編者按：“人生而自由，卻無往不在枷鎖之中?！币粋€(gè)人從一出生由誰來撫養(yǎng)，接受怎樣的教育，長(zhǎng)大后從事什么樣的工作，生病時(shí)接受怎樣的醫(yī)療服務(wù)，老年之后由誰照顧，這看似主觀的人生選擇背后，實(shí)則是維系人與人、人與家庭、人與社會(huì)之間關(guān)系的社會(huì)契約在起作用，它定義了社會(huì)的組織方式，決定著人們的生活境況和機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)。
如今，越來越多人都對(duì)自己的生活感到失望。在國內(nèi)層面，這體現(xiàn)為普遍的生育焦慮、學(xué)區(qū)房之殤、“躺平”與“內(nèi)卷”之爭(zhēng)、醫(yī)患關(guān)系的緊張，以及老齡少子化困境；在國際層面，這體現(xiàn)為民粹主義抬頭、全球化遇冷、國際紛爭(zhēng)迭起、女性社會(huì)角色和種族主義的文化斗爭(zhēng)等。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)院校長(zhǎng)米努什·沙菲克（Minouche Shafik）在她的新書《新社會(huì)契約：重系21世紀(jì)公民與社會(huì)的紐帶》討論了依據(jù)在國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和大量專業(yè)研究成果，依次從育兒、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、代際沖突這六大民生問題切入，認(rèn)為人們的失望情緒是源于技術(shù)變革、人口壓力、女性角色的轉(zhuǎn)變、環(huán)境問題等所導(dǎo)致的傳統(tǒng)社會(huì)契約的失靈。在她看來，新冠疫情的全球暴發(fā)是一個(gè)契機(jī)，讓人們更直觀地意識(shí)到彼此的相互依存關(guān)系，一個(gè)更加慷慨、更具包容性的新社會(huì)契約勢(shì)在必行。在“澎湃新聞·思想市場(chǎng)”對(duì)米努什·沙菲克采訪中，她談到了對(duì)全球疫情的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)與社會(huì)問題的看法。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)院校長(zhǎng)米努什·沙菲克（Minouche Shafik）
澎湃新聞：在過去的三年里，我們目睹了許多國家發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹。工人們則抱怨自己的工資增長(zhǎng)并沒有和高通貨膨脹率保持一致。諸如亞馬遜等巨型公司甚至在疫情期間要求員工在不安全的環(huán)境中處理繁重的工作，并從中賺取了巨額利潤(rùn)。您對(duì)疫情期間的不平等加劇有什么看法？政府是否應(yīng)該干預(yù)工人和公司之間的不平等關(guān)系？
米努什·沙菲克：這場(chǎng)大流行無疑加劇了不平等，尤其是加劇了“可以在家工作的工人”和“不能在家工作的工人”之間的不平等。但這種不平等是建立在一個(gè)更大的趨勢(shì)之上：那就是技術(shù)對(duì)就業(yè)的影響?？萍紭O大地提高了教育的回報(bào)，因此那些擁有更高學(xué)位的人比那些沒有學(xué)位的人掙得更多。傳統(tǒng)的中產(chǎn)階級(jí)工作（如工廠或文書工作）正越來越多地被自動(dòng)化所取代，甚至消失不見。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩極分化變得更加嚴(yán)重、更加隨處可見。受過教育的人賺得很多，而沒有受過教育的人則賺得很少。
那么，政府的作用是什么呢？有些人將國家的角色稱作“羅賓漢”：把富人的收入重新分配給窮人，這或許有其道理。但我認(rèn)為，“存錢罐”的國家功能或許更為重要——投資于人們?cè)诋?dāng)下接受的教育，讓他們?cè)谖磥碣嵉酶?。這就是為什么我在書中主張加大對(duì)早期教育和終身學(xué)習(xí)的投資，這能夠使那些自己工作正在消失的部門工人有機(jī)會(huì)改善他們的未來。
澎湃新聞：在疫情期間，歐美國家許多合同工失去了工作。相較于能夠保護(hù)自身權(quán)益的正式員工，合同工的工作極不穩(wěn)定，也更為脆弱，隨時(shí)可能遭到降薪或被解雇。一些歐美國家的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，工會(huì)應(yīng)該設(shè)法使合同工成為工會(huì)成員，并保護(hù)他們的權(quán)利。您對(duì)零工的未來有什么看法？政府可以做些什么來幫助這些工人更好地保護(hù)他們的權(quán)利？
米努什·沙菲克：我認(rèn)為所有的工人，不論是合同工還是正式員工，都應(yīng)該享受應(yīng)有的福利，并得到保障。擁有靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)有利于提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。但我們需要在這兩者之間找到平衡，同時(shí)為工人的收入提供一些保障，尤其是在疫情期間。在許多國家養(yǎng)老金已經(jīng)變得便于轉(zhuǎn)移，以便工人在跳槽時(shí)轉(zhuǎn)移這部分福利金。我認(rèn)為福利應(yīng)該變得便于轉(zhuǎn)移。如此一來，如果一個(gè)工人在一周內(nèi)被3家不同的公司雇傭，每家公司都可以為工人的福利提供病假、育嬰假、培訓(xùn)和養(yǎng)老金。在我的書中，我談到了這樣一個(gè)系統(tǒng)如何在雇主的靈活性和雇員的安全性之間取得恰當(dāng)?shù)钠胶?，其中包括為收入設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)、為所有工種提供更多保障，以及更注重員工培訓(xùn)和再就業(yè)。
澎湃新聞：在疫情期間，制藥企業(yè)和疫苗生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)豐厚。有人認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)這些公司征收重稅，因?yàn)樵S多國家都資助了疫苗的開發(fā)。而這些公司聲稱，由于疫苗的研發(fā)極為困難，所以高額的利潤(rùn)能更好地鼓勵(lì)藥企投入研發(fā)。您是否認(rèn)為這些公司從疫情中獲利？政府是否有必要對(duì)這些公司征收更高的稅款？
米努什·沙菲克：我認(rèn)為較好的模式是阿斯利康公司所采取的——他們接受公共資金，但承諾在整個(gè)疫情期間以成本價(jià)為低收入國家提供疫苗。我希望能在未來看到各國政府能夠達(dá)成共識(shí)：公共資金必須確保世界上最貧窮的人能夠獲得他們可負(fù)擔(dān)的藥物。這將保留企業(yè)的創(chuàng)新性和開發(fā)新藥的動(dòng)力，同時(shí)確保藥物的分配變得更公平。
《新社會(huì)契約：重系21世紀(jì)公民與社會(huì)的紐帶》書封
澎湃新聞：許多婦女在隔離期間不得不平衡工作和照顧家庭。然而，聯(lián)合國婦女署表示，在疫情期間針對(duì)婦女的家庭暴力有所增加。此外，不公平的家庭工作分配給女性和家庭帶來了不確定性。未來我們能做些什么來為女性提供更多的支持？
米努什·沙菲克：我們正處于歷史上一個(gè)有趣的時(shí)刻：全世界接受大學(xué)教育的女性人數(shù)首次超過了男性。我們?cè)诮逃矫婵s小了性別差距，但在就業(yè)方面的性別差距依然存在。其原因是婦女仍然承擔(dān)著照顧孩子和老人的責(zé)任。我們必須找到一個(gè)更好的解決方案，讓所有這些有才華的女性都能夠選擇繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)里。這就需要更好的、高質(zhì)量的育兒假，這也意味著男性必須分擔(dān)更多的家務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性平均每天比男性多做2小時(shí)的無償工作，這需要改變。國際貨幣基金組織的研究表明，讓更多的女性投入工作可以提高男性和女性的生產(chǎn)率，因?yàn)楣椭髂軌蚋玫貙T工與最適合他們的工作匹配起來。這不僅能提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率，而且隨著社會(huì)逐步老齡化，通過增加工人數(shù)量來維持我們的養(yǎng)老金體系也是至關(guān)重要的。
澎湃新聞：在疫情期間，美國與歐洲的養(yǎng)老中心的許多老人感染了新冠，很多老人缺乏適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧。他們面臨著嚴(yán)重的身心健康問題，而社會(huì)對(duì)他們的狀況關(guān)注有限。社會(huì)能做些什么來幫助老年人和退休人員過上高質(zhì)量的生活？
米努什·沙菲克：隨著社會(huì)的老齡化問題越來越嚴(yán)重，醫(yī)療保健將成為一個(gè)巨大的問題。未來人們將不得不工作更長(zhǎng)的時(shí)間，來維持養(yǎng)老體系的運(yùn)作。我們也應(yīng)該意識(shí)到，隨著年齡的增長(zhǎng)，大多數(shù)人更愿意呆在家里安度晚年。隨著科技的進(jìn)步，新的技術(shù)可以對(duì)老年人進(jìn)行健康檢測(cè)，甚至照顧在家中的老人。科技進(jìn)步應(yīng)該會(huì)使這一切成為可能。而對(duì)于那些需要住進(jìn)養(yǎng)老院的人，我們需要找到一種可持續(xù)的融資方式。在德國和新加坡等國家，每個(gè)人一旦到了一定年齡就必須購買護(hù)理保險(xiǎn)，以確保他們?cè)谀昀蠒r(shí)的需求能夠得到滿足。最終，國家必須為那些無力負(fù)擔(dān)老年護(hù)理費(fèi)用的人提供安全網(wǎng)。
澎湃新聞：對(duì)于英國和美國的大學(xué)畢業(yè)生來說，學(xué)生貸款一直是許多人無法回避的問題，許多人不得不在未來的幾十年中持續(xù)償還債務(wù)和利息。在疫情期間畢業(yè)的學(xué)生在找工作和償還學(xué)生貸款方面面臨著更大的壓力。許多學(xué)生還在等待拜登取消學(xué)生貸款，而年輕一代可能會(huì)因?yàn)閷W(xué)生貸款的負(fù)擔(dān)而選擇不上大學(xué)。您對(duì)這種情況有怎樣的看法？
米努什·沙菲克：接受大學(xué)教育對(duì)個(gè)人（收入更高）和社會(huì)（擁有生產(chǎn)力更高、納稅更多、更健康、更有公民意識(shí)的公民）都有好處。所以我認(rèn)為大學(xué)費(fèi)用由個(gè)人和國家共同承擔(dān)是公平的。英國有著不錯(cuò)的學(xué)生貸款制度，學(xué)生獲得了學(xué)生貸款，但只有在他們賺到一定收入后才需要開始償還。更好的辦法是不論年輕人最終是否選擇上大學(xué)，都為他們提供終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，讓每個(gè)年輕人都能夠有一筆用來投資他們的教育和技能課程的固定資金。
澎湃新聞：氣候變化和俄烏沖突給世界糧食供應(yīng)鏈帶來了沖擊。一些專家表達(dá)了他們對(duì)未來暴發(fā)饑荒的擔(dān)憂。您如何看待這場(chǎng)潛在的危機(jī)？
米努什·沙菲克：我非常擔(dān)心糧食和燃料危機(jī)對(duì)低收入國家的影響。許多國家的債務(wù)水平已經(jīng)非常高，它們將很難借更多的錢來支付能源和食品進(jìn)口。世界各地的許多家庭將受到這場(chǎng)危機(jī)的影響。我們應(yīng)該盡我們所能，通過人道主義援助、現(xiàn)金轉(zhuǎn)移和向最貧困家庭發(fā)放福利，并保護(hù)最脆弱的群體。這將是一個(gè)建立更好的國際社會(huì)契約的好例子。
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