“五眼聯(lián)盟”情報(bào)機(jī)構(gòu)與核問(wèn)題

【編者按】

五眼聯(lián)盟是“二戰(zhàn)”中由美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭聯(lián)合組成的秘密情報(bào)共享系統(tǒng)。近日推出中文版的《五眼聯(lián)盟：50年情報(bào)合作秘聞》，是作者安東尼·韋爾斯1968-2018年在英美情報(bào)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)達(dá)50年工作經(jīng)歷的自述，介紹了五眼聯(lián)盟的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)。本文經(jīng)授權(quán)摘自該書(shū)。

“五眼聯(lián)盟”情報(bào)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)核問(wèn)題方面也提供了支持。伊朗和朝鮮在發(fā)展核武器項(xiàng)目方面都對(duì)西方構(gòu)成了挑戰(zhàn)。就伊朗的情況而言，2015年，伊朗、歐盟、伊朗核問(wèn)題相關(guān)六國(guó)（美、英、法、俄、中、德）在瑞士洛桑達(dá)成伊朗核問(wèn)題談判框架協(xié)議，以監(jiān)督伊朗的核項(xiàng)目，2015年7月14日，伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議正式宣布。

這份協(xié)議具體定義了伊朗需要采取什么措施才能換來(lái)解除制裁，能給伊朗帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，如果違反協(xié)議，那么喪失這些利益的風(fēng)險(xiǎn)很大。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌都對(duì)這項(xiàng)協(xié)議表示歡迎。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)伊朗的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，該機(jī)構(gòu)視察員的工作在其同行眼中是非常稱職的。但2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布美國(guó)將退出該協(xié)議。英國(guó)、加拿大、澳大利亞或新西蘭的政治領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有發(fā)表官方政治聲明稱有證據(jù)表明伊朗違反了該協(xié)議。這些成員國(guó)加上美國(guó)動(dòng)用和協(xié)調(diào)多種來(lái)源和方法，以確保伊朗沒(méi)有在履行協(xié)議過(guò)程中存在作弊行為。除了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查工作之外，“五眼”國(guó)家還開(kāi)展了獨(dú)立的情報(bào)工作。這或許比過(guò)去五年來(lái)任何一件事情都能證明情報(bào)的作用僅限于此。如一句古老諺語(yǔ)所說(shuō)：“領(lǐng)馬河邊易，逼馬飲水難?！鼻閳?bào)的作用從來(lái)不是直接決定政策。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，就像我們?cè)凇拔逖邸眹?guó)家入侵伊拉克的例子中看到的那樣，情報(bào)往往可能被政客利用，為他們的政策和行動(dòng)做辯護(hù)，甚至有時(shí)遭到扭曲。

“五眼聯(lián)盟”駐扎在伊朗的情報(bào)人員對(duì)伊朗供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)清清楚楚地進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、觀察、取樣和追蹤。伊朗核計(jì)劃有一個(gè)非常詳細(xì)和明顯的供應(yīng)鏈。正是這個(gè)供應(yīng)鏈的存在，才使伊朗這樣的國(guó)家能夠?yàn)榘l(fā)展核能力組裝基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論這種核能力是為了獲取能源，還是為了制造武器。以GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）計(jì)算，伊朗2017年為3876.11億美元，全球排名第29位，介于印第安納州（3617.32億美元）和馬里蘭州（3978.15億美元）之間，而2017年馬里蘭州的GDP在美國(guó)排名第15位，印第安納州的GDP在美國(guó)排名第16位。美國(guó)的進(jìn)一步制裁無(wú)疑降低了伊朗的GDP。如果沒(méi)有美國(guó)制裁，伊朗2020年的GDP數(shù)據(jù)或許更高。

這些數(shù)據(jù)讓我們了解到伊朗的國(guó)家資產(chǎn)和財(cái)富在全球背景下所處的位置，它其實(shí)并不富裕，有點(diǎn)類似于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)地位。顯然，伊朗無(wú)法僅憑一己之力制造出核計(jì)劃的所有關(guān)鍵零部件，不得不高度依賴其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)資源、知識(shí)和資本方面的援助。

原子武器科學(xué)家和技術(shù)專家不是憑空出現(xiàn)的，而是必須事先接受培訓(xùn)，才能獲得管理和發(fā)展核武器計(jì)劃所需的全部技能?！拔逖勐?lián)盟”情報(bào)人員獲得了核專家的支持，這些專家來(lái)自勞倫斯利弗莫爾、洛斯阿拉莫斯、橡樹(shù)嶺等國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，從而能夠充分明白伊朗核武器系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)零部件。這些實(shí)驗(yàn)室的關(guān)鍵技術(shù)人員是技術(shù)情報(bào)部門的重要構(gòu)成力量。在“五眼聯(lián)盟”內(nèi)另一個(gè)擁有核武器的國(guó)家——英國(guó)，情況也是如此，國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的專家為情報(bào)部門提供了支持。

關(guān)鍵零部件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)是“五眼聯(lián)盟”情報(bào)人員監(jiān)控的目標(biāo)，因?yàn)檫@一流動(dòng)過(guò)程會(huì)暴露出還有哪些國(guó)家與伊朗合作。這些國(guó)家同伊朗合作，也許更多是為了經(jīng)濟(jì)利益，而不僅僅是獲得伊朗的政治忠誠(chéng)以及讓伊朗配合一下自己對(duì)中東的政治立場(chǎng)。

這些國(guó)家的人員也被“五眼聯(lián)盟”情報(bào)人員置于密切觀察、監(jiān)聽(tīng)和監(jiān)視范圍之內(nèi)，以摸清伊朗同外國(guó)的技術(shù)依賴關(guān)系以及同外國(guó)某些關(guān)鍵人物之間的關(guān)系。伊朗核科學(xué)家或許會(huì)試圖躲避“五眼聯(lián)盟”情報(bào)人員的監(jiān)控，但這是一項(xiàng)極其困難的任務(wù)，關(guān)鍵人物越想隱蔽，反而越容易暴露，他們同其他人員的合作也就越容易暴露。一個(gè)非常有能力、知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富的叛逃者或流亡者可以帶來(lái)大量的情報(bào)，從而可以讓外界很好地理解伊朗核計(jì)劃自上到下的整個(gè)體系。

軍情六處曾經(jīng)開(kāi)展的一項(xiàng)人力情報(bào)行動(dòng)為我們展現(xiàn)了打入這種體系內(nèi)部的諸多方式之一。2010年11月，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》首席記者理查德·諾頓-泰勒發(fā)表的一篇報(bào)道導(dǎo)致這次行動(dòng)進(jìn)入了公眾視野，也在一定程度上揭示了“五眼聯(lián)盟”的諜報(bào)能力。軍情六處雇了兩名商人去監(jiān)控薩達(dá)姆·侯賽因的核武器計(jì)劃，分別來(lái)自英國(guó)考文垂的一家機(jī)床公司“丘吉爾模型公司”和另一家名為“奧德科技”的公司。軍情六處不顧英國(guó)對(duì)伊拉克的貿(mào)易禁令，下令這兩家公司向伊拉克出售可用于制造核武器的材料。這次行動(dòng)之所以為公眾所知，是因?yàn)閮擅P(guān)鍵高管——“丘吉爾模型公司”的保羅·亨德森以及“奧德科技”的約翰·保羅·格雷西亞——被英國(guó)政府機(jī)構(gòu)指控違反了英國(guó)對(duì)伊拉克的多項(xiàng)貿(mào)易禁令。英國(guó)政府部門事先不知道這兩人同伊拉克的貿(mào)易是受命于軍情六處的指示，結(jié)果在沒(méi)有與情報(bào)部門溝通的情況下，直接對(duì)他們提起訴訟。英國(guó)情報(bào)部門自然希望其深藏不露的項(xiàng)目遠(yuǎn)離政府貿(mào)易監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管轄范圍，因此實(shí)際也沒(méi)有將這一計(jì)劃通報(bào)給其他政府部門。這兩人都是在倫敦的中央刑事法院受審之后被證明無(wú)罪，并得到了英國(guó)政府的豐厚補(bǔ)償。不幸的是，軍情六處的關(guān)鍵事實(shí)由此遭到了曝光，即允許一家英國(guó)公司向薩達(dá)姆的核項(xiàng)目出售零部件，借此打入核計(jì)劃內(nèi)部，從而了解巴格達(dá)發(fā)生的大部分事情。

今天，“五眼聯(lián)盟”一直密切關(guān)注著與核武器有關(guān)的材料、零部件和人員的全球性流動(dòng)情況，比如具體涉及什么人、什么材料、來(lái)自哪里，等等。這種情況也適用于與核武器無(wú)關(guān)的放射性核素材料，比如鈷-60 和鍶-90，因?yàn)檫@些材料如果使用不當(dāng)，就可與各種烈性炸藥結(jié)合，用于制造放射性炸彈。

在數(shù)字微波通信時(shí)代，“五眼聯(lián)盟”必須應(yīng)對(duì)微波發(fā)射塔的電子溢出的復(fù)雜后果，尤其是大部分未加密的通信遭到泄露的后果。在這種任務(wù)中，衛(wèi)星至關(guān)重要。在最終的信息分析中，需要借助高度復(fù)雜的關(guān)鍵詞搜索引擎鎖定關(guān)鍵信息，就像從谷殼中篩出麥粒一樣。搜索引擎需要不斷地進(jìn)行軟件升級(jí)，還要應(yīng)對(duì)關(guān)鍵語(yǔ)種的不同方言帶來(lái)的挑戰(zhàn)。如今，“五眼聯(lián)盟”需要對(duì)海量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，相比之下，“克雷計(jì)算”在20世紀(jì)70年代所做的信息分析工作就相形見(jiàn)絀了。

從某種角度看，與伊朗相比，朝鮮給“五眼聯(lián)盟”帶來(lái)的挑戰(zhàn)要大得多，原因是眾所周知的，尤其重要的一個(gè)原因在于，朝鮮是一個(gè)封閉的社會(huì)，沒(méi)有顯而易見(jiàn)的情報(bào)工作渠道，來(lái)自西方的訪客總是面臨被逮捕和監(jiān)禁的風(fēng)險(xiǎn)。朝鮮通常以間諜活動(dòng)為由逮捕這類訪客。在沒(méi)有人力情報(bào)的情況下，太空衛(wèi)星發(fā)來(lái)的情報(bào)就變得格外重要了。這一點(diǎn)非常類似于冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)。

核建筑工地不可能隱藏到完全逃避衛(wèi)星監(jiān)視的地步。朝鮮的導(dǎo)彈設(shè)施和發(fā)射場(chǎng)也是如此。現(xiàn)代商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)的功能非常強(qiáng)大，拍到的圖像可以讓全世界都看到。雖然設(shè)施不能隱藏，詳細(xì)的技術(shù)計(jì)劃和進(jìn)展情況不太容易獲取，但可以根據(jù)良好的科學(xué)技術(shù)情報(bào)分析出來(lái)這些信息，比如，朝鮮的導(dǎo)彈遙測(cè)技術(shù)就會(huì)泄露其試圖隱藏的諸多寶貴信息。即使朝鮮使用移動(dòng)發(fā)射裝置，并試圖隱藏和偽裝發(fā)射系統(tǒng)，美國(guó)政府的衛(wèi)星系統(tǒng)以及美國(guó)企業(yè)的商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)都可以看得到。

美國(guó)國(guó)家地理空間局利用其獨(dú)有的圖像處理與顯示技術(shù)，為美國(guó)國(guó)家偵查局的情報(bào)搜集工作提供了遠(yuǎn)超其他機(jī)構(gòu)的支持。地下設(shè)施和掩體自然會(huì)給衛(wèi)星監(jiān)視造成難題，但衛(wèi)星可以拍到它們的施工圖像。

“五眼聯(lián)盟”情報(bào)機(jī)構(gòu)在搜集和分析核武器計(jì)劃相關(guān)情報(bào)方面擁有豐富的歷史知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，最早可以追溯到蘇聯(lián)早期的核項(xiàng)目以及1949年8月29日蘇聯(lián)在塞米巴拉金斯克核試驗(yàn)場(chǎng)（位于今天的哈薩克斯坦）進(jìn)行的首次核爆炸。“五眼聯(lián)盟”針對(duì)空中爆炸和地下核試驗(yàn)的情報(bào)搜集技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得非常完善了。“測(cè)量與特征情報(bào)”（MASINT）就屬于這種技術(shù)的范疇。這種技術(shù)看似非常新，但實(shí)際并非如此，它涵蓋了“二戰(zhàn)”后數(shù)十年內(nèi)多個(gè)得到完善發(fā)展的細(xì)分情報(bào)領(lǐng)域，包括雷達(dá)情報(bào)、聲學(xué)情報(bào)、核情報(bào)、射頻和電磁脈沖情報(bào)、電子光學(xué)情報(bào)、激光情報(bào)、材料情報(bào)以及各種形式的輻射情報(bào)。

這些非機(jī)密情報(bào)搜集領(lǐng)域凸顯了“五眼聯(lián)盟”在專業(yè)技術(shù)情報(bào)搜集方面的發(fā)展程度。除了這些領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)之外，“五眼聯(lián)盟”還開(kāi)發(fā)了高度專業(yè)化的秘密搜集方法和手段，可以用來(lái)測(cè)量一些細(xì)節(jié)信息，比如測(cè)量蘇聯(lián)的核武器計(jì)劃已經(jīng)發(fā)展到了發(fā)展周期的哪個(gè)具體階段。目前，英美已經(jīng)運(yùn)用積累了數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)去評(píng)估伊朗、朝鮮的核設(shè)施。先驗(yàn)知識(shí)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。美國(guó)和英國(guó)在發(fā)展核武器、核潛艇和潛射導(dǎo)彈技術(shù)方面建立了強(qiáng)大的先驗(yàn)知識(shí)庫(kù)（美國(guó)根據(jù)1962年12月肯尼迪總統(tǒng)和麥克米倫首相在巴哈馬的首都拿騷簽署的協(xié)定，同英國(guó)分享了北極星潛射彈道導(dǎo)彈）。

“五眼聯(lián)盟”關(guān)于核武器的情報(bào)主要包括兩個(gè)部分，一個(gè)是掌握指標(biāo)，另一個(gè)是發(fā)出預(yù)警。為此，需要每周7天、每天24小時(shí)地監(jiān)視（除英美以外）其他國(guó)家可能發(fā)射核武器的行為。這兩方面的情報(bào)能力需要?jiǎng)佑枚喾N來(lái)源和方法。顯然，最令人擔(dān)憂的情況之一是“意外發(fā)射”。造成意外發(fā)射的原因有很多，包括系統(tǒng)故障，網(wǎng)絡(luò)滲透和攻擊，以及流氓集團(tuán)接管發(fā)射場(chǎng)及所有必要的指揮和控制設(shè)施。意外發(fā)射不含核彈頭的導(dǎo)彈是最具挑戰(zhàn)性的，原因一目了然。未經(jīng)宣布的試射也享有很高的優(yōu)先級(jí)，需要每周7天、每天24小時(shí)加以監(jiān)視，以便將試射和攻擊區(qū)分開(kāi)來(lái)。比如，日本政府自然而然地對(duì)朝鮮發(fā)射的經(jīng)過(guò)日本領(lǐng)空的彈道導(dǎo)彈格外關(guān)注。在這種情況下，特別是當(dāng)威脅國(guó)使用各種欺騙技術(shù)時(shí)，每一種情報(bào)來(lái)源和方法都會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)發(fā)揮作用。

上述事實(shí)在一定程度上或許能看出“五眼聯(lián)盟”在國(guó)際事務(wù)中的行為。2018年6月12日，周二，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在新加坡與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)晤。這是美國(guó)總統(tǒng)首次與朝鮮現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，試圖就朝鮮開(kāi)始無(wú)核化進(jìn)程展開(kāi)談判。從那次會(huì)晤之日起，幾乎全世界的媒體都分析認(rèn)為這條崎嶇的道路最終必然癱瘓。關(guān)于這次會(huì)晤可能帶來(lái)的結(jié)果，以及關(guān)于新加坡可能會(huì)發(fā)生什么，全球每一位政治評(píng)論員都有自己的版本。接下來(lái)，2019年6月30日，特朗普與金正恩在韓朝非軍事區(qū)舉行會(huì)晤，隨后特朗普總統(tǒng)進(jìn)入朝鮮。世界媒體的猜測(cè)再次大量浮現(xiàn)。在2018年6月12日和2019年6月30日之后充滿不確定性的世界中，有一個(gè)事實(shí)是最確定的，即“五眼”情報(bào)界將時(shí)刻保持警惕，不僅在太空中部署“哨兵”，而且動(dòng)用所有的情報(bào)來(lái)源和搜集方法，以監(jiān)視朝鮮的動(dòng)向。

《五眼聯(lián)盟：50年情報(bào)合作秘聞》，【英】安東尼·韋爾斯/著 蔣宗強(qiáng)/譯，中信出版集團(tuán)，2022年3月版