本文摘自《民主的奇跡：美國憲法制定的127天》，[美]凱瑟琳?德林克?鮑恩 著，鄭明萱 譯，新星出版社，2016年12月
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“舍曼妥協(xié)案”
6 月11 日星期一，大會(huì)最出風(fēng)頭的人物是位地道的新英格蘭人，康州來的舍曼，從外表到行為都符合典型。六十六歲的他，個(gè)子高瘦，鼻子尖細(xì)，一頭深色頭發(fā)，間雜幾抹銀灰，筆直地切過前額，直垂領(lǐng)際。他衣著樸素，手大腳大，有人記載，他的動(dòng)作“像匹粗硬布般拘謹(jǐn)僵硬”。但是那張棱角分明的臉十分莊嚴(yán)，間距很寬的棕色雙眼很是深邃。約翰·亞當(dāng)斯這樣說他：“這個(gè)老清教徒，誠實(shí)得就像個(gè)天使似的?！庇幸换卦趪鴷?huì)里，杰斐遜把他指給一位訪客看，說：“那位是康州來的舍曼先生，他老先生這輩子從來沒有說過一句蠢話?！鄙崧鲎孕臣彝?，少時(shí)從父學(xué)藝，然后一路務(wù)農(nóng)、任律師，一步步出人頭地，是《獨(dú)立宣言》的簽字人之一。大家都喜歡傳講他的故事，像他如何在年輕從政時(shí)就告誡同僚道：“如果你是少數(shù)，多多發(fā)表意見；如果是多數(shù)，專心投票就好了?！边€有一次，舍曼應(yīng)邀為一座新橋落成典禮致辭，他上橋走了兩步，就回轉(zhuǎn)身來，僅僅對(duì)著滿場(chǎng)靜等他開口的來賓說了一句話便結(jié)束了：“我只看它站得挺穩(wěn)的?！?/p>
在聯(lián)邦大會(huì)里，舍曼發(fā)言次數(shù)共達(dá)一百三十八次，只有麥迪遜、威爾遜、古弗尼爾·莫里斯三人超過他。與會(huì)眾人之中，沒有一人比他給我們的印象更為生動(dòng)鮮明。喬治亞的皮爾斯上校記道：“我從不記得見過像舍曼這么怪異的家伙。他動(dòng)作笨拙，表情呆滯，舉手投足之間，說不出的奇怪……談吐奇特，演說時(shí)用字不雅……這些都使他顯得那么怪異可笑。可是，他卻值得大加贊美。他是一位能干的政治家，行事極具手腕，值得注意的是他很少失利。”舍曼在5 月30 日來到費(fèi)城，剛來的時(shí)候并不急著在國家級(jí)政府上下注。杰里邁亞·沃茲沃思曾從康州首府哈特福特寫信來道，他擔(dān)心舍曼有意把邦聯(lián)這一“政府的舊框架”修補(bǔ)一番就算了事，而不準(zhǔn)備另行考慮其他比較有效的方式?！八衲Ч硪话憬圃p多計(jì)，”沃茲沃思批評(píng)舍曼道，“要是你想攻擊他，動(dòng)手之前一定得先把他搞清楚再說。他可不好擺布，要是讓他疑心到你在耍他，你還不如去抓條鰻魚尾巴吧。”
像魔鬼般詭詐，像天使般誠實(shí)，像鰻魚般滑溜，像粗硬布般僵硬——只有一個(gè)政治家才能招來這么多自相矛盾的形容詞。6 月11日那個(gè)溫暖的星期一早晨，大會(huì)才剛開始，舍曼就迫不及待地站起來提出議案，這議案當(dāng)天雖遭否決，最終卻救了大會(huì)。他針對(duì)的問題，是上星期六擱置的那個(gè)重要問題，如何分配國會(huì)席次：小州希望各州等席，而大州卻出于顯而易見的理由主張比例分配。
“沙曼先生建議……”麥迪遜記道。麥迪遜算是當(dāng)時(shí)的拼字好手，卻把舍曼（Sherman）拼成沙曼（Sharman），他自然是依照發(fā)音而拼的。他也習(xí)慣把拉特利奇（Rutledge）的第一個(gè)e 拼成i，把迪金森（Dickinson）的第二個(gè)i拼成e，把平克尼（Pinckney）的c 給漏掉，“秘密”（secrecy）一字的第二個(gè)c 拼成s，“可能”（probably）一詞的第二個(gè)b 漏掉不寫……“沙曼先生建議第一院[ 眾議院]，其席位依各州自由居民的人數(shù)而定；而第二院即參議院里的席次，不多不少每州一席?！?/p>
直到一個(gè)月之后，大會(huì)才又回頭采用舍曼這個(gè)解決方案，史稱“康涅狄格妥協(xié)案”、“大妥協(xié)”或“舍曼妥協(xié)案”。這個(gè)功勞也不能完全歸給舍曼，以前就曾經(jīng)有人提出過。不過確有記載表明，舍曼在1776 年時(shí)就略微提過這個(gè)想法。當(dāng)時(shí)大陸會(huì)議正著手準(zhǔn)備《邦聯(lián)條例》，為各殖民地應(yīng)依人口比例分配席次呢，還是“根據(jù)他們繳納的款項(xiàng)”而猶疑不決。舍曼認(rèn)為應(yīng)該雙管齊下：既依州，也依人口。當(dāng)時(shí)沒有人理睬他的話?！耙粋€(gè)重大問題首次提出時(shí)，”約翰·亞當(dāng)斯曾經(jīng)說過，“往往很少人，甚至連最了不起的大人物也不例外，能夠立刻直覺地察覺到其全面影響。”
“大妥協(xié)”
如果中央總政府得聽命州級(jí)議會(huì)行事，那我們大可不必在這間屋子里開會(huì)了。
——迪金森，于聯(lián)邦大會(huì)
富蘭克林和華盛頓將軍一樣，從不放過任何可以影響公眾的機(jī)會(huì)。也許就是富蘭克林本人故意把這則雖樂觀卻有欺騙之嫌的消息，放給《賓夕法尼亞郵報(bào)》的吧。該報(bào)在1787 年7 月19 日刊登道：“我們聽說，大會(huì)眾人意見如此同心，甚至有人建議將會(huì)議廳命名為——同心室?！?/p>
事實(shí)上大謬不然，代表一點(diǎn)也不同心。三天以前，大會(huì)才通過那個(gè)后來稱之為“大妥協(xié)”的建議，規(guī)定合眾國參議院每州得派兩名代表，這將會(huì)抵銷眾議院每四萬居民可派一位代表，遂使大州占上風(fēng)的比例規(guī)定。今天也許會(huì)有人批評(píng)，大會(huì)此舉差矣，參議院應(yīng)該像眾議院一般采用比例代表制，但是當(dāng)初正是幸有這個(gè)“大妥協(xié)”，否則聯(lián)邦大會(huì)恐怕再也開不下去了，因?yàn)閺囊婚_始這個(gè)問題就是最大的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。馬丁后來寫道，為了這個(gè)問題，“大會(huì)幾乎解體”。也就是這個(gè)問題，加上其他煩惱，使得華盛頓在7 月10 日寫信給漢密爾頓，表示危機(jī)四伏，他“幾乎絕望”。
要是當(dāng)時(shí)的暑氣一直不消，代表們恐怕永無達(dá)成協(xié)議之日。7 月16 日星期一，在暑熱煎熬了足足一個(gè)月之后，費(fèi)城的天氣終于涼快下來。星期五的時(shí)候，西北方向吹來一陣清風(fēng)，因此大家才能在周末好好輕松了一陣，總算可以在市場(chǎng)大街，或第二街的河對(duì)岸斜坡之處，在他們各自寄宿的狹小房間里，舒舒服服睡上一覺。而且連蚊子都好像安靜不少，雖然正午時(shí)分大街上仍然可以看見馬蠅成群疾飛。
小州對(duì)妥協(xié)之議甚感鼓舞，大州則提高警覺，嘗試重組陣腳，強(qiáng)化陣營。雖然大會(huì)已對(duì)此事予以表決，可是按照議事規(guī)定，他們大可卷土重來。不過大勢(shì)已去，大州敗象已定，到7 月17 日以后，大家就對(duì)這個(gè)問題放手了。從現(xiàn)在起事情好辦得多，小州也愿意配合大州在其他許多問題上讓步?，F(xiàn)在他們感到安全多了，不再受那些氣勢(shì)洶洶、咄咄逼人的大塊頭威脅——也就是弗州、賓州、麻州三大州，或它們?nèi)呷魏涡问降慕Y(jié)合。代表們滿懷希望地向朋友報(bào)告，大會(huì)“幾乎已經(jīng)就制度的大綱與原則達(dá)成全面協(xié)定”。北卡的戴維在信中寫道，他很快就可以回家了。神秘的是，戴維又加了一句：“你信中問及的兩位大人物，行事出奇地慎重。他們兩人的情況雖然有異，卻都極為古怪微妙?！?/p>
戴維信中所指的，也許是他南北兩卡的兩位同事。可是如果他指的是華盛頓，后者在大會(huì)中的確一直保持著沉默。不過華盛頓并不刻意掩飾自己的感受，常常以微笑或皺眉方式，表示贊成或反對(duì)意見。如果戴維所說的另一位“大人物”是富蘭克林，博士的審慎，卻容許自己不時(shí)地在人前露點(diǎn)有關(guān)大會(huì)的口風(fēng)。不過博士的歡愉開朗有其限度，從未真正泄露真相。而且富蘭克林真想要守密的時(shí)候，就一定守口如瓶。
代表們一定很密切地注意著將軍和博士的動(dòng)向與反應(yīng)。富蘭克林表示，他對(duì)“大妥協(xié)”的結(jié)果很滿意。7 月18 日，他送了個(gè)口信給他在紐約的愛徒與忘年交、革命英雄約翰·保羅·瓊斯艦長：“大會(huì)進(jìn)行順利，圓滿成功指日可待?！?/p>
博士極為樂觀，這是他的天性。而在事實(shí)上，大小州間的爭(zhēng)執(zhí)根深蒂固，余波將會(huì)延續(xù)好幾年。在接下來的整個(gè)冬天里，代表們分別就此事向本州的憲法批準(zhǔn)會(huì)議報(bào)告。斯特朗告訴他在波士頓的同事說，要不是有這個(gè)妥協(xié)的出現(xiàn)，聯(lián)邦大會(huì)“幾乎快要拆伙了”。馬丁則在安納波利斯宣稱，甚至連富蘭克林先生也發(fā)現(xiàn)實(shí)在沒有其他法子好想，只好認(rèn)可參議院各州席次平等。1796 年，當(dāng)大家就杰伊所提的對(duì)英條約爭(zhēng)執(zhí)不下之時(shí)，華盛頓總統(tǒng)也會(huì)告訴那個(gè)滿懷敵意的眾議院：小州的自主權(quán)與政治安全，完全有賴同權(quán)平等的參議院議事權(quán)。1803 年——另一個(gè)緊要關(guān)頭——新澤西的戴頓提醒參議院：當(dāng)初的制憲諸君已經(jīng)對(duì)大州的聯(lián)合陣線提供了牽制之法，規(guī)定在國會(huì)其中一院里各州席次均等，另一院則按比例分配。1830 年，當(dāng)各州群起拒絕遵行憲法的風(fēng)潮甚囂塵上，南卡羅來納的查爾斯·平克尼告訴國會(huì)：1787 年的聯(lián)邦制憲會(huì)議曾就“大妥協(xié)”一議，“不厭其煩地討論了將近六周”。他說：“當(dāng)時(shí)唯有大州的謹(jǐn)慎及自制，方才拯救了邦聯(lián)。”
作品簡(jiǎn)介
《民主的奇跡：美國憲法制定的127天》，[美]凱瑟琳?德林克?鮑恩 著，鄭明萱 譯，新星出版社，2016年12月
1787年夏，在美國費(fèi)城溽熱的暑氣里，一場(chǎng)原本只為修補(bǔ)舊條例而召開的聯(lián)邦大會(huì)，結(jié)果演變成要制定一部聞所未聞的憲法。五十五位代表，平均年齡不到四十三歲，來自十二個(gè)立場(chǎng)各異的州，代表不同的利益群體，激辯四個(gè)多月，有人出言威脅，有人離場(chǎng)抗議，連主席華盛頓都寫道：“我真懊悔跟這檔子事沾上關(guān)系?！?而正是在幾近絕望的氣氛里，會(huì)議締造出世界上第一部成文憲法——美國憲法。
鮑恩生動(dòng)再現(xiàn)了當(dāng)年聯(lián)邦制憲會(huì)議上唇槍舌劍的激辯，活靈活現(xiàn)地還原了美國先賢們的獨(dú)特個(gè)性。他們?cè)诿芘c妥協(xié)，在偏見與坦誠中，進(jìn)行這項(xiàng)史無前例的大實(shí)驗(yàn)。
凱瑟琳?德林克?鮑恩（Catherine Drinker Bowen)，1897年生于美國費(fèi)城典型的貴格派家庭，早年為專業(yè)小提琴演奏者，后成為美國著名的傳記作家。其為英國法學(xué)家愛德華?柯克爵士撰寫的傳記《獅子與王冠》，榮膺1958年美國國家圖書獎(jiǎng)。另有《約翰?亞當(dāng)斯與美國革命》《弗朗西斯·培根》《美國最危險(xiǎn)的人》《全家?！返让鳌Ｔ@1957年費(fèi)城獎(jiǎng)。
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