當(dāng)時(shí)盟總的這一主張，國民政府外交部認(rèn)為無法接受，遂電示駐日代表團(tuán)團(tuán)長朱世明，指出：“日政府通令全國沒收劫自我國之物資系以七七事變?yōu)槠鹚闳掌冢┲腥諔?zhàn)事實(shí)起自九一八，審判日人戰(zhàn)犯及要求賠償既以該時(shí)為起算日期，要求歸還劫物，自亦應(yīng)以九一八為起算日期。希向盟軍總部接洽辦理具報(bào)?！?/p>
5月24日，外交部通知國內(nèi)有關(guān)部門：“將日方自九一八以來劫自我國財(cái)物開具清單送部，以便轉(zhuǎn)知駐日代表團(tuán)朱團(tuán)長與盟軍總部洽商收回辦法?！绷硗?，中國代表在遠(yuǎn)東委員會(huì)議決歸還決劫物案時(shí)，堅(jiān)決反對以七七事變作為劫物起算日，并得到了其他國家代表的支持，如法國代表就明確表示：對于劫物，能查明者退還，不限時(shí)日。英國與荷蘭的代表曾表示將就該問題請示本國政府，但在7月的遠(yuǎn)東委員會(huì)議決時(shí)，英、荷代表均不再表示異議，于是，關(guān)于歸還劫物不設(shè)時(shí)限遂得以成為定案。7月18日遠(yuǎn)東委員會(huì)通過的劫物歸還政策案，規(guī)定“凡在日本境內(nèi)發(fā)現(xiàn)之下列四項(xiàng)物資，認(rèn)為在戰(zhàn)時(shí)占領(lǐng)期中系存放在盟國境內(nèi)，后為日方及其代理人以詐騙或壓力取得者，皆應(yīng)從速設(shè)法歸還盟國?！边@就取消了對歸還劫物起算日期的限制。
至于歸還劫物的種類范圍，無論在遠(yuǎn)東委員會(huì)通過的劫物歸還政策案相關(guān)文本，還是在實(shí)際運(yùn)作中都存在著爭議。遠(yuǎn)東委員會(huì)1946年7月18日通過的議案，規(guī)定歸還劫物四項(xiàng)種類為：一、工業(yè)及運(yùn)輸之機(jī)器與設(shè)備；二、黃金、貴金屬品、寶石、外國擔(dān)保品、外國貨幣，及外匯資產(chǎn)；三、文化物品；四、農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)原料。這與中方對被劫物資調(diào)查的實(shí)際情況差別甚遠(yuǎn)，在遠(yuǎn)東委員會(huì)的后續(xù)會(huì)議上，中方始終堅(jiān)持凡屬于被日軍劫掠的均應(yīng)歸還，如圖籍、契約、科學(xué)儀器和標(biāo)本等。1947年6月19日遠(yuǎn)東委員會(huì)通過的對日基本政策案中，稱“掠奪物資應(yīng)悉數(shù)歸還”。1948年3月17日美國頒布?xì)w還劫物臨時(shí)指令，規(guī)定“一切劫物查明后均應(yīng)歸還”，即不再限定為四項(xiàng)；另規(guī)定“日軍占領(lǐng)區(qū)在占領(lǐng)期間內(nèi)所生產(chǎn)之物資為日劫奪運(yùn)日者，亦得歸還”，即不再限定劫物在占領(lǐng)時(shí)即已存在者。最后中國獲得歸還物資的種類包括：書籍、古物、貨幣、整廠機(jī)器設(shè)備、計(jì)件機(jī)器、汽車、船舶、工業(yè)原料、貴金屬、雜項(xiàng)和盟總經(jīng)售物資。中方關(guān)于歸還劫物基本訴求的提出和交涉，還是起到了一定作用的。
在歸還劫物的種類范圍方面，中方遇到的另一困難，就是應(yīng)歸還的劫物（尤其是機(jī)件等）被作為賠償物處理。遠(yuǎn)東委員會(huì)1946年7月18日通過的關(guān)于劫物的議案第四條規(guī)定：歸還之機(jī)件混入賠償物資內(nèi)，一經(jīng)分配，即不作歸還案件處理。而盟總在實(shí)際處理賠償事務(wù)時(shí)，混入劫物甚多，為此駐日代表團(tuán)曾多次向盟總交涉，但收效甚微。1948年2月，駐日代表團(tuán)就此擬訂彌補(bǔ)辦法，經(jīng)外交部指示中國代表作為專案向遠(yuǎn)東委員會(huì)提出，劫物被混入賠償品者，應(yīng)在已交付接收國后方不得申請歸還，該意見得到無異議通過。據(jù)此，自當(dāng)年5月起駐日代表團(tuán)向盟總交涉解決，一方面防止賠償物資中混入劫物，另一方面對尚未分配的賠償機(jī)器進(jìn)行徹底清查，對發(fā)現(xiàn)的劫物通知各國代表申請歸還，由此中國方面獲得了900余件。
雖然遠(yuǎn)東委員會(huì)通過的議案在歸還劫物的種類范圍上提到了“一切劫物”，但在中方看來，仍未涉及多種特殊情況，故多次向遠(yuǎn)東委員會(huì)進(jìn)行交涉，如對于偽組織在日本的存款及資產(chǎn)，指出這些在日資產(chǎn)存款，均系歷年在華侵略之劫奪物品或侵略工具，盟邦為維護(hù)正義計(jì)，應(yīng)訂定原則，分別飭令歸還；另外偽組織時(shí)期公私各機(jī)關(guān)向日本訂定購貨契約而未履行者，應(yīng)飭令繼續(xù)履行；在華的日本總公司被中國收回，其在日之分公司亦應(yīng)由中國接收清理。但這些方面的歸還訴求始終未獲得解決。
二、關(guān)于中方申請歸還劫物所需證明文件
戰(zhàn)后中國在爭取劫物歸還方面遇到了另一難題，就是相關(guān)劫物的證明文件。在遠(yuǎn)東委員會(huì)關(guān)于劫物歸還的最初議案中，曾提到劫物的“認(rèn)明”或“證明”。駐日盟總在辦理核準(zhǔn)各國申請時(shí)，最初規(guī)定須提供兩份證明文件，即物權(quán)證明和被劫證明，后來又增加了提供“劫物詳情”的新要求。在中國方面，雖然各項(xiàng)具體的劫物歸還案例是要通過駐日代表團(tuán)向盟總申請接洽辦理的，但關(guān)于劫物的各種證明文件，均需來自國內(nèi)有關(guān)部門的提供。
1946年12月9日，駐日代表團(tuán)便已把盟總關(guān)于提供劫物物權(quán)證明和被劫證明的要求，電告國民政府外交部。此后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，駐日代表團(tuán)不斷致電外交部，強(qiáng)調(diào)提供有關(guān)劫物證明的重要性，但實(shí)際轉(zhuǎn)來的申請資料的完備性卻不盡如人意。如1946年12月23日駐日代表團(tuán)在致外交部的代電中明確提到：“關(guān)于劫奪物資之歸還，此間總部秉承華盛頓遠(yuǎn)東委員會(huì)議決案辦理，至少必須繳交兩項(xiàng)文件：（甲）物權(quán)證明，（乙）確實(shí)被劫時(shí)之證件，如此方可辦理國內(nèi)請求歸還物資之案件。大率證件不全，或毫無證件，以致迭次文件往返，或當(dāng)面洽商，均難獲結(jié)果。敬懇鈞部轉(zhuǎn)咨有關(guān)各方面，每案必須檢寄證件，并希寄送兩份為禱?！倍鴩裾饨徊渴窃?947年1月9日才收到駐日代表團(tuán)的該份代電的。1月28日，外交部分別致函行政院秘書處、行政院賠償委員會(huì)、資源委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)部、交通部、國防部、教育部等政府部門，要求把駐日代表團(tuán)關(guān)于歸還物資須繳交物權(quán)及被劫證件的代電轉(zhuǎn)知各有關(guān)單位、轉(zhuǎn)飭所屬查照。1947年2月11日，駐日代表團(tuán)致電外交部，附上盟總發(fā)來的歸還物資應(yīng)填申請書和遠(yuǎn)東委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，建議印發(fā)各機(jī)關(guān)或擇要登報(bào)，以利實(shí)施。該應(yīng)填申請書系以申請國政府名義致盟總最高統(tǒng)帥，主要包括：1、劫物詳情，包括產(chǎn)品銘牌日期，圖片和相關(guān)信息；2、物權(quán)證明，包括索賠人如何獲得劫物所有權(quán)的證明文件、所有者或所有權(quán)持有人的全名、地址和國籍；3、被劫證明文件，包括物件遭劫掠和被轉(zhuǎn)移的情況，包括地點(diǎn)、日期和相關(guān)數(shù)據(jù)。顯然，盟總對于劫物歸還申請手續(xù)的要求益趨嚴(yán)格。3月13日，外交部將上述申請表和文件轉(zhuǎn)發(fā)給行政院賠償委員會(huì)及資源委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)部、交通部、國防部、教育部等政府部門。可以看出，駐日代表團(tuán)前后兩次向國內(nèi)報(bào)告盟總關(guān)于申請劫物所需證明文件的具體資訊，都是在一個(gè)月之后才由外交部轉(zhuǎn)咨其他政府部門的。
鑒于國內(nèi)轉(zhuǎn)來劫物歸還申請資料普遍存在不齊全和不規(guī)范的情況，駐日代表團(tuán)于1948年1月28日再度致電外交部：“一年來，國內(nèi)公私各機(jī)關(guān)及私人申請歸還被劫物資，仍多不照規(guī)定手續(xù)填具申請表繳交證明文件，以致公文往返，徒費(fèi)時(shí)間，且往往因此而予日人推宕口實(shí)，盟總卸責(zé)機(jī)會(huì)，交涉折沖，極感困難。又過去申請文件所列專門名詞，間用當(dāng)?shù)赝烈簦覚C(jī)器之尺寸大小常不相符，翻譯查辦，亦感棘手。茲為便利交涉迅赴事功計(jì)，特再將歸還原則（即一九四七年六月廿三日公布之歸還劫物新草案）譯成中文，并檢同山青水綠中英格式各一份，隨電奉呈，敬祈鑒核，并請轉(zhuǎn)告各有關(guān)機(jī)關(guān)、公私團(tuán)體及全國人民，今后申請歸還，須依照盟總規(guī)定之手續(xù)辦理，所有申請書、物權(quán)證明及被劫證明文件等，皆須以中英文繕寫各四份寄此，俾憑辦理?！?/p>
戰(zhàn)后發(fā)生申請歸還劫物證明不全的情況絕非偶然，由于中日戰(zhàn)事歷時(shí)甚久，物主于被劫時(shí)迫于敵人淫威，往往無法獲得被劫證件，而物權(quán)證件遺失也時(shí)有發(fā)生。如在申請歸還被劫船舶時(shí)，盟總規(guī)定需繳驗(yàn)船舶國籍登記證書，以及有關(guān)港口登記、懸掛之旗幟、被劫或被強(qiáng)購及征用之證件，戰(zhàn)后要對被劫船舶的上述證件收集齊全頗為不易；其中若干船舶或改懸外國旗幟，或名義上將船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)讓予中立國國民，為申請歸還而舉證就更加困難。這些情況都增加了駐日代表團(tuán)在日辦理劫物歸還申請的難度，與盟總方面的不少交涉案例都曠日持久。類似情況在其他國家的劫物歸還的申請中也時(shí)有發(fā)生。
與申請劫物歸還需要物權(quán)證和被劫證明相關(guān)的，是對于所謂無主劫物的處理。關(guān)于無主劫物，中方主張：物主不明之被劫物資，如確知其由中國地方劫來，應(yīng)無須征詢證件，立予歸還，再由我國政府設(shè)法招領(lǐng)，無人領(lǐng)取時(shí)再行標(biāo)賣。為此，中方不僅努力從國內(nèi)收集和向盟總提供申請歸還劫物的證件，還試圖利用在日人脈資源，尋找分布在日本民間的劫物線索，獲得可以向盟總申請歸還的證據(jù)。1947年7月駐日代表團(tuán)曾擬訂《關(guān)于中國被劫物資鼓勵(lì)報(bào)告辦法》，建議對密報(bào)被劫物資“劫奪事實(shí)及證據(jù)”者，視情況得酌發(fā)旅費(fèi)和酬金。該辦法得到了外交部和行政院賠償委員會(huì)的充分肯定：“查我國被劫在日物資甚巨，而迄今經(jīng)盟軍總部轉(zhuǎn)飭日本政府查獲下落者不多，其中難免無隱匿劫物情事，故訂定辦法鼓勵(lì)劫物報(bào)密，實(shí)屬必要?！?/p>
1947年12月1日行政院通過了修訂后的《被劫物資報(bào)密辦法》備案，規(guī)定按照劫物價(jià)格分甲、乙兩等給獎(jiǎng)：甲等原價(jià)在1000萬元日幣以上者，給獎(jiǎng)5.8 ‰；乙等原價(jià)在100萬元日幣以上者千分之10‰，200萬元日幣以上者9.5‰，依序原價(jià)每增100萬元日幣，給獎(jiǎng)比例遞減0.5‰。駐日代表團(tuán)還根據(jù)在日辦理相關(guān)工作的實(shí)施情況，進(jìn)一步提出：凡因密報(bào)而歸還之物資，無論屬于政府或個(gè)人，均予給獎(jiǎng)，其非因密報(bào)而歸還者不給；給獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)遵照外交部規(guī)定辦法辦理，但亦得斟酌密報(bào)內(nèi)容及辦理情形酌予減少；至于密報(bào)獎(jiǎng)金籌措辦法，歸還物資屬于政府者，由政府參照外部規(guī)定辦法給獎(jiǎng)，其屬于私人者，則按照外部規(guī)定辦法收費(fèi)，并呈請行政院賠償委員會(huì)撥給?？钜再Y周轉(zhuǎn)；無主劫物歸還后，呈報(bào)外交部及賠償委員會(huì)登報(bào)公布，經(jīng)過一定時(shí)間無人認(rèn)領(lǐng)者，得公開拍賣，賣得之款作為獎(jiǎng)勵(lì)密報(bào)獎(jiǎng)金。這些措施對于解決部分劫物歸還申請缺乏證明文件的難題，起到了一定的作用。
盟總和遠(yuǎn)東委員會(huì)都曾堅(jiān)持申請劫物歸還須繳驗(yàn)證件，但為了解決證件不齊劫物或被稱之為“無主劫物”的積壓問題，1948年3月美國政府頒發(fā)臨時(shí)指令，規(guī)定盟總可以對金銀及文化用品之外的不能證認(rèn)原無主之劫物進(jìn)行變賣，中、英、澳、法、印、新、菲7國有購買優(yōu)先權(quán)，各國購買數(shù)量不得超過其分配賠償品之比例，且須以盟總認(rèn)可之外匯付價(jià)，所得變賣價(jià)款由盟總保管并撥作占領(lǐng)經(jīng)費(fèi)保障基金，至1949年10月1日止再按照比例分與各該國。中國方面認(rèn)為美國提出的無主劫物變賣辦法不但周折，而且有失公允：各國如欲得到此項(xiàng)無主劫物，須以現(xiàn)款請購，對當(dāng)時(shí)中國而言無疑增加了外匯負(fù)擔(dān)和困難；無主劫物變賣款先由盟總保管運(yùn)用，實(shí)屬節(jié)外生枝；待處理的無主劫物中，中國所占比重最高，但卻只能按照賠償比例請購和最后獲得變賣價(jià)款。中方代表曾在遠(yuǎn)東委員會(huì)會(huì)議上表示對上述變賣無主劫物方法的不滿，但未獲通過，只是遠(yuǎn)東委員會(huì)只同意把金銀珠寶列入予以變賣的無主劫物范圍之內(nèi)。對此中方在遠(yuǎn)東委員會(huì)不斷交涉，最終1948年7月29日遠(yuǎn)東委員會(huì)通過的關(guān)于歸還劫物新案中，增加了舊案和臨時(shí)指令未有的內(nèi)容：申請國所繳劫物所有權(quán)有疑問時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律、公道、常識之廣泛的應(yīng)用，加以判斷。這使中方得以對大量無主劫物提出歸還申請，并進(jìn)行相關(guān)的交涉。
三、中方申請歸還劫物的類別分析——以被劫機(jī)器設(shè)備為中心
在戰(zhàn)后申請歸還劫物上，被劫機(jī)器設(shè)備始終是中方關(guān)切和交涉的重點(diǎn)。日本在中國占領(lǐng)區(qū)曾以各種手段劫掠各種機(jī)器設(shè)備運(yùn)到日本，許多工礦企業(yè)的機(jī)器設(shè)備更是遭到整體的拆遷，被劫機(jī)器設(shè)備歸還情況將直接影響到戰(zhàn)后中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。而在戰(zhàn)后日本處置問題上，機(jī)器設(shè)備一開始就被列為主要的賠償物，是各國賠償訴求的主要對象；在遠(yuǎn)東委員會(huì)的劫物歸還案中，機(jī)器設(shè)備列為四類劫物之首，表明機(jī)器設(shè)備在劫物歸還問題中占有主要地位，但又專條規(guī)定各國在辦理歸還申請手續(xù)時(shí)，不得妨礙賠償項(xiàng)下機(jī)器設(shè)備之拆遷，從而使中方對被劫機(jī)器設(shè)備的歸還申請，具有極大的急迫性。
1946年7月20日，即遠(yuǎn)東委員會(huì)通過劫物歸還案的兩天之后，駐日代表團(tuán)團(tuán)長朱世明便致電外交部長王世杰并轉(zhuǎn)行政院院長，指出：“交涉日本歸還拆遷工廠事，應(yīng)送充分證件，填明原來所有權(quán)者之姓名或工廠之名稱、裝置地點(diǎn)，及設(shè)備說明（內(nèi)須詳列性質(zhì)、能力、機(jī)器數(shù)量、及制造廠家），至被拆遷時(shí)之時(shí)間、地點(diǎn)、移裝日本地點(diǎn)、劫奪時(shí)有無收據(jù)及有關(guān)文件各項(xiàng)，亦須詳細(xì)填列?！?月2日，外交部致函經(jīng)濟(jì)部，轉(zhuǎn)知駐日代表團(tuán)來電內(nèi)容，并提出：“希將我國境內(nèi)前被日本拆遷之各工廠，依來電所述各細(xì)節(jié)，開具清單送部，以憑轉(zhuǎn)飭交涉歸還?！苯?jīng)濟(jì)部即據(jù)此分函資源委員會(huì)和各收復(fù)區(qū)特派員，要求盡快查明具報(bào)。應(yīng)當(dāng)說，駐日代表團(tuán)在第一時(shí)間向國內(nèi)報(bào)告了申請機(jī)器設(shè)備歸還的具體要求，外交部和經(jīng)濟(jì)部的處理也是規(guī)范和及時(shí)的。行政院則把有關(guān)通知和表式分飭各部會(huì)署及各省市政府，要求及時(shí)辦理呈報(bào)。
但是，駐日代表團(tuán)收到國內(nèi)轉(zhuǎn)來的機(jī)器設(shè)備歸還申請案例卻不甚理想。至1947年7月19日即前述朱世明致電外交部一年之后，駐日代表團(tuán)共收到索取被奪機(jī)器之要求僅25件。導(dǎo)致這一情況的原因頗為復(fù)雜。
西部地區(qū)因戰(zhàn)時(shí)未曾被日軍進(jìn)占，各當(dāng)?shù)卣幕貜?fù)較為明確。如四川省政府致電外交部：“據(jù)各市縣政府呈復(fù)，查明境內(nèi)尚無被劫物資，奉頒表式無從填報(bào)?！敝貞c市政府呈文行政院：“查本市屬于后方，并無敵人劫運(yùn)機(jī)器情事?！蔽骺凳≌畡⑽妮x致電行政院長張群：“查中日戰(zhàn)爭期間，本省因遠(yuǎn)在邊陲，未淪戰(zhàn)區(qū)，日本并無劫奪本省官商機(jī)器情形，飭填被劫機(jī)器清單一項(xiàng)，擬懇準(zhǔn)予免報(bào)。”類似情況還有青海省等。
一些地區(qū)雖然戰(zhàn)時(shí)曾被日軍占領(lǐng)，但戰(zhàn)后相當(dāng)長的時(shí)間里甚少乃至沒有上報(bào)機(jī)器設(shè)備遭劫奪的具體情況，其重要原因在于盟總對于申請材料的要求。如江蘇省政府主席王懋功在致行政院的電文中所談到的：“（蘇省）迄今除少數(shù)報(bào)稱并無被劫物資外，其余均尚未據(jù)報(bào)，揣其原因，或不外下列數(shù)端：（一）盟軍總部英文申請書，雖經(jīng)本府附有譯文，各縣多未能明瞭，且有誤會(huì)申請書外，尚另有表格，呈請補(bǔ)交者，可知各縣政府或人民以英文填報(bào)不無困難。（二）被劫物資，其拆遷機(jī)關(guān)或部隊(duì)，由何港口運(yùn)走，現(xiàn)裝何地，申請人或亦無從調(diào)查明晰。（三）被劫物資完全出于脅迫證件無從提出，物權(quán)證件亦因八年流離而無從搜集。”盟總對于遭劫運(yùn)機(jī)器設(shè)備申請材料的要求，一度嚴(yán)重影響了申請案的提交。
還有一些地區(qū)，因戰(zhàn)后局勢復(fù)雜，一時(shí)無法調(diào)研提供盟總所需要的被劫運(yùn)機(jī)器設(shè)備的材料。如黑龍江省政府曾向行政院說明未提交歸還被劫機(jī)器申請材料的原因：“本省尚未接收，所有被劫機(jī)器，無從調(diào)查及檢收證件。惟此項(xiàng)申請歸還權(quán)利，仍請轉(zhuǎn)向盟軍總部交涉保留，以免損失?！贝筮B市政府則稱：“本市迄未收復(fù)，對于被劫機(jī)器，無從調(diào)查，該項(xiàng)清單須俟接收后再行填送?！睙岷邮≌腥缦抡f明：“因本省地處邊疆，奸匪滋擾，刻下收復(fù)各縣治安均未確立，此項(xiàng)調(diào)查工作，極感困難?！睉?zhàn)后這些地區(qū)無法對戰(zhàn)時(shí)機(jī)器設(shè)備遭劫運(yùn)情況進(jìn)行較全面的調(diào)查，遑論提出符合盟總要求的申請材料。
有的政府部門對所屬機(jī)構(gòu)戰(zhàn)時(shí)被劫機(jī)器實(shí)際狀況并不掌握，如衛(wèi)生部1947年6月致感電外交部稱：“查抗戰(zhàn)期間我國醫(yī)藥機(jī)構(gòu)所受損失雖巨，惟此項(xiàng)損失物資確已運(yùn)往日本國內(nèi)而現(xiàn)仍存在者，尚須經(jīng)相當(dāng)時(shí)間調(diào)查，以致本部未能如期提出歸還清單及證件。已分電收復(fù)區(qū)各省市衛(wèi)生處局及本部所屬各機(jī)構(gòu)，從速依照規(guī)定查報(bào)呈復(fù)行政院鑒核?！?/p>
上述情況也表明，戰(zhàn)后國民政府尤其是行政院和外交部，在調(diào)查戰(zhàn)時(shí)機(jī)器設(shè)備遭劫運(yùn)問題上，是相當(dāng)認(rèn)真和周全的，在省市和部會(huì)兩方面幾乎是全覆蓋通知，要求呈書面報(bào)告進(jìn)行調(diào)查。
戰(zhàn)后被劫運(yùn)機(jī)器設(shè)備歸還研究中，還應(yīng)當(dāng)重視具體案例。相對于各地政府提交被劫機(jī)器設(shè)備歸還申請材料的不盡如人意，那些曾遭劫掠的企業(yè)戰(zhàn)后頗為重視追還的機(jī)會(huì)，與政府方面的合作較為主動(dòng)和積極?！对谌辙k理賠償歸還工作綜述》稿中在第二章《重要?dú)w還案件之內(nèi)容》第二節(jié)《整廠機(jī)器設(shè)備》之下，對永利化學(xué)公司亞廠之硝酸制造廠有專目介紹，但敘事甚略，且無征引出處。以下結(jié)合國史館藏外交部檔案的《追還劫物—永利硝酸廠》專卷（下簡稱《永利公司專卷》）有關(guān)史料，簡要還原永利硝酸廠整體設(shè)備交涉歸還的主要過程。
關(guān)于戰(zhàn)后永利硝酸廠設(shè)備歸還交涉案的開始。《在日辦理賠償歸還工作綜述》稱：戰(zhàn)后永利公司“向政府呈請?jiān)O(shè)法追還，駐日代表團(tuán)受理此案后，即向盟總交涉歸還。一九四六年七月，盟總復(fù)稱：該項(xiàng)被劫物資業(yè)經(jīng)查獲，并已命令日政府妥為保管，準(zhǔn)備歸還”?！队览緦＞怼凤@示，早在1945年日本投降之初，永利公司即經(jīng)呈請經(jīng)濟(jì)部轉(zhuǎn)請陸軍總司令部飭日本聯(lián)絡(luò)總部負(fù)責(zé)查取歸還，并電駐日盟軍統(tǒng)帥部查照保全該項(xiàng)設(shè)備。嗣后，1946年5月31日駐日代表團(tuán)致電外交部并轉(zhuǎn)資源委員會(huì)，要求永利公司“即抄錄詳單附說明書寄（代表）團(tuán)，以便交涉”。永利公司收到6月7日資源委員會(huì)轉(zhuǎn)來駐日代表團(tuán)的來電后，于7月10日向外交部提交了該公司原有硝酸廠設(shè)備被移設(shè)日本各機(jī)件英文清單2頁，希望幫助該公司“追查運(yùn)還，以便安裝復(fù)舊，制造硝酸，以充兵工農(nóng)地原料。”外交部隨即把永利公司相關(guān)材料轉(zhuǎn)給駐日代表團(tuán)，要求代表團(tuán)即向盟軍總部洽辦追還。1946年8月1日，駐日代表團(tuán)電告外交部：永利案“經(jīng)多次接洽，（盟軍）總部已同意交辦，約一月以后即可拆遷，在日本海港交貨，請預(yù)先準(zhǔn)備船只等為盼?！?/p>
關(guān)于永利派員赴日勘察經(jīng)過?！对谌辙k理賠償歸還工作綜述》稱：因在日設(shè)備“須待實(shí)地查認(rèn)”，“歸還辦法亦須詳細(xì)計(jì)議”，代表團(tuán)乃請永利公司派員協(xié)同證件，以臨時(shí)團(tuán)員名義到日協(xié)同辦理?！薄队览緦＞怼穭t顯示：1946年8月26日駐日代表團(tuán)去電外交部，請永利公司“謀妥運(yùn)輸辦法，及起運(yùn)日期，并派一專人以本團(tuán)職員名義來日，主持洽收事宜?！?月7日外交部轉(zhuǎn)知永利公司“從速準(zhǔn)備船只，并派專人前來本部?！庇览敬_定了兩位赴日人選謝為杰、趙如晏，但他們的入境手續(xù)直到1946年12月才獲得盟總批準(zhǔn)許可，并通過駐日代表團(tuán)的駐滬通訊處辦理赴日具體事宜。
關(guān)于盟總同意連同日方配件一并歸還的交涉。據(jù)《在日辦理賠償歸還工作綜述》，“經(jīng)半年之努力，我方主張卒得貫徹。一九四七年九月十八日，獲盟總復(fù)文，準(zhǔn)將現(xiàn)有全套設(shè)備歸還我國，并飭令日政府于兩月內(nèi)拆卸包裝完畢，準(zhǔn)備歸還?！薄队览緦＞怼返挠涊d更為具體和明確，如1947年8月30日駐日代表團(tuán)致電外交部轉(zhuǎn)賠償委員會(huì)，稱永利案向盟總“疊向交涉，請將日方添配機(jī)件，連同被劫機(jī)件，一并歸還，現(xiàn)經(jīng)總部負(fù)責(zé)人士宣稱，可以照辦，已飭日政府拆卸包裝，三個(gè)月可成事?！彪娢倪€提到，“該公司侯總經(jīng)理德榜，方正在此商洽運(yùn)輸?shù)葐栴}。”這表明，至遲在1947年8月底之前，盟軍總部已經(jīng)向中方確認(rèn)永利機(jī)器設(shè)備歸還案了。
關(guān)于運(yùn)回國內(nèi)的永利公司機(jī)器設(shè)備數(shù)量和具體日期。根據(jù)《在日辦理賠償歸還工作綜述》，裝運(yùn)的“全部設(shè)備共計(jì)1482件，毛重600公噸，容積約1500尺噸，于1948年3月27日由國營招商局所派海鄂專輪啟碇返國?！敝劣谠撆鷼w還物資中之白金網(wǎng)裝船時(shí)遭竊，后由日方照原規(guī)格新制賠償件白金網(wǎng)，“至1948年11月18日，始制就由我接收，隨交美軍空軍部隊(duì)運(yùn)滬。” 《永利公司專卷》的記載則多有出入：1948年1月下旬，“全部機(jī)器設(shè)備共裝成1500件，計(jì)毛重570公噸，體積2000立方公尺”；“海鄂輪載永利硝酸廠全套機(jī)器，已于（4月）4日由（九州福岡）大牟田出港駛滬”；“該項(xiàng)機(jī)件，除于本年四月間由海鄂輪運(yùn)回國者外，尚有白金網(wǎng)一項(xiàng)，幾經(jīng)周折，迄本年十月廿七日亦由美軍用機(jī)運(yùn)抵上海?！?/p>
除了《永利公司專卷》，“國史館”還典藏有多家公司被劫機(jī)器設(shè)備專案，如大同煤礦設(shè)備及漢冶萍熔鐵爐案、山西省西北實(shí)業(yè)公司案、廣東省紙業(yè)營造廠等。如果要以企業(yè)為案例研究戰(zhàn)后被劫運(yùn)機(jī)器設(shè)備歸還問題，除了應(yīng)從《在日辦理賠償歸還工作綜述》把握全局情況之外，必須充分發(fā)掘和爬梳相應(yīng)的專案資料。
從1945年日本戰(zhàn)敗投降之初，國民政府便啟動(dòng)了戰(zhàn)時(shí)劫物歸還的計(jì)劃，從制定歸還劫物之基本原則及進(jìn)行辦法，到圍繞歸還劫物的一系列基本問題和諸多具體歸還案例，與遠(yuǎn)東委員會(huì)和駐日盟軍總部等方面進(jìn)行交涉。到1949年4月劫物歸還申請停止，中國獲得歸還物資的種類包括：書籍、古物、貨幣、整廠機(jī)器設(shè)備、計(jì)件機(jī)器、汽車、船舶、工業(yè)原料、貴金屬、雜項(xiàng)和盟總經(jīng)售物資，總價(jià)值當(dāng)時(shí)估為18131920.64美元，雖然距離中方實(shí)際遭日本劫掠的情況相去甚遠(yuǎn)，但如果沒有爭取歸還劫物的不懈努力，其結(jié)果必然是更為不堪。完全可以說，戰(zhàn)后中方關(guān)于歸還劫物基本訴求的提出和交涉，還是起到了一定作用的。
戰(zhàn)后國民政府爭取劫物歸還的要求，具體是通過多個(gè)政府部門的努力來推進(jìn)的，其中有國防最高委員會(huì)秘書處、行政院、外交部、經(jīng)濟(jì)部、資源委員會(huì)等常設(shè)機(jī)關(guān)，尤其行政院秘書處和外交部分別承擔(dān)了對內(nèi)和對外兩方面的聯(lián)系溝通工作,各有關(guān)地方政府也起到了相當(dāng)大的作用。也有戰(zhàn)后設(shè)立的行政院賠償委員會(huì)、中國駐日代表團(tuán)，其中行政院賠償委員會(huì)由行政院副院長兼主任委員，行政院相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為當(dāng)然委員，另聘若干專門委員，是諸多戰(zhàn)后賠償和歸還政策和主張的實(shí)際確定者。至于中國駐日代表團(tuán)，一方面就賠償和歸還事務(wù)與盟總及時(shí)溝通和交涉，另一方面與外交部、行政院賠償委員會(huì)等國內(nèi)機(jī)構(gòu)保持著密切聯(lián)系，以確保國民政府的有關(guān)決策建立在較及時(shí)掌握重要資訊的基礎(chǔ)上。
戰(zhàn)后中國提出的歸還劫物的要求，說到底是中國作為日本侵略的受害國、交戰(zhàn)國和戰(zhàn)勝國應(yīng)有的權(quán)利，也是清算日本戰(zhàn)爭罪行不可或缺的部分。國民政府及下屬機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和諸多朝野人士，為爭取劫物歸還進(jìn)行了多方努力，但這種努力遇到的困難之大，結(jié)局之不盡如人意，是時(shí)人與后人都難以釋懷的。有關(guān)史料文獻(xiàn)表明，導(dǎo)致戰(zhàn)后歸還劫物問題陷于困境的原因和教訓(xùn)是多方面的，應(yīng)進(jìn)行深入的專門研究。
（本文首發(fā)于《日本侵華南京大屠殺研究》2021年第3期，原題《關(guān)于戰(zhàn)后中國要求歸還劫物的若干問題》，作者吳景平為復(fù)旦大學(xué)歷史系教授。）
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